時間：2023-05-16 16:50:35
導語：在合同管理方式的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
關鍵詞：合同管理；法律風險；識別；對策
當代社會，企業在日常經營活動中會涉及到人力資源、設備或原材料采購、產品銷售等一系列業務往來，這些環節都是依靠合同為鏈節，以達到規范雙方約定及履責的目的。合同簽訂以后，便形成法律效應，合同簽訂雙方必須按照合同內條款履行應盡義務和責任，否則，視為違反合同簽訂，企業就要承擔相應的法律責任，賠償對方經濟損失。由于合同簽訂涉及眾多法律條款和雙方約定條款，如果企業未能重視合同管理，在合同簽訂時不能及時發現其中隱藏的法律風險，往往對企業經濟效益造成很大的損失。現代企業管理中，合同簽訂帶來的法律風險是普遍存在的，因此，企業必須重視日常的合同管理，提高自身法律風險識別能力，以科學、合理、高效地控制合同風險，避免不必要的合同糾紛，確保企業的經濟效益。電力市場改革以后，電力企業步入市場經濟，其生產經營活動必然要遵守市場經濟發展規律，因此，電力企業業務往來需要面對各種各樣的合同簽訂，面臨不同的法律風險。為了避免因合同簽訂帶來的法律風險，電力企業必須加強合同管理，注意合同法律風險識別，并認真制定相應解決對策，保障電力企業的經濟效益。
一、企業合同管理法律風險識別
（一）簽訂合同前的法律風險
一般來說，合同簽訂雙方的職業道德素養、法律意識、企業資質、企業履約能力等，都會影響合同本身的簽訂風險，合同簽訂前的法律風險，主要體現在對方企業自身問題上。因此，如果在合同簽訂前，雙方對彼此都不了解，一方沒有履約能力，或者主體資格欠缺，合同即使簽訂，一方缺乏履約能力，合同將會被迫終止，無法繼續履行。甚至有的企業缺乏職業道德，為從中牟利，利用法律漏洞制定合同陷阱，也會產生合同糾紛，導致合同終止。
（二）合同簽訂中的法律風險
合同簽訂中產生的法律風險主要包含兩個方面，一是合同簽訂形式是否正確，二是合同內條款是否合法合理。首先，需要認清雙方簽訂的合同形式是否正確，如果一些合同形式違反法律的強制性規定，應立即終止簽訂，避免給企業造成損失；其次，要特別注意合同條款內容，認真閱讀、研究合同內每一條款細則，檢查條款內容有無紕漏，有無漏洞，有無存在歧義，是否合法合理等，如若發現問題，立刻停止簽訂，要求對方改正。
（三）合同履行時的法律風險
在合同履行期間，會出現各種各樣的以為事件，導致對方企業不能按合同規定履責，如對方企業故意違反合同規定、對方企業經營不善破產倒閉或因不可抗力因素造成的對方企業突然失去履約能力，這些都會給企業造成很大的經濟損失，因此，企業應加強合同履行時的日常管理力度，隨時關注對方企業的經營變化，包括對方企業的財務狀況、債務償還能力、經營管理能力、企業發展狀況等，時刻關注企業履約情況及發展走向，發現問題及時做出應急反應。
二、企業合同管理法律風險的解決對策
（一）加強合同管理重視程度，提高合同法律風險意
法律風險防范意識是每個企業必須重視的內容，特別是對于步入市場經濟體制較晚的電力企業，提高自身規避法律風險和防范風險的能力顯得尤為重要。為此，企業要加強對合同管理的重視程度，不斷改進合同管理方式，通過科學、有效的管理手段，提高合同管理效率。同時，企業應對合同管理人員加強培訓，提高其法律風險意識，并不斷提高其法律專業能力，確保合同管理人員學會辯識合同中隱藏的法律風險，保障企業自身的法律權益。
（二）合理構建合同管理體系，完善合同日常管理制度
構建合理的合同管理體系，制定完善的合同管理制度是企業強化合同管理能力、保障自身合法權益的有力根基。合同簽訂對于企業良性經營發展至關重要，甚至關系著企業的生死存亡，因此，企業有必要健全完善合同管理體系，設立核心管理機構，與各部門緊密聯系、相互配合，保證合同管理全面、統一、高效。同時，企業還要不斷完善合同管理相關制度，以科學合理的管理條例為基礎，細化合同日常管理工作的每一項職責。
（三）聘請專業法律顧問，全面跟蹤合同簽訂相關問題
合同管理涉及到法律法規，合同法律風險辯識和規避工作，在企業合同管理中，普通非法律專業職員是無法勝任的，因此，為避免企業合同管理中帶來的法律風險，企業需要聘請專業的法律顧問，全權負責合同簽訂相關法律問題，從合同簽訂前的法律問題，到合同簽訂形式及簽訂時的條款擬定，再到最后的合同履行，全面跟蹤合同管理相關工作，幫助企業及時發現并規避可能遇到的法律風險，保障企業的合法權益。
三、結束語
現代社會一切以法律為基礎，現代企業在經營管理中遵守法律規則的同時，必須重視隨處隱藏的法律風險。合同簽訂產生的法律風險普遍存在，也最容易被企業忽視，現代企業必須認清當前企業管理形勢，重視合同管理，注意法律風險識別，并制定科學有效的解決對策，保障企業的合法權益和經濟效益。
參考文獻
[1]張玉翔.合同管理的法律風險防范機制[J].職業時空，2007（15）.
[2]張強.企業合同風險及其防范措施研究[J].中國工商管理,2015.
【關鍵詞】 風險管理 施工合同 施工企業 工程索賠
1.施工企業在建筑工程合同管理中面臨的主要風險
工程項目的建設是一項復雜的系統性工程，工程項目的這一特性就決定了建設工程合同管理的難度。相對于國外的建設工程合同管理我國仍存在著一些不足，這些不足主要表現在以下幾個方面：
1.1 合同管理模式確定的風險。
無論是傳統的合同管理模式還是BOT和EPC合同管理模式，施工企業的工程合同的法律意識缺失是導致合同不平等條款的主要原因。業主方是建設工程合同的主要制定者，迫于競爭壓力，很多施工單位對合同中的很多不平等條款采取隱忍態度。同時很多合同為了回避業務或者是嫁接風險未能采用國家標準的合同文本增大了合同風險。
1.2 承包商的風險。
轉發包是施工合同的常見現象，由于承發包商管理水平或信譽缺失，都會加大施工企業的合同管理風險。
1.3 索賠的風險。
建設工程項目的長期性與復雜性是工程索賠事件發生的主要原因。索賠對于工程項目的業主方或是承包方是一種依法保護自身權益、維護自身合法利益的重要方式。在建筑市場混亂的管理環境中，施工企業必須重視索賠這一維護權益的重要手段。
1.5 施工企業管理人員方面的缺陷。
建設工程合同的制定和管理是一項復雜的系統性工程，其需要大量的高素質、專業性的人才來進行建設工程合同的管理。現今，建設工程合同管理是一項專業性較強的工作需要專業的、有經驗的高素質人才，人才事物缺失嚴重制約了建設工程合同管理的發展。信息化程度不高也是制約建設工程合同管理工作開展的重要原因。
2.造成施工企業合同管理風險的原因
2.1 施工企業對合同風險管理重視不夠，合同管理人員風險意識薄弱。
在具體的過程當中，建筑施工企業的管理人員不能給予足夠的重視，習慣于經驗管理。執行意識薄弱，不能對合同從簽訂之前到履行整個過程進行有效的管理。
2.2 施工企業的施工合同風險識別、評審以及應對方法不健全。
首先是風險識別系統不完善，盡管采取了一些風險識別措施，但是還沒有形成制度化，因此造成風險識別時容易忽略一些引起合同風險的關鍵風險因素。其次是風險評審制度不健全。
2.3 施工合同的簽訂不規范、不嚴謹。
施工合同一般是由業主起草說明的，往往其中隱含大量的風險。如果在簽訂的過程當中不認真研讀合同條款，就可能使得施工企業受到巨大的經濟損失。
2.5 缺乏專業的合同管理人員。
合同管理人員的業務素養不足會使得建設工程合同的管理混亂，不合理的合同文件不斷流出，形成建設工程合同風險。在建設工程合同管理過程中缺乏相應的管控機制會使得各種腐敗現象較為嚴重。
3.施工企業防范合同管理風險的措施
3.1 談判權、審查權、決定權的“三權分立”。
