時間：2023-03-30 10:38:45
導語：在隊伍管理論文的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、當前水利單位檔案管理干部隊伍存在的問題及原因
（一）存在的問題
水利單位檔案管理干部隊伍青黃不接，斷層嚴重。人才斷層一直都是水利檔案管理中的一個十分突出的問題。進入新世紀后這個問題不僅沒有得到解決，反而還有繼續擴大的趨勢，這個問題的存在影響到水利檔案管理工作的正常發展。這種情況在但在短期內這種現象很難得到改善。
水利單位檔案管理干部的業務知識不足。在水利單位中，現在很多的檔案管理干部的業務知識都存在著一定的缺陷。同時有檔案干部的年齡普遍都比較大，接受新知識的能力較為不足，再加上變動頻繁和經費等原因，使得培訓工作沒有跟上，特別是基層水利單位檔案人員業務多數不很熟悉。
缺乏足夠的信息技術知識。在現在的水利檔案管理干部中，很多人的年齡都比較大，他們當中只有很少的一部分人才懂得一點信息技術知識，很多的人卻是一點都不懂。現在的檔案管理人員中基本上沒有熟練操作的工作人員，同時很多基層單位辦公室沒有配備電腦，檔案干部中能熟練操作者就寥寥無幾了。
水利單位檔案管理領導班子需要進一步的加強。如今很多水利單位中的檔案管理都存在著領導班子配備不全而且不及時補充完善現象，領導班子成員由于業務水平的限制，成員中沒有配備精通業務的，大部分是外單位選調進來的，沒有從本部門本系統提拔干部，也不同程度地影響了檔案事業的健康快速發展。
（二）原因分析
一些水利單位為了進行人員精簡從而實行減員，檔案部門成為了“重點照顧對象”，很多單位都大幅的裁剪檔案部門的人員，大幅的壓縮檔案人員定編。在這樣的形式下，很多的經驗豐富、責任心強的老同志提前退出工作崗位，而留下的那些較為年輕的干部卻又不能夠很快的適應新的崗位，從而出現了“斷層”現象。
同時形成以上問題的主要原因還有現在的水利單位干部們都缺乏足夠的檔案意識，他們不夠重視檔案工作，認為檔案工作不能直接產生經濟效益，不能直接完成某項經濟指標，可有可無，在確定人員時有較大的隨意性，沒有考慮檔案工作的特殊性和對工作人員的特殊要求，導致選配檔案領導班子時出現主觀隨意性。同時缺乏對檔案部門的監督管理。現在的檔案行政管理部門沒有嚴格按照檔案法律法規的要求履行指導監督的職責，強調檔案業務而放松了對檔案人員的要求。最后是機構改革導致有些單位一人多崗的現象，致使檔案人員兼職過多，有些單位干脆花錢請檔案局館的人員整理檔案，完了把檔案一鎖了事，束之高閣，不再管它，從而失去了檔案工作的意義。
二、加強水利單位檔案干部隊伍建設的具體措施
（一）彌補人才斷面，度過困難時期
不管是從哪一個角度來看讓經驗豐富、責任心強的四五十歲的業務骨干提前退休，對于檔案工作來說都是一種損失。在任何單位中檔案工作對于管理經驗有很強的依賴性，一個沒有經驗的人想搞好檔案工作只是一廂情愿，水利單位也是如此。當下首先就是必須要吸收有經驗的老同志。水利單位應該返聘一些經驗豐富的老同志，讓他們回來繼續做好檔案工作，同時利用三五年時間帶出一批年富力強的接班人，這樣做對水利單位的檔案工作長遠發展意義重大。同時還必須要穩定中年人這些人雖然經驗比老同志少一些，但屬于承上啟下的一代人，有些已經成為本單位業務骨干。想方設法穩定中年人，發揮他們的聰明才智并將青年人團結在自己周圍，以增強檔案工作凝聚力，度過人才斷裂層造成的困難時期，才能在此基礎上發展檔案事業。再次是努力培養年輕人，讓他們早成才，快成才，頂起檔案事業一片藍天，是本單位檔案事業發展的百年大計。
（二）加強檔案隊伍業務學習，拓寬檔案干部知識面
在當今社會，作為檔案工作人員，如果知識貧乏、老化、單一，面對新情況、新問題就很難提出解決的辦法，工作中更談不上有所改進和創新，水利單位中的檔案管理人員也是如此。因此，創造積極向上的學習氛圍非常重要。要將水利單位中的檔案人員的學習作為生活中的重要環節，讓他們把終身教育作為一種必然選擇，努力學習，不斷“充電”，拓寬視野，了解所涉及的工作領域的現狀及發展動態，運用檔案學科新理論、新技術來指導和改進檔案工作，實現由單一專業型向多樣復合型轉變。同時可以制定相應的制度，提出具體要求，以促進檔案人員在其位、謀其事，努力去多思考、多研究，營造一種銳意進取、積極向上的創新氛圍。
關鍵詞:合并高校財務管理改革創新
高校合并是我國高等教育事業改革的一項重大舉措，宗旨是通過教育資源重組實現高校綜合水平的提升，擴大辦學規模，提高辦學效益。高校合并作為一種新型的辦學模式機遇與挑戰并存，能否“一合就靈，一并則優”，財務管理在其中發揮了關鍵性的作用。高等學校的財務工作歷來以支持事業發展為中心，在依法籌集辦學資金、規范校內經濟秩序、保障國有資產完整、提高經費使用效益、維護學校合法權益等方面發揮著重要的作用。高校合并后，財務工作要與時俱進應對管理環境的變遷，擴充管理的內涵與外延，在實踐中完善管理模式，在創新中優化管理模式，保證合并高校辦學目標的實現，促進合并高校的長遠的可持續發展。
一、合并高校財務管理面臨的形勢
合并初期，由于合并前的各校區都是獨立的法人，有各自成熟的運行模式，因此形成點多、面廣、分散、特殊的復雜局面，給財務管理帶來重重壓力和困難。為盡快實現實質性的合并，財務工作一方面要忙于清產核資摸清“家底”，對合并學校的財務狀況作出整體綜合的評價；另一方面為維護合并新校的經濟秩序，規范經濟行為，要盡快實現五個統一，即財務機構統一、財務制度統一、預決算統一、會計核算統一、經濟分配政策統一。這一時期的財務管理為平衡各方利益，往往延續故有的管理模式，以保證合并初期的平穩過渡。在過渡期后，合并高校將以唯一的獨立法人地位來規劃學校的未來發展，財務工作要為此提供財力上的保證。合并高校在辦學規模擴大的同時，“經費有限，需求無限”的矛盾也更加突出。如何順應合并高校發展形勢，整合原有的教育資源，真正在資源統配中發揮核心作用；如何在合并新校中實行增收節支，應對各類資金需求；如何建立起科學、切合實際的財務管理模式，促進合并高校在各方面的深度融合都是合并高校財務管理工作亟待解決的重要課題。
二、針對高等教育的規律和合并高校的特點，切實深化高校財務管理改革
（一）建立“統一領導、分級管理、集中核算”的財務管理模式。
《教育部、財政部關于“十一五”期間進一步加強高等學校財務管理工作的若干意見》中明確指出：高等學校應實行“統一領導、集中管理”的財務管理體制，規模較大的高等學校也可實行“統一領導、分級管理、集中核算”的財務管理體制，以確保學校財務規章制度、經濟分配政策、經濟資源配置、財務收支預算、會計核算等的高度統一，實現合并高校財務管理一體化。
1、“統一領導”是絕對的前提原則。高校合并也是人、財、物的合并，財務管理事關其中的財、物兩方面，與合并高校的利益和發展休戚相關，合并高校只有堅持對財務管理的“統一領導”才能集中學校的財力，強化宏觀調控；才有能力兼顧各方面的利益平衡，實現平穩過渡，有利長遠發展。
