時間：2023-03-15 14:55:59
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一、 高度重視
武漢新型病毒危害人民群眾生命安全和身體健康，要本著為人民群眾高度負責的態度，堅決打贏防控武漢新型病毒攻堅站，確保鎮無疫情流入、無人感染，保證人民群眾生命和健康安全。
二、認真摸排
認真開展外出人員尤其是武漢及途徑武漢人員返鄉情況排查，對排查出的上述人員進行隔離、測試體溫等形式的監控，保證把影響降低到最小程度。
三、加強管控
啟動I級應急響應，鎮村（社區）社三級干部停止春節休假，全力以赴投入到防控工作中，對排查出來的重點人員進行“居家隔離”，監控、測溫。
四、強化宣傳
保證信息上下暢通，信息及時上報，加大輿論宣傳力度，杜絕謠言，既要群眾高度重視，又要避免造成恐慌。
五、加強領導
成立組織機構，協調調度全鎮的新型病毒防控工作。
六、落實包保
對排查出來的武漢及途徑武漢的返鄉人員實行實行“網格化”管理，“五位一體”包保模式。
一、加強組織領導
上栗縣司法局黨組高度重視掃黑除惡專項斗爭工作，真正將其作為重大政治任務擺到全局突出位置，列入重要議事日程，堅持“每月必研究、中途必調度”研究安排掃黑除惡工作，并形成了會議記錄。局黨組主要負責人切實擔負起“第一責任人”責任，成立了工作領導小組統籌推動各項工作。工作開展以來，先后制定了制定了《“ 重點人員重新犯罪突出問題”整改工作方案》的通知（栗司字[2020]26號）、《進一步加強行業監管治理行業亂象推動掃黑除惡斗爭向縱深發展的實施方案》的通知（栗司字[2020]27號）、《上栗縣司法局關于打擊防范黑惡違法犯罪推動長效常治的實施意見》的通知（栗司字[2020]48號）等文件，確保工作有章可循。在此基礎上，成立了專門辦公室具體推動工作，并制定了日常管理制度，縱向上對全縣司法行政系統涉黑涉惡工作進行調度督導；橫向上加強了與縣委政法委、市司法局掃黑辦的溝通聯系，形成科學有力的工作格局。
二、落實重點任務
一是抓好“三書一函”辦理。掃黑除惡工作開展以來，我局共收到公安提示函（栗公掃黑辦函【2019】03號）1份。局黨組根據司法行政行政工作的特點，結合縣情局情進行了部署并決定整改工作分3步走。一是制定下發了《“ 重點人員重新犯罪突出問題”整改工作方案》（栗司字[2020]26號）、《進一步加強行業監管治理行業亂象推動掃黑除惡斗爭向縱深發展的實施方案》的通知（栗司字[2020]27號）使鄉鎮司法所有章可循；二是對“兩類人員”進行嚴格管理。特別是疫情期間，社區矯正對象進行更為嚴格的管理。根據市局要求，社區矯正對象一律不準請假，一律不準外出，并對35名有外出傾向的重點監控人員錄入全國購票預警系統，直至疫情基本控制。
二是抓好特殊人群管控。重點整治社區矯正對象、刑釋解教人員“兩類人群”。一是監控和教育并重，抓好社區矯正對象整治工作。在抓好矯正對象定位、打卡等管理日常工作的同時，更加注重對象的幫扶、教育工作，加大矯正對象普法學法力度，運用好“學習強國”、“法律明白人”等學習軟件，將學習情況與在矯人員季度考核評分掛鉤，倒逼在矯人員學法、懂法；加大矯正對象的談心談話力度，時刻掌握思想動態，努力做到在矯人員談心談話全覆蓋；經常聯合檢察院、公安開展警示教育；二是重點把控刑釋解教人員思想動態。加大刑釋解教人員的談話力度，并完善談心談話筆錄，掌握其行蹤及思想動態。
三是抓好重點行業整治。一是下沉鄉鎮，實地督查，切實做到露頭必打，線索清倉。經我局掃黑除惡領導小組研究討論后，迅速成立了由司法局副局長為組長的5人督導組，對十個鄉鎮進行全面督導，重點關注“兩類人員”和法律服務者涉黑涉惡的線索。通過鄉鎮司法所重點了解本地區社會服務者工作情況，收集線索；二是對因涉黑涉惡犯罪，刑釋改教人員進行了重點走訪。經過為期兩周的督導，共摸排出線索2條，目前，已上報縣掃黑辦，完成了線索清零。
四是抓好線索摸排工作。一是動員鄉鎮司法所對我縣因涉黑涉惡案件判處緩刑的在矯對象和因涉黑涉惡案件判處實行的刑釋解教人員加強談心談話，鼓勵檢舉揭發，進行清底摸排。二是依托縣委政法委開展的“送電影、送戲下鄉”百場宣講活動，組織工作人員及鄉鎮司法所工作人員利用晚上時間下鄉的過程中廣泛宣傳司法局掃黑辦有償線索舉報。截止目前，司法行政領域共排除出線索3條，經過線索核查，實現了線索清倉。
五是抓好掃黑除惡宣傳工作。充分利用好我局普法宣傳陣地，在大地紅法治文化廣場、栗江法治文化景觀帶、李畋法治文化公園等縣級宣傳陣地宣傳司法行政掃黑除惡工作，各鄉鎮也有不同形式的掃黑除惡宣傳陣地，營造了掃黑除惡較為濃厚的宣傳氛圍。
六是自我加壓，分析研判抓好掃黑除惡調研工作。組織鄉鎮司法所對2015年-2019年刑釋人員及社區矯正對象在刑釋或解矯后3年的社會表現及重新違法犯罪進行調查，從“兩類人員”重新違法犯罪基本情況；重新違法犯罪主要特點；重新違法犯罪的原因分析；以及分管縣長提出的關于“存在重新違法犯罪現象但為何沒有黑惡線索”等4個方面的進行分析調研，并提出了如何預防重新犯罪的對策及建議。
三、對常態化開展掃黑除惡工作的初步考慮
一是信息化管理常態化。建設好“智慧矯正”等信息化平臺，加大特殊人群管控力度。充分利用信息化、社會化、專業化監管手段，嚴格落實管理社區矯正、刑釋解教人員的各項制度；采取刑釋人員基本情況月排查制度，做到“刑釋人員底數要清，刑釋人員是否與黑惡勢力有聯系的情況要明”。
二是信息共享常態化。加大與公安、檢察院、法院等政法單位的人員信息共享，及時發現問題、解決問題，做到大事不出縣、小事不出鄉村。
今年以來，辦事處堅決落實各級有關平安建設的工作要求，堅持問題導向，多措并舉，狠抓辦事處“一感兩度兩率”提升工作，平安創建成效明顯，群眾安全感、治安滿意度、執法滿意度和平安創建知曉率、參與率穩步提升，現將相關工作匯報如下：。
一、夯實平安創建基礎工作
1、黨委、辦事處高度重視“一感兩度兩率”提升工作，年初就提升工作召開了動員會、部署會、推進會，并制定了《丹陽辦事處社會治安綜合治理整改工作方案暨提升“一感兩度兩率”工作方案》，成立了領導小組，制定工作計劃表，具體工作細化到每一周；
2、各社區召開會議，成立領導小組，明確專人擔任聯絡員；
3、開展基礎數據采集工作。采集機關事業單位、企業、學校相關責任人聯系方式及固定電話號碼；臨街門店商鋪業主聯系方式；廣場舞隊伍、腰鼓隊及其他社會群體負責人聯系方式；轄區居民聯系方式；住宅小區業主微信群、QQ群號。為一感兩度兩率提升工作奠定堅實的基礎。
二、強力深化平安建設宣傳
1、充分利用平面陣地強化宣傳。充分利用丹陽辦事處現有媒體手段，諸如電子顯示屏、短信、簡報等多種形式，廣泛宣傳平安創建內容。各社區在宣傳櫥窗、人口集中地和人流量大的顯眼位置制作大型固定的宣傳標語牌、懸掛橫幅，營造平安創建工作氛圍；各居住小區宣傳欄上要刊登平安創建宣傳內容。截至目前，各社區已在各灣、各小區制作宣傳櫥窗26塊，在宣傳櫥窗、刊登平安建設宣傳內容，共計制作宣傳專欄312處；在人口集中地和人流量大的交通要道上制作懸掛宣傳標語條幅156處。