三權的獨立與制約來減少可能存在的合同漏洞和暗含的霸王條款。筆者認為在擬定合同的過程中，應該盡可能使用建設部所出臺的建筑工程示范文本―――《建設工程施工合同（示范文本）》這樣有利于合同使用過程中的動態管理，也有利于糾紛產生后的法律保護。
3.2 做好建設工程合同簽訂的嚴密性。
建設工程合同是一項較為復雜、嚴密的體系，在建設工程合同的制定、管理過程中應明確合同的范圍、合同的內容，從而建立起一個較為合理的合同框架體系，同時在建設工程合同中應當對工程造價調整的依據、方法以及調整幅度和范圍等進行明確的定義，避免在建設工程合同中出現籠統的、模糊性的字詞或條款。進度、時間與費用是項目管理的三大主要目標，在建設工程合同的制定中應明確做出三大目標的界定，避免當發生糾紛時兩者進行扯皮。
3.3 建立預警機制實施動態風險評估。
風險防范預警機制在建立有效的評價機制后，要配套建立風險防范預警機制，在通過對責任承擔單位進行信用等級分析后，對合同簽訂的整個過程實施動態風險評估，對存在的風險隱含及時預警，積極采取有效措施處理。在實際生產中，要特別注意合同中利益方面的條款進行嚴格審查，尤其是對合同中報價較低的項目，要認真詢問造成低報價的原因，并形成詳細的書面報告。
3.4 強化人才培養力度。
對于合同管理而言，要建立嚴格的人才選拔制度，遵循公正公平的原則。隨著合同管理信息化建設不斷深入，要優先選拔具備合同管理和信息技術雙面人才，充分發揮人才在合同管理中的主體地位和作用。
4.施工企業加強工程合同管理的意義
4.1 有利于施工企業的穩定經營和良好發展。
有效的風險管理可以使得施工企業充分的意識到面臨的潛在風險以及損失的嚴重程度，從而進一步幫助施工企業采取應對的措施，進而控制和避免損失，能夠使得施工企業在千變萬化的市場經競爭中獲得一方土地，從而實現企業的穩定經營和可持續發展。
4.2 有利于提高施工企業自身的經濟效益。
施工企業在簽訂施工合同時堅持的是“利益原則”。就是說服修改某些比較苛刻的款項，盡量爭取對自己有利的條件，進而通過對施工合同的風險管理提高企業的經濟效益。
4.3 有利于解決工程款拖欠問題，保障農民利益從而維持社會穩定。
關鍵詞：成本控制 過程管理
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
施工合同管理是建設工程管理體系的重要內容，加強施工合同管理對合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益有著重要意義，施工合同是施工階段造價控制的依據。國家為了加強建設工程施工合同管理，維護建筑市場的正常秩序，從我國頒布的《建筑安裝工程承包合同條例》、《建設工程施工合同管理辦法》等有關法律、法規可以看出，施工合同管理在建筑業普遍得到了加強，對于規范業主和承包商的市場行為，推動建筑市場的政黨運轉，都起到了積極的作用。
一、施工合同管理與成本控制之間的關系
施工合同的管理是一門精細的科學，需要造價人員掌握有關設計、施工、定額、材料、法律等大量相關知識，同時需要足夠的精力、責任心和耐心。才能處理好計價、變更、索賠等問題，合理確定工程造價和有效控制工程投資，維護合同雙方的利益。
施工合同是施工階段造價控制的重要依據。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同，是工程造價控制的關鍵基礎。如果合同對其中一方不公，必然會影響合同的執行，利益受損的一方會千方百計索賠，或拖延結算，造成甲乙雙方很多糾紛。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同，才能保證工程造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要注意做好合同文件的管理工作，對于合同、補充合同協議、會議紀要、工作聯系單、簽證、施工方案、設計變更、圖紙會審記錄等文字記錄，必須完整保存，同時對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果采取積極主動措施，保證合同得到有效履行。
二、合同管理在施工企業生產經營中的作用
1、合同管理與投標工作的聯系
施工企業的投標工作其核心是編寫投標文件。投標文件的主要內容有投標書、報價清單或概預算書、施工組織設計。這就確定了合同的三大目標：(1)工期；(2)價格；(3)工程質量、規模和范圍。合同管理就是要保證這些目標的實現，因為在制定這三大目標時，要考慮企業的承受力，考慮合同簽訂后其履行能力的可行性。因此，投標工作是合同管理目標的確定工作，是合同管理的基礎工作，它的水平高低與施工企業盈虧有直接的關系，談判合同、評審合同，都是減少合同目標風險系數的行為。
2、 合同管理與項目管理的關系%A
施工項目管理是施工企業對一個建筑安裝產品的施工過程及成果進行計劃、組織、指揮、協調和控制。項目管理與合同管理有著密不可分的關系：
（1）、項目經理部是依據施工合同而成立的。工程項目經過投標中標了，才有可能成立項目經理部。成立項目經理部是合同管理的繼續。項目經理部與企業之間簽訂的內部承包合同是合同目標的具體化。
（2）、工程項目管理以合同管理作為起點，施工合同確定工程項目的質量、工期、價格三個目標值，這三大目標正是項目經理部控制質量、進度、投資的三個方面依據，是將施工合同的目標作為項目實施的目的的。
（3）、工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍，合同管理配合項目實施的全過程和各個方面，對整個項目的實施起總控制和總保證作用。
3、合同管理與索賠管理的關系
工程索賠是在合同的履行過程中，合同一方因對方不履行合同或沒有全面地履行合同所設定的義務而遭受損失時，向對方提出的賠償要求成補償要求。在實際中，承包人也就是施工企業有三方面事項可以索賠：第一方面是業主違約；第二方面是合同文件的缺陷；第三方面是合同的變更。
4、合同管理與工程結算的關系
合同管理的成功與失敗，在工程結算時將必然得到驗證。合同管理得好，施工企業就能選到預期的效益目標，否則，將造成巨大的損失。施工中往來函件、工程簽證缺乏記錄和必要的資料保管，尤其施工過程中，由于業主的原因停工幾年，但無任何索賠證據，結算時很困難，前后算了三、四次帳，持續了兩年，結果虧損了上千萬。這驗證了合同管理不善帶來的弊端。
三、加強施工企業合同管理的措施與方法
1、建立施工企業的合同管理系統。
合同管理系統，就是施工企業從上向下建立起一支專業管理隊伍，實行系統管理。作為獨立法人的施工企業，建立合同專門管理機構，這個機構等同于企業三總師室或工程部，是內部管理機構。各項目經理部也設立專職合同管理人員，隸屬于企業合同專門管理機構。施工企業應制定施工合同管理辦法，將合同管理系統的職責、權利、分工，用內部管理規定的形式確立下來。將合同管理系統分為兩極，公司級和項目級。
2、制定施工企業的合同管理制度
除了有專門的合同管理體系外，施工企業還必須建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。這些制度包括：
(1)合同的審查批準制度
(2)印章管理制度
(3)合同統計考查制度
(4)合同信息管理制度
3、施工企業的法定代表人，總經濟師、項目經理必須掌握合同管理的知識。
(1)企業的法定代表人、總經濟師是企業主要經營決策者，掌握合同管理的有關知識是領導現代企業必備的素質。前面已經論述過合同管理是企業的生命線，企業要生存，要在競爭中取勝，企業高層領導應適應客觀要求。
(2)項目經理也應精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。現代企業管理不僅需要專職的合同管理人員和機構，而且要求項目管理人員在掌握合同管理的知識前提下進行工程索賠。