2、統一領導要遵循三個原則：整體原則、可行原則和發展原則。整體原則即校計財處作為學校合并后唯一的財務主體對全校經濟活動的方方面面作整體性的籌劃和統一管理。可行原則即考慮到合并前各院校的差異以及教職工既得利益等因素，財務合并要講究可行的方式、方法。合并初期允許求大同存小異，以便于充分調動各方面的積極性，利于日常財務工作的開展。在合并后的財務工作中，繼續循序漸進直至財務管理各方面的完全統一。發展原則即要從可持續發展的思維出發，優化教育結構和資源配置。
3、在統一學校綜合財務預算前提下推行分級預算管理。學校綜合財務預算是學校工作的指揮棒，體現的是學校整體的規模、效益和實力。預算付諸實施則要由院系具體組織執行。院系處于教學第一線，最了解教學資源的使用和需求，因此學校在統一計劃和資源配置前提下要將管理重心下移，綜合預算要下達至各個院系，通過二級預算管理將教育經費的使用落到最實處，將有限的教育資源用在刀刃上。預算經費下達院系同時將經費“一支筆”審批權賦于院系，明確責、權、利的關系，由院系在權限范圍內統籌安排經費使用，調動院系辦學積極性。
4、分級管理要彰顯統一預算的嚴肅性和權威性。院系在預算管理和執行過程中必須根據學校預算管理的相關規定來區分經費用途包干使用，不能籠統地打通使用，以確保將有限的經費投入教學保證教學質量，減少費用開支促進學科建設。同時針對院系的創收收入以比例分成下達定額預算強化經濟責任制，誰的錢就進誰的帳，誰的錢就由誰使用，調動院系自主辦學積極性，即補充了學校財力也充實了院系自身財力，促進院系主動開源節流、參與理財。
5、會計核算實行一級集中核算，由校計財處集中核算財務收支活動。除根據需要設置附屬產業、后勤、基建二級財務機構外，不另設任何事業財務分支機構。所有的事業會計核算業務全部由校計財處統一處理，包括負責收費、憑證制單、登記帳簿、對外報表等，確立統一的銀行帳戶來收支撥款和各類收入，杜絕小金庫和帳外帳。
6、采用集中會計核算方式有利于合并高校迅速推行統一的財務規范，防止政出多門。同時集中核算減少了核算和管理的層次，提高會計信息的傳遞速度，強化學校對財務工作直接、集中的管理以及對預算執行的監控力度，能及時了解全局發現問題應對突發事件。集中會計核算也簡化了合并報表等繁雜的帳務處理工作，節約人力物力，提高工作效率。
（二）學校合并百事待興，財務預算的編制要緊緊圍繞合并高校的發展目標，引導學校資金的合理流向。
1、為保障資金需求，合并高校需要進一步確立“大收大支”的觀念。預算要堅持“量入為出，收支平衡”的原則，學校的各項財務收支都要納入到學校綜合預算的管理范圍，預算的調整按規定程序進行。學校的各項收入都由計財處統一管理，嚴禁收入“體外循環”，防止“小金庫”、“帳外帳”。通過預算的編制、分解、執行、反饋、決算、分析、獎罰等來規范學校的各類經濟行為，做到各項支出都有預算安排、都有支出標準、都有制度依據，不做無預算、超預算的開支。
2、“開源”更重于“節流”。校計財處對學校的各類收入統籌規劃、充分利用是緩解教育經費緊張壓力的根本。比如①對國家撥入的事業經費和學校的各項事業性收入實行統一安排使用。②專項資金、校外捐贈資金采取專款專用、協調進度、實施監控。③對其他渠道籌集的資金一并納入校計財處的統一管理和核算并實施監控。④對代管款項有責任按國家的財經制度和委托單位的要求，監控代管款項收支的合法性，防止出現將應歸學校所有的資金混入代管款項。⑤注意控制應收及暫付款項額度和收回時間，從各個環節上采取有效措施及時、足額收回款項，應收款項在一定程度上會影響學校資金的正常運轉，而久拖未收可能造成學校資金的損失。⑥對暫存款項可以在滿足付款需求的前提下，將部分沉淀的資金視為資金來源用于學校的資金周轉。
（三）加強資產管理，建全和完善全面資產管理體系。
1、合并后高校的資產，尤其是固定資產存量巨大，一般均達數億元。充分挖掘利用現有資產的潛能，優化現有資產的配置，實現徹底的資源共享是合并高校事業賴以發展的物質基礎。因此，合并高校要抓緊合并的“契機”，按照資產管理與預算管理相結合、資產管理與財務管理相結合、實物管理與價值管理相結合的原則建立起科學有效的國有資產管理體系，堵塞各種管理漏洞，保證資產充分、合理、高效的使用。
2、高校資產涵蓋了固定資產、流動資產、無形資產、對校辦產業投資、其他對外投資等資產形式。同時根據高校資產服務對象的不同，又分為用于正常教學科研活動的國有資產、用于提供有償教學科研服務的國有資產和用于開展經營活動的國有資產三大類。在學校合并時，必須通過清產核資區分不同類型的資產辦理產權界定、登記和劃轉，防止國有資產產權和收益權的流失。
3、高校合并的宗旨是做大做強，對先進教學設備、儀器的投入必不可少。但購置設備、儀器時要根據學校的發展規劃和教學、科研的實際需求及財力狀況，報學校綜合預算作專項安排。為了保證將有限的經費投入到最急需的用途上，所需資產特別是貴重資產購置前要充分作好前期的論證工作，提交論證報告。論證報告的內容要包括購置的必要性和實驗開出率，避免低效率的重復購置和資產浪費。
（四）建立財務析分析制度，構建合理、科學的財務分析體系。
高校合并后的迅速發展客觀上要求財務管理能對學校的經濟決策提供正確的分析和評價，以此來消除不利因素，對學校各項經濟活動做好風險防范、成本控制和績效考核。而財務管理正是通過財務分析，運用財務報表及其他相關資料，對高校定期財務狀況進行剖析、比較、總結，并作出相關評價。
1、分析學校的綜合收入狀況。高校的辦學規模、人員的整體素質、教學和科研的社會效益與經濟效益都能從高校的綜合收支報表中反映出來。通過分析學校綜合收入的金額與來源構成，正確評價學校的經費自籌能力，預測學校的發展潛力，修正學校的發展目標。
2、分析學校教育資金的使用效益。學校的綜合預算反映了學校的教育經費的投入規模和結構。分析預算的執行情況、考察預算的執行結果，能夠正確評價學校的辦學成本以及對教育經費使用的有效與無效、節約與浪費、資金配置是否合理、資源使用是否充分等，為強化財務管理提供依據。
3、分析學校的經濟活動是否符合國家的財經法規和學校規制度。財務分析也是檢查國家財經法規和學校的規章制度執行情況的基本工具。例如：在支出方面，是否存在超預算、超標準的開支；收費是否嚴格執行國家收費項目與收費標準；預算外資金的分配是否合理等。
4、分析學校財務風險的承受能力。隨著高等教育推向市場，單一靠財政撥款的局面已打破，多元化籌資辦學的格局已形成，高校同樣處于市場經濟的風險中。除堅持“收支平衡，量入為出”的原則，盡量避免財務風險的產生外，正確分析和評價學校財力，為決策者提供真實、有價值的會計信息，有利決策者的正確決策是財務分析的重中之重。
（五）加強財務內部管理，提高財會人員素質
學校合并后，財務工作的規模擴大，財務管理也更加復雜。只滿足于事后算帳的核算型會計已不能適應現代高校財務管理的需求，因此必須加強財會人員的繼續教育工作，充實財會人員的業務知識，掌握多種技能，優化知識結構，使財會人員不單具有核算能力，更重要的具有處理問題、解決問題的能力。從職業道德方面對財會人員進行思想整合，提升財會人員的全局意識、責任意識、創新意識、服務意識，為合并高校教育事業的發展作出新的貢獻。
綜上所述，高校合并過程中財務管理是關鍵，而合并高校又對財務管理工作提出了更新、更高的要求。為了實現高校合并的最終目標，促進合并高校教育事業長遠的發展，應當建立起適應合并高校特點的財務管理機制，并在實踐中不斷完善、優化和創新。
