時間：2023-03-28 14:57:23
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學校設有建筑與規劃學院、土木工程學院、交通科學與工程學院、市政與環境工程學院和國際交流學院等18個院（部），開設本科專業45個，涵蓋工、管、理、藝、文、法六大學科門類。學校全日制本科以上在校生1.3萬人，研究生近千人。土木工程、建筑學、環境科學與工程、材料科學與工程、城鄉規劃學、管理科學與工程、設計學等7個學科具有一級學科碩士學位授予權，涵蓋了二級學科碩士學位授權點（方向）近30個。另有管理學和理論二級學科碩士學位授權點3個，還有建筑與土木工程、工業設計工程2個領域的工程碩士專業學位授權點。建筑學、土木工程、建筑環境與設備工程、給水排水工程以及工程管理等5個專業先后通過全國土建類專業教育評估，工程管理專業（國際工程專門化方向）通過國務院學位辦審批并獲得雙學位授予權。建筑學、土木工程、環境科學與工程等3個學科為省級優勢特色重點學科，有包括“松遼流域水環境”教育部重點實驗室在內的14個省（部）級以上重點實驗室（工程技術中心、研究中心），有建筑設計院、工程勘察公司和工程監理公司等實訓基地。學校的教學科研儀器設備總值達億元，圖書館藏書200余萬冊（其中紙質圖書112萬余冊）、中外文期刊1400余種。
學校有教職工1100余人，其中專任教師700余人。專任教師中具有高級專業技術職務的400余人，獲得博士、碩士學位的600余人，博士和碩士研究生導師300余人。學校擁有中央直接聯系的高級專家、享受國家特殊津貼人員、國家“百千萬人才工程”第一二層次錄選人員、國家級有突出貢獻中青年專家、教育部“新世紀優秀人才”、國家有突出貢獻留學回國人員以及吉林省高級專家、吉林省有突出貢獻的中青年專業技術人才、吉林省跨世紀學術學科帶頭人、吉林省教學名師、吉林省跨世紀中青年骨干教師、吉林省拔尖創新人才第一二三層次人選和吉林省勘察設計大師等40余名，省級優秀教學團隊4個。
學校在北方寒地建筑節能、先進建筑結構材料和綠色建筑材料、先進工程裝備制造、熱能回收與利用、流域水生態修復與環境保護、城市規劃設計等重點領域開展重大工程關鍵核心技術研究，為推動區域支柱產業和高新技術發展提供了有力科技支撐，并獲得國家住建部授予的“全國建設系統科技工作先進單位”榮譽稱號。近年來，學校獲得國家自然科學基金、“973”計劃、國家科技重大專項、國家科技支撐計劃等國家級科研項目39項，省部級科研項目200余項；獲國家級和省（部）級科技獎勵32項，省部級以上勘察設計獎勵20余項；教師公開發表學術科技論文3000余篇，其中被SCI、EI、ISTP等國際重要檢索機構刊物收錄650余篇。
學校全面推進素質教育。在全國大學生“挑戰杯”競賽、全國大學生數學建模競賽、電子設計競賽及各類建筑、規劃、結構設計競賽等重要賽事中，獲得國家級、省部級表彰、獎勵300余項。畢業生一次性就業率一直保持在90%左右，位居全省高校前列。
伊利諾伊大學香檳分校為美國中西部名校聯盟10大聯盟(The Big Ten)排名第二的大學，并與加州大學伯克利分校、密歇根大學三所州立大學被并稱為美國之“公立大學三巨頭”。
厄巴納?香檳分校學術研究
伊大香檳分校強調學術研究。1995年在科學及工程方面的研發費用，就高達約2億零500萬美金，年預算15億美金。該大學SCI論文總數，在全美名列前五位。他們從美國國家科學基金會(NSF)獲得的研究經費量，年年在全美名列第一。位于該大學的美國國家超級計算應用中心(NCSA)，在高性能計算、網絡和資訊技術的研究和部署領域，一直處于世界領先地位。
伊大不僅設有逾80個研究中心、實驗室及研究所，而且教員多是國家級學術機構的杰出會員，這些國家級學術機構包括美國國家科學院、美國國家工程學院、美國人文與科學院等等。據不完全統計，迄今為止，香檳分校共有24位教授或校友，榮獲過諾貝爾獎(其中有11位畢業自該校)，在美國公立大學中僅次于加州大學伯克利分校。此外，還有兩位校友榮獲過圖靈獎(被祝為是計算機科學界的諾貝爾獎)，一位教授榮獲過菲爾茲獎(被視為是數學界的諾貝爾獎)，17位校友榮獲過普利策新聞獎，11位教授榮獲過美國國家科學獎章。在現任教授中，有兩位警利策獎得主、22位美國國家科學院院士、28位元美國國家工程院院士。
芝加哥分校 Univ.of lllinois at Chicago
作為一所建校不到100年的分校，UIC的發展趨勢十分良好，是芝加哥最大和人數最多的公立大學，具有良好的教學設施。學校占地很大，獎學金資源豐富，與社會的各種合作項目良多。特別是UIC西校區的幾個學院，包括口腔醫學院、臨床醫學院、公共衛生學院、藥學院、護理學院等，都在全美屬于頂尖水平，為伊利諾伊培養了很多的醫學專業人士，也承擔了美國，甚至世界范圍內醫學健康領域多個大型項目與工程。
UIC東校區是學校大部分學院的所在地，如商學院、工程學院等。論專業排名，東校區的各個專業雖然在全美排名都不是很高，但近幾年，學校大力聘請如芝大這樣的名牌大學畢業的學者，到UIC研究和從事教書工作，使得學校的聲望日漸提高。雖然UIC的排名不能算一流，不過收生要求很高，其錄取比例僅在60％左右，IBT的口語硬性要求在20以上，每年都有相當一部分申請者在激烈的競爭中被淘汰。
成就
伊大香檳分校在科技領域素負盛名。其工程學院在全美、甚至全世界堪稱至尊級的地位。他們在工程領域的表現，名列全世界第三，僅次于麻省理工學院和斯坦福大學。并領先加州大學伯克利分校及所有的常春藤盟校。該校的電機工程、計算機科學、材料科學、土木工程、機械工程、核子工程、農業工程、環境工程等科系。都高居全美前五名，化學工程、航大工程排在全美前10名。
根據美國《USNEWS》雜志2010排名，該校土木工程與會計學系排名為該領域第一。材料工程第二。電子工程與計算機科學分別為第四與第五。在社會科學方面，該校心理學與哈佛、普林斯頓、洛杉磯加大并列全美第五，圖書館科學一直以來蟬聯全美第一的位置。
香檳分校圖書館藏書量居世界公立大學之冠，在美國大學中僅次于耶魯和哈佛的藏書量。除了擁有多達1千700萬種項目，包括900萬本書籍、9萬種定期刊物，也設有40多個學術部門。每星期有逾100萬，從全世界各地造訪該大學電子圖書館的記錄。
香檳分校設有可容納16000人的多功能大樓，及可容納71000人的紀念體育館。大學經常舉辦10大名校足球、籃球、手球等大賽，設備先進，不落人后。大學設有近900個學生社團組織，包羅萬象。每年都會舉辦一些主要活動，如新生迎新會，及周末親子活動等。大學提供近9000個宿舍單位，有國際學生宿舍、單人房、男生及女生宿舍等。種類繁多，宿舍的申請采取先到先得的方式。
開設專業
伊利諾大學香檳分校屬下的學院多達20多所，可供選修的主科逾150種。根據《美國新聞與世界報道》，該大學的會計、大眾傳播、工程、科學等是大學最好的學科，教育、商業、人文與藝術。以及法律等學院也十分出色。大學排名全國前五名或前10名的研究所課程有，物理學、化學、計算機科學、心理學、教育學、工程學、會計學、大眾傳播學、圖書館科學、音樂、數論、代數、邏輯學、微生物學。
其工程學院在全美堪稱至尊級巨牛，電子工程、計算機工程、土木工程、材料科學工程、機械工程、原子工程、農業工程、環境工程等等系科，都排在全美前五位。化學工程、航空航天工程排在全美前10位。該大學的學術學科，不僅獲得《Fiske大專院校指南》五顆星的最高水準評級，也獲評為全美提供多元化課程的最佳大學之一。大學三大受歡迎的主修課分別是生物科學、心理學、以及電子工程。
申請要求：
1)高中成績單
2)ACT：英語成績25分以上SAT I：criticalreading 560分以上
3)PS兩份：一份自我介紹300字(性格，興趣愛好，特點)，第二份為選擇學校及專業的理由
4)課外活動及特長
5)資金和資助證明
6)TOEFL：PBT：550(工程或傳媒專業
600)CBT：213(工程或傳媒專業250)
IBT：79(工程或傳媒專業100)IELTS：6.5(其中四部分為B分以上)學習費用：
申請費：$50
生活費：$12,000／年
書費：$1，400／兩學期
學費：$31，950f'~學期
總學費：$45,350
獎學金情況
盡管本科生有資格向學校或者學院提出獎學金的串請，但是通常情況下沒有單獨申請的必要，因為學校會根據其人學申請材料和專業成績來決定獎學金褥主。
到德國留學的目的很簡單，就是多學點知識，畢業后能夠有更好的就業機會。然而大家都知道，德國的學位比較難拿到，而且學制也比較長，在德國學習不是一件輕松的事。
在德國讀學位比較特殊
德國的學位比較特殊，是與國際上許多國家不接軌的。中學是十三年制，中學的畢業考叫做Abitur，申請大學也要看Abitur的成績，成績是5分制，很多比較好的專業有分數限制，比如說醫學、建筑學、心理學、法律，有的學校經濟學也是受限專業。大學的學制為8到12個學期，畢業后拿到Diplom(理工科)，或是Magist（文科）相當于美國的marster digree也就是碩士學位。而我國的教育體制是12年制，所以想留學德國，高中畢業生或是大學在學不夠兩年的學生，只能申請德國大學的預科，而不能直接申請大學入學。
預科是為外國學生準備的
所以預科是專門給外國學生準備的，讀預科首先是學習德語語言，其次是鞏固高中學過的知識，預科又分不同的方向，比如說BWL（經濟學）方向，Informatik（計算機）方向等等。一旦預科定了方向，申請大學時就不可以改了。有分數限制的專業也不是絕對不可以申請，只是有可能要等很久。比如說我申請過自由柏林大學的新聞出版專業，收到的答復是：今年本專業給外國人的名額是3個，申請人有140個，我排在第48位，我的Abitur成績評估是1，6分，本專業的要求是1，2分。這也就是說，我要想等到這個專業，至少要等上5到10個學期。當然這也要視學校而定，自由柏林大學是比較知名的大學，文科專業水平比較高，所以招收學生自然也就比較挑剔。
公立、私立大學各有所長
德國的大學有其特點，它并不像我們的高校分出明顯的三六九等，像什么重點高校，普通高校，大專，電大，職大等等。德國的大學基本上是水平平均的，有的大學歷史比較長，自然它的很多傳統專業比較強，有的學校建校時間短，但教學上卻有很多新的儀器設備可以使用，所以說他們是各有所長。
比較公認的是TU 卡爾斯魯勒，TU亞琛和TU達姆施塔特，是工科院校里面比較有實力的，特別是卡爾斯魯勒的計算機專業，在世界上也占有一席之地。海德堡和圖丙根的醫學是比較有名氣的，曼海姆的經濟學是全德國最好的，慕尼黑大學的法律也是很知名的。藝術院校里面要數慕尼黑、柏林、杜塞爾多夫、哈勒等。
如何選擇專業
如果在國內大學在學2年以上，或是在國內已經畢業的學生，則可以直接申請德國大學的專業，在學的同學原則上也是不可以改專業的，也就是說如果你還沒有畢業的話，就只能申請與你的專業相關密切的專業。而已經畢業的朋友就可以隨便更改專業，通常是沒有限制的。但是在更改專業的同時要考慮的一點是：選擇有關的專業，有很多課程是可以認證掉的，也就是有些相同的課程可以不用再學，有很多考試就不用考了，這樣就節省了時間和精力，甚至如果專業相關很多的話，可以直接越過基礎課進入專業課的階段學習，這樣拿學位就可以省去至少2年的時間。