4、做好合同簽訂時的管理，為履行合同打好基礎。
建筑工程具有投資大、工期長、結構復雜、受場內場外環境影響大，不可預見性因素多的特點。施工合同應盡量做到內容完整，條款說盡，表聯明確、嚴密。為此，合同談判人員要在合法、依法、平等原則的基礎上，通過對工程信息的調研與反饋，制定出嚴密、周詳、可行的談判方案，不打無準備之仗。
5、認真履行合同，加強履約管理
(1)履約管理的依據--合同分析。
合同分析是從執行的角度分析、補充、解釋合同，將合同目標和合同規定落實到合同實施的具體問題上和具體事件上。a、分析合同漏洞，解釋爭議內容。b、分析合同風險，制定風險對策。c、分解合同并落實合同責任。
(2)履約管理的方式--合同控制。
合同的控制方法有主動控制和被動控制。主動控制是預先分析目標偏離的可能性，擬訂和采取預防性措施，以保證目標得以實現。被動控制是從計劃的實際中發現偏差，對偏差采取措施及時糾正的控制方式。
四、加大合同管理力度，保證施工合同全面履約。
1、加強對承包商的資質管理。對承包商的違法行為要嚴肅處理，通過嚴把建筑承包商資質管理關，維護正常的建設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。
2、加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。
3、借鑒國際經驗，推行適用于市場經濟的合同示范文本。在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進經驗，以加速建立和完善市場經濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進，有利于促進建筑市場的健康、有序發展，應該嚴格執行。
4、監理要在嚴把審查關的基礎上，嚴格按合同管理，保證施工合同全面履約。
5、加強合同法律意識，減少合同糾紛產生。對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，減少合同中產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。
6、加強施工合同索賠管理工作。施工合同是索賠的依據，索賠是合同管理的延續。在合同履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究，以合理履行合同，減少索賠。
五、工程索賠的管理
妥善處理索賠事件是反映監理工程師執業能力的重要標志。作為一名合格的監理工程師。
1、樹立正確的索賠觀念。承包人提出的合理索賠要求，是規避風險的最后措施，監理工程師應當受理而不能拒絕。
2、加強學習和實踐，努力掌握索賠的原則、方法、技巧，用先進的管理方法代替傳統習慣做法。
3、認真閱讀合同文件，了解本合同履行風險。在索賠要求提出時。能夠知道該要求與合同約定的差異，迅速判別索賠是否成立。
4、注意搜集積累原始資料、憑證及驗收記錄。證據是索賠的關鍵，證據不足或沒有證據的索賠就不能受理。監理工程師從一進入現場開始，就要有目的地安排專人從事信息資料管理工作。對證據齊全、符合合同、計算準確的索賠要予以駁回。
5、認真履行工程師職責，規范化程序化地展開工作，減少和防止因工作失誤、疏忽而發生的索賠機會。
六、工程變更管理中注意的事項
工程項目由于設計深度不夠，或者不可預見的自然因素與環境情況變化等，或合同雙方當事人或第三方的干預和要求，都會引起工程的變更。因此，在變更管理中監理工程師應注意以下幾點：
1、任何工程變更都會引起工程費用的變更。
某一工程局部或工程材料變更單項雖少，但也可能使工程費用大幅度增加，甚至使工程費用失控，總投資突破工程概算。如變更結構物臺背回填料，雖然單項費用變化不大，但全部工程構造物數量很多；又如瀝青混合料中天然砂改用機制砂和瀝青改用改性瀝青等，這些單項材料雖然差價不多，但工程量很大，單項累計費用總額就會很大。
2、工程變更雖然計劃方案先進、可行，但工程變更決策時間、設計周期的要求，可能使工程進度受到影響，無法按預定工期完工。
3、防止非指令性變更發生。如在沒有監理工程師向承包人下達變更指令的情況下，而業主某些人員提出變更工程標準、技術規范、修正設計差錯，以及某些監理人員提出超合同規定提高工程質量和工程材料質量控制標準等，造成實質上的工程變更，從而引起工程費用的增加，此種變更帶有隨意性，缺乏根據，應予避免。
總之，隨著改革開放，建筑市場不斷規范，建筑業不斷發展，合同管理已經成為施工企業的全民管理，它的研究將略我們帶來更多的啟示。施工階段的造價控制與工程質量、進度、材料和人力的合理利用密切相關，施工合同的管理需要業主、承包商共同努力，才能實現工程項目施工的順利進展，實現即定的各項目標，取得社會效益和經濟效益的雙豐收。
參考文獻：
[1]成虎，徐崇祿。建設工程施工合同管理與索賠[M]。北京：企業管理出版社。2004
[2]叢建存。工程建設強制性標準實施手冊[M]。北京：中國大地出版社。2000
[3]蔡永斌.建筑工程承包合同爭議的解決方法[J].建筑經濟,2006,(12):101-102
關鍵詞: 房建工程; 施工合同; 合同管理; 投資效益; 調控手段
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著房建工程合同管理事業的發展，房建工程建設越來越受到國家的重視，同時，工程建設項目合同管理也越來越得到重視。近年來，國家加大了對房建工程合同管理理和治理力度，投資大幅度增加，大規模的房建工程建設逐步展開。為了規范房建工程合同管理市場，確保房建工程質量，最大規模地發揮投資效益，在房建工程建設中開始全面推廣改革，即建立項目法人責任制、招標投標制、建設監理制，參建各方依靠合同明確各自的權利和義務。施工過程中依靠合同規范參建各方的行為，依據合同辦理工程價款支付，合同管理與工程建設密不可分。
一、當前房建工程合同管理中存在的主要問題
近年來，在房建工程合同管理方面存在的問題，主要表現在以下幾個方面:
( 一) 房建工程合同管理的信用性不強
在當今的社會，伴隨著經濟的高速發展，對于任一企業、任一個人、乃至一個國家來講，信用都將是一筆巨大的財富，它是彰顯自身名譽的主要評價依據，在反應到房建工程合同管理上，信用建設更加是一種舉足輕重的手段。但是，在當今社會信用的缺失是一種嚴重的社會現象，它的存在嚴重威脅這合同雙方的合作誠意，在的威脅不僅在于對合作誠意上的巨大破壞，而且在它的背后隱藏的是對合同信用機制建設的影響。
( 二) 房建工程合同管理的招標管理不夠規范
隨著房建工程合同管理改革的深入開展，房建工程建設市場已逐步規范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，合同的招標管理不夠規范。房建工程合同管理的招標管理部門的職能分配不明確，房建工程管理的招標管理部門在工作管理中存在義務不明確，執法職責不清，配合不力的不良現象。在房建工程合同管理的中還沒有行之有效的法律條文，不能規范各級的管理機制，房建工程合同管理部門就目前的權利而言只有招商權，在具體的管理工作中缺乏詳細的實施措施。在合同管理過程中既無財政的自主制權，又無物質保障權，同時，有的承包人甚至惡意串通，抬高中標價，造成不正當競爭，擾亂建設市場，給施工合同管理帶來被動。
( 三) 房建工程合同管理制度不完善，工程不能順利實施
在房建工程合同管理過程中，某一方應提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成合同信用制度不完善，房建工程不能順利實施。房建工程項目無法開工或實施被動，由于前期工作缺乏必要的法律依據，工作開展比較困難，進展緩慢，造成工程項目被動拖期。
