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第1篇

關鍵詞：CBD建設發展思路現代化城市

中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A 文章編號：

1. 關于CBD內涵、功能定位以及我國CBD建設發展狀況

1.1關于CBD內涵。CBD是英文Central Business District的縮寫，漢譯為中央商務區，或稱商務中心區。中央商務區概念最早產生于本世紀20年代的美國，最初的含義為“商業匯集之處”，它的出現應歸因于所謂的“聚集經濟”，即商業的各種活動集中在一個特定區域內，便可爆發釋放出更多的經濟能量。隨著經濟的發展，其內涵不斷豐富。現代社會中的CBD可概述為：集中大量金融、商貿、文化、服務機構以及大量商務寫字樓、酒店、公寓等配套設施，具備完善便捷的交通、通信等基礎設施和良好的經濟發展環境，便于商務活動的場所。

1.2關于城市建設CBD的要素。一般情況下，一個城市建設中央商務區的基本條件包括：國內生產總值（GDP）千億元以上的整體經濟實力、較高的人均國內生產總值（GDP）指標、發達的第三產業、較強的輻射效應、頻繁的對外貿易往來、完善的城市基礎設施、科技人才優勢等

1.3關于CBD功能定位。中央商務區是一個城市現代化的象征與標志，是一個城市商務活動的中樞，是該城市經濟極具活力的地方。從位置上來看，一般位于城市的黃金地帶，匯集了所在城市主要的金融、跨國公司總部、傳播媒體等機構；從功能上看，中央商務區具有全方位高檔次的服務機構，能夠進行高效率的經營活動；具有最完善的交通、通信等現代化的基礎設施和良好環境，有大量的公司、金融機構、企業財團在這里開展各種商務活動。

1.4關于CBD具有的特征。具有城市地區(乃至全國、世界)中最高的中心性，即CBD所提供的功能和服務具有最高水準；具有城市地區中最多的人流量，是城市地區中人口最多的區域，24小時人口的變化值也最高；具有城市地區最發達的內部交通和外部交通聯系，擁擠程度(人流、車流)在城市地區也最高；具有最高的服務集中性，能提供包括經濟、管理、娛樂、文化乃至行政等多方面的服務，具有城市地區最集中、檔次最高的零售業；具有城市中最高的土地價格和租金。

1.5全球著名的CBD案例。國際上著名的CBD有倫敦的倫敦城、紐約的曼哈頓、巴黎的拉德方斯、東京的新宿、新加坡的中心區、香港的中環銅鑼灣等。

1.6我國對CBD的規劃建設現狀。我國對CBD的規劃最早始于上世紀九十年代。當時我國的城市經濟發展和城市建設都上了一個新臺階，得到了迅猛的發展，CBD的建設也被國內許多在各自經濟區域內有一定影響力的大城市提上議事日程。截止目前，北京、上海、廣州、深圳、天津、重慶、南京、杭州、青島等國內幾乎全部一線、二線城市都進行了自己城市的CBD建設，部分中小城市也開始提出自己的CBD設想。

2.充分認識在CBD建設推進過程中的誤區

當前，全國大中城市建設CBD的浪潮涌動，取得了很大的成效。但是在CBD建設實際推進過程中，也存在著以下幾個方面的誤區。

2.1CBD建設結構不合理，功能失衡。國內不少城市把CBD建設簡單地混同為規模化的房地產開發，認為商業和房地產的簡單迭加就構成CBD。傾一城之力，全城之資源，集中堆出一個繁華的 CBD。這樣的 CBD 建設，往往缺乏與城市配套的整體、全面及科學的規劃，很容易流于房地產開發。CBD的形成離不開各產業的協調發展，按照國際成功的CBD的結構比例，應該是80%的寫字樓，20%的商住公寓和配套服務設施，以商務為主。但不少城市在建設過程中，一方面，政府和開發商為尋求短期利益，由于住宅項目的資金投入量相對少一些，成本低，主要以開發商住公寓為主， CBD變成了居住中心區，從功能定位上不能將金融、辦公、商貿等功能設施集中或吸引到這個區域來，從空間發展上不容易形成商務的大氣候，制約了CBD的發展；另一方面，開發商只考慮公司利益不顧及公共利益，綠地等公共空間少，導致生態環境、功能的失衡等一系列問題。

