時間：2023-03-28 14:57:31
導語：在基層農(nóng)業(yè)技術論文的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
論文關鍵詞：互葉白千層，栽培
互葉白千層（Melaleuca alternifolia）是桃金娘科(Myrtaceaca)白千層屬(Melaleuca)的常綠灌木至小喬木樹種，又名茶樹(tea tree)。原產(chǎn)于澳大利亞東部的昆士蘭州和新南威爾斯州的北部，是澳大利亞著名的芳香油樹種，由其枝葉經(jīng)蒸餾而得的互葉白千層芳香油，商品名為茶樹油（tea tree oil）。
天然互葉白千層芳香油具有獨特的香料及藥用價值。茶樹油氣味芬芳,具有令人愉快的豆寇香氣。對細菌、真菌和病毒具有明顯的殺滅和抑制作用，其殺菌和抑菌作用是苯酚的11-13倍，既能滲入肌膚發(fā)揮藥效農(nóng)業(yè)論文，又能同時保養(yǎng)和促進健康肌膚的正常代謝。在醫(yī)藥上，白千層芳香油主要作皮膚病表面創(chuàng)傷處理劑使用，效果非常好中國。普遍認為，茶樹油是迄今為止發(fā)現(xiàn)的最強有力的天然抗菌劑，也是最具有價值和發(fā)展?jié)摿Φ募兲烊恢参镉汀Ｒ呀?jīng)廣泛應用于香精香料、日化產(chǎn)品、食品及生物農(nóng)藥等到領域，用途非常廣泛。[1-10]
1．種植地的選擇
根據(jù)互葉白千層的生長特性，應選擇在年平均氣溫15-24 ℃，年平均降雨量600-1,200 mm的氣候條件下種植。互葉白千層適宜在華南廣大地區(qū)種植發(fā)展。
選擇交通便利，地勢平緩，土層深厚，有一定灌溉條件的荒廢果園，采伐跡地，新建果園套種，及荒田荒地，有條件的也可用農(nóng)田種植。
2．林地準備種植
2.1山地種植
2.1.1種植地準備：對種植的林地應進行全面墾復農(nóng)業(yè)論文，清除雜草，煉山并堆燒干凈。
2.1.2白螞蟻防治：用滅蟻靈誘殺包進行白螞蟻防治，具體方法是將表土鏟開5-6 cm鋪上一層白螞蟻喜食的枯枝雜草，放上1包誘殺包后再用雜草覆蓋，上面蓋一層薄膜和薄土，為提高防治效果，可在雜草上放一些糖水、米湯，每畝設置30-50處。誘殺包市場上可以采購到，每包約0.4元，也可由公司代購。
2.1.3 挖穴：挖明穴，穴規(guī)格為40 cm×30 cm×30 cm。穴排列一定要按寬行窄株，株行距為0.65-1.0 m種植密度按15,000株·hm-2。
2.1.4 回表土施基肥：應將穴周圍表土回入穴內(nèi)等表土回至穴2/3，施入基肥，每穴施入基肥50g鈣鎂磷，施基肥時應與表土充分拌勻。也可施入一定數(shù)量的有機肥農(nóng)業(yè)論文，（如豬、牛糞等每畝約800 kg左右），但有機肥一定要經(jīng)過充分發(fā)酵以殺滅細菌，并加入少量復合肥，效果更佳中國。
2.1.5 種植：選擇苗高15-20 cm、無病蟲害、生長健壯的苗木，種植前用驅(qū)避劑（1: 100）浸泡后上山種植，種植時應脫袋、深栽、打緊，種植后應澆足定根水。
2.2 農(nóng)地種植準備工作
2.2.1排水：開挖排水溝排水，具體以能排除農(nóng)田內(nèi)積水為準。
2.2.2施基肥：整地起壟前將復合肥每畝按50 kg，也可施入一定數(shù)量的有機肥（如豬、牛糞等每畝約800 kg），均勻撒入田中。
2.2.3整畦：起壟整地應充分利用起壟機械盡可能加深耕層至犁底層，壟寬約80 cm、溝寬30 cm、行距110 cm左右，壟高約30 cm左右，盡量使壟體飽滿均勻，土粒細碎疏松，畦面平整。
2.2.4地膜：以黑色地膜為宜農(nóng)業(yè)論文，具體規(guī)格根據(jù)壟寬自定。覆蓋地膜，采用“拉鏈式”壓膜，充分發(fā)揮黑色膜的增溫滅草效果，蓋膜前應噴施丁草胺等除草種的除草劑一次，以抑制雜草生長。若壟體土埌較干燥應適當澆水，以保證膜內(nèi)土埌適宜的水分含量，促進白千層移栽后的苗木早生快發(fā)。
2.2.5種植：選擇苗高15-20 cm、無病蟲害、生長健壯的苗木，采用單行或“馬蹄形”種植，以單行種植為宜。實行寬行窄株、株行距50 cm×110 cm、種植株數(shù)16,500-18,000株·hm-2，種植時應脫袋、深栽、打緊，種植后應澆足定根水。
3. 查苗補苗
種植后3-5 d開始查苗補苗。補植的苗木要選擇粗壯苗，補苗前先消除造成缺苗的因素如蟲害或肥害等。對于新補的苗木要進行重點管理，偏施肥水，促進快速生長，保證植株整齊一致中國。
4. 施肥和除草
種植成活一個月后農(nóng)業(yè)論文，可使用含氮高的復合肥進行穴施，用量每株30-50 g，施肥時間應選擇雨前或雨后，穴施一定要離根莖5 cm以上，施肥后要及時覆土。穴施可結(jié)合第一次除草時進行，除草時可用百草枯配合除草。第二次追肥時間為每年的6-7月份，苗高60-100 cm左右，用量每株50 g左右。應加強田間管理，發(fā)現(xiàn)雜草應當及時撥除，可用百草枯等化學除草劑配合除草。
5. 蟲害防治
若發(fā)現(xiàn)甲科的甜菜夜蛾等卷葉蟲及食葉蚜蟲危害時，應及時防治。可噴施高效氯氟氰菊脂2.5%、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽2.5%配合使用效果更佳。具體配制方法：每一噴壺水加30 ml的高效氯氟氰菊脂2.5%、加1包甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽2.5%，攪拌均勻后噴施，每畝約噴4壺左右。當然也可使用其他農(nóng)藥，但不得使用劇毒農(nóng)藥。
小地老虎防治：用糖醋液（糖:醋:紅酒:水為6:3:1:10）盛入小碟中，放于林地內(nèi)農(nóng)業(yè)論文，每0.133-0.200 hm放置一處誘殺成蟲。也可用10%高效氯氟氰菊脂300 ml、800倍液、每株150 ml的2.5%敵殺乳油250倍液澆根。
6. 打頂壓梢
為提高產(chǎn)量，盡可能使主桿粗壯、側(cè)枝豐滿，達到枝繁葉茂的效果，應盡可能避免過度抽高，因此，當苗高長至60-80 cm時，應采取打頂壓梢的措施，可視情況進行二次或多次打頂。打頂時應選擇晴天并在露水干了之后進行，以利于傷口愈合，減少病原細菌侵染機會中國。
7. 水分管理
合理規(guī)劃排灌系統(tǒng)，做到干旱壟體不發(fā)白，雨后田間不積水，避免田間土壤忽干忽濕狀況，增強植株抗性。
8. 砍伐采收
每年11月份左右可進行砍伐采收，砍伐時應選擇晴天并在露水干了之后進行農(nóng)業(yè)論文，留伐根高度約5-10 cm左右，應注意避免伐根襞裂，否則會影響第二年萌芽。砍伐后用塑料繩綁扎成捆，每捆以15-25 kg為宜，便于裝車。砍伐后應及時裝車運走，保持枝葉新鮮，不可堆放在路邊以免枝葉悶黑，影響枝葉質(zhì)量。[11-14]
9. 種植成本與經(jīng)濟效益
福建省森發(fā)生物科技有限公司在永安市尼葛開發(fā)區(qū)擁有工業(yè)用地3.67 hm，年提取茶樹油300 t、年產(chǎn)1000 t桉葉素生產(chǎn)線已正式投產(chǎn)，采用公司加農(nóng)戶方式進行生產(chǎn)管理，在永安市西洋、洪田、曹遠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及四個街道辦事處種植互葉白千層生產(chǎn)基地超過200 hm。在福建永安互葉白千層的種植成本與經(jīng)濟效益估算見表1。從表1可以看出，種植當年利潤為7,950 元·hm-2，次年利潤為26,700 元·hm-2。
表1 種植成本與經(jīng)濟效益
項目
單 價
種植當年
（元·hm-2）
種植次年
（元·hm-2）
備注
（1）地租
750-4,500元·hm-2
3,000
3,000
平均3,000元·hm-2
（2）種苗
0.4元·株-1
（政府+公司）補助
（3）基肥
1,800元·hm-2
1,800
平均1,800元·hm-2
（4）整地起壟
1,200-1,800元·hm-2
1,500
平均1,500元·hm-2
（5）地膜
900元·hm-2
900
含工資
（6）種植工資
1,500元·hm-2
1,500
含苗木運費
（7）施肥（二次）
2.4元·kg-1
4,500
4,500
（8）撫育工資
200-300元
4,500
4,500
除草施肥，含除草劑
（9）蟲害防治
450元·hm-2
450
450
（含二次)
（10）采收工資
80元·t-1
2,400
3,600
按80元·t-1
（11）運費
50元·t-1
1,500
2,250
按50元·t-1
合計成本
22,050
18,300
產(chǎn)值
1,000元·t-1
30,000
45,000
當年按2 t以后每年按3 t
利潤
[關鍵詞] 基層農(nóng)業(yè)技術推廣 問題 對策
[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0036-01
所謂農(nóng)業(yè)技術推廣是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等形式，將應用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的相關科技成果和實用技術普及應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程的活動。現(xiàn)今，伴隨著我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制變革的不斷深入，農(nóng)業(yè)技術推廣除了單純地推廣農(nóng)業(yè)技術外，還蘊涵著教育農(nóng)民、組織農(nóng)民和培養(yǎng)農(nóng)民的義務，甚至可以將之定位為改善農(nóng)民實際生活質(zhì)量和提高農(nóng)民收入等的社會教育活動。但從目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術推廣情況來看，雖然取得了顯著的效果，但仍然存在著不少問題需要解決。