合同的信用制度沒有形成體系，有的承包方在施工過程中人員資格和數量，設備的數量及工期等與合同內容不相符甚至差異很大。房建工程實際施工過程中與標書內容不一致，一些應急的工程，工期短，時效性強，可能造成房建工程的被動。
二、加強房建工程合同管理的科學化建議
目前，我國房建工程合同管理行業法律法規越來越完備，尤其是《合同法》的頒布實施，對工程合同管理提出了具體要求，各行各業也根據國家法律制定了有關條例。因此，房建工程合同管理當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規，并對所簽合同的質量要求、責任以及合同條文等內容，應作出明確具體的解釋，增強施工合同的嚴密性和可操作性。
( 一) 堅持房建工程合同管理審查制度，執行資格審查
隨著房建工程合同管理建設的發展，房建工程合同管理工作任重道遠，只要在工作中求突破，在矛盾中求發展，與時俱進，積極探索，為房建工程合同管理的科學化、制度化、規范化作出新貢獻。積極推廣使用合同示范文本改革后，嚴格執行資格審查制度，堅持合同審查制度是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內容主要包括，建設項目是否具備合同簽訂的條件，合同內容是否符合相關法規，合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術要求是否具體，是否符合國家規范標準，合同簽訂是否具有完備的合同手續。因此，應積極推廣使用合同審查制度，此外，在工程招標時還應該對施工企業的財務經濟狀況、履約能力、信用名譽等進行嚴格審查，以確保堅持合同管理審查制度，執行資格審查。選擇好的監理隊伍是做好合同管理的重要保證，施工合同管理是指對工程合同的簽訂、履行、變更和解除進行監督檢查的考核，對合同爭議和糾紛進行解決和處理，以保證合同依法訂立和全面履行。
( 二) 加強房建工程合同管理，維護合同的嚴肅性
房建工程加強合同管理，維護合同的嚴肅性，并負責處理合同范圍內的質量監督、報量審核、進度控制、工程協調等方面的工作。對工程建設過程中的重大問題，應采取行政手段或通過協商作出決定，以保證總進度的順利實施。在合同管理的制度和手段上，應采取定期或不定期召開施工單位協調會，解決有關工期、質量和合同執行情況等事宜，同時在必要時發出合同執行通報、備忘錄等，督促承包商認真履行合同。所以，加強對合同執行情況跟蹤檢查對施工合同的管理有真的意義，也是施工管理的義務和責任，在合同管理中起著舉足輕重的作用。加強對合同執行情況跟蹤檢查能夠公平、誠信地處理合同執行過程中遇到的實際問題，對工程項目實施有較好的預見性，給工程建設創造一個寬松良好的環境，可以確保工程建設順利實施。通過經濟手段或借助行政手段以維護合同的嚴肅性，在維護合同嚴肅性的同時，還要實事求是地處理合同變更。
( 三) 改革合同管理法體制，完善工程合同管理機制
針對房建工程合同管理體制不暢，權責不清，要進一步改革房建工程合同管理體制，完善房建工程合同管理機制。解決好合同管理部門之間權責不清的問題，具體落實合同管理責任追究制。要理順房建工程合同管理機構，明確工程合同管理主體，理順執法關系。要加大房建工程合同管理違約處罰和責任追究的力度，合同管理行政部門應根據有關法律法規的規定，將執法的權利義務分解細化，層層落實到具體的房建工程合同管理人員，進行嚴格的考核。房建工程合同管理監督是最基礎最直接的監督，實行合同管理監督可以使得有效執行的保障。房建工程合同管理面臨眾多問題，對房建工程合同管理部門是一個挑戰，房建工程合同管理工作的重要性日益突出，要做到房建工程合同管理工作的制度化、程序化、規范化，應建立和完善績效審計評價指標體系，積極開展績效的探索和實踐，在不斷的摸索和嘗試中創立符合實際需要的管理。
結語
房建工程施工合同管理是根據法律和實施計劃的要求，房建工程施工合同作為承、發包雙方權利和義務的約束依據，對搞好施工合同管理主要起到促進實現工程建設活動中的各種經濟協作關系的作用，避免和減少出現一些不完善的合同，預防合同糾紛，減少訴訟的作用，有利于合同雙方在合同執行過程中相互監督，確保合同順利實施，提高房建工程合同管理的信譽和競爭能力。
參考文獻：
[1] 王廣建.試論房建工程項目建設中的合同管理[J]. 科技資訊. 2008(15)
[2] 梁耀堂.房建工程施工合同管理存在的問題及對策[J]. 中國城市經濟. 2010(09)
[3] 潘仲江.高速房建工程建設合同管理[J]. 北方交通. 2010(04)
關鍵詞 工程 合同管理 法律風險 控制措施
企業合同管理既是取得效益的經濟活動，也是保障經營活動合法、順利進行的法律活動。隨著我國市場經濟體制的建立，內容完善、執行良好的合同管理制度是企業運用法律手段維護合法權益，防止財產損失，提高經濟效益，增強市場競爭力的重要手段和保證。而工程項目合同由于涉及企業正常運行的基建、檢修維護、技改技措等各個方面，合同數量占比較大，如果承包商選擇、履行質量與風險控制措施、工程量計量抑或是竣工決算等任何一個環節存在缺陷或問題，都會給企業帶來不利影響，甚至造成經濟損失，因此做好工程類合同管理工作尤為重要。
一、工程合同管理過程中存在的主要問題
（一）建設單位內部管理存在缺陷
（1）訂立的合同因個別條款不明確、不具體、約定不細，履行過程遇到條款產生歧義時，合同雙方相互推卸責任，不積極解決問題。個別合同承辦單位對合同訂立細節、約定內容等信息掌握不全面，不能有效監督合同的履行情況。部分合同變更資料管理不善，尤其是部分合同有重大變更時無描述，合同承辦單位對變更的原因解釋不清，遇外部合同檢查和稽查時推諉責任，擾亂正常的管理流程。
（2）招投標文件是有效控制施工進度、施工質量、施工資金投入的法律性文件。在實際工作中，施工合同簽訂后，招投標文件的作用流于形式，使施工合同與招投標管理在一定程度上脫節。部分簽證及變更手續沒有經過合同管理人員確認，合同管理部門無法及時掌握施工進度的有關情況。此外，招投標文件中部分重要內容沒有轉移到施工合同中，也是造成個別合同的條款不完整的原因。
（3）合同資料保管不規范。文本分發無有效記錄，合同文本及資料因保管不善而丟失，發生爭議或接受檢查時無法提供依據，處理糾紛時無法提供合法憑證。
（二）不合理的變更多
（1）工程范圍擴大和工程量的增加。例如，某項目外部管廊土建三標段中部分工程因地基基礎原因，按招標時的施工圖紙無法施工，后由設計院整體重新出圖，因工程量明顯增大，增加工程造價過百萬。
（2）設計變更，設計失誤和設計文件交付延遲。某項目地下管網安裝工程部分標段，共出9張圖紙，設計變更近20次；多個化工項目按照工程量清單報價方式進行招標，擬投標單位為謀求中標，一般選擇合理低價中標的路線，而一旦中標，設計變更則成為承包商調整其工程量清單綜合單價的重要理由之一，增加企業成本，合理低價變成合理高價。
（3）工期改變（包括推遲開工和提前或延遲竣工）。某項目新水碰頭作業前，經過確認，施工準備完成后又要求推遲開工，造成施工單位窩工，提出索賠請求。
（三）遲延履行普遍存在
（1）因建設單位原因致使工程延期、中途停建、緩建。例如，某煉油聯合裝置土建工程合同工期為某年4～8月，實際當年8月份才完成基礎部分圖紙，無法按期完工。類似現象會造成施工單位的停工、窩工、倒運、機械設備調遷、材料和構件積壓等損失，業主方必須采取措施才能彌補或者減少損失或賠償額。
（2）現場施工條件限制，交叉施工，互相牽制、互相影響工期。某萬噸聚丙烯裝置，地管及土建與設備安裝單位交叉施工，延誤工期，施工單位相互推諉，索賠難度大。
