時間：2023-03-10 14:49:58
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謀劃新思路 瞄準新目標
奮力開創隨縣工商事業新局面
在全縣工商行政管理工作暨表彰大會上的講話
郭 東
（20__年12月22日）
同志們：
在20__年即將過去，新的一年即將到來之時，經縣局黨組研究決定并報市局、縣政府同意，我們在這里召開全縣工商行政管理工作暨表彰大會。會議的主要內容是落實省市局和縣政府有關會議精神，表彰先進、總結成績、分析形勢、對明年的工作進行部署和動員，下面，我代表縣局黨組講幾點意見。
一、客觀總結全年工作中取得的成績，激發奮勇向前的新動力
20__年是隨縣工商局不平凡的一年。縣局自三月份組建運行以來，全縣工商系統在省、市局的堅強領導及縣委、縣政府的重視支持下，緊緊圍繞上級的工作部署及確立的“436”工作目標，弘揚“隨縣工商精神”，發奮努力，忘我工作，在短短十個月的時間里，服務、監管、維權和隊伍建設、黨風廉政建設等內外兼顧、齊頭并進，亮點紛呈，成果豐碩。
（一）從增長的數字看整體工作的提升
1. 市場主體增量卓有成效。截止12月10日，全縣新增市場主體5014戶，注冊資本30.59億元，分別比去年同期增長32.8%和106.4%。其中內資企業215戶、農民專業合作社196戶、私營企業166戶，個體工商戶4426戶，目前全縣共有各類市場主體29530戶，累計注冊資本83.68億元。
2.市場秩序不斷優化。截止12月15日，全縣共立案537件，結案 537 件，案值416萬元，到位罰沒款205萬元。與去年同期相比，立案數、結案數和罰款金額均呈現近2倍的增幅。這些案件中，萬元以上案件36件，2萬元以上案件4件，7萬元案件1件，10萬元以上案件1件。
3.消費維權和購假先賠不斷推進。截止12月10日，全縣共辦理食品安全案件166件，比去年同期增長64.6%，罰款金額35萬元，比去年同期增長67%。共受理轉化“食品購假工商先賠”案件36件，接受理消費者咨詢、申投訴和舉報287件，成功調解處理279件，處理調解率達97%，共為消費者挽回經濟損失161萬元。
（二）從服務的舉措看服務隨縣經濟發展能力的提升
1.縣局服務地方經濟發展的舉措，得到縣委縣政府的充分肯定。5月30日，縣政府下發了隨縣政發[20__]17號文《隨縣人民政府關于實施商標發展戰略的意見》，全面啟動我縣的商標發展工作。7月26日，縣政府印發了隨縣政辦發[20__]67號文《縣人民政府辦公室轉發隨縣工商局關于開展“市場主體增量行動”促進全縣經濟跨越式發展若干意見的通知》，正式將“市場主體增量”指標納入20__年度隨縣各部門、各鎮場目標責任制考核項目；10月17日，縣政府印發了隨縣政辦發[20__]84號文《縣人民政府辦公室關于建立查處取締無證無照經營綜合治理工作機制的實施意見》。12月1日，縣政府印發了隨縣政辦發[20__]91號文《縣人民政府辦公室關于建立禁止傳銷、規范直銷綜合治理工作機制的實施意見》，標志著查處取締無照經營和打擊傳銷納入隨縣社會治安綜合治理工作邁出實質性步伐。
2.充分發揮工商服務職能，強力營造市場主體寬進寬出良好氛圍。縣局按照“能放則放、能簡則簡、能快則快、能優則優、能試則試”原則，為市場主體提供全心全意的優質服務，積極營造全民創業社會氛圍，為他們最大限度地提供職能支持，促進各類市場主體做多做大做強。不斷創新登記機制，明確目標，強化措施，優化服務，暢通準入，提高登記注冊的效率。今年以來為各類市場主體提供咨詢服務618次，專人跟蹤指導337次，延時服務184次。一系列有力措施的施行，為我縣的全民創業、市場主體增量創造了寬松的環境，激發了隨縣人民全民創業的新。
3. 招商引資任務超額完成，為企業融資貸款迅猛增長，百名干部幫扶百家企業盡顯成效。
縣局高度重視展商引資工作，成立招商引資專班，營造人人思招商、個個謀招商的濃厚氛圍，力爭引進高新技術服務企業。截止目前。縣局共招商引資5800萬元，超額800萬完成了縣政府下達的年度目標任務。
貸款難、融資難是隨縣大部分企業，特別是中小型企業面臨的現實困境。縣局通過百名干部幫扶百家企業這一活動平臺，深入全縣各類企業，廣泛對企業宣傳股權出質登記、動產抵押登記和商標專用權質押登記等業務知識，有針對性搭建銀企合作融資平臺，積極幫助信譽良好、市場前景廣闊的中小企業解決融資難題。經過全系統努力，截止12月10日，全縣共為企業辦理動產抵押62件，貸款2.75億元，超額五千多萬元完成市局目標責任制指標任務。股權出質從無到有，辦理12起，為企業融資0.5億元。
4.村村“七有”全面完成，農民專業合作社遍地開花，商標富農、合同幫農，訂單農業如火如荼，隨縣新農村建設在我局的推動下闊步向前。
縣局高度重視村村“七有”，將此工作看做推進隨縣新農村建設的基礎性工作。在 黨委和政府的密切配合下，通過廣大工商人員深入田間地頭，交流溝通，宣傳指導。對申請注冊登記農民專業合作社和申請注冊商標的農民全程跟蹤服務。根據《關于實施商標發展戰略的意見》，大力實施商標品牌戰略，全年申報35件“隨州市知名商標”，辦理注冊商標40件，商標總量達到260件，“草店花菇”集體商標注冊成功，填補了我縣集體商標的空白。經過不懈努力，系統幫扶的130個行政村，全部達到了“七有”標準。
隨縣工商局作為新組建機關，秉承著隨州工商系統主動服從服務地方經濟社會發展的優良傳統，以服務發展為第一要務，為政府分憂，幫企業解難，全力實施“招商引資”和“全民創業”，全力發展商標和品牌，全力為企業貸款融資，全力實施村村“七有”工程。在隨縣經濟社會跨越式發展的進程中，寫下了精彩篇章。
（三）從市場秩序的優化，看執法辦案隊伍能力的提升
1.建立一支局所聯動、協調統一，市場巡查、市場監管和執法辦案為一體的執法隊伍。建章立制、規范執法，初步形成了科學、規范、高效的“大監管、大執法”格局。吳山所、厲山所、洪山所等基層所在人員減少、任務加重的困難面前，顧全大局，領導沖鋒在前帶頭辦案，保持著高昂的戰斗意志，造就了作風過硬的巡查辦案隊伍。
2.市場監管卓有成效。縣局緊緊圍繞今年總局和省局打擊侵犯知識產權和打擊制售假冒偽劣商品的“雙打”專項行動，對軍服市場、節日消費市場、抗旱防汛物資市場、文化市場、廢舊金屬市場、塑料袋市場、食鹽市場、成品油市場、汽車市場、農資市場、建筑鋼材市場等與人民群眾日常生活密切相關的市場和九類重點商品進行集中檢查和連續整治。截止11月底，全縣共出動執法人員3215人次、出動執法車輛2360（臺）次、檢查各類市場經營主體15670戶，發出《行政建議書》、《行政告誡書》、《行政提示書》、《責令改正通知書》共計5628份，立案數百件。其中，抗旱防汛物資專項整治順天時，應民心，有力地配合了縣委縣政府的中心工作，得到縣委縣政府的充分肯定。建筑鋼材市場的質量抽檢、整治，涉及面廣、影響面大，取得較好的執法效果。截止12月，全系統共辦理侵犯商標專用權和制售假冒偽劣商品案件105 件，辦理虛假標注和經銷不合格商品案件33件，端掉3個涉嫌非法煉油窩點和多個非法拼裝汽車、摩托車窩點，查辦的隨縣某酒廠侵犯注冊商標專用權案和某酒廠使用過期商標許可生產品牌酒案，扣押假酒、包裝數萬多元，罰款17萬元，這些打擊假冒偽劣的行動，有力地凈化了全縣的市場環境。
3.法治工商建設全面推進，得到縣委縣政府的通報表揚。縣局把法治工商建設擺在工作的首要位置，制定下發了一系列規范行政許可、行政執法、行政監管的規范性文件。依法高效實施行政許可。推行“三步式”行政執法程序，推行說理式行政處罰文書。推行行政執法督察，強化內部監督；推行政務公開，強化社會監督；嚴格過錯追究，加強責任監督；強化行政處罰自由裁量的規范，加大法律、法規的宣傳、學習和考試。通過一系列舉措，初步搭建起隨縣工商局法治工商建設全面推進的整體架構。
為維護全縣市場經濟秩序，全年共立537案、結案537件，每天平均立案、結案2.6起，在這些案件中 ，經銷過期食品等食品安全案件166件，侵犯商標專用權和制售假冒偽劣商品案件105件 ，虛假廣告案件40件，虛假標注和經銷不合格商品案件33件，查處合同違法案件24件，反不正當競爭案件1件，向其他部門移交案件2件，案件類型取得了新的突破。所辦案件事實清楚、證據確鑿，定性準確、程序合法、處罰適當，采用說理式執法文書。到目前為止，沒有出現一例行政復議、行政訴訟和行政賠償，案件的質量有了顯著提高。
今年9月25日，在全縣開展的行政執法檢查中，縣法制辦、縣人大法工委對我局的法治工商建設給予高度評價。行政執法評議中，我局在各行政執法部門中高居榜首。
4.廣告“亮劍”華麗出場，整治“霸王條款”先聲奪人。縣局把打擊虛假違法廣告和合同案件作為展示形象和作為，開拓監管服務新境界的切入點，洪山所、三里崗所認真貫徹縣局精神，以廣告合同監管為抓手，奮力拓展執法監管新領域。三里崗所探索建立了一套完整的廣告監測預警體系，查辦各類廣告、合同案件十余起。洪山所推動建立了政府廣告整治專班，狠抓監測、指導、登記和審批，強化“亮劍”行動，強化“靚化集鎮”行動，通過一系列舉措，共規范問題戶外廣告牌33個，下達限期整改通知書5份，查辦各類廣告案 16 件，其中萬元以上的廣告案2件。罰沒金額 2.85 萬元。11月2日，市局在洪山鎮召開全市廣告“亮劍”集中執法行動現場會。市局和縣領導對我縣的廣告監管工作給予了高度評價。在加大廣告監管的同時，他們敏銳撲捉戰機，今年7月份，該所查辦的某干洗店在經營場所利用格式條款免除自己責任一案。這是隨縣工商局成立以來，根據《合同違法行為監督處理辦法》查處的第一件合同違法案例，在全市也是首例 。
縣局開展的市場專項整治、打擊假冒偽劣，打擊虛假違法廣告、打擊“霸王條款”等一系列監督執法行為，有力地優化了隨縣市場經濟秩序，有力地營造出隨縣文明、誠信、和諧的市場環境。
（四）從機構的完善、機制的創新看消費維權能力的提升
1.以隨縣消費者委員會的成立為契機，全縣的消費者保護事業邁上了一個嶄新的臺階。8月18日，在精心組織和籌備下， 隨縣消費者委員會正式成立。消委成立后，將消費者維權站的“五進”和農村的“一會兩站”建設放在工作的首要位置。11月底，全縣已經完成14個示范點規范化建設，年底前達到基本完成覆蓋全縣的消費維權站點建設。
