時(shí)間：2023-03-21 17:04:14
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隨著開放式基金在我國的逐漸發(fā)展，如何迅速提高開放式基金的銷售量和增加開放式基金的需求，已成為我國開放式基金能否迅速發(fā)展的一大重要因素。而我國開放式基金在迅速擴(kuò)容的同時(shí)，也暴露出了營銷過程中的種種弊端。可以說采取全新的營銷策略，建立完備的營銷體系，加大營銷力度是目前乃至今后開放式基金擴(kuò)展規(guī)模，爭取更大市場份額的關(guān)鍵。本文將依據(jù)市場營銷理論中有關(guān)營銷4P組合策略的理論，分析當(dāng)前開放式基金營銷過程中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策。
一、當(dāng)前我國開放式基金營銷過程中存在的問題
（一）基金產(chǎn)品目標(biāo)市場定位不清晰，細(xì)分市場不到位。
縱觀我國目前的開放式基金，雖然冠以各種名稱，投資理念也設(shè)計(jì)得很精致，但卻無法完善的解決吸引中小投資者的問題。照理說，中小投資者應(yīng)該是最需要基金理財(cái)服務(wù)的人群，但從有限的公布數(shù)據(jù)看，目前大多數(shù)開放式基金銷售額的主流對象竟然是機(jī)構(gòu)客戶。從國外共同基金的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，基金的推出主要是迎合中小投資者需要專家代客理財(cái)?shù)男枨螅瑫r(shí)，基金擔(dān)負(fù)著分散小額投資所不能分散的非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的作用。但由于受我國證券市場大環(huán)境的限制，現(xiàn)有的開放式基金的資產(chǎn)配置、品種選擇的空間都不很大，實(shí)質(zhì)上各家基金的投資風(fēng)格并沒有太大區(qū)別；加上多數(shù)基金都以投資股票為主，承擔(dān)著與市場基本一致的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，而我國股票市場上又缺乏股指期貨等金融避險(xiǎn)工具的支持，此外各家基金公司的基金管理能力是否能夠到達(dá)消除非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的目的也令人擔(dān)憂，所有這些均導(dǎo)致了我國的開放式基金并無法真正實(shí)現(xiàn)像西方發(fā)達(dá)資本市場上共同基金所起到的專家理財(cái)?shù)淖饔茫@也是目前基金無法有效吸引中小投資者的一大主要原因。當(dāng)然，基金公司出于現(xiàn)實(shí)考慮，在基金營銷上以機(jī)構(gòu)客戶為主，對中小投資者市場培育力度不強(qiáng)確實(shí)是當(dāng)前我國開放式基金營銷中的現(xiàn)實(shí)，但我們的基金公司不要忘了基金產(chǎn)品的產(chǎn)品特征，其畢竟還是主要針對中小投資者的，故在以后的基金營銷中，基金公司一定要把握好自身產(chǎn)品的目標(biāo)市場定位。
除了基金的定位有偏差外，基金目標(biāo)市場的細(xì)分工作也不到位。按照市場營銷理論，應(yīng)該是什么產(chǎn)品適合什么樣的人群，故基金產(chǎn)品應(yīng)該針對不同的投資者類型推出有針對性的基金產(chǎn)品。但目前開放式基金更多的是盡量動(dòng)用一切客戶資源，能賣多少是多少，幾乎沒有把客戶群進(jìn)行細(xì)分來為其提供不同的基金產(chǎn)品。雖然已有一部分開放式基金在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上力求差異化，但在基金的營銷過程中卻是對投資者的需求不加了解，只要能夠讓投資者掏錢就行，也不管投資者是否需求自己的基金產(chǎn)品。可以說對投資者的細(xì)分工作越來越細(xì)是基金發(fā)展的趨勢，但這也意味著基金面對的客戶群體應(yīng)該是縮小的，忠誠度是增大的。所以，在基金的營銷過程中就應(yīng)該避免不適合基金投資設(shè)計(jì)的投資者盲目加入的情況，即不能為了銷售業(yè)績而對客戶不加選擇地慫恿客戶購買基金。
（二）基金產(chǎn)品價(jià)格較高，沒有靈活的價(jià)格費(fèi)率結(jié)構(gòu)。
目前我國投資者投資于開放式基金的交易成本是相對比較高的。相對于交易便利、成本極低的封閉式基金來說，投資者參與開放式基金交易的交易成本無疑大大高出一截，如目前開放式基金的首次認(rèn)購費(fèi)用大約為1—1.2%不等，二次申購費(fèi)用為1—1.8%不等。對普通投資者而言，二次申購費(fèi)用有時(shí)竟達(dá)到1.6—1.8%（不同基金產(chǎn)品費(fèi)率不同），這遠(yuǎn)高于封閉式基金0.3%的交易成本。此外，開放式基金的總體費(fèi)率大約是在1.75%的年管理費(fèi)與托管費(fèi)基礎(chǔ)上，再加上約2%的一次申購贖回費(fèi)用，故累計(jì)達(dá)到了約3.75%，成倍高于封閉式基金的交易費(fèi)用。可以說這種居高不下的交易成本嚴(yán)重影響了投資者購買開放式基金的積極性。
除了高額的認(rèn)購費(fèi)和贖回費(fèi)是阻礙中小投資者購買開放式基金的重要障礙外，開放式基金也缺乏靈活的價(jià)格結(jié)構(gòu)，這主要表現(xiàn)為基金產(chǎn)品無法根據(jù)投資者的投資額大小（如券商的股票經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)一樣）給予投資者一定的費(fèi)率優(yōu)惠，沒有鼓勵(lì)投資者長期投資的費(fèi)率安排以及沒有針對不同的投資者設(shè)計(jì)不同的費(fèi)率結(jié)構(gòu)等，這些也導(dǎo)致了投資者購買積極性的降低。
雖然目前已有基金公司打出“降低交易成本”的價(jià)格牌。如從富國開始，開放式基金有條件地降低了申購和贖回費(fèi)，更降低了投資門檻，從最低認(rèn)購5000元降低到1000元等，但相對于中國證券市場上其他的投資品種來說，開放式基金的交易成本無疑是較高的，這應(yīng)該是以后開放式基金營銷中須努力改進(jìn)的地方。
（三）基金營銷渠道粗放經(jīng)營，成本較高，效率偏低。
可以說基金的營銷渠道一直是我國開放式基金營銷過程中的重中之重。有的基金公司在推出開放式基金的時(shí)候甚至認(rèn)為只要渠道有力，基金營銷就成功了一大半。不可否認(rèn)，基金的營銷渠道在目前的開放式基金營銷中占有相當(dāng)重要的地位，但決不可唯渠道是尊，畢竟渠道只是營銷4P組合策略中的一個(gè)策略，其必須和其他營銷策略一起發(fā)揮功效。
目前，我國開放式基金的銷售逐漸形成了銀行代銷、券商代銷、基金公司直銷的銷售體系，這“三駕馬車”均建立了各自的組織體系、管理辦法、客戶經(jīng)理和營銷網(wǎng)絡(luò)等。而其中商業(yè)銀行更是以其遍布全國的眾多營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢在基金銷售份額中占絕大比例。但值得注意的是，目前這種基金銷售體系仍處于粗放式經(jīng)營的狀態(tài)，許多地方還有待完善。如銀行的銷售隊(duì)伍并不是真正的基金專家，故在基金營銷過程中難免無法有效針對投資者的實(shí)際情況進(jìn)行推銷，所以銀行亟需發(fā)展壯大專業(yè)的基金銷售隊(duì)伍。再如證券公司從股民中發(fā)展基金投資者的潛力畢竟有限，而基金公司自身的直銷人手往往不夠等情況均有待改進(jìn)。
此外，目前基金渠道營銷中還面臨過分依賴銷售機(jī)構(gòu)的問題。從基金業(yè)內(nèi)透露的信息看，托管銀行銷售在總銷售額中占絕對比例。但是，銀行的扶持畢竟是有限的，而有的基金也可能并不一定需要遍布全國的分銷機(jī)構(gòu)，比如針對特定地區(qū)人群的基金品種可能靠基金管理公司自身就足夠了。這種過分依賴銀行代銷基金的現(xiàn)象也導(dǎo)致了目前開放式基金的營銷渠道總體成本較高，且營銷效率相對而言并不明顯，畢竟銀行還有其他業(yè)務(wù)要做。
（四）基金促銷手段單一，力度不大。
目前基金公司進(jìn)行的開放式基金促銷活動(dòng)大多為廣告，而對于營銷4P組合理論中促銷策略的諸如公關(guān)、銷售促進(jìn)、人員推銷等方式往往有所忽略。而廣告作為促銷方式的作用畢竟是有限的，因?yàn)閺V告作為促銷手段對消費(fèi)者的作用只是推廣和介紹，屬于被動(dòng)促銷，而投資者能否被廣告所吸引及投資于開放式基金，并不是一條廣告所能做到的，故有必要綜合運(yùn)用各種促銷方式和手段，使投資者在多元化的信息包圍中，更好地識(shí)別和了解基金產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)而做出購買決策。
此外，在銀行代銷基金時(shí)，與基金公司合作的商業(yè)銀行的相關(guān)網(wǎng)點(diǎn)宣傳促銷力度往往不夠，銀行的基金促銷人員坐等客戶上門的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，故這也是也是基金促銷管理中應(yīng)想辦法解決的問題。
二、開放式基金營銷的4P組合策略
（一）產(chǎn)品（Product）策略：針對不同投資者類型推出不同類別的基金，迎合不同投資者的理財(cái)目標(biāo)。
從投資者需求出發(fā)推出基金產(chǎn)品將是基金產(chǎn)品開發(fā)中的主旋律。為此，基金管理公司應(yīng)該加大對投資者需求的研究力度，通過組建由市場銷售人員、研究人員等組成的聯(lián)合產(chǎn)品開發(fā)小組，整合市場部門、研究部門和其他相關(guān)部門的力量，加強(qiáng)他們之間的信息溝通，從而擴(kuò)大公司內(nèi)部新產(chǎn)品開發(fā)的構(gòu)思源，開發(fā)出迎合不同投資者需求的開放式基金產(chǎn)品。借鑒國外共同基金的基金品種模式，其股票基金大致可以分為收入基金、成長基金、平衡基金、小公司基金、部門基金、國際基金和全球基金等等。結(jié)合我國國情，收入基金、成長基金、平衡基金、指數(shù)基金、債券基金是目前我國基金管理公司應(yīng)著重考慮開發(fā)的基金產(chǎn)品。此外高科技行業(yè)基金、藍(lán)籌股基金等也可以在條件相對成熟的時(shí)候推出。在最近新一輪的開放式基金競爭中，各大基金公司已經(jīng)開始推出有針對性的基金產(chǎn)品，如南方寶元債券基金是中國證券基金中第一只重點(diǎn)投資于債券的基金，富國動(dòng)態(tài)平衡基金是通過主動(dòng)管理追求風(fēng)險(xiǎn)和收益的平衡型基金，融通新藍(lán)籌基金是指股票資產(chǎn)的80%用來投資藍(lán)籌企業(yè)的藍(lán)籌股基金，其他的如還易方達(dá)平穩(wěn)增長基金、寶盈鴻利基金等。可以說，各大基金公司開始針對不同的細(xì)分市場推出基金品種是好事，但正如前面提到的，在各種個(gè)性化的基金產(chǎn)品營銷過程中應(yīng)該避免不適合基金投資設(shè)計(jì)的投資者盲目加入的情況，這就要求我們的基金營銷人員在進(jìn)行基金營銷時(shí)一定要針對投資者的投資理念、理財(cái)目標(biāo)采取對號(hào)入座的方式，決不能胡子眉毛一把抓，給日后無效投資者大規(guī)模贖回埋下隱患。
（二）價(jià)格（Price）策略：根據(jù)不同投資者需求合理制定靈活的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
在基金產(chǎn)品營銷組合中，如何在客戶可接受的價(jià)格范圍內(nèi)，制定出一個(gè)對公司最有利、最切合公司目標(biāo)與政策的價(jià)格，是營銷人員面臨的又一挑戰(zhàn)。如前所述，高額的認(rèn)購費(fèi)和贖回費(fèi)已成為阻礙中小投資者購買開放式基金的重要障礙，故如何制定迎合中小投資者心理價(jià)位的基金產(chǎn)品價(jià)格是當(dāng)前基金營銷管理中的一大重點(diǎn)。
按照市場營銷理論，投資者需求始終是定價(jià)策略需要考慮的最重要的因素。由于目前我國開放式基金投資者所能接受的心理價(jià)位一般較低，故可考慮在開放式基金的申購費(fèi)中設(shè)立多級別收費(fèi)方式，如“先收費(fèi)后投資”方式、“先投資后收費(fèi)”方式以及其他方式等。同時(shí)，為鼓勵(lì)投資者長期持有基金，還可以設(shè)計(jì)隨持有期遞減的贖回費(fèi)。另外，不同投資者對費(fèi)率結(jié)構(gòu)的偏好是不同的，有的投資者或許喜歡偏高的前收費(fèi)，有的喜歡偏高的后收費(fèi)，有的不喜歡收取申購傭金，但能容忍每年較高的營運(yùn)費(fèi)用，為此，基金管理公司可以在同一只開放式基金內(nèi)設(shè)計(jì)不同的收費(fèi)結(jié)構(gòu)，而且各個(gè)系列在一定條件下還可以相互轉(zhuǎn)換，以適應(yīng)投資者投資策略的變化。總之，在基金產(chǎn)品的價(jià)格策略上，基金公司務(wù)必做到執(zhí)行靈活的價(jià)格策略。基金公司要根據(jù)投資者的認(rèn)購時(shí)間、額度、持有期的不同，設(shè)計(jì)出合理的費(fèi)率結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，以提高價(jià)格手段的競爭力。換言之，基金產(chǎn)品的價(jià)格不是一成不變的，要視競爭壓力及營銷環(huán)境的變化，適時(shí)調(diào)整定價(jià)，并把價(jià)格真正地當(dāng)作基金營銷組合策略的工具之一用于增強(qiáng)基金產(chǎn)品的市場競爭力。
（三）渠道（Place）策略：建立科學(xué)的、多層次、多樣化的營銷渠道。
如前所述，營銷渠道在開放式基金營銷乃至整個(gè)開放式基金的運(yùn)作中占據(jù)著特殊地位，為此，基金管理公司有必要在科學(xué)細(xì)分市場的前提下，采取多層次，多樣化的市場營銷渠道策略，建立起完備的開放式基金營銷網(wǎng)絡(luò)。
前面提到，銀行和券商代銷、基金公司直銷這“三駕馬車”是我國開放式基金銷售的主要形式，但這種模式還處于粗放經(jīng)營的狀態(tài)，故有必要進(jìn)行渠道的整合與精耕。以前，大多數(shù)基金通常只是通過某種單一的渠道如一家銀行出售其產(chǎn)品，現(xiàn)在則可選擇通過一種混合型銷售渠道模式走向市場，即將多種渠道緊密結(jié)合在一起，如同時(shí)啟用銀行和券商代銷基金等，從而使不同的渠道在同一銷售過程中各自承擔(dān)不同的職能，形成一個(gè)統(tǒng)一的渠道體系，以提高基金的營銷效率。目前，已有基金公司開始分銷渠道多元化之路，如富國開始引入農(nóng)行、浦發(fā)銀行兩家代銷，融通新藍(lán)籌在中國建設(shè)銀行、交通銀行、深圳發(fā)展銀行三家銀行及國泰君安、華夏等多家券商中首次實(shí)現(xiàn)同時(shí)銷售等。可以說這種探索是一個(gè)好的開端，但在渠道的整合的過程中，還需注意渠道的精耕，即講求每一個(gè)渠道的營銷效率，不同銀行和券商在代銷時(shí)應(yīng)根據(jù)自身的營銷網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)，展開不同的營銷方式。如銀行應(yīng)根據(jù)儲(chǔ)戶的心理特點(diǎn)和理財(cái)需求進(jìn)行推銷，而券商則應(yīng)針對股民的投資思路開展?fàn)I銷等。
除了以上提到的渠道模式外，隨著電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的興起，基金公司還可以借鑒券商經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)網(wǎng)上交易的模式，通過互聯(lián)網(wǎng)銷售和交易開放式基金。基金公司既可通過本身開設(shè)電子交易網(wǎng)站，也可借助其他一些網(wǎng)站，特別是券商的網(wǎng)上交易平臺(tái)，讓投資者可以上網(wǎng)購買和交易基金。可以預(yù)見，開放式基金的網(wǎng)上交易模式將是今后開放式基金銷售渠道中的一大重要渠道終端。有遠(yuǎn)見的基金公司應(yīng)該從現(xiàn)在起就加強(qiáng)這一渠道的建設(shè)，為日后的渠道競爭打下良好的基礎(chǔ)。
（四）促銷（Promotion）策略：多樣化促銷手段并用，加大基金的促銷力度。
如前所述，開放式基金的促銷活動(dòng)可以采取多種方式，按照市場營理論，促銷活動(dòng)一般來說可分為兩類：一類是人員促銷，即利用促銷人員進(jìn)行推銷；第二類是非人員推銷，包括廣告促銷、營業(yè)推廣和公共關(guān)系三種具體形式。在我國當(dāng)前的條件下，基金公司應(yīng)當(dāng)將人員促銷和非人員推銷進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，針對不同的投資者類型開展不同的促銷活動(dòng)。一般來說，針對機(jī)構(gòu)投資者、中高收入階層這樣的大客戶，基金管理公司可以建立具備專業(yè)素質(zhì)的直銷隊(duì)伍，進(jìn)行一對一的人員促銷，以達(dá)到最佳的營銷效果。而對于廣大中小投資者，則應(yīng)重點(diǎn)運(yùn)用非人員推銷的手段進(jìn)行促銷，在搞好廣告促銷的基礎(chǔ)上，綜合營業(yè)推廣和公共關(guān)系等手段，爭取與投資者進(jìn)行全方位、廣泛、持續(xù)的交流溝通。比如，以推介會(huì)、報(bào)刊或網(wǎng)上路演等方式組織基金經(jīng)理與投資者的訪談，通過基金經(jīng)理的“現(xiàn)身說法”，幫助投資者增進(jìn)對基金公司投資理念和經(jīng)營思路的理解，判斷基金將來的成長潛力，促使投資者認(rèn)同基金的投資價(jià)值。實(shí)際上，在國外，基金經(jīng)理的職責(zé)之一就是與投資者面對面的交流。
2.1.1績效管理概述
隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和信息時(shí)代的到來，世界各國企業(yè)都面臨著越來越激烈的國內(nèi)和國際市場競爭。為了提高自己的競爭能力和適應(yīng)能力，許多企業(yè)都在探索提高生產(chǎn)力和改善組織績效的有效途徑，組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、組織扁平化成為當(dāng)代組織變革的卜流趨勢。但是，實(shí)踐證明:盡管上述的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整措施能夠減少本(因此提高產(chǎn)力)，他們并不一定能改善績效;不論是在哪一水平(組織、團(tuán)隊(duì)、個(gè)人)評價(jià)績效和如何界定績效，他們只是提供了一個(gè)改善績效的機(jī)會(huì)，真正能促使組織績效提高的是組織成員行為的改變，也就是說，要建立學(xué)習(xí)型組織，形成有利于調(diào)動(dòng)員工積極性、鼓勵(lì)創(chuàng)新、進(jìn)行團(tuán)隊(duì)合作的組織文化和工作氛圍。在這一背景下，研究者拓展了績效的內(nèi)涵，并在總結(jié)績效評價(jià)不足的基礎(chǔ)上，于20世紀(jì)70年代后期提出了“績效管理”的概念。80年代后半期和90年代早期，隨著人們對人力資源管理理論和實(shí)踐研究的重視，績效管理逐漸成為一個(gè)被廣泛認(rèn)可的人力資源管理過程。員工的工作績效是指那些經(jīng)過考核的行為、表現(xiàn)及其結(jié)果，而績效管理則是依據(jù)主管與員工之間達(dá)成的協(xié)議來實(shí)施的一個(gè)動(dòng)態(tài)的溝通過程。它通常被定義為系統(tǒng)對個(gè)組織或員工所具有的價(jià)值進(jìn)行評價(jià)，并給予獎(jiǎng)懲，以促進(jìn)系統(tǒng)自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。從不同的角度出發(fā)去認(rèn)識(shí)和理解事物，所得到的結(jié)果也會(huì)不盡相同。在績效管理思想發(fā)展的過程中，對績效管理的認(rèn)識(shí)也存在分歧，主要表現(xiàn)在以下三種觀點(diǎn):績效管理是管理組織績效的系統(tǒng):持有這種觀點(diǎn)的代表是英國學(xué)者羅杰斯和布瑞得魯普。這種觀點(diǎn)將20世紀(jì)80年代和90年代出現(xiàn)的許多理思想、觀念和實(shí)踐結(jié)合在一起。它的核心在于組織戰(zhàn)略以及通過組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)事業(yè)系統(tǒng)和程序來加以實(shí)施。它看起來更像是戰(zhàn)略或事業(yè)計(jì)劃等，而個(gè)體因素即員工雖然受到技術(shù)、結(jié)構(gòu)、作業(yè)系統(tǒng)等變革的影響，但在此種觀點(diǎn)看來，卻并不是績效管理所要考慮的主要對象。績效管理是管理員工績效的系統(tǒng):這種觀點(diǎn)將績效管理看作組織對一個(gè)人關(guān)于其工作成績以及他的發(fā)展?jié)摿Φ脑u估和獎(jiǎng)懲。其代表人物艾恩斯沃斯、奎因、斯坎奈爾等通常將績效管理視為一個(gè)周期。績效管理是管理組織和員工績效的綜合系統(tǒng):這種觀點(diǎn)將績效管理看作管理組織和雇員績效的綜合體系，但此種觀點(diǎn)內(nèi)部卻因強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不同而并不統(tǒng)一。例如:考斯泰勒的模型意在加強(qiáng)組織績效，但其特點(diǎn)確實(shí)強(qiáng)調(diào)對員工的干預(yù)，他認(rèn)為“績效管理通過將各個(gè)員工或管理者的工作與整個(gè)工作單位的宗旨連接在一起，來支持公司或組織的整體事業(yè)目標(biāo)”，而另一種認(rèn)識(shí)卻是“績效管理的中心目標(biāo)是挖掘員工的潛力，提高他們的績效，并通過將員工的個(gè)人目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)合在一起來提高公司的績效”。筆者認(rèn)為績效是一個(gè)豐富的概念，在不同情況下，有不同的含義。對于績效，每個(gè)人都有不同的看法，在不同的情景下也有著不同的理解。有人認(rèn)為績效是完成工作的效率與效能，也有人認(rèn)為績效是員工的工作結(jié)果，是對企業(yè)的目標(biāo)達(dá)成具有效益，具有貢獻(xiàn)的部分;更有人認(rèn)為，所謂績效是個(gè)人知識(shí)、技能、能力等一切綜合因素通過工作而轉(zhuǎn)化為可量化的貢獻(xiàn)，包括有形的和無形的兩部分。我們一般認(rèn)為的績效指的是那些經(jīng)過評價(jià)的工作行為、方式及其結(jié)果，在管理學(xué)上績效可分為員工績效和組織績效。員工績效是指員工在某一期間內(nèi)的工作結(jié)果、工作行為和工作態(tài)度的總和。織績效是組織在某一時(shí)期內(nèi)，組織任務(wù)完成的數(shù)量、質(zhì)量、效率及贏利狀況。而績效管理是對績效實(shí)現(xiàn)過程各要素的管理，是以企業(yè)目標(biāo)為導(dǎo)向的一種管理活動(dòng)。績效管理是通過對企業(yè)戰(zhàn)略的建立、目標(biāo)分解、業(yè)績評價(jià)，并將績效成績用于企業(yè)日常的管理活動(dòng)中，以激勵(lì)員工業(yè)績持續(xù)改進(jìn)并最終實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)以及戰(zhàn)略的一種正式管理活動(dòng)。績效管理是一個(gè)完整的系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)涉及組織績效、流程績效和崗位績效三個(gè)層次。從組織的角度來講，它更看重的應(yīng)該是組織績效，因?yàn)閱T工的績效構(gòu)成了組織績效，某個(gè)員工個(gè)體績效的好壞有時(shí)不足以對組織績效產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。因此，組織績效可以說是績效管理中的關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)。當(dāng)然，組織績效還是由員工績效構(gòu)成的，所有員工績效不好，組織績效也就不可能很好。同時(shí)，組織產(chǎn)出是通過員工按照一定的流程生產(chǎn)的，為了管理流程級的績效，人們必須要保證設(shè)定的流程滿足客戶需求，流程的工作要有效，流程的目的和手段要由客戶和組織的要求來驅(qū)動(dòng)。
2.1.2績效管理和績效考核的區(qū)別
前面我們對績效管理做了理論上的介紹，這里之所以將績效管理和績效考核在進(jìn)行一下比較是因?yàn)閷?shí)踐中兩個(gè)概念經(jīng)常被混淆使用，即使字面上的意思已經(jīng)劃分的很清楚了，實(shí)施起來往往會(huì)發(fā)生管理者用績效考核簡單替代績效管理的行為，認(rèn)為他們是一回事，只不過叫法有些差異。這里需要做出分析，為下文中公司的行為提供理論基礎(chǔ)績效管理的基本內(nèi)容有以下三個(gè)方面:
(1)績效管理是管理者和員工就工作目標(biāo)與如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)達(dá)成共識(shí)的過程。該過程是由員工和他的管理者之間達(dá)成的承諾來保證完成的，并在協(xié)議中對下面的有關(guān)問題有明確的要求和規(guī)定:期望員工完成的工作目標(biāo);員工的工作對公司實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的影響;員工和主管之間應(yīng)如何共同努力以維持、完善和提高員工的績效;工作績效如何衡量，即績效標(biāo)準(zhǔn)是什么;指明影響績效的障礙并提前排除或?qū)で笈诺霓k法。
(2)績效管理是個(gè)完整的系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)包括幾個(gè)重要的構(gòu)件:目標(biāo)/計(jì)劃、輔導(dǎo)/教練、評價(jià)/檢查、回報(bào)/反饋，僅盯住一個(gè)構(gòu)件，是不能很好地發(fā)揮作用的。績究效管理的構(gòu)件共同組成了一個(gè)管理循環(huán)。
(3)正確理解績效管理。績效管理首先是管理，管理所有的職能它都涵蓋:計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制。因此，績效管理本身就是管理者日常管理的一部分;績效理特別強(qiáng)調(diào)持續(xù)不斷的溝通，績效管理是一個(gè)持續(xù)不斷的交流過程，該過程是由員卜和他的管理者之間達(dá)成的協(xié)議來保證完成的;績效管理不僅強(qiáng)調(diào)工作結(jié)果，而且重視達(dá)成目標(biāo)的過程，績效管理是一個(gè)循環(huán)過程。在這個(gè)過程中，它不僅關(guān)注達(dá)成績效結(jié)果，更強(qiáng)調(diào)目標(biāo)、輔導(dǎo)、評價(jià)和反饋-一達(dá)成結(jié)果的過程。績效考核是指考評主體對照工作目標(biāo)或績效標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)的考評方法，評定員工的工作任務(wù)完成情況，員工的工作職責(zé)履行程度和員工的發(fā)展情況，并且將評定結(jié)果反饋給員工的過程。績效考核是指一套正式的結(jié)構(gòu)化的制度，用來衡量、評價(jià)并影響與員工工作有關(guān)的特性、行為和結(jié)果，考察員工的實(shí)際績效，了解員工可能發(fā)展的潛力，以期獲得員工與組織的共同發(fā)展。通過績效考核判別不同員工的勞動(dòng)支出、努力程度和貢獻(xiàn)份額，有針對地支付薪酬、給予獎(jiǎng)勵(lì)，并及時(shí)向員工反饋信息促使其調(diào)整努力方向和行為選擇組合，使他們最大限度地利用其人力資源來實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。績效管理和績效考核是不同的，績效考核是事后考核工作的結(jié)果，而績效管理是事前計(jì)劃、事中管理和事后考核所形成的三位一體的系統(tǒng)，可見績效考核只是績效管理過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。績效管理和績效考核主要區(qū)別如下:
(l)績效管理是一個(gè)完整的系統(tǒng)，績效考核只是這個(gè)系統(tǒng)中的一部分;
(2)績效管理是一個(gè)全過程，注重過程的管理，而績效考核是一個(gè)階段性的總結(jié);
(3)績效管理具有前瞻性，能幫助企業(yè)和經(jīng)理前瞻性地看待問題，有效規(guī)劃企業(yè)和員工的未來發(fā)展，而績效考核是回顧過去一個(gè)階段的成果，不具備前瞻性;
(4)績效管理有著完善的計(jì)劃，監(jiān)督和控制的手段和方法，而績效考核只是提取績效信息的一個(gè)手段;
(5)績效管理注重能力的培養(yǎng)，而績效考核則只注重成績的大小;
(6)績效管理能建立經(jīng)理與員工之間的績效合作伙伴的關(guān)系，而績效考核則使經(jīng)理與員工站到了對立的兩面，距離越來越遠(yuǎn)，甚至?xí)圃炀o張的氣氛和關(guān)系。他們之間的區(qū)別是:績效管理與績效考核不可同日而語，二者無論是從基本的概上，還是從具體的實(shí)際操作上都存在著較大的差異。但是，績效管理與績效考核又是一脈相承、密切相關(guān)的。績效考核是績效管理的一個(gè)不可缺的組成部分，通過績效考核可以為企業(yè)的績效管理的改善提供資料，幫助企業(yè)不斷提高績效管理的水平和有效性，使績效管理真正幫助管理者改善管理水平和有效性，幫助員工提高績效能力，幫助企業(yè)獲得理想的績效水平;同時(shí)，績效考核成功與否不僅取決于考核本身，而且很大程度上取決于與績效考核相關(guān)聯(lián)的整個(gè)績效管理過程。有效的績效考核有賴于整個(gè)績效管理活動(dòng)的成功開展，而成功的績效管理也需要有有效的績效考核來支撐。
2.1.3企業(yè)進(jìn)行績效管理的意義
前面已闡述提高績效的有效途徑是進(jìn)行績效管理。企業(yè)要對績效進(jìn)行管理，因?yàn)闊o論從組織的角度，還是從管理者或者員工的角度，績效管理都可以幫助我們解決很多從前難以解決的問題，并能給企業(yè)和員工帶來非常多的好處。第一，績效管理可以促進(jìn)組織的發(fā)展。一個(gè)企業(yè)、一個(gè)組織都是要完成一定的工作目標(biāo)。一個(gè)企業(yè)的目標(biāo)要完成必須被分解到各個(gè)業(yè)務(wù)單位及每個(gè)崗位。由此可見，組織的整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)是要靠員工的績效來支持的，它需要全體員工都積極向著共同的組織目標(biāo)努力。對于組織而言則需要監(jiān)控員工和業(yè)務(wù)單元在各個(gè)環(huán)節(jié)上的工作情況，了解各個(gè)環(huán)節(jié)上的工作產(chǎn)出，及時(shí)發(fā)現(xiàn)阻礙目標(biāo)有效達(dá)成的問題并予以解決。組織需要得到最有效的人力資源，以便高效率地完成目標(biāo)，為人員調(diào)配、培訓(xùn)和發(fā)展提供信息，來增強(qiáng)組織的實(shí)力。而績效管理恰恰是解決上述問題的有效途徑。通過目標(biāo)的設(shè)定與績效計(jì)劃的過程，組織的目標(biāo)被有效地分解到各個(gè)業(yè)務(wù)單位或個(gè)人，通過對團(tuán)隊(duì)和個(gè)人的績效標(biāo)的監(jiān)控以及對績效結(jié)果的評價(jià)，組織可以有效了解目標(biāo)的達(dá)成情況，可以發(fā)現(xiàn)阻礙目標(biāo)達(dá)成的原因，可以為人員的調(diào)配和培訓(xùn)發(fā)展提供有效信息。因此，它是組織要的一項(xiàng)活動(dòng)。
第二，績效管理可以提高企業(yè)的管理水平。績效管理提供管理人員一個(gè)將組織標(biāo)分解給員工的機(jī)會(huì)，并且使管理者能夠向員工說明自己工作的期望和工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)，也能使管理者能夠?qū)冃в?jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控。績效管理提高計(jì)劃管理的有效性，由于CW集團(tuán)的管理基礎(chǔ)普遍差，企業(yè)的年度預(yù)算計(jì)劃不是很科學(xué)，企業(yè)經(jīng)營基本處于老板控制狀態(tài)，而績效管理可部分彌補(bǔ)這一問題。績效管理也能提高各級管理者的管理水平，由于各級部門主管基本上都是從業(yè)務(wù)骨干中提的，他們中的大部分缺乏基本的管理知識(shí)和技能，不知道如何去管人，如何去發(fā)揮組織資源的效用。而績效管理的制度性要求強(qiáng)迫部門主管必須制訂工作計(jì)劃目標(biāo)，必須對員工的工作做出評價(jià)，必須與下屬充分的探討工作績效，并幫助下屬提高績效。另外績效管理和企業(yè)的招聘、培訓(xùn)、薪酬管理形成良勝的互動(dòng)關(guān)系。
第三，績效管理可以促進(jìn)員工個(gè)人成長。從需要層次理論看，員工在基本需要滿足了以后，更多的高級需有待于滿足。員工內(nèi)心希望能夠了解自己的績效，希望通過有效途徑知道自己做得怎么樣;員工希望自己的工作績效能夠得到他人的認(rèn)可與尊重;員工也需要了解自己有待于提高的地方，使自己的能力得到提高，技能更加完善;員工需要有一個(gè)有效的途徑將員工的績效表現(xiàn)反饋給員工，員工不希望只憑自己的猜南京理工大學(xué)碩士學(xué)位論文CW房地產(chǎn)集團(tuán)績效管理側(cè)!究測來了解。總之，員工希望了解自己的績效表現(xiàn)，更多的是為了提高自己的績效，提高自己的能力。此外，除了以上三個(gè)層面的作用外，績效管理還是構(gòu)建和強(qiáng)化企業(yè)文化的_是企業(yè)價(jià)值分配的基礎(chǔ)。
2.1.4績效管理與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系
績效管理對于組織的持續(xù)發(fā)展具有重要意義，這一點(diǎn)早已取得共識(shí)，而將績效管理與企業(yè)發(fā)展相聯(lián)系，則是近年來績效管理的顯著特點(diǎn)。戰(zhàn)略是對未來結(jié)果的一種期望，這種期望的實(shí)現(xiàn)要依靠組織的所有成員、按一定的職責(zé)和績效要求、通過持續(xù)努力和發(fā)揮創(chuàng)造性來實(shí)現(xiàn)。因此，績效管理的系統(tǒng)已成為戰(zhàn)略管理控制系統(tǒng)中不可缺少的管理工和手段。企業(yè)目標(biāo)的實(shí)施必然通過組織體系落實(shí)到每個(gè)人頭上，通過發(fā)揮組織中人的作用來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。而職位說明書只羅列了每一職位的責(zé)任，他不能指出在不同歷史時(shí)期每一個(gè)職位的主要責(zé)任，如果每一個(gè)人只按職位說明書內(nèi)容去行使責(zé)任，他就會(huì)找不到工作的方向，想象一下，如果一個(gè)企業(yè)所有員工都迷失了工作的方向，那是多么!怕的事情。績效管理就像一根繩索把每個(gè)職位的螞炸串在一起，給每一個(gè)職位都賦予戰(zhàn)略任務(wù)。通過為每一員工制定有效的績效目標(biāo)，可以使戰(zhàn)略、職位與人合為一體。績效目標(biāo)的制訂必須是自上而下的，通過績效目標(biāo)的制定使公司的戰(zhàn)略目標(biāo)層層傳遞下去。可見，績效管理是企業(yè)戰(zhàn)略落實(shí)的載體。
2.1.5基于戰(zhàn)略目標(biāo)的績效管理