（3）勞動力匱乏影響工期。我公司地處邊疆地區，勞動力組織難度尤為突出，各施工單位中低素質勞動力的比例較大，勞動力嚴重不足成為制約工期的普遍原因。施工單位盡管承擔了工期延誤違約責任，但由于項目無法按期完工對業主造成的損失是無法估算的。
二、工程施工合同存在的風險
（一）技術與環境層面的風險
技術與環境層面的風險主要來自工程交底不清、設計不規范、施工準備不充分、施工組織不科學、施工企業能力不足、自然災害等。建設單位交底不清，實際施工時出現超挖、超填、處理特殊地質情況（如流沙），或遇到其他障礙物等。設計變更或圖紙供應不及時，在特殊工藝方面事先沒有約定，建設單位要求不合理或過于苛刻。施工現場隱蔽事項識別、通水、通電及交通等準備不足。承包商施工方法選擇、施工進度計劃、施工設備選擇、勞動力安排方面存在缺陷和漏洞。承包商自我評審不到位，承攬了與自己技術能力不相適應的工程項目，不能及時解決所遇到的各類技術問題，或者是某些施工機械不配套或維修條件差等。風暴、特大暴雨、洪水、泥石流、雪災等異常自然現象的出現，也影響工程合同的順利進行。
（二）價格上漲風險
對設計圖紙、工程質量、合同條款以及成本因素分析不準和對國家勞動力市場政策調整以及物資市場價格變化判斷失誤。2007年前后，國內通貨膨脹嚴重，材料單價漲幅較大，鋼材上漲了近40%，水泥上漲了近30%，木材上漲了近25%。因物價上漲導致多項合同變更，增加了建設成本。
（三）合同簽訂和履行風險
簽訂合同不規范，所簽合同表述不完整，缺少擔保、索賠、保險、違約責任、爭議解決等關鍵性條款。違規選擇掛靠的分包商，業主代表或監理工程師履職不到位，協調解決問題能力差，不執行管理制度，違章指揮。
（四）違反或規避法律法規強制性規定產生的風險
對施工合同相關的法律法規掌握不透，違反或規避法律法規強制性規定，被追究法律責任。施工企業為急于承接工程提前投入大量資金，在無合同情況下提前進場施工，發生糾紛時，往往因違反法律法規強制性規定而得不到法律的有效保護。
三、工程合同管理的切入點和風險防范措施
（一）工程合同管理的切入點
社會主義市場經濟發展至今，各經營主體之間的交易大都以合同互相約束。我國法律規定，任何一項工程，須有合同，即共同認可的書面協議。工程合同管理主要有四個環節：規范合同的簽訂、有效合同履行跟蹤、合同運行質量分析、合同歸檔。重視合同過程管理既是為企業自身規避風險負責，也是對工程進度、成本與質量的跟蹤負責。既有利于提高企業自身的管理水平、工作效率，也必將吸引更多的工程施工企業進入，增強競爭，擴大承包商的選擇范圍，真正地做到擇優選商，降低企業經營成本，實現效益最大化的目標。
（1）規范合同簽訂，保證合法有效。“財富的一半來自合同”是西方的一句諺語。我國現行法律規定，工程建設施工，必須簽訂書面合同。合同簽訂不規范，會在一定程度上給生產經營活動埋下隱患，進而影響企業經濟效益的實現，狠抓工程合同的規范簽訂，“一半財富”就有了保障。簽訂合同必須嚴格審查對方的主體資格、資信情況和履約能力。對合同條款要認真推敲，防止發生歧義和誤解，保證合同文本的合法性、嚴密性和完備性，要選用規范通行的合同范本明確雙方的權利和義務。合同文本的填寫必須完整，不得出現缺、漏項；合同條款要條理清晰，表述準確，對涉及企業利益方面的條款須認真核實，避免出錯；不能越權代簽合同，保證簽約的有效性。
（2）跟蹤合同履行，留據依法維權。工程施工過程中會有干擾，或來自業主方、設計方、施工方，或來自合同本身簽訂的缺陷，以致合同內容需進行補充，即“合同變更”。應對合同的實施情況跟蹤檢查，將實際情況與合同資料進行對比分析，及時糾正合同履行中的偏離，減少產生糾紛的幾率。當合同變更出現停工、返工、窩工等損失事件時，要收集整理證據以備維權之用。在實踐中，一些企業對合同管理不細，合同變更資料不全，發生糾紛后的索賠請求，常因證據不足而被，面臨敗訴風險。合同一經承諾，即具法律效力。企業要及時掌握合同履行情況，建立合同檔案和合同報表制度，及時總結合同管理中的經驗教訓，提高防騙防詐能力。適時運用撤銷權、變更權和不安抗辯權保護自身的合法權益。對違約行為要及時協商解決，必要時可申請仲裁或向人民法院提訟。
（3）細化合同責任，確保執行到位。工程合同簽訂后，施工單位應全面履行自己的合同責任。由于實際施工過程中難以隨時查閱合同，加之合同條款繁多，關系復雜，一時難以理解和掌握，些許疏忽可能造成無法挽回的后果。因此，要對合同進行細致的分析和分解，核心是明確各方的權利義務，明確施工過程中的服務內容與特殊要求，將分析的結果分解到項目管理的各個環節，使整個工程按計劃有條不紊地進行。
（4）建檔管理，科學高效防風險。工程合同資料由相對固定的幾部分組成，自成一體并有解釋順序，各種文件、會議記錄、設計變更、來往信函、設計方的索賠報告等都涵蓋其中，需要規范保管，讓企業管理人員準確掌握合同變化情況，提高工作效率。工程合同簽訂是重點，明晰雙方權利義務，約束雙方履行，不按約履行將受到懲罰；合同分析是切入點，規范合同管理，嚴格執行合同管理制度，降低法律風險，不斷提高合同管理水平。
（二）風險防范措施
（1）建立規范化的合同管理體系，有效識別工程合同管理過程的風險及問題，建立規范合同管理風險防范管理體系。合同管理體系是影響合同管理作用與效能的重要因素，以專業管理為核心，合同管理為紐帶，科學有序地進行工程建設，各環節緊密配合，分步把關，成就多功能、全方位的合同組織管理體系。工程管理部門最清楚合同的來龍去脈，對涉及合同訂立及履行過程中引起的各類問題及合同變更的前因后果詳細掌握，發生爭議和糾紛時，由工程管理部門統一協調，有針對性地應對，合同管理部門及相關單位配合，確保風險得到有效控制。
（2）加強合同履行動態管理，完善制度建設，落實責任。在合同履行過程中，導致項目延遲開工、延遲竣工的原因很多，有的是業主方面的原因，有的是施工企業方面的原因，作為工程管理部門應該加強合同基礎管理工作，定期向合同管理部門提供合同履行情況報告，對各工程施工環節存在的問題進行統一歸納、整理，積極協調規范，必要時尋求法律途徑解決。工程管理部門及時將涉及合同履行的重要簽證、有關工期及設計變更等有關事項向合同管理部門通報，以便合同管理部門及時掌握合同的動態履行情況，提示重要法律風險。對于招標文件中的重要內容應轉化為合同的條款，對合同條款進行梳理。由于施工合同管理貫穿于施工企業經營管理的各個環節，適時考慮將質量、安全、技術等專業管理和人、財、物的管理納入工程合同管理制度，儲備知識總結經驗，提高管理能力。
1.如因我公司制訂過程中的不謹慎導致本公約內容存在歧義、語義不清或違反有關法規政策，由我公司承擔相應責任。
2.我公司和物業管理企業簽訂的物業管理委托合同與本公約內容不存在抵觸。
3.我公司如將項目轉讓，將保證受讓人承諾遵守本公約。
上述條款為本公約內容的組成部分，經_________市居住小區管理辦公室核準之日起，我公司即應遵從本公約內容。
開發企業：_________(公章)
日期：_________年_________月_________日
第一章 物業基本情況
一、物業名稱_________;座落_________;物業四至_________;總建筑面積_________;土地用途及使用期限_________;國有土地使用證明文件_________，政府批文號_________。
二、列明共有部位(具體參考公共部位與公用房屋分攤建筑面積構成說明等)和共有設施設備(指物業管理區域內，不為單個產權人所有而為多個產權人共同擁有和使用的設施設備，應按實際情況列明。)以及其他配套設施。
第二章 各主體基本情況
一、產權人指擁有全部或部分房屋所有權及相應土地使用權的公民、法人和其他組織。
二、物業管理企業
