時間：2023-03-22 17:34:24
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論文摘要：隨著師范格局的大規模調整，如何實現教師教育可持續發展的問題凸現出來。本文從教育質童、師資隊伍、學校規模三個方面論述了教師教育的可持續發展。
隨著我國社會經濟的迅速發展和教育現代化進程的不斷加快，教師教育的格局正發生根本性的變化:三級師范向二級師范過渡的進程加快，部分地區已開始了由二級師范向一級師范的跨越。這種變化是我國教師教育改革的必然趨勢，更是我國綜合國力不斷提高的顯著標志。據研究，當經濟和教育發展到以下兩個標準時，就會產生高等師范取代中等師范的趨勢:一是經濟發展水平提高到人均GNP700美元左右，二是基本普及高中階段教育。我國一些經濟發達地區的經濟發展水平已經超過了第一個標準，第二個標準也基本達到。在這種背景下，師范辦學層次的提高，教師教育格局的調整，既符合我國教育發展的現實，也符合世界教師教育發展的規律。但隨著師范格局的大規模調整，如何實現教師教育可持續發展的問題又凸現出來。下面，筆者從教育質量、師資隊伍、學校規模三個方面試述教師教育的可持續發展。
一、教育質且的可持續發展
隨著教師教育格局的調整，影響教育質量的可持續發展的因素之一是各高校對師資培養的規格缺乏統一的標準。以本科小學教育專業為例，自1998年南京師范大學曉莊學院首次開辦該專業以來，全國培養本科小學教育專業師資的高等師范院校已近20所，但各校至今對該專業的培養規格還未達成一致性的認識，所開課程更是五花八門。這種局面從長遠看，必定嚴重影響師資培養的質量，影響教師教育的可持續發展。對此，教育主管部門應以社會或大學對課程學術水平的認定為基礎具體明確教師教育培養的人才規格，重新確定各級學位標準。各高校也應大力提高綜合化核心課程的質量，充實專業主干課程的內容，拓寬學生的知識面，提高學生的職業技能和創新精神。同時，我們也應看到，我國高等師范原有的教育課程設置比例就已偏低，門類偏少，加之高等教師教育課程的實施成效造成了培養師資的職業素養的貧乏。因此，實現師資培養教育質量的可持續發展，還應注重增加教育類課程的比例，豐富教育課程的內容，使教育科學這一體現師范性的課程在教師教育中受關注的程度得到較大的改善，最終給予其應有的地位。
隨著教師教育格局的調整，除師范院校外，一些綜合性大學也承擔了培養基礎教育師資的任務。處理學術性和師范性的關系就構成了影響教師教育質量的重要問題。學術性和師范性的解決方式決定著教師的知識結構和技能結構，決定著教師的專業化水平。在綜合性大學，學生的學術性得到了強化，但其師范性卻由于辦學經驗的因素遭到削弱。處理好學術性與師范性的關系，關鍵是要解決師資培養過程中學術專業培訓和教育專業培訓的順序安排和結合方式的問題。在我國基礎教育師資需求的矛盾基本緩和的前提下，可以采取高師與綜合性大學合作培養教師的方式，即由高師統籌，由高師和大學共同培訓，在高師從事一般文化學科和教育學科的學習并組織教育實習，在大學從事專業學科的教學和研究活動，這樣培養出的師資必定能夠滿足現代社會對教師職業的專業化水平的要求。當然，在我國一些綜合性大學中包含了由原來的師范院校構成的教育學院(師范學院)，還有一些大學成立了“虛擬”的教育學院，這就要充分發揮教育學院的作用，做好師資培養的協調工作，統一組織各類教師技能的培訓，統籌安排各類教育實踐活動，把原有的師范院校重視師范性的傳統發揚光大。
隨著教師教育格局的調整，高等師范院校的規模擴大了，于是擴大招生規模就成了提高辦學效益的重要途徑。而在擴招的過程中，教育質量卻在不知不覺中下降。近幾年，由于高校持續擴招，也由于師范專業有限的吸引力，除少數重點高師和重點大學師范專業外，師范院校的錄取分數線在同一批次的院校中逐年下降。更為嚴重的是，一些進人師范專業的學生在校期間長期為補考、淘汰警告所困。大學生學業質量的下降也是一個國家高等教育從精英教育走向大眾教育所面臨的共同問題，正如美國高質量教育委員會的報告《國家在危急中:教育改革勢在必行》中所提出的“教育目前正被越來越嚴重的成績平庸的狀況所侵蝕，它威脅著國家的前途”①。師范院校無限制的擴招和生源質量的下降，其后果是嚴重的，它不僅會造成過度教育，使大量的師范畢業生缺乏足夠的就業崗位，也會使未來教師的質量下降。因此，師范院校的招生盡管己告別了“計劃經濟”時代，但要實現教師教育的可持續發展，也必須遵從市場經濟的運作規律，在充分市場調研和科學的就業預測的基礎上，確定招生專業和招生規模。更為重要的是，我們應該讓最優秀的青年進人師范院校、進人未來教師的職業，這是實現師范院校教育質量可持續發展的關鍵所在。二、師資隊伍的可持續發展
隨著教師教育格局的調整和培養對象層次的提高，原有的師資己不適應高層次的教師隊伍建設的要求，師資隊伍必須實現可持續發展。
師資隊伍的可持續發展首先取決于原有師范院校教師隊伍規格層次的提升。師范院校的教師有著其獨特的優勢:熱愛教師教育工作，對教師教育的各項工作有著相當的理解與關心;熟悉基礎教育，有著較強的對基礎教育各科教學指導能力。這種優勢也是辦好高層次的教師教育所必須的因素。提升原有師資的規格層次，可以從以下幾個方面人手:以課程建設為切人口，以學科科研為先導，帶動和促進教師科研水平和教育水平的提高;鼓勵并創造條件讓教師參加各種形式的學術交流;鼓勵青年教師在崗位上提升學歷;大膽任用中青年教師，讓他們成為教學、科研的骨干。同時，對那些職稱、學歷及教學水平等方面難以適應高層次教師教育的教師，也應根據他們自身的優勢，充實到基礎教育等相應的崗位，不僅解決基礎教育暫時的短缺，還可以避免教育資源的隱性浪費。
僅僅依靠原有師資的重組與提高，期望在短期內組建能勝任培養基礎教育師資的高校教師群體是不太現實的。因此，必須在“內培”的基礎上，做好“外引”工作。在引進人才的過程中，要創造良好條件，吸引其他崗位學者到大學任教，不僅僅要以優厚的待遇吸引人，還要以真摯的感情凝聚人，以事業的發展激勵人。在人才引進上，不僅要制定完善、優惠的政策，還應根據學科建設和學校發展的需要，為他們提供全方位的支持。對于引進的人才，不能將他們視為裝點門面的“花瓶”，而要將他們的高職稱、高學歷轉化為教學優勢和科研優勢，進而帶動教師群體的整體發展。
三、學校規模的可持續發展
