時(shí)間：2023-03-21 17:04:25
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跟蹤審計(jì)是審計(jì)部門以國(guó)家的法律、法規(guī)為依據(jù)，運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)方法對(duì)交通工程決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收及結(jié)（決）算部分階段或全過(guò)程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和固定資產(chǎn)形成過(guò)程中的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)。跟蹤審計(jì)分階段性跟蹤審計(jì)和全過(guò)程跟蹤審計(jì)，當(dāng)階段性跟蹤審計(jì)延伸至工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程時(shí)即為全過(guò)程跟蹤審計(jì)。通常所說(shuō)的跟蹤審計(jì)即是指全過(guò)程的跟蹤審計(jì)。
2跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)
2.1跟蹤審計(jì)在管理模式的創(chuàng)新
以往的工程建設(shè)管理都是由交通建設(shè)單位實(shí)施，交通建設(shè)單位既是項(xiàng)目建設(shè)的組織者，又是項(xiàng)目建設(shè)的管理者和監(jiān)督者，這在管理體制上本身就存在嚴(yán)重的缺陷，容易造成監(jiān)管的漏洞和腐敗的滋生。而跟蹤審計(jì)通過(guò)審計(jì)部門及其引入的社會(huì)化工程審計(jì)力量，以獨(dú)立第三人身份參與到全過(guò)程、各環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理中，克服了單純由交通建設(shè)單位這樣既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的管理弊端，充分體現(xiàn)了交通工程管理的公平、公正原則。
2.2跟蹤審計(jì)具有更全面專業(yè)人員管理的優(yōu)勢(shì)
以往交通建設(shè)單位實(shí)施的工程管理尤其在投資管理上，由于交通建設(shè)單位預(yù)算專業(yè)人員數(shù)量有限，可能只是在土建或某一方面的預(yù)算人員力量比較強(qiáng)，而在其他比如空調(diào)、消防等專業(yè)方面的預(yù)算力量相對(duì)薄弱，就有可能存在這些方面造價(jià)控制的局限性。而跟蹤審計(jì)因?yàn)槭瞧刚?qǐng)專業(yè)的社會(huì)化工程審計(jì)力量，各方面的專業(yè)人員配備更加精細(xì)和齊備，因此跟蹤審計(jì)具有更全面的專業(yè)人員管理的優(yōu)勢(shì)。
2.3跟蹤審計(jì)參與全過(guò)程審計(jì)控制的優(yōu)勢(shì)
以往的工程建設(shè)管理主要是交通建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工后對(duì)工程決算的審核審計(jì)，在投資控制管理上屬于一種靜態(tài)的、事后的、被動(dòng)的工程管理方式，由于是事后審核，隱蔽工程不可能復(fù)原和再現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中工程變更產(chǎn)生的原因和真實(shí)情況難以核實(shí)和考證，很難真正實(shí)現(xiàn)對(duì)管理目標(biāo)、投資效益的有效控制。而跟蹤審計(jì)是從可行性研究直至竣工驗(yàn)收的全過(guò)程各環(huán)節(jié)的控制與管理，它可以將事后的審核延伸到事前預(yù)防、事中控制和重點(diǎn)部位重點(diǎn)控制，管理和控制覆蓋到整個(gè)過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)，因而可以更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的管理。
2.4跟蹤審計(jì)可以及時(shí)全面掌握現(xiàn)場(chǎng)第一手資料
跟蹤審計(jì)人員在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，進(jìn)駐工地，通過(guò)深入工地現(xiàn)場(chǎng)、參加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理例會(huì)、項(xiàng)目檢查驗(yàn)收以及現(xiàn)場(chǎng)施工組織計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃、技術(shù)措施方案等全面了解現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工、現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量、施工進(jìn)度等情況，為交通建設(shè)單位提供合理化建議；掌握洽商變更的內(nèi)容、產(chǎn)生原因、現(xiàn)場(chǎng)狀況、影像等第一手資料等，對(duì)變更工程量進(jìn)行及時(shí)的計(jì)算與核對(duì)，以免日后可能的糾紛。對(duì)施工中材料變更等提供預(yù)算審核，為交通建設(shè)單位及時(shí)掌握因變更給造價(jià)帶來(lái)的影響提供及時(shí)的參考。為工程管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和工程造價(jià)的確定控制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3交通工程跟蹤審計(jì)必要性
3.1社會(huì)發(fā)展的迫切需要
工程交通工程實(shí)施過(guò)程中往往存在交通建設(shè)單位未納入政府招投標(biāo)管理平臺(tái)通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)程序選定施工單位、材料供應(yīng)商和監(jiān)理單位，從而無(wú)法提供招投標(biāo)書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)等資料，給交通工程管理帶來(lái)資料不完整和程序不到位的潛在風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下工程交通工程的立項(xiàng)、規(guī)劃或可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度、完工驗(yàn)收和和竣工決算審計(jì)的各個(gè)階段都需要實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，進(jìn)行交通工程全面質(zhì)量控制。
3.2依法審計(jì)的根本需要
目前政府財(cái)政資金投資開(kāi)展的工程交通工程參照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《建筑法》等相關(guān)法規(guī)依據(jù)，在工程項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)中，國(guó)家審計(jì)除按《審計(jì)法》的規(guī)定進(jìn)行審計(jì)外，還須參照相關(guān)其他法律的要求進(jìn)行依法審計(jì)。開(kāi)展項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，把相關(guān)法律法規(guī)有機(jī)銜接起來(lái)，減少竣工審定價(jià)與合同簽訂的價(jià)格之間的不同，更能保證工程交通工程實(shí)施的規(guī)范性，防止損失浪費(fèi)行為的發(fā)生。
3.3基建審計(jì)的自身需要
國(guó)家審計(jì)部門進(jìn)行的投資基建審計(jì)方式仍以事后監(jiān)督為主，完全不能起到事前預(yù)防和事中監(jiān)控的作用，盡管傳統(tǒng)上的工程價(jià)款結(jié)算審計(jì)和竣工決算審計(jì)一定程度上也能核減部分工程費(fèi)用，降低了工程造價(jià)，減少財(cái)政資金支出，但由于審計(jì)時(shí)間介入滯后、信息不完全對(duì)稱和潛在的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等原因，使得投資基建審計(jì)監(jiān)督還缺乏相應(yīng)力度和深度。
4跟蹤審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因
4.1工程項(xiàng)目管理過(guò)程中的各種情況對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生影響
①工程管理不到位，結(jié)算資料不完整，在工程聯(lián)系單的簽證上，交通建設(shè)單位對(duì)施工單位報(bào)送的聯(lián)系單未經(jīng)復(fù)核，上報(bào)多少就簽多少，簽證發(fā)生變更的原因表述也不明確，簽證不及時(shí)，多數(shù)都集中在工程完工后一次簽證的形式。②對(duì)工程資料初審工作不夠重視，管理混亂，施工過(guò)程中沒(méi)有按相關(guān)要求進(jìn)行資料的收集和歸檔工作，直接影響工程完工后的價(jià)款結(jié)算。③工程款超額支付。部分工程付款單后面未附結(jié)算依據(jù)，有些工程預(yù)算與結(jié)算都由一個(gè)人編制，缺少監(jiān)督。
4.2審計(jì)人員的綜合素質(zhì)不適應(yīng)審計(jì)工作的需要
部分審計(jì)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、工作疏忽，還有少數(shù)專業(yè)水平不過(guò)關(guān)，經(jīng)驗(yàn)和能力欠缺，單獨(dú)完成審計(jì)業(yè)務(wù)就有困難，更有對(duì)投資基建審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)未進(jìn)行深入或擴(kuò)大范圍的審查，直接導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