基于戰(zhàn)略的績效管理首先是績效管理，在實(shí)施的過程中自然也是包括績效計(jì)劃、績效輔導(dǎo)、績效考核、績效反饋和績效結(jié)果應(yīng)用等過程。所不同的是他們和企業(yè)戰(zhàn)略之間的關(guān)系有所側(cè)重:一般的績效管理雖然也強(qiáng)調(diào)基于目標(biāo)來制定目標(biāo)體系，但因其落腳點(diǎn)是在人身上，因此，這樣的績效管理更關(guān)注一些個(gè)體或團(tuán)隊(duì)的行為，弱化了對企業(yè)整體績效的把握;同時(shí)對于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更多的現(xiàn)到中短期目標(biāo)的達(dá)成上，對于企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略卻幫助不大，再加上該項(xiàng)職能一般由人力資源部門負(fù)責(zé)，而中國的大部分企業(yè)并沒有賦予人力資源部門評估業(yè)經(jīng)營績效的職能。而基于戰(zhàn)略的績效管理除了要考慮以上問題外還需從企業(yè)長期的戰(zhàn)略層面、經(jīng)營層面來考慮如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)以及衡量這些目標(biāo)的指標(biāo)、監(jiān)控狀況，組織、流程和崗位績效在組織中的戰(zhàn)略定位。
2.2績效管理常用的幾種工具
前文講述了績效管理理論以及績效考核作為績效管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，目前企業(yè)對于績效管理和績效考核的方法有很多，比如360度考核、團(tuán)隊(duì)績效考核，以員工比較為基礎(chǔ)的考核等。這些方法都沒有以戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，下面介紹三種基于企業(yè)戰(zhàn)略的績效管理的方法:KPI、BSC、MBO。
2.2.1關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)法(KPI)
關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)是通過組織某一流程的輸入端、輸出端的關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行設(shè)置、取樣、計(jì)算、分析來衡量流程績效的一種目標(biāo)式量化指標(biāo)，是把企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)分解為可運(yùn)作的遠(yuǎn)景目標(biāo)的工具，是企業(yè)績效管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。KPI是現(xiàn)代企業(yè)受到普遍重視的業(yè)績考評方法。KP工可以使部門主管明確本部!‘一的主要責(zé)任，并以此為基礎(chǔ)，明確本部門人員的業(yè)績衡量指標(biāo)，使業(yè)績考評建立在量化的基礎(chǔ)之上。建明確的切實(shí)可行的KPI指標(biāo)體系是做好績效管理的關(guān)鍵。KPI的精髓，或者說是對績效管理的最大貢獻(xiàn)是指出企業(yè)業(yè)績指標(biāo)的設(shè)置必須與企業(yè)的戰(zhàn)略掛鉤。其關(guān)鍵兩字的含義即指在某一階段一個(gè)企業(yè)戰(zhàn)略上要解決的主要問題。關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)法有以下特征:首先將員工的工作與公司遠(yuǎn)景、戰(zhàn)略與部門相連接，層層分解，層層支持，使每一員工的個(gè)人績效與部門績效，與公司的整體效益直接掛鉤;其次保證員工的績效與內(nèi)外部客戶的價(jià)值相連接，共同為實(shí)現(xiàn)客戶的價(jià)值服務(wù);再次員工績效考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)是基于公司的發(fā)展戰(zhàn)略與流程，而不是崗位的功能。所以，關(guān)鍵績效指標(biāo)與一般績效指標(biāo)相比，把個(gè)人和部門的目標(biāo)與公司整個(gè)成敗聯(lián)系起來，就更具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。由此可以看出關(guān)鍵績效指標(biāo)的主要優(yōu)缺點(diǎn)。該考核工具有如下優(yōu)點(diǎn):首先目標(biāo)制定準(zhǔn)確。避免了因戰(zhàn)略性目標(biāo)本身的整體性和溝通風(fēng)險(xiǎn)造成的傳遞困難，給各級管理者以客觀的標(biāo)準(zhǔn)和角度，幫助制定基于戰(zhàn)略、支持戰(zhàn)略的各級目標(biāo);其次使各級管理者意識(shí)到自身、本部門在組織戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)中的位置和職責(zé)。KPI體系是屬于整個(gè)系統(tǒng)的，相應(yīng)的部門要承擔(dān)起相應(yīng)的KP工，而其承擔(dān)的KPI代表了部門對整個(gè)企業(yè)的價(jià)值。這有助于打破部門本位主義，使管理者真下著眼于整個(gè)組織看待自己。當(dāng)然關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)法的缺點(diǎn)是在于雖然它正確地強(qiáng)調(diào)了戰(zhàn)略地成功實(shí)施，必須有一套與戰(zhàn)略實(shí)施緊密相關(guān)的關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)來保證，但卻沒有能進(jìn)一步將績效目標(biāo)分解到企業(yè)的基層管理及操作人員;另外關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)法很難能提供一套完整的對操作具有具體指導(dǎo)意義的指標(biāo)框架體系。
2.2.2平衡記分卡(BSC)
平衡記分卡是圍繞企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，制定與企業(yè)目標(biāo)緊密聯(lián)系，體現(xiàn)企業(yè)成功關(guān)鍵因素的財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)而組成的業(yè)績衡量系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)南京理工大學(xué)碩卜學(xué)位論文CW房地產(chǎn)集團(tuán)績效管理側(cè)究略目標(biāo)，幫助企業(yè)去尋找成功的關(guān)鍵因素，建立綜合衡量的指標(biāo)，以促使企業(yè)競爭的成功、戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。平衡記分卡作為一種戰(zhàn)略績效管理及評價(jià)的工具，主要從四個(gè)方面來衡量企業(yè)。財(cái)務(wù)角度:企業(yè)經(jīng)營的直接目的和結(jié)果是為股東創(chuàng)造價(jià)值。盡管由于企業(yè).錢}咯的不同，在長期或短期對于利潤的要求會(huì)有所差異。但毫無疑問，從長遠(yuǎn)角度來看，利潤始終是企業(yè)所追求的最終目標(biāo)。客戶角度:如何向客戶提供所需的產(chǎn)品和服務(wù)，從而滿足客戶需要，提高企業(yè)競爭力，己經(jīng)成為企業(yè)能否獲得可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。客戶角度正是從質(zhì)量、性能、服務(wù)等方面，考驗(yàn)企業(yè)的表現(xiàn)。內(nèi)部流程角度:企業(yè)是否建立起合適的組織、流程、管理機(jī)制，在這方面存在哪些優(yōu)勢和不足。內(nèi)部角度從以上方面著手，制定考核指標(biāo)。學(xué)習(xí)和創(chuàng)新角度:企業(yè)的成長與員工和企業(yè)能力素質(zhì)的提高息息相關(guān)，而從長遠(yuǎn)角度來看，企業(yè)唯有不斷的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的發(fā)展。平衡記分卡與KPI的區(qū)別是:KPI同樣是基于戰(zhàn)略的，它的根本出發(fā)點(diǎn)也是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，是在公司高層領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)戰(zhàn)略達(dá)成共識(shí)之后，通過價(jià)值樹或者魚骨分析來分解找出關(guān)鍵成功因素，再分解找出關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)，再把關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)按部門和崗位向下分解，是自上而下的。可以說KP工很好的突出了公司發(fā)展的要點(diǎn)，并且實(shí)施成果導(dǎo)向的考核。但在部門之間的平衡作用上效果不明顯，忽視了部門間的關(guān)系和權(quán)重。而平衡記分卡以總體戰(zhàn)略為核心，分層次、分部分不同設(shè)置。與BSC相比，KPI的要素基本是相互獨(dú)立的，沒有體現(xiàn)彼此的聯(lián)系，在時(shí)間的維度上也沒有超前與滯后之分。它的分解與落實(shí)都是以即定目標(biāo)為核，合的，因而不能突出部門或個(gè)人的特色及職能。比較而言，使用KPI績效考核的落實(shí)層面沒有得到戰(zhàn)略管理意義的深化。對應(yīng)平衡記分卡中的四個(gè)方面，KPI最適用的應(yīng)該是財(cái)務(wù)指標(biāo)與任務(wù)指標(biāo)，但對于能力指標(biāo)、學(xué)習(xí)指標(biāo)之類，就很難應(yīng)用KPI來進(jìn)行分解。企業(yè)在應(yīng)用平衡一記分卡的優(yōu)點(diǎn)是:它能使財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)的指標(biāo)達(dá)到平衡。在BSC中既包括了財(cái)務(wù)指標(biāo)如:營業(yè)收入、利潤、投資回報(bào)等指標(biāo)，又包括了非財(cái)務(wù)指標(biāo)，如客戶保持率、合格品率、員工滿意度等指標(biāo)。這就體現(xiàn)了財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)的平衡。它能使結(jié)果與動(dòng)因達(dá)到平衡。在BSC中，既包括了結(jié)果指標(biāo)，又包括了動(dòng)因指標(biāo)。如客戶滿意度指標(biāo)能夠促使企業(yè)大銷售，從而提高企業(yè)的利潤。在這里，利潤作為一種結(jié)果指標(biāo)，則戶滿意度指標(biāo)就是它的動(dòng)因指標(biāo)。它能使企業(yè)長期指標(biāo)與短期指標(biāo)之間的達(dá)到平衡。在BSC中，既包括了短期指標(biāo)，如成本、利潤等，又包括了長期指標(biāo)，如客戶滿意度、員工培訓(xùn)次數(shù)等。這就體現(xiàn)了長期與短期的平衡。它能使企業(yè)外部指標(biāo)與內(nèi)部指標(biāo)達(dá)到平衡。在BSC中，既包括了外部評價(jià)指標(biāo)，又包括了內(nèi)部評價(jià)指標(biāo)。如客戶滿意度，反映了外部人員對本企業(yè)的評價(jià)，是外部評價(jià)指標(biāo)。而合格率，員工滿意度等指標(biāo)是企業(yè)內(nèi)部對本企業(yè)的評價(jià)，是內(nèi)部評價(jià)指標(biāo)。它能使主觀評價(jià)與客觀評價(jià)達(dá)到平衡。在BSC中，既包括了客觀評價(jià)指標(biāo)如:利潤、投資回報(bào)率、合格率等，又包括了主觀指標(biāo)如:客戶滿意度、員工滿意度。另外各方面之間貫穿著因果關(guān)系。在一個(gè)結(jié)構(gòu)合理的平衡記分中，四個(gè)方面的目標(biāo)和衡量指標(biāo)既保持一致又互為因果，彼此之間存在緊密的因果關(guān)系，系統(tǒng)地傳達(dá)企業(yè)地策略。如:利潤(財(cái)務(wù))是因?yàn)榈蛢r(jià)供應(yīng)客戶滿意(客戶)，這又是因?yàn)槌杀镜亟档?內(nèi)部經(jīng)營)，它的動(dòng)因又是員工技術(shù)(學(xué)習(xí)與成長)。相對應(yīng)，企業(yè)應(yīng)用平衡記分卡會(huì)產(chǎn)生以下缺點(diǎn)是:首先，平衡記分卡使用難度比較大。沒有明確的組織戰(zhàn)略，高層管理者缺乏分解和溝通戰(zhàn)略的能力和意愿，，「，高層管理者缺乏指標(biāo)創(chuàng)新的能力和意愿的組織不適合使用平衡一記分卡。其次，應(yīng)用平衡記分卡的工作量極大。在對于戰(zhàn)略的深刻理解外，需要消耗大量精力和時(shí)間把它分解到部門，并找出恰當(dāng)?shù)闹笜?biāo)。而落實(shí)到最后，指標(biāo)可能多達(dá)15一20個(gè)。在考核與數(shù)據(jù)收集時(shí)，也是個(gè)不輕的負(fù)擔(dān)。再次，平衡一記分卡不適用于個(gè)人。并不是說平衡記分不能分解到個(gè)人，而是相比較成本和收益，沒有必要把它分解到個(gè)人。對于個(gè)人而言，要求績效考核易于理解，易于操作，易于管理，而平衡記分卡并不具備這些特點(diǎn)。
2.2.3目標(biāo)管理法(MBO)
目標(biāo)管理的概念是管理專家德魯克1954年在其名著《管理實(shí)踐》中最先提出的，其后它又提出了目標(biāo)管理和自我控制的主張。德魯克認(rèn)為，并不是有了工作刁有淚標(biāo)，而是相反，有了目標(biāo)才能確定每個(gè)人的工作。所以企業(yè)的使命和任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，如果一個(gè)領(lǐng)域沒有目標(biāo)，這個(gè)領(lǐng)域的工作必然被忽視。因此管理者應(yīng)該通過目標(biāo)對下級進(jìn)行管理，當(dāng)組織的高層管理者確定了組織目標(biāo)后，必須對其進(jìn)行有效分解，轉(zhuǎn)變成各個(gè)部門以及各個(gè)人的分目標(biāo)，管理者根據(jù)分目標(biāo)的完成情況對下級進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。所謂目標(biāo)管理是一種程序或過程，它使組織中的上級和下級一起協(xié)商，根據(jù)織的使命確定一定時(shí)期內(nèi)組織的總目標(biāo)，由此決定上、下級的責(zé)任和分目標(biāo)，并把這些目標(biāo)作為組織績效考核和考核每個(gè)部門和個(gè)人績效產(chǎn)出對組織貢獻(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)。從戰(zhàn)略目標(biāo)層層分解，從而建立各個(gè)層級的關(guān)鍵績效指標(biāo)，這是創(chuàng)建關(guān)鍵績效指標(biāo)體系的基本思路。如果將KPI和目標(biāo)管理做一比較的話，可以得出以下結(jié)論:第一，如果每一個(gè)KPI指標(biāo)都可以單獨(dú)拿出來看作是一個(gè)可操作化的具體任務(wù)的話，這個(gè)指標(biāo)就可以看作是一種目標(biāo)，對該目標(biāo)的管理可以是目標(biāo)管理;第二，目標(biāo)管理中設(shè)立的目標(biāo)最多不會(huì)超過5個(gè)，而每個(gè)部門或崗位的K附可第一，能會(huì)有多個(gè)，這些指標(biāo)并不能單獨(dú)拿出來作為一個(gè)具體目標(biāo)而操作，他們在一起反映的是一個(gè)組織經(jīng)營績效各個(gè)方面的測度，它可能會(huì)反映基礎(chǔ)性管理數(shù)據(jù)，如合理化建議、員工任職資格達(dá)標(biāo)比例等，這些指標(biāo)可以說是組織運(yùn)營的過程指標(biāo)。所以KP工本身是根據(jù)組織發(fā)展需要而分解下來的，并不完全與工作任務(wù)對應(yīng)，所以它的考核也是對眾多指標(biāo)進(jìn)行分配權(quán)重考核后計(jì)算總分。這樣對于某一指標(biāo)，對于它進(jìn)行目標(biāo)管理的成分就很小。應(yīng)用目標(biāo)管理的優(yōu)點(diǎn)在于:
第一，對于組織內(nèi)易于度量和分解的目標(biāo)會(huì)帶來良好的績效。對于那些技術(shù)仁具有可分性的工作，由于責(zé)任、任務(wù)明確目標(biāo)管理常常會(huì)起到立竿見影的效果。
第二，有助于改進(jìn)組織結(jié)構(gòu)的職責(zé)分工。由于組織目標(biāo)的成果和責(zé)任力圖劃歸一個(gè)職位或部門，容易發(fā)現(xiàn)授權(quán)不足與職責(zé)不清等缺陷。
第三，啟發(fā)了自覺性，調(diào)動(dòng)了員工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。由于強(qiáng)調(diào)自我控制，自我調(diào)節(jié)，將個(gè)人利益和組織利益緊密聯(lián)系起來，因而提高了士氣。
第四，相當(dāng)實(shí)用且費(fèi)用不高。目標(biāo)的開發(fā)不需要像開發(fā)行為錨定式評定量表或行為觀察表那么花力氣。必要的信息由雇員填寫，由主管批準(zhǔn)或進(jìn)行修改就可以了。