實現學校規模的可持續發展，關鍵是要放眼未來，合理規劃，處理好過渡與發展的問題。首先要充分利用和妥善處理現有的教學資源，使其發揮最大的功效。對于因師范格局調整已不再適用的資產，應妥善處置，既可用以改善基礎教育的辦學條件，也可支援欠發達地區的教師教育。在此過程中，要避免校產資源的人為“貶值”和流失。最重要的是，調整后的教師教育，應充分考慮其規模的合理性和布局的超前性，使其同當地社會經濟發展水平、基礎教育發展的規模、速度相適應。如前所述，教師教育終將納入高等教育的體系，那些不能形成規模效應或不能進一步發展的師范院校，只能是發展時期的過渡產物，應盡可能地提高其現有資源的利用率，避免過度投資和不必要的二次浪費。而那些最具發展潛力的高等師范院校，在新一輪發展中，則應從宏觀和長遠利益出發，避免短期行為，這也是減少未來重復投資的重要舉措。
師范格局的調整為我國教師教育帶來的不僅是機遇，更多的是挑戰，只有處理好在前進和發展中的各類問題，才能實現教師教育的可持續發展。
參考文獻:
1李其龍、陳永明:(教師教育課程的國際比較》，教育年2月。科學出版社2002
（一）少數民族女子的義務教育水平有顯著提高，但鞏固率和升學率仍相對較低
福建省的少數民族女性人口約20多萬人，她們大多數生活在偏遠山區。解放前，她們完全沒有接受學校教育的機會，過著男耕女織的生活。解放以后，雖然人民政府采取多種措施扶持少數民族教育，但由于多種原因畬族等少數民族群眾在教育投資方面性別歧視嚴重，每個家庭必須保證的是男孩的受教育權，而忽視女孩的受教育權，女童失學率長期居高不下。
20世紀80年代以后，福建省委、省政府對發展少數民族教育予以了極大的關注，先后采取立法和多種扶持政策，積極推進少數民族地區基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的進程。1986年，福建少數民族兒童和女學齡兒童入學率首次突破長期徘徊于70-80%的局面，均達到97%以上。在社會各界的關注和資助下，福建少數民族女生教育水平有顯著提高。
目前，福建大部分少數民族家庭基本上都認同了女性的受教育權，教育投資中的性別歧視程度大大降低，少數民族女童的小學入學率已達到99%以上。到2002學年，福建省獨立設置的少數民族小學179所，其中174所在農村；少數民族學生53338人，其中女生23992名，占45%；獨立設置的少數民族中學14所，其中11所在農村，少數民族初中生27182人，其中女生9632人，占35.4%；少數民族高中在校生4476人，其中女生1604人，占35.8%。總體而言，福建少數民族女童受教育水平已有顯著的進步。
然而，義務教育階段的福建少數民族女生教育依然存在輟學率高、升學率低的問題。城鎮女孩小學畢業升初中是順理成章的事，對于多數農村少數民族女生來說這卻是一種奢望。
從上段數字可知，在小學，福建全省少數民族學生中女生數占45%，接近一半，到了中學，女生比例下降到35%。而同期福建全省初中女學齡人口入學率為91.22%，初中在校生中女生占48%，其中少數民族女生僅占1.43%；高中在校生中，女生約占44%，其中少數民族女生只占0.88%，這其中大部分是生活在城鎮的少數民族女生。我們在農村民族中學的調查數字證實了這一點：福安市民族職業中學2002年畢業女生31人，僅12人升入高中或職高；福安市民族中學“春蕾班”2002年首屆畢業學生45人，僅15人考入高一級學校繼續學習。這兩所中學的少數民族女生升學率均達不到福建全省平均水平。
（二）少數民族女子中等教育不斷進步，但缺乏切合實際的職業教育
隨著普及9年義務教育工作的深入，以及農村計劃生育政策的逐步實施，近20年來，福建少數民族女童的初中升學率有較大提高，也有相當部分農村少數民族女孩得到了高中（包括職高和中專）教育的機會。但與福建漢族女童相比，這種進步仍是緩慢的。同時，雖然福建農村少數民族女生的生存環境與城鎮學生的環境有鮮明的區別，但無論是在普通中小學還是少數民族學校，無論在教育形式還是教學內容上，福建少數民族女生接受的是與少數民族男生、與漢族學生都完全相同的教育，即以升學教育為主。忽視教育的經濟功能的教學內容導致女生在初中畢業后，如果考不上高中，因缺少職業上的一技之長，而沒有謀生的手段。這種脫離實際需要的教育導致少數民族女生及其家長產生低學業成就感，遠離了她們的教育期望，成為少數民族女生及其家長對學校教育不感興趣的原因之一。
（三）少數民族女生存在較多的心理健康問題
福建少數民族大部分都有能歌善舞的民族傳統，歷史上，他們習慣用唱山歌表達自己的感情和愿望。但在福建許多學校，少數民族女生卻表現得十分保守和內向，失去了傳統的開朗、活潑、愛唱愛跳的特點。許多少數民族學校的教師早就認識到少數民族女生與男生、與漢族女生之間存在明顯的差異：她們基礎薄弱、知識面狹窄，在學習中的表現就是比別的學生更害羞拘謹，不懂的問題不敢開口問，因而口頭表達能力較差；她們的發散思維、創新思維較差，學習上多表現為“死讀書”；她們既合群又不合群——只有本民族的伙伴和群體，極少和城鎮女生來往；她們自卑心理嚴重，心理承受力差，一旦受挫折就容易想不開；自信心不足，常常懷疑自己的能力，對自己的期望值較低，對未來沒有信心。同時，她們非常勤奮，在福安市民族中學，春蕾班的女生每天要比別的學生早起遲睡，她們十分珍惜難得的學習機會，把在校的每一分鐘能利用的時間都用來學習；她們十分聽從老師的教導，不和別人攀比吃穿，不看老師沒有指定的課外書，埋首于課內的學習，等等。
二、福建少數民族女子教育存在問題的原因分析
（一）生活環境的影響
福建少數民族呈“大分散小聚居”的特點，回族和滿族的生活地主要在泉州、長樂等沿海地區，而占福建少數民族人口大部分的畬族和高山族主要生活在偏遠山區。少數民族群眾的生存環境惡劣，生產生活條件差，改造環境和抵御自然災害的能力低，許多地方是一方水土養活不了一方人。惡劣而較為封閉的生活環境，加上歷史上統治階級實施的民族歧視政策，他們不主動與外界交往，視野十分狹窄，存在嚴重的小農經濟思想。較低的經濟水平制約了當地的教育發展，也限制了少數民族女童走出山村，她們很難得到中高等教育的機會。改革開放以后，部分少數民族群眾走出山區，但仍有“等靠要”的思想，仍然不愿意讓家中的女性拋頭露面。即使在政府和民間資助下，有部分女童走出了山村，得到了接受中等教育的機會，但生活習慣、條件等方面的不同仍然導致了她們學校生活的諸多困難。