4.3社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)引起的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
隨著政府投資項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)大，審計(jì)機(jī)關(guān)委托協(xié)審機(jī)構(gòu)的外聘業(yè)務(wù)逐年增長(zhǎng)，同時(shí)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)為了滿足社會(huì)需求，審計(jì)人員快速增加，人員構(gòu)成參差不齊、流動(dòng)性大，甚至部分機(jī)構(gòu)為了拿到審計(jì)業(yè)務(wù)，盲目降低投標(biāo)報(bào)價(jià)，致使不合理低價(jià)中標(biāo)，審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和審計(jì)質(zhì)量就難以保障。
5造價(jià)跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式的選擇與強(qiáng)化
5.1運(yùn)行模式的選擇
在運(yùn)行模式上，交通工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的選擇，除應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況以外，還需結(jié)合審計(jì)的有效資源進(jìn)行多方面綜合考慮。據(jù)相關(guān)資料表明，交通工程投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度最高，可達(dá)到80%~90%，而設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響也有70%以上。交通工程各階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度與多次計(jì)價(jià)過(guò)程的關(guān)系。項(xiàng)目建設(shè)中越靠前的階段對(duì)工程造價(jià)越有著重要的影響，因此加強(qiáng)在投資決策階段和設(shè)計(jì)階段的跟蹤造價(jià)審計(jì)工作，是非常有必要的。在對(duì)審計(jì)運(yùn)行模式的選擇時(shí)，應(yīng)盡量?jī)?yōu)先選擇全過(guò)程的跟蹤審計(jì)模式，如因?qū)徲?jì)問(wèn)題或?qū)徲?jì)職責(zé)權(quán)限等方面的因素而采用的階段跟蹤審計(jì)模式，也應(yīng)當(dāng)力求將跟蹤審計(jì)所介入的階段能盡量提前，從而充分保證審計(jì)監(jiān)控的力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的合理確定與控制，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。
5.2對(duì)跟蹤審計(jì)工作的強(qiáng)化
5.2.1高素質(zhì)的造價(jià)審計(jì)人員
在對(duì)審計(jì)人員有著較高的綜合素質(zhì)方面，交通工程造價(jià)跟蹤審計(jì)工作要求較高，要求造價(jià)審計(jì)人員既能夠具備解決審核項(xiàng)目工程造價(jià)的專業(yè)技能和知識(shí)，也能夠協(xié)調(diào)和處理各方面關(guān)系和各專業(yè)間的聯(lián)系，并熟悉施工流程和施工規(guī)范，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)觀念，從而保證工程項(xiàng)目造價(jià)的準(zhǔn)確、客觀與公正。為此，應(yīng)采用高素質(zhì)的造價(jià)人員對(duì)交通工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、正公平的跟蹤審核。
5.2.2推行復(fù)審制度
交通工程跟蹤審計(jì)應(yīng)采用復(fù)核制度，可以提高跟蹤審計(jì)工作的質(zhì)量，降低交通工程造價(jià)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。即通過(guò)工程造價(jià)人員審核后，再由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核，并最終由技術(shù)負(fù)責(zé)人終審的方式，以最大限度降低在工程造價(jià)跟蹤審計(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)，確保審計(jì)結(jié)論的真實(shí)、可靠和有效。
5.2.3采用適宜的審計(jì)方法
建筑工程投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)因素可分為人為可控風(fēng)險(xiǎn)因素和非人為可控風(fēng)險(xiǎn)因素兩大類。非人為可控風(fēng)險(xiǎn)因素包括自然災(zāi)害、施工現(xiàn)場(chǎng)地理?xiàng)l件、通貨膨脹程度、法律、法規(guī)等的變化、匯率、利率變動(dòng)等。除上述非人為可控風(fēng)險(xiǎn)因素外的其他風(fēng)險(xiǎn)因素都可歸結(jié)為人為可控風(fēng)險(xiǎn)因素。建筑工程投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制的是人為可控風(fēng)險(xiǎn)因素。典型的人為可控風(fēng)險(xiǎn)如下。
1.1投標(biāo)決策風(fēng)險(xiǎn)投標(biāo)人對(duì)建筑工程投標(biāo)采用何種策略直接影響投標(biāo)的成敗，投標(biāo)人策略主要包括兩方面，一方面是定價(jià)策略，投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)自身的情況可以采用零利潤(rùn)報(bào)價(jià)、正常報(bào)價(jià)或者高利潤(rùn)報(bào)價(jià)；另一方面是投標(biāo)策略，投標(biāo)人可以選擇的投標(biāo)策略很多，比如不平衡報(bào)價(jià)、突然降價(jià)法等等，這些都是合理的報(bào)價(jià)手段，最終選用何種方式是投標(biāo)人的判斷決定的。
1.2編制投標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn)投標(biāo)文件是評(píng)價(jià)投標(biāo)人的重要依據(jù)，投標(biāo)文件的編制好壞直接影響評(píng)標(biāo)結(jié)果。投標(biāo)文件的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)上，投標(biāo)文件應(yīng)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件上的條款，比如工程量清單，投標(biāo)人只能依據(jù)招標(biāo)文件提供的工程量清單報(bào)價(jià)，而不能自己列工程量清單報(bào)價(jià)。編制投標(biāo)文件另一個(gè)重點(diǎn)是施工方案的確定，施工方案是施工的具體方法，如果施工方案不成熟，經(jīng)不起推敲，投標(biāo)必定失敗。
2建筑工程投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施分析
建筑工程投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的控制方法主要包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)緩解、風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)利用，以及這些方法的組合。針對(duì)投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)控制的具體實(shí)務(wù)，投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制的措施如下。
2.1提高投資決策水平，降低投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)對(duì)招標(biāo)企業(yè)情況、招標(biāo)文件內(nèi)容、企業(yè)自身實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手狀態(tài)的分析，合理確定報(bào)價(jià)策略和投標(biāo)策略。報(bào)價(jià)策略重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)自身狀況，若是新進(jìn)入市場(chǎng)，企業(yè)目前沒(méi)有工程為維持施工隊(duì)伍不解散的情況可適當(dāng)降低利潤(rùn)，甚至零利潤(rùn)；若是企業(yè)目前工程飽和，項(xiàng)目要求技術(shù)高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手少等情況可適當(dāng)提高利潤(rùn)。投標(biāo)策略主要根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況選擇一到兩種投標(biāo)方法，在總體投標(biāo)報(bào)價(jià)不變的情況下獲得投標(biāo)優(yōu)勢(shì)。
(1)我國(guó)造價(jià)管理觀念相對(duì)落后，對(duì)造價(jià)管理缺乏重視