2.創新了流通領域食品安全監管“四化”新機制。所謂“四化”即：一是明確創建目標，實行食品安全目標明確化。二是統一制定文書，實行食品經營檔案規范化。三是細化巡查內容，實行監管內容統一化。四是推行簡化案件操作，實行案件辦理快捷化。3月份以來，隨縣工商局針對其轄區范圍廣、執法力量不足、食品安全監管風險大的現狀，經請示縣政府法制辦，并會同縣人民法院，結合隨縣食品安全監管實際研究制定了《隨縣工商局行政處罰立案案件簡化操作規程》。于5月16日下發到各基層工商所，得到較好推廣和使用。也收到較好效果。《隨縣工商局行政處罰立案案件簡化操作規程》的制定，為基層單位執法人員及時有效地制止和打擊食品安全違法行為和進行轄區食品安全監管，更好地規避執法風險提供了有力的保障。同時，也方便了行政相對人.隨縣工商局推行監管“四化”以來，隨縣流通領域食品安全監管工作面貌煥然一新，各工商所的流通食品案件辦理熱情空前高漲，全縣流通領域食品安全監管工作實現了新的跨越。
3.加大食品安全宣傳教育培訓和“食品購假先賠”轉化案件力度。我局先后制定下發了《隨縣工商局20__年食品安全宣傳和教育培訓實施方案》、《食品安全法知識問答》，發放食品安全宣傳資料5000余份，開展各種形式的食品安全培訓68場次,參加培訓人員達1562人次。同時加大“食品購假工商先行賠付”的宣傳和轉化案件力度，目前全縣共受理“食品購假工商先賠” 36件全部轉化為食品案件。通過宣傳和教育培訓特別是“食品購假先賠”工作，增強了消費者的自我保護意識和經營者守法誠信意識，大大壓縮了假冒偽劣食品在流通領域的存在空間。
4.各所的食品安全達標工作穩步推進，圓滿完成。縣局結合我局實際，在今年四月份就下發了《隨縣工商所食品安全監管達標實施方案》，科學合理安排部署了12個基層所的食品安全監管達標創建工作，經過初查，12個基層所都已經達到了《工商所食品安全監管達標考評標準》所要求的標準。通過達標創建活動，全面規范基層食品安全監管行為和食品市場經營秩序。
縣局開展的這一系列消費維權、確保流通領域食品安全的舉措，有力地維護了我縣廣大消費者的合法權益和身體健康，營造出“放心消費”的市場氛圍，有力地配合了“旅游活縣”戰略部署。
此外，一年來，縣局著力開展的“三萬活動”成效明顯，信息宣傳、個私協工作、干部人事、計劃生育、社會綜治維穩、打擊傳銷、配合職能部門開展的掃黃打非、打拐禁毒、消防和安全生產檢查也都卓有成效。對縣人大代表建議、對縣政協委員提案的辦理也取得了他們的滿意。特別是對縣政府《20__年政府工作報告》的修改意見里，縣局提出降低市場主體進入門檻、實施商標發展戰略、爭創全國馳名商標和加大食品安全和食品檢測工作被納入政府工作報告和明年工作計劃，真正做到了奮發有為、建言獻策。這些成績的取得，凝聚著在座各位、特別是一線同志們的辛勤和汗水，在此，我代表縣局黨組向在座各位、并通過你們向拼搏奉獻的全系統同志及其家屬們表示親切的慰問和深深的感謝！
“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。回首建局的這一年來的成績，我們由衷自豪；展望新一年的工作，我們壯志滿懷。但是我們要清醒的看到，縣局剛剛組建，初入正軌，還存在許許多多的問題和不足。這里面有諸多客觀原因、客觀條件的制約，但是我們更要發揮主觀能動性，從主觀方面檢討工作的瑕疵、反思存在的問題。總體來看，我們有如下問題：一是數據質量建設不盡人意。幾萬市場主體、幾百消費投訴、五百多件案件諸多基礎數據錄入率不到一半，錯誤數據大量存在，說明此項工作沒有引起我們足夠的重視。二是工作執行落實不到位。市局、縣局明確要求各所企業網上年檢率要達到80%，可是實際情況僅僅只達到77.2 %。“食品購假先賠”工作縣局強調了多次，可抓出特色、抓出成效的單位有沒有？食品安全天天在講，重中之重，可是我們自己都清楚，不少所轄區依然有過期食品、食品臺賬形同虛設。無照經營還有不少。三是部分基層所工作沒有特色、不見起色。部分所不能全面深刻領會領導意圖、抓住工作重心，不能統籌全局、突出特色，工作“偏科”，顧此失彼。四是規范和整治市場秩序力度和手段有待加強。還存在執法辦案不規范，辦案領域狹窄，大案要案少，處罰力度不大的現象。五是系統內部分人員“慵懶散軟”等不在狀態的情況時有發生。作風紀律、責任意識亟待加強，政風行風建設和黨風廉政建設還不能有絲毫松懈。六是部分單位有畏難厭戰情緒、缺少工作的創新和主動。部分單位負責人接受任務態度不堅決、工作沒活力、缺激情、安于現狀。
二、結合“三個隨縣”制定科學奮進的總體工作目標，推進隨縣工商事業的大發展、大躍升
20__年，是隨縣工商局成立的第二年，是進一步理順各種關系、各項工作突飛猛進的新一年。 這一年，“兩會”和黨的十將要召開，做好我縣的工商行政管理工作對于推進隨縣的經濟社會的跨越式發展具有重要意義。
20__年，全縣工商行政管理工作的總體目標是：以科學發展觀為指導，認真貫徹落實胡總書記“七一”講話、黨的“十七”屆六中全會精神，以省局、市局確立的工作目標為指針，高舉“隨縣工商精神”的旗幟，緊緊圍繞“活力隨縣”、“魅力隨縣”、“和諧隨縣”三個隨縣建設，認真落實五大具體工作目標，奮力實現“基礎設施建設”、“人才隊伍建設”、“服務隨縣經濟建設”、“監管執法和消費維權網絡建設”、“政風行風和黨風廉政建設”等五項建設的大發展、大躍升，把縣局打造成縣直單位服務最優質的部門之一，打造成職能拓展、監管方式轉變最快的部門之一，把縣局班子打造成最富凝聚力的領導班子，奮力攀登隨縣工商行政管理監管服務維權和隊伍建設的新高度。
（一）明年的五大具體工作目標
1.保持市場主體增量迅猛增長態勢，全面完成全縣“村村七有”目標。
以全民創業為工作重心，創新工作方法、提升登記注冊服務水平，促進我縣市場主體繼續保持迅猛增長態勢。根據新隨縣建設的特點，大力支持工業化新興產業發展，力促傳統產業和特色特業發展再上新臺階，建立企業登記綠色通道，提前介入，跟蹤服務，努力提供全程方便、快捷、高效的服務，力爭20__年全縣新增市場主體5396戶，其中新增內資企業205戶；新增私營企業311戶；新增農民專業合作社285戶；新增個體工商戶4595戶；新增注冊資本36億元，比上年注冊資本增長14.29%。加快培育大企業、大集團、做好企業設立集團和湖北裕國菇業有限公司上市的登記輔導工作，幫助企業做大做強，支持指導轉型升級企業100戶，培育千萬元企業10戶，組建企業集團2個。
把企業的兼并重組、債轉股、股權出資、股權出質、商標質押、動產抵押等資本運營手段作為“雙百行動”中對全縣企業和農業專業合作社、私營企業幫扶的重點工作。20__年股權出質登記達到14件以上，出質金額1億元，力爭全縣各所都有股權出質件數；指導和支持創辦小額貸款公司2戶；全年辦理動產抵押60件以上，融資貸款3億元；力爭實現債轉股、采礦權、知識產權出資、商標質押貸款零的突破。
全面實現我縣村村“七有”工程。20__年余下的124個行政村實現村村“七有”，使我縣的全部364個行政村真正實現村村“七有”工作目標，并在全縣范圍內開展首屆“十佳七有村”評選活動。在全面使我縣各村完成村村“七有”工程目標的基礎上，采取各種扶持措施，使我縣的農民專業合作社突出特色、形成產業優勢，做大做強，奮力推進我縣的新農村建設。
深入推進全縣商標發展戰略。商標戰略是我們服務隨縣經濟建設的一個重要內容。今年我們商標發展雖然有個別亮點，但整體沒有完成既定任務。20__年我們的商標發展任務數依然不變，力爭新增注冊商標120件，將“大洪山”牌香菇、“二月風”牌野生葛粉兩件商標作為“中國馳名商標”申報對象，進行重點幫扶。“隨州白麻”是閩商石材工業園對外宣傳的重點,我局正在組織資料向國家工商總局申報“隨州白麻”地理標志；我縣的食用菌茶葉產業出口量大、涉及國家多，目前我們正在幫助湖北裕國菇業有限公司及隨州市云峰山茶場積極申報國外商標注冊，努力實現我縣國外商標注冊的零突破。
2.強化食品安全監管工作，健全消費維權網絡，確保全縣流通領域的食品安全。
在繼續深入推進流通領域食品安全監管“四化”的基礎上，大力加強九類重點商品和預包裝食品、散裝食品、農貿市場和大中型超市經銷的農產品的抽檢、檢驗和檢測，大力加強食品安全法律法規知識的宣傳和培訓。20__年食品快速檢測要達到1500個批次，組織5次以上大型散裝食品快速抽檢活動，組織開展2次對全縣現場制售（前店后場）、炒貨等行業的專項檢查，大力推進電子監管平臺建設。爭取20__年全縣大型超市和各鎮農貿市場全部建立電子監管平臺，推行食品和農產品的電子監管。全縣大型超市、食品經營企業、各鎮食品批發經營戶、各鎮農貿市場的食品從業人員，80%以上接受食品安全法律法規知識和食品檢測技能的培訓。
建立健全覆蓋全縣的消費維權網絡。“一會兩站”和12315消費維權網絡“五進”活動要全面推開、務求實效。建立消費維權協調機制，努力把消費維權“關口”前移到消費教育與引導、消費警示、消費知識普及上來，幫助消費者樹立科學消費觀念，防范消費風險，提高自我維權能力，20__年要確保全縣所有大中型商貿企業、各鎮農貿市場和專業市場、全縣郵政、電信、供水、供電等公共服務行業企業，炎帝神農風景區、玉龍溫泉、大洪山、桐柏山風景旅游區、國家3A級以上的旅游風景區都建立固定場所、固定人員、符合條件、規范運作的消費維權站。實現全縣涉農消費投訴、景區消費投訴調解處理的零缺陷、高滿意度。
3.著力深化市場秩序整治，全面推進法治工商建設、依法行政水平更上臺階
以“百日執法行動”和 “兩節”市場專項執法行動為中心，切實貫徹落實縣局下發的《20__年“兩節”期間加強市場監管工作實施方案》和《凈化市場環境百日執法行動方案》，采取得力措施，大力整治擾亂節日市場秩序、危害消費安全和社會穩定的突出問題，嚴厲打擊以次充好、欺行霸市、囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場經營秩序，重點查處制售假冒偽劣食品、無證無照生產經營、經銷不合格食品和有毒有害食品、食品中使用非食品添加劑、虛假食品廣告、商標侵權、食品的假包裝、假標識、假商標印制品等違法案件，并突出查辦大案要案，確保“兩節”市場消費安全和繁榮穩定，確保全局各項工作的開門紅。
以監管執法的領域拓展和法治工商建設為抓手，不斷推進縣局監管執法水平的提升和法治工商建設的深入。建局一年來，縣局建立了“大監管”“大執法”，上下聯動、協調配合的一支隊伍辦案的執法辦案體制，取得了豐碩成果。20__年，我們要拓寬辦案領域，加大辦案力度，努力加大合同欺詐、格式條款、虛假廣告、串通招投標、醫療、商業賄賂、不正當競爭和壟斷行為的查處力度，爭取實現辦案領域的新突破。10萬元以上案件要達到2-3件，萬元以上案件要達到40件，商業賄賂案件、房地產領域案件、公用企業不正當競爭案件要實現零的突破。要繼續加強執法督查和案件核審工作，努力保持行政復議、行政訴訟的零記錄.