（二）部分民族優秀傳統文化的遺失
古代畬族女性在家庭中具有舉足輕重的作用，畬民家庭習俗中處處體現了母性的尊嚴。在畬民家族的民間故事中，智慧人物往往是女性，以農耕文化為主的民間文學也盡情謳歌了女性。但是，明清以來，福建畬族由于多散居于漢族聚居地，畬漢之間有通婚的傳統，漢人家族倫理思想對畬民家族文化產生了越來越大的影響。特別到了近現代，畬民家族中的漢族女性更多成為漢族封建倫理道德的傳播者，她們帶頭接受了封建的清規戒律的枷鎖，使畬族傳統文化中尊崇女性的習俗逐漸遺失。到了現當代，由于少數民族家庭一般是多子女家庭，家庭生存的艱難越加強化了“女不如男”的性別歧視和性別偏見，造成畬民教育投資的天平明顯偏向男性，女孩子即使上了小學，仍需負擔一部分家務如帶弟妹等，一旦家庭出現變故如父母生病、收入減少、勞動力不夠等等，女孩就得輟學回家。而離家到較遠的城鎮上中學，女孩不僅不能承擔一定的家庭勞動，還需要花費相當一筆生活費，這對仍存有“女孩遲早是別人家的人，她們念再多書也不能改變我家的生活”等舊觀念的少數民族多子女家庭來說是難以接受的。相當數量的福建農村少數民族女生難以享有完整的九年義務教育。
福建畬民有自己傳統的手工技藝，畬族的編織工藝最受贊譽的是彩帶和竹編。過去，畬族姑娘從五六歲起，就跟著母親學習編織彩帶，彩帶精致的程度，是衡量姑娘心靈手巧的重要標準。姑娘定婚時，在送給男方的回禮中，必須得有親手織的彩帶。彩帶既是裝飾品，又是擦汗撣塵的生活用品。畬族還是個愛唱歌的民族，歌教原是畬民家庭的傳統教育手段。現在，畬族編織彩帶、歌教等傳統卻漸漸消失，“花季少女不再以盤歌賽言作為自己的本領，莊嚴華麗的象征鳳凰的女性盛裝‘山哈娜裝’已縮小了使用范圍，取而代之的是與社區之外相同的流行歌曲和價廉物美的實用性衣服。“許多畬族姑娘不會編織，畬族青少年不會盤歌，不了解本民族的歷史和代代相傳的歌謠。逐漸淡化的民族性，以及未能與漢族女生完全一致的生活習俗特點等等，使福建少數民族女生在樹立生活價值觀等方面處于尷尬境地，既不能在學校展示本民族的傳統優勢，無法樹立民族自豪感，又無法完全融入漢族女生群體，常常陷入自卑孤獨的情境而不能自拔。
（三）長期以來較低的教育水平以及科學的性別教育的缺失
長期以來，福建山區少數民族學校無論在學校設施，還是師資水平上都十分落后，單人校多、民辦教師多、教學質量差。雖然現在福建大部分少數民族女童都能夠在本鄉村接受到小學教育，但這種教育的質量遠不如城鎮學生接受的學校教育，不僅脫離她們的生活實際，而且課程設置不全面，教學內容單調，教師教學水平不高。好不容易得到鄉鎮上中學的機會，她們面臨的又是深奧的、與小學教育內容不完全連接的學習內容，周圍都是見識豐富的城鎮學生，她們盡管很努力，大部分卻總難以與其它學生站在一條線上——無論是學習還是生活習慣；經濟的壓力使她們隨時可能失學，這又給她們的精神增加了壓力，她們常常生活在惶恐不安中。由于我們一貫的無差別的教育思想指導著我們的學校教育，我們的教育工作者對少數民族女生不敢也不能實施有差別的教育；同時，不可避免地，還有個別老師和學生對少數民族學生的歧視——這些，加劇了少數民族女生的自卑心理和自暴自棄，于是，選擇逃避學校教育成為一些女生輟學的原因之一，即使堅持留在學校的女生，她們的心理也十分脆弱而敏感，性格偏向內向，與漢族女生的開朗活潑成為鮮明對比。
【關鍵詞】 民辦；高等教育；陜西；發展趨勢
陜西地處中國中西部交匯處，文化土壤積淀深厚，高等教育資源豐富，具有吸引全國各地，特別是周邊省市區廣大青年求學的優勢。西安共有普通高校、成人高校、軍事院校近百所，教職工6萬余人，有一大批門類齊全的專業教師和經驗豐富的管理干部，這都為陜西民辦高校的發展提供了必要的條件。目前，陜西擁有各類民辦高校37所，在校生人數23．7萬人，其中80%分布在西安。 全國10所萬人以上民辦高校，有5所落戶西安。在萬人以上規模高校數、全日制在校生人數、本科高校數、校園占地面積、圖書擁有量等指標上，以西安為主的陜西民辦高校創造了5個全國第一，被喻為民辦高校的“西安奇跡”。在西安民辦高等教育發展的各個階段，政府和學校敢于因時制宜，突破固有模式，超常規發展，是創造“西安奇跡”的最寶貴經驗。
一、陜西民辦高等教育發展概況
在陜西，民辦高校學生的就業前景廣闊。隨著西部地區的經濟發展，企業對各類人才的需求增多，這為民辦高校的發展提供了機會，豐厚的高教資源為民辦高校的發展提供了得天獨厚的條件與強大的發展空間。陜西民辦高校的群體優勢是實現民辦高等教育規模化、規范化、上檔次的必要條件。全省民辦高校的布局是這樣的：在66所民辦高等教育機構中，西安占48所，其他地區有18所。五千至萬人以上規模的有5所在西安，另有兩所院校坐落在西安周邊的地市。陜西社會力量辦學管理中比較突出的還有它的治理整頓工作。每隔3年，都要重新審核辦學資格，換許可證。近年來全省已注銷了400余所不具備基本辦學條件的各級各類民辦教育機構。在做調整和關停并轉工作中，由于教育行政部門工作細致扎實，注意掌握政策，保持了穩定局面，為民辦教育第二次創業，開創與公辦學校共同發展的新局面奠定了基礎。
二、陜西民辦高等教育的發展趨勢分析
大力發展民辦教育是深化陜西高等教育改革的要求，可以促進陜西省高等教育協調發展。市場是民辦教育運行機制模式中最具活力、對民辦教育發揮經常化影響力的要素。民辦教育在建設有中國特色社會主義、實施科教興國戰略的今天，應該是按照社會人才市場的需求，培養職業能力為本位的教育。在近階段，陜西民辦教育發展趨勢主要表現為：
1、陜西民辦教育的培養質量將不斷提升，管理水平將不斷提高
陜西民辦教育是一個從無到有，從少到多，逐步壯大的過程。辦學規模擴大了，培養質量愈發重要。陜西社會經濟的發展對民辦教育所培養出來的學生也提出了更高的要求，教育質量差，就業率低的民辦院校就將面臨生源匱乏、難以維持的現狀。 民辦高校的發展，規模及校園硬件設施是生存發展的前提，而教育質量對普通高校來說是聲譽，對民辦高校來說是生命。民辦高校要在中國的高等教育領域確立自己的地位，民辦普通高校要創出自己的品牌，只有下大力氣提高教學質量、培養質量才能在民辦教育戰線上占有一席之地。民辦教育培養質量的提高，光靠課堂上的教是不夠的，還需要一整套行之有效的、先進的管理方法。在不斷強化常規管理的同時，還要樹立起教育管理的新觀念，掌握教育管理的新技術和新方法，不斷引進先進的民辦教育管理模式，與世界上先進的民辦教育管理模式接軌，使管理水平達到先進水平。