目前我國(guó)工程造價(jià)管理是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的大環(huán)境下產(chǎn)生的，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印比較深;造價(jià)管理和控制存在觀念陳舊、思想落后，缺乏整體性系統(tǒng)性。在一些地方，政府的過(guò)分干涉，偏向個(gè)人主觀判斷，缺乏科學(xué)性，市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用也不能充分發(fā)揮，對(duì)造價(jià)管理缺乏重視，反映不了工程造價(jià)真實(shí)性和有效性。
(2)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不夠規(guī)范
我國(guó)的建筑工程發(fā)展越來(lái)越快，規(guī)模也越來(lái)越大，但政府是主要的投資主體，有的政府部分為拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，過(guò)分干涉市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制無(wú)法體現(xiàn)，更有甚者，建筑企業(yè)為謀取利益，暗箱操作，得到項(xiàng)目，影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)格偏離市場(chǎng)，造成價(jià)格混亂。
(3)多種計(jì)價(jià)模式存在，容易造成混亂，難形成造價(jià)管理工作的有效監(jiān)管
工程造價(jià)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的，當(dāng)市場(chǎng)變動(dòng)、材料價(jià)格的變動(dòng)時(shí)，工程造價(jià)益隨之發(fā)生變化。然而，原來(lái)存在的定額計(jì)價(jià)模式是靜態(tài)的管理模式，具有一定的滯后性。隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)也和國(guó)際接軌，采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，這種計(jì)價(jià)模式是“全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理”的計(jì)價(jià)模式，較定額計(jì)價(jià)模式更好的反映資金的情況，提高資金利用率。多種計(jì)價(jià)模式的存在，市場(chǎng)價(jià)格容易混亂，難以形成有效的監(jiān)管。
(4)相關(guān)的法律法規(guī)需要更多的完善
雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)建筑行業(yè)的法律法規(guī)，但隨著工程經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，規(guī)模的擴(kuò)大，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下出現(xiàn)更多的復(fù)雜多變的建筑工程造價(jià)管理和控制，有許多法律法規(guī)沒(méi)有涉及的內(nèi)容，導(dǎo)致無(wú)法可依，執(zhí)法不嚴(yán)，嚴(yán)重阻礙建筑工程造價(jià)的真實(shí)性、合理性。
2工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)例分析
(1)工程概況
A市隧道工程項(xiàng)目，路線全長(zhǎng)6.8公里，其中北岸接線長(zhǎng)0.5公里、隧道長(zhǎng)4.95公里、南岸接線長(zhǎng)1.35公里，隧道按雙向六車道、行車速度為時(shí)速60公里、地震基本烈度Ⅷ度一級(jí)安全等級(jí)設(shè)計(jì)，工程總投資約38.45億元。
(2)成本控制總體方案
本工程項(xiàng)目將投資控制目標(biāo)進(jìn)行分階段設(shè)置，各分階段目標(biāo)是通過(guò)“前者控制后者，后者補(bǔ)充前者”的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)各建設(shè)階段相互制約、相互補(bǔ)充的。在成本控制上面，該項(xiàng)目主要從四個(gè)階段進(jìn)行控制，即投資決策階段(簡(jiǎn)稱決策階段)，工程設(shè)計(jì)階段(簡(jiǎn)稱設(shè)計(jì)階段)，工程實(shí)施階段(簡(jiǎn)稱施工階段)，竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行控制。
(3)工程投資控制措施、方法和流程
隧道工程在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)用了科學(xué)的計(jì)算方法對(duì)工程設(shè)計(jì)方案、效益分析、參數(shù)匹配等方面進(jìn)行比選優(yōu)化，選擇最優(yōu)方案。從建設(shè)場(chǎng)地的選擇、平面方案布置，到后階段施工圖設(shè)計(jì)，步步為營(yíng)，多方面比選，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。只有通過(guò)科學(xué)的計(jì)算進(jìn)行方案比選，對(duì)方案、施工工藝、施工設(shè)備等進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià)，在滿足建設(shè)項(xiàng)目功能要求的前提下，選擇經(jīng)濟(jì)合理的最優(yōu)方案。
(4)招投標(biāo)及合同簽訂階段風(fēng)險(xiǎn)控制
A市隧道工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位嚴(yán)格認(rèn)真復(fù)核招投標(biāo)程序、招標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)，在多家投標(biāo)企業(yè)中選擇資質(zhì)高、信譽(yù)良好、施工方案合理、報(bào)價(jià)合理、質(zhì)量可靠的施工企業(yè)。建設(shè)單位對(duì)工程承發(fā)包合同的承包方式、承包內(nèi)容、合同單價(jià)、結(jié)算方式、工程索賠等重要事項(xiàng)進(jìn)行審核，對(duì)重大的合同問(wèn)題進(jìn)行專題會(huì)議，并且合同內(nèi)容符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
(5)工程進(jìn)度款及施工過(guò)程中費(fèi)用控制
A市隧道工程項(xiàng)目施工單位每月報(bào)送工程量完成報(bào)表、監(jiān)理單位審查后進(jìn)行審核，并對(duì)工程進(jìn)度款的支付情況進(jìn)行有效控制，監(jiān)理單位協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)單位了解并掌握工程進(jìn)度情況，控制好工程進(jìn)度款的支付;該項(xiàng)目在工程項(xiàng)目發(fā)生變更增加或減少時(shí)，各單位嚴(yán)格依據(jù)合同及相關(guān)規(guī)定判斷是否對(duì)工程量清單進(jìn)行修改或補(bǔ)充;對(duì)原來(lái)合同中的暫估價(jià)項(xiàng)目、材料等，在施工過(guò)程中建設(shè)單位根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)施工單位進(jìn)行協(xié)商，從而解決問(wèn)題，保證工程順利進(jìn)行。同時(shí)，還建立項(xiàng)目月度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃制度，項(xiàng)目成本審核鑒證制度，控制成本費(fèi)用支出。
(6)竣工結(jié)算階段
A市隧道工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，抓住工程竣工結(jié)算審核的工作的重點(diǎn)。咨詢單位和建設(shè)單位重點(diǎn)審核工程量計(jì)算規(guī)則是否符合要求、工程量計(jì)算結(jié)果是否按照竣工圖紙計(jì)算、定額套價(jià)與費(fèi)用的計(jì)取是否按規(guī)定要求。初審?fù)瓿珊螅稍儐挝慌c建設(shè)單位交換意見(jiàn)。當(dāng)建設(shè)單位、施工單位、造價(jià)咨詢單位三方意見(jiàn)達(dá)成共識(shí)后，施工單位和建設(shè)單位需在基本建設(shè)工程結(jié)算定案表上簽字蓋章確認(rèn)工程結(jié)算總造價(jià)，然后造價(jià)咨詢?nèi)藛T據(jù)此出具造價(jià)咨詢審核報(bào)告。
(7)竣工決算階段
工程竣工財(cái)務(wù)決算的重點(diǎn)是審核工程項(xiàng)目概算的實(shí)施情況，保證各項(xiàng)費(fèi)用支出符合要求，交付使用資產(chǎn)能夠符合相關(guān)規(guī)定及建設(shè)計(jì)劃。
(8)結(jié)果
隧道工程最終成本得到了有效控制，工期用了一年零六個(gè)月提前實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目總目標(biāo)。
3工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理措施探究
(1)構(gòu)建全面、完善的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理制度
由于工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理所涉及大的內(nèi)容廣泛，過(guò)程復(fù)雜。因此，首先必須要構(gòu)建完善且全面的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，在建筑施工工程風(fēng)險(xiǎn)管理中嚴(yán)格按照該制度來(lái)進(jìn)行管理工作，把風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿到整個(gè)施工企業(yè)的各個(gè)管理環(huán)節(jié)中去，以此增強(qiáng)施工企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保其風(fēng)險(xiǎn)管理工作的正常實(shí)施，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際情況采取相應(yīng)的措施，推動(dòng)其施工工程的順利進(jìn)行。