三、高校的合并對財務管理工作提供創新的機遇
1、要打破傳統的“等、靠、要”的思維方式，樹立多渠道籌資辦學的新的教育經費的籌劃理念，在力爭國家教育經費投入增加的情況下，要不斷提高高校自身的“造血”功能。合并辦學不但擴大了高校的辦學規模，更具意義的是合并后的高校綜合實力大大增強，辦學水平也日新月異。因此充分利用合并高校的規模性、綜合性、多學科性的優勢，多方面拓展辦學模式豐富辦學收入；依托人才、設備優勢提供科研開發、技術服務、成果轉讓等廣泛獲取科研經費；利用高校科研水平促進校辦產業增加利潤；通過社會捐贈、科學地利用銀行貸款或者利用項目融資等來支持學校的發展……這些籌資方式都將給合并高校的教育事業注入新的活力。
2、利用學校合并的時機改革舊的財務管理模式，推行全面預算管理，力求改變會計核算只是事后反映的現實，實現對學校的經濟活動進行事前、事中、事后全過程的實時控制。預算管理是采用價值形式進行預測、調節、決策和目標控制的管理形式，是為數不多的幾個能把所有關鍵問題融于一個體系之中的管理控制方法之一，因此預算管理可以說是財務管理的先導。通過推行全面預算管理，強調預算的嚴肅性，引導學校資金的合理流向，優化事業經費的支出結構，控制各種消費性和公務性支出，加大學校在教學科研方面的投入力度，全面改善辦學條件，努力提高辦學質量。
3、實現財務管理的信息化是高校財務管理的趨勢。高校已基本普及了會計電算化，但許多新合并高校離信息化還有一定距離。財務管理信息化是基于會計電算化基礎上，利用網絡技術使財務管理突破時間、空間的限制，在短時間內延伸到管理的各個區域。通過信息化的管理，財務部門通過網絡可以從高校內外采集所需的數據，職能部門通過授權可以直接訪問相關會計信息，使財務管理由封閉走向開放，為建立科學的、適應合并高校特點的財務管理模式提供了硬件支持。
參考文獻：
關鍵詞：財務管理；財務控制；投資決策
隨著經濟全球化和中國加入WTO，我國的企業將會在更廣大的范圍、更高的層次上參與國際市場競爭。這必然要求企業建立現代企業制度，要求企業作為市場競爭的主體，根據市場需要決定自身的行為取向，自主安排生產要素的組合，自主組織生產經營的運作，獨立承擔市場活動的后果，具有獨立的財產權利和財產責任。由于財務管理是現代企業制度的基礎，是影響現代企業發展的一個重要因素。因此，針對企業財務管理的現狀，分析其產生現狀的原因，找到強化財務管理的對策是有必要的。
一、財務管理的現狀
目前，不少國有企業都不同程度地存在著現金管理不嚴、應收帳款周轉緩慢、存貨控制不力、重錢不重物、資金流失浪費嚴重等現象，從而使一些企業資不抵債、財產損失、虧損掛賬大于所有者權益。這足以說明我國企業財務管理的現狀，應當引起政府、主管部門和企業的高度重視。
二、產生現狀的原因
企業是從事生產、流通、服務等經濟活動來滿足社會需要而獲得盈利，進行自主經營，實行獨立核算，具有法人資格的經濟實體。這就要求企業建立與市場經濟基礎發展要求相適應的財務管理體制，但由于受傳統經濟體制等因素的影響，使企業難以自主經營，自我管理。
1.政府決定企業行為。雖然我國現在已進入市場經濟發展的時代，但由于實行市場經濟的時間不長，一些企業的主要組織者計劃經濟思想觀念一時難以徹底改變，不知不覺地在意識上、行動上又回到了計劃經濟的老路上去了；加上行政部門有意無意地對企業說三道四，從而導致企業的財務管理產生盲目性。
2.企業市場意識淡漠。由于政府決定企業行為，企業經營者既沒有管理財產權，也就不用承擔財產的責任。這樣一來，企業經營者的決策；決心服從政府的計劃，保證職工資的發放，全力為完成和超額完成產值任務而奮斗，以達到對上交得了差，對下說得過去。為此，企業經營者的行為取向不在于市場，而是在于完成產值計劃。出現了高產值的先安排生產，沒有設備能力的超負荷生產，其次價高的繼續生產、同行業重復的搶著生產，賒銷拖欠的還要生產，能安排職工上班的就要生產等行為。上述各種不顧市場取向的行為，雖然能夠完成產值任務，但必然會導致產品積壓，資金周轉緩慢，虧損不斷增加，企業負債率高。
3.財務管理不健全。由于企業不顧市場取向，必然放松經濟核算，更不要健全財務管理。其主要表現有：投資運作由首長決策，財會人員無權參與；認為財務管理束縛企業手腳，財務機構人員可有可無；財務人員素質要求不高，能編制財務報表就可以；能服從“指示”的就使用，不聽從“指示”的就撤換；強調企業要有自，拒絕財稅審計部門的檢查監督。近幾年已出現一些怪現象，由于財會人員不受聘用，停薪外出打工，企業停產半停產，財務人員無上班，企業年終報表無人的編制。對此，財政部門能負責其編制財務報表期間的工資，請財會人員回來編制財務會計報表，才能完成財政部門年終決算匯編工作，以利財務決算報表的逐級上報。
三、強化財務管理的舉措
現代企業制度的基本特征是“產權清晰、責任明確、政企分開管理”。這是一個互相聯系的統一體，缺一不可，必須全面理解和貫徹。只有在產權清晰的基礎上，才有責權明確，才會政企分開，才能管理科學。因此，現代企業的財會制度，應體現產權關系清晰、財會政策公平，企業自主理財、銜接國際慣例的原則。要全面實行《企業財務通則》和《企業總則》，認真地探索產權清晰的路子，理解法人財產權的意義，樹立科學理財的觀念，加快企業所有權和經營權的分離，促使企業真正成為法人實體和市場競爭的主體。
（一）強化強化資金管理，樹立財務控制觀念
現代企業應該提高認識，把強化資金管理作為推行現代企業制度的主要內容，落實到企業內部的各個職能部門；努力使資金的來源的利用得到有效的配合，提高資金使用效率，使資金運用產生最佳效果；健全財產物資管理的內部控制制度，加強存貨和應收帳款的管理，以科學的方法來保證存貨資金的最佳結構。（二）財務管理必須直接參與投資的決策，以追求最大的投資效益
在市場經濟條件下，企業取得理財自和法人財產權，資金的營運是企業經濟管理的核心。資金的營運關系到企業投資的方向和效益。因此，財務管理直接參與資金營運的決策已成為企業的必然要求。所以，財務管理必須運用管理會計的，對資金的投入和產出，如何降低成本和增加利潤進行事前預測、事中控制、事后反映，以提供企業經營的決策，選擇最大的投資效益。
（三）面向市場，進行科學的投資決策
當代市場經濟的發展要求企業更新投資理念，企業自身的發展壯大也要求企業樹立科學的投資觀念。現代企業要具備理財觀念、長線投資觀念
和社會責任觀念。企業的生產經營過程充滿風險，科學的投資決策要求企業對風險程度大的項目，決策面臨不確定性的風險方案主動回避；企業要建立科學的投資決策體系，投資決策應該圍繞企業發展戰略，建立有效的決策支持系統和專家系統，根據企業的實際大力研發投資創新。（下轉第61頁）
（上接第46頁）
（四）財務管理必須健全規范管理辦法，以利于接受社會和國家的監督
在市場經濟條件下，運用行政、經濟、法律手段來健全規范財務預管理辦法，是社會主義讀書聲經濟發展的必然趨勢。這就要求企業全面實行《企業財務通則》和《企業會計準則》以及國家有關法律規定，清理和調整企業資產負債結構；要賦予企業理財自，包括自主籌資、自主投資、資產處置、折售選擇、技術開發費提取、留用資金支配等權力；科學設置財務會計機構，健全企業內部財務會計制度，配備財務會計人員；設置企業內部監督機構，建立內審制度；上市公司要嚴格執行公開披露財務信息的制度；要認真執行社會中介機構查賬驗證的規定。