選專業與就業關系甚密
在選擇專業的時候，還有一個重要的因素是不能不考慮的，那就是將來的就業問題。但是誰也不能保證今天的熱門專業明天是不是就會令人找到滿意的就業機會，有一句話說三十年河西三十年河東，也許現在的垃圾專業沒有人問津，過五到十年就成了最搶手的專業，就業一點也不成問題。
比如說在德國現在最看好的專業是Informatik（計算機），或是經濟工程學，大學生還沒有畢業就能找到工作，而且工資待遇也不錯。其他的專業都趨于平穩，看學生本人的成績和能力而定。在這里我要說幾個比較不好找工作的專業，這只限在德國，因為如果將來回國就業，又是另外一種情況，國內有更廣泛的前景，在這里也許全無希望的專業到國內卻正可以大展身手。比如說建筑學和土木工程學，在德國幾乎已經飽和，每年卻畢業很多學生，大多數是立即加入失業大軍，或是轉行，或是到國外謀求發展。身邊就有好幾個例子：同學的哥哥，建筑學畢業，在德國到處找不到工作，最后在英國倫敦找到一份工作，遠走英倫。我在生物實驗室打工的同事，大學學的是園藝建筑學，畢業以后找不到工作，只好又用她以前進修的生物技術助手的經驗到實驗室工作。另一個女孩學了8年的建筑，畢業以后在一家小小的公司里面畫圖，這樣的工作一個高中生進修2年就可以做到了。而我的鄰居也是學建筑學的，輟學已經有好幾年了，因為他知道畢業就等于失業，與其如此還不如就這樣泡在大學里，生活過的悠哉游哉。土木工程學也并不樂觀，我認識的一個德國女孩現在正在做她的畢業論文，她應該是比較優秀的，名牌大學畢業，6年拿下學位，在美國讀過半年，葡萄牙讀過半年，英語德語答辯、做報告，大部分考試成績在2分以上，即使如此，她說很難找工作，她說她的同學里面無論成績好壞，能力強弱，還沒有一個人到目前為止找到一份工作的。生物學也并不樂觀，我在實驗室打工，我的老板是一個博士生，他剛剛做完博士論文，結束了在這個研究所的項目，我問他接下來怎樣，他說他已經申請領失業救濟了。
難的是把專業讀到底
選擇專業還要考慮自己究竟能不能念下來。因為德國的學位真的很難拿，與其半途而廢，不如找一個相對比較好讀的專業來“進行到底”。因為考試只有兩次機會，如果兩次都沒有過的話，就只能換專業，再不過，就沒有機會再學下去了。所以有很多人已經注冊了很多個學期就是不敢去考試。我有個同學學的專業是微系統工程，課程很多，考試很難。剛入學的時候全系一個學期的同學有150人，其中不到5%外國人，到了基礎課結束時，只剩下35個人了。可見選擇專業的重要性，提早知道自己不能勝任，要知難而退，因為時間是最最重要的，尤其對于我們來說還存在著很大程度上的語言障礙。
大學的考試模式
德國大學的學制通常是這樣：4到6個學期基礎課程，然后有一個大考，叫做Vordiplom就是“碩士前”的考試，然后進入專業課程階段，通常也使4到6個學期，然后又半年的實習，寫畢業論文，Vordiplom畢業考試。考試通常有兩種形式，筆試或是口試，筆試就不用說了，我們再熟悉不過了，口試是對于我們來說比較新鮮的概念，這里我簡要的介紹一下。口試和筆試是并行的兩種考試方法，其分量并不輕于筆試，通常時間比較短，只有半個小時，主考官是教授，一般每門課有2個主考官，學生可以自己報名，然后由秘書制定考試日期，每學期中間報名，假期的最后幾周考試。考試前一個月可以沒有任何原因取消報名，考前一個星期可以憑醫生的證明推遲或是取消考試，否則不能參加考試按不及格處理。考試期間教授會提出若干個問題，被試者一一回答。考試時可以有觀眾，這樣會減輕被試者的心理壓力，也是對于觀眾的一次熱身，對于以后自己參加口試是很有幫助的。
[關鍵詞]卓越工程師工科專業人才培養創新能力
卓越工程師即中國“卓越工程師教育培養計劃”，擬用10年時間，培養百余萬高質量各類型工程技術人才，為建設創新型國家、實現工業化和現代化 奠定人力資源優勢。通過該計劃可以吸納行業企業深度參與培養過程，使學校按通用標準和行業標準培養工程人才，最終達到強化培養學生的工程能力和創新能力的 目的。
重慶交通大學作為以工科為主的高等院校，歷來十分重視對人才的培養，為遵循高校辦學規律，我校積極進行卓越工程師的人才培養改革，人才培養方 案的制定是學校貫徹國家“卓越計劃”教育方針和實現卓越工程師培養目標基本要求的實施方案。在這一背景下，我校交通工程專業按照國家“卓越工程師教育培養 計劃”的要求，進一步解放思想，改革創新，扎實推進學校教育教學工作的科學發展，全面推進素質教育，全面提高教學質量，努力培養高素質人才和大批創新拔尖 人才，按以下方法制定相應的人才培養模式。
一、轉變教育觀念 表1：“交通工程”專業人才培養方案框架
二、實行“3+1”的人才培養模式
“卓越工程師教育培養計劃”采取與重慶市高速公路發展有限公司、重慶市綜合交通運輸研究所等企業聯合培養，學生的學習分為在校內學習和在企業 學習兩部分，并組建應用型工程師培養模式創新班，學生規模按照每年30人采取“3+1”的培養模式進行培養，累計3年在學校學習（含在校參加必要的科研和 工程訓練），累計1年在企業學習及畢業設計。
三、增大選修課比重和知識結構體系，擴大專業領域，注重創新活動和實踐訓練
為增大學生自主學習空間和時間以及加強創新能力和實踐能力的培養，使學生通過幾年學習，擁有適應現代經濟社會建設市場的基本素養，具備卓越工 程師的基本素質和基本技能，具有可持續學習的自學能力和創新意識，則在人才培養計劃中，規定必修課程基本要求，增大選修課比重和知識結構體系，擴大專業領 域，注重創新活動和實踐訓練。
四、課程體系設置模塊化，教學內容科技、經濟、人文和信息綜合化
在大工程層面上培養人才，將理論教學課程劃分為：公共課模塊(包括人文基礎模塊和自學科學基礎模塊)；學科技術基礎模塊；專業模塊（包括交通 規劃與管理方向和交通信息與控制方向）；第二學位模塊以及創新能力培養模塊。這種課程模塊化設置方案有利于充分利用教學資源，統一組織公共基礎和學科技術 基礎教學，并使學生獲得大工程的基礎知識；有利于學生志趣的變動，使學生不必一入學就選擇專業，而可在接觸了學科技術基礎課程學習后再選專業，甚至轉系； 也有利于第二學位培養，學生可以在土木工程或管理工程等相關專業獲得第二學位。
五、整合課程體系，優化教學內容
公共基礎學科模塊課程以“打好基礎”為原則，學科基礎和專業模塊課程“以盡量擴寬”、“減少重復”進行優化整合，減少課程門數和學時，增大學生自學空間和時間。
六、加強創新能力培養
在課程體系模塊中增設創新培養模塊，并貫穿于整個教學過程中。創新能力拓展項目由學生根據“興趣驅動、自主實踐、重在過程、追求實效”的原則 自行安排，包括：各類大學生創新性實驗計劃，學科與專業競賽，到企事業單位做實習生、當公益活動自愿者、專題社會調查、校外(含國外)高校知識進修等等 （其最低學分要求和學分認定標準詳見“學分認定管理辦法”）。“創新能力拓展課”的最低學分為8學分。創新能力培養從如下五個方面著手：
①各門課程都要激發創新思維，增強創新意識和能力培養；
②培養創新思維轉化為工程圖紙和計算機圖形能力；
③培養紙面圖形變成工程構件或整體模型的能力；
④培養工程構件或整體模型轉化為產品或實物的能力；
⑤培養在經營層、管理層、領導層中的創新工作能力。
另外，創新能力除在教學過程中加強啟發思維和創新意識培養外，要安排學生從低年級起就能接觸工程實踐和科研活動，鼓勵學生積極參與各類科技競 賽和創造性活動。養成勤思維，勤動手，敢于創新的習慣。建議學校建立創新實踐工程訓練中心，提供創新設計、施工，試驗研究條件，制定創新作品評選、展覽、 上報、評獎制度，制定創新成果獎勵辦法，激發學生創新積極性，培養拔尖人才。
七、注重實踐與創新能力課程改革
實踐環節：指必修實踐環節，包括：實驗、實習、課程設計、大型作業、社會調查、畢業設計(論文)、軍訓等。實踐環節教學學分不低于40學分， 時間為40-45周，即累計不低于1年。實踐教學環節學分的取得可以多渠道化。學生通過自主學習，取得相當于培養計劃中課程、課程設計、實踐與實習、實 驗、畢業設計（論文）的成果，達到或超過相關環節的標準，都可以抵沖或認定相關學分。
實踐教學課程的改革過程中應進一步密切第一課堂與第二課堂的關系，學生在第二課堂所做的一些有利于提高學生素質和能力的活動，效果明顯，表現 突出者，經申請符合條件者可認定學分[3,4]。通過鼓勵各專業與企業建立校-企人才培養聯合體，保證學生在企業的學習或培養落到實處。
八、改革課程教學方式
①“形勢與政策課”教學形式要多樣化，不要都采用單一的課堂上課方式，探索采取每學期集中理論教學、聘請校外知名專家作有關熱點問題專題講座或報告、觀看資料片等方式進行教學。
②改革體育課教學方式。體育課的目的是使學生學會科學鍛煉身體，增進健康。目前進行分班教學，教學內容都一樣的方式不利于學生個性發展，學生 體質各不相同，愛好也各不一樣，有人喜歡游泳，有人喜歡籃球、足球，人人各項運動全都要達標的做法是不可取的。可探索按學生興趣分班或自主組織愛好者協 會。例如足球協會、游泳協會……，學生課外自主安排鍛煉、比賽等。學生體育考核可根據協會活動情況總結和教師面試確定。 ③改革外語教學，規定雙語教學基本要求，逐步擴大“雙語”教學范圍
開展傳統外語教學模式改革研究，注重學生聽、說、寫的基本能力訓練，加強雙語教學課程的設置研究，規定雙語教學的基本要求，組織優秀教師編寫切實可行的雙語教學課程，逐步擴大“雙語”教學范圍，使外語教學貫穿于大學教育全過程，培養學生的良好外語運用能力。
④推行開放實驗室，讓學生自主進行實驗，培養實際動手能力和創新意識
加強實驗設備投入和實驗室建設工作，制定完善的、操作性強的實驗室管理規章制度。把實驗教學放在理論教學同等地位來抓，提高實驗師資隊伍，精 簡實驗室專職教師數量，探討以課程教學老師為主、實驗室專職老師為輔的實驗教學模式。推行實驗室全天候開放，實驗室專職老師輪流值班，學生可以在任何時間 申請自主選定的實驗，不斷提高學生自主實驗率，增強學生動手能力和實踐能力與創新意識。
⑤試行開設討論班
定期開設一些專題討論班，學生自由選擇參加，討論班可聘請校內外專家講學，學生參加討論，也可以由相關學術梯隊(或教授)組織，立一個主題， 下分若干個小題目，參加討論班的學生自己選一個小題目，在梯隊成員指導下，自己搜集文獻資料，做分析、寫報告，然后輪流作報告，參加者相互討論、提問題， 由報告人回答，學術梯隊負責人(或教授)只起主持、引導和總結作用。培養學生獨立查找收集文獻資料、獨立思考、獨立工作和創新能力[5,6]。參加討論班 學生可計算學分，教師計算工作量。
九、探索校企聯合教學的教學組織形式
［論文摘要］根據人力資源在社會活動過程中的主要功能，大體上可以將人才分為科學型、工程型、技術型和技能型四種，由于不同類型人才的知識能力結構特點不同，從而使培養這些人才的教育也各具特色，具有相對的獨立性。文章對工程型、技術型和技能型人才的特點進行了分析、比較，試圖從人才分類的角度探究工程教育、技術教育和職業教育的關系。
［論文關鍵詞］人才類型 工程教育 技術教育 職業教育 職業技術教育