名稱_________;物業管理資質合格證書號_________;注冊地址_________;法定代表人_________;注冊資金_________。
備選內容：_________。
管理業績：管理面積_________;是否獲得過市優或國優稱號等。
三、開發企業
名稱_________;注冊地址_________;郵編_________;法定代表人_________;注冊資金_________;聯系人_________;聯系電話_________。
四、物業管理企業和選定和變更
在物業管理委員會成立之前，物業管理企業由開發企業選定。公約核準后除以下情況外，開發企業不得變更物業管理企業。
1.該物業管理企業被取消北京市物業管理資質;
2.該企業注銷;
3._________。
上述情況下變更物業管理企業，開發企業需將變更原因和選定的新物業管理企業等有關事項告知業主，沒有50%以上反對意見的方可與新物業管理企業簽署正式合同。并須到市小區辦備案。
物業管理委員會成立之前變更物業管理企業，開發企業需要求變更后的新物業管理企業承諾遵守本公約。
物業管理委員會成立后可按有關規定解聘和重新選聘物業管理企業。
第三章 物業管理服務內容和標準
一、物業管理服務內容：一般包括房屋及其設施設備維修養護、環境衛生、公共秩序維護、機動車停放管理、檔案資料管理等內容。
二、物業管理服務標準：普通居住小區最低應達到政府規定的普通居住小區物業管理服務最低標準;高檔居住小區與其他非居住物業的服務標準由開發企業自定。
第四章 物業管理服務費用和住宅公共維修基金
一、物業管理服務費用
1.物業管理企業須向產權人明示物業管理服務收費標準_________。
2.收費項目、標準(須具體列出收費項目和標準)_________。
3.物業管理服務費的交納辦法_________。
4.在同一物業管理區域內，自房屋交付使用之日起，開發企業和產權人空置房屋均應承擔相應的物業管理費_________。
5.沒有約定或約定不明的，應按政府有關文件執行;政府有新規定時，收費應依新的政策進行調整。
6.物業管理服務收費標準如按規定或約定有調整，物業管理企業應在物業管理區域內醒目位置公告和書面送達通知全體產權人。
二、住宅共用部位共用設施設備維修基金
1.共用部位共用設施設備維修基金的歸集、使用和管理按政府有關文件執行。
2.共用部位共用設施設備維修基金不敷使用時，經房地產行政主管部門或物業管理委員會研究決定，按建筑面積比例向產權人續籌。
3.產權人在出售、轉讓或饋贈其單元或因其他原因房屋產權轉移時，所繳交的共用部位共用設施設備維修基金不予退還，隨房屋所有權同時過戶。
第五章 產權人權利和義務
一、產權人權利
1.產權及基于產權的財產權利如使用公共設施設備的權利、自有部位的裝修和維護權利、要求毗連產權人承擔維修責任等。
2.在物業管理中的權利：管理權、監督建議權等。
（豐寧滿族自治縣住房和城鄉規劃建設局 河北 豐寧 068350）
【摘 要】合同是影響利潤的主要因素之一，而合同談判和合同簽訂是獲得盡可能多利潤的最好機會。因此，對于承包商來說必須加強施工合同的簽訂和管理。
關鍵詞 “把脈”；施工合同；管理
For the construction contract management "pulse prescribing"
Yang Jun-ling
（Fengning Housing and Urban Planning and Construction Bureau Fengning Hebei 068350）
【Abstract】Contract is one of the main factors affecting profits， while contract negotiations and contract signing is to get as many of the best opportunities for profit. Therefore， it is necessary for the contractor to strengthen the construction and management of contracts signed.
【Key words】"Pulse"；Construction contract；Management
建筑工程施工合同是建設單位或總包單位和施工單位之間，為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方相互權利、義務關系的協議。合同是影響利潤的主要因素之一，而合同談判和合同簽訂是獲得盡可能多利潤的最好機會。因此，對于承包商來說必須加強施工合同的簽訂和管理。
1. “把脈”施工合同管理
1.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規范。《建筑法》明確規定：“建筑工程的發包單位和承包單位應依法制訂書面合同，明確雙方的權利和義務”。不少承、發包雙方，由于法律意識淡薄，不按《建設工程施工合同示范文本》以及工程項目和自身的具體情況做逐條分析和認真訂立。訂立的合同很不規范，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，甲乙雙方各自為敵，最終導致工程經濟糾紛的發生。
1.2 簽訂合同不嚴謹，條款不全。建設工程耗資巨大，涉及面廣，個性差異和履約時間長，因此客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。例如：所依據的定額之外的計價問題沒有明確規定；合同條款用詞不準或模棱兩可；承發包雙方職責劃分不清；缺少工程變更、合同變更等處理程序，對索賠的處理、合同糾紛的協調等問題缺少規定等。這些問題的存在，都會導致工程經濟糾紛的發生。
1.3 忽視合同的嚴肅性，違背等價有償原則。自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，其經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。例如：甲方認為承包單位應服從甲方；甲方隨意將分項工程進行分包；對包工包料工程，甲方強行采購質次價高的材料及甲方不按工程進度支付進度款等。承包單位為了在施工中得到更高的利潤，違反施工常規、偷工減料、采購材料以次充好。甲、乙雙方這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。
1.4 缺乏健全的合同管理機構。政府有關部門要對建設工程施工合同實施監督、檢查等管理，施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。
有些地方的合同管理機構不健全，對合同的審查、監督和檢查不得力；建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量，對于建設工程項目，過多地依賴于監理公司，施工單位特別是中小型施工單位，重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構從事過施工合同管理工作，遇有工程簽約，便臨時抽調人員予以應付，這些都可能造成合同糾紛。
2. 施工階段對施工合同的管理
2.1 〖JP3〗推行項目管理模式。把企業作為利潤中心，項目經理部作為成本中心，并以承包責任合同為紐帶，明確各自的“責”、“權”、“利”關系。本著“誰控制、誰負責、誰承擔、誰受益”的責任分解原則及“收益和成本掛鉤、分配與上繳掛鉤”的控制監督機制，全面動態的管理工程項目。