（五）財務管理必須保證有效償債能力，以樹立企業最佳產業信譽
企業的財務管理現狀，已成為政府及政府部門無法推卸的包袱，政府和政府部門要擔負起幫助企業消化包袱的責任。在市場經濟條件下，需要理順國家與企業的產權關系；實行出資者所有權與法人財產權的分離。對國有企業而言，國家作為出資者享有財產所有權，從管理國有企業轉變為管理國家資產；對國家和市場而言，企業作為獨立的產品生產者享有法人財產權。法人財產權要求企業建立資本制度和資產經營責任制，促使企業自負盈虧的責任落到實處。因此，財務管理必須保證有效償債能力已擺上企業決策議程，它關系到企業的生存和發展，關系市場經濟秩序的運轉，關系到它的穩定。
（六）建立健全內部控制制度和信息傳遞制度，樹立經營風險觀念
對一個企業來說，一個有效的財務會計管理系統是非常重要的，它是企業決策機構信息的重要來源，也是企業內部控制的依據。因而，現代企業應該建立不相容職務分離制度，明確相關工作崗位的權限；建立授權批準控制制度，要求經辦人員在授權范圍內行使職權和承擔責任；建立健全會計系統控制制度，明確會計工作流程、會計人員崗位責任制、財務會計部門職責等。
當前,不少醫院正以各種形式試行藥品托管（即委托經營）,盡管經營形式不同,但都涉及到財務管理問題。
藥品委托經營的目的是減少藥品經營中的流通環節,讓藥品價格降下來,確實解決老百姓看不起病的難題。
醫藥分開是當前國內醫院面臨的一項改革課題，它是國家為解決以藥養醫問題提出的一項解決辦法。
“醫、藥分開核算，分別管理”辦法的出臺，以及醫療需求的新變化，客觀上要求拓展與深化、規范與嚴格醫院的經營管理。
一、藥房托管是現實選擇看病難、看病貴不是今天才出現的問題，這涉及到現行的醫療衛生體制、藥品流通體制以及醫療保險制度，以藥養醫是現行醫藥體制中不爭的事實。中國社會科學院工業經濟研究所課題組最新研究課題《藥房托管與中國醫療體制改革研究》中說：據衛生部統計，2005年全國的衛生總費用是8600億，其中政府預算衛生支出僅占17%左右。從醫院的情況看，政府投入與醫院的支出缺口很大，2000年以來，政府投入占醫院總收入的比重大致在6%左右。
在藥品流通領域，環節過長，利益鏈上“寄生蟲”太多。一些藥品需要經過總經銷、地區一級、二級、三級、醫藥代表等等10多個環節才能到達醫院和患者手中，每一個環節都在加價。醫療保障是保障效率低下，投量投向投效嚴重失衡，而藥品買單者處于弱勢，到醫院看病，除了掛號權是你的，其他都沒有了。信息不對稱，醫生開什么藥，病人就要吃什么藥，付相應的錢。
這樣就帶來了三個“化”：第一個“化”是虛高藥價、虛夸療效合法化；第二個“化”是“公權、法權”私權化；第三個“化”是偽市場化偽公益化。正是這三個問題導致了目前看病貴的現狀，政府投入不足的問題短期內不可能全部解決，以藥養醫也還將存在。
那么能不能找到既能保證醫院利益以彌補政府投入不足，又能保證患者利益有效降低藥價的途徑呢黨的十七大報告提出，健康是人全面發展的基礎，關系千家萬戶幸福。要堅持公共醫療衛生的公益性質，實行政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。
藥房托管，就是在醫療體制沒有發生重大變化的情況下，創新藥品流通微觀機制，縮短流通環節，擠壓灰色地帶，重構價值鏈，有效解決群眾“看病難看病貴”問題的現實選擇。藥房托管堅持政府主導，遵循市場規則，鼓勵社會參與，實現有條件的醫藥分開，符合醫改大方向。
二、藥房托管的重要作用公民應該有知情權、表達權、經濟權和健康權，但是患者到了醫院這四個權就受到侵害。按理，患者跟醫生之間是民事關系，是患者將自己的經濟權、健康權委托給醫生，醫生不能侵害患者的權利。但是醫生往往在違背患者的意志和意愿，在信息不對稱的情況下開高價藥，損害的不僅是患者的經濟權，更重要的是健康權。俗話說“是藥三分毒”，2006年，據官方網站統計，因藥物不良反應在院死亡人數達16.2萬人。
藥房托管能有效保護百姓“四權”，有力的武器是“采購包”和“處方集”，這在美國已經普遍實行。在我國，南京醫藥所以能托管成功，有效降低采購價格并保證患者用藥安全，其核心就是實行了“采購包”和“處方集”。
“采購包”包含國家2000個醫保基本用藥在內的5000個藥品，藥品全是通用名。根據醫院訂單需求，采用集成化供應鏈的方法確定通用名藥物，到了醫院就沒有廠家，只有藥。過去醫院采購的是藥品的商品名，現在商品名沒了，這就從制度上切斷了醫院和藥廠的聯系、醫生和藥代的聯系，給藥價虛高釜底抽薪。
“處方集”是醫保專家、藥物學家、醫學專家、藥學專家和企業共同參與的針對不同醫院和病種制定的協定處方。這個處方是藥品的解決方案，包含了藥物經濟學的概念，醫學的概念、藥學的概念，醫療保險的概念。患者看病，都可以在醫生那里得到一本。有了處方集，患者就有了知情權、表達權，也就能維護自己的經濟權和健康權。三、實行藥品托管后醫院財務管理面臨的問題因此，醫院財務管理在藥品托管后，不僅要管好醫院財產、物資、設備、資金與人員，還應注意幾個問題：
．在醫療保險制度下，醫院的財務管理，應從往重外延的擴大，轉變到內涵挖掘潛力為主的發展模式上來，在遵守國家法律法規的同時，還應借鑒托管方財務管理的新理念。
．財務管理范圍要拓寬，使經濟運行控制拓展到影響醫院收益的各個環節中，貫穿在患者入院到出院的全過程，滲透到醫院決策、醫療業務、技改科研、基本建設、后勤服務等各方面，貫穿決策、執行、監督等運行的各個環節，還應把握和托管方在賬務處理方面的協調和報表的銜接問題。
．構建財審管理新機制，促進基本職責的落實，明確醫院財審部門執行經費監督檢查方法和內容。
．財務管理與運營方式的轉換，使醫院財務管理在內控制度的基礎上，要重新定位，加強管理，建立內部經濟運行控制制度，規范財務管理，發揮監督督察的職責，在進行托管藥房核算的同時，還應把握財務清楚、歸口到位。
．從偏重收入管理，轉向注重支出管理，要著力控制與壓縮不合理的開支，減少資源的消耗與浪費，降低醫院運行成本。
．從注重對物、錢的經營管理，轉變到“以人為本”，著力抓好人員素質的培訓與提高上來。
．逐步完善工作運行機制，進一步明確醫院科室核算的作用，完善科室核算的對策。
四、落實藥品托管的原則藥品托管應遵循“金額管理,數量統計,實耗實銷”的原則。以前醫院實行的“數量統計出庫報銷,月末盤點作消耗”不能真實地反映醫院資產的情況造成了資產的流失。隨著醫療制度改革的深入和醫院會計制度的出臺,醫院應實行“金額管理,數量統計,實耗實銷”的管理辦法。藥品托管后,藥房為記錄藥品的收發結存情況,必須制定一整套賬表單據如庫存藥品明細賬、本月藥品銷耗匯總表、本月領用藥品匯總表、盤點清冊等,月底對全部庫存藥品進行盤點,看與賬面金額是否相符,這將改變以往以領代報,以存代銷的局面,真實地反映藥品進、銷、存的動態情況,真實地反映藥品托管后的結存、銷售情況。