長期以來，我國對工程教育、技術教育和職業教育的分類界定始終比較模糊，三者之間的界限不清晰。雖然近幾年一些專家學者對這個問題發表了許多很好的看法，但由于種種原因，目前我國對這三種教育類型的認識并不統一，工程教育、技術教育與職業教育之間的交叉與聯系亦不十分明朗。本文在名詞釋義的基礎上，通過對人才類型的分析、比較來探究職業教育、技術教育與工程教育之間的關系。社會人才可以從不同的角度加以分類，目前較公認的分類是從人力資源在社會活動過程中的主要功能進行劃分。以工業化社會為典型的各產業系統，其人才類型大體上分為科學型、工程型、技術型和技能型四種，而與此相應的四類教育為：普通教育、工程教育、技術教育與職業教育。但是從人才的培養規格和要求上看，人才類型與教育類型并不是完全對應，尤其是工程型、技術型和技能型人才，本文主要針對這三種類型的人才和教育進行了比較分析。
一、相關概念的闡釋
為了更好地分析各類型人才、教育之間的關系，下面對相關詞語的概念作一簡要介紹。
1.工程。中國社會科學院語言研究所詞典編輯室編纂的《現代漢語詞典（修訂本）》對“工程”的解釋是：（1）土木建筑或其他生產、制造部門用比較大而復雜的設備來進行的工作，如土木工程、機械工程、化學工程、采礦工程、水利工程等。（2）泛指某項需要投入巨大人力和物力的工作，如菜籃子工程（指解決城鎮蔬菜、副食品供應問題的規劃和措施）。可見，廣義的工程概念不僅包括“硬件”的設計與制造，而且還包括諸如預測、規劃、決策、評價等社會經濟活動過程。因此，從工程的詞義角度看，工程型人才不但要從事規劃、策劃和設計工作（如工業產品的開發、設計，產品的產銷決策，城市規劃，園林設計等），同時還需具備對某項系統工作進行決策、規劃、實施和評價的能力。
2.技術。《現代漢語詞典》對技術的解釋是：（1）人類在利用自然和改造自然的過程中積累起來并在生產勞動中體現出來的經驗和知識，也泛指其他操作方面的技巧，如鉆研技術、技術先進。（2）指技術裝備，如技術改造。由此可知，相對于工程型人才的規劃、策劃和設計而言，技術型人才主要是指通過他們的勞動，將工程型人才的設計、規劃、決策變為物質形態的產品或對社會運行產生具體的作用，如工廠技術員、工藝工程師、農藝師等。在當今世界，由于技術的內涵發生了很大的變化，不僅包括研究、設計和技巧，還涉及財政、制造、管理、勞工、營銷、維修和服務領域。現代技術的含義除物質性的技術外，還包括非物質性的技術。因此，培養技術型人才的規格和要求也發生了變化。
3.技能。《現代漢語詞典》對技能的解釋是：掌握和運用專門技術的能力，如基本技能低下等。相對于技術而言，技能強調的是一種完成某項具體操作的能力。如運動技能即指按一定的技術要求完成動作的能力，要具備良好的身體素質和機能的活動能力，這是形成運動技能的條件。從這個意義上來說，技能型人才即是指在社會生產活動中具有實際操作某一技術的能力，從而勝任某一職業崗位需要的勞動者。
二、對人才類型及相應教育類型的比較分析
按詞義，工程型人才是能完成工程任務的人才。從工程實施的過程來看，一個重大工程項目往往需要多學科、多部門和多領域的專家們協同工作，還要涉及工程的經濟核算、統籌管理，直至延伸到市場銷售和售后服務等。因此，工程型人才不但要具有分析解決工程實際問題的能力、工程設計能力、開發能力，還要具有一定的組織管理能力及工程的質量和效益觀念。由此可見，工程型人才的主要特性在于具有工程化的思想和意識，如整體意識、系統觀念、效益觀念等，這是工程型人才（教育）有別于技術、技能型人才（教育）之處。但另一方面，完成工程任務離不開技術的應用。在工程項目的實施過程中，工程技術人員利用他們掌握的相關技術科學的知識來解決工程技術項目的實際問題。可以說，技術人員在工程實施中起著基礎和橋梁作用，是工程規劃具體執行者和工程設計的實際操作者。由此可見，工程型人才（教育）又與技術型人才（教育）之間存在著必然的聯系，兩者之間有很多交叉重疊的地方，甚至在某些工程類專業的課程設置中，技術教育的內容占有重要比重。例如，旨在培養工程技術員的工程技術教育，其培養目標明確規定是掌握一定工程技術知識，能將科學技術熟練運用到工程實踐的人才。有些學者曾以此將培養工程技術員的教育界定為職業技術教育范疇，從而區別與培養工程師的工程教育。筆者認為，這種把工程教育只限定某一類教育范疇的方法是不可取的。因為工程型人才是有層次的，它不但包括從事工程設計、策劃工作的高級人才——工程師，還包括在工程實施過程中從事技術應用工作的較低層次的工程技術員和技術工人。但值得注意的是，目前我國工程教育中以培養實用操作層面的技術型人才的教育始終未能成型，工程類大專教育在萎縮。而單純的職業技術教育在課程設置和教學內容方面又缺乏工程教育的思想。 在這種情況下，我們更應加強對工程教育中技術類人才的培養工作的研究與探索，為社會培養具有工程化思想和意識的技術型人才。相對工程型人才而言，技術型人才處于生產和服務的第一線，是社會財富的直接創造者和社會經濟運行過程的具體執行者，要根據現實的生產或服務條件，處理更實際的服務問題。我國曾有學者對這類人才的特點作過如下概括：一是知識和能力的涉及面較寬，但深度相對較淺；二是綜合應用能力和解決實際問題能力較強；三是協同工作能力和組織能力是他們的重要素質之一；四是經驗和經歷對于他們的工作質量特別重要。技術型人才獨特的知識能力結構，決定了技術教育課程的專業定向比工程教育更加貼近社會生產實際和職業分工，但并不等同于職業教育的職業定向。
此外，技術型人才作為人才分類中的一個大類，同樣具有層次性。聯合國教科文組織（UNESCO）在1984年出版的《技術與職業教育術語》中對技術教育的解釋為：“設置在中等教育后期或第三級（高中后教育）初期以培養中等水平人員以及大學水平的在高級管理崗位的工程師和技術師。”縱觀我國近半個世紀的高等教育，從專業類型和畢業生從事的工作分析，相當多的本科專業都屬于高等技術教育，如信息通信技術專業、計算機及其辦公自動化專業，它們都應培養技術型人才。這說明，我國本科層次的高等技術教育實質上早已存在，甚至有些學校還進行了研究生層次的技術人才的培養工作。如中國農業大學設立了農業推廣碩士專業學位，中科院軟件研究所和合肥工業大學分別設有計算機應用技術專業碩士學位和博士學位等。但從目前情況來看，我國技術型人才的培養主要是通過高職高專教育培養大專層次的高等技術人才，通過中等專科學校和技術學校來培養中等技術人才。技術教育的內容包括普通教育理論的學習的和技術學科的學習及相關的技能訓練。相對于工程教育而言，技術教育理論學科的系統性較弱，深度較淺，但實踐性較強，注重對技術知識的掌握和熟練運用。然而，在技術飛速發展的今天，技術的更新往往意味著一個全新的技術領域的形成，而不是原有基礎上的局部改進。因此，技術教育的專業面要比以前放得更寬，并重視多技術領域的交叉滲透與復合，從而有利于技術型人才的長遠發展及其綜合素質的提高。
相對于其他類型的人才而言，技能型人才是一種較低層次的人才，更強調勞動者動手操作的能力和勞動素質，如企業技術工人、汽車駕駛員、理發師等。這類人才由傳統意義上的職業教育（區別于今天的職業技術教育）來培養。技能型人才的培養主要以能勝任某一職業崗位工作的技能為主導，擇取必須的基礎和專業理論，看重理論的應用，但不強調其系統性、完整性。相對于工程教育和技術教育而言，職業教育的教學內容比較單一，主要是在工作中反復實踐，從而滿足學生擇業的需要，其文化課、技術基礎課課時數較少、深度較淺、廣度較窄，專業課也不及技術教育內容寬廣，實踐課內容比較單一，只注重某一崗位的操作實習。
近年來，隨著社會生產力的發展，一批批綜合性職業崗位陸續產生，職業崗位之間的交叉滲透日益增多，從而對從事某一職業崗位人才的知識能力的復合性要求日趨強烈，使得職業教育的培養目標開始由較低層次向較高層次過渡，目前我國一部分高等職業學校已承擔起培養較高層次技能型人才的任務。此外，由于機械自動化工業的迅速發展，技能型人才的智力技能成分不斷增長，而動作技能成分相對減少，這使得技能型人才和技術型人才之間也出現了比過去更多的交叉重疊與相互轉換的現象。例如，在當前一些高技術企業中，由于某些職業崗位技術含量的增加，促使部分崗位的人才由技能型轉換為技術型。
技術型人才與技能型人才雖然在本質上存在差別，但交界處卻是模糊的。筆者認為，這就是近年來職業教育與技術教育融合發展而綜合為現在的職業技術教育的主要原因。但是，職業技術教育的產生不僅僅是職業教育、技術教育的疊加，作為一個綜合的教育類型，職業技術教育更是為了適應未來社會人才培養而進行的一種創新。
三、結語
關鍵詞：工程測量、重要地位、發展現狀 、未來發展
一、 工程測量的概念
工程測量按其工作順序和性質分為：勘測設計階段的工程控制測量和地形測量；施工階段的施工測量和設備安裝測量；竣工和管理階段的竣工測量、變形觀測及維修養護測量等。按工程建設的對象分為：建筑工程測量、水利工程測量、鐵路測量、公路測量、橋梁工程測量、隧道工程測量、礦山測量、城市市政工程測量、工廠建設測量以及軍事工程測量、海洋工程測量等等。因此，工程測量工作遍布國民經濟建設和國防建設的各部門和各個方面。在人類活動中，工程測量是無處不在、無時不用，只要有建設就必然存在工程測量，因而其發展和應用的前景是廣闊的。
二、 工程測量技術的現狀
1、工程控制網優化設計與數據處理研究成果顯著
工程控制網與監測網優化設計理論研究取得很大成績，理論體系已經形成并不斷完善，在工程測量設計實踐中發揮的作用愈來愈大。各大專院校及生產、科研部門都有各具特色的控制網優化設計軟件推出，并在生產實踐與教學中得到了廣泛的應用。利用這些軟件，可對各種類型的工程控制網進行理論分析、設計。在指導生產方面發揮了重要作用。
2、在城市與工程控制網的建立與改建中，GPS定位技術已占主導地位
1990年10月，中國測繪學會工程測量分會和礦山測量專業委員會在大連聯合召開全國工程測量學術會時，國內只有個別城市與工程控制網采用GPS定位技術。對于GPS網與常規控制網的發展趨勢問題，尚在進行研討。到1995年9月，在哈爾濱召開城市與工程測量新技術應用學術研討會時，全國城市控制網與地籍測量控制網的建立與改造幾乎全是采用GPS定位技術完成的。相當多的大型工程控制，以及鐵路、公路建設和隧道工程控制網也采用GPS定位技術。GPS定位技術在工程控制網中的重要地位及其良好的精度與經濟效益已為工程測量界所公認。可以認為，GPS定位技術在城市與工程控制網的建立與改造中己占主導地位。
3、數字化測繪技術正在與GIS結合，數字化測繪系統已步入商品化時代
90年代初，北京市測繪院率先研制出大比例尺數字化測繪系統軟件。該系統在我國一些城市測繪院及部分工程測量單位得到推廣，成為真正實際作業的數字化測繪系統。1993年在廈門召開的數字化測繪技術及城市信息系統理論與實踐研討會上，又推出一批數字化地籍與地形測繪系統軟件論文進行交流。它標志著我國自己研制的各種數字化測圖軟件，開始進人使用階段。城市與工程測量新技術應用學術研討會又交流了大量經過實踐檢驗的數字化測繪軟件成果。它表明我國的數字化測繪軟件己在逐步推廣普及，并開始走向成熟。近年來，出現了專門的數字化測繪軟件公司，開發了適合我國國情的數字化測繪軟件。這些軟件功能強大、成圖質量高、使用方便、價格合理、售后服務好、經濟效益高，深受測繪人員歡迎。
4、地圖數字化技術正在蓬勃發展