(2)提高合同風(fēng)險(xiǎn)管理
項(xiàng)目管理人員必須要仔細(xì)研究合同中每一項(xiàng)條款，了解并掌握在項(xiàng)目施工中可能會(huì)遇到的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素，如工程索賠等問(wèn)題。在合同管理中，通過(guò)合同條款來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的索賠，提高其合同管理水平，以此降低工程風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率以及風(fēng)險(xiǎn)所造成的影響。
(3)加強(qiáng)施工過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)措施
風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)主要是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)量化的結(jié)果，為了減少工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的負(fù)面影響，所采取的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略以及相關(guān)的技術(shù)手段，所采取的應(yīng)對(duì)措施應(yīng)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際情況，按照其施工成本，可成立風(fēng)險(xiǎn)管理小組來(lái)專門負(fù)責(zé)管理，采用有風(fēng)險(xiǎn)自留、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移以及風(fēng)險(xiǎn)緩解等有效措施。
4小結(jié)
1．1物的原因
事故的物質(zhì)基礎(chǔ)則是物的不安全狀態(tài)，它包括在生產(chǎn)中的危險(xiǎn)源問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，主要有存在危險(xiǎn)物和有害物、缺乏防護(hù)用品、存在有缺陷的設(shè)備、強(qiáng)度不夠的材料等。另外，相應(yīng)的施工機(jī)械設(shè)備和裝置結(jié)構(gòu)也存在一定的問(wèn)題，包括年久失修、結(jié)構(gòu)不良、零部件過(guò)度磨損、長(zhǎng)期帶病作業(yè)等問(wèn)題，這樣就是的設(shè)備老化程度進(jìn)一步加劇，施工中超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)往往就造成了安全防護(hù)裝置失靈等情況。
1．2人的原因
分析人的不安全行為，分析其因素主要包括技能或知識(shí)不足、勞動(dòng)條件不良、健康或生理狀態(tài)不佳、態(tài)度不正確、安全不重視等方面，這里人的范圍包括管理人員、操作人員以及現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員等，這是事故的重要致因。這方面還涉及到違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律、違章指揮等現(xiàn)象。
1．3環(huán)境的原因
事故的直接原因則是不安全的環(huán)境，其引發(fā)安全事故在不安全的工作環(huán)境因素方面，表現(xiàn)在物料儲(chǔ)放不當(dāng)、過(guò)大噪聲、不良的通風(fēng)等方面。這樣的外界環(huán)境下，往往使得操作工人比較難以做到高度集中思想，使得不良反應(yīng)產(chǎn)生，比如造成相關(guān)的煩躁、緊張、分心等情緒。
1．4管理的原因
管理不到位而造成的事故也不在少數(shù)，相應(yīng)的人員失誤和設(shè)備故障也是由于管理缺陷所引起，事故的直接原因的前提條件則是管理的原因，在這方面，主要包括相應(yīng)的安全操作規(guī)程不健全、不合理的勞動(dòng)組織、技術(shù)指導(dǎo)存在缺陷;相應(yīng)的安全工作檢查指導(dǎo)有誤，沒(méi)有相關(guān)的教育培訓(xùn)，改不到位的安全隱患，不能認(rèn)真落實(shí)事故防范等。
2公路工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估探討
為了更好對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，應(yīng)該做好相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定工作，在安全管理中，一個(gè)重要的環(huán)節(jié)就是公路工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估，這其中則包括安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，以及其傷害程度等方面。在安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行確定的過(guò)程中，管理者則是可以采用相關(guān)的調(diào)查和專家打分的方法。
3公路工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制與管理決策
為了盡可能降低安全風(fēng)險(xiǎn)所造成的負(fù)面效應(yīng)，應(yīng)該對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行有效選擇。
3．1風(fēng)險(xiǎn)緩解
公路工程安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率能夠通過(guò)一定措施得以有效降低，使得風(fēng)險(xiǎn)損失的嚴(yán)重性盡可能降低，或者使得安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和后果有所降低，這就是所謂的風(fēng)險(xiǎn)緩解。分析風(fēng)險(xiǎn)緩解措施的類型，主要包括以下幾個(gè)方面:(1)風(fēng)險(xiǎn)損失盡可能降低。在已經(jīng)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)損失的情況下，要想能夠使得風(fēng)險(xiǎn)損失得以控制或者減少，為了避免繼續(xù)擴(kuò)大或限制其擴(kuò)展的范圍，應(yīng)該盡量采用各種可能的措施，這樣能夠達(dá)到最低限度的損失。(2)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性盡可能降低。降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性則是通過(guò)采用相應(yīng)的各種預(yù)防措施，這是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)緩解的重要途徑。教育法、程序法和工程法則是在公路工程施工中的常用方法。在教育法中，控制方法落腳在針對(duì)事故的人為風(fēng)險(xiǎn)因素的控制。項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)因素主要是由于操作人員和項(xiàng)目管理人員的不安全行為所致，這樣應(yīng)該通過(guò)對(duì)于項(xiàng)目人員進(jìn)的安全風(fēng)險(xiǎn)教育，使得安全風(fēng)險(xiǎn)能夠得到有效減輕。在程序法中，為了保證及時(shí)處理安全風(fēng)險(xiǎn)因素，公路工程施工應(yīng)該采用規(guī)范化、制度化的方式，新的風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)該盡可能的做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)，使得損失發(fā)生概率盡可能降低。在工程法中，充分利用工程技術(shù)來(lái)消除相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)的威脅。(3)進(jìn)行分散風(fēng)險(xiǎn)。為了能夠使得總體安全風(fēng)險(xiǎn)的壓力有所減輕，采用增加風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者的方法，這樣就可以實(shí)現(xiàn)共同分?jǐn)偘踩L(fēng)險(xiǎn)。
3．2風(fēng)險(xiǎn)回避
公路工程項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)比較大的損失或者具有較大發(fā)生可能性的情況下，為了避免產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)損失，通過(guò)變更項(xiàng)目計(jì)劃、主動(dòng)放棄項(xiàng)目等方法，來(lái)消除安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的條件，這就是風(fēng)險(xiǎn)回避。采取回避對(duì)策往往適用于概率大的災(zāi)難性、潛在損失大的安全風(fēng)險(xiǎn)中。往往在安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)回避，這樣可以消除相關(guān)的損失，使得損失的影響程度有效減少。對(duì)于消除風(fēng)險(xiǎn)影響的風(fēng)險(xiǎn)回避來(lái)說(shuō)，相比于其它控制技術(shù)，這是一種較為徹底的控制技術(shù)。風(fēng)險(xiǎn)源能夠通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)回避而有效得以消除，但是，其同樣存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)造成的恐懼心理的影響，這也確實(shí)為一種消極的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，相應(yīng)的獲利機(jī)會(huì)往往也隨著回避而喪失，在一定程度上，會(huì)影響到企業(yè)的生存和發(fā)展。