五、完善藥品托管的財務管理措施藥品托管后的財務管理是醫院財務管理需要加強的薄弱環節。財務關系不理順,藥品的質量和差價就不可能理順,具體而言應從以下幾個方面著手．加強藥品的質量管理。藥品質量直接關系到醫院的發展和存亡。托管后的藥品購進,醫院財務必須全程參與并進行監控督導、制約。
1中小企業財務管理存在的主要問題
1.1管理觀念落后，管理模式僵化
中小企業大部分是私人經營企業，企業的投資者同時也是經營者，經營權和管理權高度統一，通常采用的是家族式的管理模式，企業管理者大多學歷較低，管理能力和管理素質不高，管理思想落后，認為財務管理就是管好賬，做好會計的工作，缺乏長遠的理財規劃，使財務管理在企業管理中沒有發揮應有的作用。另外企業的財務管理工作由自己的親人擔任，認為自己的親人更加可靠，缺乏對財務工作的監督，導致資金使用的隨意性，由于企業資金使用無計劃，最后導致企業因資金不足出現現金流異常，致使發展缺乏后勁。有些企業不顧自身條件，盲目地追求熱點，對項目的建設缺乏可靠的預測，僅僅憑借經驗，追加投資，一旦國家的宏觀政策發生改變，收緊銀行信貸，企業就會因資金投入不足而付出慘痛的代價。
1.2融資困難，資金嚴重短缺
在中小企業的發展過程中，資金要素成為制約企業發展的瓶頸。中小企業受資金、技術等條件的限制，融資渠道少。直接融資和間接融資是企業獲取資本的兩種形式。直接融資如企業公開發行股票，對于大多數中小企業是可望而不可及的事情。股票的發行需要經過相關部門的審批，過程煩瑣漫長，而且直接引入股東也會因資金供給方所承擔的風險和責任較大而難以實現，直接借入資金也因利率較高而只能望洋興嘆。間接投資包括向銀行等金融機構借款和民間借貸的方式。銀行借貸因為國家在中小企業信用擔保體系方面目前尚不健全，使得銀行對于中小企業的貸款慎之又慎，需要企業提供可靠的信用擔保和抵押物，嚴格的審批貸款的資格。而民間借貸，中小企業又不得不負擔高額的利率，融資成本很高，風險相對來說要大得多。這些問題導致了中小企業的資金嚴重不足，投資能力較弱，阻礙了中小企業的發展。
1.3內控機制不健全
中小企業的內部控制制度不健全，缺乏科學性和合理性，只能照搬照抄其他兄弟企業的內部控制制度，而忽略企業自身的發展狀況，使得內控制度成為空中樓閣，沒有實際用處；職責不清，權利不明，造成內控制度的失控；目前中小企業中有不少為家族企業，為了節約成本，大部分都沒有建立起內部審計部門，有的雖設有內審，但形同虛設，沒有充分發揮內審的作用，這樣會使的中小企業制度缺乏監督，內控更是無從談起。
1.4財務人員專業化程度不高
目前，中小企業大部分是民營企業，財務人員的整體素質可謂良莠不齊。很多企業財務部門的管理者為企業經營者的親朋好友，這些人員沒有接受過系統化和專業化的財務教育學習，理財觀念落后，知識欠缺，這給企業的財務管理工作帶來了深層次的羈絆，不利于建立現代企業制度，不利于企業的長足發展。不僅如此，有的企業沒有設置專業的財務管理部門，直接由企業主管或者會計人員來兼任，導致企業內部管理混亂，財務管理工作的質量毫無保證，影響了企業的長期發展。
2加強中小企業財務管理的對策分析
2.1強化資金管理對策
中小企業由于缺乏外部籌措資金的能力，因而加強資金的管理顯得尤為重要。企業要提高認識，將資金的使用規范化，資金的使用周轉涉及到企業的方方面面，將資金的規范使用落實到企業的各個部門，控制好資金的使用，共同為企業資金的管理做出貢獻。企業要穩健投資，切忌盲目擴展。為避免產品單一情況下的經營風險，企業要力圖通過多樣化投資和多角化經營分散風險。融資渠道單一是我國中小企業籌集資金的主要問題之一，制約了中小企業的快速發展，中小企業要想擺脫目前融資難的困境，一方面必須強化信用觀念，主動提高自身信用等級，做到誠實守信，規范經營；另一方面要盡可能地擴大自己的融資渠道，增加資金的來源，加強與大企業和金融機構的聯系。
2.2實現網絡化財務管理對策，注重財務分析
適應網絡經濟的新需求，實現網絡化財務管理，注重財務分析。在企業內部，應盡量加大網絡化硬件投資力度和引進先進的網絡化財務管理和財務管理決策支持系統，使財務人員從繁重的數字運算中走出來，把大部分時間和精力放在實地調查和財務分析上，以適應快速發展的管理需要。
2.3建立健全內部控制制度對策
企業要根據內部經營特點和外部環境，針對自身的優勢和薄弱環節，制定出符合企業自身的內部控制制度。堅持以人為本，以“法治”取代人治，強化制度化管理，增大財產管理和財產記錄方面的透明度，組織好內部審計，設立相對獨立的內部審計部門，直屬于企業管理者，對企業的內部財務控制系統上的責任劃分、獎懲制度以及量化上的健全，在實現加強對企業內部審計制度建設的同時，保證內部審計監督作用的發揮，提高企業信息的安全性。要健全監管機制，規范監管行為，提高監管隊伍的素質，保護監管者的合法權益，對中小企業財務管理實行全程監管，只有這樣，企業的各項財務管理制度才能確保落到實處。
2.4提高財務人員素質對策
財務部門對于整個企業來說是一個非常重要的部門，財務工作管理對象特殊，這就要求財務人員具備較高的政治素質和業務素質。中小企業應擬定財務崗位的人員素質要求，培養和選撥具有專業知識和良好的職業道德的人參與企業管理。企業要嚴格財務人員的管理制度，定期對財務人員進行財會知識和法律法規的培訓，增強他們的業務能力和職業道德水準，規范財務人員的行為，并且在年終對財務管理人員進行考核。建立激勵和績效評估機制，對優秀的財務人員進行獎勵和提升，激發他們工作的積極性和創造性。此外，企業還要建立健全合理有效的人力資源管理體系，不斷地引進優秀的財務管理人才。
3結束語
關鍵詞:醫院;財務管理;問題;對策
作為一個特殊的服務行業,醫院同時具有企業性質和社會公益性質兩種屬性,隨著醫療衛生體制的改革,國家鼓勵社會資本進行醫療投資和運營,醫療服務也將面臨市場化競爭。從而,醫院在做到救死扶傷的社會職責的同時,也不得不考慮自身的生存和發展,那么醫院財務管理,這一對醫院的發展有著重要影響的活動所存在的問題,便不能不受到應有的重視。
一、醫院財務管理的內涵
醫院財務管理是醫院管理的重要組成部分,是對醫院資金的籌集、分配、使用、清償等業務進行決策、計劃、組織、執行和控制等工作的總稱。醫院的財務管理一般包括:建立和健全醫院財務管理機構和規章制度;根據基本建設規劃、大型醫療設備采購、零星土建維修、藥品采購、衛生材料采購等資料編制財務計劃;資金籌集、資金投放、資金分配和清償以及日常的資金、財物管理;辦理應收應付款的結算;核算分析財務計劃的執行情況;監督財經紀律遵守情況等。財務部門是財務管理的具體執行者和實施者,是協調醫院內部科室之間、職工之間、醫患之間及醫院同財政、稅務、銀行等各方面關系的紐帶。
加強財務管理,可以促進醫院合理地使用資金,提高資金使用效率,加速資金周轉,降低醫療服務成本,減少患者的醫療費用,解決“看病貴、看病難”問題,緩解醫患矛盾,提高醫院經濟效益。
二、醫院財務管理存在的問題
(一)雙重性質下的財務管理目標取向模糊
醫院是一個特殊的實體單位,它所從事的工作是救治傷病,同時不斷實現自身的發展。這就使其同時具有市場性和社會公益性。那么這兩種性質誰為主次,便對醫院的管理有了重大的影響。如果醫院過于追求市場性,一味地降低運營成本,那么對患者的治療便會由此產生負面影響;而如果醫院過于強調社會公益性,那么必然會加大醫院的運營成本,影響其競爭實力。