4.創新和加大督察紀監工作力度、爭做讓人民滿意的隨縣工商。
以機關股室、直屬機構和各工商所20__年年度目標責任制為工作中心，創新方法，扎實開展督察工作，建立經常性的督察暗訪機制，加大督察督辦問題的整改力度，加大各單位的績效考核工作力度，切實實現對廣大干部職工的績效量化考核，真正實現“能者上、平者讓、庸者下”的工商隊伍人才選拔和任用機制，真正體現勞有所得、激勵先進、鞭策落后的工商隊伍薪酬保障機制，真正劃好目標責任制這個工作的“分界線”。20__年的督察和紀檢監察工作要做的更加規范、高效、細致，要體現出及時糾正失誤、及時矯正不良風氣、及時遏制腐敗苗頭，內外監督相結 合的有效性。
5.從基礎設施和干部隊伍入手，軟硬結合夯實工商事業發展根基。嶄新的事業要有嶄新的精神風貌、要有新的氣象。隨縣工商事業要欣欣向榮、昂揚向上，一靠干部隊伍建設和作風紀律整訓，二靠迅速掀起縣局機關和各基層所基礎設施建設的新。20__年干部隊伍建設要下重捶，要編制和落實人才隊伍建設長遠發展規劃，初步形成健全、通暢、科學的干部人事制度。要堅持不懈地做好“三評兩查”“兩個強化”和“治庸問責”等作風紀律整訓工作，不斷鍛造一支“政治堅定、忠于職守；執法為民、高效服務；依法監管、公正維權；嚴守紀律、廉潔勤政”的工商隊伍。20__年，縣局辦公樓的新建和部分基層所的改建、改造要全面鋪開，各建設單位要高標準、嚴要求、嚴格執行基建建設各項制度。建設精品廉潔工程，務必經得起歷史的檢驗和后人的評說。
（二）奮力實現的五個大發展，精心實現三個打造
在縣局五年工作規劃里提到：20__年要集中精力抓好縣局辦公樓的建設和部分基層所辦公樓的重建、改建，并實現監管、服務、維權工作的大發展、大提升。具體是以下五個方面：一是以大力公開招錄公務員、大力強化系統內的學習、培訓和考試，大力選拔和使用人才，現實全局人才隊伍建設的大發展、大躍升；二是以縣局辦公樓的開工建設和基層所的改建改造，引領全局基礎設施建設的大發展、大躍升；三是以全力實施市場主體增量、全民創業行動、“雙百”行動為舞臺，實現服務隨縣新跨越的大發展、大躍升；四是以市場秩序優化、“雙打”行動以及“一會兩站”建設和12315“五進”活動為著力點，實現監管執法水平和消費維權網絡建設的大發展、大躍升；五是以作風紀律整訓、崗位風險防控、“治庸問責”、“兩轉一推”“三評兩查”為工作重點，不斷推進全局的政風行風和黨風廉政建設的大發展、大躍升。通過這五項大發展、奮力實現“把縣局打造成縣直單位服務最優質的部門之一，打造成職能拓展、監管方式轉變最快的部門之一，把縣局班子打造成最富凝聚力的領導班子”總體要求。
三、弘揚“隨縣工商精神”，求實創新、昂揚奮進，迅速扎實開展明年各項工作
（一）食品安全工作的創新。以食品安全法律法規教育培訓為重心，在各基層所探討建立常設性、機制性、規范化、義務化即“兩性兩化”的法制宣傳教育講堂。對食品經營戶、食品從業人員和九類重要商品從業人員進行重點教育、培訓和考試。不通過考試，不能取得示范店、放心店等榮譽稱號。
（二）監管和維權工作的創新。探討將監管執法案件舉報聯絡網與消費維權網“雙網并行、兩者兼容”建設。發動廣大人民群眾，切切實實建設一支立場堅定、正直無私、為民謀利、信息通暢的工商協管員隊伍和個私協黨員隊伍。切切實實形成一個覆蓋全面、反應靈敏，安全保密、高效運轉的網絡。使之成為工商監管執法和消費維權的得力幫手。
（三）政風行風和黨風廉政建設的創新。在督查和紀監工作中引入現代企業管理理念和方法。我們要借鑒全國工商系統的創新經驗，嘗試在督查和紀檢監察工作中引入通用性極為廣泛，適用于所有的行業和經濟領域的ISO9001:20__質量管理體系，運用過程的方法和體系管理的方法對目標責任制和全系統人員實施動態有效監管。不斷提升工商行政管理工作的能力和水平
本著以“教育教學為中心、以師生滿意為目標、以服務‘一招兩建三考’為重點”，進一步提升行政服務保障水平，進一步創新工作思路，建設走向融合的高品質學校文化。
1、滿意目標
教學服務中心滿意度不低于90%，生活服務中心滿意度不低于85%。
2、質量目標
20xx年學生食堂完成目標管理任務XX萬；學生公寓星級宿舍達成率50%；24小時限時維修完成率87%；無重大安全事故；圖書流通率達生均5冊以上；實驗可開出率100%；創建“xx市基礎教育裝備示范校”；基建維修和裝備工作無責任投訴。
3、效益目標
開源節流，嚴格控制公用經費支出；服務中心、培訓中心創收不低于XX萬。
二、工作方法與措施
1、以師生滿意為目標，提升行政服務的常規保障能力
師生的滿意度是檢驗學校行政工作的首要標準，而師生的滿意度體驗往往來自于最常規的保障服務中。因此，我們要將目光更加聚焦于諸如衣食住行等最基本的生活需要和工作需要以及體驗上。
著力提升教工餐廳的服務質量，抓好學生食堂的目標管理改革。進一步細化管理職能，降低人員成本和進貨成本，跟蹤經營狀態，分解目標，確保管理目標的實現。
全面推進“報修管家”的使用，將發現的問題盡可能地解決于24小時以內。加強對調度人員、維修人員、報修人員的考核，考核結果直接與學期績效工資掛鉤。
抓好“學生飲用水系統改造、智能感應照明系統改造、學生公寓空調更新、教學樓衛生間維修”等基建維修項目，精心設計，提升師生的學習、生活、工作環境。
做好學費標準的調整工作，為學校的崛起發展奠定基礎。做好學校內控制度的試運行及其評估工作，以程序規范、方便教職員工、有利事業發展為原則，在實踐中發現問題，組織內控制度的再修訂。
2、以教育教學為中心，提升服務的育人保障能力
以人為本，服務育人，要做到服務育人，那就要了解教育、了解教學，所謂知己知彼，百戰不殆。所以，后勤人要不斷學習，轉變角色，將后勤服務向一線延伸，提升后勤服務的育人保障能力。
積極配合學生常規管理，做好學生校內勞動實踐、大掃除的對接和考核工作。強化物業保潔的督查，做到為師生補臺，為自己搭臺，創建良好的校園衛生環境。
繼續加大對智學網應用的支持力度，推動我校的精準教學研究。結合學校閱讀工程項目，以”圖書裝備、移動圖書館、數字閱讀終端、理化生實驗儀器裝備“等項目裝備為契機，推動圖書館和實驗室的達標建設進程，努力創建市基礎教育裝備示范校。抓好電教管理員隊伍建設。
加強行政管理人數據的采集、對接和應用。將行政管理中涉及到的學生管理數據采集，如因病缺課上報、學生破壞公物、校門違規停車、宿舍違紀等問題及時反映到學生管理部門，反映到年級班主任，為后勤管理的效果提升助力。
舉辦好三月安全月活動，做到安全教育內容要全，安全責任落實要簽，安全演練活動要實，安全程序規范要定，進一步提高廣大師生的法制意誤解、安全意識、生命意識。
做好法國奧爾良圣爾查斯高中的接待工作以及城鄉學校網上結對工作，為師生的國內外教育教學交流提供平臺。
做好系統內外各類考試的考務、接待工作，服務考生、展示形象。
隨著社會的進步，經濟的發展，人民生活水平不斷提高，廣大群眾對市政建設管理工作也有了更高的要求，怎樣更好地滿足廣大群眾日益增長的物質和文化需求，讓廣大群眾有一個和諧的生活、工作環境，對此，人性化管理顯示出了它的重要作用。
在市政建設管理工作中，人性化管理指建設管理部門在建設管理過程中嚴格按照法律法規有關規定，堅持以人為本，堅持科學發展觀和正確政績觀，在充分尊重廣大群眾合法權益的前提下，充分考慮、滿足廣大群眾的利益，并依據正當有序的程序進行理性化、人性化的建設管理。它集中表現為建設管理過程中的人文關懷，表現出理解、尊重、關愛和幫助，其實質為以人為本，促進公民文明、法律意識的增強，提高管理效益、社會效益。這是建設管理工作的深化和完善，是管理技巧、管理模式、服務方式等發生變化的外在體現。人性化管理包括了兩層含義：一是人性化：二是管理。從表面看，他們相輔相成，管理離不開完善的制度，制度是人性化的保證，而人性化又是管理的深化和完善，是管理藝術化的重要體現。但從深層次上講，其中也存有主次關系，即以“管理”為主，“人性化”為輔。在現代社會，人性化管理在市政建設管理中發揮了重要作用。
第一，市政建設管理中進行人性化管理能樹立政府在群眾中的良好形象，加強黨的執政能力建設。人性化管理以感情為基礎，能夠縮短人與人之間的距離，使人更親近，可以消除隔閡，化解矛盾，有利于形成一個團結、奮進、積極向上的社會氛圍。在市政建設管理中，人性化管理就是要時刻把廣大群眾的利益放在第一位，在建設、施工、管理過程中，進行人性化規劃、設計、施工，處處考慮到廣大群眾的切身利益，充分體現出人文關懷。過去，一些城市在市政建設管理中，由于某些方面考慮不周，沒有很好地兼顧群眾利益，有的施工隊伍夜晚施工，造成噪音擾民，有的地方一條道路反復挖溝，影響群眾出行，這些非人性化的行為，造成了群眾與管理部門之間的矛盾，影響了政府在群眾中的良好形象。近年來，在市政建設管理中，各級政府和領導充分考慮到廣大群眾的利益，執政為民，為民辦實事，建設了大量方便群眾生產、生活的市政基礎設施，使城市面貌發生了巨大的變化，間接促進了社會和經濟的發展，受到了廣大群眾的擁護與支持。
第二，市政建設管理中進行人性化管理能為經濟的發展創造一個良好的環境，從而優化經濟發展環境。按照人與自然和諧發展的要求，營造舒適宜人的工作、生活環境，努力把城市建成適宜人居、適宜創業的城市，也是優化經濟發展環境的一項重要內容。而人性化管理的目的也在此，具體就是在市政建設管理中堅持以人為本，以科學發展觀統領市政建設管理工作，進行高起點規劃，高標準建設，精細化管理，完善一批水、氣、路等基礎設施的配套建設，建立市政建設管理的長效機制，構建好城市發展的框架，加快城市建設步伐。在某種意義上，人性化管理是優化經濟發展環境的重要手段，促進了經濟的良性發展。