利用掃描數字化技術進行地圖數字化是提高數字化質量與速度的必由之路。近年來許多院校及測繪單位研制掃描數字化軟件取得顯著進展。1996年5月國家基礎地理信息中心對國內各單位提供的10余個掃描數字化軟件進行了測試。哈爾濱工程高等專科學校研制的《地圖掃描矢量化系統Maps can》首推為1：25萬國家基本地圖掃描數字化入庫軟件。清華大學的EPSCAN掃描矢量化軟件針對大比例尺地形圖自動提取多邊形信息，便捷、高效、保真。南京市測繪院使用該軟件進行城市大比例尺地圖掃描數字化，也取得滿意成果。
5、特種精密工程測量取得顯著成績
90年代以來，隨著經濟建設的飛速發展，大型工程建設、超高層建筑物與構筑物的建設、大壩變形監測以及一些超高精度的設備安裝愈來愈多，為工程測量工作者提供了進行特種精度工程測量的極好機會。1993年、1996年全國精密工程測量學術研究中心組織了兩次學術研討會，1996年工程測量分會也組織了全國精密工程測量學術研討會，對取得的成就及其在經濟與國防建設中的作用進行了交流與探討，這有利于社會各界人士認識與重視工程測量工作者的社會價值。
三、工程測量技術的未來發展趨勢
1、工程測量技術協同其它專業技術共同發展進步將是今后一段長期發展過程中的主流發展趨勢，在技術上將出現多功能多樣化用途的工程系統。
2、 工程測量的數據收集形式不再局限于一維和二維，在新系統下將向三維甚至四維方向發展，從傳統的現場交互式測量形式轉變為遠程控制式測量形式；測量作業所用平臺將從固定的地面轉變為車載！機載甚至衛星控制等，逐步從靜態轉變為動態。
3、 工程測量的數據分析計算由偏重基本的平差計算、網的坐標運算、幾何形式計算逐步轉型為高密度高精度的空間點處理、“點云”數據分析、被測實物的三維空間坐標重建、可視化處理、“逆向工程”和設計模型的對比分析，測繪數據同各種理論數據庫實現完美對接。
4、 工程測量實現進一步的宏觀方向和微觀世界兩個極端的發展。在宏觀
測量技術方面，工程建設將具有更大的難度及規模，精度要求也更為提升；在微觀測量技術方面將向微型計量方向發展，測量的尺度維度大大縮小，將發展出微型顯微測量及圖像處理技術。
5、 工程測量將實現過程控制的一體化和網絡化，無線數據交換技術、計算機應用技術、網絡化等技術將使工程測量從獨立式走向綜合化，從單體作業基本形式發展為共同作業及實時作業模式。
6、 在進行工業測量、大型機電設備組裝、線上檢驗和質量控制時采用高端的測量設備儀器以及先進的作業方法，這成為了制作業的發展新趨勢，甚至可以列為制造業牢不可分的組成部分。
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青海根
嚴興起的父親嚴進瑞很早就參加了青海省的氣象工作，早年也曾經到玉樹做過農牧業的區劃工作，后來回到青海省氣象研究所做氣候研究工作，從《青海氣象》雜志的副主編位置上退下來，一直和妻子在西寧養老。在嚴進瑞的印象里，嚴興起始終是個孩子，是那個饒有興趣地在他帶回家的天氣圖上圈圈點點的高中生。老嚴做了一輩子科研，自己不善言辭，對兒子的教育也只有兩條：做人要善，不能出口傷人；做事要真，努力才有回報。嚴興起把父親的話牢牢記在心里，高中畢業后考入了青海氣象學校，畢業后直接分配到玉樹工作，他非常努力但很少開口說話，同事們說他過于少年老成，他聽了也只是笑笑，沒什么改變。
1992年嚴興起從北京氣象學院大專畢業后，回到玉樹做氣象預報工作。不久他和本地一個在檢察院工作的藏族姑娘相愛并結婚，真正在玉樹安家落戶了。玉樹平均海拔4000米以上，高寒多山，距西寧800公里遠，按那時的交通條件往返一次西寧要5天時間。路途遙遠，父親囑咐嚴興起安心工作、多打電話少回家，嚴興起竟然聽了，近20年間只有兩次過年專門回家探望老人。只要不是輪班休息，嚴興起幾乎把所有的時間都泡在了工作崗位上，同事休假他不休，過年過節也主動執守預報工作。出于工作需要，每隔兩三年他還抽時間提起筆寫篇論文，話題都是圍繞玉樹的自然災害和雨水環境。1998年他的女兒出生了'性格也如他一樣文靜內向，只是小的時候身體多病，嚴興起不怎么會安慰人，只是告訴女兒要堅持。
很多年過去了，工作雖然不能正常的過節假日，但很穩定；工資雖然比不了城里的白領、大款，但足夠用；住的雖然是土木結構的平房，但鄰里和睦、關系融洽；就是離父母遠了點，但還可以經常打電話。嚴興起覺得自己的腳像是生了根，從自家的小屋延伸到玉樹氣象臺，再到醫院、學校、商場……這個出生在互助的青海漢子，骨子里已經把玉樹看作了自己的故鄉和歸宿。
地震險
地震來得很突然。屋頂的塵土像水簾一樣落下來，門就在不遠的地方，但腳下的大地像篩子一樣抖動，嚴興起根本邁不了步。什么都來不及做，什么都來不及想，圍墻像山一樣倒下來，接著就是劇痛、窒息和黑暗。灰土散去，嚴興起告訴自己：地震了!我要出去!手腳還有感覺，他奮力推開身上的土坯、瓦礫，大聲呼喊妻子的名字，努力掙扎著從廢墟中站起來。有人在回應，他找不到工具只好用手挖，慌亂中有鄰居跑過來幫忙，不久岳父岳母和大舅哥全家都被救了出來，妻子也不知什么時候從什么地方自己爬了出來，大家竟然都只受了一些皮外傷!嚴興起突然感到一陣無力，但總還有什么在提醒他不能休息女兒!他撒腿向玉樹州中學跑去，平常走路要半小時的路程，不到10分鐘就到了。學校的教學樓沒倒，孩子們都聚在操場，聽到自己的呼喚，女兒的應聲無比響亮和甜蜜，嚴興起的心放下了。
這時才顧得上看表，時間竟然已經快9點了!向省局送報的精細化天氣預報每天最遲要在10點前發出去，地震過后的氣象信息是救災行動的重要依據，而今天正是他值班!一系列想法閃電一樣掠過，他囑咐女兒聽老師安排，自己接著跑!一口氣跑到單位，他看到披著破毛衣的玉樹州氣象局領導已經在和大家一起從扭曲變形的辦公樓中往外搶設備，嚴興起二話沒說，搶設備、搬資料!設備搬出來了，大家還把野外防汛作業時用的帳篷支在院子里充當臨時辦公室，可電線、網線都不能用，電腦沒法工作，各地氣象站的信息也傳不上來。電動的制氫機啟動不了，領導已經組織大家土法制氫，把探空氣球放上了天，青海省氣象臺也已經在第一時間取得了聯系，移動氣象設備和其他救災物資正在趕來的途中。第一手的原始數據有了，可沒有機器第一手的天氣預報怎么制作得出來呢?嚴興起急中生智，撿起了他上大專時練就的基本功，把玉樹氣象局所在的結古鎮本地的氣象數據收集起來，結合過往數據和自己的專業經驗，和同事一起，手工制作了氣象預報表。怎么通報給省里呢?很多人開始撥手機，不通!嚴興起試了試自己189的手機，還有信號19點40分，他撥通了省氣象局天氣預報科的電話，把本地的天氣預報結果報了上去，這才長出了一口氣：職責，總算盡到了。
此前玉樹氣象局塔巴扎西局長、副臺長石天剛看見穿著薄薄的內衣，渾身是土的嚴興起里里外外忙個不停，還不時露出痛苦的表情，關切地問他家里怎么樣，受傷了沒有?嚴興起只顧得上回答一句“房屋全倒了”，又接著忙去了。天氣預報結果出來后，嚴興起又冒出來一句話：“有沒有吃的?我肚子餓了。”――地震來得太早，他還沒來得及吃早飯。
氣象魂
很快，臨時供電線路接通了，嚴興起馬不停蹄地使設備逐步恢復運轉，調出不同時段的衛星云圖，認真對比分析，結合玉樹地區氣象特征和省臺的電話指導，開始為下一時次的天氣預報做準備。天氣預報三小時一次，每天都有固定的時間與省局、國家局發來的衛星測量云圖、報導預報結果進行會商，工作―旦展開就不能中斷，直到幾方面結合起來形成一份份高可信度的預報。
之后的日日夜夜，嚴興起雖然感覺到肋間有疼痛、夜不能寐，但他以為只是普通的肌肉勞損，咬咬牙就忍過去。玉樹地區氣象環境比較復雜，冬天常有雪災，6－9月份又是汛期。總共4個預報員，大家輪流趕在汛期到來前休假，平常最多兩個人輪流值班，一個人生病了會給整個預報組帶來很大的壓力。時間長了，大家都形成了“不怕氣象災害怕生病”的共識。因此，當同事們知道他在地震中被砸受傷，紛紛勸說他去看醫生時，他一一謝絕了。每次值班的日子，他仍然早早地來到預報室帳篷，按時參加每天早晨8點中央氣象臺天氣預報會商和9點全省天氣預報會商，認真地制作每三小時一次的天氣工作。
這一忍就是21天，2010年5月5日夜，嚴興起肋間的疼痛越發嚴重，每喘一口氣都深感不適。當晚，和他同住一個帳篷的扎西尼瑪臺長說：“興起，我看你精神一天不如一天，人也消瘦了不少，你好好去檢查檢查吧。”第二天，在同事們再次勸說下，他來到抗震救援醫療隊，診斷結果顯示，左側第九根肋骨骨折、第十根肋骨斷裂，并伴有炎癥，需要到西寧去治療。嚴興起猶豫地把診斷結果給領導看，局長塔巴扎西一看就急了，馬上派扎西尼瑪臺長陪嚴興起去飛機場買去西寧的票。嚴興起本來覺得自己還能忍忍，可他從同事們的眼中，讀到的更多的是一種“心疼”，就不再推脫了。可他們到了機場才知道，當時抗震救災專用的支援飛機已經停派了，綠色通道也關閉了，到西寧的機票只有幾天以后的。臺領導又馬上聯絡
了可以躺臥的班車，并一路把嚴興起送上了車。
玉樹情
嚴興起在西寧大醫院里躺了兩個星期，骨頭接好了，炎癥也控制住了。單位里給嚴興起放了長假，讓他徹底養好了傷再回玉樹。嚴興起終于可以放心地休息了'他住到了西寧父母家里，讓他高興的是孩子也放了3個月的長假，說是準備開學后準備集體搬遷到都江堰去，那里有四川地震后新建的校舍，先緊著玉樹的孩子上學用了。老婆孩子到西寧來看他，一家人終于團聚了。他和父親之間突然又恢復了高中以前那種無話不談、談完了又想不起聊了什么的狀態。嚴興起突然發現西寧的家也非常美，不止是繁華的街道，還有小時候數不盡的回憶。
記得1995年的時候，父親向嚴興起提出有機會幫他調出玉樹，換一個離西寧近一點的城市。嚴興起那時已經轉正，完全有了工作調動的條件。他的幾個大專同學有幾個分在地方上的，也在積極活動向西寧靠攏。嚴興起的心里起了波瀾，玉樹的小家剛剛建立起來，現在走還沒有什么負擔，或許真的到了離開的時候?平時沉默寡言的嚴興起把這個想法放在了心里，但他總覺得有個什么念頭讓他下不了決心。
像玉樹這樣的地方比較艱苦，大學畢業分配來的很少，1992年前后單位也曾經每年有五六個新人和來“支邊”的大學生，1995年以后支邊的陸續回去了，基本上也沒有新人進來。在整個青海氣象系統中，玉樹的底子算是最薄的，在新老人員交替的節骨眼兒上，自己這個玉樹培養出來的大專生、工作已經有十多年的“老氣象”就這樣一走了之?雖然國家的氣象資料越來越多，氣象分析能力越來越強，但天氣預報員對本地氣候的熟悉與認知水平也同樣不可或缺，而這正是嚴興起的強項。無數個日日夜夜不停的分析、記錄，玉樹的氣象變化圖表已經完全裝在了嚴興起的心里。在那塊拳頭大的熱血空間里，玉樹無處不跳動著彩色的線條，無時不流動著精密的數字。一番思量，當時的嚴興起有了自己的結論：他活在玉樹，玉樹也活在他心里。
在西寧養好了傷，嚴興起再度回到玉樹。
望著眼前孤零零、冷凄凄的幾個帳篷，那個他生活過的玉樹再一次真實地破碎在他眼前。46歲的嚴興起心里真不是滋味，當初的選擇，真的是對的嗎?天亮了，親友們走出帳篷相互問候，很多以前不怎么來往的鄰居也拉著他問寒問曖；到了單位，同事們見嚴興起回來了，開心地像過節一樣。在扭曲的老氣象樓面前，在簡易的活動板房辦公室里，嚴興起生起了爐火，手暖了，那個在他心里的玉樹，又活了過來，比以前更加鮮亮、明白。
這個論壇是在黨和國家高度重視高等教育，提出高等教育要提高質量的情況下召開的，意義更加重大。大家聚在一起共同研討我國高校計算機課程改革和建設問題，這對于高校計算機教學的發展具有重大意義!