2、繼續完善師資隊伍建設
逐步改變那種以兼職教師為主，專職教師為輔的教師隊伍結構模式，建立以專職教師為主，兼職教師為輔的師資結構，這種結構將有助于教學的穩定性和連續性。民辦高校要培養綜合實用型人才，就要采取“走出去，請進來”的辦學理念，“走出去”就是專職中青年教師要定期走向社會，走進高新技術產業，要及時吸收當代最新的科學實踐知識。“請進來”就是要吸收科研單位，高新技術產業的高級技術人員加盟民辦院校任教。這種結構模式有利于在校生吸收學習當代最新的科學知識，有利于整體的教學質量的提高。
3、進一步做好學生就業工作
學生就業是社會大問題。我國高等教育的跨越式發展使高校畢業生數量從2003年起逐年迅速增長，高校擴招帶來的就業壓力增大。必須認識到，學校把學生招收來只是進行“加工”、“培養”，社會是學生的歸宿點，讓他們順利地就業，他獲得了就業機會就有生存權、自主權和發展權，陜西民辦高校之所以整體發展很快，像西京、西譯、歐亞、外事等都在2萬人以上，就是因為“出口暢”才保證了“入口旺”。因此只有進一步做好學生就業工作，才能為民辦高校的發展打下堅實的基礎。這要求學校專業的開設、課程的設置及學生培養的方向都必須面向市場、緊貼市場，由于經濟的發展，就業機會增加，給民辦教育的發展帶來了良好機遇。隨著經濟發展的情況和市場需求的變化，及時作出調整和改革，研究分析現實市場的需求，大膽預測未來市場需求的趨勢，及時砍掉與就業市場“對接性差”、“成交率低”的舊專業，辦出自己的主打專業、創新專業。
4、陜西民辦教育的發展將吸引各種渠道的資金投入
經費投入較少是長期困擾民辦教育發展的問題，而民辦教育發展緩慢又滿足不了經濟建設的人才需求，從而影響經濟建設的發展。我省民辦高校多項硬性指標皆名列全國前茅，如此成績固然可喜，但陜西民辦高校，同樣面臨與公辦院校一樣的資金壓力。而相比公辦院校，他們更不易獲得銀行的支持，生存和發展沒有資金寸步難行。由于民辦高校的主要資金來源是學生學費，在近兩年，高校擴招以及各地獨立院校紛紛崛起等因素造成生源分流、資金分流等問題，陜西民辦高校亟待鍛造和穩固它的“資金鏈”。
5、民辦教育的培養目標將從一次性教育逐步轉向終身教育，與企業的橫向聯合更加密切
隨著陜西社會、行業和企業的發展，也越來越需要與民辦教育相聯合，而民辦教育的發展也需要不斷滿足社會，滿足行業和企業對高素質、高技能人才的需求。民辦教育逐步形成聯合企業、發揮行業作用、并由社會力量積極參與的多元化辦學格局，學校與企業共同建立產學合作的運行機制，企業、行業為學校提供實訓基地和專業技術指導教師，學校為企業、行業培訓在業職工、下崗職工，將為社會、為企業、為經濟提供更多的高級應用型、復合型人才。
【參考文獻】
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［2］ 朱國維，朱斌，陳晃.民辦高校辦學的趨利性分析及其對策［J］．江西藍天學院學報，2007.12．
人類已經步入二十一世紀，社會競爭也更加激烈。我們所培養的學生必須具有豐富的知識、強健的體魄、健全的人格，積極樂觀的人生態度，承受各種挫折和適應不同環境的能力。也就是必須具有國際競爭力，且極具創造力。而健康的心理是人發展的中樞樞紐，是為人一生不斷進取、不斷探索的催化劑。正是因為有了這樣的共識，因此我校十分重視心理健康教育。
97年我校參加了北大兒童心理學系許政援教授主持的《學習困難兒童心理因素的研究、鑒定與培養》。在許徐教授和中科院心理所專家的指導下，對四至六年級學生進行了智能、認知、個性、社會交往等70項測試與調查，對個別心理障礙明顯的學生，進行了心理咨詢和訓練。我們還建立了充滿溫馨氣息的心理咨詢室--"向大自然敞開心扉"。
在70項測試的基礎上，我們又和美國賓法夕尼亞大學合作，在俞大維博士的指導下，篩選出48名同學，征得本人和家長的同意，分為四組，由我校兩位經過培訓的年輕教師從98年9月11日開始"樂觀人生課程"。經過半年的培訓，參加本課程學習的同學明顯感到自信心增強，心理承受水平提高，開始能夠進行一定的情緒調節。
經過一年多的實踐，我們看到了心現健康教育給孩子們帶來的生機，同時我們也深深地感到心理健康教育僅對一部分發現問題的學生有點為時已晚，應面向全體，防患于未然。心理地健康教育光靠專家和一部分老師遠不能達到提高全體學生心理素質的要求，必須面向全體，全員參與。
一、研究的目的與具體目標
心理健康是素質教育的根本目標，通過研討我們要幫助學生解決在學習、生活和成長過程中的心理問題和心理障礙，建構學生健康的心理。
根據授課內容的不同我們制定了以下的教學目標：
1、學會自我控制，培養學生持之以恒的精神。
2、學會正確的認知自己，樹立"我能行"的自信心。
3、學會自我激勵，了解興趣的來源及其產生的神奇效果。
4、學會全面、客觀、公正地評價他人，了解一些評價他人的技巧。
5、學會和諧地與人溝通，尊重他人，助人為樂，培養良好的個性。
6、學會調節自己的心境，擺脫煩惱和焦慮，保持樂觀的情緒。
二、設計研究方案
1、全體動員，全員參與。學校要求每一位班主任老師針對自己班學生所存在的問題，有目的性地選擇教材內容，開展組內研究。
2、根據年齡段，選擇切入點。由于學生的年齡段不同，面對的心理問題也就各個相同。因此，我們以學生心理發展的年齡特點為基礎，以心理導向教材為依托，我們選擇了低年級：《你能堅持多久》、《聰明的我》。中年級：《了解興趣》、《怎樣看待他人》。高年級：《尊重他人》、《尋找快樂》這六課書進行了全校的專題研究。
三、進行教學研究，探討有效的教學方法
通過研討，我們達到了這樣一種共識：心理健康課不是語文課，更不是思想品德課，絕不能僅僅滿是于讓學生了解一些心理學的知識，懂得一些道理，更重要的是通過學生的自主參與，主動討論，扮演角色，體驗情感促進他們的心理發展。
可以采用以下的教學方法：
l、輕松自然的導入，創設溫馨的課堂氣氛