2.2 優化施工組織設計。施工階段是根據設計圖紙投入人力、原材料、半成品、機械設備及周轉材料變成工程實體的過程。施工方案不同，工期就會有所不同，所需機具也不同，因而發生費用也會不同。要做好優化細化工作，編制出先進、合理、高效的施工方案，均衡地安排各分項工程的進度。選擇最佳的項目施工組織，最大可能滿足施工要求的同時，考慮經濟性、合理性。杜絕人、材、機的積壓、閑置、浪費。
2.3 對合同中風險的轉移。施工過程中，時常會遇到三通一平不到位，無法按時開工；自然、地質原因造成的不可抗力等情況。常會引起工程量的增減、工期的延長等使發生合同變更。變更事件一發生，要及時與現場監理辦理變更簽認手續，取得索賠依據，把企業的損失減到最低限度。同時，把施工過程中易發生安全事故等不可預見的風險，通過與社會保險機構簽訂保險合同把一部分風險轉嫁到保險公司。
3. 工程合同管理中的風險防范與措施
從2004年4月1曰開始國家已實行工程量清單計價，新的計價模式給與了施工企業發揮自身經營管理能力的舞臺，同時也使其承擔著一定的競爭風險。
3.1 清單計價模式下存在的風險有：
（1）清單有漏項的風險。
（2）清單項目的特征存在描述不完整或不準確的風險。
（3） 綜合單價的確定必須考慮工程施工的實際情況。由此可見企業若想降低清單計價模式下的投資潛在風險，必須分析在此種模式下施工合同履行期間可能遇到的問題進行認真研究。把《建設工程工程量清單計價規范》滲透于確定合同條款的過程之中，完善專用條款，增加合同的約束力。
3.2 專用條款避免工程結算時的風險。在合同的執行過程中，我們經常會遇到以下幾個問題，影響工程結算。
（1）工程量的變化。設計變更會直接影響工程數量的增減，改變了項目的內容，演變出新的清單項目引起了合同價格的變化。
（2）計費基數的變化。分部分項工程量的數量變化 引起措施費因計算基數的變化而改變。因為工程實體的數量與項目措施費用直接相關。例如，實體項目基礎的深度與措施項目施工降水有關，實體建筑物的高度與措施項目腳手架有關等等。其次分部分項工程量的數量變化和措施費的變化，引起規費和稅金的改變。
（3）材料價格的變化。在施工合同履行期間，招標人自購材料價格發生變化，或投標人報價中的材料價。格發生變化，或遇工程造價管理部門工布價格調整等。出現這些情況均會引起承包價格的變化，分析這些變化因素發生的可能性，制定相應的措施和解決辦法。利用簽訂合同時，列入專用條款，加以約定，合同價款及調整的變化范圍、幅度、以及調整的具體辦法等，從而避免結算時的損失風險。
激勵懲罰合同條款（incentives/disincentives，簡稱I/Ds）是指在合同中規定了當工程項目的關鍵工程的完工時間比預先規定的施工工期計劃提前一天時，業主需向承包商支付一定數額的獎金。相反，當工期延遲一天時，業主則相應地扣除一定數額的獎金。一般合同條款中的激勵或懲罰獎金的具體數額由業主根據施工時的交通安全性和道路使用者的費用等的評估確定。1.優點（1）激勵懲罰合同條款通過支付或扣除獎金的措施，有效地激勵施工承包商的積極性，充分調動承包商做出合理的施工進度安排并采用先進快速的施工工藝，以避免工期的延誤，縮短工程項目的施工工期。2000年，美國密歇根洲交通管理部門對采用激勵懲罰合同條款的26個道路工程項目進行了評估，發現這些項目中有65%提前完工、12%按期完工，其余23%工期延誤。（2）激勵懲罰合同條款一般能夠縮短道路工程項目的建設工期，從而減少了項目施工時工程質量檢驗和內部管理等費用的支出，同時將道路施工作業對車輛、周邊居民生活及經濟的影響降到較低的程度。2.缺點（1）國外工程實踐表明，當采用激勵懲罰措施時，項目的初期投資費用較常規項目要高，主要原因在于承包商會想盡辦法提前完工來獲取高額的施工獎金。然而從全壽命周期成本的角度來看，如果道路項目施工時通行車輛的延誤和油耗成本費用減少得更多，則初期增加的投資是可以接受的。（2）施工承包商會把縮短道路工程項目的工期看得太重，過分強調施工速度而忽略了施工質量，可能使道路工程項目投入運營后病害頻發，導致后期養護維修的費用增加和工程使用壽命的縮短。（3）激勵懲罰合同條款對業主就關鍵工程施工工期的跟蹤核準提出嚴格的要求，以確保對承包商進行激勵或懲罰的合理性，另外，業主和承包商在一些由于施工現場的不確定因素所導致的工程變更和索賠問題上存在激烈爭議。3.應注意的問題激烈懲罰合同條款的目的是通過激勵機制來調動施工承包商的施工積極性，一般適用于施工工期緊、希望將施工作業對車輛運行造成的不便和延誤降到最低的道路養護或改擴建項目。為了在道路養護或改擴建項目中成功實施該合同條款，應當注意以下問題。（1）該合同條款實施的最大問題是業主與承包商之間會因不可預見性的因素而發生爭議或沖突，因此，業主需要制定明確而簡單的關于獎勵的合同條款，用明確合同語言對關鍵工程的施工范圍和確切的施工工期進行說明。（2）只有當工程項目的工期要求苛刻，且激勵懲罰的金額足夠多，才足以激勵承包商加快施工進度，也才能體現出激勵懲罰合同條款的優勢。因此，業主需要適當提高關鍵工程施工進度的獎勵金額，但有效控制獎勵金額的上限對項目成本控制也是十分關鍵的。（3）采用激勵懲罰合同條款容易導致承包商只關注關鍵工程的施工進度而忽略了施工質量。因此，在合同中應當包含承包商所需要承擔施工質量的擔保條款，以約束承包商的質量控制行為。另外，業主應當對項目的施工質量進行密切跟蹤，并加強對施工現場的檢查和對各項工程完工時間的核準。
二、成本加時間招投標方式
成本加時間招投標方式（cost-plus-timebidding，簡稱A+B）一般是指在評標時除了考慮常規工程量清單的資金成本以外，還考慮施工工期及其時間成本。當采用成本加時間招投標方式時，則每個承包商的投標文件由兩部分組成：A表示常規投標文件中所涉及的對所有工程量的報價，也就是合同范圍內所有工程項目的總資金量；B表示由投標單位估算得出的完成該工程項目所需要的總天數，也就是完成合同范圍所有工程項目的總工期。這種招投標方式關注施工工期的時間成本。一般在滿足技術標準的條件下，投標報價總資金成本和工期的時間成本的總和最低者中標。另外，承包商估算出的項目工期就是合同規定項目完工時間。為了保證承包商遵守該施工工期要求，通常在合同中使用激勵懲罰條款，對提前完工進行獎勵，反之對延期完工進行處罰。1.優點（1）成本加時間招投標方式與傳統招投標方式的區別在于將由項目施工工期估算出的道路使用者的費用作為評標的重要依據。這種方式充分考慮了道路使用者的出行成本，體現以人為本的理念，也是更為科學的、更為客觀的招投標方式。（2）成本加時間招投標方式可以縮短工程項目的施工工期。工期的縮短主要依靠在合同履行過程中采用激勵懲罰措施，有效地激發承包商的施工積極性。2.缺點（1）由于成本加時間招投標方式簽訂的合同中也采用了激勵懲罰條款，因此，項目的初期投資成本將會增加，常常超出預算范圍。（2）成本加時間總報價估算時，如何準確測算道路使用者單位時間的成本費用是很困難的。這可能直接影響業主的評標工作，錯過更加合適的項目承包商。3.應注意的問題對于那些施工作業可能對道路通行車輛造成延誤的道路養護或改擴建項目而言，成本加時間招投標方式是可以降低這種負面影響的有效工具。為了在道路養護或改擴建項目中成功實施該方式，業主在變更發生時候需要提高決策的效率，并在使用獎勵條款的同時對工程施工質量進行嚴格的跟蹤。另外，在評標時業主應該認真辨別承包商所投標報價是否理性，所估算的施工工期是否與其單位的施工能力相符合，應該認真編寫工程項目的合同文件，對施工所引起的車輛延誤成本的測算盡可能準確，對時間和由延誤引起的變更和索賠等需要有特別的說明。
三、靈活的完工工期條款