第五，促進(jìn)了員工和主管之間的意見交流和相互了解，易于改善組織內(nèi)部的人J壞關(guān)系。與別的考核工具相比，目標(biāo)管理法的缺點(diǎn)是:首先目標(biāo)難以制定。組織內(nèi)許多目標(biāo)難以量化，具體化，組織環(huán)境的可變因素越來越多，變化越來越快，組織內(nèi)部活動(dòng)日益復(fù)雜，使組織活動(dòng)的不確定性越來越大。這些都似的組織的許多活動(dòng)制訂數(shù)量化目標(biāo)是很困難的;其次，目標(biāo)的商定可能會(huì)帶來管理成本的增加，目標(biāo)商定需要上卜溝通、統(tǒng)一思想，這是很浪費(fèi)時(shí)間的，而且在具體目標(biāo)確定時(shí)，每個(gè)單位、個(gè)人都關(guān)注自身目標(biāo)的完成，很可能忽略了相互協(xié)作和組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，滋長本位主義、臨}}寸觀點(diǎn)和急功近利傾向;再次，目標(biāo)管理缺乏必要的行為指導(dǎo):最后，目標(biāo)管理也傾向于聚焦短期目標(biāo)，既能在每年年底加以測量的目標(biāo)。結(jié)果員工們可能會(huì)試圖達(dá)到短期目標(biāo)而犧牲長期目標(biāo)。
1農(nóng)村在衛(wèi)生等方面工作較為薄弱，不同地區(qū)間衛(wèi)生發(fā)展極不平衡。表現(xiàn)：①中國沿海地區(qū)以及內(nèi)陸地區(qū)之間的不平衡，主要原因是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差異，以上海市為例，每年衛(wèi)生防疫站的收入可能超過千萬元，但是內(nèi)地的收入僅僅為幾百萬。②省會(huì)城市等與基層縣市之間也存在不平衡，前者無論是從技術(shù)、設(shè)備、人員等方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超于后者。③城市和農(nóng)村之間的不平衡，作為農(nóng)業(yè)大國的中國，百分之七十的人口為農(nóng)村人口，因此農(nóng)民迫切需要獲得必要的預(yù)防保健服務(wù)，但是在該地并沒有先進(jìn)的技術(shù)以及發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)作為支撐，當(dāng)然也不可能享受到相應(yīng)的服務(wù)。
2在經(jīng)費(fèi)投入方面也存在嚴(yán)重不足，不能夠合理配置相關(guān)資源。作為社會(huì)性工作中的一種，預(yù)防保健工作無論是從工資還是疾病疫情處理方面，所有的衛(wèi)生活動(dòng)都需要國家資金的投入，但是從事實(shí)來看，這方面的國家投資少之又少。
3管理體制存在缺陷，內(nèi)部約束收效甚微。省會(huì)城市中包含了三級防保機(jī)構(gòu)，分別是省、市以及區(qū)，而地級市中則為兩級并存，人員以及相關(guān)經(jīng)費(fèi)的管理需要受到市以及區(qū)兩個(gè)政府的管理，因此若想對業(yè)務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，極為困難。
4群眾對衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量要求與事實(shí)之間存在差距。目前的相關(guān)保健機(jī)構(gòu)，其職能不能被完全發(fā)揮出來，如服務(wù)以及收費(fèi)之間的關(guān)系，需要進(jìn)一步正確處理，爭取社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)效益相協(xié)調(diào)。
5全社會(huì)關(guān)于衛(wèi)生防疫問題并不能夠充分重視起來，人們的觀念還停留在重治輕防上，這一觀念從未被真正改變過。很多人為了省錢，不愿意花錢打幾十元的預(yù)防針，而在后期花費(fèi)上千元醫(yī)療費(fèi)。因此，諸多預(yù)防機(jī)構(gòu)也因此不能夠獲得周轉(zhuǎn)資金，很多機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了半飽半饑的問題，一些機(jī)構(gòu)甚至出現(xiàn)了外債，這些都打消了該行業(yè)從業(yè)者的勞動(dòng)積極性，因此業(yè)務(wù)發(fā)展也無法迅速開展起來。
二、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理在預(yù)防保健機(jī)構(gòu)中的應(yīng)用對策
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，預(yù)防保健機(jī)構(gòu)正在尋求新的發(fā)展途徑，進(jìn)行新的探索，與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理措施也有待加強(qiáng)。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)形勢之下，想要預(yù)防保健工作與之相適應(yīng)，就必須要為人民健康更好的服務(wù)，因此筆者提出了下列想法。
1開辟資金來源渠道，拓寬補(bǔ)償機(jī)制
從多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，若想使得預(yù)防醫(yī)學(xué)得以振興，需要保證預(yù)防保健機(jī)構(gòu)的正常發(fā)展，首先需要滿足人民大眾相關(guān)需求，若僅僅依靠國家支持，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。想要促進(jìn)預(yù)防保健事業(yè)快速健康發(fā)展，需要通過諸多途徑獲取廣泛財(cái)源。首先：需要積極爭取衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策，以期望政府能夠加大對該事業(yè)的投資力度；其次：從社會(huì)方面來看，需要想方設(shè)法多渠道籌集資金，保證事業(yè)的發(fā)展；第三：業(yè)務(wù)范圍比需要擴(kuò)大，可以通過有償服務(wù)來為自己創(chuàng)造相應(yīng)的價(jià)值；四是試行預(yù)防保償制，圍繞各類保償開展全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，組織風(fēng)險(xiǎn)性財(cái)源；五是開展科學(xué)技術(shù)研究，發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用，提高業(yè)務(wù)收入中的科技含量，降低成本；六是興辦第三產(chǎn)業(yè)，開展以副補(bǔ)主，以工助醫(yī)為補(bǔ)償?shù)慕?jīng)營活動(dòng)。
2加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，強(qiáng)化約束機(jī)制
在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)體制下，預(yù)防保健工作有著廣大的工作范圍以及較寬的服務(wù)領(lǐng)域，可以說每分每秒都出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。所以，這一過程正是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程。首先可以保護(hù)勞動(dòng)人民的身體健康，同時(shí)也可以從勞動(dòng)人民身上獲取經(jīng)濟(jì)利益。因此，雖然這個(gè)過程對相應(yīng)的人力物力等有所消耗，但是同時(shí)也在創(chuàng)造著勞動(dòng)價(jià)值，因此這是一個(gè)極為完整的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)程。所以，若想進(jìn)行該機(jī)構(gòu)的深化改革，則需要把握好對它的經(jīng)濟(jì)管理。筆者有如下想法：其一：通過建立健全的經(jīng)濟(jì)管理制度，對其進(jìn)行規(guī)范化管理，對預(yù)算之內(nèi)的資金進(jìn)行良好的管理，預(yù)算外的資金也需要管理好。其二：需要建立完善的財(cái)務(wù)核算體系，對于藥品以及相關(guān)材料的數(shù)量計(jì)算，收發(fā)制度要加以完善，對過去的實(shí)報(bào)實(shí)銷方法進(jìn)行改善，改為實(shí)耗實(shí)銷的制度，盡量避免衛(wèi)生資源的浪費(fèi)。另外對于管理費(fèi)用的分配也需要保證好，能夠?yàn)楹笃跇I(yè)務(wù)活動(dòng)的評價(jià)提供十分有用的依據(jù)。其三：把握好效益分析，事業(yè)計(jì)劃完成狀況如何，對固定資產(chǎn)以及設(shè)備的投資效益等進(jìn)行分析，另外如費(fèi)用結(jié)構(gòu)的合理性分析也需要包括其中。經(jīng)過上述分析之后，單位可以獲取節(jié)約支出的潛力，在經(jīng)濟(jì)管理中的相應(yīng)問題也可以被解開，隨后可以進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，讓機(jī)構(gòu)獲取更多的社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)效益。
3強(qiáng)化內(nèi)審職能，發(fā)揮監(jiān)控作用
1.1分散式機(jī)房管理模式
某些學(xué)校已經(jīng)建設(shè)完成很長一段時(shí)間，因此計(jì)算機(jī)機(jī)房的建設(shè)相對而言比較分散。因此在管理上也是實(shí)行分散式的方式。若是要想將這些機(jī)房集中起來統(tǒng)一管理，其中就會(huì)牽涉到機(jī)房的重建、搬遷等一系列的問題，大大加大了管理成本。因此，這類學(xué)校依然沿用的分散管理的方式應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行優(yōu)化。
1．2數(shù)據(jù)管理模式分析
1.2.1集中式數(shù)據(jù)管理策略
在計(jì)算機(jī)機(jī)房的后臺(tái)數(shù)據(jù)管理中最常用的就是集中式數(shù)據(jù)管理方式，其主要是通過將所有數(shù)據(jù)全都存放在同一臺(tái)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器中，從而能夠?qū)崿F(xiàn)在機(jī)房任何地方利用訪問局域網(wǎng)的方式對機(jī)房進(jìn)行管理與控制。
1.2.2分布式機(jī)房管理系統(tǒng)策略
相對于集中式數(shù)據(jù)管理模式，由于大多數(shù)學(xué)校的機(jī)房都是分散的，因此在實(shí)行數(shù)據(jù)管理上就會(huì)存在很多問題。如果將分散的校內(nèi)所有機(jī)房采用訪問一臺(tái)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的方式，那么全校的數(shù)據(jù)都必須通過校園網(wǎng)傳輸，這樣增加了網(wǎng)絡(luò)信息流量，導(dǎo)致網(wǎng)速的降低及信息安全受到威脅。而且，當(dāng)前學(xué)校的各個(gè)機(jī)房都各自構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)并同校園網(wǎng)相連，同時(shí)還具備各自的服務(wù)器。所以在計(jì)算機(jī)機(jī)房管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)之初，為了減少資金的投入量及機(jī)房原有系統(tǒng)的原貌，故采用分布式管理的方式，將數(shù)據(jù)分散到各個(gè)機(jī)房，從而充分利用各個(gè)機(jī)房的自有服務(wù)器。
2計(jì)算機(jī)機(jī)房管理與監(jiān)控
2．1建設(shè)計(jì)算機(jī)機(jī)房備忘錄的設(shè)計(jì)思想
實(shí)行規(guī)范化的管理是機(jī)房建設(shè)的根本，而不斷進(jìn)行設(shè)備的升級與更新則是機(jī)房發(fā)展的基礎(chǔ)條件。然而，由于計(jì)算機(jī)機(jī)房的流動(dòng)人員較多，不能保證每個(gè)人都能在最短時(shí)間內(nèi)學(xué)會(huì)怎樣進(jìn)行機(jī)房管理。因此這就需要建立一套完善的機(jī)房管理制度與辦法，也就是機(jī)房備忘錄。機(jī)房備忘錄包含了機(jī)房以及機(jī)房設(shè)備的所有數(shù)據(jù)、參數(shù)、購買日期、文檔等，其采用的是傳統(tǒng)管理與信息數(shù)據(jù)化管理相結(jié)合的方式。其中信息化管理通過異構(gòu)數(shù)據(jù)融合實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)庫的管理，同時(shí)也可利用管理網(wǎng)站完成查詢、維護(hù)等工作。而傳統(tǒng)管理方式就是設(shè)立專門的文檔存放室，將技術(shù)材料、文檔、光盤等存放在里面。
2．2計(jì)算機(jī)運(yùn)行狀態(tài)的檢測
2．2．1計(jì)算機(jī)運(yùn)行狀態(tài)檢測存在的問題
在計(jì)算機(jī)機(jī)房管理工作中，對計(jì)算機(jī)的運(yùn)行狀態(tài)檢測是很重要的工作。掌握了計(jì)算機(jī)的運(yùn)行狀態(tài)就能從中分析出整個(gè)機(jī)房的運(yùn)行狀態(tài)，并能掌握計(jì)算機(jī)內(nèi)存、硬盤、CPU等硬件的使用情況。同時(shí)實(shí)現(xiàn)對計(jì)算機(jī)日志、網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)程等進(jìn)行分析。還能從中了解到各種軟件對計(jì)算機(jī)的占用情況，為計(jì)算機(jī)硬件等的升級提供必要的參考。而要想得到真實(shí)的情況，只有在計(jì)算機(jī)正在使用時(shí)才能掌握。但是，如果是在計(jì)算機(jī)正在使用時(shí)就去檢查其運(yùn)行狀態(tài)會(huì)出現(xiàn)一些問題。例如管理人員的來回走動(dòng)干擾了課堂教學(xué)；當(dāng)學(xué)生離開計(jì)算機(jī)后，可能會(huì)造成運(yùn)行狀態(tài)的不準(zhǔn)確性；若是在機(jī)房較多或分撒的情況下，這項(xiàng)工作就會(huì)更加復(fù)雜與麻煩。
2．2．2計(jì)算機(jī)運(yùn)行狀態(tài)檢測的實(shí)現(xiàn)
為了實(shí)現(xiàn)對計(jì)算機(jī)運(yùn)行狀態(tài)的管理與了解，主要采用DNU系統(tǒng)對機(jī)房所有終端進(jìn)行遠(yuǎn)程維護(hù)。這款維護(hù)系統(tǒng)最大的優(yōu)勢在于只需安裝在本地計(jì)算機(jī)上，通過輸入管理員賬號(hào)與密碼便能順利完成對遠(yuǎn)程計(jì)算機(jī)的管理與維護(hù)工作。在運(yùn)行DNU時(shí)，首先對整個(gè)局域網(wǎng)進(jìn)行掃描，包括工作組、服務(wù)器、控制器及客戶機(jī)等，當(dāng)掃描完成后就會(huì)將結(jié)果顯示在主窗口上，這時(shí)計(jì)算機(jī)機(jī)房管理人員就能夠?qū)崿F(xiàn)對局域網(wǎng)內(nèi)的所有計(jì)算機(jī)進(jìn)行遠(yuǎn)程管理與維護(hù)。不僅如此，DNU還可以實(shí)現(xiàn)對遠(yuǎn)程計(jì)算機(jī)各種信息的查看，如計(jì)算的硬件、軟件的配置信息、系統(tǒng)的版本信息、顯示適配器的信息、網(wǎng)絡(luò)配置信息以及安裝的修復(fù)補(bǔ)丁等。最終確保完成終端服務(wù)、資源共享管理、遠(yuǎn)程關(guān)機(jī)等操作。針對DNU的軟件的特征，現(xiàn)階段設(shè)計(jì)了機(jī)房管理系統(tǒng)中對計(jì)算機(jī)監(jiān)控的兩種方案。首先，對某臺(tái)指定計(jì)算機(jī)的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，從而便于進(jìn)行管理與分析。換言之，就是要對任意一臺(tái)計(jì)算機(jī)進(jìn)行IP映射，接著用DNU將其映射的地址輸入進(jìn)去，從而實(shí)現(xiàn)對這臺(tái)計(jì)算的實(shí)時(shí)監(jiān)測，并對其的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行分析。第二，采用遠(yuǎn)程連接的方式將各個(gè)計(jì)算的服務(wù)器連接起來，并在服務(wù)器終端安裝DNU等監(jiān)控軟件，從而實(shí)現(xiàn)對局域網(wǎng)的自動(dòng)掃描，完成對整個(gè)計(jì)算機(jī)的運(yùn)行狀態(tài)的檢查。此外，也可以利用DNU將數(shù)據(jù)導(dǎo)出并進(jìn)行統(tǒng)一的分析與保存。
3使用UML對系統(tǒng)進(jìn)行建模
3．1UML概述
