時間：2023-05-05 08:47:58
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筆者認為建設檔案計算機管理系統的步驟有兩種。一是由上至下，二是自下而上。由上至下是指由中央到地方建設檔案計算機管理系統的過程。這樣做的優勢是中央可以集合建設檔案計算機管理系統方面的專家，集中力量攻克各種各樣的難關，同時，規范化和標準化的程度較高。自下而上則是反過來的，這樣做的優勢是檔案計算機管理系統更加人性化一些，因為其建設的出發點是為本單位服務的，更貼近日常的工作需要。事實上，由上至下和自下而上之間并不單獨進行，涇渭分明，而是交叉進行的。以上是從總的方面來說明建設檔案計算機管理系統的步驟，接下來是具體的說明檔案計算機管理系統內容建設的步驟，筆者在此主要指的是管理系統的數據庫的建設步驟。就一個單位而言，首先要建立的是目錄管理數據庫，其次是全文信息數據庫。目錄管理數據庫相較于全文信息數據庫是比較簡單的，因此，一般的單位都會考慮先建前者。另外，必要的話還可以優先錄入部分重要的全文信息。
2建設檔案計算機管理系統的效益
檔案工作的效益具有特殊性，其效益表現為社會性、模糊性、分散性、滯后性等等。檔案計算機管理系統是實現檔案工作的一個手段或者說是工具，那么可以說，檔案計算機管理系統的效益與檔案工作的效益是基本相同的，其效益具有同樣的性質。檔案計算機管理系統提高辦公效率，提高檔案管理和服務水平，它帶來的效益具有明顯的社會性。檔案計算機管理系統產生的效益無法簡單的用數字來衡量，因此說它的效益具有模糊性。同時，其產生的效益并不體現在檔案部門本身，而是分散在其他部門，并且獲得效益的時間有可能延后，所以說，其效益具有分散性和滯后性。
3建設檔案計算機管理系統的動力
建設檔案計算機管理系統的動力有二，一是外在的，二是內在的。外在動力是國家的推進，即國家管理的需要。“從事物發展的規律（內部特征）上看，檔案管理活動的過程是一個帶有明顯傾向性的過程。在檔案管理活動的發展過程中，我們不難發現這樣一條基本線索，那就是檔案管理活動是伴隨著國家管理的發展而發生變化的；在相當長的時間內，這種變化反映為‘政治—行政’因素對檔案管理活動的直接作用”?？梢哉f檔案管理活動的動力是直接來自國家管理的需要。在社會信息化進程中，檔案計算機管理系統作為檔案管理活動的重要組成部分，能夠把全國的檔案資源都集中在一起，并提供高速便捷的服務。因此，國家鼓勵各級各類單位建設檔案計算機管理系統，這便是建立檔案計算機管理系統的動力所在。內在動力是各單位利益的驅動。對檔案機構而言，好的檔案計算機管理系統不僅能提高辦公效率，而且還能提高用戶的滿意度，樹立良好的公眾形象。對其他單位而言，除了提高辦公效率之外，還可以為本單位創造意想不到的經濟效益和為社會帶來巨大的社會效益。
4建設檔案計算機管理系統的瓶頸人員
在此主要指缺乏建設檔案計算機管理系統的專業人才。就目前來看，高校檔案專業的招生對象多是文科學生，計算機課程不是他們的主要課程，這就使得檔案部門的工作人員計算機水平較低。資金。主要是指對檔案計算機管理系統建設的資金投入不足或是不能合理運用資金。相關領導沒有充分認識到檔案計算機管理系統的作用，而不予撥款。或是認識到檔案計算機管理系統的重要性，卻沒有合理地運用這筆資金。軟件。主要是針對沒有能力單獨建設檔案計算機管理系統的單位，這些單位在購買軟件時，不購買相應的實施和維護軟件。這類單位只知道建立一個檔案計算機管理系統，卻忽略了在運行檔案計算機管理系統的過程中對其進行日常維護。規范與標準。這是指建設檔案計算機管理系統還缺少一些相應的規范與標準。目前，我國對計算機進行自動化處理和管理要達到什么要求，開發出來的軟件應該具備哪些功能，缺乏整體的規劃。同時對于檔案計算機管理系統需要的統一標準也沒有進行明確的規定。交流與溝通。這主要是指檔案人員與系統設計專業人員缺乏交流與溝通。檔案人員沒有把他們的需求準確地向系統設計專業人員表達出來，再加上系統設計專業人員一般對檔案工作的業務流程并不十分了解，因此，設計出的檔案計算機管理系統往往不盡如人意。
5建設檔案計算機管理系統的突破口
強化計算機軟硬件設備維護保養工作。結合用戶的使用習慣，對文件的內容性質來進行合理的硬盤分區，挑選適合自己使用習慣的應用軟件及系統，并對安裝軟件建立與之同名的文件夾，盡可能安裝在除C盤以外的其它盤符上。為了確保安全，對硬盤上的數據也應做好備份，以免因操作不當，誤刪而帶來的損失；如文件夾數量過多，創建重要文件夾時，對重要文件夾應做好標注或顯眼的標志。
1.優化軟件的運行環境
為了保證計算機能夠在安全良好的環境中運行，確保操作的科學性和準確性，應避免一些外界因素造成的軟件運行故障，例如不要在嚴重化學污染、磁場強、噪音等環境中運行計算機，更不應該在強光直射下使用計算機，避免由于不能及時散熱引起的計算機軟件故障或系統崩潰。同時在室內也應注意防雷防靜電等問題。
2.做好各類相關設備的維護保養工作。
1）顯示器的保養。用專業的除塵工具進行清潔，不要用濕抹布進行擦拭，使用過程中做好通風散熱的工作，以免機器高溫而死機。