2、各社區網格員要深入到網格開展上門走訪，做好入戶平安創建宣傳工作，向居民發放《平安丹陽建設宣傳手冊》和《致全處人民平安丹陽建設創建工作的一封信》。截至目前，共向轄區居民發放《宣傳手冊》1萬余份，《一封信》6萬份。
3、辦事處建立平安建設工作群，創建平安丹陽公眾號。各社區組建由黨小組長、行政小組長、樓棟長、門店商鋪業主、住宅小區業主微信群群主、居民代表、積極分子等人參加的“一感兩度兩率”提升工作群。隨時隨地指導、督促轄區各單位開展平安創建工作，并進行信息互通。
4、堅持問題導向，開展自評自查活動，先后兩次在轄區組織“一感兩度兩率”模擬測評，并進行排名通報，根據自評自查存在的問題，制定整改措施，查缺補漏，有針對性的開展下一階段的創建工作。
5、定期以短信的形式向轄區“兩代表一委員”匯報平安創建工作情況，征求意見和建議，贏得理解和支持。
三、開展形式多樣的平安創建活動
1、開展社區居民義務巡邏活動。各社區成立由轄區居民義務參加的治安巡邏隊，制定巡邏值班表，辦事處發放統一的巡邏袖章，配合轄區派出所開展平安建設巡邏，要求盡量的讓每一名群眾參加一次巡邏，切實提高參與率。截至目前，轄區共計約5000人參加義務巡邏。
2、開展平安電影進社區活動。各社區根據實際情況定期在轄區組織居民群眾觀看平安宣傳視頻，截至目前13個社區共組織相關視頻播放近100次；
3、開展平安建設宣傳文娛活動。各社區每周定期組織轄區廣場舞隊、腰鼓舞隊、軍鼓隊、青年志愿宣傳隊、老年愛樂團等社會群體進行平安建設文藝表演，在鍛煉身體、陶冶情操的同時，為丹陽平安建設舔磚加瓦；
4、開展領導干部大接訪活動。辦事處主要領導及班子成員帶頭坐班接待來訪群眾，與居民朋友面對面，認真聆聽來訪人的問題，逐一進行答復、化解或交辦，在維護人民群眾合法權益的同時，及時掌握轄區社情民意，為各項工作的開展提供基礎；
5、積極開展律師進社區、法律大講堂、平安建設知識專題講座、平安家庭評選等微平安創建活動，豐富平安創建的內容和形勢；
四、嚴厲打擊各類犯罪行動
1、營造嚴打高壓態勢。針對影響群眾安全感和治安狀況滿意度的主要問題，派出所要開展嚴打專項行動，壓警情、控發案，以實實在在的嚴打效果取信于民。
2、加強對社會治安重點地區和突出治安問題的排查整治。對盜竊、詐騙、涉賭、涉黃等治安突出問題，對賓館旅店、網吧、出租屋、校園周邊、城鄉結合部及各類公共娛樂場所開展一次集中整治，掛牌督辦，限期改變治安面貌，提升人民群眾的滿意度。
四、深化治安防控行動
1、辦事處組織20名左右專職治安巡防隊，每個社區組織7名左右的兼職聯防隊，聯合派出所堅持開展巡邏防控行動，開展“我為大家巡一天，大家為我巡一年”活動，讓群眾見警車、見警察、見警燈，提升群眾安全感。
2、扎實推進網格化管理。督促指導轄區單位、小區加強封閉式管理，落實看護措施，嚴防偷盜案件的發生，加強技防，轄區單位視頻實現全覆蓋，擴大社區視頻監控安裝范圍，切實提高預防和減少各類案件的發生。
3、加強重點人員的管控。對流動人口、涉賭涉黃涉毒人員、刑釋解教人員、艾滋病患者、社區矯正人員、易肇事肇禍精神病人等重點人員，落實好服務管理工作，切實防止各類案（事）件的發生。
五、深化矛排調處行動
一、工作目標
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞關于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，在2020年基礎上，堅持由表及里、由易到難，細化打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治三項“攻堅治理”，全力推進教育系統消防基礎建設、信息化管理能力和消防安全素質三項“提升工程”，基本實現“五個明顯”的整治目標，建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制，確保全市教育系統消防安全形勢持續向好。
二、工作任務
（一）深化推進打通生命通道綜合治理
1.全面實行“一校一策”管理。各校要將消防車通道整治作為重要內容納入本地本校改造任務，遵循“先急后緩”原則，拆除校園內違法違規建筑及影響滅火救援的牌匾等障礙物、調整學校出入口、增設停車場地和停車設施、按標準施劃校園消防車通道和消防救援場地標線標志。
2.優化停車資源使用管理。各校重點圍繞解決群眾“停車難”和占堵消防車通道違法行為之間的現實問題，針對食堂、宿舍等密集區域，制定相關政策機制，合理規劃停車位，請消防救援機構指導實行消防車通道標識化管理，按標準加強劃線、標名、標牌及維護修繕，推行更加專業規范的停車管理。各校依據屬地停車設施的供給策略，協調配合相關部門推動停車設施改建、擴建和新建。
3.強化綜合執法和聯合管理。各校要加強與消防救援、公安交警、住建等城市管理部門的協作，嚴格落實市防火安全委員會《關于開展全市“生命通道”聯合整治的通告》要求，每季度至少開展1次的聯合執法和集中曝光行動，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為，保持信息共享渠道暢通，進一步加強和規范消防車通道的聯合管理，有效改善消防車通道通行條件。
（二）集中開展重點場所消防安全治理
l.高層建筑消防安全綜合整治。各校要按照《全市教育系統高層建筑消防安全專項整治工作方案》文件要求，建立完善建筑消防管理機制，對照2020年排查建立的突出問題和整改措施“兩個清單”，統籌開展排查整治。一是落實消防安全責任人、管理人履職承諾制度，每棟建筑都要建立微型消防站隊伍，全面推行“樓長”制，建立完善消防管理機制。二是管理使用單位每月自查一遍建筑外保溫防護層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題，逐項登記整改修復。三是管理使用單位定期排查測試建筑室內自動消防設施，建立并執行維護保養制度。四是探索建設建筑消防安全管理信息庫，各校要配合相關部門督促建筑管理單位認真錄入基礎數據，不斷完善數據庫。
2.開展消防安全達標創建活動。在屬地消防救援機構指導下開展消防安全達標創建工作。一是建立完善的消防安全管理責任體系和機制，健全消防安全檔案。二是固化“七個一”活動，定期開展消防安全自查、消防安全培訓、消防設施維護保養、電氣線路安全檢查、初起火災撲救和應急疏散演練、梳理完善消防安全管理制度、作出消防安全承諾等工作。三是協調配合消防救援機構深化教學培訓式檢查工作，著力提升法定代表人、消防安全管理人、微型消防站站長、電工等“關鍵人”消防業務能力水平。四是和屬地消防救援機構每年至少聯合開展2次消防安全專題培訓和消防演練，培養消防安全“明白人”和分區域健全應急處置快速響應機制，優化部署內部消防救援力量。五是鼓勵學校探索實行消防安全經理人制度，可以委托物業服務企業等單位提供消防安全管理服務，并應當在委托合同中約定具體服務內容。年底前，消防安全管理達標率力爭實現100%。