在對計(jì)算機(jī)機(jī)房進(jìn)行管理時(shí)，現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)使用一種統(tǒng)一的模型語言UML來進(jìn)行系統(tǒng)的建模。其中UML就是一種標(biāo)準(zhǔn)化的圖形建模語言，其主要被應(yīng)用在軟件的分析與設(shè)計(jì)中。UML的使用范圍很廣，不僅能夠貫穿于軟件的整個(gè)開發(fā)周期，還可以被用作數(shù)據(jù)建模、對象建模等建模需要。隨著時(shí)間的推移，UML實(shí)際上已經(jīng)演化成了一種可視化的建模語言標(biāo)準(zhǔn)，也逐漸在科技界、工業(yè)界等作為一種常用的、適用的、統(tǒng)一的圖形建模語言。因此UML當(dāng)先具備了從用戶的視角出發(fā)，并以面向?qū)ο蟮姆椒▽浖到y(tǒng)進(jìn)行描述與建模的功能，從而完成對整個(gè)開發(fā)過程的描述，其中包括對需求的分析、實(shí)現(xiàn)及測試。此外，UML還可以創(chuàng)建多種結(jié)構(gòu)模型，如靜態(tài)結(jié)構(gòu)或動(dòng)態(tài)行為結(jié)構(gòu)等，并具有一定的通用性及可擴(kuò)展性，當(dāng)然也就可以實(shí)現(xiàn)對多種多樣系統(tǒng)進(jìn)行建模。UML作為一種功能非常強(qiáng)大的圖形建模語言，其是實(shí)現(xiàn)需求描述與建模分析的最理想工具。當(dāng)然UML系統(tǒng)對大規(guī)模、復(fù)雜化、變化大的信息系統(tǒng)具有較強(qiáng)的控制力，并成為解決人員間交流與通信障礙的最有利工具。
3．2機(jī)房管理系統(tǒng)中的UML模型
在計(jì)算管理中可以將系統(tǒng)劃分機(jī)房管理模塊、課程管理模塊、資金管理模塊以及信息統(tǒng)計(jì)查詢模塊四大模塊。其中又可以將機(jī)房管理模塊細(xì)分為服務(wù)器端及學(xué)生客戶端兩種。課程管理模塊的主要功能是能夠?qū)崿F(xiàn)上機(jī)課程的自動(dòng)排列并將其顯示出來，還支持教師的注冊、登錄及密碼修改或課表輸入等功能；而資金管理模塊的主要功能便是要負(fù)責(zé)學(xué)生個(gè)人賬號(hào)的充值與退款，還要實(shí)現(xiàn)對學(xué)生用戶開戶、掛失、賬戶等信息的查詢或是上機(jī)日期的統(tǒng)計(jì)等工作；信息統(tǒng)計(jì)查詢模塊主要是通過對服務(wù)器的查詢，完成對當(dāng)前各機(jī)房設(shè)備使用情況或是課程安排信息的了解。此外學(xué)生還可以查詢自己的上機(jī)時(shí)間統(tǒng)計(jì)及消費(fèi)使用情況等，教師則可以對機(jī)房使用情況及總的課程安排情況進(jìn)行查詢了解。
4計(jì)算機(jī)機(jī)房管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則
4．1兼容性與可擴(kuò)展性兼具
計(jì)算機(jī)機(jī)房管理系統(tǒng)要同時(shí)具備兼容性與可擴(kuò)展性，目的是為日后系統(tǒng)升級或擴(kuò)充提供足夠的空間。其中兼容性是指同時(shí)存在不同型號(hào)或者是不同品牌的計(jì)算機(jī)及兼容機(jī)；可擴(kuò)展性指的則是計(jì)算機(jī)機(jī)房新設(shè)備的增加能夠有效保證已有的設(shè)備投資。
4．2用戶管理信息的規(guī)范化，統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)格式
計(jì)算機(jī)機(jī)房的管理系統(tǒng)必須要對用戶的相關(guān)信息數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)的格式進(jìn)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的規(guī)范化管理，從而實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的便捷、快速管理。
4．3操作要簡單易懂，運(yùn)行要全面自動(dòng)化
為了便于機(jī)房管理人員對各種數(shù)據(jù)的分析、統(tǒng)計(jì)、查詢，這就要求計(jì)算機(jī)機(jī)房管理系統(tǒng)必須能統(tǒng)計(jì)本機(jī)房的上機(jī)人次、收費(fèi)情況，又能對學(xué)生的上機(jī)情況、基本信息、操作流程有記錄。
5計(jì)算機(jī)機(jī)房管理系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)
5．1服務(wù)器端的實(shí)現(xiàn)
為了實(shí)現(xiàn)機(jī)房管理上的規(guī)范性及安全性，可以設(shè)計(jì)登錄模塊。其中登錄模塊上要現(xiàn)實(shí)出機(jī)房號(hào)，并在輸入賬戶及密碼后方能進(jìn)入系統(tǒng)，進(jìn)行操作。此外，計(jì)算機(jī)在運(yùn)行時(shí)難免會(huì)發(fā)生故障，因此當(dāng)發(fā)生故障時(shí)就要設(shè)計(jì)出一種能改變其狀態(tài)的系統(tǒng)，從而便于管理。
5．2學(xué)生客戶端的實(shí)現(xiàn)
機(jī)房內(nèi)的所有計(jì)算機(jī)都安裝了學(xué)生客戶端，因此學(xué)生在上機(jī)時(shí)只要在這個(gè)客戶端中輸入證件號(hào)，并由管理員進(jìn)行認(rèn)證后方能完成上下機(jī)。當(dāng)學(xué)生客戶端檢測到無人使用計(jì)算機(jī)時(shí)，便對計(jì)算機(jī)進(jìn)行鎖定或是關(guān)機(jī)處理。而學(xué)生的上機(jī)情況被客戶端全部記錄下來。這樣便實(shí)現(xiàn)了對機(jī)房的統(tǒng)一管理。當(dāng)然，學(xué)生客戶端中也有能夠隨時(shí)更改密碼的功能，這是為了防止他人盜用學(xué)生自身的證件信息。
6結(jié)語
房地產(chǎn)經(jīng)營管理戰(zhàn)略的主要目的就是為了能夠保證企業(yè)在發(fā)展過程中對市場進(jìn)行適應(yīng)，對企業(yè)擁有的資源進(jìn)行配置，對企業(yè)核心競爭能力進(jìn)行提高，實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期的經(jīng)營目標(biāo)。對于任何企業(yè)而言，在經(jīng)營管理過程中都要先對企業(yè)所在行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行精確的預(yù)測，同時(shí)，對行業(yè)的發(fā)展階段、發(fā)展周期以及發(fā)展空間進(jìn)行分析，對產(chǎn)品市場進(jìn)行預(yù)測，分析產(chǎn)品市場的走向、發(fā)展趨勢以及市場競爭程度，同時(shí)，對客戶滿意程度、客戶的需求都要進(jìn)行分析。對行業(yè)未來的發(fā)展以及市場的發(fā)展進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測，能夠?qū)ξ磥硎袌鲆约爱a(chǎn)品的發(fā)展趨勢進(jìn)行把握，對企業(yè)未來發(fā)展能夠指明方向，企業(yè)在經(jīng)營戰(zhàn)略方面才能有更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，文章對房地產(chǎn)經(jīng)營管理的原則，存在的風(fēng)險(xiǎn)以及面臨的問題進(jìn)行了分析，希望通過文章的分析，能夠更好的促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。
2利率變動(dòng)對房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展帶來的影響
房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了很多的不同時(shí)期，而現(xiàn)在起正在處于重要的變革時(shí)期，我國房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的變革時(shí)期，出現(xiàn)了很多的問題，針對出現(xiàn)的問題采取必要的解決措施，是房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展首要解決問題。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，利率的變動(dòng)會(huì)給房地產(chǎn)業(yè)帶來很大的影響，主要體現(xiàn)在以下方面。
2.1對開發(fā)商的影響
利率變動(dòng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生很大的影響，主要影響的就是資金成本問題，利率的變動(dòng)會(huì)導(dǎo)致開發(fā)商在銀行貸款方面出現(xiàn)按揭利率的增加，承受的資金成本也會(huì)逐漸的加大。在利率不斷增加的情況下，開發(fā)商面臨的資金成本也會(huì)出現(xiàn)不斷增加的情況，開發(fā)商在經(jīng)營管理過程中面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)會(huì)出現(xiàn)加大的情況。利率上調(diào)對于市場中存在的買方也會(huì)產(chǎn)生一定的影響，很多的買方會(huì)出現(xiàn)持幣待購的情況，對開放商而言資金周轉(zhuǎn)周期會(huì)受到影響。
2.2對房地產(chǎn)投資方的影響
房地產(chǎn)市場價(jià)格出現(xiàn)不斷下降的問題，會(huì)導(dǎo)致投資方的投資收益受到很大的影響，利率的變化對投資收益率有直接的影響。消費(fèi)者在購買以后會(huì)出現(xiàn)每月的還款壓力不斷增大的問題，在這個(gè)時(shí)期市場預(yù)期的利率會(huì)出現(xiàn)進(jìn)一步上調(diào)的情況，消費(fèi)者對下個(gè)預(yù)期的市場價(jià)格會(huì)出現(xiàn)下跌期望，這樣會(huì)使得很多的購房者出現(xiàn)持幣觀望的現(xiàn)象。房地產(chǎn)消費(fèi)者在消費(fèi)方面會(huì)受到很多結(jié)構(gòu)性因素的影響，我國的土地市場變化也會(huì)導(dǎo)致房地產(chǎn)成本增加的情況，因此，在利率不斷上調(diào)的情況下，土地的價(jià)格也會(huì)出現(xiàn)逐漸上升的情況。房地產(chǎn)行業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了房地產(chǎn)泡沫，主要是從金融的角度來進(jìn)行分析，房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，銀行的參與程度非常高，銀行在資金方面出現(xiàn)了放貸審批過于松散，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)在發(fā)展過程中受到了很大的影響。我國寬松的金融環(huán)境導(dǎo)致了低利率的問題出現(xiàn)，同時(shí)，房地產(chǎn)泡沫的出現(xiàn)也是由這個(gè)因素導(dǎo)致。政府在控制力方面也非常的薄弱，導(dǎo)致很多的政策無法實(shí)施。經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，國際資本流動(dòng)也會(huì)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生很大的影響，因此，為了能夠?qū)Ψ康禺a(chǎn)行業(yè)進(jìn)行影響，對國際資本流動(dòng)情況進(jìn)行影響也存在很大的影響，在情況比較大的時(shí)候會(huì)導(dǎo)致世界性的房地產(chǎn)泡沫，對多種管理措施進(jìn)行應(yīng)用非常必要。
3結(jié)束語
目前保障房建設(shè)資金籌集和管理不夠規(guī)范，存在未足額提取或安排保障性安居工程資金未完全落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，未按規(guī)定撥付、使用或管理專項(xiàng)資金等問題。在保障房資金使用過程中，施工單位存在“低價(jià)競標(biāo)，高價(jià)結(jié)算”的高估冒算現(xiàn)象，虛報(bào)工程造價(jià)，造成資金的浪費(fèi)流失。隨著中央和地方政府對于保障性安居工程的資金投入不斷加大，公共財(cái)政資金的使用效率成為資金管理的重點(diǎn)。然而，目前公共財(cái)政資金預(yù)算撥款與投資效果相脫節(jié)，資金使用的監(jiān)督和評價(jià)機(jī)制缺乏，這導(dǎo)致保障房建設(shè)資金使用效率低下，不利于“民生工程”的建設(shè)和整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。國外開展績效審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)表明，績效審計(jì)綜合運(yùn)用多種方法，能夠明確財(cái)政資金使用的標(biāo)準(zhǔn)，有利于加強(qiáng)資金使用的效率。審計(jì)署“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃明確提出“全面推進(jìn)績效審計(jì)，提高財(cái)政資金經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性”。該規(guī)劃還提出構(gòu)建和完善績效審計(jì)評價(jià)及方法體系，2013年底前建立財(cái)政績效審計(jì)評價(jià)體系和方法體系。然而由于績效審計(jì)在我國開展時(shí)間較短，審計(jì)人員還沒有真正從傳統(tǒng)合規(guī)性審計(jì)理念階段過渡到績效審計(jì)理念階段，在審計(jì)實(shí)踐中，審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不清楚，績效審計(jì)方法和技術(shù)的運(yùn)用較少。現(xiàn)行的績效評價(jià)缺乏理論指導(dǎo)，缺乏績效具體表現(xiàn)、指標(biāo)衡量的理論依據(jù)，再加上績效審計(jì)的對象千差萬別，衡量審計(jì)對象經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的標(biāo)準(zhǔn)難以完全統(tǒng)一，這些情況導(dǎo)致評價(jià)指標(biāo)體系的制定缺乏科學(xué)性，處于評價(jià)指標(biāo)體系核心的評價(jià)指標(biāo)很不完善并且缺乏橫向的可比性。審計(jì)實(shí)踐中，各地開展的績效審計(jì)自行設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)，評價(jià)結(jié)果也沒有形成相對應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。現(xiàn)有的公共工程投資績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系尚未達(dá)成共識(shí)，更何談專門針對保障房資金管理領(lǐng)域的績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系。鑒于以上分析，構(gòu)建專門針對保障房資金管理領(lǐng)域的績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，客觀評價(jià)并加強(qiáng)保障房資金管理，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、相關(guān)文獻(xiàn)述評