2）鍵盤鼠標的保養。計算機使用當中鍵盤鼠標是最常用的，每天使用后應進行擦拭，日常使用中要防止灰塵、水進入鍵盤，如果不慎水進入鍵盤，應抬起鍵盤，使水析出并擦干。
3）硬盤保養。在計算機運行當中應保證機器的靜止，不能隨意搬動或大幅度抖動造成硬盤磁道受損或數據丟失，定期對風扇除塵清灰，做好保養工作。
3.強化計算機管理與提高使用人員的操作技能
企業不僅要重視計算機管理制度的加強，同時更要重視不定期對維修人員進行培訓這項環節，這也是做好計算機維護保養工作中的重要部分。在建立健全計算機管理體制的同時，不單單要求計算機操作人員、維修人員和技術人員具備專業知識的合理運用能力，他們更要具備責任意識。只有相關人員具備專業技能和專業素質才能更好地確保計算機運行的穩定性和安全性，以便進一步促進企業的發展與進步。
二、結語
息管理就是人類社會為了提高信息的利用率、最大限度的實現信息效用價值，而綜合采用經濟的、法律的、技術的和人文的方法和手段對各種信息進行控制的活動。信息管理，總體來說，就是在對信息實施管理過程中人類做的一系列活動，即收集、加工和輸入、輸出的信息四個動作。而信息管理的過程，則包括信息收集、信息傳輸、信息加工和信息儲存。
2高校教務系統在院校教育過程中的重要性
2.1高校教務系統是院校教育的基礎和核心高校教務系統是高校教育中重要的一環，其平臺承載著學校日常事務的、教師信息、學生信息、課程信息、成績以及各項組織活動的重要信息，是教師與院校、學生與院校、教師與學生相互交流和提供管理信息依據的重要組成，是整個院校教育的基礎和核心。
2.2教務系統的基礎功能教務系統的基礎功能需要包括：教師查詢個人信息、學生選課信息和課程通知等，錄入學生成績、課程計劃、教學日歷和個人信息等，刪改各項信息的功能。
2.3教務系統的組成教務系統的組成有：
（1）學生的學籍管理學生在被高校錄取后，高校需要錄入學生的信息，比如姓名、年齡、專業，以建立學生在本校的學籍，構成學生的個人檔案。而學生在入學后的各種活動中的信息也需要錄入其個人名下。之后學生可以通過教務管理系統查詢到個人的成績，也可以進行選課、注冊等操作，這樣學校管理者便通過教務系統及時的了解到學生選課情況，個人成績，以及每學期新生報到情況。另外，在學生畢業時，可通過教務系統進行審核。在傳統的審核工作中，學生的信息巨大，由此帶來的工作非常繁瑣，學校付出的人力和時間成本較高。
（2）教學資源的管理學校在教學過程中，對教師的分配、教師的規劃、教育場地的調配和統籌安排等等，需要有一個統一的管理。高校教務系統則提供了一個平臺，以便管理員進行統一的、科學的、有效的管理。
（3）教學計劃的管理教學計劃管理是對教學和教學管理的具體化操作，有：教學任務管理，專業規劃管理。管理人員需要對基礎數據（學院代碼，專業代碼，課程代碼等等）進行管理，再根據學校的教學計劃進行教育任務的合理安排。
（4）選課管理每年開學，有成千上萬的學生需要通過教務系統來進行選課，所選科目包括選修課和必修課，這時需要有一定的篩選條件，也需要及時的錄入學生的選課信息，以及把信息及時反饋給學校和學生。
（5）排課管理根據學校教學計劃的安排，在系統中生成的數據。系統可根據教學地點、教學時間等進行自動化排序，也可以手動調整，而在排完課后，教師和學生能及時的得到排課通知。課表編排，可根據教學課程安排，調用學籍資源、教學資源等生成科學合理的課表。
（6）成績管理在學期結束后考試，由管理員輸入學生成績，學生可從教務系統中獲取自己成績，及時得到成績反饋。而保存的數據，在教務系統中儲存下來，也可以作為以后查詢和統計的一種途徑。
（7）測評教學質量管理以往傳統的對教師教學質量的測評，不但花費時間長，而且準確性不高，容易出現數據不全，數據確實，數據錯誤或者數據丟失的情況。利用教務管理系統，則方便評測人員快速的、準確的獲取相應的數據，也能讓更多的人，比如學生、教授等交叉測評，提高測評的層面。即保證了測評的多樣性，也保證了數據的真實性，和結果的準確性。
3計算機管理信息技術在高校教務管理系統中的重要性
高校的教務管理工作，是高校日常運作和高等教育中一個非常重要的部分。因此教務管理的水平和能力，是衡量一所學校管理水平重要依據，也是衡量高校教學質量的工具。隨著全球計算機技術的飛速發展，和我國高等教育的突飛猛進，管理信息化在教務管理工作中的要求越來越高：自動化、信息化和網絡化。伴隨著因特網及其通信技術的發展，尤其是手機網絡技術的發展，數據搜集和處理以及信息的傳播突破了時間空間，信息化成為未來的趨勢。由此可見，高校教務管理工作最急切的需求，是教務管理信息化。計算機管理信息技術在高校教務系統的重要性體現在以下幾個方面：
（1）數據錄入、整理更加準確。在傳統的信息搜集過程中，人工搜集和處理是必不可少的環節，由此帶來的問題是數據的不準確性、不及時性以及缺失，引入計算機管理信息技術后，降低人工帶來的大量錯誤。學校中日常用到的大量數據，比如學生的學號、個人成績、課程數、班級數、班級人數與信息、場地信息、教學時間等等，海量的數據，由計算機管理信息技術處理后，會更加準確。