當前,我國有些醫療工作者過度強調市場導向對醫院財務管理的影響,當然,醫療服務一定意義上的市場化必然會對原有的醫療體制產生影響,不可避免地對醫院財務管理目標取向產生影響。但是,我們應該認識到目標取向的模糊或選擇的失誤,都將會對醫院的財務管理活動和整個醫院的管理甚至是醫療體制產生深遠的影響。
(二)財務人員素質不高,內部控制不健全
這一問題主要存在于我國大部分的中小型醫院,這些醫院的財務工作人員不都是財務類專業出身,大多數是成人函授、夜大、電大或高中畢業生,只了解基本的財務核算、財務審批等流程,而對于財務問題的分析,財務監控管理等深層次的財務問題不甚了解。同時相關內部控制制度的不完善,一方面制度的設計不科學,沒有完全考慮醫院本身實際業務流程,另一方面,由于人員素質不高,導致相關規定的執行缺乏科學性,從而導致了財務管理狀況的混亂。
具體表現在對現金管理不嚴,造成資金閑置或不足,應收賬款周轉緩慢,造成資金回收困難,存貨控制薄弱,造成資金呆滯,固定資產管理疏忽,沒有充分發揮使用效益,資金流失較為嚴重。正是由于會計人員素質不高,再外加一些不確定性因素的干擾,使醫院財務收益與預期收益發生偏離,從而產生蒙受損失的機會和可能,醫院財務活動的組織和管理過程中的某一方面和某一個環節出現問題,都可能出現財務風險。許多醫院缺乏相應的風險防范機制,風險意識淡薄,醫院財務管理缺乏競爭意識,資產結構不合理,應收賬款所占比重較大,壞賬性資產長期掛賬,固定資產利用率和配置效率較低,其增值能力和盈利能力較差,造成醫療資源的浪費與緊缺并存,總體效益低。
(三)預算管理不完善
醫院預算管理是醫院結合醫院管理水平現狀,資金使用狀況等,根據其階段性管理目標確定相關財務及部分非財務管理活動的預算報告,并設定相關的考核指標,依此對醫院進行管理的一種活動。隨著全面預算在我國各類單位的推行,一些醫院的預算管理活動的缺陷也暴露了出來,這主要表現在:
1.對預算管理重要性認識不足,重視不夠,認為預算管理僅僅是對財務數據的分配,將預算管理簡單地等同于對歷史數據的推算,等同于是將未來資金以歷史數據的比例稍加變化。認為預算僅僅是一種形式,不具有絕對控制性,對醫院的管理水平的提高,對醫院生存發展影響不大。
2.認為預算管理僅僅是財務部門的事情,如何確定預算模式,如何確定預算金額,考核指標等等都應該由財務部門完成,認為預算指標只具有財務指標一種形式;
以上種種錯誤認識最終導致預算更多地表現為簡單的計劃與控制,缺乏必要的事前論證和事后評價過程,使得財務預算的主觀性較大,缺乏科學性和可操作性。
(四)投資管理盲目性大
醫院的投資管理,主要是醫院的基礎設施建設,如房舍建設、設備的引進等等。一些醫院忽視自身實際狀況,在進行投資之前沒有對市場需求以及醫院資金狀況等做出科學的分析;同時沒有對相關房舍、設備的投資回報率,投資回收期等基本的財務數據進行投資分析,導致醫院的投資盲目性大,不能夠保證投資質量,造成了資金的浪費。這些對醫院的長遠發展、社會公益性的發揮都是無益的。三、建議及對策
(一)政府導向,公益為先
筆者認為,醫療市場化不應作為醫療改革的方向,退一步講,即使醫療服務部分市場化,其財務管理目標不應該模糊。無論何時,醫院作為關系一個國家人民生命健康的服務行業,其社會公益性都不應該居于次要地位。為實現醫療資源的合理配置,完善醫療衛生體制,市場可以作為一個調節手段,但主導仍然應該是政府。政府在保證醫院能夠足夠的完成其救死扶傷的前提之下,再利用市場手段優化配置。明確管理目標,才能夠從根本上給一個單位明確的發展目標,才能夠使其準確的定位,完成其社會角色的職責。
(二)完善內部控制,提高財務人員素質
不高的人員素質,加上不完善的內部控制制度,都會對醫院的管理產生負面影響。
醫院的內部控制制度,最直接的目的就是以標準化的管理防止舞弊,預防差錯,實現最大可能的節約。根據內部控制理論,各類業務的操作者必須是經過授權批準的,且應該嚴格遵循相關業務操作流程,并應有相關人員對其進行監督或復核。另外應根據科學設計的指標對員工的業績進行考核,并實施相應的獎懲措施。據此,對于資金的閑置或不足等問題,應責成財務部門分析相關原因,并找出可行的解決方法或建議;對于應收賬款周轉緩慢問題,應設置相關的信用標準,以及應收賬款收回的考核和獎勵;而對于存貨控制薄弱問題,可以根據日常業務流程以及已經發現的問題完善存貨內部控制制度,如果是人員問題則應根據相關規定進行懲罰。
由于財務人員素質不高所產生的如財務風險預見性差,財務問題分析不透徹,財務內部控制制度制定不合理,實施不科學等問題,如要根本解決,則必須提高財務人員素質。這可以通過兩個途徑解決,一方面可以通過繼續教育和培訓,提高在職員工的業務素質和能力;另一方面,更新員工,招聘具有高素質的財務專業人才。
(三)提高重視程度,推行全面預算管理
以社會公益為先,并不代表可以不計財務成本,不代表可以放松預算管理,可以放松財務管理。相反的,為了提高自身素質,更好地發揮醫院的社會公益作用,應該更好地進行財務管理。
財政部印發的《關于企業實行財務預算管理的指導意見》中相關定義為:“預算管理是利用預算對企業內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制,以便有效地組織和協調企業的生產經營活動,完成既定的經營目標”,“財務預算與業務預算、資本預算、籌資預算共同構成企業的全面預算”。
當然,目前我國醫院性質與企業有著很大差別,但全面預算管理的概念依然可以引入醫院的財務管理當中。如想真正完善醫院的預算管理,首先應該提高對預算管理的重視程度,應該認識到財務活動對一個單位存續和發展的影響,更應該認識到預算管理在財務活動中的重要作用。而推行全面預算管理,則是完善醫院財務管理的重要方面。
醫院應該在全面分析歷史數據,考察政策環境、市場環境、社會環境、地域特殊性等等之后針對企業當前管理現狀、財務現狀制定出符合單位實際狀況的財務預算;另外財務預算應該由單位各個部門協同制定,且考核指標應具有財務性質和非財務性質兩類,以完善考察范圍和質量,而預算的實際實施過程當中也應根據相關變化不斷調整。
關鍵詞：中小企業；財務管理；問題；對策
一、中小企業財務管理中的問題
1、財務管理觀念落后
首先，企業管理人員由于長期以來受到舊的財務制度的約束，思想觀念比較滯后。有相當一部分企業憑經驗決策而忽視財務管理的核心地位，使企業管理局限于生產經營型格局之中，企業財務管理的作用沒有得到充分發揮。許多中小企業主為了節省成本，往往把原本由財務、會計、出納等三人的工作交由一人來處理；在人員選用上也是任人唯親，相信血緣關系，強調忠誠老實，不注重才能。許多中小企業的企業家還未在思想上建立起諸如時間價值、風險價值、機會成本等科學管理的概念，未能建立起成本控制與資源優化配置的思想。所以在籌資時不權衡資本成本，不考慮資本結構，投資時不測算風險報酬，不分析現金流量。