目前國內(nèi)學(xué)者針對保障房及其資金管理的研究，還沒有涉及保障房資金管理績效審計(jì)，更多的學(xué)者著眼于宏觀層面的公共工程與公共工程投資的績效審計(jì)領(lǐng)域。公共工程是具有明顯福利性的公共產(chǎn)品。保障房建設(shè)資金籌措與投資以中央和地方財(cái)政資金投入為主導(dǎo)，同時(shí)保障房是社會(huì)保障體系的重要組成部分，具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性，因此保障房項(xiàng)目應(yīng)屬于政府公共工程的范疇，保障房資金管理績效審計(jì)也應(yīng)該納入政府績效審計(jì)的范疇。保障房資金管理績效審計(jì)的研究可以借鑒公共工程投資績效審計(jì)的相關(guān)研究成果。一些學(xué)者從公共工程資金管理的定義和性質(zhì)出發(fā)研究資金管理的績效。然而公共工程的建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目類型和資金來源都存在顯著差異，尤其是在目前投資多元化的格局下，因此公共工程資金管理績效評價(jià)應(yīng)該走出財(cái)務(wù)審計(jì)的局限。時(shí)現(xiàn)認(rèn)為公共工程投資績效審計(jì)通過籌資時(shí)期的績效審計(jì)、投資分配時(shí)期的績效審計(jì)、投資運(yùn)用階段的績效審計(jì)和投資回收階段的績效審計(jì)反映出來。關(guān)于公共工程投資績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的研究，學(xué)者主要從體系構(gòu)建原則、評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)方法等核心內(nèi)容進(jìn)行研究。對于評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則，有學(xué)者認(rèn)為按照系統(tǒng)理論的方法構(gòu)建，并且結(jié)合外部環(huán)境因素。特別是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為特色的大規(guī)模投資，其績效評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)遵循全面性、綜合性、靈活性、可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)性等五個(gè)原則，從相關(guān)性、經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、可持續(xù)發(fā)展能力和合規(guī)性這六個(gè)方面建立大規(guī)模投資績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系。對于績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)的選擇，公共資金效益審計(jì)評價(jià)體系應(yīng)當(dāng)包括用于評價(jià)被審計(jì)對象的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的審計(jì)評價(jià)指標(biāo)。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)既包括指導(dǎo)性的合理的總體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也要有針對不同類型審計(jì)對象的具體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。予以評價(jià)的指標(biāo)群應(yīng)該涵蓋多層次、多角度，定量和定性指標(biāo)體系相結(jié)合。也有學(xué)者基于平衡計(jì)分卡模型選擇評價(jià)指標(biāo)。還有部分學(xué)者根據(jù)投資項(xiàng)目的具體程序或內(nèi)容構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系。對于績效審計(jì)評價(jià)方法，目前許多學(xué)者采用加權(quán)計(jì)分的評價(jià)方法，根據(jù)實(shí)際審計(jì)情況，對選定的評價(jià)指標(biāo)打分，再通過主觀賦權(quán)的專家打分法或者客觀賦權(quán)等權(quán)重計(jì)算方法對分?jǐn)?shù)加權(quán)計(jì)量。采用這些方法具有一定的科學(xué)性，但是操作程序復(fù)雜，不易于方法的普及，并且在實(shí)際審計(jì)過程中這種方法的適用性有待檢驗(yàn)。創(chuàng)新指標(biāo)評價(jià)方法、提高方法的科學(xué)性也成為許多學(xué)者研究的重點(diǎn)，有學(xué)者引入多層次灰色模糊評判方法構(gòu)建評價(jià)體系，統(tǒng)一量化定性指標(biāo)，以此減少誤差。綜上所述，由于公共工程投資項(xiàng)目績效審計(jì)的對象千差萬別，目前科學(xué)合理、實(shí)用的投資項(xiàng)目績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系尚未形成。學(xué)者們關(guān)于公共工程投資項(xiàng)目績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的研究各有側(cè)重，目前尚未達(dá)成共識(shí)。保障房資金管理與公共工程投資管理存在共性，但保障房資金管理又有其特殊性。構(gòu)建保障房資金管理績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系必須充分考慮保障房建設(shè)項(xiàng)目的特性。目前，以經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、公平性和環(huán)境性“5E”審計(jì)目標(biāo)作為構(gòu)建績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的理念已成主流。然而，公平性和環(huán)境性都可以認(rèn)為屬于效果性的范疇，再加上保障房建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)效益和環(huán)境效益往往難以從數(shù)量上加以概括，需運(yùn)用定性標(biāo)準(zhǔn)和非貨幣指標(biāo)進(jìn)行衡量與評價(jià)。因此，本文以經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性作為保障房資金管理績效審計(jì)目標(biāo)。參照公共工程投資價(jià)值運(yùn)動(dòng)的四個(gè)階段，本文關(guān)注保障房建設(shè)資金的籌集、分配、使用和回收四個(gè)階段，同時(shí)依據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)、預(yù)算與計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，兼顧公眾滿意情況等外部因素構(gòu)建績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，多層次考慮指標(biāo)群的選擇，更多關(guān)注保障性效益，并在此基礎(chǔ)上綜合打分，以期數(shù)據(jù)化評價(jià)審計(jì)結(jié)果，從而更好地加強(qiáng)保障房資金管理。
三、保障房資金管理績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)及評價(jià)模型
保障房資金管理績效審計(jì)評價(jià)體系主要構(gòu)成要素見下圖。囿于篇幅有限，本文只對其中的評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)模型進(jìn)行重點(diǎn)分析。保障房作為社會(huì)保障體系的組成部分，其公共產(chǎn)品屬性決定了評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，除了要在資金籌集、分配、運(yùn)用和回收四個(gè)階段考慮經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性等短期績效，更要兼顧環(huán)境性和公平性等長期績效。對四個(gè)階段分別建立指標(biāo)，做到整個(gè)項(xiàng)目資金運(yùn)行周期的全過程跟蹤審計(jì)。同時(shí)，隨著項(xiàng)目的推進(jìn)和資金的運(yùn)行，評價(jià)的方向和重點(diǎn)也會(huì)發(fā)生變化，因此還要注重指標(biāo)體系的動(dòng)態(tài)發(fā)展。評價(jià)指標(biāo)的選擇應(yīng)有科學(xué)的依據(jù)，與保障房資金管理績效審計(jì)目標(biāo)和內(nèi)容相關(guān)。評價(jià)指標(biāo)還要簡單適用，容易獲取數(shù)據(jù)和信息，易于統(tǒng)計(jì)，應(yīng)能夠進(jìn)行橫向和縱向比較。保障房資金管理績效審計(jì)評價(jià)目標(biāo)如下：獨(dú)立審查和評價(jià)保障房資金管理的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性；出具關(guān)于保障房資金管理的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的獨(dú)立審計(jì)意見；發(fā)現(xiàn)并分析保障房資金管理四個(gè)階段在經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性方面存在的問題和績效不佳的領(lǐng)域，加強(qiáng)資金監(jiān)管；為宏觀層次的保障房資金管理狀況分析提供數(shù)據(jù)支撐，在制度層面、體制層面為加強(qiáng)保障房資金管理提出建議。根據(jù)上述評價(jià)目標(biāo)，保障房資金管理績效審計(jì)評價(jià)內(nèi)容為保障房項(xiàng)目資金籌集、分配、使用和回收四個(gè)階段的資金管理情況。
（一）評價(jià)指標(biāo)及其涵義
依據(jù)保障房資金管理績效審計(jì)評價(jià)目標(biāo)，考慮保障房資金管理的四個(gè)階段，評價(jià)指標(biāo)體系可以設(shè)計(jì)成指標(biāo)目標(biāo)層、階段層和屬性層三個(gè)層次。在指標(biāo)目標(biāo)層：指標(biāo)的篩選和設(shè)計(jì)依據(jù)績效審計(jì)“3E”目標(biāo)。這是評價(jià)指標(biāo)的初級層級，明確績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的目標(biāo)。在指標(biāo)階段層：為了系統(tǒng)評價(jià)保障房資金使用情況，指標(biāo)進(jìn)一步劃分為四個(gè)階段層級。這是評價(jià)指標(biāo)的子層級。保障房資金的籌集階段重點(diǎn)關(guān)注資金的落實(shí)、到位情況、籌集資金的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本、融資結(jié)構(gòu)是否合理等方面。資金的分配和使用階段主要關(guān)注資金的合規(guī)性和效率性，包括資金的收付、負(fù)責(zé)建設(shè)單位或代行建設(shè)單位管理機(jī)構(gòu)有無挪用建設(shè)資金行為，或滯留建設(shè)資金等違規(guī)行為，以及成本控制和決算情況。資金的回收階段主要關(guān)注保障房資金在民生、社會(huì)保障效果、公平性、環(huán)保等方面的作用，側(cè)重于保障房項(xiàng)目后期的效果性評價(jià)。指標(biāo)的選擇注重過程性與動(dòng)態(tài)性原則。在指標(biāo)屬性層：指標(biāo)的屬性層包括目標(biāo)性指標(biāo)和影響性指標(biāo)。屬性層級是評價(jià)指標(biāo)體系的孫層級，這一層級的設(shè)計(jì)是為了在前面兩個(gè)層級的基礎(chǔ)上更加明確指標(biāo)的性質(zhì)，遵循可操作與可比較的原則。目標(biāo)性指標(biāo)是評價(jià)指標(biāo)的主導(dǎo)性指標(biāo)，它是直接反映保障房資金管理階段經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的指標(biāo)。影響性指標(biāo)是調(diào)整性指標(biāo)，它是反映資金管理經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性受到諸如內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等因素影響的指標(biāo)。
（二）評價(jià)模型
績效審計(jì)評價(jià)方法模型是將績效評價(jià)指標(biāo)體系數(shù)量化的關(guān)鍵步驟，是反映保障房資金管理績效優(yōu)劣的尺度，并為形成保障房資金管理績效審計(jì)數(shù)據(jù)化信息提供基礎(chǔ)。它包括兩個(gè)方法模型，即績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模型和計(jì)分綜合評價(jià)模型。
1.績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模型。
保障房資金管理績效審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該以政府與企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)為主，并參考相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)歷史標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)機(jī)關(guān)對于每一評價(jià)指標(biāo)選擇的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模型包括指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值和單項(xiàng)指標(biāo)分段計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。評價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值反映的是該保障房資金管理項(xiàng)目各指標(biāo)履行情況，根據(jù)指標(biāo)的不同目標(biāo)和屬性，包括上限值和基準(zhǔn)值標(biāo)準(zhǔn)。上限值標(biāo)準(zhǔn)是該保障房資金管理項(xiàng)目達(dá)到的最高水平的標(biāo)準(zhǔn)，多來源于歷史標(biāo)準(zhǔn)。單項(xiàng)指標(biāo)分段計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)是對比實(shí)際審計(jì)指標(biāo)值與指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值并按照差額進(jìn)行計(jì)分。設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)的原始分值，當(dāng)評價(jià)指標(biāo)為上限值時(shí)，n%/n為扣分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)點(diǎn)時(shí)，按照差額的正負(fù)性進(jìn)行加分或者扣分。例如，南京市審計(jì)局公布的2011年第4號(hào)《南京市保障性住房建設(shè)管理及資金籌集使用情況審計(jì)公告》中提供的數(shù)據(jù)，實(shí)際審計(jì)結(jié)果得到的A指標(biāo)資金籌集率實(shí)際審計(jì)結(jié)果為64%，假定基準(zhǔn)值為70%，指標(biāo)計(jì)分為94分；D3指標(biāo)工程竣工率為68.40%，假定上限值為100%，指標(biāo)計(jì)分為68.4分。
2.計(jì)分綜合評價(jià)模型。
為了對所有的績效審計(jì)結(jié)果統(tǒng)一價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，提高資金管理項(xiàng)目的可比性，可以對得到的評價(jià)指標(biāo)值對比預(yù)期目標(biāo)值，采用計(jì)分的方法最后得到評價(jià)的總體數(shù)據(jù)。評價(jià)方法模型分為四個(gè)層次，第一個(gè)層次為單項(xiàng)指標(biāo)分段計(jì)分，第二個(gè)層次是分資金使用階段指標(biāo)加權(quán)計(jì)分，第三個(gè)層次是分指標(biāo)績效審計(jì)目標(biāo)層次加權(quán)計(jì)分，第四個(gè)層次是全部指標(biāo)加權(quán)計(jì)分得到保障房資金管理項(xiàng)目總體績效得分。單項(xiàng)指標(biāo)分段計(jì)分是按照評價(jià)指標(biāo)實(shí)際值與目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的差額按照差額分段計(jì)分，確定調(diào)整分值。當(dāng)實(shí)際值超過目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值時(shí)，從設(shè)定的單項(xiàng)指標(biāo)基本分值中加分；當(dāng)實(shí)際值低于目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值時(shí)，從設(shè)定的單項(xiàng)指標(biāo)基本分值中扣分，進(jìn)而得到調(diào)整分值。從而得到單項(xiàng)指標(biāo)的分值，即：單項(xiàng)指標(biāo)分值=單項(xiàng)指標(biāo)基本分值+（或-）單項(xiàng)指標(biāo)調(diào)整分值。在完成單項(xiàng)指標(biāo)分段計(jì)分的基礎(chǔ)上，根據(jù)績效審計(jì)經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性目標(biāo)進(jìn)行加權(quán)計(jì)分：各績效審計(jì)目標(biāo)指標(biāo)分值=經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)性指標(biāo)分值×目標(biāo)性指標(biāo)權(quán)數(shù)+經(jīng)濟(jì)性影響性指標(biāo)分值×影響性指標(biāo)權(quán)數(shù)（以經(jīng)濟(jì)性的評價(jià)為例）。不同的資金管理階段，按照不同指標(biāo)目標(biāo)性和影響性的屬性進(jìn)行加權(quán)計(jì)分：各資金管理階段指標(biāo)分值=該階段目標(biāo)性指標(biāo)分值×目標(biāo)性指標(biāo)權(quán)數(shù)+該階段影響性指標(biāo)分值×影響性指標(biāo)權(quán)數(shù)。其中：該階段影響性指標(biāo)分值=該階段單項(xiàng)影響性指標(biāo)分值×單項(xiàng)影響性指標(biāo)占全部影響性指標(biāo)分值比重。最后，再對各個(gè)資金管理階段進(jìn)行加權(quán)得到最后的績效評價(jià)值，即：項(xiàng)目績效指標(biāo)分值=各階段指標(biāo)分值×各階段績效指標(biāo)比重。
四、研究評價(jià)與展望
關(guān)鍵詞：建筑；安全管理；問題
Abstract: In recent years, all kinds of construction accidents happen frequently, to the state and people's lives and property caused serious damage. Therefore to strengthen safety management is imminent. This article starts from the realistic problems, and put out some safety management measures.
