時間：2023-05-29 16:02:09
導語：在加工貿易特征的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
1我國加工貿易發展的現狀
1.1我國加工貿易的發展呈現的特征
1.1.1加工貿易的出口商品結構得到一定的優化
我國的加工貿易以勞動密集型產品為主，這主要是由我國當時大量廉價的勞動力以及相對較少的資本的稟賦現狀決定的，我國具有勞動密集型商品上的成本和價格的比較優勢。20世紀90年代以后，機電產品在加工貿易中的比重增加，已經取代紡織品，居于商品貿易額的第一位。近年來，機電加工貿易產品出口進一步增長，一些高新技術產品的貿易比重也進一步加大，而傳統勞動密集型商品的加工貿易出口在貿易總額中的比重則持續下降。
1.1.2加工貿易國內的配套值不斷增加
配套產品的發展對發展中國家的加工貿易具有重大的意義，如果國內相應的配套產業不能得到發展，我國的加工貿易業只能停滯在勞動密集型階段。貿易發展初期，由于從業人員素質低下，產業的技術低下，造成了我國國內的配套能力不高。但是隨著我國經濟的發展，配套產品的制造技術得到提高，到目前為止，來料加工的國內配套值逐步上升，增加了30多倍，并呈現出兩個特點，一是總量在不斷增加，二是來料加工的國內配套增長快于來料加工。但總體來說，我國的加工貿易配套值與發達的歐美國家相比，仍然有很大的差距。
1.1.3加工貿易附加值連年提高
一個國家加工貿易的附加值是衡量其在國際分工中地位和給該國帶來多少經濟利益的重要指標。加工貿易增值水平一般使用加工貿易增值率來表示，可以用加工貿易的出口凈額與加工貿易進口額的比值表示。我國的來料加工貿易的低技術含量和低附加值的特征就決定了貿易的增值率不高。從目前來看，我國目前的加工貿易增值率有所提高，但是從橫向來看，與發達國家相比，我國的加工貿易增值水平仍然處于較低水平。
1.2我國加工貿易發展存在的主要問題
1.2.1加工貿易成貿易摩擦的導火線
近年來，我國成了世界反傾銷與貿易保護主義的最大受害國，主要是因為我國的巨大貿易順差造成雙邊貿易不平衡，但是，2010年，我國的外商投資企業產生的加工貿易進出口額為9709億美元，占同期全國加工貿易總額的83.9%，相比之下，國有企業加工貿易進出口992.8億美元，僅占8.6%，企業貿易額為667.9億美元，約占總額的5.8%。可見，大部分的順差被外商企業獲取了，我國僅從事較為低端的加工環節，僅取得了數量很少的加工費，相反一些其他國家利用我國的高額貿易順差，挑起貿易摩擦。
1.2.2我國的加工貿易產業地區分布不平衡，關聯度不高
我國的加工貿易地區分布也極不平衡，我國的加工貿易產業基本分布在廣東、福建等沿海省份；然而，我國中西部地區的基礎設施較差，交通不便利，通訊設施落后，因此而導致運輸成本過高，造成了我國總體加工貿易發展不平衡格局。加工貿易產業與該企業下游產業之間以各種投入和產出為聯系紐帶的技術經濟聯系稱作產業的關聯度。較高的關聯度作用主要表現在兩個方面，第一，通過向國內企業采購中間投入品，可以帶動當地投入品生產企業的管理和技術上的改進；第二，產業不直接輸出而是轉交給國內的其他相關企業進行深度加工導致國內企業的管理技術改進。加工貿易產業國內的原材料采購與零部件采購在采購總量中的比例較低，由于加工貿易的國內配置作用很低，關聯產業的技術帶動作用不大，技術外溢效果也受到抑制。
1.2.3加工貿易技術水平低，附加值不高
近年來，我國的加工貿易總額有了很大的提高，產業結構也有了很大的改善，然而，以機電產業為主的加工貿易業務主要以外企為主體，通常關鍵零部件生產等技術、技術密集型的環節不在我國生產，只把技術含量不高的勞動密集型環節轉到我國，致使我國獲取的附加值低，整體技術不高，這已經成了我國加工貿易轉型的發展瓶頸。
2我國加工貿易產業轉型升級的動因與機遇
2.1我國加工貿易產業轉型升級的動因
2.1.1價格的貿易條件亟待改善
國際貿易條件被定義為一國出口與進口的交換比價，是衡量一定時期內出口盈利能力的重要指標。一方面加工貿易有了一定的發展，但是我國貿易的整體競爭優勢仍然依靠勞動密集型產業，技術水平相對較低，然而傳統的加工貿易品已經逐漸進入成熟期，供給大于需求，另一方面，從進口來看，我國加工貿易企業主要為外資企業，其不會為我國的產業升級打算，僅僅從自身利益考慮，主要采取進料加工為主的貿易方式，通過高價進口中間產品，原材料和一些必要的機器設備，可以在一定程度上提高進口價格。所以，總體來看，加工貿易的出口價格進一步下降，進口價格有所提高，長期發展下去，將使價格貿易條件惡化，導致居民的實際收入水平與消費能力進一步下降。