一、當前我國基層農(nóng)業(yè)技術推廣中存在的問題
1.沒有完善的農(nóng)業(yè)技術推廣體系
現(xiàn)有的基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系是在國家統(tǒng)一部署之下，對推廣中所需的人力、物力和財力等資源進行統(tǒng)一的分配與管理，對于重點的技術成果也是采取統(tǒng)一的推廣方式。然而在實際運作過程中，往往會出現(xiàn)技術研究與技術推廣之間存在隔閡的問題，而且科、教、農(nóng)三者之間也沒有良好的互動關系，使得大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術推廣服務單純注重農(nóng)產(chǎn)品的種子與肥料，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的推廣并沒有落到實處。
2.農(nóng)業(yè)技術推廣方式相對比較單一
綜合當前我國大多數(shù)地區(qū)的基層農(nóng)業(yè)技術的推廣方式，基本上還是延用傳統(tǒng)中的那套陳舊推廣方式，即以試驗和示范為主，把農(nóng)業(yè)技術普及到具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動當中去。這種農(nóng)業(yè)技術推廣形式注重的是單純的技術推廣，而忽視了其他方面的重要因素。如果僅僅是在生產(chǎn)技術上做文章，卻忽略了產(chǎn)前和產(chǎn)后的工作，最終就會導致資源的浪費、自然生態(tài)環(huán)境的破壞等諸多問題。從根本上來講，這種推廣形式并不利于我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.對農(nóng)業(yè)技術推廣的投入不足
我國每年農(nóng)技推廣經(jīng)費約占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的0.2%左右，從全世界范圍來看，發(fā)展中國家的這一比例占到0.5%左右，而發(fā)達國家則一般占到0.6%～1.0%。從投入資金存在的巨大差距來看，我國農(nóng)業(yè)技術推廣工作必須要投入大量的資金和人才資源，但在實際生產(chǎn)過程中，由于我國用于農(nóng)業(yè)技術推廣上的資金嚴重不足，不能滿足實際推廣工作的需要，導致了其被動局面的產(chǎn)生。
4.農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低，制約了他們接納現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高新技術的積極性
由于農(nóng)民受到知識水平所限，個人缺乏對新興農(nóng)業(yè)技術的了解和興趣，因此影響了農(nóng)業(yè)高新技術成果的推廣工作。農(nóng)民們在使用高新技術之前，都會在內(nèi)心先打一打自己的“小算盤”，他們普遍都會對即將投入的成本和將來所能獲得的收益進行橫向比較，只有當結(jié)果顯示為收益大于投入時，他們才會選擇使用高新技術。在另一個方面，農(nóng)業(yè)高新技術在使用之初也確實蘊含著一定的風險，這讓農(nóng)戶們更加謹慎地投入資金和勞動力，所以他們大多對農(nóng)業(yè)高新技術保持著觀望態(tài)度。
二、基層農(nóng)業(yè)技術推廣中存在問題的解決策略
1.探索適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)技推廣新方式
一是結(jié)合當?shù)氐膮^(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，建設和擴展新技術和新品種的展示示范基地，將基地做為標本，向農(nóng)民直觀地、形象地展示和介紹新技術和新品種所創(chuàng)造的顯著經(jīng)濟效益，從而提高農(nóng)技推廣工作的說服力和農(nóng)民接受新技術和新品種的積極性；二是通過實施科技進村入戶工程，建立起“專家—技術指導員—科技示范戶—普通農(nóng)戶”四位一體的“立體化”科技進村入戶推廣模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術和農(nóng)民的“零距離”接觸，加快科技成果的轉(zhuǎn)化效率；三是對測土配方施肥、高產(chǎn)創(chuàng)建等重大技術示范推廣項目，通過下鄉(xiāng)進村巡回宣傳宣講、廣泛張貼宣傳資料以及發(fā)放“明白紙”等形式進行連續(xù)性宣傳活動，大幅度地提高技術推廣活動的影響，促進技術推廣工作的有效進行；四是通過“三電合一”（即電視、電話和電腦）的現(xiàn)代信息技術，及時為廣大農(nóng)民提供咨詢服務，不斷提高農(nóng)業(yè)技術推廣的信息化和現(xiàn)代化水平。
2.加強農(nóng)民帶頭人的培養(yǎng)工作，建立農(nóng)業(yè)技術協(xié)會
任何新生農(nóng)業(yè)技術的出現(xiàn)，都不可能在短時間內(nèi)迅速地得到普及和推廣，因為只有經(jīng)過實踐證明確實有效才能擁有說服力。為了加快新生農(nóng)業(yè)技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推進速度，在推廣過程中可以挑選和培養(yǎng)一批有科學頭腦的農(nóng)戶做為帶頭人，因為他們的科學思想意識強、文化素質(zhì)較高，并有一定的抗風險意識，這樣的農(nóng)戶敢于嘗試使用先進的農(nóng)業(yè)技術，然后推廣人員可以將這樣的農(nóng)戶所取得的超額經(jīng)濟效益做為活生生的樣例，讓其他農(nóng)戶真真切切地看到，這才是最有現(xiàn)實說服力，這對農(nóng)業(yè)技術的推廣才是最有促進作用的。可以成立農(nóng)業(yè)技術協(xié)會來加強對農(nóng)民帶頭人的培養(yǎng)，讓農(nóng)戶帶頭人感覺到自己是有組織依靠的，并且要針對農(nóng)業(yè)技術帶頭人制定一定的鼓勵政策和優(yōu)惠政策，調(diào)動他們的積極性，增強他們使用新的科學技術進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自信心。
3.改革和優(yōu)化農(nóng)技推廣用人制度
增強基層農(nóng)技推廣體系的服務質(zhì)量和工作效能，建立和完善一套完整的、科學的人力資源運行管理制度，是推進基層農(nóng)技推廣工作創(chuàng)新的關鍵所在。本文建議基層農(nóng)技推廣系統(tǒng)在內(nèi)部用人制度上，積極推行聘用制，按照公開、公正、公平的“三公”原則，推行農(nóng)技推廣執(zhí)業(yè)資格制度，推行全員考核制度，以此作為人員續(xù)聘、解聘和薪酬調(diào)整的根本依據(jù)。在分配機制上，將貢獻、績效與收入掛鉤，對有突出貢獻的人員要實行科技重獎，從而調(diào)動和激發(fā)相關人員的工作積極性和創(chuàng)造性。為使農(nóng)技推廣人員安心本職工作，應提高相關從業(yè)人員的待遇，可考慮將農(nóng)技推廣人員的工資、補貼及其他推廣業(yè)務費納入財政全額預算，解除他們的后顧之憂，促其全身心投入到工作當中，不為身處“農(nóng)門”而苦惱。當然，其間一個重要問題就是制定科學的用人制度，并采取強力措施使之得以落實，這樣就可以在全面提升推廣人員的綜合素質(zhì)同時，使得他們清楚推廣人員應遵循的職業(yè)道德，明白自己的職責所在，最終成為一個受農(nóng)民歡迎的農(nóng)技推廣人員。
4.建立多渠道的農(nóng)業(yè)科技推廣投融資體系
應建立以政府投入為主的多渠道農(nóng)業(yè)科技推廣投融資體系，從而提高農(nóng)技推廣體系的服務質(zhì)量和工作效能，這也是推進基層農(nóng)技推廣創(chuàng)新的必要保證。建議強化財政撥款的主渠道作用，增加農(nóng)技推廣的投資總額，不斷改善投資的比例和結(jié)構(gòu)，省級和地方各級財政在適當增加經(jīng)費投入總量的同時，也要逐步完善農(nóng)技推廣投入的分布結(jié)構(gòu)；在逐步建立多渠道的投融資體系的同時，應鼓勵農(nóng)技推廣部門興辦經(jīng)濟實體，但要正確處理好農(nóng)技推廣與經(jīng)營創(chuàng)收之間的關系；在爭得試驗和示范專項推廣經(jīng)費之后，相關部門和人員要認真研究和探索重大農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術，取得重點領域和重要環(huán)節(jié)的技術突破，這種良性的經(jīng)費使用方式無疑可以為加強基層農(nóng)技推廣體系建設提供強有力的政策支撐。
參考文獻
[1]劉春雷，創(chuàng)新農(nóng)技推廣機制 推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展—萊陽市農(nóng)業(yè)技術推廣體系運行機制創(chuàng)新情況的調(diào)查[J]，農(nóng)業(yè)科技管理，2011-12.