Key words: construction; safety management; problem
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引言：建筑工程企業(yè)的施工，多數(shù)情況是露天高空作業(yè)，而且現(xiàn)場情況多變，又是多工種的立體交叉作業(yè)，勞動(dòng)條件差以及從業(yè)人員的構(gòu)成不確定性及流動(dòng)性大的特征，使建筑施工成為僅次于采礦業(yè)的重大事故頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。施工事故帶來的后果是有目共睹的，同時(shí)傷亡和損失是無法逆轉(zhuǎn)的，這就要求必須加強(qiáng)建筑行業(yè)的安全管理。
一、我國建筑業(yè)安全管理存在的問題
很長時(shí)間以來很多項(xiàng)目為了節(jié)約成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，就會(huì)減少安全培訓(xùn)的時(shí)間和強(qiáng)度，導(dǎo)致很多的施工人員從進(jìn)入現(xiàn)場開始就成為“危險(xiǎn)源。這些都是今后安全管理工作中應(yīng)該著力解決的問題。
1、安全管理保證體系被削弱
一些企業(yè)為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)和經(jīng)營管理的需要，原來的機(jī)構(gòu)人員被重新調(diào)整，出現(xiàn)了撤銷或兼并安全管理機(jī)構(gòu)，甚至出現(xiàn)了取消專職安全員的現(xiàn)象，從而削弱了安全管理及監(jiān)督檢查的力度，導(dǎo)致安全滑坡，造成事故。
2、安全生產(chǎn)管理制度不落實(shí)
施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責(zé)任不明、獎(jiǎng)罰不嚴(yán)、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能嚴(yán)格落實(shí)；安全生產(chǎn)措施不到位、落實(shí)不力；班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查不能有機(jī)結(jié)合；工地的安全保障體系薄弱，項(xiàng)目經(jīng)理只抓生產(chǎn)，不顧安全，更有甚者對上級部門查出的安全隱患不能及時(shí)徹底整改。
3、材料及施工機(jī)械質(zhì)量不合格
材料是工程施工的物質(zhì)條件，與施工安全相關(guān)材料的質(zhì)量是安全施工的基礎(chǔ)，材料不合格，安全就難以保證。由于建筑施工中所需的與安全有關(guān)的材料種類較多，用量較大，采取全數(shù)檢查難于實(shí)現(xiàn)的，但采用抽檢的方法，往往又會(huì)產(chǎn)生遺漏。加之有些承包商在工程中標(biāo)后，為追求利益最大化不按安全技術(shù)規(guī)范所要求的品種、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)采購相關(guān)的成品或半成品。監(jiān)理人員對進(jìn)場的材料控制不嚴(yán)或未按有關(guān)規(guī)定對應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場見證取樣復(fù)試的材料不進(jìn)行復(fù)試，致使不合格的假冒、偽劣產(chǎn)品進(jìn)入工程施工中，留下了安全隱患。例如，塔機(jī)吊構(gòu)失靈，吊斗失控落下，砸傷地面施工人員，塔臂組裝螺栓強(qiáng)度不夠，以小代大，抗剪能力削弱，螺栓被剪切斷，造成塔臂失控，扯斷鋼縈落下，砸傷地下工作人員。
二、完善房屋建筑施工的安全監(jiān)督體系
1、針對承包施工的單位來說，對其房屋建筑施工的有關(guān)安全保證體系進(jìn)行監(jiān)督，檢查其在正常施工的工作情況下是否在充分發(fā)揮著應(yīng)有的作用，另外，還可以結(jié)合著對工地進(jìn)行抽查。
2、根據(jù)房屋建筑施工的現(xiàn)場環(huán)境和施工工程的發(fā)展進(jìn)行有效的預(yù)防控制監(jiān)督工作，可以利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行建筑施工的管理工作，將房屋建筑施工工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況傳到網(wǎng)上獲取有價(jià)值的反饋，使得監(jiān)督機(jī)關(guān)可以及時(shí)的根據(jù)具體情況作適時(shí)的施工工程調(diào)整。
三、加強(qiáng)原材料進(jìn)場管理
提高采購人員的素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平，選擇有一定的專業(yè)知識(shí)和責(zé)任心強(qiáng)的人員來擔(dān)當(dāng)該項(xiàng)工作；采購材料要掌握材料信息，綜合比較，擇優(yōu)進(jìn)貨。進(jìn)場材料須在合格的供貨廠家或有信譽(yù)的商店采購，所采購的材料必須有出廠合格證、材質(zhì)證明書、生產(chǎn)許可證、檢測報(bào)告。施工企業(yè)應(yīng)定期對供貨商進(jìn)行評審、考核。材料進(jìn)場時(shí)，工地負(fù)責(zé)人應(yīng)會(huì)同業(yè)主方、監(jiān)理方等有關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。檢查說明書、合格證、檢測報(bào)告、生產(chǎn)許可證等書面材料和實(shí)物的質(zhì)量，對安全帽、鋼管、扣件等應(yīng)進(jìn)行見證取樣及復(fù)試，復(fù)試合格后，材料方可用于工程。
四、加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場安全管理
1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全措施、安全生產(chǎn)等，保證施工現(xiàn)場安全。直接對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，督促、安排各項(xiàng)安全工作，并按規(guī)定組織檢查、做好記錄。制定項(xiàng)目安全技術(shù)措施和分部工程安全方案，督促安全措施落實(shí)解決施工過程中不安全的技術(shù)問題。
2、安全員監(jiān)督檢查施工全過程的安全生產(chǎn)，糾正違章，排除施工不安全因素，安排項(xiàng)目部安全活動(dòng)及安全教育的開展，監(jiān)督勞保用品的發(fā)放和使用。
3、機(jī)電負(fù)責(zé)人：保證所使用的各類機(jī)械的安全使用，監(jiān)督機(jī)械操作人員保證遵章操作，并對用電機(jī)械進(jìn)行安全檢查。
4、施工工長負(fù)責(zé)上級安排的安全工作的實(shí)施，制定分項(xiàng)工程安全方案，進(jìn)行施工前的安全交底工作，監(jiān)督并參與班組的安全學(xué)習(xí)。
五、建筑工地重大危險(xiǎn)源整治措施
1、建立建筑工地重大危險(xiǎn)源的公示和跟蹤整改制度。加強(qiáng)現(xiàn)場巡視，對可能影響安全生產(chǎn)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，并進(jìn)行登記，掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量和分布狀況，經(jīng)常性地公示重大危險(xiǎn)源名錄、整改措施及治理情況。重大危險(xiǎn)源登記的主要內(nèi)容應(yīng)包括：工程名稱、危險(xiǎn)源類別、地段部位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、重大危險(xiǎn)源可能造成的危害、施工安全主要措施和應(yīng)急預(yù)案。
2、對人的不安全行為，要嚴(yán)禁“三違”，加強(qiáng)教育，搞好傳、幫、帶，加強(qiáng)現(xiàn)場巡視，嚴(yán)格檢查處罰，使作業(yè)人員懂安全、會(huì)安全。
3、制訂和實(shí)行施工現(xiàn)場大型施工機(jī)械安裝、運(yùn)行、拆卸和外架工程安裝的檢驗(yàn)檢測、維護(hù)保養(yǎng)、驗(yàn)收制度。
六、實(shí)際施工過程中需要注意的問題
1、在砌墻磚基礎(chǔ)前應(yīng)檢查基槽是否有裂紋、水浸、化凍或變形等現(xiàn)象。槽寬小于1米時(shí)，應(yīng)在砌筑站人的一側(cè)留有40厘米寬的操作寬度。在深基槽砌筑時(shí)，上下基槽必須設(shè)工作梯或坡道，不得任意踩跳基槽，不得登踩砌體或加固土壁的支撐上下。在一層以上或高度超過4米砌筑時(shí)，如采用里腳手架必須支搭安全網(wǎng)、采用外腳手架應(yīng)設(shè)護(hù)身欄和擋腳板后方可砌筑。不準(zhǔn)站在墻頂上勾縫及清掃墻面或檢查大角垂直等工作，也不能站在墻上砌磚，在腳手架上不準(zhǔn)向外打磚，打砍磚要向墻面一側(cè)打。護(hù)身欄上不得坐人，正在砌磚的墻頂上不準(zhǔn)行走。
2、在搭腳手架在三步架以上作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員必須戴安全帶帽，傳遞架桿時(shí)應(yīng)在身上綁系安全繩。搭架時(shí)如遇六級以上大風(fēng)或雷電大雨時(shí)，四步架以上必須停止作業(yè)。高度在20米以上的高空作業(yè)時(shí)，風(fēng)力超過五級也應(yīng)停止作業(yè)。在高壓線路附近搭架時(shí)，如遇10千伏及以下架空配電線路，需距2.55米以上，如遇22千伏以上高壓輸電路，需距5米以上。可按工程的實(shí)際情況選用架子，但架子必須要有足夠的堅(jiān)固性和穩(wěn)定性，施工期間在允許荷載的氣候溫度變化作用下，不能產(chǎn)生變形、傾斜或搖擺等現(xiàn)象。要保證足夠的工作面以滿足工人操作、材料堆放及施工車輛通行的需要。
3、起重機(jī)械與鋼絲繩表面的磨損，腐蝕達(dá)到鋼絲直徑的10%時(shí)應(yīng)當(dāng)更換，當(dāng)斷絲超過規(guī)范時(shí)必須更換，如必須使用時(shí)，則相應(yīng)降低負(fù)荷。吊鉤和卡環(huán)如有永久變形或裂紋時(shí)應(yīng)報(bào)廢更換，吊鉤斷面高度磨損達(dá)10%時(shí)應(yīng)當(dāng)重新更換。
4、吊裝工程的作業(yè)人員必須經(jīng)過身體檢查，并按規(guī)定佩帶勞動(dòng)保護(hù)用品，在吊裝前應(yīng)對吊裝設(shè)備施工現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真檢查。起吊構(gòu)件時(shí)，構(gòu)件上及起重設(shè)備下嚴(yán)禁有人，也禁止放置任何物件。起吊大型構(gòu)件時(shí)，在構(gòu)件離開地面20-30厘米時(shí)進(jìn)行一次檢查，當(dāng)構(gòu)件升空時(shí)，禁止把構(gòu)件懸在空中檢修機(jī)具；安裝高層建筑構(gòu)件時(shí)，嚴(yán)禁上下兩層交叉作業(yè)。風(fēng)力超過六級時(shí)，應(yīng)停止吊裝。雨雪后施工時(shí)要注意構(gòu)件上的冰雪，防止觸電。
七、總結(jié)
總之，我國建筑業(yè)落后的安全管理必然會(huì)影響整個(gè)建筑業(yè)的形象和競爭能力。安全生產(chǎn)管理工作意義重大、任重道遠(yuǎn)，安全生產(chǎn)管理工作如何進(jìn)行才是最合理、最可靠的、值得我們不斷深入地研究和探討。
參考文獻(xiàn)：
美國已完成性能目標(biāo)和基本完成性能級別分級的確定，并于2001年了《國際建筑性能規(guī)范》和《國際防火性能規(guī)范》。加拿大計(jì)劃于2001年其性能化的建筑規(guī)范和防火規(guī)范，其要求將以不同層次的目標(biāo)形式表述。英國于1985年完成了建筑規(guī)范，包括防火規(guī)范的性能化修改，新規(guī)范規(guī)定"必須建造一座安全的建筑"，但不詳細(xì)規(guī)定應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。澳大利亞于1989年成立了建筑規(guī)范審查工作組，起草性能化的《國家建筑防火安全系統(tǒng)規(guī)范》，并于1996年頒布了性能化《澳大利亞建筑-1996》(BCA96)，并自1997年陸續(xù)被各州政府采用。新西蘭1992年了性能化的《新西蘭建筑規(guī)范》，新規(guī)范中保留了處方式的要求，并作為可接受的設(shè)計(jì)方法；1993～1998年，開展了"消防安全性能評估方法的研究"，制定了性能化建筑消防安全框架；其中功能要求包括防止火災(zāi)的發(fā)生、安全疏散措施、防止倒塌、消防基礎(chǔ)設(shè)施和通道要求以及防止火災(zāi)相互蔓延5部分。
從國外性能化規(guī)范的研究過程看，大部分是首先或同時(shí)研究與性能設(shè)計(jì)有關(guān)的消防安全設(shè)計(jì)評估技術(shù)，只有少數(shù)國家是先修改規(guī)范，后開發(fā)設(shè)計(jì)指南。
三、消防安全工程
隨著人們對火災(zāi)現(xiàn)象及其規(guī)律研究的不斷深入，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了對火災(zāi)過程的定量描述和分析，并由此產(chǎn)生了一門新興工程學(xué)科--消防安全工程學(xué)。在發(fā)展以性能為基礎(chǔ)的規(guī)范的同時(shí)，消防安全工程也在快速發(fā)展。消防安全工程學(xué)由于其潛力、復(fù)雜性以及應(yīng)用性而在基礎(chǔ)理論、方法學(xué)和實(shí)用工具領(lǐng)域得到較大的發(fā)展。當(dāng)然人們?nèi)匀恍枰M(jìn)一步研究建筑設(shè)計(jì)中完全量化的消防安全工程方法。
消防安全工程所涉及的內(nèi)容包括工程原理與原則的應(yīng)用，基于火災(zāi)現(xiàn)象、火災(zāi)影響，以及人的反應(yīng)和行為的專家判斷。由于現(xiàn)在仍然缺乏完全量化的建筑設(shè)計(jì)消防安全工程方法，因此要求采用由專家或工程分析判斷而形成的比較保守的方法。不過，在很多國家，這些能夠作出專家判斷的經(jīng)過認(rèn)可或被接受的消防工程師為數(shù)不多。
四、性能化設(shè)計(jì)方法
性能化設(shè)計(jì)方法是建立在消防安全工程學(xué)基礎(chǔ)上的一種新的建筑防火設(shè)計(jì)方法，它運(yùn)用消防安全工程學(xué)的原理與方法，根據(jù)建筑物的結(jié)構(gòu)、用途和內(nèi)部可燃物等方面的具體情況，對建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性和危害性進(jìn)行定量的預(yù)測和評估，從而得出最優(yōu)化的防火設(shè)計(jì)方案，為建筑物提供最合理的防火保護(hù)。