2.2CBD建設缺乏科學規劃，盲目上馬。有的地方政府為提升形象，不顧城市基礎條件，不顧城市經濟發展水平是否達到了建設CBD的基本要素，急功近利，盲目上馬。2005年國內已經有40個城市在研究建設CBD，其中還有4個城市的人口不足20萬，目前不完全預測，我國應該有不下120個城市在提出建設CBD。另外，在CBD的定位上，一些城市沒有經過反復研究，不根據城市的現有條件，提出了超越自身發展能力、不切實際的大而全的目標，后因無力開發，造成資源浪費，土地撂荒，帶來更嚴重的后果。

2.3CBD建設簡單模仿，結構單一。對在建的各城市CBD研究發現，有許多城市，往往未能夠根據自身城市情況與特點開發適合的CBD模式，只是在盲目地效仿國外CBD，如紐約曼哈頓、巴黎拉德方斯區、東京新宿等CBD的構建模式，結果是沒有突出自身特色，在規模、環境、硬件及軟件服務上沒有競爭優勢，造成簡單的重復建設和彼此間的惡性競爭，沒有形成錯位經營，造成很大的資源浪費。

2.4CBD建設體制不順，管理不力。在不少城市的CBD建設中，管理體制沒有理順：一方面，不少CBD管理組織處于臨時負責狀態，不能行使完整的管理權；另一方面，方方面面機構都向CBD伸手進行干預，個別 CBD往往因此而失敗。再者是土地管理體制問題，本來CBD內劃撥用地不能直接進入市場，但由于土地在不同的“婆婆”手里，土地使用權可以轉讓，一些CBD內的企業單位各自為戰，自行招商引資、自我配套、自行組織建設，CBD開發處于無序狀態。還有許多城市沒有統一的建設CBD的整體規劃，各個區都提出自己的規劃，上海有7大CBD，青島市北區提出青島CBD，市南區就提出半島CBD，成都有中心CBD，東西南北四個新城各自有自己的CBD，杭州下城區提出武林廣場CBD，市級政府建設錢江新城CBD，同質不同名，甚至針對同一個企業，幾個區各自出具不同的獎勵、優惠政策，出現惡性競爭。

3．加強CBD建設的對策建議

CBD是經濟全球化、市場化的產物，是信息流、資金流集散的載體。作為舶來品的CBD，我國城市在規劃建設 CBD時，應該借鑒先進國家的建設經驗，同時適應現代商務發展的需要，建設適合我國國情和當地區域經濟發展要求的CBD。

3.1從政府角度上來講，要加強政府宏觀調控。國際上的CBD，一種是自發形成的，像美國的曼哈頓，初期是商業中心，后來逐漸演變成中央商務區。另一種是政府的引導，如法國的拉德方斯，出于保護巴黎老城的目的而將各公司遷出巴黎，在新的地段形成商務區。從我國目前情況來看，還沒有具備足夠實力的開發商可以牽頭整個CBD的開發建設，也沒有一個地區可以自發形成具有國際水平的CBD。因此，我國目前CBD的營建應該以政府引導為主，進行市場化運作，充分發揮政府的宏觀調控作用，積極探索具有中國特色的CBD建設模式，營建具有國際水平的CBD。政府宏觀調控還要特別注重CBD的地位和機構的穩定性，理順管理體制。CBD為一個城市的CBD，應由市級部門牽頭辦理，成立專門負責機構，定區域、定規劃、定機構、定部門、定職責、定人員，打破區劃觀念，切忌出現一個城市出現多個CBD，既浪費社會資源，又無法形成集群效應。