3．3風(fēng)險(xiǎn)自留
對(duì)于財(cái)務(wù)性技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)自留來(lái)說(shuō)，安全風(fēng)險(xiǎn)后果的風(fēng)險(xiǎn)則是由施工單位自行承擔(dān)，這就要求施工單位應(yīng)該預(yù)留費(fèi)用，并制定相應(yīng)的后備措施，這樣可以當(dāng)作為安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的損失補(bǔ)償。殘余風(fēng)險(xiǎn)則是其主要的適用情況，當(dāng)出現(xiàn)無(wú)法實(shí)施其它的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，或者能夠?qū)嵤切Ч缓们页杀咎撸@樣的情況下，往往只能選擇風(fēng)險(xiǎn)自留。
3．險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
項(xiàng)目管理者為了避免自身免受風(fēng)險(xiǎn)損失，把風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果連同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行相關(guān)轉(zhuǎn)移，對(duì)象往往是其他經(jīng)濟(jì)單位。轉(zhuǎn)移他方的相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任，在進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，安全風(fēng)險(xiǎn)并不能夠消除，一般分為非保險(xiǎn)和保險(xiǎn)兩種形式。
4結(jié)束語(yǔ)
工作簽證辦理手續(xù)復(fù)雜和時(shí)間很長(zhǎng)按照當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，中東地區(qū)節(jié)假日比較多，節(jié)假日工人去教堂做禮拜。而且科威特大學(xué)城項(xiàng)目中幾十個(gè)標(biāo)段陸續(xù)開(kāi)工，其中，中資公司在大學(xué)城項(xiàng)目上就達(dá)數(shù)家，還有別的外國(guó)公司和當(dāng)?shù)亟ㄖ荆斐沙薪▎挝蝗肆Y源緊缺，在急需勞務(wù)用工情況下，誰(shuí)家人工工資高就到誰(shuí)家打工，打破勞務(wù)用工的市場(chǎng)平衡，增加了勞務(wù)用工單價(jià)，造成項(xiàng)目成本增加。高溫季節(jié)施工風(fēng)險(xiǎn)科威特當(dāng)?shù)匾话銖?月份起到10月底基本上都處于高溫季節(jié)，這中間包括一個(gè)月的齋月。高溫季節(jié)的時(shí)間明顯比國(guó)內(nèi)長(zhǎng)，所采取的應(yīng)對(duì)高溫季節(jié)的施工措施的成本也顯著增高。
2利用索賠，補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)
2.1建立高素質(zhì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，是控制風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵
其成員要懂技術(shù)、會(huì)管理、富有國(guó)際工程管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉中東地區(qū)及國(guó)際通用法律法規(guī)和設(shè)計(jì)施工規(guī)范。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目管理班子的靈魂，其素質(zhì)高低，決定著總承包工程項(xiàng)目的成敗，頭腦要清晰，思維要敏捷，能審時(shí)度勢(shì)地做出決策。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)要對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的計(jì)劃安排、成本預(yù)測(cè)、管理核算、資金運(yùn)轉(zhuǎn)周期、材料供應(yīng)、設(shè)備能力承載以及索賠、保險(xiǎn)、當(dāng)?shù)囟悇?wù)等進(jìn)行系統(tǒng)的統(tǒng)籌安排，集中團(tuán)隊(duì)的集體智慧，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，并制定防范措施，最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。
2.2建立專業(yè)索賠團(tuán)隊(duì)
首先要精通FIDIC合同條款。科威特大學(xué)城合同條款涉及索賠的內(nèi)容大致有兩個(gè)方面。其一是關(guān)于工期的索賠，主要是業(yè)主不能按規(guī)定時(shí)限提供有關(guān)合同圖紙，設(shè)計(jì)變更及其它非正常因素等原因?qū)е碌墓て谘诱`。其二是工程款項(xiàng)索賠，主要有工程變更、單價(jià)變更、規(guī)范改變及不可預(yù)見(jiàn)事件等。當(dāng)然，真正實(shí)現(xiàn)索賠，并非易事，其關(guān)鍵是工程項(xiàng)目的管理團(tuán)隊(duì)有沒(méi)有索賠觀念，索賠意識(shí)和索賠能力。因?yàn)樗髻r不是單一的，而是連續(xù)的。精通FIDIC條款，合同違規(guī)的索賠是法律賦予總承包商的正當(dāng)權(quán)力，在施工管理中，不論對(duì)業(yè)主，或者對(duì)于分包方，不能怕傷和氣，傷感情，而忍受無(wú)法挽回的損失。因此，要求項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)在樹(shù)立法律法規(guī)觀念的同時(shí)，要堅(jiān)定索賠的信心，特別強(qiáng)調(diào)索賠資料的完整性、合法性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，否則將功虧一簣。
3加強(qiáng)專業(yè)協(xié)調(diào)和項(xiàng)目管理，化解風(fēng)險(xiǎn)
分別為土建施工到現(xiàn)場(chǎng)工程、混凝土、砌筑、金屬鋼結(jié)構(gòu)、木材和塑料制品、隔熱和防腐工程、門窗、裝飾、特殊項(xiàng)、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、廚房設(shè)備、家具、特殊施工、輸送系統(tǒng)、機(jī)械工程、電氣工程等。作為項(xiàng)目的總承包方，要做好各專業(yè)之間的施工界面劃分、施工工序銜接等協(xié)調(diào)管理工作，防止專業(yè)分包商因?yàn)楣ぷ鹘缑娌磺寤蚴芷渌麑I(yè)分包商制約造成的索賠。
4全過(guò)程投保，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)
科威特大學(xué)城就是實(shí)行施工全過(guò)程的投保，建立施工保險(xiǎn)機(jī)制。對(duì)施工全過(guò)程包括相關(guān)項(xiàng)目環(huán)節(jié)都要進(jìn)行分析和研究，進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)所有可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，按照國(guó)際慣例能投保的全部進(jìn)行投保。可避免因戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂的風(fēng)險(xiǎn)。總承包工程對(duì)不能投保的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)要制訂相應(yīng)的，切實(shí)可行的防范措施。分包合同管理，分散風(fēng)險(xiǎn)分包合同要嚴(yán)格執(zhí)行主合同條款。要把總承包商合同風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到分包合同中去。按照主合同條款，業(yè)主所有的工期、安全等獎(jiǎng)罰同樣適用分包商。
5結(jié)束語(yǔ)
1.建筑工程公司的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大
無(wú)論是什么行業(yè)都會(huì)受到國(guó)家的大的環(huán)境的影響，這些影響包括國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)因素以及環(huán)境因素等等，建筑行業(yè)也不例外。一個(gè)建筑項(xiàng)目是否盈利一般都會(huì)受到我國(guó)社會(huì)形式的影響。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)在飛速的發(fā)展，但是我國(guó)的通貨膨脹情況比較嚴(yán)重，這都使建筑工程公司的成本大大增加，對(duì)建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值最大化有不利的影響，從而使得建筑工程公司面臨較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
2.財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)不高