性能化設(shè)計(jì)利用火災(zāi)科學(xué)和消防安全工程去建立設(shè)計(jì)指標(biāo)，評估設(shè)計(jì)方案；并利用火災(zāi)危害分析和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估去建立從總體目標(biāo)和功能目標(biāo)到火災(zāi)場景等領(lǐng)域內(nèi)所需要的參數(shù)。性能化的消防安全設(shè)計(jì)是一種可以對諸如非工程參數(shù)如人在火災(zāi)中的行為和反應(yīng)進(jìn)行定義的工程過程。
五、性能化規(guī)范與性能化設(shè)計(jì)方法
性能化規(guī)范中，一般只確定能達(dá)到規(guī)范要求的可接受的方法，對建筑物內(nèi)的要求通過政策性的總目標(biāo)、功能目標(biāo)和性能要求來表敘。例如澳大利亞于1996年12月由澳大利亞建筑規(guī)范委員會(huì)(ABCB)編制的第一個(gè)"性能化"的綜合性的建筑規(guī)范《澳大利亞建筑規(guī)范(BCA96)》由四個(gè)層次的體系構(gòu)成，即目標(biāo)、功能描述、性能要求?quot;視為滿足的條款"以及驗(yàn)證的方法。性能化設(shè)計(jì)是選用以性能為基礎(chǔ)的替代辦法，即描述能夠達(dá)到某種規(guī)定性能水平的設(shè)計(jì)過程的術(shù)語，其設(shè)計(jì)方法是設(shè)計(jì)中的一種工程方法。
如果性能化設(shè)計(jì)方法同性能化規(guī)范一起使用，就必需有一套規(guī)范中要求的固定的總目標(biāo)、功能目標(biāo)和性能要求。如果不借能化規(guī)范，就由以下7個(gè)步驟來指導(dǎo)分析和設(shè)計(jì)，即1確定工程場址或工程的具體內(nèi)容。2確定消防安全總體目標(biāo)、功能(或損失)目標(biāo)和性能要求。3建立性能指標(biāo)和設(shè)計(jì)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。4建立火災(zāi)場景。5建立設(shè)計(jì)火災(zāi)。6提出和評估設(shè)計(jì)方案。7寫出最終報(bào)告。性能化設(shè)計(jì)必需考慮的因素至少包括以下因素：1起火和發(fā)展。2煙氣蔓延和控制。3火災(zāi)蔓延和控制。4火災(zāi)探測和滅火。5通知使用者并疏散。6消防部門的接警和響應(yīng)。六、評估方法
建筑防火評估方法是性能化設(shè)計(jì)的關(guān)鍵技術(shù)，在世界范圍內(nèi)，對于這一方法及相關(guān)概念體系的逐步完善作出重要貢獻(xiàn)的各類方法和模型主要包括：美國的建筑防火評估方法(BFSEM：TheBuildingFireSafetyEvaluationMethod)。評估特定場所內(nèi)所用產(chǎn)品火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的FRAMEworks方法，火災(zāi)致?lián)p評估方法(FIVE：Fire-InducedVulnerabilityEvaluation)；澳大利亞的風(fēng)險(xiǎn)評估模型(RAM:RiskAssessmentModeling)；日本的建筑物綜合防火安全設(shè)計(jì)方法；加拿大的FIRECAM方法。
加拿大國家建筑研究院(NRC)正在研究并已開始應(yīng)用的性能化設(shè)計(jì)工具：火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)與成本評估模型(FiRECAMTM--FireRiskEvaluationandCostAssessmentModel))，它通過分析所有可能發(fā)生的火災(zāi)場景來評估火災(zāi)對建筑物內(nèi)居民造成的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還能評估消防費(fèi)用(基建及維修)和預(yù)期火災(zāi)損失。FiRECAMTM依靠兩個(gè)主要參數(shù)來評估火災(zāi)安全設(shè)計(jì)的火災(zāi)安全性能，即火災(zāi)對生命造成的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)(ERL)和預(yù)期火災(zāi)損失(FCE)；運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來預(yù)測火災(zāi)場景發(fā)生的幾率，比如可能發(fā)生的火災(zāi)類型或火災(zāi)探測器的可靠性，同時(shí)還運(yùn)用數(shù)學(xué)模型來預(yù)測火災(zāi)隨時(shí)間的變化，比如火的發(fā)展和蔓延及居民的撤離；FiRECAMTM利用火災(zāi)增長、火災(zāi)蔓延、煙氣流動(dòng)、居民反應(yīng)和消防部門反應(yīng)的動(dòng)態(tài)變化(以時(shí)間為函數(shù))來計(jì)算ERL和FCE的數(shù)值。它包括：火災(zāi)增長模型、煙氣流動(dòng)和居民逃生模型。FiRECAMTM對火災(zāi)蔓延的可能性及火災(zāi)后修復(fù)建筑物的費(fèi)用采用的是保守的評估模型，所以對財(cái)產(chǎn)損失的評估結(jié)果比實(shí)際的偏高。
澳大利亞消防規(guī)范改革中心(FCRC)正在開發(fā)一個(gè)用以量化建筑消防安全系統(tǒng)性能的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)模型叫CESARE--Risk(注：它和FiRECAMTM同基于Beck的預(yù)測多層、多房間內(nèi)火災(zāi)的影響的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)系統(tǒng)模型)，它采用多種火災(zāi)場景，其中考慮了火災(zāi)及對火災(zāi)的反應(yīng)的概率特性，采用確定性模型預(yù)測建筑內(nèi)火災(zāi)環(huán)境隨時(shí)間的變化。某些組成部分如下：事件樹與預(yù)期值模型、火災(zāi)發(fā)展與煙氣流動(dòng)模型、人員行為模型、消防隊(duì)模型和工作人員模型、分隔失效模型、經(jīng)濟(jì)模型。
七、消防工程指南
目前，為與消防安全工程相一致，必須為單個(gè)消防技術(shù)起草實(shí)施指南，1996年澳大利亞消防規(guī)范改革中心出版了"消防工程指南"，為消防安全評估提供了指導(dǎo)。該指南提出設(shè)計(jì)過程的一個(gè)重要部分是制定一個(gè)設(shè)計(jì)大綱，對建筑整體方案進(jìn)行分析，確定潛在火災(zāi)危害以便提出使項(xiàng)目組、消防安全工程師、消防部門和審批機(jī)關(guān)均認(rèn)為滿意的消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案。消防安全系統(tǒng)分析可以分下列幾極：
第一極--組件和子系統(tǒng)等效評估(SEE--SYSTEMEQUIVALENTEVALUATION)，只考慮一個(gè)子系統(tǒng)的單獨(dú)運(yùn)行情況。
第二極--系統(tǒng)性能評估(SPE)，考慮不同子系統(tǒng)和組件之間的互相影響，這一極分析可能只建立在一個(gè)簡單的火災(zāi)場景和時(shí)間曲線分析基礎(chǔ)上，也可能需要單獨(dú)考慮一個(gè)以上的"最壞"火災(zāi)場景。
第三極--系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評估(SRE)，適用于大型綜合建筑或者高度創(chuàng)新的建筑，能大大降低建筑成本或者解決非常困難的設(shè)計(jì)問題。它屬于概率風(fēng)險(xiǎn)評估，其量化非常復(fù)雜，需要消防工程師具有更高的技術(shù)水平，也要求有關(guān)審批部門掌握更高的評估技能。同時(shí)指南還為所考慮的消防安全子系統(tǒng)規(guī)定了必要的分析和輸入數(shù)據(jù)。
八、我國的前景
1WEB方式集群管理系統(tǒng)的研發(fā)背景分析
1.1WEB方式集群管理系統(tǒng)的研發(fā)背景
WEB方式集群管理系統(tǒng)是基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)用戶管理而來的一種新一代管理模式。針對集群管理系統(tǒng)功能的研發(fā)主要是為了應(yīng)對日漸復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)環(huán)境，并維護(hù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)作的安全性。在做系統(tǒng)研發(fā)準(zhǔn)備的過程中，通過構(gòu)建本體數(shù)據(jù)信息庫的基礎(chǔ)模型，設(shè)計(jì)出網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的服務(wù)描述、信息檢索、服務(wù)選擇與結(jié)果返回等實(shí)際功能，為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的信息處理與分析提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持。
1.2WEB方式集群管理的內(nèi)涵分析
從根本上來看，WEB方式即網(wǎng)站瀏覽方式，通常情況下，WEB方式是在WEB標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范下執(zhí)行的網(wǎng)站建設(shè)模式，所采用的網(wǎng)站設(shè)計(jì)語言為XHTML語言。實(shí)際上，WEB方式集群管理也可以理解為是借助一系列的WEB標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)訪問操作與管理，且需要在標(biāo)準(zhǔn)的WEB協(xié)議的支持下才可能完成，以此來保障不同的平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)互通。
2WEB方式集群管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)框架
從WEB方式集群管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)的理論框架來看，網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)中數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)需要大量的信息數(shù)據(jù)內(nèi)容來支撐，而基于WEB方式集群管理的網(wǎng)站訪問模式會(huì)不同程度地限制用戶的訪問權(quán)限。但同時(shí)，我們可以清楚的看到，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)集合來源于不同的網(wǎng)絡(luò)渠道，因此，只要按照合乎WEB標(biāo)準(zhǔn)的模式來進(jìn)行集群管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，便可以實(shí)現(xiàn)高效訪問以及具體的應(yīng)用。
2.1淺析WEB方式集群管理系統(tǒng)的組成框架
WEB方式集群管理系統(tǒng)是在構(gòu)建整個(gè)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)過程中較為重要的部分，為系統(tǒng)的正常運(yùn)行提供有力的數(shù)據(jù)支撐。在數(shù)據(jù)庫應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，一個(gè)良好的WEB方式集群管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的搭建是應(yīng)用系統(tǒng)良性運(yùn)作的基礎(chǔ)。從現(xiàn)實(shí)的角度來看，若想要使集群系統(tǒng)的運(yùn)作更為高效，更能體現(xiàn)出系統(tǒng)內(nèi)部資源管理的優(yōu)勢，則需要運(yùn)用集群管理軟件來執(zhí)行具體的操作，因此，在WEB方式集群管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)框架中就少不了用戶管理模塊、作業(yè)控制模塊與軟件管理模塊等內(nèi)容及相關(guān)技術(shù)的支持。
2.2完善WEB方式集群管理系統(tǒng)
設(shè)計(jì)所需的輔助內(nèi)容在構(gòu)建集群管理系統(tǒng)的過程中，需要用到PBS作業(yè)管理命令的編制策略，通常情況下，不同的系統(tǒng)訪問用戶能夠看到差別化的信息以及內(nèi)容，這便是基于WEB方式的集群管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)內(nèi)涵。從以往的實(shí)踐操作過程來看，基于PBS作業(yè)管理命令的集群管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)存在一定的局限性，令整個(gè)WEB方式集群管理系統(tǒng)的性能不佳，因此，在研究WEB方式集群管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案的過程中，還需要作業(yè)管理系統(tǒng)評價(jià)模型來輔以完善。
3WEB方式集群管理系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)
從現(xiàn)代社會(huì)的科技研究成果來看，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)信息處理系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目智能化管理已經(jīng)成為可能。就以企業(yè)的WEB方式集群管理系統(tǒng)中數(shù)據(jù)庫的實(shí)現(xiàn)過程為例：首先，在WEB方式集群管理系統(tǒng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的要求下，數(shù)據(jù)庫需要通過用戶登錄界面進(jìn)行身份確認(rèn)；其次，將關(guān)鍵信息輸入到數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)之中，通過數(shù)據(jù)信息的有效匹配；最后，將有效的訪問信息數(shù)據(jù)保存下來。由此可見，通過研究WEB方式集群管理系統(tǒng)在現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用，可以讓我們看到，該系統(tǒng)的研發(fā)具備較高的實(shí)踐價(jià)值，能夠?yàn)楝F(xiàn)階段我國各領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)環(huán)境提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，從而完善其內(nèi)外部管理。
4結(jié)束語