（2）對教育資源的安排更加科學和合理。利用計算機管理信息軟件，對錄入教務系統的數據進行分析，從而得出相應的結論。在處理學生選課情況、院校的教學計劃、場地信息、教育時間方面，計算機信息管理技術有著不可替代的作用，利用相應的軟件，進行教育資源更合理的安排，從而減少教育資源的浪費。
（3）減少院校各種測評中的錯誤，降低人力和時間成本。院校每年都會面對各種測評，教學質量的評測、教授工作情況測評、學生畢業審核等等，會匯總大量的數據，以傳統人工錄入和計算，會出現大量錯誤的情況，復查起來非常麻煩。由計算機的軟件進行相應的處理，把準確的數據反饋到教務系統中，使得更多的人能看到其結果，使得測評工作的層次更加豐富，測評的數據也更加準確，復查更加便捷。
（4）對院校的整體規劃和決策提供依據。高校因為辦學規模不斷擴大，管理日趨復雜，高校需要調整自身的教學方針，及時調配資源，以及做出相應的決策。其重要的依據便是教學系統中的海量、多層次、復雜結構的數據，而計算機信息管理技術，則為這些數據的處理提供了重要的手段。
4計算機管理信息技術在高校教務管理系統中的應用
4.1處理海量信息和數據教務管理系統在日常事務中，會產生大量的數據，利用計算機管理信息技術，可及時的處理這些數據。經過長年累月的數據積累，教務系統所產生的海量信息，包括學生的成績，學籍的變更，使用計算機管理信息技術可得知學校整體運行的狀態，對于這些數據，計算機管理信息技術可以有下面幾種的利用方式：
（1）進行統計分析：比如對成績數據計算平均分、最高分、最低分、標準差、分布等。
（2）進行趨勢分析：比如對連續多年的教師教學測評成績繪制趨勢圖，與全校平均值進行對比。
（3）進行關聯分析：比如分析平時成績、期中成績和期末成績間的相關性、學生成績和學生給教師評分的相關性等。
（4）進行數據挖掘：比如根據學生基本特征挖掘出具有哪些特征的學生更加容易取得好成績等。
1.1網絡管理協議
1979年，針對OSI七層協議的工作環境，ISO開始著手研究網絡管理協議。網絡管理協議提供了網絡節點間進行數據傳輸和控制的標準和規則?，F在，在網絡管理中起重要作用的是SNMP和CMIP。應用層協議SNMP是TCP/IP協議簇中的一部分，它通過面向無連接的、不可靠的UDP進行數據傳輸，來管理支持進程。為了讓網絡管理員更好地分析和管理設備、監控網絡數據流量，SNMP多采用面向自陷的輪詢法來收集數據、顯示數據。如今，TCP/IP協議是得到廣泛認可的工業標準，很多廠商在生產軟件、硬件時都支持SNMP，SNMP是事實的標準網絡管理協議。CMIP是構建在OSI之上的公共管理信息協議，是面向連接的協議；OSI參考模型的七層協議棧是它的基礎。與SNMP不同的是，事件報告機制是CMIP的工作方式。CMIP不僅能夠完成很多網絡管理任務，還能減少網絡管理人員的工作強度，減輕網絡負載量，確保網絡系統的安全，人們普遍認為它是未來網絡管理的標準協議。
1.2網絡管理的體系結構
網絡管理的體系結構是定義網絡管理系統的結構及系統成員間相互關系的規則和約定，是衡量網絡管理性能優劣的最重要指標之一。按照網絡管理的模式可分為集中式、分布式、分層式三種。集中式網絡管理模式是以平臺為中心，統管主網，一個集中的數據庫中存儲全網所有需要管理的數據。便于集中管理、系統升級，有利于廠商開發，但傳輸中容易產生瓶頸問題。分布式網絡管理模式是將信息和智能分布到網絡各處，在最靠近問題源的地方能夠做出基本決策。分層式網絡管理模式是在集中式管理中的管理者和者間增加一層或多層管理實體，使管理體系層次化。分布式與分層式最大的區別是：各個域管理者之間不相互直接通信，只能通過管理者的管理者間接通信。目前，采用分布式管理模式與分層式管理模式相結合成為發展方向。該模式中，把多個管理者分為元素管理者和集成管理者兩類。集成管理者可管理多個元素管理者，而每個元素管理者可管理一個域。多個集成管理者之間也有層次劃分，能夠進行相互通訊與協調，便于開發集成，是新型的網管體系結構。
2總括計算機網絡管理軟件
網絡管理的目的就是確保一定范圍內的網絡及其網絡設備能夠穩定、可靠、高效地運行，使所有的網絡資源處于良好的運行狀態，達到用戶預期的要求。隨著網絡規模的擴大和復雜度的增加，對強大易用的管理工具的需求也日益顯得迫切，管理人員需要依賴強大的工具完成各種各樣的網絡管理任務，而網絡管理系統就是能夠實現上述目的的軟件。
2.1網絡管理軟件的作用
網絡管理軟件屬于網絡軟件的一種，能幫助網絡管理人員進行自動化的網絡監測和管理，最終目的是減少故障，從而提高IT效率。
2.2市場上主流的網絡管理軟件產品
目前市場上的網絡管理軟件很多，被廣泛使用的有網路崗、聚生網管、Ianecat網貓、北塔、網強等。
2.3網絡管理軟件的應用范圍