其次，企業的管理模式也比較陳舊、落后。在中小企業中，尤其是民營企業，典型的管理模式是所有權與經營權的高度統一，企業的投資者同時也是經營者，這種模式勢必會給企業的財務管理帶來負面影響。由于家族式管理現象普遍存在，強調家族利益，從業人員覺得為一個家庭服務，個人晉升發展的機會很少，往往易傷害從業人員的積極性。而且對于財務管理的理論方法缺乏應有的認識和研究，致使其職責不分，越權行事，造成財務管理混亂，財務監控不嚴，會計信息失真等等。
再者，企業管理者的管理能力和管理素質低下，管理思想落后，基于其自身的原因，沒有將財務管理納入企業管理的有效機制中，缺乏現代財務管理創新意識，使財務管理失去了它在企業管理中應有的地位和作用。
2、資金不足，融資困難
目前我國中小企業規模較小，管理模式單一，融資渠道主要依賴銀行，嚴重制約中小企業的發展。其主要原因：第一、直接融資渠道缺乏，負債多，融資成本高，風險大，造成中小企業信用等級低，資信相對較差；第二、國家沒有專設中小企業管理扶持機構，國家的優惠政策未向中小企業傾斜，使之長期處于不利地位；第三、大多數中小企業是非國有企業，有些銀行受傳統觀念和行政干預的影響，對其貸款不夠熱心；第四、中介機構不健全，缺乏專門為中小企業貸款服務的金融中介機構和貸款擔保機構；第五、信息不對稱，加劇了融資難度。
3、財務控制薄弱
現金管理不善，造成資金閑置或者缺乏。現金的使用隨意性較大，有些企業認為現金越多越好，造成資金閑置。有些企業沒有做好投資市場調研和風險預測，投資失敗。當企業資金周轉不靈急需資金時，陷入財務困境。
往來款項控制不嚴，中小企業為了節約成本，對應收款項沒有專設崗位進行管理，無專業人才負責。沒有制定適合企業的應收款項信用政策，不及時對產生的應收款項進行分析和計提壞賬準備，造成企業資金回籠不及時，資金周轉緩慢。
4、企業規范制度不健全
主要方面有：一是原始憑證、會計分錄、科目應用、賬冊設置以及財務收支等方面工作不規范，沒有形成嚴格制度；二是會計報表的編制既不能充分反映企業的實際生產經營情況，又沒有完全按照國家有關法律法規的要求去做，導致會計信息的失真。對材料、工時、動力等消耗沒有進行嚴格的定額管理和健全的分析核算制度；三是企業沒有或無法建立內部審計部門，即使有，也很難保證內部審計的獨立性，缺乏必要的財務監督機制。
二、加強中小企業財務管理的對策
1、樹立正確的財務管理觀念
中小型企業在財務管理的過程中要樹立以人為本的理財觀念，重視人及企業的和諧發展和有效管理。在財務管理過程中要理解人、尊重人，規范財務人員的行為，建立責、權、利三者相結合的財務運行機制，強化對人的激勵和約束。其次，樹立資本多元化的理財觀念。隨著我國資本化市場開放，市場準入門檻降低，大批外資銀行和外國企業都將進駐中國，大量的外國資本將涌人中國市場。中小企業應抓住這一契機，積極尋求與外資合作，提高管理水平，實現投資主體多元化，優化企業法人治理結構。最后，樹立風險理財觀念。在現代市場經濟中，由于市場機制的作用，任何一個市場主體的利益都具有不確定性，存在蒙受一定經濟損失的可能，即不可避免地要承擔一定的經營風險。因此，在財務管理中要樹立風險觀念，要善于對環境變化所帶來的不確定因素進行科學預測，有預見地采取各種防范措施，使可能遭受的損失降到最低點，提高企業抵御風險的能力。
2、完善外部環境
中小企業的經營規模小、抵御市場風險的能力差、資金經營的能力差等決定了它通過市場融資資信很低的特點。這從客觀上要求國家通過穩定的融資機制給予企業以適當的政府管理服務。將來隨著中小企業的不斷發展，需要政府政策扶持的力度也將會逐步加大，因此建議政府應大力加強相關的法律法規的建設，完善相關的宏觀管理，促進中小企業的快速發展。
3、加強資金管理，強化財務控制
中小企業管理者要努力提高資金的使用效率，使資金運用產生最佳的效果，使資金的來源和運用得到有效的配合，準確地預測資金回收和支付的時間，合理地進行資金分配。要加強對營運資金的管理，要保持合理的流動比率、速動比率和現金流比率；注意合理的存貨比率；要嚴控存貨周期、應收賬款周期及應付賬款周期。另外還要加強財產控制，建立健全財產物資管理的內部控制制度，在物資采購、領用、銷售及樣品管理上建立規范的操作程序，防止紕漏，維護安全。對財產的管理與記錄必須分開，以形成有力的內部牽制，決不能把資產管理、記錄、檢查、核對等交由一個人來做。定期檢查和盤點財產，督促管理人員和記錄人的嚴格管理。
4、建立和完善內部會計制度和內部審計制度
（1）建立內部會計制度，完善財務處理流程。
方法有：（1）合理的會計控制。企業任何重大的財務和經營活動決策，應當有科學的財務處理程序。中小企業應根據企業的實際情況，設置恰當的崗位，建立一套合理的會計記錄程序及傳遞程序，制定日常的核對制度，包括賬證核對、賬賬核對、賬表核對、賬實核對等，保證會計控制的有效性；（2）嚴格的審批制度。必須加強審批制度的管理，避免權力過分集中。企業應根據業務范圍和金額太小，分批確定資金審批人員。例如，凡投資性支出和非經常性大額貨幣資金支出須由業主（或董事長）或其授權指定的專人簽字審批，其余日常貨幣資金支出由分管財務副總或其授權指定的專人簽字審批。帳、款、物應設專人分管，嚴格把好資金支付審查關。
（2）加強內部審計，健全內部審計制度。
中小企業發展到一定規模，內部審計也就顯得非常重要。強調內部審計與監督不僅僅是對財務會計信息和經營業績真實性與合法性的結果性審計與監督，而且更重要的是對企業規章制度和重大經營決策貫徹執行情況的過程性審計與監督，將更多的精力放在管理審計中去，強化事前預防和事中控制，保證企業各項經營活動都在有序地進行。
參考文獻：
[1]丁彤.中小企業財務管理存在的問題及對繁.產業與科技論壇，2010年9月
（一）管理會計概述
管理會計在市場經濟條件下產生，在企業中承擔經濟預測、決策、規劃、控制及考評等職能。在企業經營管理中，管理會計崗位職責主要包括成本性態分析、變動成分及完全成本區分測算、本量利分析評價、經營預測分析、短期決策分析、長期投資決策分析、全面預算工作、成本控制、考核及評價等。能力要求主要有成本性態分析能力；變動成本法及完全成本法損益計算和應用；保本分析法及保利分析法應用；銷售預測、利潤預測、成本預測、資金預測等分析能力；新產品投產決策、虧損產品處理決策、零部件決策、定價決策等短期決策方案；長期投資決策評價指標的實際應用；財務預算工作組織；標準成本制定、成本差異計算分析、成本賬務處理方法；業績評價指標設計等。
（二）管理會計人才隊伍建設的必要性分析
首先，會計事業的發展必須要有會計人才做支撐，頂尖的會計隊伍有利于推進會計改革和會計事業的發展，在我國處于社會主義市場經濟快速發展時期這樣一個特殊的階段，加上國家競爭的日益激烈，我國的會計工作人員必須要具備更高的水平，從而提升企業整體的競爭力，轉變我國的經濟發展方式。只有強化管理會計人才隊伍建設，才能實現我國會計事業跨越式的發展。第二，會計工作時經濟管理的必要工具，管理好會計人才隊伍建設有利于促進我國經濟的健康發展，我國目前還是屬于發展中國家，雖然在經濟改革開放以后經濟實現了快速發展的目標，但是市場經濟體制不完善，會計工作人員的整體素質低下，所以關于會計人才建設成為了我國目前的一項重要任務，管理會計人才建設是推動會計行業甚至是整體經濟水平發展的必要趨勢，只有會計人員的整體素質滿足了經濟管理活動的需要，做到愛崗敬業、廉潔自律和參與管理等要求，才能促進我國社會經濟的健康發展。