我想借這個機會向大家介紹一下我國高等教育的形勢，也介紹一下高等教育“質量工程”的概況。
在介紹“質量工程”之前，我先簡要介紹一下我國高等教育發展的基本情況。近年來，高等教育的辦學規模在較短的時間內得到很快增長。1998年高校招生數是108萬人，到2006年達到540萬人，是1998年的5倍。高等教育的總規模，也就是在校學生數(實際上指的是學歷教育的人數，但學歷教育不一定是全日制的)，1998年是800萬人，到了2006年是2500萬人，這個數字增長是非常快的。在校學生數達到2500萬人是什么概念呢?也就是說我國高等教育的規模在全世界是最大的，超過了美國、俄羅斯、印度。有一個指標叫高等教育毛入學率，指的是18～22歲之間的年輕人中有多少人能夠進入高校學習。我國高等教育毛入學率1998年是9，8％，2006年為22％，也就是說100個適齡青年中有22個人能接受高等教育。毛入學率超過15％就稱為高等教育大眾化，我國2003年就進入了高等教育大眾化階段。“十五”期間，我國各類高校向社會輸送了1400萬人才。目前，我國受過高等教育的人數是7000萬人，人數不少，但從占總人口的比例來看在全世界來講是不高的，主要是我國人口基數太大。
這樣的規模和發展速度，也有人批評是不是太快了。現在看起來當初在1998年，特別是1999年和2000年擴招，一方面是客觀原因造成的，當時處于亞洲金融危機，所以從國家來講想通過擴大高校招生延期就業，拉動一些內需，促進一些消費。另一方面，我們高等教育的規模確實偏小，當時印度的大學生比我國多得多，1998年印度的大學生人數是我國的兩倍。當時我在當校長，并不了解這個情況，只是讓我們擴招，當時還是覺得挺難的，既沒有投入，也沒有學生宿舍，但是要擴招。現在看起來，印度當時已經走向高等教育大眾化了，而我們還處于相當低的水平。由于“”，我國高校大概有12年沒有正常招生，雖然招了一些，但數量很少。這需要有時間彌補，通過近幾年的發展，我們把這個差距補起來了。現在我國的大學在校學生數是2500萬，是印度1000多萬的2倍多。但這只是目前的情況，我們應該看到，印度高等教育未來的發展會比我們快。其原因在于，第一，印度沒有實行計劃生育，印度的人口可能在若干年后超過中國；第二，印度25歲以下的人口占其人口總數的60％以上，所以他們對高等教育的需求很大。我們現在是印度的兩倍，今后幾年很難說，而且我們現在控制規模了，從2005年開始每年只增長5％。但是，老百姓都希望把自己的子女送進大學，需求很大!現在100個年輕人有22個能進入大學，比當時100個人只有10個人不到要多得多，所以應該說現在上大學并不難，難的是上好的大學。上好的大學從來都是難的。現在有些人期望值很高，上不了好大學就要復讀，一定要讀一個好大學，把所謂應試教育推得越來越熱。應試教育的產生有很多原因，情況很復雜，與社會發展及其他各種各樣的原因都有關系。陳國良院士和我們大家在讀大學前也要參加高考，但那時考大學沒有這么熱，也沒看到家長為了孩子考大學都不去上班了，也沒有要求所有的車都不按喇叭，但現在的情況就是這樣，這值得研究。
我剛才講的是規模擴大，今天來看有它的必然性和必要性。還有一條就是建設創新型國家，要看國家總人口中受過高等教育人口的百分比。我們既然提出要建設創新型國家，我國高等教育就要有一定的發展規模。
在辦學規模迅速增長的同時，我們高等教育辦學的水平到底怎么樣，這是大家所關注的。首先，我把基本的估計說一說，這可以從幾個方面來看。
擴招之后，教育部確實一直在抓教學質量的問題，2001年發了一個4號文件《關于加強高等學校本科教學工作、提高教學質量的若干意見》，強調要注重高等教育質量，比如要求教授上講臺就規定在文件里面。2004年底，我們又召開了一次全國普通高校本科教學工作會議，提出了《關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見》。2005年的1號文件再次強調了注意高等教育的質量，強調質量是高等學校的生命線。另外，在高校的重點投入上做了一些工作，像“985工程”和“211工程”，在一定程度上保證了我國高等教育的水平。當然也有的同志對“985工程”和“211工程”有意見，因為對一些學校投入很集中，有些學校沒有得到這個投入。但是考慮高等教育資源的優化是必要的。高等教育與基礎教育特別是義務教育不一樣，不能過分地強調均衡，還要考慮適當優化，重點投入。從世界上各個國家來看也是這樣的，包括發達國家在內。“985工程”、“211工程”實施后，我們集中力量加強了一批大學的基礎設施、辦學條件、重點學科、科技創新平臺以及創新團隊建設，在高校中凝聚了一大批高層次人才，產生了一批具有國際先進水平的學科，有力推動了我國爭創世界一流大學和高水平大學的進程。這是一個方面。
還有一個情況也可以說明高校是有進步的，比如在“十五”期間，我國高校特別是研究型大學在科研方面承擔了很多課題，高校獲得國家自然科學獎、國家技術發明獎和國家科技進步獎等國家三大獎的數量，分別占全國授獎總數的55％、64％和54％，都超過了50％，而且全國有61.7％的國家重點實驗室和35.3％的國家工程研究中心是建在高校的。這說明高校在我國科研方面占了相當重要的地位。尤其是2006年，我國科技三大獎中，國家自然科學獎和國家技術發明獎總共有三項一等獎都是由高校獲得的，而且國家技術發明獎一等獎是在空缺6年后由兩個高校獲得了，一個是中南大學，一個是西北工業大學，充分顯示出了高校在科技方面的原創能力和發展潛力。這是第二方面。
第三方面可以說明高校綜合水平的，還表現在國際認同上。現在我國與許多國家有學歷學位互認協議。學歷學位互認協議假如能簽訂的話，一定是對方認為我們的高等教育質量能夠得到保證。我們現在和32個國家和地區簽訂了學歷學位互認協議，其中有包括英、法、德、澳等在內的26個發達國家。我們的其他國際交流也非常活躍。在90年代，我們到國外找一些名牌大學，好像是我們求著他們，國外有的校長不一定愿意見你，1995年我剛做校長時出去就有這個感覺。但現在情況不一樣了，現在的情況是他們積極地找我們的高校合作。我想，只要做過學校領導工作的同志都會有體會的。去年美國新
上任的教育部部長到中國來，帶了美國最著名的10所大學的校長，她來的一個重要目的是來中國尋找好生源。當然，她選擇的是我國比較好的大學；但不管怎樣，他們認為我國有非常高質量的特別是非常聰明的學生。確實我們的學生是經過精心挑選的，畢竟中國有那么多年輕人參與競爭，有人說應試考試進來的不見得是最好的，但從統計的效果看，好的還是占絕大多數。“9?11”以后美國大大減少了給中國留學生的簽證。當時美國的著名大學校長為此事曾經跟布什有過爭執，早餐會的時候，那些名牌大學的校長群起而攻之，說他做了最愚蠢的事情，把中國等國家最好的學生、最聰明的學生擋在了國門之外。最近美國放寬了對中國學生的簽證。
從這些角度來講，我國高等教育質量還是得到認可的。當然規模擴大以后，大學和大學之間差距比較大，或者大學的某些工作環節出現缺失弱化，在辦學質量上出現一些問題。在辦學規模迅速增長的同時，我國高等教育的辦學水平一定要持續發展，要把高等教育的質量放到重要位置上。我們有很多學校是新學校，有些連跳了兩級，從中專變成了大專，從大專變成本科，在很短的時間里一下子招了很多學生，有的學校生師比到了30:1甚至更高，特別是文科類專業。規模擴得很大，我們的質量確實存在不少問題，因此我們要搞教學水平評估。在座的各位中可能也有不少人在評估過程中碰到了困難，對評估也有不少意見，其中有一條意見大家提得最多，就是在評估過程中搞了不少不實在的事情，甚至弄虛作假，制造一些假數據。這是我們堅決反對的!三令五申絕對不能做這個事情，因為這違背了教育的原則。我們教學生應該是德、智、體、美全面發展，誠信是最重要的，學校和老師弄虛作假是絕對不允許的。這一輪評估實際上是一場拉網式的評估，因為規模擴得太快了，所以辦學中的一些規矩要明確，要建立。體系建立過程中要不斷地探討，也要不斷地改進。在高教規模擴大過程中，投入不到位，是普遍現象，尤其是地方的大學。政府非常鼓勵辦大學，因此幫助學校貸款去造房子，為了還貸還息就收費，實際上用收學費來發展教育，這樣長期下去是不行的!目前有些地方生均經費只有2000塊錢左右，怎么能保證高等教育質量呢?所以評估的硬件條件實際上也是幫著學校呼吁起碼的投入的，這個目的在一定程度上達到了。有很多省里的領導親自來教育部為本地區的學校爭取得“優秀”，我們就會問投入是否到位。到2008年上半年全部評估完后，將強調自我評估，因為大家都知道規矩了。所以在評估中我們非常注重的是讓學校建立一套自我評估的辦法，我們也表揚了一些做得比較好的學校，如廈門大學、同濟大學，這些學校自己有個文件，規定了學校內部怎么自評。評估真正要建的就是這套東西。將來要建立數據庫，不斷地更新完善，把數據搞準確，根據這些數據進行初步評估，不必要各個環節都到學校里去看，而且評完以后最主要的還要提出怎么整改。應該講，合格、“黃牌”、“紅牌”最要緊。既然是公立學校，必須辦得合格，達到標準，否則就等于對學生和家長不負責任，尤其人家已經繳費了，受教育人是有權利督促高校辦學的。另外是做的有欠缺，給“黃牌”警告，要過一兩年再評。辦學不行的，就取消辦學資格，吃“紅牌”。其實所有國家都是這樣，教育行政機構就是要關注起碼的教學質量。至于優秀不優秀，可以通過另外一種方式解決，學校可自愿地提出評估要求，這種類型以后再考慮。2008年以后的做法我們正在醞釀之中。這次拉網式的評估是很重要的，這是在擴招之后，高等教育質量能基本得到保證的十分重要的措施。教育質量得不到保證，是不可持續的發展，所以我們很重視這個事情。