3.實驗室危化品消防安全能力建設。一是配合應急管理部門、消防救援機構落實危險化學品重大危險源聯合監管五項機制，年內開展2次重大危險源聯合督導檢查，督促、指導開展重大消防安全風險管控、改造一批老舊消防設施、加強消防力量建設，年底前至少完成70%。二是要強化熟悉演練實戰效能，學校專(兼)職消防隊每月開展熟悉演練工作，建立安全事故處置隊或應急處置機制，優化事故處置措施。聯系屬地消防救援機構組織開展1次實驗室危化品事故實戰演練，開展化工專業救援技術培訓。三是積極主動與屬地消防救援機構、應急管理部門開展化工（危化品）消防資源的共建共享和應急裝備能力提升，做好實驗室和危化品庫消防審核認定工作。
4.建設工程施工現場消防安全整治。各校監督檢查在建工程各方責任主體嚴格履行消防安全責任，做好在建工程施工現場消防安全工作，達到“五個確保”即對管轄內在建工程排查一遍，確保底數清;對建設工程消防施工質量檢查一遍，確保符合消防技術標準要求;對施工現場臨時消防設施和臨時建筑檢查一遍，確保符合《建設工程施工現場消防安全技術規范》(GB50720-2011)要求;確保電焊、氣焊、電工等特種作業人員持證上崗;督促施工單位定期開展滅火和應急疏散演練，確保自防自救能力全面提升。
（三）扎實做好重點領域突出風險整治
1.集中整治消防安全問題。各校嚴格落實“三個必須”要求，強化部門監管責任，依法依規做好本地本校消防安全工作。集中整治2020年排查發現的消防安全問題隱患，對一時難以整改的，列出整改計劃，明確整改時限，落實整改責任。堅持邊排查邊整改，及時消除火災隱患。建立火災隱患“吹哨人”制度，鼓勵單位員工和知情群眾舉報火災隱患。針對監管責任盲區，健全行業部門聯合檢查、信息共享、執法銜接、移交查辦等制度，加強源頭管控，強化事中事后監管。
2.抓好老舊場所突出風險整治。各校要積極爭取將消防能力建設融入政府民生工程，針對校內突出風險要分類施策、分類整治，組織升級改造消防設施，推動落實基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。各校將消防能力提升細化項目列入年度改造計劃和經費預算，完成年度改造任務。
3.集中攻堅重大火災隱患整改。各校要健全完善重大火災隱患督辦機制，針對排查發現符合重大火災隱患判定標準的，及時報屬地政府集中掛牌督辦。要主動會同屬地消防救援機構督促指導重大火災隱患單位制定切實可行的整改方案，明確相關單位責任，督促單位做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，確保按時整改銷案。針對故意拖延、不積極整改或者因客觀原因暫時不能整改但未采取嚴密有效安全防范措施的，將依據《市安全生產事前問責暫行辦法》(發﹝2020﹞21號)進行問責。
（四）實施公共消防基礎建設提升工程
推行行業消防安全標準化管理。各校要依據有關規定制定出臺消防安全風險管控和隱患排查治理標準，會同屬地消防救援機構分析評估、定期會商、聯合執法等工作機制，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，組織本地本校開展消防安全標準化管理，培樹典型樣板。
（五）實施消防信息化管理能力提升工程
1.推行教育系統消防大數據管理。各校要結合“數字”建設，結合監督管理、歷史火災等內部信息，共享匯聚融合相關數據資源。配合相關部門推動建立消防大數據庫及火災監測預警預報平臺，實現對火災高風險場所、高風險區域的動態監測、風險評估、智能分析和精準治理。
2.建設消防物聯網監控系統。在食堂、宿舍、教室、實驗室等人員聚集場所、火災高風險場所推廣安裝消防設施運行、用氣用電、重點部位管理等情況的實時監測設備，并對采集數據進行智能分析，推動防范風險關口前移，提升消防安全信息化監管和風險預測預警能力，為精準研判突出風險隱患提供科學依據，逐步實現分級分類差異化、精準化監管。
(六)實施消防安全素質提升工程
1.加強消防安全素質教育。各校要深化消防宣傳“五進”工作，將消防安全宣傳教育工作融入綜合治理體系，定期開展消防宣傳教育活動;聯合屬地消防救援部門持續深化學校消防安全宣傳教育，納入中、小學校教育教學計劃，高校、高中將消防知識和技能納入新生軍訓課程。
2.加強重點人群分級分類培訓。各校要采取多種形式分批次、分類別對重點人群開展消防安全培訓。針對行政干部，重點培訓消防法律法規;針對消防安全責任人、管理人、微型消防站隊員、特殊工種等“關鍵人”，重點培訓消防安全規章制度和消防安全知識，提升消防安全管理水平，年底前實現培訓全覆蓋。健全完善常態化全員消防培訓制度，結合崗前與日常培訓，推行消防安全履職承諾制度，全面提升師生員工消防安全責任意識。
三、時間安排
各校要嚴格按照時間節點要求，部署開展本地本校消防安全專項整治年度工作任務。
（一）細化任務措施(2021年4月20日前)。各校要根據本方案要求，結合實際細化任務措施，進一步明確整治目標、重點任務、責任分工、工作措施、工作時限等內容，制定印發實施方案，對專項行動年度工作任務進行安排部署。
（二）集中攻堅整治(2021年4月至12月)。各校要組織全面落實工作方案，對照工作目標和任務，深入細致開展消防安全風險隱患排查整治工作，逐項研究細化管控措施，實施差異化整治。
（三）定期調度研判。教育局將定期調度各校專項行動推進情況，適情召開聯席會議，研究部署階段性工作任務。各校4月20日前向教育局安全管理科報送實施方案;自2021年5月起，每月20日前報送當月工作情況小結;12月20日前報送本年度專項行動自評報告。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各校要牢固樹立安全發展理念，充分認識開展消防安全專項整治三年行動的重要意義，對本年度消防安全專項整治進行研究部署，明確本方案中各項任務牽頭責任部門、實施主體，提供組織和政策保障。各級工作專班要堅持以“五化”方式抓好消防安全工作，堅決做到事故預防到位、隱患整改到位、應急救援到位，切實保障全市師生生命財產安全。
（二）加強統籌推進。各校要以實施“十四五”規劃為牽引，結合新形勢下消防工作要求，整體規劃部署本地本校消防工作，保證與教學科研工作協調發展。堅持因地制宜、因校施策，針對不同地區和學校特點，研究采取差異化的工作舉措。要細化目標任務，列出“三個清單”，堅持項目化管理，清單式跟蹤督辦，定期通報問題成效，逐項推動落實。
一、工作原則
堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在首位。遵循“依法、科學、規范、統一”的原則，按照“有力、有序、有效、有度”和“早發現、早報告、早診斷、早治療”的防控方針，加強統一領導，充分發揮疫情聯防聯控工作機制作用，實施分級負責，依法、科學、規范做好全疫情防控工作。
二、適用范圍
適用于未發生病毒感染的肺炎持續行政村（社區）傳播時我縣各醫療衛生單位的防控工作。
三、組織機構
（一）應急指揮機構
成立縣健康局肺炎疫情應急處置工作領導小組，由縣衛健局局長任組長，其他副局長任副組長，統一指揮、協調轄區內的病毒感染的肺炎防控工作。領導小組下設綜合協調組、疫情防控組、醫療救治組、監督檢查組、后勤保障組、宣傳組、督查組、隔離轉運組8個工作組。各醫療衛生單位在衛健局統一領導下，根據實際需要成立本單位防控病毒感染的肺炎應急處置工作領導小組，負責本轄區疫情應急處置工作。
（二）應急處置專家組
衛生健康局分別成立醫療救治專家組和疫情防控專家組。各醫療衛生單位可根據本單位病毒感染的肺炎疫情應急處置工作需要，組建應急處置專家組。
四、職責分工
（一）衛生健康行政部門
1.縣衛健局負責指揮、協調、管理全縣各醫療衛生單位防控病毒感染的肺炎應急處置工作，制定各醫療衛生單位病毒感染的肺炎防控方案和防控策略，指導各醫療衛生單位做好防控病毒感染的肺炎應急處置工作，組織開展病毒感染的肺炎專業人員培訓，組建專家組，為防治工作提供技術支持，開展防控處置工作的督導檢查。
2.各醫療衛生單位負責指揮、協調、管理本轄區內病毒感染的肺炎防控處置工作，結合本單位實際制定《病毒感染的肺炎防控工作方案》，組織開展病毒感染的肺炎培訓，組織專家組排查不明原因肺炎病例，開展督導檢查和社會動員及宣教活動，組織開展對病毒感染的肺炎疫情的調查處置。
3.加強部門間的協調與配合，建立部門之間信息溝通和固定聯絡員制度，及時與有關部門交流協商，形成多部門共同參與的聯防聯控機制。
（二）疾病預防控制機構
縣疾病預防控制中心承擔全縣轄區內病毒感染的肺炎預防控制及監測工作，負責制訂全縣疫情處置技術方案，評估和監測疫情發展趨勢，負責現場流行病學調查(包括病毒感染的肺炎病例的流行病學調查，密切接觸者追蹤，相關標本的采集和運送）及疫情處置，負責病毒感染的肺炎疫情及監測資料的收集、匯總分析、反饋和上報，指導全縣做好生活環境、物品的衛生學處理和疫情現場處置人員的個人防護，開展技術培訓和健康教育，開展實驗室檢測工作，并保障實驗室生物安全。
（三）醫療機構
1.定點醫院負責病人的隔離、診斷和報告，開展臨床救治、院內感染控制工作，配合疾控機構對疑似、確診病例進行流行病學調查，采集病人標本，落實醫院內的各項防控措施，并根據國家衛健委《病毒感染的肺炎診療方案》（第八版），做好病例尤其是危重癥例的救治工作，負責重癥病例的轉運工作。
2.縣級醫療機構、鄉鎮衛生院負責規范設置預檢分診，二級綜合醫院負責規范設置發熱門診，開展疫情監測、報告和院內感染控制工作，負責本機構內有關人員的培訓，做好病毒感染的肺炎疫情應急處置工作。
3.鄉鎮衛生院（含村衛生室）在疾控機構和上級醫療機構的指導下，開展本轄區病毒感染的肺炎防控工作，對中高風險地區返鄉的需要居家隔離重點人員，配合當地政府開展體溫和健康情況監測。
（四）衛生監督機構
主要協助衛生健康局對疫情發生地醫療衛生機構疫情報告、醫療救治、傳染病防治等進行衛生監督和執法。
五、防控措施
（一）病例監測、發現和報告
1.各級各類醫療機構發現符合病毒感染的肺炎病例定義的患者后，具備網絡直報條件的醫療機構應于2小時內進行網絡直報。尚不具備網絡直報條件的醫療機構，應當于2小時內以最快的通訊方式（電話、傳真等）向縣疾病預防控制中心報告，并寄出傳染病報告卡。
2.縣疾病預防控制中心在接到報告后要立即進行網絡直報，同時應當立即報告市疾病預防控制中心和縣衛健局。縣衛健局接到報告后立即報告市衛健委，同時報告縣肺炎疫情防控工作領導小組。縣肺炎疫情防控工作領導小組接到報告后應當立即按疫情報告程序報告市肺炎疫情防控工作領導小組。
3.按照上級要求嚴格實行日報告和零報告制度。
（二）流行病學調查
縣疾病預防控制中心接到轄區內醫療機構或醫務人員報告病毒感染的肺炎病例后，協調公安、交運等部門按照《病毒感染的肺炎流行病學調查方案》進行調查，必要時根據個案流行病學調查情況組織開展病例主動搜索。
（三）標本采集與檢測
收治病例的醫療機構要及時采集病例的相關臨床樣本，并通知盡快將標本送至實驗室進行相關病原檢測。采集的臨床標本包括病人的上呼吸道、下呼吸道標本和血清標本等。應當盡量采集病例發病早期的呼吸道標本（尤其是下呼吸道標本）和發病7天內急性期血清以及間隔2-4周的恢復期血清。標本采集、保存、運送和檢測暫按二類高致病性病原微生物管理，按照《病原微生物實驗室生物安全管理條例》及《可感染人類的高致病性病原微生物菌（毒）種或樣本運輸管理規定》的要求執行。
（四）病例救治和院內感染預防控制
病例需收治在定點醫療機構，我縣確定縣人民醫院為定點醫院。定點醫院要積極做好病毒感染的肺炎病人隔離治療，并做好醫療救治所需的人員、藥品、設施、設備、防護用品等保障工作。
醫療機構要進一步完善預檢分診制度，完善預案及工作流程，規范設立發熱門診、隔離區，滿足疑似或確診患者就地隔離和救治的需要。要嚴格按照《醫療機構消毒技術規范》、《醫療廢棄物處理條例》和《醫療衛生機構醫療廢棄物管理辦法》的有關規定，做好院內消毒和醫療廢棄物的處理，控制院內感染。要積極開展臨床醫務人員的培訓，提高醫務人員對病毒感染的肺炎醫院感染預防與控制意識。醫務人員按照標準預防的原則，根據導致感染的風險程度，使用符合國家有關標準的防護用品采取必要的防護措施。
（五）密切接觸者的追蹤和管理
縣衛健局組織各醫院醫護人員進駐隔離場所，對隔離人員進行醫學觀察，每日至少進行2次體溫測定，并詢問是否出現急性呼吸道癥狀或其他相關癥狀及病情發展，按照上級管理控措施進行隔離管控。
一、高度重視，加強宣傳教育，強化責任落實
根據廣元市中醫藥管理局關于印發《廣元市中醫藥系統“三好一滿意”活動年工作方案的通知》和縣衛生局關于《在全縣衛生系統開展“三好一滿意”活動年活動工作方案的通知》精神，我院緊緊圍繞醫院管理年活動整改暨等級醫院復查驗收工作開展活動，以“創國先”、“達二甲”目標任務強化責任，以學榜樣、樹典型營造氛圍，成立了院長為組長，副院長為副組長，各職能、臨床科室負責人為成員的“三好一滿意”活動領導小組。嚴格落實院、科、組三級管理負責制“一崗雙責”原則，狠抓活動落實，強化宣傳教育，突出提升醫療服務水平，增強醫療質量安全，積極開展先進科室創建活動，形成了人人參，齊抓共管的良好局面，確保了事事有人管，件件有落實，活動有效果的目標要求。
二、加強質量管理，保持和發揮中醫藥特色優勢，規范診療行為，努力做到“質量好”