溫馨的課堂氣氛是使學生愉快地參加知識的形成過程，充分享受獲取知識樂趣的心理條件，也是學生主動學習、主動探究的良好環境。因此，教師的導入起著至關重要的作用。三年級的潘東輝老師在教學中設計了這樣的導入方法：首先放起輕松優美的音樂，然后教師在音樂的伴奏下款款而談："同學們好！伴著悅耳的音樂，非常高興，我們又來到了輕松愉快的小學生心理導向的課堂，誰愿意把你最喜歡做的事或最喜歡的學科告訴給大家，讓我們一同來分享你的歡樂……"這樣，使學生在極其放松自然的狀態中不知不覺地走近了老師。
2、生動有趣的故事，引發學生的思考
小學生的思維具有形象性的特點，因而生動有趣的故事最能牢牢地吸引學生、啟發學生的思考。根據這一特點，在心理健康教育中采用故事法。如六年級的《尋找快樂》一課教師播放了一段配樂故事《國王與農夫》，聽后引發學生思考：故事中的主人公"國王"擁有那么多的財富為什么還不快樂？而一貧如洗的農夫整天在地里干活卻覺得非常快樂呢？這正是這節心理健康課要討論的重點。學生帶著這個問題仔細讀文，反復思考得出：國王之所以不快樂是因為它欲求過高，而農夫之所以快樂是因為他經常想著那些比自己還不幸的人。從而使學生悟出了尋找快樂的第一種方法--"降低欲求"。
3、激烈地爭論，在雄辯中明理
小學生由于年齡比較小，是非評價極其不穩定，老師創設情景恰到好處地引起爭論，可幫助學生在一波未平，一波又起的討論中明辨道理。如在四年級《怎樣看待的人》一課中教師恰當地運用了這一方法。首先教師播放了一段錄像，然后讓學生針對片中的"小刺頭"對小組長小明的評價："臭美，不關心同學，不愛幫助人，批評人粗魯、驕傲。"展開激烈地辯論。正方、反方各自舉出事實闡明自己的觀點，同學們也是各抒己見，相持不下。那么到底哪種意見是正確的呢？老師并不急于給出答案，而是引導學生來到"智慧泉"邊的森林里看看小動物們是怎樣給即將報考雜技學校的小猴子寫評語的。（小動物們給小猴子寫鑒定，既看優點，也看缺點）這時再引起學生進行第二次的討論："小刺頭"對小明的評價有沒有片面、偏激的地方呢？經過討論，孩子們的認識像無數條上溪匯入江河一樣走到了一起。從而得出：①評價他人要從事實出發，既看優點，也看缺點。②不能從自己的好惡去評價別人，要客觀、公正。啟思明理水到渠成。
4、角色扮演與情景模擬相結合，產生情感體驗，達到自我教育的目的
在五年級《尊重他人》一課中，教師設計了"實話實說"這一教學環節。學生通過扮演主持人、特約佳賓、觀眾，模擬生活情景，實話實說，坦白內心。孩子們那一句句熱情洋溢的贊美與致謝；一聲聲發自內心的歉意與懺悔，催人淚下。這一課在五年級連講了三個班，每到這個環節都出現了，引起了學生感情的共鳴，都有學生情不自禁地流下激動的淚花，真正達到了自我教育的目的。
5、小品與實例相結合，使學生轉變觀念，接受心理訓練
小品表演是孩子們喜聞樂見的表現形式，特別是心理健康導向課中一個個生動有趣的小故事更適合學生表演，而每一個小故事中都包含著一個深刻的哲理。它使學生在愉悅的故事情境中明白了道理，轉變了觀念，接受了心理訓練。四年級《尊重他人》和五年給《尋找快樂》的教學中都運用了這種方法。同學們通過一個個生動有趣的小品表演總結出了一條條評價他人的技巧：寬宏大量，善于原諒別人；寬容大度，從別人的失敗中看到成績；熱情贊揚別人的長處，使人悔悟自己的過錯；用贊美的評價去改變有缺點的人。找到了尋求快樂的心理防衛術：做自己喜歡的事；不在意別人的評價；換個環境；降低欲求；幻想成功；肯定自我；轉移注意等等。使學生明確同一件事不同的人會有不同的看法和態度。世界上不少事，是好是壞很大程度上取決于我們自己的想法，可以說快樂是一種自我選擇，快樂就掌握在我們自己手中。
6、引導反思，糾正自我，尋求新知
心理健康課對于教師來講是傾聽、是引導；對學生來講是傾訴、是交流。它為學生提供了一個說心里話、宣泄情緒、情感的機會和場所。在感知、體驗、明理之后，教師要引導學生對自己過去的行為和經歷進行反思、檢查、評價,從而調整自我，尋求新知，使問題得到補步的解決。如：在五年級《尊重他人》一課的最后，老師安排了寫謝意卡和歉意卡這一教學環節。教師飽含深情地引導學生："同學們，在我們朝夕相處的五年中，我們每個人都得到過別人熱情的幫助，讓我們至今都感到非常的溫暖，心中充滿感激之情，那就讓我們借此機會寫張謝意卡，表達你衷心的感謝！如果你做了不尊重別人的事，仍讓你感到很后悔，那么，來，就讓我們寫張歉意卡，表達你深深的歉意。讓我們在這千禧之年到來之際，把憂愁、煩惱留在舊的一年，讓我們帶著快樂的心境，朝氣蓬勃，攜手走向新世紀。通過"寫卡--讀卡--送卡"教師引導學生進行反思，糾正舊我，尋找新我。
7、捕捉教育時機，彌補缺失的愛
著名的教育家蘇霍姆林斯基說過："在每個孩子心中最隱秘的一角，都有一根獨特的琴弦，拔動它就會發出特有的音響，要使孩子的心同我們講的話發生共鳴，我們自身就需要同孩子的心弦對準音調。"可見，作為一名教師，只有善于捕捉教育時機，隨時讓自己的心對準孩子的心弦，才能真正達到教育孩子的目的。在《尋找快樂》一課中，一個男孩子勇敢地講述了自己心中最隱秘的故事，他說："我父母在我四歲的時候就已經離婚了，可是他們一直瞞著我，前幾天才告訴我。聽了以后，我非常地恨他們，躲進了自己的小屋不理他們。通過今天的學習，我知道了快樂與不快樂就掌握在自己的手中，況且離婚是他們倆大人的事，并不說明他們不愛我，再說還有大姑疼我，我生氣又有什么用呢？"聽著這個孩的內心獨白，老師熱淚盈眶，充滿深情地對他說："你真是個敢于面對生活、勇敢、善于調節自我的孩子。老師相信你，今后不論遇到什么樣的困難，你都會勇敢樂觀地面對，蔡老師和全班同學都愿意做你永遠的朋友！"全班同學也情不自禁地鼓起掌來。我堅信，這一刻將給他留下終生難忘的印象，老師真摯的話語，同學熱烈的掌聲將永遠激勵他戰勝困難的勇氣。
8、精心設計的結束語，升華、啟思、充滿激勵
精彩的結束語不僅僅是對全文內容的總結升華，更是對學生寄予的無限期望與啟迪。常用的有以下四種形式：
①總結式。例：《怎樣看待他人》"學會正確地看待他人，這是我們合作的基礎。一位曾有幾千名科學家參與的登火星計劃中承擔重任的華人科學家說過："人才最重要的是合作精神。未來社會的創造，需要我們在各方面與他人合作，發揮各自的潛能，這就要求我們正確地看待他人，正確地看待自己。"
②期望式。例：《尊重他人》"好言一句三冬暖，惡語傷人十日寒。"希望同學們在今后的交往中尊重他人，以真誠友好的態度對待他人，贏得更多的朋友，人人做受大家歡迎的人。