第三，市政建設管理中進行人行化管理能讓廣大群眾的利益得到充分體現，為構建社會主義和諧社會起到了積極作用。黨的十六大報告指出，全社會全民族的積極性創造性，對黨和國家事業的發展始終是最具有決定性的因素。人民群眾是建設和諧社會的主體，是社會發展和進步的推動力；而社會發展進步的目的恰是為了滿足人的種種需求，實現以人為本的價值追求。這就要求社會尊重人的權利，提高人的素質，改善人的生活質量，優化人的發展環境，妥善處理各種人際關系。市政建設管理水平體現了社會的進步水平、經濟發展水平，市政建設管理就要發揮出其社會功能，要充分考慮各種人性化要素，表現出對人的理解、尊重、關愛和幫助，滿足群眾對市政公用基礎設施的需求，提高服務水平，激發群眾的積極性、創造性，創造一個和諧的社會環境。
人性化管理已成為各城市市政管理部門的共識，各市政管理部門采取靈活多樣的方式，彰顯人性化管理的人文內涵。然而，市政建設管理中仍存在非人性化的現象，這些現象不僅侵害了公民的合法權益，也阻滯了法治建設的前進步伐。因此，消除市政建設管理過程中的非人性化現象，構建和諧社會，全面、穩定、持續和健康地實施人性化管理，應從以下幾個方面入手，做出長期的努力。
第一，在城市市政建設中要充分考慮人性化要素，高標準、高起點地進行人性化規劃設計。通常所說的設計人性化、設計“以人為本”，就是說設計的核心是人，所有的設計其實都是針對人類的各種需要展開的，這些需要不僅僅是物質生活需要，更包含著人們的精神生活需要，是設計本源的回歸。我們只有弄清楚最終的目的，才有可能使規劃設計更貼近城市居民的某種精神需求，心理、行為、文化應該是城市人性化設計研究的核心問題。市政建設要把搞好規劃作為首要工作和頭等大事，對城市中心區、重點地段、重要街區等能夠集中反映和突出城市風貌特色的“標志性地段、標志性建筑群、標志性建筑物”以及主要基礎設施和重大建設項目的規劃設計，進行認真謹慎的研究決策，并嚴格按規劃組織實施，有效地避免了建設的盲目性和隨意性。規劃設計注重體現獨特的風格，“不求最大，但求最好”，城市規劃要在細節上進一步完善，如為殘疾人著想的“無障礙設計”，在有的地方還需要進一步完善。通過人性化設計，解決人們關注的問題，方便群眾的生活。
加強法規宣傳力度，積極引導群眾自覺支持配合城管執法活動，是全面提升城市管理工作效率和水平的有效手段。努力在全社會形成人人參與城市管理的良好氛圍。
一是印發通告和宣傳資料。通過印發整治通告，深入門店商戶發放《門店經營規范告知書》和《致廣大商戶的一封信》674余份，與城區門店簽訂《門前五包責任書》1183份等方式，大力開展宣傳活動。
二是通過廣播、報紙、電視網絡等手段進行宣傳教育。踴躍在縣、市級報紙上投稿，宣傳城市管理方面的好人好事，新規定新做法，確立城市管理工作的主流宣傳導向。通過宣傳，市民城市意識、法律意識、衛生意識都有所增強。三是強化宣傳成效。制作了卡通動漫，將違反市容、綠化、環保等法律法規的行為，用動畫的形式展示出來，從而提高了城管法規的知曉率。針對建筑工地、施工單位揚塵污染、噪聲擾民、渣土運輸等，組織開展了送《____縣施工企業規范施工告知書》進工地宣傳活動。結合城鄉環境綜合治理活動，開展“法律進村社”法制宣傳活動，營造了良好的輿論氛圍。
按照市容市貌規范管理的要求，完善門頭招牌等戶外廣告的設置標準，加強源頭治理力度，美化亮化市容環境。嚴格取締陳舊破損影響容貌的廣告。按規定審批戶外廣告273塊；取締未經審批擅自設置的橫幅、標語425條，取締陳舊破損、字跡模糊的戶外廣告牌800余處，組織干部清洗“牛皮癬”、“小廣告”60000余處，城區小廣告亂貼現象基本得到了制止，全方位展示了城市形象，城市管理軟環境得到明顯改善。
認真落實市容管理措施，延伸管理區域，對重點地段、重點地區實行有效的管控，維護了良好的市容秩序。
一是開展錯時無縫隙管理。嚴格按照《____縣城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》規定要求，加強對商販占道經營的管理，合理安排執法人員，加大餐后、周末空檔時間轄區內的跨門店經營、游商小販等熱難點問題治理力度，對流動攤點實行全覆蓋、無縫隙監管，堅持首違免罰制。
二是加強違章行為整治力度。對不聽勸阻、屢次違章行為加強整治。共治理出門點經營現象770余家、清理流動商販853人次，按規定審批占道許可176個。在城區內各主要路段采取錯時管理、跟蹤管理等措施，實行早、中、晚值班制度，延長管理時間，強化管理措施，確保城市市容環境整潔有序。
為促進隊伍建設，打造一支善于管理、敢于管理、精于管理的執法隊伍，樹立城管執法隊伍的良好形象，城管局立足于本單位實際從內部著手，以思想、紀律、作風建設為著力點，內強素質、外樹形象狠抓隊伍建設。
一是抓思想促和諧。領導班子成員嚴格落實分工負責、集體協商制度，小事各負其責，大事集體討論決定，成為工作上緊密配合的同事，生活上相互關心的摯友，營造出團結求實、和諧奮進的工作氛圍。
二是抓紀律強責任。加強制度建設，實行崗位責任制，明確責任和獎懲機制，充分調動干部職工的工作積極性和主動性。嚴格落實準時上下班、請銷假等考勤管理制度。
三是抓作風樹正氣。本著“做事先做人”的理念，單位內部倡導作風正派、處事公道的做人原則，抵制賭博、酒后上崗等不良習氣。在日常工作中強調陽光執法、溫情執法，并設置舉報電話接受群眾監督，防止執法人員利用職務之便吃、拿、卡、要，促進執法整體形像的提升。落實24小時值守制度，實行節假日全員值班制度。
四是抓整治促形象提升。以“雙聯”行動和群眾路線教育活動為載體，不斷整治工作作風，干部職工深入幫扶戶家中，結合實際情況認真開展幫扶活動；針對查找的問題，堅持即知即改，切實轉變工作作風。通過活動的開展，干部職工踐行群眾路線的意識進一步提升，作風得到優化和轉變。落實中央“八項規定”為抓手，不斷強化廉潔行為規范教育管理，黨員干部勤政廉政的意識進一步提升。。
2015年是“十二五”規劃的收官之年，也是“十三五”規劃的編制啟動之年。如何制定符合__實際的城市管理工作發展目標和
工作任務，對于促進全縣經濟社會全面協調可持續發展，實現全面建成小康社會的宏偉目標，具有十分重大的戰略意義。為了使城市管理行政執法工作適應我縣城市發展要求，根據我縣經濟社會發展和構建和諧__、法制__的需要，我縣城市管理“十三五”發展規劃堅持以黨的十八屆四中全會精神為統領，將城市管理放在推進城市發展的優先位置，加快體制創新，建設現代化和諧城市管理體系；加大城市管理資源投入，積極推進城市管理能力升級；以人為本，推動城市發展從速度增長型向品質增長型轉變，不斷提高城市環境品位和居民生活質量，為創建品質增長型城市提供保障和支撐，為建設“開放創新、富裕和諧”的新__而努力奮斗。 根據縣城的發展定位，制定縣城市容管理總體規劃和主干次街道的市容詳規；根據不同區域的功能定位，制定戶外廣告和設置總體規劃、主要道路和節點地段戶外廣告設置的詳規；制定彰顯城市區域特色的“以點帶線、以線帶面、點面結合”的城區夜景亮化建設規劃，以規劃引導城管工作，使市容秩序、環境衛生、廣告設置和夜景亮化逐步走上協調發展和科學管理的軌道。
1.強化部門協同管理機制。積極協調整合相關部門完善橫向協同機制，充分發揮城市規劃、建設、環保、土地、公安等相關職能部門的主管作用，建立和完善工作例會、情況通報、聯系走訪、公務協助及支撐保障等制度和機制，及時溝通決策與執行、審批與監督、管理和執法之間的信息，以制度化形式來明確和規范工作銜接和配合保障的相關內容和要求，逐步形成“聯系、聯動、聯崗、聯勤”和資源共享、信息互通、職能互補、力量互動的城市管理運行體系，進一步發揮綜合管理和聯合執法的效應，實現前置審批、批后監管、執法處罰、市場作業等環節無縫銜接，管理網絡和機制更加系統化、效能化。
2.強化社區管理的支撐作用。以落實“門前五包”為基礎鞏固執法基礎，充分發揮社區管好“自家門”的作用，承擔一部分輕微違法行為勸阻、橫幅標語清理以及“三亂”治理工作。不斷完善城管執法進社區服務活動的責任、考核和獎懲制度，加強與社區的溝通聯系。
加強對城市管理工作的宣傳，可以讓市民群眾了解城管工作動態，宣揚城管隊伍特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰斗的精神，取得社會各界對城管執法工作的理解和支持，提高城管執法機關的公信力和執法人員的親和力。
1.堅持“以人為本”，鼓勵市民積極參與城市管理。城市管理工作必須始終貫穿“以人為本”的理念，貼近市民、服務市民、惠及市民，讓廣大市民生活得更幸福、更方便、更舒心。各項政策、規定的出臺，都必須廣泛聽取群眾意見，充分尊重群眾意愿。要認真解決市民反映的熱點難點問題，切實滿足群眾的需要。要堅持依法行政，文明執法，突出人性化管理，精細管理，為市民營造一個良好的工作和生活環境。適當組織公眾參與到城市管理工作中來，例如跟教育系統聯辦，組織青年志愿者、中小學生加入到城市管理中來，切實感受一下城市管理工作，增強社會各界對城市管理工作的理解。
2.文明執法，熱情服務，全面提升城市管理新形象。城市管理行政執法工作是一項復雜的系統工程。執法范圍廣、任務重，管理相對人多是人民群眾且多數是弱勢群體。同時，少數市民維護城市環境的意識和自覺性還不夠高，部分群眾城市管理執法工作還不夠了解、不夠理解、不夠配合，執法難度相對而言還比較大。對此，應立足于依法行政，從思想上、行動上、作風上做到執法為民，文明執法，熱情服務。
3.暢通監督渠道，全面接受社會各界監督。要強化內部監督。通過執法公示制、錯案追究制、廉政談話戒勉制、民主測評制、行政執法責任制、實時檢查與動態跟蹤監管制、投訴舉報制、效能監察備案制等內部監督機制的作用，切實把好執法腐敗的關鍵環節，實現隊伍規范執法、廉潔執法的新目標；要加強社會監督。通過社會監督員和監督熱線的作用，通過新聞輿論監督、人大依法監督、政協民主監督，密切執法部門同人民群眾的關系，樹立執法隊伍良好的形象，夯實執法的社會基礎；要完善司法監督。通過司法監督，約束執法人員的執法行為，保證行政執法權不被濫用，時刻敲響腐敗的警鐘。
1.進一步加強主城區管控。以創建城管執法示范街為依托，按照“打造亮點，示范帶動”的思路，提升城市品位，創建城市亮點，輻射帶動城市整體形象全面提升，努力打造環境優美的發展環境。