醫療質量和安全是醫療服務的核心，我院把“三好一滿意”活動提出的“質量好”與開展“以病人為中心，以提高醫療服務質量為核心，以發揮中醫藥特色優勢為主題”的中醫醫院管理年活動緊密結合起來，進一步提高了我院內涵建設和中醫特色服務水平及診療優勢的發揮，以“持續改進醫療質量，保障醫療安全”的“醫療質量萬里行”活動成效顯著。我院恢復開診以來無醫患糾紛及醫療事故發生，確保了醫療質量安全、醫患關系和諧的平安創建。
1、認真抓好醫療質量安全各項制度落實，增強質量安全責任意識，我院始終以醫療質量為核心，強化臨床專科能力建設和醫務人員的“三基三嚴”培訓，并每季度對醫務人員進行一次“三基”考試，以鞏固和提高醫務人員的理論知識。
2、我院要求嚴格落實首診負責制、三級醫師查房制、疑難病例討論、危重病人搶救、會診、術前討論等核心制度。一是建立醫療質量、醫療安全評價體系，加強醫療服務過程中重點環節、重點區域、重點人員管理。認真落實《抗菌藥物臨床應用指導原則》、《醫療技術臨床應用辦法》《中醫院婦科建設與管理等11個科室指南（試行）》、《中成藥臨床應用指導原則》等規章、規范，合理用藥、合理檢查、合理治療不斷得到規范和落實；二是嚴格落實醫療核心制度，強化醫療業務管理。建立健全并嚴格落實各項醫療核心制度，加強“圍手術期”安全管理，建立并落實手術資格準入、分級管理制度，執行了手術安全核查制度，平時經常督查病歷的書寫質量，對不及時、未達到要求者給予一定的經濟處罰，使得我院病歷質量有了很大的提高。
3、嚴格落實處方點評及歸檔制度，不斷提高處方書寫質量。根據《病歷書寫規范》及《處方管理辦法》的要求，為加強病歷及處方管理，醫院對病歷書寫、處方點評制定組織了業務培訓，并規定每月開展一次病歷檢查和處方點評。自醫院7月中下旬試運行至9月下旬正式開診運行到目前的的檢查、點評情況看，我們發現存在的主要問題有：一是不合理使用抗生素、大處方、處方診斷不全等；二是病歷歸檔不及時，書寫不規范，內容不詳細等問題。針對存在的問題醫務科、質控辦及時跟主管醫生溝通，指出不足，促其改正。改正不力或仍存在問題者，則予以全院通報，并按《員工手冊》實行績效懲扣。如今我院病歷書寫、處方點評工作制度化已經初見成效，逐步規范，書寫質量不斷提高。
三、深入開展行風評議，積極主動接受社會監督，努力做到“群眾滿意”
關注患者感受，聽取患者建議，和諧醫患關系，讓群眾滿意是我院的最終目標，也是我們開展“三好一滿意”活動的目的。
1、深入開展患者滿意度問卷調查活動。我院共開展對出院病人的電話回訪、門診及住院病人的現場問卷調查活動2次，計137人次，針對患者的信息反饋和良好建議逐一整改、落實，不斷完善了醫院對臨床科室及執業行為的監管體系，也更進一步提升了醫療質量的服務水平。
2、全面開展民主行風評議，落實接待日，贏得患者滿意。一是我院還在門診及住院樓層醒目位置設置了投訴意見箱；二是規定每周五為領導大接訪活動日，解決群眾疑慮，接待來訪人員及件，化解醫患糾紛隱患，提高醫患溝通能力；三是在各科室張貼醫德規范和制度進行警示，樹立了風清氣正的良好氛圍。
總之，醫院通過問卷調查、群眾監督、大接訪活動和加強警示教育等活動的開展，確保了醫院自開恢復開診以來，無醫務人員收受紅包、拿回扣等損害群眾利益、破壞醫院形象的不良行為發生。對群眾反映的突出問題立即解決，切實維護了群眾利益，也為醫院贏得了良好的社會信譽。
近年來，區幫教安置工作在市司法局和區委、區政府的正確領導下，采取“健全組織網絡、完善工作制度、突出因人施教、實行長效管理”的舉措，積極探索刑釋解教人員幫教安置工作新路子，取得了明顯成效。我們的主要做法是：
一、加強組織領導，建立健全網絡
為做好刑釋解教人員的思想轉化工作，區委、區政府十分重視這部分人的安置和幫教工作，每年年初都將幫教安置工作納入三個文明考核和綜合治理工作一項重要內容來抓，多次召開專題研究會，分析當前狀況和存在的問題，針對不同情況，開展行之有效的幫扶措施，并從抓組織網絡入手，大力加強三級幫教組織網絡。一是充分發揮區刑釋解教人員幫教安置工作領導小組和辦公室的作用，積極推行目標管理，將幫教安置工作納入社會治安綜合治理的總體目標，做到同規劃、同部署、同考核。二是完善街道刑釋解教人員幫教安置接待站網絡建設，全區7個街道全部成立刑釋解教人員幫教安置接待站，每年根據人員變動及時調整接待站人員名單。三是加強社區、村幫教小組網絡建設，每個幫教對象都有3-5人組成的幫教小組進行幫教。
二、完善工作制度，開展分等級管理
勇于創新，不斷探索，建立了一系列規章制度，使幫教安置工作逐步社會化、制度化和規范化。
一是加強銜接管理。加強對刑釋解教人員銜接管理，是做好幫教安置工作的前提和基礎，它對于預防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，進一步完善社會治安綜合治理有著重要的作用。**區由于奧體中心建設和新城改造，拆遷量大，人口轉移多，刑釋解教人員刑滿釋放和解除勞教后人戶分離的現象比較普遍，給銜接管理工作增加了一定的難度。在這種情況下，幫教人員主動到派出所調查核實，及時給住到外區的刑釋解教人員辦理委托管理，做到回歸一個月內建立幫教組織，保證回歸一人，幫教落實一人。
二是強化考核機制。每年年初，區刑釋解教人員幫教安置辦公室、街道幫教安置工作接待站、社區（村）幫教小組層層簽訂幫教安置工作目標責任書，實行包片、包點、包人工作機制。對幫教工作不力，造成重大事故的，追究分管領導和直接責任人的責任。完善四項制度。即每月談心制度，幫教小組每月與幫教對象談心一次；每季匯報制度，幫教對象每季度向幫教小組匯報一次思想；半年總結制度，幫教小組半年對幫教對象的表現進行一次總結；年終評鑒制度，年底對《南京市刑釋解教人員幫教工作手冊》統一收回進行檢查和評鑒，評鑒結果年終納入對司法所的考核。給刑釋解教人員所在的社區或村發放南京市刑釋解教人員安置幫教工作領導小組辦公室制作的《幫教工作手冊》，對每一位刑釋解教人員實行目標管理是我區扎實做好新形勢下幫教安置工作的重要舉措之一。
三是定期排查梳理。1、堅持每年第一季度對上一年度回歸社會的刑釋解教人員進行排查梳理。摸清人頭底數，逐人補充完善有關檔案材料。對刑釋解教人員的性別、年齡結構、文化層次、犯罪類型和回歸社會后的工作、生活、現實表現等情況進行分析，列表造冊，逐人登記，以便準確、及時地掌握刑釋解教人員的情況和動態，為提高幫教工作的針對性提供了第一手資料。2、認真貫徹落實省、市文件精神，組織各司法所對20xx－20xx年重新違法犯罪的刑釋解教人員進行集中排查，做到人員底數清、活動情況明、幫教組織落實、臺帳資料齊全，對排查出來的重點人頭一一制定了管控工作方案及具體工作措施，組織“三幫一”及“五幫一”幫教小組重點監控，確保管控到位。