水利預算績效管理工作開始于21世紀初，經過近10年的探索，水利預算績效管理工作逐步實現了從“過程管理”到“效果管理”、從“事后考評”到“事前設定績效目標、事中實施績效監控、事后進行績效評價”全過程績效管理的轉變。各部門、各預算單位績效理念和效率觀念初步形成，預算績效管理制度逐步建立，部門預算績效管理的組織領導體系日臻完善，支出責任意識不斷增強，財政資金的使用效益有所提高。2012年水利預算績效管理工作得到財政部的通報表揚，2013年在中央部門預算績效管理考評中成績排名第2，考評結果為優秀。制度建設方面，印發了《水利部關于進一步加強預算項目成果管理和績效考評的通知》，初步明確了績效考評的組織管理、工作程序和結果運用，確立了由水利部統一組織、各單位分級實施的績效考評分工體系。目前，按照水利部黨組的統一安排，起草了《水利預算績效管理制度建設工作方案》，對下一步水利預算績效管理工作進行了全面部署。指標體系建設方面，針對“948”計劃、科技推廣及標準化、防汛業務費、干部教育培訓、基本科研業務費、水利工程建設稽查、水利信息系統運行維護、水質監測業務以及血吸蟲病防控9大類項目，初步構建了績效評價指標體系與評分標準，并在2013年水利預算績效評價工作中得到實際應用?？冃繕斯芾矸矫?，2014年部門預算中填報績效目標的項目預算資金占項目支出預算總額的67.54%，提前實現了財政部提出的到2015年達到50%的目標。試點項目績效評價方面，2014年建議納入績效評價試點的項目預算資金占項目支出預算總額的23.23%，占公共財政支出規模的10.16%，也提前實現了財政部提出的到2015年達到10%的目標。
二、主要做法
1.加強理論研究，完善制度體系
理論研究是制度創新的基礎。2005年，水利部啟動了水利預算績效管理理論研究工作；2009年，組織開展了“水利部直屬預算單位行政事業類項目績效考評指標體系”課題研究工作；2012年，將“水利績效管理體系建設研究”列為年度重大課題。通過一系列課題的實施，水利預算績效管理理論研究工作得到明顯加強，解決了水利預算績效評價工作中的多個難點問題。制度體系建設不斷完善。2012年，水利部啟動了“三項機制”建設工作，于該年年底頒布實施了《水利部預算項目儲備管理暫行辦法》《水利部預算執行考核暫行辦法》《水利部預算執行動態監控暫行辦法》，并于2013年印發了3個管理辦法的實施細則。2013年年底，水利部黨組研究部署水利預算績效管理工作，做出建立具有水利特色的預算績效管理制度和指標體系的決策。
2.強化組織領導，創新工作機制
2012年，成立了水利部預算管理領導小組，由分管財務工作的副部長擔任組長，相關業務司局主要負責人為成員，初步構建了“財務搭臺，多方參與”的預算績效管理體制，由財務司會同業務主管司局，共同開展績效評價工作。在項目績效目標、指標和指標值的確定方面，首先報項目負責人（業務主管司局負責人）和單位負責人（業務分管部領導）審核，然后由財務司匯總后統一報部領導審定，最后再上報財政部。同時，績效評價工作機制也不斷創新。2012年首次探索實行了引入第三方中介機構先期開展績效調研審核、再由專家組進行復核打分的管理機制，2013年探索了由各項目單位自評價與第三方中介機構現場復核相結合的工作機制，為下階段進一步探索由第三方中介機構獨立開展績效評價工作積累了經驗，有效地保證了績效評價結果的客觀性、科學性。
3.全面推進工作開展，擴大績效管理范圍
財政部《預算績效管理工作規劃（2012—2015年）》中對績效目標管理提出了明確要求。圍繞相關目標要求，水利部部門預算項目逐年擴大績效目標管理范圍，至2014年，2000萬元以上的前三類預算項目全部填報了績效目標和指標，在2015年項目儲備中，要求所有的新增項目填報績效目標和指標，并對其進行審查、修改與完善。同時，逐年擴大績效評價試點項目的范圍，從初期2006年的2個項目增加到2013年的9個，再到2014年的14個，項目數量逐年增加，預算資金總額也逐年提高。此外，啟動了部門整體支出績效評價試點工作。在2014年部門預算中，選取了2家部屬單位作為部門整體支出績效管理試點單位，開展單位整體支出績效評價試點。
4.加強宣傳培訓，夯實工作基礎
推進預算績效管理需要廣泛共識作為基礎。自開展績效評價工作以來，每年的部門預算編制工作會都將預算績效管理作為一個專題進行學習；定期開展多種形式、不同層次的績效管理培訓和經驗交流；同時，還充分利用各種新聞媒體、網絡平臺，積極宣傳預算績效理念，增強績效意識。為加強水利財務管理，水利部開展了水利財務管理信息系統建設工作。該系統把績效管理作為一個重要模塊進行建設，建成后將在為實現對水利財政資金全覆蓋、全過程、全天候監控提供技術保障的同時，也為實現水利預算績效的全過程管理提供重要的技術支撐。
5.配合抓好財政專項資金評價工作
專項資金是水利財政資金的重要組成，為配合抓好專項資金評價工作，水利部先后配合財政部出臺了《小型農田水利重點縣建設資金績效考評暫行辦法》《中小河流治理財政專項資金績效評價暫行辦法》《農村水電增效擴容改造績效評價暫行辦法》，并組織開展了績效評價工作。目前，正在會同財政部擬訂《國家水土保持重點建設工程財政專項資金績效評價暫行辦法》，與財政部聯合啟動了《全國重點小型病險水庫除險加固規劃》項目績效評價工作。下階段，擬會同財政部對中央財政補助中西部地區、貧困地區公益性水利工程維修養護經費使用管理情況開展檢查評估。這一系列專項資金考核評價辦法的制定對于提高其使用效益和效率起到了重要的促進作用。
三、存在的主要問題