2.實行網格化管理。在占道出店經營的管控上，采取網格化管理的方式，全面落實網格化管理人員，在示范街范圍內做到基本無占道經營、擅自設置戶外廣告和商業性橫幅、亂倒廢棄物、毀綠、違法建設、無照攤群等行為，一旦出現相關違法行為保證在10分鐘內發現并嚴格查處、及時整改;對示范街門頭牌匾進行整體改造，全面拆除破損及違規設置的廣告牌匾，更換美觀、大方、整齊的門頭牌匾提升街道形象。
繼續規范縣城市容市貌秩序，繼續對亂停亂靠、亂堆亂倒、亂擺亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建等嚴重影響市容環境的行為進行嚴肅查處。
1.聯合城市規劃部門完善落實城鄉規劃執法聯動機制。加強規劃管理和執法的信息互通、資源共享，結合城市管理綜合執法網格化管理的推廣，推動規劃執法向下、向外延伸，充分調動發揮各個部門職能作用，推動規劃執法重心下移、關口前移，有效遏制違法建設行為的反彈回潮。
2.加大市容和環境衛生的執法力度。鞏固“十二五”工作成果，實施城鄉一體化綜合整治。在繼續加強對城市環境綜合整治的同時，繼續深入持久地開展對占道經營、臨違建筑、戶外廣告、、渣土運輸、小廣告等各類違規違章行為的整治，確保市容市貌的整潔有序。建立完善戶外廣告設施網格化管理機制，建立和完善公共空間戶外廣告特許經營制度，合理開發利用城市戶外廣告資源。深入開展戶外廣告設施和店
招店牌的整頓規范，實現戶外廣告、店招店牌設置規范、布局合理的目標要求。 3.做好其他綜合行政執法工作。針對城市管理執法中的難點、熱點問題，不斷探索和改進管理手段和模式，堅持教育引導和依法查處相結合；完善城管綜合執法部門聯動制度，強化屬地管理責任，加強與同級交警、工商、商務等有關部門協調聯系，信息互通，密切配合，齊抓共管，共同組織開展好相關執法整頓工作。
關鍵詞:高校機房;科學;行政管理;管理人員
行政管理是國家行政機關依法對國家和社會公共事務進行管理。無論是哪個行業,那種職業,其行政工作千頭萬緒。要管理社會各種公共事務,需要政治學、社會學、經濟學、心理學和法學等學科的專業知識。行政管理學就是綜合了這些學科的基本知識,自成體系,形成一門實踐性很強的應用學科。筆者在臨滄師專從事機房的管理工作,尤其覺得行政管理對我們開展工作影響極大,特別是科學的行政管理對提高機房管理工作實績至關重要。為此,結合自己的工作實際,從以下幾個方面簡要談談對高校機房的科學行政管理。
一、提高機房管理人員工作效率方面的科學行政管理
高校機房的管理涉及課程教學過程中的管理、課后的設備管理、維護維修等管理任務。許多高校機房管理分工越來越細,越來越明確,相應的管理人員也就越來越多,甚至造成管理崗位設置不合理,所以科學的行政管理對高校的發展起著不可估量的作用。科學的行政管理能合理安排管理人員的工作時間,使管理人員人人有事可做、責任到人,最終將高校機房管理人員的工作效率和工作任務有機地結合起來。那么,如何將提高高校機房管理人員的工作效率和工作任務有機地結合起來呢?那就需要科學的行政管理。
1.制作一份便于實施的工作計劃。對于平時的日常管理工作,應先制定一份工作計劃,計劃在先,心中有數才能使工作有條不紊。高校要有機房管理的工作計劃,無計劃工作是盲目的、無目的的,是不允許的。對于高校來說,制定機房管理計劃的依據是機房的教學計劃或機房的課程表。制作計劃的周期定為一個學期,但應將機房管理的計劃分解為日計劃和周計劃。因為高校教學是以周為周期安排的,而機房設備故障卻呈現出臨時性,設備維護需每天進行。每個工作日結束的前半個小時,先盤點當天計劃的完成情況,并整理第二天計劃內容的工作思路與方法。一般來講,機房管理人員會盡力完成當天的工作,因為當天完不成的工作將不得不延遲到下一天完成。這樣必將影響下一天乃至本周的整個工作計劃,從而陷入明日復明日的被動局面。在制定日計劃的時候,必須考慮計劃的彈性,不能將計劃制定在能力所能達到的100%,而應該制定在能力能達到的80%,這是由管理者的工作性質決定的。因為,管理者每天都會遇到一些意想不到的情況,如上級臨時交辦的任務。如果每天的計劃都是100%,那么,在完成臨時任務時,就必然會擠占已制定好的工作計劃,原計劃就不得不延期了。久而久之,計劃就失去了嚴肅性,機房設備不能及時修復,將大大影響機房的使用。
2.將管理工作分類。分類原則主要包括輕重緩急原則、相關性原則、工作屬地相同原則。輕重緩急包括時間和任務兩方面的內容。很多時候管理者會忽略時間的要求,只看中任務的重要性,這樣的理解是片面的。相關性主要是指不要將某一件任務孤立的看待。因為管理本身是一項連續性的工作,任務可能是過去某項工作的延續,或者是未來某項工作的基礎。所以,任務開始以前,應先向后看一看,再往前想一想,以避免前后矛盾造成返工。工作屬地相同原則指將工作地點相同的業務歸并到一塊完成,這樣可以減少因為工作地點變化造成的時間浪費,這一點對現場管理人員尤為重要。如果這一點處理得好,可避免在現場、自己的辦公地、其他部門以及其他教師之間頻繁接觸,既節約了時間,又提高了工作效率。例如我校為了節約時間,提高工作效率,對機房管理人員進行了分類,把機房管理人員分為課間值班人員、設備維護維修人員、設備管理人員等多種類型;同樣,管理人員也分為基層管理員、中層管理員、高層管理員等多個級別,且各級別的分工不同、工作性質也不同,但都具有專業性等特點。
3.按時完成計劃內的工作。管理人員在接受工作任務的同時,都被要求在規定的時間內完成,常常將時間與質量兩個基本要求貫穿在完成任務的過程中。作為管理者,將任務完成的時間定在提交任務成果的最后一刻是很不明智的,這與上面提到的計劃的彈性是一脈相承的。因為,事情不會一味按個人主觀設定前進,當應提交的任務與臨時的事項沖突時,就只能選擇其中一項,不能二者兼顧。一個能按期按質完成工作任務的管理人員,即使不是天天加班加點,終日忙忙碌碌,也會讓主管覺得你是一個讓人放心的人,他不會天天追問你的工作進度如何。例如臨滄師專教務處每個學期制定使用機房的教學計劃,并將計劃分解到管理機房的現代教育技術中心和信息科學與技術系。現代教育技術中心和信息科學與技術系根據學校機房的基本情況以及教學的實際需求制定機房使用計劃和機房管理、維護維修計劃。機房管理員和機房高層管理員各盡其責:機房管理員按照上述兩種計劃,對機房進行課程教學過程中的管理、課后的設備管理、維護維修;機房高層管理員對整個機房管理工作進行追蹤、檢查,評價效果,并要求管理人員按時按質按量完成各自的管理任務,為師生提供滿意的服務。
4.監督過程管理。因為高校機房管理工作涉及各個教學系、教務處、后勤管理處等多個部門或是崗位。由于這項特定的工作有很多中間環節,增加了協調的難度,所以管理人員在組織某項工作時往往只偏重于自己本身所應完成的職責,將工作傳遞到相關工作部門與工作崗位之后便聽之任之了,這樣就出現了工作總是不能按時完成的狀況。在檢查工作結果的時候,所涉及的中間環節會各自抱怨給予他的時間太短了,或者是某個中間環節耽誤的時間太久了等等,而工作結果只有一個,那就是你沒有如期按質按量完成工作,你的工作業績等級被打了折扣。所以作為一名高校機房的高層管理者,要把握工作的完整性。在事先給定各個中間環節完成工作量的同時,要經常關注他們完成的質量與進度,以避免其中的某個或是某些環節影響整體工作進度;要監督中間環節處理者按你的要求及時完成分管任務,這就應實實在在地進行過程管理。高校機房應實行首問負責制,設置分管校領導、主管部門負責人、機房管理負責人和機房管理員,形成層層管理模式,讓一級管一級,一級監督一級,自上而下,抓好細節督促,哪一個環節出現的問題,就追究哪一個環節管理者的責任,通過這些有效的科學管理,大大提高了管理人員的工作效率。因為對于過程管理的方法研究是永恒的,所以每個人只有有效地利用自己的時間才能有效地提高自己的績效。
二、節約大量的人力和物力方面的科學行政管理
科學的行政管理要在提高管理人員的工作效率的同時節約大量的物力和人力。如果高校機房的行政管理缺乏科學性,不利于充分利用和合理調配高校的人力、物力、財力、技術等資源,不利于調動管理人員的積極性、主動性和創造性,不利于開源節流,那將會造成高校人力和物力的浪費。所以提倡科學的行政管理,可以節約大量的物力和財力。高校要充分挖掘和最大限度地利用本校現有的人力、物力等各種資源,提高管理人員工作積極性,開源節流。科學的行政管理往往根據高校實際發展需要經常進行更新、變招,因而帶有很強的靈活性,比較能符合時代的發展和高校的實際。例如臨滄師專一方面根據本校的規模、學生的數量、機房的數量確定機房管理人員的職數,制定人才引進的方案,出臺引進高素質人才的政策,采取可行的措施引進計算機水平高、能力強、維護技術實力強、有可塑性和發展潛力的計算機專業技術人員作機房管理人員;另一方面通過業務進修和培訓、外出參觀學習、與同行交流等形式不斷培養機房管理人員。這樣,合理配備和培養了機房管理人員,實現機房管理人員少而精。除此之外,不斷完善和改進一些相關的規章制度和管理模式,使之變得精練、實用、簡結、便利、省時、省錢,講究勤儉節約,反對大手大腳隨意浪費,如設法修復硬盤、主板、鍵盤等配件,反對一旦出現故障便即刻扔掉,不作任何故障處理而立即更換新配件的浪費做法,為學校節約了大量購買配件的資金。采用這種規范性的行政管理,可以節約大量的物力和財力。
三、合理使用機房方面的科學行政管理