1 問題提出
農(nóng)業(yè)科技推廣是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要方式，是聯(lián)系農(nóng)業(yè)科研、教育單位、合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、村級服務站點與農(nóng)戶的重要紐帶，因此農(nóng)業(yè)科技推廣人員（下文簡稱：農(nóng)技人員）體系建設是整個紐帶中的核心。筆者就農(nóng)技人員體系建設問題作了一次實地調(diào)查，本次調(diào)查目的是了解農(nóng)技人員的基本情況與面臨的問題與困難，并提出相應的對策與建議。調(diào)查對象集中在四川省雅安、資陽、眉山三市，主要采取座談會調(diào)查的方式，隨機抽樣選取了基層農(nóng)技人員、與農(nóng)技人員的工作有密切聯(lián)系的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及種養(yǎng)大戶代表。其中參與調(diào)查的人員分布為，雅安市18人：基層農(nóng)技人員8人，涉及到市畜牧局、農(nóng)業(yè)局、市委農(nóng)辦等，龍頭企業(yè)代表5人，種養(yǎng)大戶代表5人；資陽市21人：基層農(nóng)技人員5份，龍頭企業(yè)代表9人，種養(yǎng)大戶代表7人；眉山市35人：基層農(nóng)技人員17人，龍頭企業(yè)8人，種養(yǎng)大戶10人。
2 農(nóng)技人員體系現(xiàn)狀與困難
2.1體系現(xiàn)狀
通過調(diào)查了解到，廣大的農(nóng)技人員積極融入到以政府主導、多元參與的農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系中。在“星火計劃”、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、科技110、科普大篷車等項目，以及農(nóng)業(yè)科研、教育單位組織的科技人員農(nóng)業(yè)技術推廣服務中發(fā)揮著重要的作用。
2.2 農(nóng)技人員與各方之間的關系
農(nóng)技人員與農(nóng)業(yè)科研、教育單位。農(nóng)業(yè)科研、教育單位一方面參與有關部門組織的項目，開展農(nóng)業(yè)科技研究，從源頭上發(fā)起推廣的內(nèi)容，另一方面為國家和社會培養(yǎng)和鍛煉農(nóng)業(yè)科技推廣人才，是農(nóng)技人員人才基地與技術力量的源頭。
農(nóng)技人員與合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)。很多農(nóng)業(yè)科技成果推廣與轉(zhuǎn)化，尤其是高端科學技術，需要參與的農(nóng)業(yè)組織具一定的經(jīng)營規(guī)模與經(jīng)濟實力，這讓農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)成為了農(nóng)技人員工作對象中的骨干力量。他們既能聯(lián)合各方力量整合資源，為農(nóng)業(yè)科技成果推廣與轉(zhuǎn)化提供必要的人財物；又能通過自身的經(jīng)營活動，檢驗農(nóng)業(yè)科技的適應性，實現(xiàn)示范性的技術推廣，對農(nóng)技人員工作的高效開展有著不可估量的作用。
農(nóng)技人員與村級服務站點。村級服務站點是解決農(nóng)業(yè)科技成果推廣最后“一公里”的橋梁，不僅是農(nóng)業(yè)技術推廣的重要載體，也是農(nóng)技人員與科研和教育單位、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、農(nóng)戶等實現(xiàn)交流與互動的重要根據(jù)地。
農(nóng)技人員與農(nóng)戶。農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的最終受體，是農(nóng)技人員服務的核心。農(nóng)技人員需要密切聯(lián)系農(nóng)戶，一方面要幫助他們了解和掌握新信息和新技術，另一方面要與農(nóng)戶的互動實踐過程中成為農(nóng)民看得見、問得著、留得住的鄉(xiāng)“土專家”。
2.3 面臨困難
通過與各地的農(nóng)技人員、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶代表的座談訪問發(fā)現(xiàn)，基層農(nóng)技人員普遍感到福利待遇不夠理想，工作辛苦，工作不容易得到企業(yè)與農(nóng)戶的認可，同時急切渴望得到綜合系統(tǒng)的在崗培訓或進修。從龍頭企業(yè)與種養(yǎng)大戶的角度來看，農(nóng)技人員匱乏，尤其是專業(yè)技術精湛的農(nóng)技人員；新生力量實踐經(jīng)驗不豐富，原有農(nóng)技人員知識結(jié)構(gòu)老化，不能及時有效地解決自己遇到的問題。問題及原因集中體現(xiàn)在以下幾個方面：
農(nóng)技人員流失現(xiàn)象嚴重。部分地區(qū)的體系建設相對滯后，人員流失嚴重。如雅安市農(nóng)業(yè)局2009年的數(shù)據(jù)顯示，全市基層農(nóng)業(yè)服務體系中市縣（區(qū)）編制共531人，在崗369人，農(nóng)技缺編88人。原因有三：一是基層工作環(huán)境吸引力不大。農(nóng)技人員工作環(huán)境條件艱苦，工作生活內(nèi)容枯燥，缺乏吸附人才能力；二是崗位福利待遇相對較差。部分地區(qū)農(nóng)技人員只有基本工資，下鄉(xiāng)差旅等費用得不到保障，嚴重打擊了農(nóng)技術人員的工作熱情；三是個人職業(yè)發(fā)展空間限制大。農(nóng)技人員個人的職業(yè)空間受到一定限制，尤其是青年農(nóng)技人員職稱評定難。
農(nóng)技人員知識更新緩慢。農(nóng)技人員知識的老化減弱了實施技術推廣工作的能力。農(nóng)業(yè)科技推廣工作需要農(nóng)技人員知識的不斷更新，但現(xiàn)在基層農(nóng)業(yè)科技人員的培訓工作并沒有有效展開。資陽與眉山的培訓一年才一兩次，而且是一方面農(nóng)業(yè)組織與農(nóng)戶急切需要農(nóng)業(yè)科技技術指導，另一方面農(nóng)技人員也渴求獲得專業(yè)、綜合、最新的知識培訓以解決企業(yè)與農(nóng)戶的實際問題。
農(nóng)技人員推廣積極性缺乏。由于和自身相關利益聯(lián)系不緊密，農(nóng)技人員對農(nóng)業(yè)科技推廣工作沒有積極性。如公益性基層農(nóng)業(yè)推廣部門，缺乏相應的考核與激勵機制，農(nóng)業(yè)科技人員推廣與不推廣的效果一樣，甚至個人花費更低。有的辦公條件落后，缺乏必要的儀器、設備、交通工具，科技信息流通不暢，推廣工作無法順利開展，農(nóng)技人員會漸漸轉(zhuǎn)移工作的重心。
3 對策建議
完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系。建立合理有效的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，首先完善和統(tǒng)一各地區(qū)和部門農(nóng)技人員的福利待遇。建立充分調(diào)動基層農(nóng)技人員積極性的運行機制，必須明確農(nóng)技人員的崗位職責，加強考核工作，激發(fā)農(nóng)技人員的積極性；合理配置農(nóng)技人員，使農(nóng)技人員學有所用，真正及時有效地解決農(nóng)民遇到的實際問題；同時要保證基層農(nóng)技人員有足夠時間、精力、資金從事專業(yè)研究、試驗和學習，獲得必需的試驗基地和生產(chǎn)資料，進行農(nóng)業(yè)技術的試驗、示范。
加大辦公條件建設力度。推廣工作不能還是靠“一張嘴、兩條腿”，推廣手段現(xiàn)代化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術推廣發(fā)展的趨勢。農(nóng)技推廣機構(gòu)履行職責，應當配備必需的辦公用房、辦公設備、檢測儀器設備、交通工具等，并將所需工作經(jīng)費納入財政預算。
加強農(nóng)技人員綜合培訓。農(nóng)技人員不僅需要具備一定的專業(yè)知識背景，還需要具備如推廣學、教育學、心理學等與推廣工作相關的綜合知識，并且通過培訓不斷得到更新和提高。同時，農(nóng)技人員與農(nóng)業(yè)組織和農(nóng)戶之間需求沒有對接，與農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)院所聯(lián)系不緊密，這導致了農(nóng)業(yè)科技人員知識體系更新速度慢，不能取得較好的工作成效。這就需要政府發(fā)揮“橋梁作用”，建立信息溝通平臺。充分利用農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的現(xiàn)有農(nóng)廣校、農(nóng)科教、省級繼續(xù)教育基地等部門，創(chuàng)造較多的學習、深造機會，確保農(nóng)業(yè)科技人員每年至少有半個月的脫產(chǎn)進修和短期培訓。盡快啟動在職農(nóng)技人員在職跨專業(yè)學習培訓方案，造就一專多能的干部。
實施農(nóng)技人員傾斜政策。在專業(yè)技術職務評聘中，要以他們的推廣業(yè)績?yōu)橹鳎瑢W歷、論文、著作和外語水平等要求應切合實際。對在基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作中作出突出貢獻、工作業(yè)績顯著的農(nóng)業(yè)科技人員，可以優(yōu)先評聘、破格晉升專業(yè)技術職務。增加中、高級職稱的職數(shù)，同時引入競爭機制，使之能不斷學習，自覺提高自身業(yè)務能力以適應農(nóng)民急需的技術要求，使人才進的來、留的住。
大家好！
我叫kt250.com，大專學歷，現(xiàn)年××歲，××年參加工作，××年被聘為農(nóng)業(yè)技術員。
我本是一個“只知埋頭工作、一向與世無爭”的基層農(nóng)技員，今天我站在這里競編競崗，既是對我多年來基層農(nóng)技推廣工作的一個檢驗，更是對我獻身農(nóng)技推廣事業(yè)理想的一次考驗。我生在農(nóng)村、長在農(nóng)業(yè)、熱愛農(nóng)民，從小，看著我長大的、護在我身邊的，都是辛勤的農(nóng)技工作者，在他們的教育和熏陶下，我對農(nóng)技推廣工作有關了濃厚的感情，我立志要把“推廣農(nóng)業(yè)技術、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務農(nóng)民增收”作為畢生孜孜以求的事業(yè)，做一名優(yōu)秀的農(nóng)技員。××年大學畢業(yè)后，我一直在基層一線工作從事農(nóng)技推廣工作，至今已有××年。
我認為自己競聘基層農(nóng)技推廣工作崗位，我還有以下四個方面的優(yōu)勢：
第一，我有專業(yè)優(yōu)勢，我畢業(yè)于農(nóng)業(yè)院校，所學的是農(nóng)學專業(yè)，干農(nóng)技推廣工作是我的正業(yè)，與“隔行如隔山”的門外漢相比，我專業(yè)對口，工作起來自然“如魚得水”，我具有從事農(nóng)技推廣工作必備的基礎條件。
第二，我有實踐經(jīng)驗，在基層一線工作的××年時間里，我先后實踐過棉花、水稻、油菜、柑桔、蔬菜等多種作物生產(chǎn)技術的試驗示范和推廣工作，共計參與新品種試驗示范30余項次、參與實施農(nóng)業(yè)新技術示范推廣項目20余項次，其中：多項優(yōu)質(zhì)新品種、增產(chǎn)新技術和高效新模式已大面積應用，多項項目課題通過了相關專家驗收，取得了良好的成效。通過實踐探索，使我對全市主要農(nóng)作物的栽培、管理和病蟲害防治等關鍵技術都有了新的領悟和提高，讓我積累了大量的農(nóng)技推廣和基層工作經(jīng)驗，并于××年被評為全局先進工作者。我已基本具備了獨立開展農(nóng)技推廣工作的能力。