1.預算績效管理制度體系尚未健全
一方面，水利預算績效管理制度尚未形成體系?？冃Ч芾砉ぷ鬟€處于自上而下的行政推動狀態，缺乏有效的激勵與約束機制，基層單位預算績效管理工作還存在“不愿管”的現象。另一方面，雖然初步構建了水利預算績效評價指標體系，但距離財政部完整性、系統性、科學性和針對性的要求還有較大差距，主觀指標多，客觀指標少，指標值確定的隨意性較大。同時，由于部分業務工作缺乏規程與標準，或規范化程度不高，致使績效評價結果的質量受到影響。
2.績效管理結果應用機制尚未建立
雖然每年水利部均根據財政部的批復，及時向二級預算單位分解批復各單位的績效指標，反饋績效評價結果，但由于缺乏具體的機制約束，評價結果既未與單位的預算安排掛鉤，也沒有與單位領導班子的考核掛鉤，很難引起基層單位的重視，“重分配、輕管理，重支出、輕績效”的思想還在一定程度上存在。
3.預算績效管理的基礎還比較薄弱
一方面，目前水利預算績效管理工作還沒有獨立的績效管理機構和專職人員，績效管理信息化程度低，業務工作基礎數據缺乏，績效評價實施的主體單一，還沒有按照財政部的要求組織第三方中介機構獨立開展績效評價。另一方面，由于水利預算績效管理工作整體上處于起步階段，基層預算單位對績效管理工作的理解與把握還不全面，還存在預算績效管理工作“不會管”的現象。
4.轉移支付的績效管理工作還比較滯后
一是職責不明晰。財政部預算司相關文件規定，轉移支付地方資金的績效管理由地方各級財政部門負責，而財政部經建司、農業司在具體項目績效管理辦法和實際工作中又明確由財政部和主管部門共同負責。二是工作不均衡。一些專項轉移支付資金尚未制定相關管理辦法，或已制定辦法的需根據新形勢適當調整。三是形勢不明朗。目前財政部正在對地方專項轉移支付進行清理、整合，并調整相應的管理體制，今后業務部門對專項轉移支付項目的管理形勢還不明朗。
四、加強水利預算績效管理的建議
1.加快預算績效管理制度體系建設
進一步加強水利預算績效管理的頂層設計，按照水利預算績效管理制度體系建設工作方案，穩步推進水利預算績效管理制度體系建設工作，包括制定關于推進水利預算績效管理的意見、水利預算績效管理辦法、工作規程、實施細則、考核辦法等，構建一套具有水利特色的預算績效管理制度。同時，繼續細化績效目標，完善水利預算績效評價指標體系框架，研究績效目標和指標數據庫，盡可能多用客觀指標，減少主觀指標，健全和完善水利預算績效評價指標體系，保障績效評價結果的客觀、真實、準確，切實提高績效評價質量。
2.進一步開展理論研究，強化結果應用
系統總結國內部分省市在預算績效管理方面的探索實踐，為水利預算績效管理改革提供理論支撐與方法參考，提高水利預算績效評價結果的科學性、合理性及權威性，進而提升水利預算資金的使用效益。此外，建立預算支出績效評價結果的反饋和應用機制，將績效評價結果及時反饋給各預算單位，并結合預算執行考核機制，作為安排以后年度預算的重要依據，同時將績效評價結果反饋給人事主管部門及監察部門，作為實施行政問責的重要依據。
3.進一步擴大預算績效管理范圍
一是繼續擴大績效目標填報范圍，在現有績效目標填報的基礎上，不斷增加編報績效目標的水利預算項目和單位，逐步擴大績效目標填報的覆蓋范圍，最終實現預算資金的全覆蓋。二是進一步擴大績效評價試點范圍，按照統籌規劃、重點突破、穩步推進的原則，一方面擴大績效評價試點項目的范圍，由重點評價向全面評價轉變，力爭在未來幾年將所有的水利預算項目納入績效評價，另一方面擴大單位整體支出績效評價范圍，逐步實現對所有單位整體支出開展績效評價。三是鼓勵二級及以下預算單位開展自評價工作，逐步實現水利預算績效的分級評價。
4.進一步夯實預算績效管理的基礎
盡快建立健全預算績效管理的組織機構，增加績效管理專職人員，完善績效評價的主體。同時，結合水利財務管理信息系統建設，建立健全各種基礎數據動態采集機制，逐步實現對各單位機構職責、編制、人員、資產、工資及津補貼標準、業務范圍及工作量等基礎數據的動態管理，實現對各項目對應工作對象的數量、規模、性質、種類、分布等基礎數據和信息的動態管理，提高預算績效管理信息化建設水平。此外，逐步建立健全專家學者庫、中介機構庫及監督指導庫，探索和推動由第三方中介機構獨立完成預算績效評價工作。
5.推進專項轉移支付資金的績效管理
（一）預算系統復雜
信息不對稱情況普遍存在高校預算是在戰略目標的統領下對其擁有的資源配置情況以預算的方式加以量化，是指得以實現的管控過程。它主要是用定性和定量相結合的方法，研究和處理人—事—物系統運動的規律，并實施對該系統進行引導、整理、優化控制的理論和方法的綜合性科學。預算的編制需要“兩上兩下”，上報時間固定，執行期間明確，執行結果具有一定不確定性，執行和考核所涉及決策層、管理層和執行層的各個層面以及各個層面眾多具體人員。因此，其自身復雜性決定了信息的傳遞、反饋在時間上和內容上客觀存在不對稱性。例如，學校領導對發展戰略信息掌握比財務人員和二級單位多，二級單位的預算項目很可能因為部門利益與全局利益不一致而被取消。再如，二級單位是預算的具體執行單位，擁有比財務等管理部門與校領導等決策層更多的項目執行需要什么資源、多少資源的信息，造成逆向選擇和道德風險。另外，預算涉及具體人員的知識勝任度、敬業精神和職業道德也會使預算信息的不對稱性更加復雜多變。