行政管理的功能之一是行政部門協調單位內部各部門間的關系,這種對各部門間關系的協調,是以對計劃的分工執行和控制為基礎的。在執行計劃控制的過程中,行政管理部門應該對各部門的計劃執行情況和進度進行協調,以調整單位的整體計劃的實施。同時,還應該對各部門在執行工作計劃的過程中、日常事務上所發生的矛盾沖突進行調解,使單位各部門之間能夠團結和協調一致,維持單位的穩定和正常運行。在高校機房數量不足、機房使用率過高的情況下,更需要科學的行政管理來協調好學校內的各種關系,這種協調就是理順學校內部的各種關系,如部門間的關系、機房管理者之間的關系、教師之間的關系、上下級間的關系等,也就是正確處理機房管理部門內外各種關系,解決沖突,促進協作,將所有力量都集中到實現組織目標的軌道上來。使各個環節緊密銜接,各項活動和諧地進行,讓各自為政、相互扯皮、不顧組織整體利益的現象大大減少,從而極大地提高組織的效率,為機房正常運轉創造良好的條件和環境,促進機房管理目標的實現。例如臨滄師專在機房數量嚴重不足、機房極為緊張的情況下,對機房的使用進行科學的行政管理:一方面做好學校各部門、各教學系的協調工作,緩解多個部門同時使用機房的矛盾沖突;另一方面是做好機房管理人員、計算機教師的協調工作,使他們之間相互協調、配合。通過協調,很好地處理和利用沖突,發揮沖突的積極作用,并使部門之間、人與人之間能夠相互協作、很好地配合,理順了學校內部的各種關系,使機房有合理的分工,然后再根據教學、培訓、考試的實際需要以及使用的課程和時間,合理安排機房的使用日程,完成了教學、培訓和考試任務,讓管理出成績、見成效。
四、緩解機房緊張方面的科學行政管理
可以說,多數邊疆高校由于資金匱乏,機房建設投入的經費較少,建設的機房數量不足,機房非常緊張,難以滿足教學的實際需求。在這種情況下,高校要樹立成本控制的理念,采取一系列增強管理成本意識、提高成本效率的管理措施,使學校在無法投入大量資金建設機房的情況下保證機房滿足教學需求。這既能減少成本開支,又能使機房教學順利開展。例如臨滄師專機房管理人員想方設法,根據本校機房的電腦配置和設置,采取兩種適用的技術措施:一種是使用雙操作系統。即在一個硬盤上安裝兩個能完全隔離的操作系統,其中一個是教學系統,用于學校計劃內的教學,另一個是考試系統,用于校內外各類培訓和考試;另一種措施是使用雙硬盤并對硬盤進行合理的規劃。比如一臺電腦同時安裝80g和40g的硬盤各一塊,80g的盤硬作教學盤用于平時教學,考試時把硬盤轉換到40g的考試盤上進行,考試結束時再轉回教學盤。通過使用雙操作系統、轉換雙硬盤等方式,將用于學校計劃內的教學與用于校內外各類培訓、考試的機房分開,這樣一來既不耽誤考試也不耽誤教學,還大大減輕了機房管理人員重新做系統的麻煩,緩解了機房緊張的現象,保證了機房教學如期完成。
總之,行政管理必須實現最大限度的科學化。而要想實現科學的行政管理,最重要的一點是要與時俱進,開拓創新。每所高校的資金情況不一樣,建設的機房數量和設備配置不相同,需要使用機房的課程數量也不一樣,要讓機房在高校教育教學中充分發揮作用,就要根據學校的基本情況制定相應的科學管理模式,研究科學的管理方法,只有這樣才會有不竭的動力。
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關鍵詞：行政管理；新時期；創新
中圖分類號：D523文獻標識碼： A 文章編號：
一、企業行政管理對企業發展的重要作用 1、有助于增強企業的適應能力 改革開放以來,我國得到迅速發展,綜合國力和競爭實力大大加強。為促進我國更快更好地發展,科學發展觀、建設創新型國家、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村等重大戰略思想和戰略任務被提出,這不僅是目前形勢發展的需要,而且對于我國企業的發展同樣具有非常重要的指導作用。而我國企業要想更好地貫徹落實這些戰略思想和戰略任務,并以此為指導來促進他們獲得更好的發展,就必須通過企業行政管理來實現,也只有這樣,我國企業才能更好地適應形勢發展的需要。換言之,企業行政管理有助于增強我國企業的適應能力。
2、有助于增強企業的核心競爭力
除了經濟實力以外,企業的核心競爭力在一定程度上體現為企業的科技競爭力和可持續發展能力。而在一定意義上講,企業的科技競爭力體現為能否緊密結合時代要求進行學習。企業行政管理在企業發展中發揮著服務和保障的作用。我國企業在發展過程中可以通過企業行政管理,努力打造學習型企業,強化企業成員的學習,使企業積極學習先進的管理理念、經營理念和科學技術,并且將其轉化到企業的生產和發展中去。這樣,就能夠提高我國企業的科技競爭力和可持續發展能力,增強我國企業的核心競爭力。也就是說,企業行政管理有助于增強我國企業的核心競爭力。
3、有助于保證企業健康發展
在我國企業發展過程中,它們會碰到一些困難,其職工也會存在思想上和實踐中的一些問題,這些問題是我國企業健康發展的不利因素。同時,目前我國處于從傳統計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉型的時期,政企不分的現象依然存在。在這種情況下,我國的企業需要同一些政府管理部門打交道,以爭取項目和資金。而企業行政管理的任務就是努力同政府部門打交道,為企業爭取良好的外部環境;通過各種途徑解決企業職工思想上的和實踐中的難題,幫助企業走出困境,為企業發展取得良好的內部環境。由此看來,企業行政管理有助于保證我國企業健康發展。
4、有助于保證企業實現生存發展目標
一般來說,企業行政管理通過開展如下工作發揮作用：一是計劃工作,即確定管理內容的目標和決定如何達到這些目標；二是組織工作,即企業行政管理人員必須明確工作的內容,并將其按性質分類,逐級建立自上而下的責權關系,保證行政管理渠道的暢通無阻；三是指揮工作,即采取具體措施,調動和協調企業行政管理人員按要求完成各項工作；四是控制工作,即對指揮工作的各項措施進行監測、控制與調整。在我國企業的運作中,以經理或廠長為首的行政管理系統運用行政手段開展計劃、組織、指揮和控制工作,把企業各環節、各部門聯結成一個有序運行的有機整體,并通過各種行政管理手段及時有效地組織企業生產經營活動,從而保證企業生存發展目標順利實現。
二、當前企業行政管理存在的問題
1、企業管理者對行政管理的重要性缺乏認識
隨著經濟全球化程度越來越高，其給企業帶來發展機遇的同時，也為企業帶來了巨大挑戰，企業更加需要行政管理工作強化企業自身的競爭力。然而，在企業的實際管理中發現，許多企業由于對行政管理重要性缺乏足夠認識，使得行政管理體系難以建立和完善。這主要表現在：一是企業領導層行政管理意識缺乏，這直接導致企業管理者在制定工作計劃時，僅注重單純的經濟效益，而忽略行政管理的重要性，抑制了經濟效益的潛在提升；二是企業行政管理工作人員缺乏該方面意識，使得許多工作人員在不了解企業發展現狀的情況下盲目地管理，這無法保證行政管理措施的有效實施。
2、忽略了與其他部門的有效溝通
從本質上講，行政管理部門的工作性質與銷售部門、生產部門有
很大區別，其工作效果不能在短時間內凸顯。由于許多行政管理部門的工作人員并沒有對自身的工作性質深刻認識，僅將自己看為單純的管理者，認為只要聽從上層領導工作建議，便可以對企業的其他部門人員進行有效領導。行政管理工作者的工作認識會在一定程度上降低企業其他員工的積極性，并且還會影響企業直接效益部門與其無法實現有效溝通，進而影響到整個企業的發展。
3、與其有關的體制機制還不完善
就目前來看，許多企業在運行過程中行政管理工作無法發揮應有效用，原因很大程度來自其自身的行政管理制度。筆者認為，行政管理制度缺陷來自于兩個方面：一是行政管理規章制度不健全。由于企業管理者對行政管理工作缺乏深刻認識，使其在具體制定時，并不能與企業的實際發展狀況及發展方向相適應；二是企業管理職能分工不清晰。由于企業管理體系不完善，使得企業工作人員分工、工作流程均較為模糊，這直接造成了工作責任難以界定，引起企業職能部門工作的交叉混亂，嚴重影響了企業內部的工作效率，從整體上削弱了企業的運行效率，造成企業內部資源的極大浪費，嚴重抑制了企業的穩定發展。
三、新時期企業行政管理創新路徑分析
1、強化企業行政管理的體制改革
行政管理制度是企業實行行政管理的基礎，對企業的發展起著非常重要的作用。所以，企業行政管理在企業發展過程中通常是根據行政管理制度進行的，制度同時也是實踐執行過程中矛盾最尖銳的集中點。怎樣在企業改革環境中，創建一套能夠符合企業目前營運狀況、提升員工工作效率的行政管理制度是實行企業行政管理體制改革的核心所在。另外，行政管理制度在進行改革時，要重視企業員工的全員參與。企業在創建行政管理制度時，最好要求當事人能夠參與討論制定，這樣可以使員工都能接受并執行這些行政管理制度，確保企業行政管理制度的改革能夠順利進行。
2、加大行政管理的信息化應用程度和范圍
隨著信息化技術在企業管理中的應用逐漸深入和廣泛，行政管理工作信息化需求也越來越高。從企業發展現狀來看，企業管理信息系統在企業中的應用價值越來越明顯，在整個企業的發展過程中擁有不可替代的作用。面對企業管理的信息化趨勢，企業行政管理工作在今后的發展中也需努力向信息化接軌，最終實現行政管理工作的全面信息化。筆者認為，這需要從以下一個方面人手：首先，提升企業的辦公自動化能力。企業管理者要有效培養信息化管理能力，逐步實現信息化操作取代傳統人工行政管理，形成以計算機網絡為核心的行政管理辦公自動化系統；其次，建立和完善企業內部的行政管理信息系統。借助行政管理信息系統可為行政管理人員提供分析、計劃和輔助決策的基本功能，從而有效保障行政管理工作有效展開；再次，優化決策支持系統。決策支持系統屬于智能系統，其基于人機交互式模式，可借助數據庫、模型庫、知識庫等輔助行政決策者有效而快速地解決有關實際問題，這對行政管理工作的高效控制有諸多幫助。
3、明確界定行政管理工作權責關系
企業行政管理是否有序，直接影響著企業內部工作流程。企業管理高效有序的關鍵是行政管理工作人員的工作定位是否清晰，是否有詳細地工作崗位描述，是否有明確的崗位職責界定及激勵措施等。因此，為進一步完善企業行政管理工作，企業可加強人力資源管理，細化企業行政管理的性質和定位，使企業能夠在完善的行政管理體系下高效運行，最終實現自身的可持續性、跨越式發展。
四、結語
隨著我國經濟的快速發展和企業競爭的激烈,企業行政管理也面臨著調整舊方式、適應新形勢的任務。企業行政管理作為企業管理的重要環節,在企業的發展中起到了不可替代的作用。由于受到傳統計劃經濟體制的影響,當前我國企業行政管理還面臨著一些新的問題,加強和改進企業行政管理,是搞好企業內部管理,適應市場經濟和企業轉機建制的重要環節,對于增強企業活力和發展市場經濟具有重要意義。