3.2從規劃角度來講，要加強科學規劃。要借鑒國際CBD建設的成功經驗和通行做法，堅持規劃先行，強化政府的規劃政策引導作用。結合各自實際，通過充分研究論證確定城市商務區建設的總體發展定位，以及將來重點發展的特色優勢產業。然后根據定位，通過國際招標等方式，邀請高水平設計公司，認真做好總部商務區和商貿區的整體規劃。在規劃中要突出標志性建筑的設計，搭建國際化中央商務區的初步框架，并超前為今后的長期發展和建設留出足夠的空間。要重視配套設施，完善CBD的整體功能。一是要注重交通體系的組織，順應國際低碳環保的主流，堅持公共交通為主的交通設計思路，通過地鐵建設、陸上公交和快速路、停車場所建設，形成便捷的交通網絡。二是要做好配套服務設施的規劃，堅持以人為本，完善商務區細節設計規劃，在商務區合理配置相應的商業、餐飲、住宿、休閑和娛樂等配套設施，完善商務區的整體服務功能。三是充分考慮商務區、商貿區的長期平衡發展，適當規劃建設空間綠地、住宅公寓等，促進商務區健康、持續發展。在CBD建設的過程中，確實應該貫徹和落實科學的發展觀，更加注重其長遠的發展。作為中央商務區在規劃建設、管理服務、商務環境以及經濟影響力方面，要體現國際水平，推動區域經濟與世界經濟的交往，成為區域經濟對外開放的窗口。

3.3從突出CBD建設特色來講，要注重展現地方優勢。我們每個城市都有其特色的東西，要根據其特點建設有特點的CBD。一是在建筑方面，各城市都注重體現本民族的風格和特色。如香榭麗舍大街整體的19世紀新古典主義建筑風格，洋溢著濃郁的法蘭西浪漫、時尚氣息；慕尼黑的馬克希米利安高端商業街、科隆的霍恩商業街雖然屬于二戰后重建，但基本上都照原樣重現了德國建筑厚重的設計特點；即使巴黎拉德芳斯新區，也通過新凱旋門等一批標志性建筑體現出了現代法國的時尚特色。二是在網點布局和優勢產業方面，都注重突出自己的特色優勢。如法蘭克福金融中心的不斷擴大和功能完善；貝伯步行商業街上的德國特色商品專賣店和露天咖啡館、民族特色面包店；香榭麗舍大街的世界品牌高度集聚等，都是其之所以成功的典型范例。

3.4 從加強氛圍上來講，CBD 建設要注意加強文化建設和生態環境保護。從某種程度上看，CBD 是一個國家、區域及城市商業文化的集大成者，最初吸引企業進入 CBD 的也許是市場和硬件條件，但最終使 CBD 產生持久魅力的，還是 CBD 的文化。各地的決策者應該重視的是，CBD 不僅是建設問題，還有可持續發展問題。如何使得 CBD 可持續發展？要靠文化建設。首先要有一流的現代城市形象。如良好的城市規劃，一流的商業辦公設施，地標性的建筑，以及良好的交通條件等。其次，要包括良好的社會經濟條件。比如語言、信息、人力資源、教育體系、安全、環境健康等。還要加強生態環境建設，以法國為例，中央商務區拉德方斯在 1957年建成，由于設計有問題，直到上世紀70年代末期，一直是門庭冷落，無人問津，陷入了嚴重的財務危機。經過改造后的拉德方斯，人車分離，與環境非常和諧，區內聚集了法國最大的5家銀行和17家企業，170家外國金融機構，還有 190多個世界著名跨國公司的總部和區域總部。因此，我國在營建 CBD的過程中要注重綠色生態環境保護問題，突出我國CBD的自身特色，這樣才能使我國的CBD更加具有吸引力。

結語：當前，CBD已成為一個城市現代化的象征與標志，籌劃建設 CBD對促進全國各城市經濟的發展，塑造城市品牌，提升城市競爭力和影響力，建設國際化大都市都具有非常重要的意義。我們要切實加強對CBD建設的研究，吸取CBD建設的經驗和教訓，努力建設科學的CBD,切實提升一個城市的現代化水平。

參考文獻：