由于一部分建筑工程企業(yè)的管理人員認(rèn)為建筑工程公司最主要的任務(wù)就是保證建筑項(xiàng)目的質(zhì)量，同時(shí)又因?yàn)榻ㄖこ添?xiàng)目在財(cái)務(wù)支出與收入的數(shù)目較大，所以對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的一些細(xì)節(jié)不是很重視，所以導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)參差不齊，甚至一些財(cái)務(wù)人員對(duì)企業(yè)的賬目并沒(méi)有認(rèn)真的處理以至于建筑工程公司的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)大大增加。
二、我國(guó)建筑工程公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制方法
通過(guò)對(duì)以上我國(guó)建筑工程公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀的分析，從而提出具有建設(shè)性的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制方法。主要內(nèi)容如下。
1.提高建筑工程公司管理人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
建筑工程公司在對(duì)日常財(cái)務(wù)活動(dòng)要謹(jǐn)慎的對(duì)待，首先就要建筑工程公司的相關(guān)管理人員樹(shù)立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，這樣在日常工作中處處具有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，為公司其他的基礎(chǔ)員工做好示范，從而不斷提高公司內(nèi)部人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。例如，公司的高層管理人員在對(duì)一個(gè)大的建筑項(xiàng)目進(jìn)行分析時(shí)，要對(duì)項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的分析，尤其是公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)這一塊。同時(shí)，我們還有注意的對(duì)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)的提高。及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，從而不斷提高公司人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從而不斷的減少公司的風(fēng)險(xiǎn)。
2.不斷規(guī)范公司的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制
為了不斷減少建筑工程公司的風(fēng)險(xiǎn)，建筑工程公司應(yīng)該不斷規(guī)范公司的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。在建筑工程公司取得招標(biāo)后，要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行正確的理解，同時(shí)隨這一工程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入的分析，預(yù)測(cè)這一工程所需要的資金、所需的人員與工期等等，認(rèn)真制定合同，從而不斷提高建筑工程公司的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從而不斷減小建筑工程公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3.控制建筑工程的成本風(fēng)險(xiǎn)
一個(gè)建筑工程的盈利能力在一定的程度上取決于工程的成本的大小，因此，我們要嚴(yán)格的控制建筑工程的成本，從而不斷減小建筑工程公司的成本風(fēng)險(xiǎn)。首先，我們要加強(qiáng)對(duì)建筑工程材料應(yīng)用進(jìn)行嚴(yán)格的管理。首先，我們要對(duì)建筑材料的來(lái)源進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，要有準(zhǔn)確的采購(gòu)信息；其次，我們要對(duì)建筑材料的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)與分析，找到適合本工程的建筑材料；最后，要對(duì)建筑材料的使用進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，避免不恰當(dāng)?shù)氖褂谩?duì)于成本購(gòu)買的詳細(xì)的信息進(jìn)行記錄，從而做好建筑工程的成本風(fēng)險(xiǎn)。
4.建立合理的工程預(yù)算機(jī)制
為了公司更好的對(duì)資金進(jìn)行應(yīng)用，減小公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)建筑工程企業(yè)可以建立合理的工程預(yù)算機(jī)制。在預(yù)算中，要積極考慮資金的使用情況，同時(shí)要考慮工程進(jìn)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，從而不斷地提高建筑工程公司的資金利用效率。
三、總結(jié)
工程項(xiàng)目存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是施工企業(yè)運(yùn)營(yíng)和管理的必修課。實(shí)際上工程項(xiàng)目施工過(guò)程中有著諸多不可控影響因素。這些影響因素均會(huì)給工程項(xiàng)目帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)給工程項(xiàng)目帶來(lái)的影響可能給施工企業(yè)造成不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是規(guī)避工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的有利手段，關(guān)系著施工企業(yè)的發(fā)展。能工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)施工企業(yè)運(yùn)營(yíng)和管理都有著重要影響，其不僅能為施工企業(yè)的正常施工提供科學(xué)依據(jù)，更保障工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的實(shí)現(xiàn)，有效的降低工程施工成本及風(fēng)險(xiǎn)。下面通過(guò)幾點(diǎn)來(lái)分析工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性和意義。首先，實(shí)踐證明工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理能夠有效推動(dòng)施工企業(yè)工程項(xiàng)目施工的順利展開(kāi)，施工企業(yè)通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目的分析和控制，能夠?qū)こ添?xiàng)目總體情況，有更清晰的了解和認(rèn)識(shí)，這樣就保障了施工企業(yè)能夠針對(duì)工程項(xiàng)目的需求和工程變化及時(shí)做出方案調(diào)整，確保整個(gè)工程項(xiàng)目能夠如期完成，保障了施工企業(yè)的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使施工企業(yè)實(shí)力得到了提升，近而強(qiáng)化了施工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，風(fēng)險(xiǎn)管理就是最直接的確保利潤(rùn)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)利潤(rùn)是企業(yè)生存的關(guān)鍵。最后，工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理保障了施工企業(yè)的資金合理分配，降低了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化了資金配置結(jié)構(gòu)。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理更是提升施工企業(yè)綜合管理水平的重要關(guān)鍵，不僅提升施工企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，更實(shí)現(xiàn)了預(yù)算控制與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了在工程項(xiàng)目施工中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的目的，及時(shí)做出調(diào)整和解決，有效降低了風(fēng)險(xiǎn)和事故發(fā)生幾率，控制了整個(gè)工程項(xiàng)目的施工，確保了施工企業(yè)發(fā)展方向。
二、施工企業(yè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題