參考文獻：
首先，校園文化的建設能夠有力推動高校心中管理工作的進步，能夠為實現高校行政管理的目標提供不可忽視的助推力。從整體上說，高校行政管理就是指高等學校為了實現學校教育工作的目標,依靠一定的機構和制度,采用一定的措施和手段,發揮管理和行政職能,帶領和引導師生、員工,充分利用各種資源,有效的完成學校工作任務,實現預定目標的組織活動。由此可以將高校行政管理的目標歸結為三點。其一，帶領和引導廣大教師職工以及學生，充分利用高校的各種資源。其二，高效高質的完成學校的工作任務。其三，實現高校制定的工作目標，對高校的發展提供助力。簡單地說，高校行政管理的終極目標是要提高高校的辦學質量、工作效率和自身的競爭力，其手段就是通過引導高校的所有師生和職工，發揮出高校本身最大的力量。
因此，影響高校行政管理質量和效率的因素主要取決于兩點。一方面，高校行政管理人員自身的素質和能力，其所制定的管理制度、工作計劃能否最大化的發揮出高校師生的力量將是一個極為重要的因素。另一方面，高校師生和職工是否愿意接受相關的安排，也就是是否愿意主動配合相關的工作計劃，其主要針對的是高校師生和職工的主觀因素。通過校園文化建設，上述兩方面的問題能夠得到有效解決，也就能夠達到促進高校行政管理質量和效率提高的目的。首先，隨著高校校園文化建設工作的開展，校園內將會形成一種正面積極的氛圍。這種氛圍不但包含有求知、上進等正能量，還能夠在高校校園內凝聚成一股強的向心力。一所優秀的高校，其校園文化的建設必定是成功的，學校的師生不但擁有極強的能力和素質，其價值觀和思想觀也有某種共性。簡單地說，優秀的高校校園文化能夠影響到高校師生和職工的心理，使其產生較為相近的價值觀，即集體榮譽感。在這種背景下，高校對師生和職工的凝聚力不可忽視，也就能夠引導其共同參與高校的建設工作。因為集體榮譽感的影響，高校師生和職工自然愿意加強校園的建設，并且以能夠為學校發展做出貢獻而自豪。基于此，當高校師生與職工擁有這種意識和理念后，師生與職工也就愿意主動的配合行政管理的相關工作。簡單地說，高校行政管理也就能夠得到師生和職工的主動配合，也就能夠更好的發揮行政管理的有效性，進而更好的調動各種資源，更好的完成高校的工作任務。其次，隨著高校校園文化建設的不斷發展，校園內的不良風氣也將得到遏制，并且充斥著正能量。最為明顯的是高校的學風建設，據調查我國部分高校中學習風氣較弱，使得學生在校主動學習的動機缺失，進而導致學生的學習積極性較低，學習的質量和效率也較低。這種不良的學風不但影響到高校學生，其對于高校的教師和行政管理人員同樣有著不可忽視的影響。高校行政管理人員在一所沒有學習風氣、沒有上進態度的學校中，其自身的學習動力也將逐步磨滅，這也有力體現出環境對人的重大影響。
由此可以看出，隨著高校校園文化的建設和發展，校園內的學風被端正，學生也都懷有強烈的進取心和奮斗精神。這種精神和校園氣氛能夠感染高校行政管理人員，通過校園文化的渲染，高校行政管理人員也會產生不斷奮斗、主動學習和不斷進取的主觀情緒。基于此，高校行政管理人員才能夠主動積極的參加培訓，并且充分利用閑暇時間提高自身的素質和能力。簡單地說，在優秀校園文化的影響下，高校內的教師、學生和職工都將受到影響，并且共同進步、共同奮斗。這就能夠幫助高校行政管理人員不斷提高自身的素質和能力，也就從另一個角度提高了其所制定的行政管理計劃和制度的有效性，進而提高了高校行政管理的質量和效率。
二、校園文化建設能夠打破高校行政管理的模式和理念
另一方面，從當前高校行政管理的主要問題來看。缺乏人性化的管理理念、缺乏創新精神,只是死板的按照規程制度進行管理，也就失去了管理的靈活性，無法有效應對突發的情況，也不能應對不斷發展的新形勢。造成這種局面的原因主要有兩點。首先，高校行政管理的工作性質具有一定的嚴肅性，在高校行政管理工作的發展初期，為了體現這種嚴肅性，高校只能通過強制硬性的規章制度來達到目的。經過長時間的發展，高校的行政管理制度越發完善，并且已經形成了清晰完整的管理流程。這就導致高校行政管理的模式和方法被逐步固定，也就形成了當前的現狀。其次，在長期的工作中，高校行政管理人員的主觀能動性無法發揮，也就被逐步削弱。在這種背景下，高校行政管理人員的創造性和創新性在逐漸消除。兩方面的原因可以歸結為一點，即高校行政管理人員的意識沒有達到相應層次。一方面，行政管理的領導層的意識沒有得到有效提高，也就沒有意識到打破傳統管理的模式和理念的必要性。
另一方面，行政管理人員沒有足夠的創新意識，自然也就無法在管理中得到發揮。隨著校園文化的建設和發展，其能夠有效針對這一現象進行解決。高校作為我國高等教育的主要場所，高校內的教師不但代表了我國教育界的重要力量，校內的學生在能力、基礎和意識方面也代表了較高的水平。在這種背景下，高校內的氣氛更加活躍，教師和學生的思想也更加先進。同時，加上高校內較為寬松的學術氣氛，也就更有利于創新精神的傳播和發展。基于此，創新意識和創新精神非常容易成為校園文化中的一種。如上文述及，校園文化不但對學生有極強的感染力，其對于行政管理人員也有著不可忽視的影響力。隨著創新意識在高校內的傳播，高校行政管理人員也就受到感染，進而產生一定的創新意識。更為關鍵的是，這種校園文化將推動高校領導層的改變，使其在工作意識、工作方法等各個方面進行變革，其中自然包括高校的行政管理。基于此，高校行政管理的模式、制度等方面都將被改革與創新，也就打破了傳統行政管理的限制。因此，高校的行政管理工作也就更有活力，更能迎合時代的變化與發展，最終提高效率和質量。
三、校園文化能夠對師生產生激勵和約束作用
最后，從校園文化具體的作用來看，其能夠對高校師生和廣大職工產生強烈的激勵和約束作用，這就能夠從主觀的角度提高高校行政管理的質量和效率。具體地說，校園文化對校園中每一個人的影響和制約正好與管理的導向、凝聚、激勵、約束等功能相吻合，因此，加強校園文化建設是一種新型的學校德育模式，其能夠起到監督和控制的作用。首先，通過校園文化的建設，其能夠發揮的是一種導向和宣傳作用。經實踐調查研究發現，造成我國高校行政管理工作效率較低的主要原因并不在于師生的不配合，而是由于師生對相關工作的目的和具體內容不夠了解，因此從主觀上忽視了該項工作。基于此，通過校園文化的導向作用，高校就能夠利用校園文化來傳播行政管理的目的和意義，并引導師生最大化支撐行政管理的工作。在此基礎上，高校行政管理的工作目的和內容才能被師生了解，進而得到落實與貫徹。其次，校園文化能夠對師生進行激勵和約束。當師生配合行政管理工作并促進高校進步時，師生會產生自豪感和榮譽感，也就起到了激勵的作用。反之，師生就會感受挫敗，這就能夠對師生的言行進行約束。由此可以看出，校園文化的建設能夠影響到師生的言行，最終達到提高行政管理質量的目的。
四、結束語
研究對象與方法
1.研究對象。對南京市某公立醫院行政管理人員進行調查，發放105份問卷，收回96份，有效問卷為87份，卷有效率為82.9%。對該院的醫生進行隨機抽樣，共發放95份，回收83份，有效問卷75份，卷有效率為79.0%。按同樣的方式，在該院的護士中發放95份問卷，回收89份，有效問卷81份，卷有效率為85.3%。
2.研究工具。本研究以黃希庭和張志杰(2001)編制的青少年時間管理傾向量表為原型，由于測量群體差異性而進行了適當修改。問卷采用Likert5點自評式量表，從“完全不符合”至“完全符合”分別評定為1－5分。量表有44道題，由3個分量表構成，包括時間價值感量表、時間監控觀量表和時間效能感量表。通過調查獲得的數據對新量表的信度進行檢驗，測得α系數如表1所示，可見該表信度良好，可以反應該公立醫院行政管理人員的時間管理傾向及其子維度的特征。此外，要求研究對象填寫性別、年齡、工齡、學歷、是否兼職臨床工作等資料。3.數據處理。采用epidata對數據進行錄入，并用SPSS17.0對數據進行分析處理。
研究結果
1.該公立醫院行政管理人員在時間管理傾向及其子維度、各因子上的得分。
1.1該公立醫院行政管理人員的時間管理傾向均值為3.9060，得分較高，時間管理情況較好。
1.2在時間價值感維度上，個人取向和社會取向得分均較高，說明他們普遍有較為正確的時間價值觀，已經意識到時間的短暫性，重視時間對個人以及社會的價值。
1.3與其他兩個維度相比，在時間監控觀維度上，該院行政管理人員得分相對較低。在其中五個因子中，該院行政管理人員在設置目標和反饋性兩個因子上的得分較低，說明他們目標不清晰，反饋性較差。優先級和時間分配兩因子的得分較高，說明他們能比較好的認識事情的優先順序，也能做出合理分配。而計劃這個因子則處于中間。
1.4在時間效能感上，得分也較高，表示該院行政管理人員對時間管理的信心較強，對時間管理行為能力的估計也較為充分。
2.分別以性別和是否兼行政工作作為自變量，以時間管理傾向及其子維度的得分為因變量，進行獨立樣本T檢驗。如表3和表4所示，經方差方程的Levene檢驗得男女兩組、是否兼行政兩組在時間管理傾向及其子維度上的得分均滿足方差齊性；進一步分析得該院不同性別的行政管理人員在時間管理傾向及時間監控觀、時間效能感兩維度上的得分存在顯著差異，在時間價值感維度上的得分不存在顯著差異；是否兼臨床則對該院行政人員時間管理傾向及其子維度的得分沒有影響。
3.學歷、年齡、工齡與時間管理傾向及其子維度得分的相關分析該院行政管理人員的學歷與其時間管理傾向、時間監控觀的得分存在顯著相關，而與時間價值感、時間效能感的得分不存在顯著相關；該院行政管理人員的年齡、工齡與其時間管理傾向及各子維度的得分不存在顯著相關。
4.該公立醫院行政管理人員、醫生和護士在時間管理傾向及其子維度上的差異。該院行政管理人員在時間管理傾向及其子維度上的得分高于該院的醫生和護士組得分。由表7和表8可知，該院行政管理人員在時間管理傾向上的得分與醫生和護士兩組的得分存在顯著差異，而后兩組間不存在顯著差異。同理，該院行政管理人員在時間價值感、時間監控觀和時間效能感上的得分與醫生和護士兩組的得分存在顯著差異，醫生與護士組間不存在顯著差異，此處不再贅述。