我們看到，在培養人才方面至少有兩個方面是弱項，昨天在北京舉辦了有關全國高校實驗室工作的會議，我在會上也談到這個問題。一個就是實踐環節，應該說有所弱化，有些學校是條件不具備，根本做不到；有些學校原來是可以做到的，但是現在不像以前那么重視，包括一些一流的學校、一些研究型大學，過分重視科研，沒有把教學工作放在重要位置上，這種情況是有的。所以我們評估的一部分目的是促進這些學校不僅科研要搞好，教學也一定要搞好。教學尤其本科教學應該說是一個學校的立校之本，一定要做好。教育部在評優秀博士論文過程中，中國工程院和中國科學院的兩位院長異口同聲向我們反映，他們分別拿到5篇論文，說里面至少有2篇不合格，他們感覺到個別工學博士生除了知道數學模型以外根本不知道他要干的是什么事，對于實際系統毫無了解，但是他在做論文，寫了很多文章。工學博士必須研究實際系統，對實際工作背景的問題要敏感。路甬祥院長、徐匡迪院長很尖銳地提出了實踐環節弱化的問題。當然，他們也肯定了5篇論文中有1～2篇論文真的是優秀的。原來的畢業設計環節是真刀真槍做的，現在有好多不見得是這樣。而且還有一個環節有點干擾我們的畢業設計，就是就業問題。現在不是分配，是雙向選擇，到了四年級學生幾乎都出去找工作了。我覺得這是一件非常矛盾的事情，我們既要管學生就業，又要管教學畢業設計的環節。對校長來說就業是有壓力的，假如就業率達不到一定的標準就是他的責任，所以校長有可能睜一只眼閉一只眼看著學生去找工作，否則到時候就業率就不能夠達到80％、90％。這問題不解決，畢業設計環節就會存在相當大的問題。實驗課、課程設計現在能夠堅持得非常好的，有但不是太多，這是令人擔憂的事情。
第二個弱項是學生的創新精神和創新能力。我并不太同意說我們這些年都沒有培養出創新人才，假如是這樣的話，為什么美國對我們的學生這么感興趣，我們的學生在一定的環境下創新能力還是挺強的。再有，我國的航天事業、青藏鐵路等都有我們的畢業生在做工作，都說沒有創新也不是。但是我們必須看到，從整體上看，這確實是我們的一個弱項。我認為有一條很重要，就是實踐與創新的關系很密切，許多創新來自實踐。我們現在有很多學生在很少參與科技實踐的情況下，創新精神也得不到體現。前幾天我參加了一個活動，是全國機器人大賽，包括機器人足球公開賽。這次比賽大概有1200人參加，3/4是大學學生，1/4是中學生和小學生。我看孩子們在做機器人開發的過程中，是很有興趣的。興趣和創新精神是從小培養起來的，世界上一些大學在談到創新問題時，他們并不覺得只有研究生才可以創新，像加州理工學院、耶魯大學，他們對自己的本科生都非常關注，希望學生在本科時就能夠參加到科研中去，挖掘他們的創新能力。這里面有很多值得我們探討的事。
以上兩個弱項是比較明顯的，當然還包括其他方面能力的培養。能力包括很多，還有學習能力、創業能力、領導和組織能力、團隊精神等等。這些能力對大學生都是必要的。
在我們高等教育發展中，其實還有一個大問題，就是投入的問題。雖然大家看到了我們的大樓建得越來越好，實驗室里的東西越來越整齊，很像樣，很干凈，實驗設備比20世紀90年代的不知道好多少，但是投入一
般來自貸款和學費，不是財政性投入。這些年高等教育財政性投入基本上沒有增量，只有專項，剛才講的“985工程”、“211工程”，包括“質量工程”都是專項。大家說為什么評估那么多，對評估很有意見。只要有專項就有評估，專項的錢并不是直接給教育部的，是中央財政轉移支付的，往往是與財政部一起做的，或者也是發改委的項目，在投資過程中各部門都希望知道成果如何，所以有中期評估，最后有驗收，這些情況大家都經歷過。我也跟高校的同志談到這個問題，假如我們的投入是日常性的又比較充分，學校的自也許會體現得更多。就因為是專項，只有用論證評估的方式去分經費。我在這兒提一個數據，這個數據供大家參考和研究。我們一直講GDP的4％給教育，但是經濟合作組織(OECD)還有一個統計，GDP的百分之幾給高等教育，2004年OECD國家平均是1.4％，像美國是2.9％，韓國是2.3％，澳大利亞是1.6％，波蘭是1.5％，墨西哥是1.3％；非OECD國家，以色列是1.9％，智利是2.0％，斯洛文尼亞是1.4％，巴西和俄羅斯公立高等教育的支出占GDP的0.7％(未統計私立部分)，印度是比較差的，不到0.6％，中國是0.6％。而且中國還有一個問題，我們高校拿到的科研經費不是太多，不像一些發達國家，主要的科技投入是在高校，在我國能到高校的經費不到20％，在這樣的條件下去辦高等教育，是有一定難度的，保證質量不是那么容易的。大學重要的是大師不是大樓，其實大學的領導都明白，但是給人的投入實際上更貴，應該說，我們在人才方面，軟實力方面的競爭力跟世界一流大學的差距比硬件更大，這也是我們提高高等教育質量面臨的一個困難。在這樣的條件下，我們要盡量把高等教育搞好，所以我們采取了一些措施。
“十五”期間，我們實施了第一期“高等學校本科教學質量與教學改革工程”，現在啟動了二期“質量工程”，“十一五”期間我們的投入比“十五”期間要大，但是這個投入其實也不是很大的數字，就是25個億。這個專項做什么呢?大家比較熟悉的，比如在“十五”期間我們做的，包括精品課程、教學名師獎、本科教學水平評估、英語教學改革，還有用信息技術進行教學改革等。在“211工程”中，我們還有一些公共服務體系建設，比如網絡教育，包括網絡學院，還有數字圖書館，再有一個就是儀器設備的資源共享，在網上公布貴重儀器的所在地，大家可以共享這個資源，這些是在“十五”期間做的。“十一五”期間，“質量工程”主要做的內容包括6個方面，一是進行專業結構的調整和專業認證，目前已經開展了。講到專業認證，認證這個概念以前沒有，實際上是跟職業資格的認證聯系在一起的。最早要進行的兩項專業認證，一個是工科專業認證，實際上是結合了工程師認證；即將要開展的是醫科教學專業認證，這和醫生的認證結合在一起，這是我們要做的事情。專業結構調整包括特色專業建設等等。二是關于課程教材建設，國家精品課程要繼續做下去，還有新教材的建設，包括社會科學的重點教材，包括數字化學習中心等等。三是關于實踐教學和人才培養模式改革的項目，已經啟動了，將建設一些實驗教學示范中心，還有支持15000名大學生進行創新性試驗的項目，是提供給大學生的實踐教學平臺，我們希望培養本科生的創新能力。四是師資隊伍建設，包括支持1000個教學團隊建設，鼓勵由教學做得比較好的教師帶頭，帶動青年教師提高教學水平。包括表彰教學名師，原來是三年一次，現在是一年一次。為了進一步加大力度，所以我們把周期縮短了。五是通過教學水平評估的基本數據公布，構建教學質量標準和評估體系。到2008年上半年第一輪評估就結束了，以后要通過教學狀態基本數據的公布來支持這個評估系統。六是對西部高校進行對口支援，資助一些教師進修，資助受援高校，包括通過干部交流來幫助西部高校發展，以此來協調高等教育資源，以促進東西部高等教育協調發展。
“質量工程”六個方面的建設內容，是為了提高高等教育質量所采取的措施，這只能說從教育部的層面上，向教育戰線發一個信號，希望引起大家對提高高等教育質量的重視。抓這六個方面我們認為是比較重要的，是一些抓手，但抓得準不準，我們還要在實施過程中進行調整。我們也希望在聽到一些反饋意見后，來進一步改進和推動。現在各專業有教學指導委員會，他們也在做這方面的工作。
以上是我想向大家介紹的情況，第一是關于高等教育的整體情況，第二是關于“質量工程”的情況。我們應該努力做好工作，解決一些瓶頸問題，比如要加強師資隊伍建設，加強教學管理，加強教學投入，深化教學改革。
接下來我要講講計算機課程的改革和建設。
計算機課程的改革和建設在最近幾年是很活躍的，我們這次論壇受到了眾多高校計算機教師的歡迎也說明了這一點。我希望大家在這次論壇上有所收獲，希望今后繼續相互切磋，共同努力，在“質量工程”實施過程中進一步提高計算機教學水平。這里我想談兩方面的內容，一方面要辦好計算機這個專業，另一方面要加強面向全校學生的計算機基礎教育。
這些年來很強調計算機和通信技術，而且在講信息化帶動工業化的同時，也提出了信息化帶動教育現代化。目前在教育中運用了不少信息化的手段。在這樣的歷史背景下，我們要充分認識辦好高校計算機專業的重要性。到2006年初，全國已經有771個學校開辦計算機本科專業，在校學生近43萬人，同其他專業相比，不管從開辦計算機專業的學校數來講，還是從在校生人數來講，在所有的專業中都是排在第一位的。計算機專業應該是培養信息化人才的最主要的專業，圍繞這個定位應認真分析當前和今后若干年社會對于從事計算機產業和信息化工作人才的需求，深入研討計算機專業的教學問題，特別是它的學科內涵、培養規格和要求，課程建設等等。在這方面我個人也有體會，我不是直接搞計算機的，但是跟這個專業的關系比較密切。我感到這個領域的變化太大了，一定要與時俱進，20年前、10年前、5年前跟今天已經有很大的變化了。這對我們老師的要求很高，要不斷接觸新的事物，老師了解的情況不能比我們現在已經應用的東西還要少，但這種情況卻普遍存在。我最近看到一份材料，有學生反映教材陳舊，說學了東西沒有用，畢業之后到了工作單位感覺學過的東西沒什么用，新的東西沒有學過。當然，有些可能講得絕對了。我想在學校里老師教學生確實應該著重講方法，而不僅僅是講那點知識。比如我們原來學匯編語言這門課，一會兒講這種機器的匯編語言，一會兒講那種機器的匯編語言，其實不管什么機器，規律是一樣的。假如學生只學了一種，他認為另外一種沒學過是不對的，但也說明教師沒有強調規律，應該把規律講清楚。
我越來越感覺到學計算機跟學外語有點類似，因為光學外語在世界上本來是沒有的。現在我們的外國語大學也變了，比如經濟類專業也有了，法學類專業也有了，
一般都是好幾個專業。學生可以選一個主要專業，同時還可以涉獵其他幾個專業，不是純粹學外語、學講話(純粹的語言學是另外一個概念)。計算機專業也有這樣的問題，假如學生讀的就是計算機應用專業，完全沒有接觸過其他任何專業背景，也有問題。也就是說，擴大知識面大有必要性，比如機械工程、土木工程等方面的知識。對復合型人才的要求可能會越來越高。包括現在的生物信息學，這些都跟信息技術有關，有很多學計算機的人可能會發展到那上面去，反過來也可以。所以計算機專業定位定得怎么樣，是非常重要的。當然專門搞計算機理論、體系結構等的又當別論。
接下來我講講大學計算機公共基礎的教學。
提高大學的計算機教學水平，要面向全校的學生進行計算機基礎教育，計算機領域的人要去教他們，對他們的專業領域也要有所了解。現在很多領域都要用到計算機，用到CAD這些技術，像修造水庫大壩不是說先把這個東西做起來，而是先做仿真，做汽車也如此，這些領域都需要計算機技術。還有其他很多不同的領域都用計算機，用到最后也很專業，像智能交通系統。自動控制學科也有類似的問題，人們說它是萬金油，也面臨如何定位、將來的出路等問題，但是控制學科畢竟還結合了其他專業領域的應用。所以我提出這個問題供大家討論思考。