二、管理會計人才隊伍建設的問題
（一）管理會計人才結構不合理
目前，在我國的會計人才結構中，人才結構不合理的現象層出不窮，尤其是會計隊伍人才水平結構不合理，初級以下的會計人員所占比重過大，中級人才長期嚴重短缺，高級會計人員更是匱乏。據統計，我國目前會計從業人員總數高達1450萬人，而初級以下從業人員就有1010萬人，差不多占據了我國會計人員總數的百分之七十左右，這足以體現出我國會計人才結構及其不合理的現象，而目前我國的國情是經濟總量大，需要巨大的會計隊伍，所以失衡的會計人才結構很難滿足這樣的需求。
（二）管理會計人才的管理理念比較落后
就目前的情況來說，雖然我國的管理會計人才建設取得了一定的進步，但是基本上還停留在會計理論和會計基礎教育方面，對于現今的教育理念，還是極度缺乏的，更談不上對會計電算化等理念的熟知，這就使得我國會計人才隊伍的整體素質達不到現代化管理人才建設的需求，缺乏創新型人才。我們應該深刻的認識到高素質管理會計人才隊伍的建設應該要有先進的理念作為支撐，只有這樣才能滿足時代需要，提高管理會計人才的整體素質，實現財務管理的現代化。
（三）管理會計人才隊伍的整體素質不高
隨著社會經濟的發展，我國社會經濟形勢日益復雜，這就對管理會計人才能力的需求極大提高，管理會計人才的整體素質不僅僅是學歷上的高低，還有職業道德等綜合素質和綜合能力。據統計，我國中高級管理會計人才比重僅僅占百分之十左右，在經濟比較落后的地區，中高級管理會計人才還處于長期空白的狀態，現代化的人才不能只是算清楚賬，還需要參與管理，為單位的發展奉獻自己的力量。
（四）管理會計人才考評機制不健全
會計人才評價是會計工作的重要一步，我國管理會計人才的考評方式主要是職稱考評，把會計人才分為初級、中級和高級三個類別。對于不同的地區，會計考評工作也不相同，許多地方都出現了重視學歷輕視能力的現象，這就導致了真正有實力的會計人員得不到重視，從而降低了工作的積極性。更嚴重的是，我國目前管理會計人才評價主要重點是在重要部門和大中型企業單位，對于那些規模比較小的企業管理會計人才考核不加以重視，基層中有經驗的管理會計人才得不到重視和晉升的機會，也會降低他們工作的積極性，對基層單位管理會計人才建設是極為不利的。
（五）人才流通機制不健全
我國還處于勞動人事制度改革相對落后的階段，人才市場機制不健全，使得管理會計人才的流通不暢，在許多的企事業單位中，會計人員缺少有序的流動，會計人員的進入和退出機制不健全。
三、關于強化管理會計人才建設的意見和建議
（一）提高管理會計人才建設的責任感
我國頒布的《規劃》中指出，我國要在2020年造就一批素質較高、樂于奉獻和富于創新的管理會計人才隊伍，要確立我國的管理會計人才競爭優勢，為社會主義現代化的實現提供基礎。《規劃》目標的制定要符合我國國情，滿足現代化發展的需要。所以，管理會計人才要主動擔負起建設社會主義經濟的使命感和責任感，積極進取，不斷提高自身的整體素質，參與單位的管理工作，積極參加各項培訓工作，在認真完成自己本分工作的同時，推動單位又好又快發展。
（二）立足國家戰略，強化管理會計人才建設
每項工作的順利完成都必須要從實際出發，在管理會計人才工作中，企事業單位應該要加強對國家戰略的理解，進一步認識到人才強國戰略的重要性和內涵，加大對管理會計人才培養的力度，提高會計工作管理的責任心和使命感。強化管理會計人才隊伍的建設是我國實現人才強國戰略的重要內容，是推進會計行業科學發展觀的客觀需求，在面對日益激烈化競爭的今天，對我國經濟建設有著重大意義。
（三）認清形勢，加快管理會計人才建設
我們應該要加強對國內外形勢的認識和理解，在統籌兼顧的同時提高對管理會計人才隊伍建設的認識，提升各級管理會計人才建設的質量，培養更多的高精尖人才，造就一批適應現代化發展需要的會計人才團隊，促進企業向現代化的步伐邁進，從而提高我國在世界經濟中的核心競爭力，從而保障國家安全。
（四）完善獎懲考評機制，為管理會計人才建設提高良好的環境
懲獎考評機制有利于完善管理會計人才考核，考評機制要求把會計從業資格管理提高，嚴格規范會計從業者的入行標準，實現精細化的管理模式，將初級、中級和高級人才比例合理規劃，使得各級管理人才之間相互銜接，提高信息流通的速度，從而提高管理會計人才層級結構的科學性。在實行考評的過程中，應該要把會計人才能力和學歷相結合，選拔出高精尖人才，對其加以獎勵，從而提高其工作積極性，對違法違規的會計人員加以懲罰，規范會計人才管理。
（五）加大創新型人才的培養
(1)建立集中制與分級制相結合的財務管理模式。當前,教育體制改革多元化格局正在形成,各所學校在經費來源和支出、招生分配、資金預算管理等各方面都發生了巨大的變化。在各類經濟活動支出資金復雜化的局面下,只有建立統一完善的財務管理制度,對校財務實施工作進行統一分配領導,這樣才能適應當下日趨復雜的財務經濟管理體制,才能調動各級人員的積極性,大幅增強學校財務管理方面的宏觀調控能力。(2)合理有效編制財務預算。隨著多渠道教育資金的籌措方式,實行綜合的財務預算,合理安排利用好各種渠道所得到的教育資金,統一劃入學校綜合財務計劃中。(3)完善學校財務管理體制的原則。學校必須依法制定規范的財務管理規章制度,同時學校要依法保護好自身的經濟權益,確保自身的經濟利益不受損失。同時學校還要科學配置好發展教育事業的各項設施資源;合理、充分發揮好教育資源共享,增強教育資源的高效使用率;把非教學資源努力轉化為可用教學資源;防止重復購置建設教育資源,避免不必要的資金浪費。
2.轉變財務管理的觀念
中等專業學校必須要重視財務管理工作,將財務管理置于與教研活動相同重要的地位。教育機構在運行的過程之中,無論是教學還是科研等活動,都需要大量的資金支持,學校就很難得以發展。學校可以通過以下幾點改變財務管理的觀念和意識:(1)設立財務管理機構。通過在學校中設立專門的財務管理機構,可以改變當下會計部門兼職進行財務管理工作的現狀。會計部門的主要職責是進行會計核算,設立專門的財務管理機構不僅可以確保財務管理工作正常有序地進行,還能夠在一定程度上解放會計部門,使其更加專注于會計核算工作。(2)提高財務管理人員的工作素質。通過提高財務管理人員的素質,能對財務管理工作中的管理方法以及管理手段產生一定的積極影響。學校管理人員可以總結財務管理工作的經驗,從而發現財務管理工作的特點以及規律,這樣不僅能對先前的工作進行歸納總結,還能夠為今后的工作提供一定的借鑒和參考。(3)注重風險控制。強化并注重中等專業學校財務管理中的風險,從而降低財務風險的水平,學校還可以通過財務分析、多渠道籌資、建立風險防范機制以及責任制度等多種手段來用于財務風險控制。
3.制定且落實財務會計工作人員的錄用和考核體制
財務管理部門作為所有單位中的主要核心部門,部門當中的會計工作人員在錄用方面,一定要特別的仔細謹慎,不但要考慮會計工作人員的業務水準,同時,還要考慮會計工作人員的整體素質道德修養。財會工作人員在正式進入工作崗位之前,一定要做好崗前的培訓工作,在崗位當中,采取相關方面的競爭考核機制,實施優勝劣汰的方案,從基礎上提高財務會計工作人員的業務綜合水準。