討論
1.時間監控觀有待提高。該院行政管理人員普遍重視時間的價值，有較強的信心利用好時間，對時間管理行為的估計也較為充分，但他們在時間監控方面的表現卻不盡如人意。時間監控觀是個體利用和運籌時間的觀念和能力，是時間管理傾向這三個維度中可操作性最強的一個，是一個人進行時間管理的具體的實施階段，它體現在一系列外顯的活動中，時間管理的技巧正是在這一階段中具體體現出來[6]。該院行政管理人員在時間監控觀上的問題，正意味著公立醫院行政管理人員的時間管理技巧有待完善。
2.性別差異。該院行政管理人員中，男性在時間管理傾向及時間監控觀、時間效能感兩維度上的得分顯著高于女性。雖然同在公立醫院的行政管理崗位，但男性和女性的工作存在一定差異，決策層中男性的比例較高，負責制定目標和安排任務，而女性更多的是處于執行層，較多地是執行上層指派的任務，實際運籌和管理時間的能力相對較弱，也較少得到鍛煉。另外，由于生理和社會分工的差異性，相對男性而言，女性花更多的精力和時間在家庭方面，時間緊迫感更甚，用于制定目標、交流反饋等的時間更是擠不出來，時間管理情況自然要比男性稍差一些。
3.學歷影響。本次調查顯示，該院行政管理人員的學歷與其時間管理傾向、時間監控觀的得分存在顯著正相關，而與時間價值感、時間效能感的得分不存在顯著相關。學歷在某種程度上代表了個體的知識儲備，掌握信息的主動權，學歷越高的人可能更容易接受和運用新知識，思維更具開闊性，自我控制能力可能也較高，能運用較為系統的知識妥善處理各事務之間的關系，更善于安排計劃和設置目標等，故而在時間監控觀維度上的表現要較低學歷者更勝一籌。
4.該院行政管理人員的時間管理能力優于醫生與護士組。該院行政管理人員在時間管理傾向上及子維度上的得分顯著高于醫生和護士組，說明較臨床工作人員而言，他們更加重視時間對于個人和社會的價值，管理時間的能力和信心都更強。正所謂“術業有專攻”，他們作為管理人員對于“時間”這一管理要素自然掌握更多的知識和技巧，也更能為自己所用。他們也會在非工作時間自主學習更多的管理知識以更新自己的知識儲備，這正響應了公立醫院改革中倡導的管理隊伍職業化的要求。
建議
時間管理理論的核心是人的自我管理，學習時間管理的目的，是加強自身管理，而不是單純地提高工作效率。個體的時間管理傾向是遺傳與環境交互作用的結果，時間管理上的行為習慣也是在長期的生活中形成的[5]。時間管理研究已經證明，可以在后天的培養學習過程中不斷改善時間管理傾向。試圖將該院行政管理人員在時間監控觀上的問題迅速解決是不切實際的，時間管理技巧的培養應是一個長期且循序漸進的過程，可以從個體和醫院兩個角度來培養他們建立適當的時間管理策略，著重用時間管理知識武裝自己，從而提高他們的時間管理能力。
1.加強公立醫院行政管理人員對時間的自我管理
1.1明確目標。通過調查顯示，該公立醫院行政管理人員目標不清晰，甚至沒有目標。漢語字典中，對于目標的解釋是：想要達到的境地或標準。沒有明確的目標，則往往缺乏導向性和內部動力，這是造成該院行政管理人員時間利用效率不佳的主要原因之一。制定目標往往需要結合自身能力、性格和科室工作特點等多方面因素考慮，應當遵循SMART法則：specific明確的：即目標的范圍是明確的而不是寬泛的；measurable可度量的：即最終實施的目標需簡化為實際的、可衡量的小目標；attainable可實現的：目標應當是可實現的而不是理想化的；result-based結果導向的：目標應該基于結果而非基于行動或過程；Time-based時效性：即目標應當有時間限制。
1.2制定計劃。眾所周知，管理是有計劃、有目的過程，制訂科學合理的計劃可以大大節省時間。任務分析是制定計劃過程中頗為關鍵的一步。可以運用“色拉米戰略”，將任務分成多個單獨的部分，根據每個部分所需的時間及其重要性安排出處理的先后順序，然后逐步完成任務。對于各類工作的具體協調和處理，則應當學會運用艾森豪威爾原則，即：（1）對于重要又緊急的突發事件，要管理者本人親自、立刻處理；（2）對于重要而不緊急的，則要管理者本人花最多的時間去進行戰略規劃；（3）對于緊急而不重要的工作，要減少對其所花費的時間，也可以酌情委托給下屬去處理；（4）對于不緊急也不重要的工作則可以不去處理。在分析工作任務的基礎上，初步估計每項工作需要耗費的時間，進行時間定量分配，制訂出時間消耗標準。最后將時間分段，盡量將需要集中精力、重點的、難度大的事情安排在精力旺盛的時段完成。
1.3實施控制。有了計劃之后，需要控制行為予以支持，確保所制定的目標和工作計劃得以落實。彼得.德魯克提出通過記錄自己的時間、管理自己的時間和集中自己的時間來進行時間管理。時間管理的起點是明確了解時間消費的現狀，利用記事本將每天的時間花銷記錄下來，如同記賬一樣，按時間先后做成時間表，使得工作內容和時間花費都有案可查；同時也要保持時間利用的連續性，管理好電話和電腦等通訊工具，避免不必要的干擾。
1.4增強反饋性。每天工作結束后，檢查記錄時間消耗的記事本，對全天的工作進行整體回顧，反思工作完成情況，與原工作計劃的差異，剖析時間的使用情況，評價時間花費的有效性等等。積極找出其中的問題，在必要的地方進行及時修正和調整。非常重要的一點是，可以利用醫院內部網加強同事之間的合作交流，學習借鑒彼此的時間管理技巧，相互監督，減少工作中不必要的時間消耗。
2.醫院在促進時間管理方面的作用。環境對于個體時間能力的培養至關重要，公立醫院應該加強對行政管理人員時間管理的教育活動，提供平臺來指導他們對時間進行妥善管理，并規范其時間管理行為。
2.1強調制度建設。目前，在對公立醫院行政管理人員的考核指標中，還沒有針對時間管理行為的內容。時間管理能力的優劣應作為考核行政管理人員的指標之一，對于表現優異的職工可采取一些激勵措施，強化其改善時間管理行為的內部動機。在醫院行政管理中應大力加強制度建設，做到用制度管人，使行政管理人員的各項工作都有章可循、有制可依。公立醫院的行政管理工作有其特殊的周期性，醫院每年的教研活動和聘用工作等都會呈規律性、周期性變化，通過制定詳細的制度來指導和規范各項管理工作，可以幫助行政管理人員節約大量時間。
1、員工招聘方面。我們公司雖是高科技技術企業，可員工不多，只有100多號人，我們也是與許多企業一樣，公司年初制訂一個招聘計劃，由各部門提出用工需求，報總經理與董事長審批后，人事行政部按照部門人員編制和相關需求，招聘員工。在招聘渠道方面，除了通過當地人才網招聘外，還與當地職業介紹所合作，同時也發動員工介紹，還有我們自己上街張貼招聘廣告，基本上是這種方式招聘員工，一年來，曾有兩次出現用工緊缺現象(8月與11月初)，其它時段基本滿足公司的生產及發展需要。
2.員工入職管理。我們完善員工入職手續與流程，我們在勞動人事方面雖有許多企業所不及的地方。但也有許多需要完善的地方，我們在這方面也做了一些改進工作，如員工入職的承諾，宿舍的保證金制度，員工入職的書面通知單運用等都進行修改，員工的入職管理工作得到了加強。
3.員工考勤管理。主要是嚴格員工日常請休假制度，每月保證在規定時間內統計出考勤數據，做好考勤的日常管理工作，為公司管理提供準確數據。考勤管理也是公司核算員工報酬的一個重要依據，公司前臺人員調動變化過快，先后更換了四人，曾造成一度考勤管理上的混亂，經過重點整治，扭轉了被動的局面，做好正常出勤、請休假、加班及公出等管理，基本保障了考勤有效的管理，做到全年考勤統計及核算無差錯。順利的完成考勤的統計工作。
4. 考勤紀律督查。員工出勤異常情況減少(員工)，遲到早退現象得到控制，行政部只要異常情況，均通過oa發到當事人部門，同時在月中和月底進行復核。考勤紀律的督導已相對形成了規范。對違紀行為進行公告并處罰。有效地加強了監管力度。
5.員工勞動關系及勞動合同的管理。人事行政部按照勞動法要求，根據公司實際情況及時簽訂勞動合同， 新入職員工在入職當天均簽訂勞動合同，勞動合同的簽訂率達到100%，對勞動合同履行的投訴率為零。
6. 做好離職員工的離職面談工作，了解員工離職的原因及心態，及時挽留住優秀的員工，為企業形象維護與保持及日后的雙方合作做好鋪墊。
7.員工保險方面。為離職或入職的員工進行增減，為員工辦理保險手續，保證了人員的穩定和員工利益，及時按月申報和繳納員工的各種保險，所有員工入職，行政部均為其辦理工傷保險，一個月后為其辦理團體的意外險，降低了用工的風險。
二、行政管理工作方面
行政管理是人事行政部的另一大項工作，主要負責公司的食堂、宿舍、環境衛生、公司車輛管理等，同時還要處理一些外部聯系事宜，是后勤服務的職能部門。
1. 做好安全保衛工作。加強傳達室管理;每月召開傳達室安全例會4次;加強晚間巡查力度， 對大食堂窗戶固定，防止外部人員爬窗進入。傳達室安裝了門警，同時新置了傳達室巡更器。我部門除加強安全保衛工作，還對員工進行安全防范教育，完善來訪登記制度，保安對外來人員做好登記制度，在晚間打開報警系統，
利用好監控設備。
2、落實門檢工作。從檢查情況來看，員工都能主動配合，主要問題是要把這制度長期堅持下去。全年公司無任何大的安全事故及意外發生，有力地保障了公司的正常秩序。
2.做好6s管理體系制度檢查。從下半年開始，每周不定期的對公司部門進行管理體系執行情況的檢查，我們從日常的檢查中發現，整理、清潔、標準的事項問題比較集中，行政部就檢查中發現的問題進行了拍照并形成文字材料，通過oa發到各部門，企業的整體面貌有了新的改觀。
3、做好網絡管理方面。全年除了正常對網絡進行維護外，做好了對外網進行了限制，禁止了部分電腦使用外網。為公司電腦更新了系統，有效地保障了公司的生產與經營。
4.做好建言獻策的督導工作。從下半年開始，人事行政部負責建言獻策提案的落實，做到凡是總經理批示過的，均進行跟蹤檢查，在每月25日公布了提案的處理結果。