③啟發式。例：《了解興趣》"孔子曰：知之者不如好知者，好知者不如樂之者。"同學們，現在的學習是時代賦予我們的光榮使命，是實現我們自己理想的基礎，讓我們注意培養自己廣泛的興趣，并把興趣轉化為積極的行動。（出示投影）--書山有路勤為徑，學海無涯趣作舟。④祝福式。例：《尋找快樂》（伴著"祝你平安"的樂曲）在人生的道路上會有許多的不平之路，會遇到這樣或那樣的問題。當你遇到不公正待遇時，你就要降低欲求，尋找快樂；當你不被別人理解受到委屈時，你就要轉移注意，消除煩惱；當你考試沒考好時，你就要對自己說，不要緊，下次再努力。這樣你就會心里充滿陽光，臉上綻出甜蜜的微笑。請記住：生活就像一面鏡子，你對他哭，他就對你哭；你對他笑，他就對你笑。老師衷心地祝愿同學們：每天都有一個好心情，少一些煩惱，多一些快樂，愉快健康地成長！
四、總結與討論
通過研究我們認為，心理健康課應是在教師指導下的學生感知、體驗、明理、反思、遷移、運用的過程，并認為心理健康教育要體現以下六條基本原則：
1、平等性原則。我們要求老師在課上與學生平等交往，既是老師，更是朋友，這是上好心理課的關鍵。
心理健康課對于教師來講是傾聽、是引導；對學生來講是傾訴、是交流。它為學生提供了一個說心里話、宣泄情緒、情感的機會和場所。在感知、體驗、明理之后，教師要引導學生對自己過去的行為和經歷進行反思、檢查、評價,從而調整自我，尋求新知，使問題得到補步的解決。如：在五年級《尊重他人》一課的最后，老師安排了寫謝意卡和歉意卡這一教學環節。教師飽含深情地引導學生："同學們，在我們朝夕相處的五年中，我們每個人都得到過別人熱情的幫助，讓我們至今都感到非常的溫暖，心中充滿感激之情，那就讓我們借此機會寫張謝意卡，表達你衷心的感謝！如果你做了不尊重別人的事，仍讓你感到很后悔，那么，來，就讓我們寫張歉意卡，表達你深深的歉意。讓我們在這千禧之年到來之際，把憂愁、煩惱留在舊的一年，讓我們帶著快樂的心境，朝氣蓬勃，攜手走向新世紀。通過"寫卡--讀卡--送卡"教師引導學生進行反思，糾正舊我，尋找新我。
2、尊重性原則。在教學過程中一定要認真傾聽學生的發言，尊重學生的言行，呵護學生的人格。
3、鼓勵性原則。鼓勵學生積極參與，敞開心扉，吐露心聲，坦白觀點。
4、參與性原則。教師與學生共同參與心理訓練全過程。
5、目的性原則。心理訓練目標一定要根據學生原有的心理水平，學生原有心理水平高，教師的教學目標就可以隨之提高，反之亦然。
論文關鍵詞：淺談對義務教育均衡發展的認識
《教育規劃綱要》中明確規定教育管理論文，義務教育一直是我國教育改革和發展的重中之重龍源期刊。本世紀初，我國實現了普及九年義務教育的目標教育管理論文，首先解決法律規定的適齡兒童少年“有學上”的問題。在義務教育實現全面普及和免費之后，國家明確把義務教育均衡發展作為義務教育的重中之重教育管理論文，要努力實現讓所有的適齡兒童少年都“上好學”的目標龍源期刊。對義務教育均衡發展我是這樣認識的。
一、義務教育均衡發展的意義龍源期刊。無論是從教育系統內部，還是從教育系統外部教育管理論文，乃至從整個社會發展的角度來看，促進和保障義務教
育的均衡發展都具有非常重要的意義。義務教育把工作重心落實到辦好每一所學校和關注每一個孩子健康成長 教育管理論文，把提高農村學校教育質量和改造城鎮薄弱學校放在更加重要的位置，有效遏制城鄉之間、地區之間和校際之間教育差距擴大的勢頭教育管理論文，逐步實現義務教育的均衡發展龍源期刊。
二、義務教育均衡發展的艱巨性。必須看到，推進均衡發展的任務比起實現普及的任務來說教育管理論文，更艱巨、更復雜，用的時間會更長龍源期刊。當前教育管理論文，區域間、城鄉間、學校間的不均衡的矛盾仍較突出，推進區域內義務教育的均衡發展教育管理論文，將伴隨著縮小學校之間辦學水平差異、整體提升教育質量的全過程；推進城鄉義務教育的均衡發展，將伴隨著城鄉一體化發展、逐步縮小城鄉差別的全過程；推進區域間義務教育的均衡發展教育管理論文，將伴隨著解決區域經濟社會不平衡問題、提高中西部教育水平的全過程。
三、《關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》措施
1、要求各地盡快制定本地區義務教育學校的“最低保障線”，凡是低于標準的學校都納入限期改造計劃教育管理論文，保證轄區內薄弱學校逐年減少，逐步使當地所有學校都達到基本要求龍源期刊。2、加強縣級政府對區域內教師資源的統籌教育管理論文，通過建立區域內骨干教師巡回授課、緊缺學科教師流動教學、城鎮教師到鄉村學校任教服務期等項制度，加大城鄉教育對口支援力度教育管理論文，強化對農村教師的培訓。3、是逐步建立規范化、科學化、制度化的義務教育教學質量監測評估體系和教學指導體系，保證所有學校按照義務教育課程方案要求開齊課程教育管理論文，并達到教學基本要求龍源期刊。4、落實各項政策，對弱勢群體學生給予特別的關注。
四、努力縮小、城鄉老師之間的差距龍源期刊。
1、城鄉老師之間的差距。教育部部長周濟說：經過60年的努力教育管理論文，我們已經建立起一支有1600萬人的教師隊伍龍源期刊。現在城鄉之間教育還存在著比較大的差距，硬件差距也有教育管理論文，但不是最重要的，最重要的差距就是教師隊伍的質量。
2、這幾年來教育管理論文，黨和政府特別重視農村教師隊伍建設，但是還存在著很多問題龍源期刊。我們正在繼續努力教育管理論文，一個最重要的措施就是提高農村教師隊伍的經濟地位、政治地位、社會地位、職業地位。
周濟還說：在很多措施當中，最根本的一條教育管理論文， 已經實施了義務教育教師績效工資制度龍源期刊。第一，要求義務教育的老師教育管理論文，特別是農村義務教育老師的工資收入要不低于當地公務員的工資收入。當然，績效工資制度不僅僅是收入的提高教育管理論文，同時也是一次人事分配制度的改革，我們進行績效考核教育管理論文，進一步調動廣大教師的積極性龍源期刊。這項措施是根本性的，當然還有一系列的措施。我們的一個基本思想就是要吸引社會上優秀的人才當老師教育管理論文，吸引優秀人才到農村，到基層長期從教教育管理論文，終身從教龍源期刊。我們采取了一系列措施，使得有更多的優秀人才到農村去從教教育管理論文，同時我們還動員了大批城鎮教師到農村支援，還有師范生到農村實習支教教育管理論文，這樣我們就組織了大批優秀教師到農村從事教學工作。下一步要把它制度化，要讓老師都能夠到農村接受鍛煉，同時為農村輸送更多的高質量的老師。