第三，我有年齡優(yōu)勢，常言道：“三十而立”。三十歲前后，是人的一生中精力最旺盛、創(chuàng)造力最強、干事效率最高的時期。我將近而立之年，身體健康，精力旺盛，頭腦靈活，思想成熟，面對新時期、新形勢，對基層農(nóng)技推廣工作提出的新要求，我完全有能力、更有精力從容應對。
第四，我有技能優(yōu)勢，一方面，在多年來的工作中，我養(yǎng)成了勤于學習的習慣，對新事物接受快、掌握好；另一方面，為了能與現(xiàn)代農(nóng)技推廣工作接軌，我自學掌握了計算機操作技能，并能熟練運用現(xiàn)代辦公工具進行遠程技術學習和信息交流；另外，我有較強的文字功底，基層工作期間，我先后數(shù)十次參加了局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)技站等各級組織的各項農(nóng)情調(diào)研和科技攻關活動，撰寫了數(shù)十篇調(diào)研報告和技術文章，其中參與撰寫的多篇專業(yè)論文在省級以上刊物上發(fā)表。這些能力，對我今后推廣農(nóng)技、宣傳農(nóng)情、服務農(nóng)民，必將起到積極地推動作用。
關鍵詞：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，績效評價，指標體系
科技創(chuàng)新是一個復雜的系統(tǒng)工程，期間存在諸多不確定的因素，具有高投入、高風險的特點，因此，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績效進行評價有助于客觀地分析全省各地農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，有利于各級政府制定出正確的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系進一步發(fā)展。因此構(gòu)建一套農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績效評價指標體系，有助于更加客觀、科學地展開評價工作。
1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新概念和體系分析
1.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新概念
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)通過應用新知識、新科學、新技術，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，開發(fā)新工藝、生產(chǎn)新產(chǎn)品，開拓新市場，大幅度提高經(jīng)濟效益的整個過程；是包括農(nóng)業(yè)科學研究、發(fā)明、創(chuàng)造和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣、應用在內(nèi)的動態(tài)過程[1]。
1.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新本身處于多個不同的社會組織關系之中，構(gòu)成一個互相聯(lián)系的網(wǎng)絡系統(tǒng)，這個系統(tǒng)的主體包括：即農(nóng)業(yè)科學技術的生產(chǎn)者、使用者和傳播者。具體構(gòu)成如下：
政府處于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的開端[2]。農(nóng)業(yè)的發(fā)展關系到國家的經(jīng)濟和社會民生，因此，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須由政府主導。政府投入相關資金、人力等資源，制定優(yōu)惠政策，引導農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的展開，營造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的有利環(huán)境。。
農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)高等院校是農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新主體。他們在推出科技成果的同時，又能反饋給政府相關的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新信息。他們與農(nóng)業(yè)科技中介、涉農(nóng)企業(yè)等相互合作，提供農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新成果。同時，也為社會培養(yǎng)農(nóng)業(yè)類人才。
農(nóng)業(yè)科技中介機構(gòu)在各類創(chuàng)新主體之間扮演溝通的角色。他們溝通農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)高等院校和涉農(nóng)企業(yè)間的技術流動，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系內(nèi)各主體之間相互合作[3]。
農(nóng)業(yè)科技推廣部門處于農(nóng)業(yè)科技成果生產(chǎn)者和使用者之間。福建省基層農(nóng)技推廣體系設立在縣鄉(xiāng)兩級，為農(nóng)民提供種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、機械等科研成果和實用技術服務的組織[4]，在一定意義上,農(nóng)業(yè)科技推廣部門在農(nóng)業(yè)科技成果推廣上起著至關重要的作用。
涉農(nóng)企業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的基本單元。在市場經(jīng)濟中，涉農(nóng)企業(yè)能更好的對生產(chǎn)要素進行組織或整合。他們可以實現(xiàn)良種、技術、加工、銷售、管理、信息等全程服務的組合。
農(nóng)戶位于整個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的末端。農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術產(chǎn)品和工藝，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加收入。同時，具有較高文化素質(zhì)和經(jīng)濟實力的農(nóng)戶也是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體之一，他們可以參與到項目研究的實踐中。
相關機構(gòu)在整個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中也起到一定程度的作用。。相關機構(gòu)特別是金融機構(gòu)等的大力支持，對于農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的順利實施與快速發(fā)展，具有十分重要的保障意義。
綜上，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新就是在政府宏觀調(diào)控農(nóng)業(yè)科技、科研機構(gòu)供給農(nóng)業(yè)科技、企業(yè)推廣農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)戶應用農(nóng)業(yè)科技中實現(xiàn)的[5]。在這個體系中，每個成員各司其責，充分發(fā)揮自身的力量，推動著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進一步發(fā)展。
2 福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績效評價指標體系構(gòu)建
2.1福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績效評價指標體系
本文借鑒國內(nèi)相關文獻資料，根據(jù)上述系統(tǒng)各主體之間的持續(xù)性，將福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績效評價指標體系確定如下。
2.1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入A
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)中占據(jù)首要地位，是科技創(chuàng)新活動的重要支撐和基本保證，這里將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入分為以下三個方面。
（1）資金投入A1
A11：全省農(nóng)業(yè)科技投入比重=全省農(nóng)業(yè)科技投入總額/全省財政支出總額。
A12：農(nóng)業(yè)R&D支出占全省GDP的比重=農(nóng)業(yè)R&D支出/全省GDP總額。
（2）人員投入A2
A21：農(nóng)業(yè)R&D人員占全省R&D人員比重=農(nóng)業(yè)R&D人員人數(shù)/全省R&D人員人數(shù)。
A22：農(nóng)業(yè)技術人員占全省專業(yè)技術人員比重=農(nóng)業(yè)技術人員人數(shù)/全省專業(yè)技術人員人數(shù)。
（3）支撐力量投入A3
A31：全省農(nóng)業(yè)科研院所比例=全省農(nóng)業(yè)科研院所個數(shù)/全省科研院所總數(shù)。
A32：全省全國重點院校農(nóng)業(yè)類比重=全省農(nóng)業(yè)類全國重點院校個數(shù)/全省全國重點院校個數(shù)。
A33：全省基層農(nóng)技推廣機構(gòu)數(shù)=農(nóng)技站個數(shù)+畜牧獸醫(yī)站個數(shù)+農(nóng)機站和經(jīng)管站個數(shù)。
A34：全省基層農(nóng)技推廣人員占全省技術人員比重=全省基層農(nóng)技推廣人員/全省技術人員。
A35：科技中介機構(gòu)數(shù)，包括技術信息服務中心、風險投資服務機構(gòu)、貸款擔保機構(gòu)等各類科技中介機構(gòu)。
A36：農(nóng)村科普示范點，截至到日前的農(nóng)村科普示范點個數(shù)。
2.2.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出B
（1）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的技術產(chǎn)出(B1)
B11：平均R&D人員發(fā)明專利授權(quán)量（農(nóng)林牧漁類）=發(fā)明專利授權(quán)數(shù)/該地區(qū)R&D人員
B12：平均R&D人員發(fā)表農(nóng)業(yè)科技論文數(shù)=發(fā)表農(nóng)業(yè)科技論文數(shù)/該地區(qū)R&D人員
(2)三大效益產(chǎn)出（B2）
B21：已應用成果占成果登記比例=已應用成果數(shù)/成果登記總數(shù)。。