四是規范檔案管理。結合每年幫教安置專項排查，進一步規范刑釋解教人員的檔案材料，建立健全全區刑釋解教人員基本情況檔案，按市局要求對5年回歸的刑釋解教人員全部實行“一人一檔”，確保每個幫教對象檔案資料齊全。對刑滿釋放、解除勞教的青少年及有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員進行重點登記造冊，并根據情況變化及時進行調整，實行動態管理。
五是進行分級管理。為加強對有違法犯罪傾向以及涉黑、涉毒、“三無”刑釋解教人員的管控和幫教，最大限度地預防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，指導各司法所按照《南京市刑釋解教人員管理暫行辦法》和《南京市幫教對象等級管理測定暫行辦法》的規定，對20xx年以來回歸的刑釋解教人員實行分等級管理。根據他們的現實表現，將刑釋解教人員分為寬松管理、一般管理、重點管理三個等級，采取有針對性的管理方法，使幫教安置工作更加合理化、科學化、規范化。
三 、突出因人施教，熱心解困育人
堅持以人為本，因人施教，幫助刑釋解教人員解決生活困難，是做好安置幫教工作行之有效的方法和途徑。
一是拓寬安置渠道，多途徑安置刑釋解教人員。積極引導、扶助刑釋解教人員自謀職業、自食其力。對農村的刑釋解教人員落實責任田、自留地；對城區的刑釋解教人員想方設法幫助他們解決生活出路；對年老體弱，符合低保條件，協調民政部門積極為他們辦理低保。如南苑街道國泰民安社區刑釋人員張某，父母雙亡，刑滿釋放后沒有住處，身體又有病，幫教人員了解情況后主動與他聯系，既給他申請了低保，又把街道的門面房減讓租金出租給他，張某深受感動。為了回報社會，張某積極參與社區的公益活動。去年4月30日刑滿釋放的楊某某，回歸后家人拒絕其進家門，致使其無處安身。得知情況后，區、街道、社區幫教人員多次上門做楊某某家人的思想工作。通過各方協調，妥善解決了楊某某的家庭矛盾，楊某某深受感動，多次寫信給區幫教安置工作領導小組辦公室，表示一定重新做人，決不辜負幫助過她的人。
二是注重真情幫扶，愛心感化困難刑釋解教人員。
構建和諧社會，核心是以人為本。在幫教安置工作實踐中，我們把以人為本體現在幫教工作的各個方面，特別是通過幫助刑釋解教人員解決實際困難，對其實施感化教育，用真心開啟幫教對象心靈的銹鎖，喚回他們對生活的向往和熱情。這樣，不但讓刑釋解教人員感受到黨和政府對他們的關懷，而且最大限度地預防和減少了刑釋解教人員重新違法犯罪。為做好刑釋解教人員的困難幫扶工作，區、街、社區（村）各級幫教組織每年年初對近年來回歸的刑釋解教人員進行排查走訪，確定困難幫扶人員的名單。區刑釋解教人員幫教安置工作領導小組辦公室人員帶上米和油等生活用品，上門一一走訪幫困。如濱湖街道解教人員陳某某，20xx年春節前解教后生活遇到困難，當區、街幫教人員給他送去米和油等生活用品時陳某某深感意外。陳某某表示決不辜負政府和幫教人員對他的希望，今后要用實際行動來報答社會和所有關心他的人。
三是突出幫教重點，做好重點人頭幫教轉化工作。堅持定期排查與不定期排查相結合。除每季度組織開展一次重點人頭排查外，在節假日和重要會議期間都安排專人對具有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員進行防控，一旦發現苗頭，及時上門幫教，做好思想轉化工作；對涉毒類回歸人員，引導他們遠離毒友，斷其毒源，并想方設法對其進行安置；對解教的原“xx功”回歸人員，進行跟蹤幫教，隨時了解他們的精神狀態與思想動態，熟悉他們的第一手資料。同時采取勤關心、不歧視的方法，把幫教工作與關心生活，解決實際困難結合起來，樹立起他們生活的信心。南湖街道解教人員原“xx功”練習者徐某某，回歸后生活上遇到困難，幫教人員主動上門解決其實際困難，耐心做她的思想轉化工作，徐某某深受感動。多次到學校、社區等場所，用自己的親身經歷教育其他人不要聽信的謊言。
根據XX省人民政府安全生產委員會《關于印發全省安全生產專項整治三年行動計劃的通知》（X安發【2020】X號）、XX市安全生產委員會《關于印發全市安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》（X安委發【2020】X號）和XX區安全生產委員會《關于印發全區安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》（XX安委發【2020】X號）文件精神，結合我區衛生健康安全生產工作實際，現制定如下實施方案。
一、整體目標
通過三年時間，達到以下目標：
——安全生產主體責任落實有力。全區醫療衛生機構安全生產組織領導、統籌協調機制更加完善、有效發揮作用。醫療衛生機構領導干部、工作人員履行安全生產責任制的意識和能力明顯提升。
——消防安全管理更加規范。消防安全標準化管理更加規范；消防安全信息化管理水平明顯提高；聯合檢查與監督約談機制更加完善；干部職工消防安全素質得到全面提升。
——重點安全風險取得顯著成效。危險化學品、醫療廢物等安全管理工作領導體系更加健全，制度體系更加完善，安全防范水平全面提升，確保重點部位安全防范基礎工作更加扎實有效。
——平安醫院創建工作取得明顯成效。安全防范系統建設更加完善，醫務人員安全防范意識明顯增強，處理突發事件的能力明顯提高，為健康XX打下可靠的安全生產基礎。
二、主要任務
（一）落實單位安全生產主體責任
一是建立安全生產責任制。
全區醫療衛生機構要建立健全從主要負責人到一線崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，明確所有人員承擔的安全生產責任。加強安全生產法治教育，提高全員守法自覺性，建立自我更新、持續改進的安全生產內生機制。建立單位內部安全生產監督考核機制，推動各個崗位安全生產責任落實到位。
二是落實單位主要負責人責任。
全區醫療單位法定代表人、實際控制人等主要負責人要強化落實第一責任人法定責任，牢固樹立安全發展理念，帶頭執行安全生產法律法規和規章標準，加強全員、全過程、全方位安全生產管理，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。
三是落實全員安全生產責任。
強化內部各部門安全生產職責，落實一崗雙責制度，單位安全管理人員、重點崗位、科室和一線醫務人員要嚴格履行自身安全生產職責，嚴格遵守崗位安全操作規程，確保安全生產，建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產工作體系。
四是建立健全隱患排查治理機制。