（二）預算編制模式陳舊
信息不對稱情況難以改變目前，高校預算編制分為對財政上報的部門預算和內部分配預算。一般由財務部門負責，預算的編制原則“統籌兼顧，保證重點”，優先保障的人員、水電煤等基本支出以及貸款本息支出。由于作為預算執行部門的校院二級單位很難在預算申報階段知道有多少資金可用，以及可以得到多少自身發展建設所需項目資金，在預算編制階段信息處于不利地位。所以，在申報預算時盡可能利用實際執行所擁有的信息優勢來多申請資金，財務等管理部門憑借上報和財政批復的預算信息優勢與校院二級單位進行信息不對稱的博弈，導致預算編制的逆向選擇，挫傷了二級單位的工作熱情，造成學校資源利用的低效和浪費。
（三）預算缺乏審計監督與績效考評
無法防范道德風險由于預算的執行、調整與結果的反饋普遍缺乏審計監督與績效考評導致預算執行缺乏剛性約束，增預算額度和預算項目隨意，預算無法達到統領和調節作用；對執行過程中二級單位出現偏差時不能及時糾正，績效考評制度不完善，預算無法達到激勵約束作用。更會使校院二級單位利用執行中的信息優勢采取隱蔽行為，選擇有利于本部門利益而使學校利益受損，加大了預算執行的道德風險。
（四）預算管理信息化平臺建設滯后
信息傳遞成本高信息的獲取是有成本的，不僅表現為資金的耗費還包括時間、人力、物力甚至是機會成本。由于預算管理信息化平臺建設滯后，預算編制過程中仍需要人工處理大量信息，執行中的數據無法做到實時監測，導致信息傳遞成本高，無法對預算及時進行定量技術分析，甚至喪失取得專項資金的機會，造成預算管控的失效。
二、信息不對稱下的校院二級預算管理的改進措施
（一）強化預算管理“全員”理念
提高信息的對稱性對高校而言，預算工作是財務管理的核心內容，不是幾個部門、幾個人可以做好的，只有領導高度重視，各管理職能部門各盡其責，校院二級單位密切配合，完善預算制度，制定科學精細的預算定額，全員恪盡職守完成預算崗位職責，才能真正達到以戰略目標為導向的全面預算管理目標。強化預算管理“全員”理念，提高信息的對稱性，財務等管理部門要做好預算的宣傳引導，不僅要讓各二級部門的領導更要讓二級部門預算具體實施人了解預算相關法律法規、財務政策規章，使業務層面與資金層面深度融合，做到人人參與預算，人人了解預算。同時，加強預算編制人員的專業知識和信息化能力的培訓，減少因專業勝任能力不夠導致未能及時準確傳遞信息，避免因信息誤解、滯后帶來的信息不對稱。
（二）創新預算編制模式
優化不對稱信息制度要打破原有預算編制模式所帶來的預算編制逆向選擇風險就必須創新預算編制模式，改變預算編校院二級單位的信息劣勢地位，讓校院二級單位主動參與預算的編制，根據需要完成的教學任務自己安排資金，真正做到財權與事權統一，來解決財務信息的不對稱性。首先，預算管理與工作目標實現一致，明確預算管理核心地位。校院二級單位預算與學?？傤A算都由學校總體工作目標統領，預算管理工作貫穿學校教學、科研、行政、后勤、學生和離退休全面工作，對校院二級單位的考核由“面”集中到“預算管理”一個點上。其次，優化資源結構，協調發展。改變過去預算管理模式帶來的校院二級單位只關心資金使用不關心資金取得，只關心專項資金不關心基本支出，應該下放一定的財權給校院二級單位，讓校院二級單位可以根據事業收入和自身發展規劃，合理安排資金，與學校榮辱與共、協調發展，共同承擔財務風險。校院二級單位預算收入包括：按在編在崗人員和在校學生人數核定的撥款，按學生人數、收費標準、財權分配比例確定的事業收入，校院二級單位利用自身優勢取得的科研項目、中央支持地方高校發展專項等非學校資金安排專項收入和創收收入。校院二級單位預算支出包括：基本支出，項目支出和創收支出?；局С鲋饕糜诒Ｕ闲Ｔ憾墕挝坏幕具\行，如按照教職工人數、學生數量下放的人員經費和定額公用經費。項目支出包括學校資金和非學校資金安排的各類項目支出，如科研項目、設備采購、學科專業建設等等。創收支出是為取得創收收入而發生的必要支出。校院二級單位預算的編制原則上保持年度收支平衡，進行收入支出的匹配?；局С雠c定額撥款和部分自身可支配事業收入配比，學校資金安排的專項支出和部分自身可支配事業收入配比，非學校資金安排的專項支出和特定專項收入配比，創收支出與創收收入配比，實現“以收定支”。校院二級單位在申報階段，可以得到盡可能多的預算信息，充分調動二級單位積極性減少逆向選擇。當然，新預算模式的關鍵在于定額、比例確定的科學性、合理性和學校與二級單位雙方信息不對稱博弈產生的最優化制度。最后，可以考慮依據中長期發展規劃嘗試編制3年滾動平衡預算。由于很多項目在收入的取得和支出的發生存在一定的時間差異，強硬要求年度預算收支平衡可能會導致校院二級單位逆向選擇，如少報創收收入，從而影響到學校層面預算安排。因此，建議嘗試編制3年滾動平衡預算，消除此類信息不對稱風險。
（三）完善預算審計和績效考評