B22：成果、技術開發(fā)收入占總經(jīng)費比例=成果、技術開發(fā)所得收入/技術創(chuàng)新投入總經(jīng)費。
B23：農(nóng)業(yè)增加值增長率=（當年農(nóng)業(yè)增加值-上一年農(nóng)業(yè)增加值）/上一年農(nóng)業(yè)增加值。
B24：優(yōu)新品種覆蓋率（占總面積）=全省優(yōu)新品種種植面積/全省農(nóng)業(yè)土地總面積
B25: 綠色食品增加率=（本年度綠色食品數(shù)—上一年度綠色食品數(shù)）/上一年度綠色食品數(shù)。
B26：農(nóng)村居民人均純收入增長率=（本年度農(nóng)村居民人均純收入—上一年度農(nóng)村居民人均純收入）/上一年度農(nóng)村居民人均純收入。
B27：受災面積減少率=（本年度受災面積數(shù)—上一年度受災面積數(shù)）/上一年度受災面積數(shù)。
以上建立的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績效評價指標體系，涵蓋了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的整個過程，融合了上文描述的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，在實證分析中，只需要通過福建統(tǒng)計年鑒和相關數(shù)據(jù)報告的說明獲取數(shù)據(jù)，運用適當?shù)脑u價方法，即能對福建省的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績效進行評價。
【參考文獻】
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[2]周建鋒.論我國農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新主體的錯位及其矯正設想[J].科學管理研究，2005（23）：86-90
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[4]福建科技年鑒2007年
[5]高布權(quán).論農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵及其在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的功效[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2008（29）：522-526
近年來，我國以初步建成以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎、以政府公共服務機構(gòu)為主導、多元化市場主體廣泛參與的農(nóng)業(yè)社會化服務體系。其中，公益方面，我國已逐步建立從中央到地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多級政府公益組織；經(jīng)營方面，我國建立起專業(yè)分工趨于完善、經(jīng)營規(guī)模逐漸擴大的農(nóng)產(chǎn)品流通服務體系；合作方面，目前全國已成立了經(jīng)工商注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社50多萬家，在促進農(nóng)技推廣、生產(chǎn)資料供應、標準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品營銷等方面發(fā)揮了積極作用。[2]
2.農(nóng)業(yè)社會化服務新機制對農(nóng)業(yè)推廣碩士的需求
由于我國農(nóng)業(yè)正面臨著階段性的新變化，致使農(nóng)業(yè)社會化服務新機制在迎來機遇的同時也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。其中，農(nóng)業(yè)推廣人才在“質(zhì)”與“量”上的嚴重不足，成為完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系所面臨的最直接問題。
2.1我國農(nóng)業(yè)社會化服務新機制面臨的人才困境
首先，在現(xiàn)行的公益機構(gòu)中，人員老齡化問題日益突出，基層農(nóng)技推廣新舊力量出現(xiàn)斷層，推廣隊伍專業(yè)化水平不足，知識老化現(xiàn)象嚴重；其次，部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營機構(gòu)缺乏對行業(yè)內(nèi)涵的界定，加之涉農(nóng)服務行業(yè)特殊性導致的人才從業(yè)意愿低糜，令機構(gòu)難以招收符合行業(yè)規(guī)格的人才，且從業(yè)人員素質(zhì)不高，缺乏法律意識；[3]其三，在崗的農(nóng)業(yè)技術從業(yè)人員對于農(nóng)技以外的其他知識和技能疏于提升，使得國家推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化建設的政策失去人才支撐。
2.2農(nóng)業(yè)推廣碩士對構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務新機制的重要性
我國農(nóng)業(yè)社會化服務體系面臨的人才困境，非常直接地對農(nóng)業(yè)推廣戰(zhàn)線上的農(nóng)業(yè)科技人員提出了新任務、新要求。農(nóng)業(yè)推廣碩士作為專業(yè)學位研究生，其目標在于培養(yǎng)具備農(nóng)業(yè)推廣技能，致力于農(nóng)村發(fā)展服務，能解決生產(chǎn)、管理及建設中實際問題的應用型、復合型人才。因此，設立農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)碩士學位不僅是時代的需求，是國民經(jīng)濟建設與發(fā)展的需求，更應是完善農(nóng)業(yè)社會化服務新機制的需求。
3.我國農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)體系面臨的問題
第一，生源方面。①經(jīng)費自籌的方式增加了報考者的學習成本，且由于招考對象多為在職人員，時間精力有限，有些潛在生源雖有攻讀農(nóng)推碩士的意愿，卻終因力不從心而放棄。②農(nóng)推碩士招收單位的日益增多，造成爭搶生源的現(xiàn)象逐漸激化。③年齡、知識背景以及工作單位性質(zhì)的差異，令生源的思維能力、對高新知識的接收能力參差不齊，就對高校的培養(yǎng)方法與模式提出了嚴峻挑戰(zhàn)。第二，思想認識方面。部分高校對農(nóng)業(yè)推廣碩士的思想認識不到位，認為農(nóng)推碩士是在職攻讀學位，其目的僅在于取得一紙文憑，增加升遷的籌碼，因此對其疏于管理，甚至將招收工作當成盈利創(chuàng)收的捷徑，從而在思想上降低對學員的要求。第三，培養(yǎng)方案設計方面。部分高校在農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)方案的設計中，仍將教學內(nèi)容側(cè)重于理論基礎知識，缺乏實踐性的案例教學，導致農(nóng)推碩士難以將理論運用于實際，使培養(yǎng)應用型、復合型人才的初衷難以得到實現(xiàn)。第四，培養(yǎng)過程方面。①由于生源為在職人員，致使高校的教學安排難以兼顧每位學員，培養(yǎng)計劃有時不得不進行變動，甚至出現(xiàn)學時縮水的現(xiàn)象。②部分教師教學管理不規(guī)范，未制定課程大綱、課件和講義，考試過程不嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，教學質(zhì)量得不到保證。[4]③因時間和空間等原因，部分校內(nèi)外導師對農(nóng)推碩士疏于指導，學員也同樣缺乏主動性，導師負責制名存實亡。第五，論文研究方面。有些研究生以時間精力不足為借口，跳過論文開題、中期檢查等環(huán)節(jié)，直接進行論文撰寫，難以保證質(zhì)量，且在選題時多選擇大而空的內(nèi)容，未結(jié)合生產(chǎn)實踐，沒有現(xiàn)實意義。
4.完善農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)體系建設的路徑選擇
基于農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)體系在生源、思想認識、培養(yǎng)方案設計、培養(yǎng)過程以及論文研究中所存在的問題，筆者認為應當通過以下幾方面提高農(nóng)業(yè)推廣碩士的培養(yǎng)質(zhì)量，從而為我國的農(nóng)業(yè)社會化服務新機制彌補現(xiàn)有的人才缺陷。
4.1整合高校、政府資源，保證生源的“量”、“質(zhì)”
高校應在保證培養(yǎng)質(zhì)量的前提下，制定合理的收費標準。政府則應以提供學費補貼的方式，為學員以及高校提供一定的求學、辦學資金支持；高校必須加大重視力度，在堅持培養(yǎng)標準及培養(yǎng)目標的基礎上，采用靈活多樣的個性化培養(yǎng)模式；政府應當同高校訂立共同培養(yǎng)農(nóng)推碩士的辦學協(xié)議書，將干部培訓同農(nóng)推碩士教育緊密結(jié)合在一起，把干部任職資格、職務晉升與農(nóng)業(yè)推廣碩士學位進行掛鉤；高校應將主要招收對象定位為農(nóng)村基層中青年村干部、一線科技推廣人員以及服務基層的“村官”。
4.2端正高校辦學態(tài)度，提升學位認同感
針對高校自身、學員以及教師對農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學位認同感較低的現(xiàn)象，高校應當明確農(nóng)業(yè)推廣碩士只是國家培養(yǎng)高層次人才的又一種方式，與學術型研究生處于同等地位，不存在孰優(yōu)孰劣的問題，并進一步端正辦學思想，嚴格管理。要加大重視力度，完善培養(yǎng)環(huán)節(jié)，保證培養(yǎng)質(zhì)量，為社會主義新農(nóng)村建設培養(yǎng)“懂科技、懂應用、懂管理”的人才，逐漸改變師生偏見，提高學位認同感。
4.3兼顧理論與實踐，適當調(diào)整培養(yǎng)方案
農(nóng)業(yè)推廣碩士的特殊性，決定其教育必然要緊密結(jié)合職業(yè)崗位的要求，充分考慮研究生及農(nóng)業(yè)推廣部門的實際需求，將培養(yǎng)內(nèi)容著重放在農(nóng)業(yè)推廣理論、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息傳播技術以及適應農(nóng)村發(fā)展實際的經(jīng)濟學、管理學和社會學等知識的擴展上；要打破傳統(tǒng)的學院式教學培養(yǎng)模式，聘任優(yōu)秀及推廣經(jīng)驗豐富的高級專家擔任授課教師，采取“到生產(chǎn)實踐中辦學”等多元化的教學方式，不斷提高學員的綜合素質(zhì)和技能。
4.4規(guī)范教學過程，切實保證培養(yǎng)質(zhì)量
要嚴格落實學分制，督促在職農(nóng)推碩士合理安排工學時間；加強教學過程管理，注重考勤工作，只有修滿培養(yǎng)方案要求的學分數(shù)，方可參加畢業(yè)答辯；不斷深化任課教師隊伍改革，聘任課堂教學成果顯著、社會實踐經(jīng)驗豐富的高職稱教師，采用研討、報告、案例分析等方法將抽象的理論知識融入具體的實際案例中，提升學員解決實際問題的能力；要加強導師隊伍建設，選聘富有責任心，從事過技術推廣、科技成果轉(zhuǎn)化等應用研究，具有培養(yǎng)專業(yè)學位研究生的優(yōu)秀教師對其進行悉心指導。[5]