1.目標(biāo)不夠明確，缺少執(zhí)行力。雖然目前已經(jīng)有一些施工企業(yè)開(kāi)始意識(shí)到工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，紛紛針對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)制定相關(guān)管理戰(zhàn)略，但制定工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理策略時(shí)，多停留在口頭理論階段，各項(xiàng)策略沒(méi)有得到有效的實(shí)施，也沒(méi)有切實(shí)結(jié)合企業(yè)自身情況及工程項(xiàng)目情況，制定的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理策略缺乏實(shí)用性，管理目標(biāo)和管理方向過(guò)于籠統(tǒng)，這并不利于施工企業(yè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)現(xiàn)。導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理策略缺乏規(guī)范性和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性，還有一些企業(yè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作中缺少保障工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作落實(shí)的制度，使得工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理職能根本無(wú)法得到有效發(fā)揮。
2.工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理人員綜合素質(zhì)不高。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作人員是風(fēng)險(xiǎn)管理工作的核心，工作人員綜合素質(zhì)直接影響著工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理開(kāi)展的成敗。但目前很多施工企業(yè)在人才儲(chǔ)備時(shí)多注重于增加技術(shù)人才，缺乏對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理人員的重視，導(dǎo)致施工企業(yè)在工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作中缺乏人才，工作開(kāi)展中多臨時(shí)拼湊、抽調(diào)，導(dǎo)致了工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理人員水平參差不齊的局面，很多人缺乏工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)和技能，完全不符合工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作要求，不具備工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理能力。另一方面，施工企業(yè)一些老員工雖然具有非常豐富的組織經(jīng)驗(yàn)和水平，但文化水平和工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理能力卻仍顯不足。剛引進(jìn)的畢業(yè)生，雖然文化水平較高，有較高的專業(yè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理論知識(shí)，卻缺乏實(shí)踐經(jīng)歷，難以承擔(dān)大任。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，一些老員工思想陳舊，墨守成規(guī)，對(duì)于新人的意見(jiàn)不予理會(huì)，造成工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理難以達(dá)到預(yù)期效果。
三、強(qiáng)化工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理策略
1.強(qiáng)化相關(guān)規(guī)章制度。科學(xué)有效的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)從施工計(jì)劃、建筑材料、合同簽訂、資金供應(yīng)、工程項(xiàng)目驗(yàn)收等多方面考慮，全面掌握整個(gè)工程項(xiàng)目情況，根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度。想要把工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作落到實(shí)處，離不開(kāi)嚴(yán)格的制度作為基石，只有在制度的約束下工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作才能有效開(kāi)展。制度更是強(qiáng)化各部門配合度的有利工具，近而提高了工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作開(kāi)展的協(xié)調(diào)性。制度為工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理提供了導(dǎo)向和科學(xué)依據(jù)，為工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作落實(shí)創(chuàng)造了有利條件。另一方面，制度還能夠起到規(guī)范工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理人員行為的作用，解決了工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理人員在工作中應(yīng)付了事，缺乏責(zé)任心，隨意性大的問(wèn)題。加強(qiáng)了工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行力，避免了工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理開(kāi)展中只做表面功夫的現(xiàn)象，提升了工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理效果及質(zhì)量。
2.建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍。想要改善施工企業(yè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀，加強(qiáng)人才培養(yǎng)必不可少，施工企業(yè)應(yīng)加大建設(shè)優(yōu)秀工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作離不開(kāi)專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理人才和隊(duì)伍，優(yōu)秀的風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍是工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。一直以來(lái)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量差，和人才缺乏有著莫大關(guān)系。目前施工企業(yè)現(xiàn)有工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理人員，多文化水平較低，缺少風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和技能。施工企業(yè)應(yīng)對(duì)管理人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)強(qiáng)化工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理人員風(fēng)險(xiǎn)管理的知識(shí)和技能，構(gòu)建一個(gè)專業(yè)的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍，為施工企業(yè)工程項(xiàng)目保駕護(hù)航。
3.加強(qiáng)資金管理。資金的投入是保障工程項(xiàng)目順利施工的基礎(chǔ)和前提，工程項(xiàng)目施工過(guò)程中只有在資金充足的情況下，才能獲得充足的原材料供應(yīng)，加強(qiáng)資金管理是工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的核心內(nèi)容。如果施工企業(yè)施工中資金周轉(zhuǎn)不靈，避免材料短缺造成停工，影響工期，不能如期完成工程項(xiàng)目，施工企業(yè)必然會(huì)違約需要賠付大量違約金。想要降低工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，必須要優(yōu)化資金管理和周轉(zhuǎn)問(wèn)題。對(duì)工程中每筆支出款項(xiàng)加強(qiáng)監(jiān)管，避免財(cái)務(wù)管理不當(dāng)帶來(lái)的損失，切實(shí)降低工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
四、結(jié)語(yǔ)
由于地質(zhì)、水文等自然因素以及在施工設(shè)計(jì)時(shí)出現(xiàn)的設(shè)計(jì)失誤或者計(jì)算誤差、具體施工程序等因素給施工來(lái)帶的風(fēng)險(xiǎn)。其中施工程序的風(fēng)險(xiǎn)最為復(fù)雜。影響因素主要有：勞動(dòng)力、完工時(shí)間、違約、原材料的供應(yīng)等。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與其他商品相比而言，國(guó)際油價(jià)的變化具有周期長(zhǎng)、變化大、難預(yù)測(cè)等特點(diǎn)。作為主要能源的石油資源，其價(jià)格變動(dòng)會(huì)對(duì)石油工程項(xiàng)目的利潤(rùn)造成巨大影響，從而增加了石油項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)。
二、國(guó)際石油工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的問(wèn)題