在工作當中我們也注意到了，計算機相關的教學指導委員會編制了《高等學校計算機科學與技術專業發展戰略研究報告暨專業規范》和《關于進一步加強高等學校計算機基礎教學的意見暨計算機基礎課程教學基本要求》，都由高等教育出版社出版了。另外我了解到，在推動計算機教學水平提高方面大家做了不少工作，比如在上海有一個合作的項目組，龔沛曾教授牽頭，由同濟大學、上海交通大學以及華東理工大學的計算機基礎課老師組成。他們在1996年、2001年和2005年，連續三輪承擔了教育部的教學改革項目，經過十幾年的建設，取得了很好的成果，獲得了兩次國家級教學成果二等獎，建設了兩門國家精品課程，兩門上海市精品課程，在國內起到了很好的示范作用。我們可以看到，三個學校實際上也是研究型大學，但是他們對教學還是很重視的，能夠把教學和科研結合起來，這是很好的。教學和科研相結合是一個理想的狀態。我們真正要把精力投入到教學中去，學校的領導也應該鼓勵教授在教學上投入更多的精力和時間。
昨天我在北京開實驗室工作會的時候，也強調實踐能力和創新能力都是非常重要的，我在這兒同樣提這個問題。實踐能力、創新能力在計算機領域里如何體現，還有我剛才提到的教學上的問題和師資水平，就是老師怎么加強自己的能力培養，這些都要認真考慮。老師必須知道前沿發展技術，知道企業里面在做什么，這樣的話才能夠教好我們的學生。
大學數學、大學物理、大學計算機、化學化工、電子、機械、力學、地球科學、環境科學、生命科學等方面的論壇目前已經舉辦了15次，都是由高等教育出版社支持，總共有70多位院士和200多名著名教授和國家教學名師獎獲得者，8000多名課程骨干教師參加論壇，這些活動受到了廣大高校教師的積極響應和熱烈歡迎，對于提高高等教育質量起到了積極的推動作用。在此我代表教育部首先向高等教育出版社表示感謝!我認為這是進行教學交流活動的非常好的形式，所以我們也希望今后高等教育出版社繼續支持這些活動。全國高等學校教學研究中心、全國高等學校教學研究會，以及教育部有關專業學科教學指導委員會共同創設了這個論壇，也為論壇提供了多方面的支持。對于他們的工作教育部也表示衷心的感謝。
關鍵詞：終身學習；芬蘭；職業教育；發展路徑
中圖分類號：G719文獻標識碼：A文章編號：1672-5727（2020）09-0091-06
目前，終身學習已成為芬蘭所有公民的一項基本權利。芬蘭在1993年修訂的《憲法》第13條明確指出：“公立當局必須保證根據公民的技能發展和特殊需要，提供給他們除了基礎教育之外其他類型的教育，并賦予他們自我完善的權利，不能因缺乏教育手段而阻礙其發展。[1]”這是從法律層面確定了終身學習的地位。同時，在發展終身學習的過程中，芬蘭逐步制定了一系列的行動計劃、法律法規，保障了民眾享受終身學習的權利。
芬蘭的職業教育體系非常完備，特別是成人教育體系。20世紀60年代末，國際終身學習思想傳入芬蘭后，芬蘭各界開始對終身學習政策進行探討。芬蘭實施了一系列發展終身學習的舉措，其基于終身學習理念構建的職業教育和培訓體系，以及發展職業教育的路徑措施，對我國職業教育改革具有重要的借鑒意義。
一、芬蘭職業教育理念和體系
（一）公平與信任的教育理念
芬蘭大力弘揚的是一種公平與信任的教育文化。首先，實行免費教育，從學前、基礎教育、高中到大學全部免費，學校還提供免費午餐等；對于失業的成人提供免費培訓。其次，教育的根本在于“公平”，這也是芬蘭教育政策的核心價值。每個學生都是獨一無二的，他們都有權利享受高質量的教育。芬蘭教育力爭做到“不讓任何一個孩子掉隊”，發掘每一個學生身上的優點，讓每一個獨立自主的個體綻放生命的光彩。政府還設立專項資金用于對“遲緩的學習者”進行個性化的輔導。最后，芬蘭教育強調的是“信任”[2]。校長相信教師，不對教師進行監督和考核，給予教師高度的信任。在國家課程綱要框架內，教師對自己的教學內容、教學方法、教學工具的選擇有很大的自主權。教師擁有更多的時間和精力進行專業學習、課程開發、教學設計及教學反思。芬蘭的學校教育反對頻繁的測驗，不提倡學生間競爭，不對學生進行排名和篩選，鼓勵學生建立積極的終身學習的態度和精神，以期學生能夠富有創意地生活和成長。
（二）并行而互通的教育體系
如圖1所示，芬蘭的未成年人從0～6歲完成幼兒教育和學前教育，7～16歲完成九年基礎教育，之后，開始分流進入普通高中（約占52%）或職業高中教育與培訓（約占42%）。普通高中參加學校提供三年的普通教育課程，之后參加國家入學考試；職業高中學校提供三年的專業課程，之后參加職業資格進修。職業教育與培訓既傾向于青少年，也面向已就業的成年人。芬蘭高等教育實行雙軌制：學術型大學（共14所）和應用科技大學（共24所）。接受職業教育的學生有進入學術型大學學習的機會；普通高中畢業的學生也具有進入應用科技大學的權力，兩種形式都具有升入學術型大學或應用科技大學的機會。學術型大學和應用科技大學都設有本科和碩士層次教育。如果報考職業教育研究生，則要求學生具有三年的工作經驗。這為芬蘭培養高層次的技術技能人才提供了較為完善的制度保障。
芬蘭技術與職業教育機構主要分為中等職業教育機構、應用科技大學以及繼續職業教育機構。中等職業教育機構主要招收完成基礎階段教育的學生，畢業頒發初級職業資格證書；應用科技大學主要招收普通高中、中職畢業生，注重學生的學歷經歷和工作經驗，實行學分制，授予學位；繼續職業教育非常成熟，主要招收從業的成人以及失業的成人，經過培訓后可獲得相應的職業資格證書。芬蘭將成人教育納入職業教育體系，充分體現了芬蘭終身學習的理念。可以說，芬蘭教育體系就是為所有人提供職業技能和終身學習的教育體系[3]。
二、教育質量保障體系為芬蘭終身學習提供高質量的師資和全方位的服務
（一）高質量的師資隊伍
優秀的教師是芬蘭優質教育的基石。芬蘭教師珍視教師職業所擁有的專業自主、名譽、尊重與信任，認為“做老師，就是因為這份工作對芬蘭很重要，希望通過教育幫助更多人”。這種來自內心深處的教育情懷和使命，成就了芬蘭優質的教育，也使教師成為最具幸福感的職業。芬蘭有較高的教師職業能力標準。中小學教師都需要碩士及以上學歷，職位競爭非常激烈，而師范專業的學生錄取率僅為8%左右。職業教育的教師，除了需具備碩士及以上學歷外，還需要有三年的工作經驗和通過60ECTS教學法的培訓。
芬蘭教師需要具備四種能力，包括核心領域（專業能力和工作生活能力）、教學法領域（教學法技能和駕馭監控技能）、發展和研究領域（自我教育和專業實踐發展）以及組織領域（經濟、管理、團隊合作、社會聯系等）能力。例如，于韋斯屈萊應用科技大學（JAMK）從促進學習、創造教育環境、互動協作和持續學習四個方面培養教師的職業能力。可見，芬蘭對職業教育教師的要求不僅是專業能力，還延伸至社會聯系、團隊合作、經濟管理和實踐發展等方面，這也是由職業教育的特點所決定的。芬蘭教師是高度自治的，可最大限度地發揮個人的自主性和創造性。更加可貴的是，學校對教師的發展及教學反思做得很人性化。例如，在坦佩雷成人教育中心（TAKK）每年會安排校長與教師進行平等的“對話”，主要談談教師一年中的發展計劃及教學成就。在“對話”中，校長了解了教師的發展需求，會采取措施給予支持；教師對自己的教學情況進行反思和評估，從而達到自我改善。
（二）資格認證系統
芬蘭于1994年建立國家資格認證體系，2010年實行與歐盟資格框架相兼容的國家學分框架體系。資格認證的目的在于加強所有學習成果（包括國際學業）的認定，以此促進終身學習的踐行[4]。每一個職業教育專業都有核心課程和以能力為基礎的證書標準。芬蘭采用能力導向的資格認證機制，為所有人特別是成人獲得職業技能訓練和繼續教育提供通道。基于能力的資格證書包括三個等級：職業資格證書代表有進入相關領域工作的能力；職業進修資格證書代表已擁有特定領域的熟練職業技能水平；專家職業資格證書代表擁有特定領域的突出技能水平。職業資格申請者需要在“能力測評”中完成特定職業領域“資格要求”所規定的一系列技能模塊（由每一行業的實踐專家提煉出的真實工作任務），達到要求者方可獲得相應的職業資格[5]。例如，TAKK為學生提供針對164項職業資格證書的課程，全年均可入學，為學生獲取職業資格制定個性化的學習目標和路徑，基于真實工作任務多渠道地培養學生職業能力。
（三）多途徑的經濟資助
在芬蘭，從基礎教育到高等教育都是免費的。從芬蘭教育與文化部的公告可以看出，芬蘭近年來的教育投入占GDP的比例始終在6%左右。在政府所有預算中，教育的開支位列第二，僅次于國家用于社會福利的支出。2014年，芬蘭職業教育（包括學徒培訓、多科技術學院等）的經費支出為27億歐元，占芬蘭教育總支出的22.3%[6]。
作為高福利國家，芬蘭成人教育的辦學經費主要由政府承擔，學員不用繳納或只繳納很少的學費。如芬蘭的民眾大學主要由政府成人教育中心和民眾教育協會舉辦，國家補貼70%～90%，地方政府承擔10%～30%。此外，芬蘭政府還通過各種激勵政策鼓勵芬蘭民眾積極參與到成人教育與培訓中來[7]，如為成人學員提供種類繁多的經濟補助，包括直接經濟補助、勞動力市場津貼、合格員工獎學金、學員貸款等。
（四）多方位的教育評估體系
2011年3月4日，芬蘭教育文化部（MinistryofEducationandCulture）公布《職業教育和培訓質量策略（2011—2020年）》（VETQualityStrategy2011—2020）[8]。該策略涵蓋各種形式的職業教育供給和職業教育質量保障體系的所有領域。芬蘭職業教育質量保障體系包括國家指導、教育提供方內部質量管理以及外部評價。在國家層面，芬蘭成立國家教育評估中心作為獨立的第三方評估機構，統籌負責各級教育外部評估工作；在學校層面，評估主要由學校自評、教師自評和學生自評組成，以學生學習成就評估為主；在職業教育質量管理方面，主要通過教育立法、質量鑒定合格標準、國家核心課程管理、職業技能評估和職業資格證書、激勵性資金撥款、教育評價、質量獎等方法進行質量保障。學校的自我評估擁有較強的靈活性和自由度，沒有規定一定要使用某種具體評估模式或框架[9]。如JAMK采用PDCA循環（Plan計劃、Do執行、Check檢查、Action調整）進行質量管理；TAKK，采用EFQM模型（歐洲質量管理基金會卓越模式）進行自我評價和改進。他們更注重外部評估，六年開展一次評估，目的主要是以學校的發展為導向，幫助學校認清發展優劣，及時發現問題與差距，實現有效的調整和改進。國家教育評估中心對應用科技大學評估的主要內容包括：辦學使命和目標、課程設計（多樣化、現代化和合作性）、執行計劃的力度、學生數量、教學與學習、圖書與信息服務、與企業的合作、與其他學校的合作、國際合作、服務地區的目的、質量保障體系等[10]。芬蘭教育質量保障更多地體現在信任與責任上。
三、課程與教學改革
（一）專業與課程設置