4.5完善論文研究環(huán)節(jié)，切實提高學位含金量
論文摘要：介紹了長治市農(nóng)村科技服務工作的現(xiàn)狀和存在的問題，詳細地闡述了農(nóng)村科技服務創(chuàng)新體系建設的思路和對策。
1長治市農(nóng)村科技服務工作現(xiàn)狀分析
為了提高農(nóng)村經(jīng)濟的整體水平，加快農(nóng)民增收的步伐，使農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展切實轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，長治市先后啟動實施了以強化農(nóng)村科技服務為主題的“科技興農(nóng)”“科技推廣”“科技信息鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”和“金鑰匙”四大科技工程，收到了一定的經(jīng)濟效益和社會效益，為全面創(chuàng)新長治市農(nóng)村科技服務體系建設奠定了基礎。
1.1農(nóng)村科技服務機構(gòu)
全市共有政府部門管理的農(nóng)村科技服務機構(gòu)189個，其中隸屬農(nóng)口的農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)159個，占83%歸屬科技系統(tǒng)管理的農(nóng)村技術服務機構(gòu)30個"占37%另外，還有一大批具有農(nóng)村科技服務能力的市、縣兩級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)（基地）農(nóng)村技術市場、農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會。
1.2農(nóng)村科技服務人員
全市共有鄉(xiāng)級以上直接從事農(nóng)技推廣服務的專業(yè)技術人員1399人，其中，具有高級職稱的56人，中級職稱338人，初級職稱1005人，同時，還有一大批獲得“綠色證書”的鄉(xiāng)土人才、土專家、田秀才活躍在農(nóng)村科技服務第一線，這支隊伍在農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平中起到了不可替代的作用。
1.3農(nóng)村科技工作狀況
總體而言，基層農(nóng)村科技服務機構(gòu)大都能圍繞當?shù)毓ぷ鳎Y(jié)合農(nóng)時開展服務。調(diào)查表明，認為近年來農(nóng)村科技服務工作得到加強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占58%，辦公條件在縣鄉(xiāng)之間差距較大，40%的農(nóng)技服務部門有單獨的辦公服務場所，通訊設施、電話的占有率較高。為使農(nóng)民得到及時、準確的科技致富信息，長治市從2002年開始共投入120萬元，啟動實施科技信息“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程。以農(nóng)村技術服務機構(gòu)、種養(yǎng)大戶、科技推廣能手為對象，安裝科技信息機355臺，初步構(gòu)建起農(nóng)村科技信息平臺。目前，有12個縣、市、區(qū)實現(xiàn)了科技信息“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”潞城市、長治市郊區(qū)、長治縣和城區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了科技信息“村村通”。2004年，全市新增科技信息服務站近200個，使科技信息服務站總數(shù)達到了355個。
2長治市農(nóng)村科技服務工作存在的問題
由于長治市縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡的問題比較突出，農(nóng)村科技服務仍然呈現(xiàn)出。總體服務水平逐步提高，局部服務能力有所弱化的局面。從發(fā)展角度看，長治市農(nóng)村科技服務工作仍需進一步強化。
（1）長治市農(nóng)村科技服務的組織和機構(gòu)較多、職能重復。全市有多個涉農(nóng)管理部門，開展農(nóng)村科技服務工作分別由不同的部門管理，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的科技服務機制，開展科技服務的人才、信息、技術等資源不能得到及時交流和共享。
（2）原有的縣、鄉(xiāng)、村三級科技服務網(wǎng)絡亟待“修復”。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于沒有專設相應的科技管理機構(gòu)，直接影響到科技服務工作正常開展。加之，在基層行政體制改革中，各個涉農(nóng)行政部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的技術人員工資由原來各技術行政部門發(fā)放變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)放，隨之而來這些技術人員的工作由原來側(cè)重于從事技術服務變?yōu)閭?cè)重服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事務，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術人員從事農(nóng)村技術服務的職能變?nèi)?由于服務能力和經(jīng)濟待遇的問題，大部分科技副村長形同虛設，致使農(nóng)村科技服務、中轉(zhuǎn)、職能缺失、造成科技信息傳達和農(nóng)民對科技需要的、呼喚、不能、對接。農(nóng)民群眾特別需要科技服務，卻不知道何處尋找。
（3）農(nóng)村科技隊伍結(jié)構(gòu)不合理.全市共有農(nóng)業(yè)科技人員3636名，與全市農(nóng)業(yè)人口241萬之比約為1：663，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標準是農(nóng)業(yè)技術人員與農(nóng)業(yè)人口之比為1：100，遠遠不能適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村對科技的需求。同時，農(nóng)業(yè)科技人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，在農(nóng)村、縣區(qū)、行業(yè)分布不合理，在農(nóng)村一線直接從事科技服務工作人的不多，而且，在其位不謀其職的情況比較普遍，再加上現(xiàn)行的科技服務管理體制上下脫節(jié)，在一定程度上影響農(nóng)科人員的積極性。
（4）農(nóng)村科技服務運行機制不活。一是缺乏激勵機制，農(nóng)村科技服務帶來的社會經(jīng)濟效益與部門的自身效益不協(xié)調(diào)，科技服務單位的農(nóng)技人員送科技到鄉(xiāng)村、。到田間、致富了千家萬戶，獲得的收益回報很低微，除成果在獲獎時有少量獎金外，其他幾乎得不到任何形式的回報。二是缺乏動力機制，喂入式的政府科技服務行為與市場機制下的農(nóng)村經(jīng)營模式的內(nèi)在要求不協(xié)調(diào)。再加上農(nóng)業(yè)本身的效益比較低，農(nóng)民缺乏追求科技的原動力，普及新技術在一些地方難以成為農(nóng)民群眾的自覺行動。三是缺乏市場機制，農(nóng)村技術市場發(fā)展不成熟，科研與推廣、服務與市場之間也沒有完全按市場規(guī)律運行，行政計劃占有較大比例。
（5）農(nóng)村科技服務工作缺乏信息交流和傳遞。政策和信息對促進地方科技工作及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展至關重要。但長治市農(nóng)村信息溝通渠道不暢，導致基層科技服務和科技人員難以及時了解最新科技政策信息，更難以及時向上反映科技服務的需求。
（6）先進科學技術的接納度低.技術的示范、推廣難度大、成本高、農(nóng)民群眾的科學文化素質(zhì)需進一步提高。
3農(nóng)村科技服務體系建設的思路與對策
科技要服務“三農(nóng)”關鍵在于創(chuàng)新農(nóng)村科技服務機制，要在科技人員與農(nóng)民之間建立一個利益共同體和結(jié)合點。在創(chuàng)建新的農(nóng)村科技服務體系中，必須按照“三位一體”即政策、資金、技術加機制的要求，實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。第一，在服務對象上，由原來的一家一戶為主轉(zhuǎn)為以科技示范戶和承包經(jīng)營戶為主，充分發(fā)揮他們的橋梁紐帶和輻射帶動作用。第二，在服務內(nèi)容上，由原來單純推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術轉(zhuǎn)為生產(chǎn)、加工、流通一起抓。第三，在服務目標上，由原有的追求產(chǎn)量最大化轉(zhuǎn)為追求效益最大化，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高品質(zhì)、增加農(nóng)民收入。第四，在服務方式上，由原來的以印發(fā)技術資料，開展經(jīng)營服務為主轉(zhuǎn)為搞技術承包、辦示范樣板、抓技術培訓。第五，在服務范圍上，由原來的產(chǎn)前、產(chǎn)中服務向產(chǎn)后延伸。使產(chǎn)品銷出去并獲得較好利益。實現(xiàn)這“五個轉(zhuǎn)變”是新階段對農(nóng)村科技服務體系提出的新要求，是實現(xiàn)“科技興農(nóng)”的必然要求。
農(nóng)村科技服務體系建設的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、實行城鄉(xiāng)互動、緊緊圍繞長治市發(fā)展實際，結(jié)合城鄉(xiāng)科技資源，創(chuàng)新和建立符合農(nóng)村特點，適應農(nóng)民需要的多元化農(nóng)村科技服務體系，形成政府引導、公益、市場主導經(jīng)濟的新格局。其具體對策如下：
3.1搭建農(nóng)村科技進村入戶服務體系
創(chuàng)新農(nóng)村科技服務體系，搭建農(nóng)村科技進村入戶的平臺是市場經(jīng)濟條件下，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和走農(nóng)村新興工業(yè)化道路的需要。要把農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、村級合作經(jīng)濟組織作為農(nóng)村科技進村入戶的主要載體，積極加以培育和扶持，形成社會化組織、市場化運作、專業(yè)化服務、全程化保障的農(nóng)村科技服務體系。
（1）建立以農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為依托的科技專家大院.支持大專院校和科研機構(gòu)的專家、技術人員深入農(nóng)村一線，創(chuàng)辦和領辦以專家為主體的科技示范園區(qū)，并圍繞區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，廣泛開展技術指導、技術示范、技術推廣、人才培訓、技術咨詢等服務。各區(qū)市要把專家大院建設納入農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，各級農(nóng)業(yè)科研示范基地建設在資金上要給予重點支持，到2007年，市級以上農(nóng)業(yè)示范園區(qū)都要建立科技專家大院。