3、大力加強農村教師的培訓。我們農村現在有幾百萬老師，我們要大力提高我們的學習和培訓力度，使我們不斷地提高自己。經過多年的努力，我們已經大大改進我們自身的質量，能夠為農村的孩子們提供更加優質的教育資源，使他們接受良好的教育。
單位：南樂縣福堪鄉六合中心小學 教師;蔡合才
在1995年《教育法》中，就已經明確提出20世紀末教育經費投入達到GDP總額4%，也就是發展中國家1990年代的平均水平，我國彼時的投入比例平均水平是2.49%。然而經過約20年的不懈努力，直到2012年開始才首次實現該目標達到4．28%，最近兩年維持在此比例附近。根據現實統計數據比較分析，我國教育經費占GDP的比重跟發達國家相比差距明顯，人均水平則遠遠落后。教育經費這塊不太大的蛋糕，在切割分配時呈現出地域上的不均衡狀態，農村尤其是西部農村教育經費結構性短缺，較大比例資金投向高等教育和城市地區。故而需要各級政府加大資金支持力度，向中央政府積極爭取西部區域傾斜性照顧政策，省市縣鄉公共財政對應給予配套，調整教育體系的分配結構。分稅制改革之后，財政權力上收，公共財政收入方面隨著政府層級的提高而遞增，事權、責任卻與財權很不匹配協調，具體到農村教育，義務承擔主要在基層縣鄉，省級政府的統籌轉移杯水車薪，這造成了體制性矛盾，而且轉移支付行為本身缺乏有效監督，形式方面的規范性不足，內容方面的效果也較差，如調查發現，相當比例的市縣存在專款被擠占挪用現象，“跑部錢進”時有發生。美國、日本、德國、法國等發達國家的農村教育投入模式和經驗可資借鑒參考，他們也曾遇到過類似困境，各層級政府分攤責任且重心上移的做法也適合作為我國破解之道。
(二)擴大教育融資渠道
在確保財政支出的基礎上，擴大農村教育經費的融資渠道，可以探索義務教育基金會、教育彩票、教育券等社會籌措方式創新。我國已經發行了體育彩票和福利彩票，具有相對豐富的運作、管理經驗，教育事業資金募集也可考慮采取這種形式，擴大宣傳引導的力度，引發社會各界關注和參與，緩解政府投入不足的窘境。1955年，弗里德曼提出教育券方式，從長遠良性發展和教育質量提高考慮，教育券賦予學生自由選擇的機會和權利，引入一定程度的內部競爭，促進教育資源的整合優化。作為學校不能完全依靠政府，畢竟甘肅省財力有限，開辟多種途徑籌措辦學資金。首先，要挖掘內部潛力，精打細算節約開支;其次，要解放思想，主動聯系骨干企業、社會團體、知名人士、企業家、校友，動員他們積極支持家鄉農村教育事業;再次，發揮教育主管部門的調控作用，整合教育資源，努力實現強弱聯合，充分利用重點學校、知名學校的輻射作用，以幫助和帶動農村薄弱學校快速發展;最后，建立手拉手學校，將城市學校閑置的財產送給農村中小學使用，并派教師對口支援農村中小學義務教育。
(三)倡導農村素質教育
農村教育包括基礎義務教育、職業技術教育、成人繼續教育等，三種主要教育形式之間要統籌規劃有效整合。農村基礎義務教育在整個體系里至關重要，2011年甘肅省作為最后一批省份通過國家“兩基”驗收，調查發現在甘肅農村，基礎義務教育直接目的與城市并無二致，也是考大學，現實當中農村生源高等教育的比率相對較低，很多成績不夠理想的學生經過家長理性評估，選擇中學階段輟學，尤其是落后的革命老區、民族地區、貧困山區。針對此情況，升學率魔棒需要盡快破除，與城市學校相比，農村條件簡陋、師資薄弱、觀念落后、資金匱乏，用同一套評價標準來衡量顯失公平，也不符合實際情況。教學質量評價理應在教育督導中占據重要位置，但觀念的改變是第一要務，針對什么學校制定什么方案，區別對待，因校制宜，使之健康良性發展，并找到自己的辦學路子和模式。上級主管行政部門要跳出陳舊且根深蒂固的應試教育圈子，改變對教師的評價標準，允許教師有一些自由和自，選取一些真正有利于學生健康成長、且又能提高學習興趣、既動腦又動手的實用教材，教師樂教學生樂學，師生的沉重包袱放下了，真正的農村素質教育才有希望。職業技術教育和成人繼續教育必須扎根當地實際，指導思想就是服務三農，甘肅省在這方面的發展還很薄弱，專業設置和課程安排結合就業需要，充分考慮靈活性和實用性，例如，河西地區葡萄酒加工、隴東地區香包刺繡等。
(四)優化師資隊伍建設
1.發展各自為陣，沒有形成合力。2013年新建的4所特校同時都招收聾和智障學生，短期內“做大”和“做精”會有矛盾，會導致后續招生困難。綜合性特校不利于管理與教學，各地特殊教育的普遍經驗和規律是將綜合性特校拆分成單一殘疾類別特校。
2.經費投入不足。公辦學校經費保障力度不夠，民辦機構靠租賃場地和自聘教師運轉，維持都很困難。硬件和軟件提升的經費要“雙保障”。
3.非義務教育階段特殊教育發展水平偏低。學前康復教育停留在私立微型幼兒園層次；中等職業教育停留在短期培訓班層次，就業鞏固率低。
4.隨班就讀資源支持保障體系未建立。隨班就讀是殘疾人接受教育的主體安置形式，這一塊沒有加強就談不上特殊教育辦好了。應有專業機構、編制和資金來保障此項工作。
5.師資水平有待提高。公辦學校和機構師資培養滯后、專業水平不高、教學交流困難、職稱評定困難、特教教研員不專業、教師幸福指數低，民辦機構更是難上難。
二、對我省特殊教育發展的建議
1.成立特殊教育集團。將各市縣特校更名為“海南（XX市縣）特殊教育學校”，辦學主體為市縣政府，教學業務和招生范圍歸省里。聾教育由幾所大校辦，市縣特校集中精力辦培智教育和隨班就讀巡回指導。建立省特殊教育資源中心，配備專業人員編制和資金，統管全省特殊教育教學業務，實現海口特校和市縣特校教師定期互換崗位的工作機制，實現傳幫帶效益最大化。
2.加強師資培訓和教學交流。由省特殊教育資源中心統籌，覆蓋所有公立、私立機構，開展師資培訓和教學交流活動。
3.建立隨班就讀巡回指導體系。我省特殊教育資源中心下設立隨班就讀巡回指導中心，在市縣特殊教育資源中心中設立隨班就讀巡回指導專任教師崗位，輻射鄉鎮點校，開展巡回指導。
4.開展特殊教育督導評估。保障經費投入、教師待遇、工作機制等各項政策落到實處。
（一）目前企業職工素質所面臨的形勢
1.企業管理層對職工教育決策的欠乏。我國的企業一些管理層在職工教育方面缺乏重視，沒有以發展的眼光看問題。這實際上就逐漸降低企業后勁，更甚者影響了企業的長遠發展，試想企業內部沒有良好的職工教育環境，職工的思想跟不上時代的發展，缺乏創造力，如此，對企業將會是致命的傷害。