芬蘭各層次教育設置的專業和課程既有所區分，又相互銜接。例如，于韋斯屈萊教育聯合會（GRADIA）提供的職業教育專業主要包括社會和衛生保健、美容美發、酒店餐飲服務、旅游、食品生產、園藝、工藝品設計、出版印刷、管理與創業等。而應用科技大學主要涉及人文教育、文化、商業管理、社會服務衛生與體育、自然資源與環境、自然科學、技術與運輸、旅游餐飲和家政服務等專業領域。專業設置主要是為滿足地方和區域經濟社會發展需要。如JAMK結合于韋斯屈萊市產業情況，設置師資培訓學院、健康與社會研究學院、科技學院和商學院等四個學院。科技學院開設物流工程、機械工程、能源與環境技術、建筑與土木工程、信息與通訊技術、自然資源與環境等專業。這些專業提供本科與碩士學位課程，主要包括基礎課程、核心課程、選修課程、實習項目、論文或項目總結等。在芬蘭，無論哪個層次的教育，都提供創業教育課程。芬蘭應用科技大學本科學位課程包含140～160學分（210～270個ECTS），1學分約40學時，需要進行3.5～4.5年的全日制學習。芬蘭職業教育基于工作（能力）本位進行課程設置和開發，由不同行業的雇主和雇員代表，工商界代表與專家，教師和學生共同參與，滿足所在地區工商界需求。他們通過建立咨詢委員會，讓相關者結合地方任務和企業需求共同研究課程改革，將科研、實踐、職業生涯融入課程，將課程及學生論文與就業中的現實問題相結合。把選擇權交給學生是芬蘭課程改革的理念，因此他們開發出寬泛、靈活的課程體系，采用學分制，實行模塊化課程，在提供專業知識和技能的同時拓寬了學生的知識面。
（二）教學模式
芬蘭堅持“以學生為本”的教育理念，真正實施“以學生為中心”的教學模式，完全改革了單向的、“以教師為中心”的傳統教學模式。首先，在課程開始之前，教師會與學生談話，并一起制定個性化的學習計劃；在教學過程中，教師和學生會根據個人學習計劃進行評價、調整和改善。其次，學校采用工作場所（教學工廠）、引進企業真實項目、網絡化等教學方式，如JAMK的校內教學工廠、團隊學院、創新實驗室（DemoLab、ProductLab、FutureoftheticorporateLab）等都是采用真實工作情境、引進真實項目的教學模式。基于真實項目的教學，如為了研發一個獨特的產品、商業服務或成果，采用提出問題—共同研究—得出結論的教學模式；或者以作業的形式，讓學生參與當地企業的研發項目，與教師和企業技術人員一起提出新的解決方案，完成企業項目的研發。最后，芬蘭非常注重學生關鍵能力的培養。教師不僅教授給學生專業知識和技能，還教會學生“怎么學習”，包括學會學習能力、思辨和解決問題能力、溝通和合作能力、創新、創造和創業能力、責任和國際意識等，從而讓學生具備終身學習能力和可持續發展能力。課堂多采用小組參與式教學方式。教師不是決策者，其主要角色是陪練，負責及時提醒，提供支持等。教師與學生進行開放式的對話，給予學生充分的權利，充分尊重學生團隊的群體性答案，在必要時只進行補充和完善。學生在討論、評價時進行自我認識、自我調整，找到最合適的答案，從而挖掘和激發學生的創新意識和自主學習行為。通過完成項目工程、撰寫報告、團隊任務、學習日志及論文寫作等方式，學生大大鍛煉了自主學習能力。
（三）創新創業教育
芬蘭非常重視創業教育。芬蘭的基礎教育、高中教育、高等教育、成人教育等各級各類教育中都強化創業教育，強化學校教育與行業工作的關聯程度，其重點是培養學生積極的創業態度，傳授與創業相關的知識和技能，加強學生掌握終身學習和創新的能力。芬蘭創業教育的舉措非常多元和靈活。例如，JAMK有創新周、團隊學院、創新實驗室等。JAMK的創業教育針對有興趣但沒能力創業（大一新生）、已有商業或產品開發想法、自己有公司或者父母有公司三種類別的學生開設不同的創業教育，提供不同的創業服務。針對大學一年級的新生開設創新周，講解商務知識等；針對已有商業或產品開發想法的學生，提供10周的前期項目孵化指導、進入團隊學院（本科學位）學習、進入概念實驗室參與開發、提供500～2000歐元的創新資金等；針對自己有公司或者父母有公司的學生提供孵化器、種子基金以及法律服務。這些創業教育內容都有相應的學分，如JAMK創新周（2學分）屬于必修課程。大一的學生分為春、秋兩季參加，每季約600名學生，跨專業混合分成12個組，每組再分為10個團隊。創新周每天都有不同的任務：周一企業下達任務；周二學生開展調查了解客戶需求；周三提出想法并制定解決方案（每個學生至少提出100個想法）；周四對方案進行驗證；周五展示分享并評價。
JAMK的團隊學院作為創新創業教育的一種新模式，將創業教育與商科本科教育結合起來。入學初期，學生在教練指導下組建團隊，在接下來三年半的時間里，逐步制定企業運行規則、開發商業點子和開展創業商業活動。在團隊學院，沒有學生、只有團隊創客，沒有老師、只有教練，沒有課程、只有商業實踐，沒有考試、只有反思和過程評價。通過學習模式的轉變，畢業后40%的團隊成員成為了創業者。創業人員比例比傳統模式下提高了5倍，連續兩年的學員就業率在90%以上，這在就業率較低的芬蘭是很難得的。在芬蘭，有創新創業需求的更多是成人教育類學生，他們帶著問題和創意求學，懷著創業夢想來求知。如TAKK為未來創業者、初始創業者、成熟創業者分別提供兩個月密集創業課程、一個月夜校創業課程和一年半創業課程。課程內容涉及戰略發展與商業構思發展，產品開發，市場與銷售，品牌推廣，注冊公司流程與文件準備、管理，自我發展，稅收與記賬，資金與預算，法律，尋找資助和投資人等，學習方式也非常靈活多樣。
（四）產教融合
深入、長久、有效的產教融合和校企合作是芬蘭職業教育和終身教育體系構建的重要基礎。JAMK、GRADIA、TAKK等學校一個共同特質就是：都確立了服務區域社會經濟發展的辦學理念和重要使命，具有明顯的產教融合價值導向。因此，芬蘭高質量的職業教育的特征是：結合職場和多方合作。學校管理、專業設置、課程開發、課程教學、學生評價、創業教育、學生實習等均有企業的參與。較為簡單的校企合作模式有共建實習場所、畢業設計的選題、教學反饋等；較深層次的合作有國際合作、來自企業項目的畢業設計、員工和教師的互相培訓、商業服務等；更加深入的合作有資源和設備的共享，長期的研發合作等。如學校的課程體系引入了在崗培訓學習和技能演示項目，需要在企業的工作車間完成，由學校和企業共同設計和評價；應用科技大學規定企業實習課（一學期）必須到企業完成。如維美德（VALMET）公司與JAMK的合作模式主要有成為學校教學咨詢委員會委員，企業工程師到大學講課和培訓，暑期學生到企業實習，學生到企業完成論文撰寫，學校到企業開展材料測試實驗，教師脫產到企業進行半年鍛煉等。又如，JAMK科技學院提高學生的技能與競爭力校企合作項目（HEIBUS）。五個國家的大學、企業及學生參與此項目，舉辦方采用國際化、跨專業、虛擬化的手段，評估參與項目學生與未參與學生的能力情況。如JAMK生物研究所，結合區域經濟發展申請政府資金進行生物技術研發及成果轉換，不同組織機構和公司都不同程度地參與到項目中，更重要的是，利用項目培養不同類型的人才，如為企業員工進行訂單培訓，給新生提供創新周項目等。筆者參觀的JAMK春季創新周的項目就是為他們研發的設備（Indooraquaponicsfarming，魚菜共生設備）進行市場開發和宣傳。芬蘭多方參與產教融合，實現了教育與就業之間的順利對接，提高了學生的職業技能，加強了職業教育與經濟社會供需匹配，促進了職業教育終身化發展。
四、啟示與借鑒
（一）構建終身職業教育體系
任何一個國家的教育，其主要目的之一就是要建立一個能夠讓她的人民得以終身獲取工作和生活技能的教育體系[11]。目前，我國的職業教育以中等職業教育（中專學歷）和高等職業教育（大專學歷）為主，雖然可以通過“中高銜接”“高本銜接”“專插本”等方式進入應用型本科繼續深造，但仍然進入不了學術型大學，而應用型本科教育也尚未納入到職業教育體系中，因此，必須完善現代職業教育體系。首先，構建職業教育縱向貫通體系，在有條件的院校逐步設置本科、研究生學歷層次，貫通中職、高職、本科、研究生等“立交橋”，設置高等職業技術學歷學位。這不僅是對職業技術技能的肯定，也是獲得就業市場認可的有力憑證，對提高職業教育的地位有很大的推動作用。其次，構建職業教育與普通教育之間的橫向貫通體系。教育者享有在職業教育和普通教育之間選擇的權利，打破職業教育封閉的體系。再次，構建成人職業教育體系。加強職業教育對成人職業技能的培訓，將成人教育納入到職業教育體系中，為成人提供多樣化、個性化的職業培訓機會。現代職業教育應該融入終身學習理念，并將其貫穿于人生的不同階段，為人實現終身的職業生涯發展提供強有力的保障。
（二）建立職業教育教師資格證認證體系
我國在大力推進“雙師型”職業教育教師隊伍建設，但“雙師型”教師數量不足、師資隊伍結構不合理的問題仍然突出。職業教育的教師基本上是從學校到學校，大部分沒有企業工作經驗，存在實踐能力弱，聯系企業了解企業的自覺性不夠，創新精神不足，對行業新技術新產品學習不足等問題，已嚴重影響了技術技能人才的培養質量。盡管學校通過企業頂崗鍛煉等手段要求教師提升實踐能力，但效果不明顯。因此，應學習芬蘭的經驗，建立獨立的職業教育教師資格證認證體系。首先，從國家層面建立職業教育教師職業能力標準，從教師的引導、實踐、學習、合作、科研、評價等方面提出要求；其次，應要求進入職業教育的教師至少有三年相關的企業工作經驗；最后，應加大對教師教學法和教學技能的培訓，更應加快對教師專業身份的重構，使教師能夠堅持終身學習，以適應新時代職業教育的新要求。
（三）重視學生關鍵能力的培養
職業教育在培養“專才”的同時更要加大“通才”的培養力度，在培養學生職業技能的同時，更要關注學生終身發展能力的培養。第一，要基于終身學習理念重構職業教育課程體系，結合學生的職業生涯發展和終身發展需求設計課程，充分體現課程的多樣性、個性化、實踐性、靈活性和開放性。第二，要對教學方式進行改革與創新，建構“以學生為中心”的課堂，采用小組合作的教學組織方式、真實項目導向的教學方法，并轉變教師的角色。教師以顧問、支持者的身份開展教學，給予學生充分的空間進行自主探究、自主學習、自我評價和自我改善。第三，結合學生的需求開展差異化教學，尊重學生的學習興趣和學習能力的差異，開展分層分類教學。第四，加強學生影響終身發展的關鍵能力的培養，要把關鍵能力培養融入到專業課程教學和社會實踐中。知識和技能會過時，而教會學生的自主學習、發現問題和解決問題、合作與溝通、數字和信息、創新創業等關鍵能力，是可以影響學生終身發展的。