（2）發(fā)展以農(nóng)村專業(yè)協(xié)會為主體的合作經(jīng)濟組織.圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，適應農(nóng)村經(jīng)濟市場化和專業(yè)化的需要，積極引導和發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會，為農(nóng)村提供科技服務，并逐步將一些政府承擔的農(nóng)村科技推廣職能向?qū)I(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)移，形成外聯(lián)市場和科研院所，內(nèi)聯(lián)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的新型農(nóng)村科技推廣模式。市財政每年安排專項資金重點用于農(nóng)產(chǎn)品加工協(xié)會、綠色食品協(xié)會、奶業(yè)協(xié)會、肉雞協(xié)會和果茶協(xié)會等建設，各區(qū)市要圍繞主導和特色產(chǎn)業(yè)，加快建立由技術推廣機構(gòu)、生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以及廣大農(nóng)戶參與的各種類型的專業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)農(nóng)村推廣科技服務與提高農(nóng)民組織化程度同步推進。
（3）建立農(nóng)村科技信息服務綜合網(wǎng)站。整合現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)、技術產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)、農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)等網(wǎng)絡資源，形成鏈接政府部門、科研院所、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)以及種養(yǎng)大戶的農(nóng)村科技信息服務網(wǎng)絡，及時向社會農(nóng)村科技政策、實用技術、科技成果及市場信息，實現(xiàn)網(wǎng)絡信息資源的共享，并及時接收來自農(nóng)村生產(chǎn)一線的技術需求信息和相關的業(yè)務咨詢，建立快捷有效、雙向互動的科技支農(nóng)渠道。2005年底以前要完成整合工作并實現(xiàn)正常運轉(zhuǎn)。
（4）推廣農(nóng)村科技“110”服務模式。健全和完善農(nóng)村科技服務“110”熱線，服務熱線成員由農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)、農(nóng)資公司、龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、專業(yè)協(xié)會以及有關高校和科研院所等組成，為農(nóng)民提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后信息技術服務。2006年年底以前，由各級科技部門牽頭，在整合現(xiàn)有農(nóng)村科技服務資源的基礎上，設立指揮中心、市級要設立總指揮中心、各區(qū)縣要設立分中心、鎮(zhèn)級要建立服務站點、形成農(nóng)村科技服務“110”的網(wǎng)絡體系。
（5）建立健全農(nóng)村技術市場體系。要通過發(fā)展農(nóng)村技術市場，把人才、技術、信息和資金等生產(chǎn)要素的有效配置提高到新的水平。按照放開、搞活、扶植、引導的方針，吸引科研院所、大專院校、各類企業(yè)、技術經(jīng)濟合作組織、專業(yè)戶和鄉(xiāng)土能人進入農(nóng)村技術市場，開展技術開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓、技術咨詢、技術服務、技術培訓、技術中介、技術入股等促進技術成果商品化的多種活動。建立健全農(nóng)村各種技術中介機構(gòu)和技術交易所。深化其功能。提供市場中介、經(jīng)濟、信托、咨詢、科技信息等多種中介服務，培養(yǎng)熟悉技術貿(mào)易業(yè)務的職業(yè)經(jīng)紀人隊伍，完善農(nóng)村技術市場的法律實施和監(jiān)督系統(tǒng)，加強農(nóng)村技術市場管理、維護技術市場秩序、建立仲裁機構(gòu)、為各類主體提供平等競爭機會。
3.2提高基層科技服務水平
（1）啟動基層科技示范工程，引導科技資源下移。以加速全面建設小康社會、促進、三農(nóng)、問題解決為根本出發(fā)點和落腳點，針對經(jīng)濟發(fā)展中關鍵、緊迫的科技問題，選擇一些適合基層實施的星火富民項目，上下聯(lián)動、基層科技部門具體組織實施，以明顯提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的技術含量、為依靠科技進步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，解決、三農(nóng)、問題提供典型示范，市、縣科技部門工作要向下延伸，向基層傾斜，提高對基層科技工作的覆蓋面，將星火富民擺在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技工作的中心位置，長期堅持不動搖，真正把科技的恩惠撒向農(nóng)村、
[論文摘要]加快新農(nóng)村建設，關鍵是推廣農(nóng)業(yè)新科技；加強農(nóng)業(yè)科教體制改革和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才建設，農(nóng)民科技知識的培訓，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化；加強農(nóng)村能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設；加強農(nóng)業(yè)科技引進力度，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入和農(nóng)業(yè)資源配置調(diào)整，才能加快新農(nóng)村建設。
推廣同志在黨的十七大報告中強調(diào)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設，事關全面建設小康社會大局”。本文以個人在農(nóng)村實際工作經(jīng)歷認為，推進社會主義新農(nóng)村建設，關鍵是推廣農(nóng)業(yè)新科技，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊伍建設，提高農(nóng)村干部和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的信仰、提高學習和掌握農(nóng)業(yè)科技知識能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)民收入，才能加快新農(nóng)村建設。
一、加強農(nóng)業(yè)科教體制改革
加強農(nóng)業(yè)科教體制改革，必須認真貫徹中央關于科技體制改革精神和全國農(nóng)業(yè)科學技術大會精神，加快農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣機構(gòu)的體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，按照有利于科技與農(nóng)業(yè)的有效結(jié)合，有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，有利于新農(nóng)村建設的原則，合理配置農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和高等農(nóng)業(yè)院校的研究力量，充分利用現(xiàn)有基礎，集中力量從事重大農(nóng)業(yè)基礎研究和應用研究；農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)應逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍夹推髽I(yè)或企業(yè)集團的技術開發(fā)機構(gòu)，建立起分別承擔公益性職能和經(jīng)營的農(nóng)技推廣隊伍，逐步形成國家興辦和國家扶持、無償服務與有償服務相結(jié)合的新型基層農(nóng)技推廣體系。
二、加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊伍建設
加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊伍建設，要以實施國家科技攻關計劃、國家自然科學基金項目、國家重大科學工程為依托，建成國家農(nóng)業(yè)科研基地和產(chǎn)業(yè)綜合研究中心，加強農(nóng)業(yè)基礎研究、重大應用技術研究和農(nóng)業(yè)高新技術研究，盡快提高我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。吸引高層次的外國專家和科技精英開展合作研究，提高科技實力、人才優(yōu)勢和創(chuàng)新地位。通過學科結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建成一支高素質(zhì)的精干高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍。
三、加強農(nóng)村干部和農(nóng)民科學技術的培訓
加強農(nóng)村干部和農(nóng)民科學技術的培訓，有關部門要為促進農(nóng)業(yè)科技進步提供合格的載體。利用農(nóng)業(yè)廣播電視學校、高、中等農(nóng)業(yè)院校、成人院校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學校、農(nóng)干校等各級各類農(nóng)業(yè)教育培訓資源，逐步建立起功能齊全、布局合理的農(nóng)民職業(yè)教育培訓體系和健全的培訓制度，為全面實施各類農(nóng)民科技培訓工程奠定基礎。
四、加強現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果的熟化和轉(zhuǎn)化
對一些具有產(chǎn)業(yè)化前景的項目要進行工程化開發(fā)，以形成新的經(jīng)濟增長點為核心，以搶占市場和提高經(jīng)濟效益、社會效益為目標。在種子（種苗）、種畜禽、疫苗與獸藥、農(nóng)藥、肥料、飼料、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工和節(jié)水灌溉技術及設備等方面，建成規(guī)模較大、科技含量較高的高新技術企業(yè)或企業(yè)集團，使其為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化品種、提高品質(zhì)、增加效益發(fā)揮重要作用。
五、加強能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設