2.職工教育在現代教育體制中面臨著沖擊。一些企業在進行職工教育時只求投入不求產出，以至于職工素質教育在機制管理、指導思想、機制運行等都落后于企業的實際需要。但是企業本著經濟效益出發，削減職工教育開支，職工教育培訓師受到調離，場地得不到保障等現象，使得職工教育陷入被動局面。3.職工教育隊伍當前所面臨著的挑戰。改革開放以來，企業中的職工教育部門絕大多數是單純地為完成任務，奉命辦學，造成培訓隊伍素質不高，培訓效果不明顯，因此，急需提高職工教育隊伍的精神狀態，以承擔培養大批人才的重任。
（二）提高企業職工素質教育的措施
1.從改變觀念開始。當前，企業職工面對企業安排出的培訓計劃，往往出于應付了事，使得職工教育處于被動的狀態，不利于企業的長遠發展。要改變這種狀態，就應該從改變觀念開始，把職工教育工作作為企業發展的后勁之力。在職工培訓中，可根據企業和市場發展的需求，組織開展靈活多樣的職工素質教育活動，為職工建立長期穩定的教育管理機制，以實現多層次復合型人才的培養目標，適應激烈的市場競爭。
2.立足整體，全面進行教育培訓。加強提高工作技能的崗位培訓，對培訓內容進行重點把關，重點突出對技能、業務、技術的培訓，切實解決技術型問題，以提高應變能力、生產技能和解決問題能力的要求。
3.在職工教育的基礎上加強職工的繼續教育。企業可采取技術攻關和專題研究相結合，開展形式多樣的辦學形式，使企業老職工不斷補充新知識，新職工加快提高掌握實際經驗。
4.對新進職工和轉崗職工的培訓。無論是新進職工還是轉崗職工，企業必須一貫地遵循先培訓后上崗，縮短職工與企業的適應期。對新進員工進行入職培訓和對轉崗職工進行轉崗培訓，使這部分人員在最快的時間內適應崗位和企業，成為企業中某個崗位的合格且優秀的勞動者。
（三）建立和完善企業職工素質教育管理體制
企業在領導層的統一領導下，建立職工素質培訓教育委員會。職工培訓教育委員會根據企業部門分工和技術發展，統籌企業職工教育發展方向，規范教育方式，及時根據經濟和科技的發展調整培訓計劃，提高職工的素質。在建立了職工素質培訓教育委員會后，企業的領導層即職工素質教育培訓的管理層，應根據職工素質培訓教育委員會的總體要求，結合企業實際，切實組織開展教育培訓活動。職工培訓的教師以及教學設施都要嚴格進行挑選，固定與流動相結合。
二、加強職工素質教育隊伍建設
(一)加強師資及管理干部的培訓
培訓師及管理人員不僅需要詳知培訓本崗位專業知識，同時還要對培訓課程、教學方法進行研究，悟出一種新的管理方法，增強教學能力，不斷提高教學水平，確保被培訓對象的學習效率提高，教學質量得到保證。
(二)現有人才優勢是企業的財富
每個企業，特別是老企業，其內部都會擁有一批經驗豐富，長期工作實踐經驗的高層次科研、技術、經營管理、高技能人才，擁有豐富理論知識的人才經過相對合理的組織是可以組成相對穩定的兼職教師隊伍的，如此，可以解決本企業在對職工素質教育投入方面的師資問題，師資隊伍的專兼職可以彌補教育隊伍的不足和局限性。
(三)專兼職師資隊伍的優化
不同的企業面臨的實際情況不同，因此在進行職工培訓這方面上要結合企業實際情況，特別是專職教師要積極創造有利條件，兼職教師要兼顧好工作與教育的精力，既要把所從事的技術、實際管理和科研活動工作做好，也要把培訓任務完成好。
三、職工教育引領企業走向新臺階
（一）無限制性
我們國家幅員遼闊，人口眾多，教育的需求遠遠超出了教育的供給，對于傳統教育來說，好的學校、好的教師資源都集中在經濟發達的城市中，對于偏遠的山區我們的教育是無法達到最優化的。網絡教育的出現正好彌補了這個缺憾，這也是我們政府為什么針對西部地區的網絡教育作出明確要求的原因。網絡教育通過這種遍布全球的物理網絡，將教育資源從城市高校輸往偏遠山區，讓那里的受教育者享受到了同等的教育。在不受時間和地域的限制的基礎上，幫助學生解決了所遇到的問題，對于辦學方面來說，只需要付出固定的成本就可以幫助學校提高教育質量。
（二）靈活、開放性
網絡教育具有整合教育市場、實現資源共享的優勢，學生可以從網絡或者學校的網站下載制作好的教學課程和輔導材料來進行自我學習，這種方式不僅給學生提供了學習的機會，還打開了終身教育的大門，這就是網絡的開放性給我們帶來的優勢。而且網絡教育為學生和教師提供了寬松的交流環境，這種靈活性的教學方式是傳統教育所不能比擬的。
（三）資源整合性
教育資源的多樣化使得我們的教師資源角色也逐漸多樣化，教師的職責和分工也更加細致，在對于各種課程的設計上，不僅要將新的教育理念植入其中，還要在設計上要求出新，因此我們必須要將各種教育資源進行整合，開發智能軟件，創造互動、合作的平臺來發揮教學資源的優勢對于網絡教育的幫助作用。網絡教育的優勢不僅僅只是顯現在了這幾個方面，其實在我們的日常教育中也可以感受到網絡教育帶給我們的便利，我們相信未來的教育就是通過這種新的科技手段幫助我們學習。在國外，網絡教育成為了一種繼續教育和終身教育的發展方式，在我國則是將網絡植入到了各個教育階段。網絡教育憑借其絕對性的優勢打破了傳統教育的方式，成為了我們業余、自主學習的好幫手，在終身教育和繼續教育的發展道路上我們和國外的發展路線是一樣的，區別就在于我們的網絡教育的實施需要制定和研究網絡教育的政策，這不僅關系到教育部門，并且與信息產業部門建立完善的網絡設施基礎有著很大的關系，我國的信息產業部門不僅要提供優質、高速的上網服務，還要做到對于偏遠山區的網絡普及。
二、如何發展網絡教育
如何更好的開展網絡教育今后的發展工作已經成為了政府和各大院校最重視的問題。
（一）法律化
對于我們國家的網絡法律法規目前還不是特別的完善，那么為了能夠使網絡教育發展不受到各方面的限制，同時也為了保護網絡教育的知識產權，實現網絡教育制度的規范化，網絡教育的監督實現法律化是最重要的一步，要將各個方面的權利明確，避免出現一些不必要的爭端，同時國家要加大網絡的監管力度和懲罰力度，健全法律法規，促進網絡教育更好的開展。
（二）市場開放化
網絡教育不僅是學校和政府的重要工作，還要注重對于課件生產公司的發展。網絡教育是不同于傳統教育的新模式，課件的制作和生產能夠幫助學校在激烈的市場競爭中獲得實質性的提高。為了提高我們的教育水平，課件制作公司可以按照書本的大綱要求和考試安排對于課程進行個性化的制作，針對不同學生的情況制定出滿足不同需求的課件。
（三）交流和合作