缺乏辨別風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)要想應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，首先得認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，搞清楚影響石油項(xiàng)目工程質(zhì)量、工程進(jìn)度以及投資的風(fēng)險(xiǎn)所在。但是目前我國(guó)的石油企業(yè)缺乏辨別風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，過(guò)分重視回報(bào)率，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分析不足。特別是對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的分析不足。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制不健全與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)石油項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建立的比較晚，目前還不夠全面。在分析項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)概率上專業(yè)細(xì)分性比較差；在分析投資、國(guó)際匯率、地質(zhì)條件等問(wèn)題上科學(xué)性比較差。而且缺乏專業(yè)性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性和全面性不強(qiáng)，難以發(fā)揮保障作用。管理手段落后我國(guó)涉外石油開(kāi)采企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的管理手段一直比較單一，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的管理不夠全面、不夠深入，而且參與人員的主觀因素會(huì)對(duì)管理活動(dòng)產(chǎn)生較大的影響，主要表現(xiàn)為項(xiàng)目參與人員往往根據(jù)自己對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的主觀認(rèn)識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)等決定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。但是由于國(guó)際石油工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)具有很強(qiáng)的不確定性、意外性，所以主觀經(jīng)驗(yàn)很難真正有效的回避風(fēng)險(xiǎn)。
三、國(guó)際石油工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是一個(gè)系統(tǒng)化的工作，需要確認(rèn)可能會(huì)對(duì)工程帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的事件，并對(duì)每一種事件進(jìn)行詳細(xì)的分析。對(duì)于國(guó)際石油項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析，筆者以為可以分為國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)和工程風(fēng)險(xiǎn)兩大類進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。但是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不是一蹴而就的工作，而是一個(gè)不斷反復(fù)操作，將所有可能存在的風(fēng)險(xiǎn)逐一進(jìn)行分析的漫長(zhǎng)過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別團(tuán)隊(duì)可以由工程項(xiàng)目組人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目參建人員以及第三方風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)構(gòu)等組成。由工程項(xiàng)目組起草風(fēng)險(xiǎn)草案，然后與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目參建人員以及第三方風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)構(gòu)共同討論，最后確定風(fēng)險(xiǎn)類型。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是際石油工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要內(nèi)容之一。涉外石油企業(yè)要在深入了解國(guó)際石油工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的前提下，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的類型、可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件以及帶來(lái)的損失等進(jìn)行科學(xué)合理分析，從而得出風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)，降低海外石油工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體制，提高管理技術(shù)我國(guó)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)管理手段，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體制，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)對(duì)方案、反應(yīng)機(jī)制等風(fēng)險(xiǎn)管理模塊，對(duì)石油工程中可能發(fā)生的事故進(jìn)行全面分析，并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案，確保發(fā)生事故以后以最快的速度解決事故。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)利用先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)管理工作的質(zhì)量和水平。
四、結(jié)語(yǔ)
1.1設(shè)計(jì)和招投標(biāo)階段的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)其一，工程設(shè)計(jì)上的缺陷產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)水平的高低及資料的詳細(xì)程度均能產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，引起在施工過(guò)程中可能發(fā)生錯(cuò)誤，導(dǎo)致施工方案臨時(shí)變更。其二，采用不同的審計(jì)評(píng)價(jià)體系，缺乏系統(tǒng)性和定量指標(biāo)，導(dǎo)致隨意性較大，過(guò)多依賴主觀經(jīng)驗(yàn)，令人難以信服。
1.2施工階段的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)在施工階段存在一些問(wèn)題，如施工合同中支付條款與實(shí)際支付的進(jìn)度款不符；施工進(jìn)度與工程量的核定不同；施工合同與實(shí)際操作往往產(chǎn)生一定的矛盾；實(shí)際施工選用的方法與合同單價(jià)約定的方法不完全一致。
1.3竣工階段的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)其一，項(xiàng)目竣工不按照施工合同的規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。其二，有的施工單位的編制工程預(yù)算不詳細(xì)、不具體，結(jié)算部采用重復(fù)計(jì)算、多計(jì)算費(fèi)用等方法，以高估工程造價(jià)。其三，沒(méi)有全面記錄隱蔽工程，計(jì)量的工程量不準(zhǔn)確，最終使結(jié)算不能真實(shí)反映工程的實(shí)際價(jià)格。
2工程審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策
2.1完善工程監(jiān)管制度招投標(biāo)實(shí)務(wù)工作中，監(jiān)管部門必須完善相關(guān)制度，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生的問(wèn)題并及時(shí)糾錯(cuò)，力爭(zhēng)制度的科學(xué)合理，從而保證招投標(biāo)監(jiān)管的順利開(kāi)展。此外，監(jiān)管部門必須依法監(jiān)管止濫用私權(quán)謀取私利。
2.2加強(qiáng)施工階段的審計(jì)控制其一，對(duì)于工程關(guān)鍵施工程序所采用的施工方法、所使用的工程材料及隱蔽工程等，審計(jì)人員必須作為重點(diǎn)進(jìn)行事前、事中控制。其二，當(dāng)施工單位對(duì)某分項(xiàng)工程提出變更時(shí)，審計(jì)人員必須知道此項(xiàng)變更的目的和對(duì)工程自身所發(fā)揮的作用，同時(shí)對(duì)該項(xiàng)變更導(dǎo)致的投資影響進(jìn)行可行性分析，如果分析結(jié)果表明變更對(duì)工程投資帶來(lái)不利影響，則應(yīng)該建議取消此項(xiàng)工程變更事項(xiàng)。