靈活的完工工期條款是指在合同中鼓勵道路項目的某些特殊工程部位提前完工，并向承包商支付提前完工獎金的條款。這些特殊工程部位一般是那些對工期要求較高，并希望盡早開放交通的重要工程部位（如某座互通式立體交叉、某條匝道、某個平面交叉口或者是某座橋梁）。在合同簽訂過程中，對這些特殊部位的選擇需要謹慎考慮，因為它會影響到整個項目的施工進度安排。1.優點（1）采用該合同條款時，承包商會對某些關鍵工程部位進行更加詳細的施工計劃，保證這些重要工程部位能夠盡早投入使用，縮短了關鍵工程的施工工期。（2）采用該合同條款時，這些特殊工程部位都對交通出行影響較大，如果它們能夠盡早開放交通，將能減少施工對道路通行車輛的干擾和不便，降低車輛出行成本費用，緩解對公共經濟環境的負面影響。2.缺點（1）采用該合同條款時，盡管某些重要工程部位能夠提前投入使用，縮短了關鍵工程的施工工期，但是并不能確保整個工程項目按期完工。（2）采用該合同條款時，如果沒有對要求提前完工的工程部位的施工范圍作出明確說明，則可能導致頻繁的工程變更和爭議。（3）由于該合同條款對提前完工進行獎勵，也可能增加工程項目的初期投資費用。3.應注意的問題靈活的完工工期條款與激勵懲罰條款有很多相似之處，都是通過獎勵措施鼓勵承包商提前完成項目施工，只是靈活的完工工期條款要求提前完工的僅是項目的某個重要工程部位，而激勵懲罰條款是對整個項目提前完工進行獎勵。因此，該合同條款在應用過程中業主要考慮的問題與激勵懲罰條款相似。和其他合同條款實施一樣，合同文件需要明確、簡要地說明要求在特定時間內完工的工程部位的施工范圍。另外，為了避免承包商過分追求工期而忽略施工質量的弊端，業主需要對工程的施工質量進行密切的跟蹤和驗收。
四、車道租賃模式
車道租賃的目的是使承包商的施工作業對道路通行車輛的不利影響降到最小。采用車道租賃模式是指在合同中規定了業主向承包商占用車道進行施工的行為收取費用的條款，也就是在施工階段道路的各車道是以租賃的方式暫時租給承包商。占用道路各車道的時間由承包商在投標文件中提出。如果承包商在預先估算的占用時間內完成施工，將不需要繳納車道租賃費用；反之，如果承包商需要延長時間，則需要繳納相應的車道租賃費用。車道租賃費用的數額主要根據估算的占用車道施工期間道路使用者的成本來確定。具體所應當繳納的車道租金則需要根據承包商占用車道的時間和道路部位而定，并從每個月向承包商支付的費用中扣除。在招標階段，業主根據道路使用者成本來確定車道租賃費用的價格。車道租賃費用的價格一般是指單位時間（每天或者每小時）占用每條車道所要支付的資金數量。1.優點（1）車道租賃通過收取租賃費用的方法，盡量縮短承包商占用車道進行的施工時間，可以有效地減少施工對交通的影響，也可降低道路使用者的成本費用。（2）車道租賃可以鼓勵承包商合理安排占用車道的施工計劃，減少施工期間的交通擁擠，降低施工對周邊商業經濟的負面影響。2.缺點（1）當同時進行施工的工程數量較多時，業主對承包商的車道關閉和開放情況的監督難度較大。（2）車道租賃價格是根據道路使用者的延誤成本確定的，但是要較準確地測算道路使用者延誤成本難度很大。（3）車道租賃可能無法保證縮短項目的施工工期，因為采用車道租賃模式可能導致施工區頻繁改變，對施工的組織帶來較大難度。3.應注意的問題車道租賃一般適用于那些要求施工對交通造成干擾較小的道路工程項目。這些道路工程項目一般位于城區，通行的交通流量較大。在道路項目采用車道租賃模式時，車道關閉的長度和關閉車道數是需要慎重考慮的問題。業主應考慮根據一天中不同時段而制定不同的車道租賃費用，比如白天的費用高一些，而夜晚的費用低一些。另外，為了減少車道關閉對公共交通的影響，可以規定承包商在交通流量較小的非高峰期對車道進行封閉施工，同時簡潔明確的合同語言是車道租賃方法的一個必然要求。
五、效果評價
網絡廣告行業發端于1994年AT&T在HotWired網站上投放的一條旗幟廣告。隨著互聯網在全球范圍內高速發展，網絡廣告行業在初期階段的發展主要以網站資源的增長為驅動力，為客戶提供了一個嶄新的產品營銷渠道。當互聯網被稱作第四媒體得到廣泛承認之后，互聯網廣告作為傳統產品營銷的補充，也被業界認可并廣為流傳。隨著各類網站資源日趨成熟，優質的網站資源成為推廣客戶追捧的對象，變為相對稀缺的資源，從而引發網絡廣告市場從買方市場轉向賣方市場。當然這里的網站是一個泛網站概念，門戶、游戲、SNS、搜索、社區等等都成為優質資源。
當網絡環境改變之后，網絡廣告已經不是廉價營銷渠道的代名詞，網絡媒體策劃和產品營銷人員需要更加細致的管理、進行及時的廣告優化，確保網絡廣告資源被高效的使用。另一方面，對網站的管理者來說，需要更加靈活地組織和調配網站資源，在確保精確的廣告投遞的前提下，依托廣告管理系統的技術基礎，與銷售團隊進行深層次的整合，形成多樣性的銷售方案。這時候，網絡廣告管理系統演化為針對推廣客戶和網站兩種不同側重點的系統。從網站角度出發，網絡廣告管理系統的重點是廣告定向功能。廣告管理系統可以按照時間、廣告位置、投放指標等參數精確地完成廣告投放。
事實上，多樣化的廣告定向方式與銷售方案相結合也是一個主要發展趨勢。所應用到的技術，例如，地理定向，時間定向，市場分段定向和用戶行為定向等等，基于這些技術靈活的整合銷售方案，可以最大程度上挖掘網站資源，增加收益。目前市場上活躍的網絡廣告管理系統也有很多。究竟哪些是比較深入的，并且能夠給用戶帶來切實感受的平臺，就需要我們仔細地衡量和比較。目前市場上比較常見的一些網絡廣告管理系統，無論是對推廣客戶還是對網站運營者都提供了很多方便。
首先是最近比較熱絡的百度廣告管家。這是一款面向中高端媒體的廣告管理系統，是完全免費的，并且是宣傳終生免費的產品。百度廣告管家提供了廣告位管理、收益優化、精細投放、靈活計費、廣告托管、專業報告和多用戶權限管理等豐富、實用的功能。同樣的谷歌廣告管理系統也提供了提供了廣告位管理、投放管理、報告等功能，但沒有精細投放，廣告托管，靈活計費等模式，顯然后者更粗放一些，而百度對市場的把握和了解更詳盡，也更適合用戶的使用習慣。不過，谷歌在收購了DoubleClick之后，整合了后者的一些優勢，在動態廣告報告與目標定位上有更多的技術應用，而且相應的企業客戶也有一定的基礎。這也是百度和谷歌需要抗衡的一個焦點。當然百度畢竟進入到這個市場的時間還不長，能快速取得今天的進步已經非常令人驚訝了。
尤其值得我們關注的是，百度充分考慮到網站運營者的需求，可以根據廣告位和頻道級別進行劃分。此外，系統可支持超級管理員、技術人員、銷售人員、投放人員、數據檢測員和廣告商六種角色，這是其他的廣告平臺都是沒有的，雖然OpenX Adserver、好耶也都支持廣告主和網站運營者，但都沒有百度廣告管家這樣細致的劃分。這顯然也是百度對市場調研后根據需求的一種技術延伸。
正因為百度對市場的把握能力很強，因此我們看到廣告管家不斷地作出升級，眾所周知，百度服務器擁有近99.99%的穩定性，自然給廣告管家帶來更多的性能支持。在增強穩定性的同時，廣告管家對底層構架也進行了全面升級，這樣做的優勢是，系統的可維護性和可擴展性全面提升。并隨著加載性能的加強，打破了之前由于文件過大而造成加載難的瓶頸，大幅提高了用戶的可執行性能。我們看到廣告管家的不斷調整和升級也大大提升了系統速度。據悉，百度自主研發了一套MVC結構的前端JavaScript框架，使JavaScript代碼體積減小到原來的一半，運行速度大大提高。在我們常用的瀏覽器下的執行效率能提升3-4倍。這樣的速度顯然大大增強了用戶的使用體驗。
在數據的報告和回饋上，我們看到幾家廣告管理系統更有優勢，尤其是谷歌和百度都提供了動態報告。其中，百度著重為站長們提供了更多的動態、實時、細粒度的廣告報告，可分小時查看數據，支持基于獨立Cookie、獨立IP的廣告投放效果監控，還增添了富媒體多鏈接統計功能，使廣告的監控和分析更精準有效，實現營銷ROI的最大化。這也是別的廣告平臺所難見的。