黨的十七大報告中《加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展》，在加強農(nóng)業(yè)技術研究，開發(fā)推廣的同時，必須加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的資源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設（如農(nóng)產(chǎn)品下腳料的利用、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善等，如不能很好的開發(fā)利用，會造垃圾，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不改善會造成農(nóng)民生產(chǎn)生活的二次污染），因此加強新農(nóng)村建設，必須加強能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設。
六、加強農(nóng)業(yè)技術的引進力度
按照新的引進原則，以推動農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新、高新技術產(chǎn)業(yè)化及增強我國農(nóng)業(yè)技術儲備的前沿技術為主，以提高主要大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益的先進實用技術為主，以促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關技術為主，加大技術引進力度。以農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化、以促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、加強工廠化農(nóng)業(yè)為目標，加快農(nóng)業(yè)高新技術及手段的引進，以提高我國農(nóng)業(yè)高新技術研究能力和水平，增強科技儲備和發(fā)展后勁。
七、加強科技投入和資源配置調(diào)整，為促進農(nóng)業(yè)科技進步提供條件支撐
政府既要加強對農(nóng)業(yè)科教資源的宏觀調(diào)控，又要充分發(fā)揮市場機制在資源配置上的基礎性作用。采取新的舉措，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科教資源在重點領域、方向和任務上進行有效配置和系統(tǒng)整合，切實推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極引導企業(yè)和社會力量投資農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會、企業(yè)設立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)基金；爭取金融、保險系統(tǒng)對農(nóng)業(yè)科技投資予以傾斜，放寬農(nóng)業(yè)科技貸款限制，加大農(nóng)業(yè)科技風險投資力度；擴大對外交流與合作，積極爭取和吸引國際組織和國外企業(yè)投資我國農(nóng)業(yè)科技、教育和生態(tài)環(huán)境事業(yè)，才能有效地加快新農(nóng)村建設。
參考文獻
[關鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 畜牧獸醫(yī) 公共服務 建立健全 措施
[中圖分類號] S852 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）06-0174-01
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在我國的國民經(jīng)濟組成中占有十分基礎性的地位，但是，畜牧業(yè)在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值領域中的比重大小已經(jīng)成為了直接衡量我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度十分重要的標志，當前形勢下以及今后的時期中，加強我國農(nóng)業(yè)綜合能力建設已經(jīng)成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟工作中以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作中十分重要并且緊迫的戰(zhàn)略任務。現(xiàn)代畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力已經(jīng)成為了增強我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力十分重要的一個方面。加強畜牧業(yè)自身發(fā)展，對于促進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，全方位建設小康社會一直都具有十分重大的意義。但是，做好我國動物防疫工作已經(jīng)成為了保證我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展最為根本的保障，動物防疫工作不僅僅關系到了我國畜牧業(yè)生產(chǎn)以及發(fā)展，增加農(nóng)民收入，更加關系到了人們身體健康，下面，筆者就對如何建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)的公共服務體系進行淺析。
一、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務體系的現(xiàn)狀
近些年來，我國各個地區(qū)的畜牧獸醫(yī)機構(gòu)都實施了改革工作，改革主要從三個方面開展，原來畜牧獸醫(yī)的站點不改變，在畜牧獸醫(yī)機構(gòu)改革過程中保持著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基本不變，不管是在資產(chǎn)所有權(quán)方面還是在經(jīng)費供給渠道方面，甚至是隸屬關系方面都不變，重點將其放在運行機制方面來實施改革，在增強我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)內(nèi)部活動方面做文章，將工作重點放在增加服務功能方面。建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術綜合服務中心，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)里面所有畜牧獸醫(yī)機構(gòu)都合并成為農(nóng)業(yè)技術綜合服務中心，人員實施統(tǒng)一調(diào)配，資產(chǎn)要實施統(tǒng)一管理，工作也要實施統(tǒng)一安排。還要做到職能分離，實行一個區(qū)域站管理以及中心站管理，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法以及部分公益性僅僅由縣級的畜牧獸醫(yī)主管部門來進行負責，飼料銷售以及藥品銷售等等經(jīng)營性活動都要實行社會化的管理，過去原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員都要進入到中心站中，受委托來實施品種改良工作以及產(chǎn)地檢疫工作，并且從事一個具有經(jīng)營性的活動。
二、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)的公共服務體系措施
1.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務體系要建立籌資機制
長久以來，我國的城市以及我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務籌資的過程恰恰相反，我國城市畜牧獸醫(yī)公共服務自上而下進行設置，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務自下而上來實施設置，這一種戰(zhàn)略存在的弊端就在于1978年至今所實施的改革政策得到了不斷放大，進而導致了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會政府轉(zhuǎn)變自身職能，與此同時，不僅僅沒有對資金的來源進行解決，反而加重了資金的匱乏。特別是在1994年所實施分稅制度以及2000年度所實施的將一改革、兩調(diào)整以及三取消作為主題的我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費改革，進而使得我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務供給產(chǎn)生了嚴重的變化。我國基層政府自身的稅源得到了萎縮，與此同時，我國中央財政以及我國地方財政上級財政對于我國基層財政轉(zhuǎn)移的支付規(guī)模比較小，不能夠?qū)嵤┩该鞴芾恚鄙僖?guī)范，很難對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政進行彌補。所以，要求我國中央政府財政資金必須要實施戰(zhàn)略性的調(diào)整工作，使得財政資金向我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的基礎設施配套進行傾斜，這樣也就從本質(zhì)上使我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務具有國家層面制度的保障以及國家層面財政的資金保證，從本質(zhì)上有利于對制度障礙進行克服。
2.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務體系要建立管理機制
想要建立管理機制必須要實施公開招聘，定崗定責，以錢養(yǎng)事以及動態(tài)管理的措施，把我國過去傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站所實施的整體改制，進而實現(xiàn)獸醫(yī)站人員的身份置換，所謂的身份置換就是指從單位人轉(zhuǎn)變成為企業(yè)人，在實施改制以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心要實施競爭機制，進而將人員分化進行落實，使一部分人員成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公益主體，進而獲得政府財政，使其能夠用在畜牧獸醫(yī)服務部分實施支付資金的轉(zhuǎn)移，另一部分的人員還要實施相對來說比較個人化的經(jīng)營，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構(gòu)除了每一年將費用上繳中心之外，其余所獲得的收益都要歸個人。
三、結(jié)語
本文中，筆者首先對建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務體系的現(xiàn)狀進行了闡述，接著又從建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務體系要建立籌資機制以及建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務體系要建立管理機制這兩個方面對建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)的公共服務體系措施進行了探討。
參考文獻
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