降低信息不對稱風險高校應完善預算審計和績效考評，必須從防范信息不對稱風險角度出發，從預算控制數下達，預算編制、執行、調整、結果反饋以及分析評價各環節著手，做到事前、事中、事后全覆蓋監控。年度預算執行結果必須實施必要的審計監督和績效考評，對行為目標的選擇起制約作用，采取激勵性和懲罰性措施來消除校院二級單位的怠慢和機會主義行為。建立科學的績效考核指標體系。至少包括產出類指標，反映投入所培養的學生數、學術成果等；效率類指標，反映資金運行效率，計劃執行率、資產的使用效率等；效果類指標，反應支出獲得社會、經濟效益等。充分利用績效評價信息，將考核結果與項目撥款、資金使用效果、問責結合起來，建立長效機制。確保校院二級單位利益與校院利益趨向一致，在不對稱信息博弈中不斷糾偏，防范道德風險。
（四）推進預算信息平臺建設
降低信息傳遞成本推進預算信息平臺建設，加強信息部門軟、硬件建設，才能保證信息流通的及時、暢通，數據的安全、完整，才能確保新型預算管理體系“落地”。在預算編制、執行、調整、分析和考評過程中，決策層、管理層和校院二級單位需要進行大量的數據信息交互處理包括采集、存儲、加工處理、結果反饋等等，這些都需要利用現代信息技術手段，依靠網絡信息系統，改善預算信息不對稱性，降低信息傳遞成本，實現高校信息資源的優化。
三、總結
公司依據全面計劃管理體系，經過預算編制、預算執行、預算控制和預算考評四個階段將全面預算管理在公司進行實踐和應用，取得了良好的效果。預算編制公司全面預算的編制采用上下結合式的方法，以集團公司戰略、年度經營計劃為基礎和起點，對應公司11個專項計劃編制的項目業務預算和資本性收支預算，實現戰略、規劃、計劃、預算的無縫銜接，匯總形成財務預算，經公司預算管理委員會審核，報上級單位平衡審核，然后報公司董事會批準下達正式預算；各部門據此編制部門、班組、個人等多層次預算執行指標，即公司、部門、班組、員工等全面業績考核指標，將經營活動全員、全過程、全方位納入預算控制。
預算執行和控制預算執行體系。預算執行體系主要包括：一是日常責任控制，如設立預算臺賬就是加強預算日常責任控制的重要手段。二是分析報告體系，分析報告體系是依托于預算控制體系，對預算執行情況進行匯總、分析及比較的信息反饋系統。預算執行的分析報告包括日常統計報表、預算分析表和中期預測表等。
預算的控制體系。預算執行信息的反饋是預算控制的基礎，預算控制包括預算監控、預算調整。公司監控體系是全方位、多元的，全方位表現在公司編制的部門、班組和員工崗位多層次的業績考核指標，覆蓋所有的部門和崗位，不留任何“盲點、盲區、盲人”。多元表現在公司事前、事中、事后的全面內控體系的監控和《預算管理辦法》、《成本費用計劃管理辦法》、《業績考評管理辦法》等完善的全面預算管理制度體系；預算調整主要根據公司全面計劃的調整，對照流程進行全面預算的調整。
預算考評公司全面預算管理的考評體系，是建立在公司全員業績考評體系平臺之上，分為公司級、部門級、班組和員工業績考核指標四部分定量指標體系，輔助工作計劃管理為任務的定性指標的考評。形成公司業績指標占100％權重，部門、班組業績指標占70％權重，工作任務占30％權重，員工實施業績指標占80％，工作任務占20％權重的確保值、目標值和創新值的三線考評模式，利用加減分體現部門、班組以及員工在特殊方面具有突出表現作為三線考評體系的補充。結合綜合計劃管理、預算指標管理、工作計劃管理和加減分，按月對執行情況評估，利用統計系統、任務系統等對實際完成與計劃數、預算數和任務之間的雷達定位，找出形成的原因，寫明擬采取改進的措施，并與各層次績效、職位進行掛鉤。通過以上手段，全員更積極主動地參與全面預算管理，提升了公司管理水平，同時也為制定下期預算目標、提高未來預算控制效果提供重要的參考資料。
二、實踐和應用效果
首先，可以提高信息的采集效率，擺脫了傳統的信息收集方式，收集的時間短，可以很大程度上提高信息采集時的準確性和高效性，利用計算機完成難度很大的信息采集。利用傳統的采集方式，不僅浪費時間而且需要人工進行收集和整理，工作量非常的大，整個信息采集下來效率非常低。準確性相對于計算機信息管理不高。采用計算機技術對信息進行采集和整理完全可以非?？旖荻夜澥∪肆Y源。其次，現代計算機信息管理技術和傳統信息處理有一個很大的優勢就是：利用計算機進行信息處理可以大大的增加信息的空間。網絡技術可以讓信息在很方面的進行隨時隨地相關的分享和進行信息的傳遞。在很大程度上保證了科技信息管理的有效性。最后，計算機信息管理完全的保證了信息的儲存與傳輸；不同的信息經過不同的處理形成不同的信息方式，經過計算機處理形成電子文件，可以使信息更好的存放和必要地傳輸。便于存儲和傳輸，這在很大程度上實現了現代信息管理。
2計算機應用中的問題
2.1管理人員技術問題計算機信息管理需要有計算機方面的經驗和科技信息管理技術。我國現在從事科技信息管理的工作人員在計算機信息管理操作水平普遍較低，有很大一批管理工作人員沒有熟練掌握計算機，對計算機信息管理技術更是無從下手。在這種情況下，嚴重限制了網絡信息管理的發展和實時的使用，使科技信息管理水平達不到標準化的要求。