全區醫療單位要加強安全隱患排查，建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度，尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查，及時向監管部門和職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。嚴格落實治理措施，按照有關重大事故隱患判定標準，加強對重大事故隱患治理,做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現閉環管理。2021年6月份前，建立起完善的隱患排查治理制度；2022年底前，醫療機構隱患排查治理規范化。
（二）消防安全管理
一是深化消防安全標準化建設。
全面貫徹落實《醫療機構消防安全管理》《醫療機構消防安全管理九項規定》《醫療和疾控機構消防安全生產工作管理指南（試行）》等文件，結合實際，分類指導，開展示范創建活動，推進全系統逐步建立健全火災風險自知、消防安全自查、隱患問題自改、消防責任自負以及自我管理、自我評估、自我提升的工作機制。2020年,爭創全區衛生健康行業標桿示范單位;2021年,全面推廣典型經驗做法；2022年,有效落實消防安全標準化管理。
二是扎實開展消防安全專項整治。
進一步明確全區各醫療機構職責定位，強化部門聯動，研究重大事項，通報火災情況，建立聯合檢查與監督約談機制，形成信息共享、齊抓共管的工作機制，聯合有關部門，綜合采取法律、行政、經濟、技術等多種措施，確保督促整改到位，堅決消除各類事故隱患。會同消防部門落實責任追究制度，強化監督檢查和考核，實行消防安全“一票否決”，對不認真履行職責甚至瀆職失職的嚴肅問責，同時實行責任倒查，對事故當事人和監管部門都要追責。確保本行業不發生重特大火災事故。
三是推進消防安全信息化管理能力建設。
逐步推進消防物聯網監控系統建設，積極應用物聯傳感、溫度傳感、火災煙霧監測、水壓監測、電氣火災監控、視頻監控等感知設備,加強消防安全智能化、信息化預警監測,實現消防數據物聯感知、智能感知，提升消防安全信息化管理水平。到2022年底前，消防安全信息化管理得到有效落實。
四是全面提升干部職工消防安全素質。
依據消防法律法規和《醫療機構消防安全管理》《醫療和疾控機構后勤安全生產工作管理指南（試行）》有關規定，建立健全消防安全宣傳教育培訓制度，科學制定消防宣傳教育工作計劃、方案和內容，加強消防普法與消防知識宣傳，注重傳統媒體和新媒體的融合運用。各地、各單位要通過線上、線下分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、消防職能部門和重點部位員工、安保人員、工程人員等重點人群開展消防教育培訓。各單位要開展常態化全員消防教育培訓,落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,全面提升全員消防安全意識和自防自教能力。2022年底前，實現全覆蓋培訓，全區醫療機構職工消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
（三）危險化學品安全管理
完善危險化學品安全管理制度，建立健全安全責任體系，強化單位主體責任。深入開展安全風險隱患排查治理，規范檢查內容，嚴格執法程序，完善檢查標準。要建立聘請專家指導服務制度，每年定期安排檢查；可邀請行業協會、科研院所、安全評價機構等社會力量參與開展專業評估，提高檢查的專業性、精準性、有效性，提升安全監管效率效果。完善安全風險分布檔案，建立健全危險化學品應急預案，加強培訓和演練，逐步形成危險化學品安全管理長效機制。大力推進危險化學品安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設，借助信息化手段實現各級各類醫療衛生機構、衛生行政主管部門信息共享、上下貫通。2022年底前完成醫療機構安全風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系。
（四）醫療廢物安全管理
一是規范醫療廢物管理。
建立健全醫療廢物管理責任制，明確相關人員職責。健全醫療廢物收集、轉運、暫存、交接登記和集中處理各環節相關制度和流程，完善醫療廢物流失、泄露、擴散和意外事故發生時的應急處置預案。
二是加強醫療廢物處理監督管理。
依照行業標準設置醫療廢物收集暫存和集中暫存場所，完善存儲、消毒、防蠅防鼠的設施配備。強化職業安全防護管理，對從事醫療廢物處置的人員進行專業技術、安全防護以及應急處理等知識的培訓，并采取有效的職業衛生防護措施，配備防護用品，定期進行健康檢查。加強醫療機構污水處理設施運行情況的日常監管，督促醫療機構做到污水穩定達標排放。
（五）深化“平安醫院”創建活動
按照《關于加強醫院安全防范系統建設的指導意見》（國衛辦醫發〔2013〕28號）、《關于印發做好新形勢下醫療糾紛綜合處置工作的意見的通知》（X衛發〔2017〕X號）、《關于貫徹落實省衛生計生委等十四部門關于做好新形勢下醫療糾紛綜合處置工作的意見進一步加強平安醫院建設的通知》等文件要求，督促、指導全區醫療衛生機構強化安全防范系統建設，完善人防、物防、技防“三防合一”的安全防范體系，二級以上醫院設立應急報警裝置并與當地公安機關聯網情況和安檢措施。加強醫療質量監督管理，強化醫療安全管理，強化警醫聯動，建立健全信息通報、共享、處置和反饋機制，加大醫療風險防范力度，推進全區醫責險實施和醫調委建設。加強對醫務人員的安全教育培訓，提高安全防范意識，強化涉醫違法犯罪突發事件應急預案和開展安全防范培訓。
三、進度安排
從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年6月）。
各醫療單位按照方案要求，密切結合各自實際，制定細化實施方案，對開展專項整治三年行動作出宣傳發動和具體安排部署。
（二）排查整治（2020年7月至12月）。
各醫療單位嚴格落實本方案重點整治內容，認真開展專項整治。2020年12月底前，完成問題和風險隱患摸排梳理，落實各項安全整治主體責任，建立問題隱患和制度措施清單，制定時間表、路線圖，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。
針對重點難點問題，通過現場推進會、專項攻堅、經驗推廣等措施，加大專項整治攻堅力度，強力推進問題整改，落實和完善治理措施，推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系，確保整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2022年）。
認真分析存在的突出安全問題，深入查找深層次原因，總結各地經驗做法，研究提出進一步加強安全管理工作的措施，形成常態化、制度化、規范化的制度成果，推動各項治理工作規范、安全開展。
專項整治三年行動年度工作開展情況，報送區衛生安全生產專業委員會辦公室；2022年12月，區衛生安全生產專業委員會對專項整治三年行動進行全面總結上報區政府安委會。