2.2管理軟件的問題我國科技行業雖然取得了飛躍式的成就，但是和國外的有些國家相比還有非常大的差距，我國很多的信息管理軟件都是從我國外進口過來的，我國自主研發的技術還不是很成熟，在很多方面需要技術上的更新和信息管理中的調整。另一點，一些應用軟件和計算機不兼容，這也給科技信息管理帶來了很大的障礙。
2.3安全性危機問題信息管理在互聯網中應用中的過程中有一個安全性的問題，現在計算機網絡的開放性很大，很多資源也都進行免費的共享，這就在很大程度上給信息帶來了很大的安全隱患，這些安全性問題包括：被破壞、修改和偷竊等危險的事情?，F在網絡攻擊的很厲害，網絡病毒更新的也很快，網絡對信息管理的安全隱患也越來越大。
3計算機應用中的措施
3.1增強素質，提高技能在進行信息管理技術中，除了對員工進行素質的培訓外更重要的是對信息管理工作人員進行管理技術的培訓，加強工作人員的技術工作的強度，使他們有更多的時間和機會對日常信息管理技術進行鍛煉，達到管理的要求。在對員工培訓的基礎上，還需要聘請一些有關專業人士對管理體系進行調整和管理。
3.2計算機問題的規范管理一些信息管理軟件和計算機不兼容和文件格式不對，對于這種情況，有關部門可以制定出相關的制度，根據制度使計算機進行規范化管理，運用統一的格式，減少繁雜的文件格式，為計算機提供一個共融的環境。
3.3提高安全意識信息管理中有很大的信息涉及到隱私和機密，為了防止黑客攻擊和病毒的入侵，可以在計算機中裝入應用防護軟件和防火墻技術，對數據加密也是一個不錯的辦法。多方面對信息進行保護。對于涉及到機密文件應該運用有針對性的保護手段，比較穩妥的進行相應保護。日常生活中要提高防范意識。
4結束語
計算機互聯網工程信息化管理是通過搭建項目工程信息化管理軟件平臺，運用計算機互聯網傳遞信息，全面地將項目信息進行采集、匯總、存儲以及傳遞，最后將成果應用于工程項目。旨在使項目相關信息的采取、溝通更加便利，溝通以及傳遞變得愈加順暢、快速，保證在任何情況下都能依據所需對項目工程信息開展整理工作，實現其為項目工程工作的指揮、導向作用。
2項目工程信息化管理系統搭建方法
2.1搭建項目工程信息的管理模塊
一是保證在搭建項目工程信息的管理模塊之前，完成對項目工程的信息化管理程序開發以及對運用目的開展全方位的摸底與剖析，還應對項目工程的信息進行分門別類，例如：項目工程的法律規定之類的信息、科技方面的信息、監督管理類信息等等。二是采用數據整理軟件的方式方法，開始搭建數據管理的模塊。三是數據管理的模塊通過數據庫的管理軟件、計算機互聯網設備、數據通信線路的設備、數據終端的設備以及服務器完成集合步驟，優質高效地完成近程和遠程的數據收集、存儲及傳輸工作，使得到的信息更加明晰、準確，同時也達到了既省工又省力的目的。
2.2搭建項目工程信息的編碼
項目工程信息的編碼的實質就是把最初的信息符號依照固定的數學法則進行變化，將信息變化為計算機能認識的語言種類。信息處理最基本、最重要的工作之一便是項目工程信息編碼，它能讓信息更便于儲存、搜索以及利用，給信息進行編碼時務必注意信息編碼的系統化與準確化，保證其在組織架構方面容易理會，容易解讀，容易把握。另外，給信息編碼時要注意信息的用途和類型，要做到分門別類，例如：項目工程信息的競爭企業、項目工程信息的架構、項目工程信息的成本計算等事項，一旦做好了項目工程信息編碼工作，信息的結構就會呈現得很清晰、很明了、很順暢，并且還利于搭建信息服務平臺。
2.3搭建項目工程網站
搭建項目工程門戶網站是建設信息平臺最便捷的方法，可以把所有項目工程信息集中合并，再進行歸類、整理，最后用網絡頁面呈現出來。伴隨著項目工程工作的逐步開展，和項目工程相關聯的一些影像、音頻、圖片、語言等等各個種類的信息隨之會相伴而生。項目工程信息管理就會針對項目的每一組數據信息、每一個流程環節、每一個相關系統開始分門別類的管理，達到讓項目工程信息方便捕獲、整理和傳遞，使項目信息的傳遞時間大大縮短。
3實現信息化管理的優勢
3.1便于共享數據信息
通過計算機互聯網科技實現對項目工程的信息化管控，就可為項目工程參與其中供應了信息數據溝通、傳遞的平臺，進而將工程項目系統和外部因素相關聯，最終搭建一個很好的數據信息交流通道，便于隨時開展交流、傳輸以及聯系。同時，計算機互聯網科技的項目工程信息化管理還能使數據信息穿越時空的限制，高速、有效地提升外部和內部的信息傳遞以及在同一空間內進行信息溝通的方法和效率，讓有關項目工程的所有信息可以實現最快速的集合，達到最廣泛地共享資源，利用資源。
3.2利于實現決策的科學化
項目工程信息繁多，整理工作量大，如果單純依靠人力來處理則會暴露種種缺陷和紕漏，例如：對捕捉現實情況發生失真、對分析現實情況發生誤判、對彌補缺陷的措施制定的不及時、不對癥等情況。然而，經過對項目工程信息化管理后，不但可以避免以上不良情況的發生，還可以大大提高項目工程信息的整理、處置效率，讓項目工程信息可以實現第一時間的共享、匯集和整合。信息在服務平臺中則是以互聯網為媒介來傳遞的，信息的質和量對比于其它的一些方式一定是更加高效，因此使得具備同樣信息資源的管理者可以很快地捕獲所需信息，達到一起商量決策，進而實現項目工程管理對策的科學化。
3.3助于實現工作的高效化