四、保障措施
（一）加強組織領導。
各醫療單位要建立安全專項整治工作機制，明確承擔相關職責的工作機構，及時研究專項整治行動中出現的問題，定期聽取整治情況匯報，加強重大問題協調，強化整治責任落實，確保工作有序有力推進。
（二）強化部門協同。
各單位要明確內部工作分工，細化重點任務工作方案，明確時間進度和工作要求，形成整體工作合力。各衛生健康行政部門要加強檢查指導，并積極協調其他安全生產監管部門，履行行業安全監管職責，建立上下貫通、分工明確、共同負責的安全管理體制機制。
（三）嚴格督促指導。
要及時收集、準確掌握安全生產專項整治進展情況，加強工作交流，建立工作臺賬，強化跟蹤督辦，對重點難點問題實行閉環管理，確保重點任務按期完成。
由國家旅游局、江蘇省人民政府主辦的200*年世界旅游日中國主會場慶祝活動暨第八屆中國西游記旅游文化節首屆新亞歐大陸橋國際旅游文化節系列活動將于9月27日至10月5日在我市舉行。為了確保系列活動安全進行，特制定本方案。
一、組織領導
市局成立200*年世界旅游日中國主會場慶祝活動暨第八屆中國西游記旅游文化節首屆新亞歐大陸橋國際旅游文化節系列活動安全保衛工作領導小組，由局長張光東任組長，副局長趙化勤、公方才、蔣林、夏興潤、邵明和指揮中心副主任趙永華任副組長，贛榆縣局、東海縣局、新浦分局、海州分局、連云港分局、開發區分局、港公安局及市局指揮中心、治安支隊、交巡警支隊、刑警支隊、水警支隊、國保支隊、武警支隊、邊防支隊、消防支隊、邊防檢查站和市局機關部分單位主要負責人為成員。
領導小組組長、副組長具體分工是：張光東同志負責活動安全保衛全面工作；趙化勤同志負責交通安全保衛工作；公方才同志負責活動現場安全保衛和社會面控制工作；蔣林同志負責活動期間案件偵破工作；趙永華同志負責情報信息、警力調配、處置突發事件工作；夏興潤同志負責后勤保障、宣傳報道工作；邵明同志負責安全保衛活動的警務督察工作。
二、職責任務
全市公安機關在20**年世界旅游日中國主會場慶祝活動暨第八屆中國西游記旅游文化節首屆新亞歐大陸橋國際旅游文化節組委會的統一領導下，由領導掛帥，分工協作，各司其職，全面落實各項安全保衛工作措施，保證活動安全順利進行。具體任務是：
（一）交通安全保衛工作，負責人：趙化勤。組織開展交通安全專項整治活動，重點查處超速行駛等各類交通違法行為。加強路面管控，合理布置崗點，對各主要路段、路口的交通秩序加強管理；維護好停車場車輛的停放秩序；維護好領導及貴賓車輛往返途中的交通秩序；及時處置道路上發生的各類交通事故，確保道路交通井然有序。加強源頭安全監管，對參加活動的各類運營車輛進行一次安全檢測，確保車況良好，努力消除事故隱患。配合交通部門對交通事故易發路段落實防范措施，減少各類交通事故的發生。
（二）活動現場安全保衛和社會面控制工作，負責人：公方才。負責活動現場安全保衛工作，確保現場秩序良好和與會領導、來賓、演職人員及觀眾的人身、財產安全。加強社會面的控制工作，完善治安防控機制，遏制和減少案件發生。對不安定因素和苗頭，組織開展深入細致的排查，對排查出的矛盾問題，積極配合有關部門做好化解、疏導和勸阻工作。對重點人頭，逐一落實管控措施，嚴防發生各類影響活動順利進行的事件和事故。
（三）偵查破案工作，負責人：蔣林。在活動現場組織開展反扒工作。對發生的各類現行刑事案件，及時組織精干警力，采取有力措施，力爭在短時間內破獲。對影響大、性質惡劣的案件，要成立專案組，實行掛牌督辦，限期破案，維護社會治安穩定。
（四）情報信息、警力調度、突發事件處置工作，負責人：趙永華。加強對各類不安定因素信息的收集、研判和反饋，對發生影響穩定的各類突發性、，迅速啟動工作預案，并強化指揮調度，實行多警種聯動，積極穩妥地予以處置，切實防止矛盾激化。及時制止圍堵、沖擊活動現場和堵塞道路交通等事件發生。
（五）后勤保障、宣傳報道工作，負責人：夏興潤。為安全保衛工作提供后勤保障，并進行全方位宣傳報道，展現公安機關和公安民警在安全保衛工作中的精神風貌。
（六）警務督察工作，負責人：邵明。對活動現場和交通安全保衛工作的落實情況進行全程督察，嚴格落實工作責任，及時發現和查糾參加執勤民警漏崗、脫崗、串崗等不履行職責的行為，以及違反警容風紀規定的有關行為，督促有關單位和民警抓好工作措施的落實。
三、系列活動安全保衛任務分工
（一）2005年世界旅游日中國主會場慶祝活動暨第八屆中國西游記旅游文化節首屆新亞歐大陸橋國際旅游文化節開幕式
1.時間：2005年9月27日9：00-10：30
2.地點：花果山風景區五圣廣場
3.開幕式安全保衛工作由市局統一組織開展安全保衛，制定安全保衛工作方案，落實安全保衛工作措施。
（二）2005年世界旅游日中國主會場慶祝活動暨第八屆中國西游記旅游文化節首屆新亞歐大陸橋國際旅游文化節組委會招待酒會
1.時間：2005年9月26日18：30-20：00
2.地點：神州賓館或云臺賓館
3.招待酒會安全保衛工作由新浦分局或連云分局組織開展安全保衛，制定安全保衛工作方案，落實安全保衛工作措施。
（三）新絲綢之路國際旅游合作暨中韓（連云港）旅游合作論壇
1.時間：2005年9月27日14：00-18：00
2.地點：神州賓館或云臺賓館
3.合作論壇安全保衛工作由新浦分局或連云分局組織開展安全保衛，制定安全保衛工作方案，落實安全保衛工作措施。
（四）中國連云港牽手荷蘭鹿特丹爵士樂音樂晚會
1.時間：2005年9月27日19：30-21：00
2.地點：黃海影劇院
3.音樂晚會安全保衛工作由新浦分局統一組織開展安全保衛，制定安全保衛工作方案，落實安全保衛工作措施。市局治安支隊、交巡警支隊配合。
（五）200*年世界旅游日中國主會場慶祝活動“俄羅斯—連云港旅游周”啟動式
1.時間：200*年9月28日9：00
2.地點：核電專家村廣場
3.“俄羅斯—連云港旅游周”啟動式安全保衛工作由連云分局組織開展安全保衛，制定安全保衛工作方案，落實安全保衛工作措施。
（六）第八屆中國東海水晶節
1.時間：200*年9月29日-10月3日
2.地點：東海縣
3.水晶節安全保衛工作由東海縣局組織開展安全保衛，制定安全保衛工作方案，落實安全保衛工作措施。市局治安支隊加強指導。
（七）第五屆中國贛榆徐福故里海洋文化節。
1.時間：200*年9月30日-10月5日
2.地點：贛榆縣
3.海洋文化節安全保衛工作由贛榆縣局組織開展安全保衛，制定安全保衛工作方案，落實安全保衛工作措施。市局治安支隊加強指導。
四、工作要求
（一）提高思想認識，嚴格落實責任。各級公安機關要統一思想，提高認識，加強領導，精心組織，制訂切實可行的保衛方案，明確工作職責，落實責任，全力以赴做好2005年世界旅游日中國主會場慶祝活動暨第八屆中國西游記旅游文化節首屆新亞歐大陸橋國際旅游文化節系列活動各項安全保衛工作，確保活動順利進行。