2.1.2勞動力比較優勢減弱助推加工貿易轉型升價
長江三角、珠江三角以及環渤海地區集中了我國大部分的加工企業，長期以來以低廉的勞動力成本優勢從事加工貿易方式一直是我國加工貿易產品國際競爭的源泉，雖然支撐了地方經濟的短期繁榮，但是卻嚴重扭曲了我國的加工貿易方式。近年來出現的民工荒，已經嚴重影響了我國加工貿易產業的進一步發展。如果要保持我國加工貿易大國的地位，加工貿易轉型升級必須早日實施并完成。
2.1.3傳統的加工貿易方式不利于企業的長遠發展
我國以粗加工、低增值的加工方式，處于價值鏈的底端，獲利空間有限，雖有巨大的貿易順差，但是利潤很小。在加工貿易中，我國僅能獲得占出口總額的7%到9%的加工費，其余部分被外商獲得。更有甚者，在進料加工中的材料采購與產品銷售均由外商控制，利用轉移價格和利潤的方式，如引進低端而價格較高的設備，以次充好，使我方受損，還有可能產生貿易摩擦，造成過高的外貿依存度，不利于國家的經濟安全。可見，傳統的加工貿易方式不利于企業的長久生存、發展，更不利于貿易結構的優化。
2.2加工貿易轉型升級的機遇
2.2.1良好的國際機遇
經濟全球化下，國際分工體系主要以產品內部的工序細分為特征，跨國公司作為國際分工的主體，正在積極調整國際經營戰略，從全球范圍配置資源，開始把國內的研發中心、技術和資金輸入我國，以在更大的范圍和空間獲得外部性規模效應。到目前為止，在中國設立研發中心的跨國公司已達到800家左右，使產業的生產以及綜合物流運作與我國相對低廉的勞動力成本相結合，以進一步加大利潤。這種技術轉移有利于我國加工貿易融入跨國公司全球價值鏈，促進我國加工貿易轉型升級。另外，全球的高新技術蓬勃發展也為我國貿易轉型升級提供新動力。跨國公司為實現利潤最大化，開始實行高新技術產品的全球化營銷策略，可能把某些高新技術和大量中間技術轉移到我國，成為貿易產業轉型升級的又一動力。
2.2.2國內的優惠政策與戰略調整
我國商務部、環保總局明確公告取消部分出口退稅的商品，并將一些加工層次低、污染高、資源能源消耗較大的商品列入貿易禁止類目錄，這些政策的實施為我國的加工貿易轉型升級提供了有力的政策支持，有利于向科技含量高、環境污染少而能源消耗低的結構發展。我國東部出現“民工荒”的現象，為我國敲響了產業轉型的警鐘，但是同時，我國中西部地區的貿易加工產業發展相對較為緩慢，存在大量的剩余勞動力，沒有得到充分利用。政府頒發的一系列增加資金投入、改善環境的政策，為東部貿易產業轉移提供了條件，創造了有利于生存發展的環境，有利于東西部充分發揮自身優勢，實現加工貿易產業的轉型升級。
3我國加工貿易轉型升級的途徑選擇
3.1把握加工貿易產業轉型升級的方向
隨著我國國民教育的普及，員工素質的提高，跨國公司可能把更好水平、更大附加值的產品加工制造環節和研發機構轉移到我國境內，從而有利于我國加工貿易轉型的升級，所以，應該抓住國際和國內的機遇，沿著產業價值鏈的方向，從下游的采購環節、中游的生產加工環節，再到下游的物流配送環節向高附加值的階段轉型。我國的加工貿易產業應通過改進生產技術，發展新興制造業，使出口商品結構得到改善，促進勞動密集型貿易方式向資本和技術密集型轉型升級。所以，應該鼓勵加工貿易企業利用國內外資源與市場發展我國的加工貿易產業，沿著從“一般供應商”到“主要供應”，再到“合同制造商”，最后成為“品牌領導者”，從而實現產業鏈的變革，使國內加工貿易企業成為貿易的主導。
3.2推進加工貿易國內采購，延伸國內價值鏈
如果能夠及時培育和發展我國的中間產品國際競爭力，我國的加工貿易將脫離勞動密集型階段，向資本和技術密集型階段邁進。轉型升級實現后，即使我國的勞動力成本優勢喪失，也不會影響經濟與貿易的發展。所以，我國當前應該鼓勵發展中間投入品市場，貿易企業使用國產料件，這樣就可以提高國內采購率，從而改變目前的不利模式，推動加工貿易產業與相關配套企業的良性互動，使國內的產業價值鏈得到有效延長。
一般來說，加工貿易的初始發展依靠的是總量擴張，在市場競爭中以量取勝。但在一定量的擴張的基礎上，其結構的作用開始顯現。當貿易結構比較優化，適合并領先市場競爭需求時，那么加工貿易的競爭優勢就會凸顯，形成結構取勝態勢。山東加工貿易經過三十多年的發展，已經完成了原始積累和快速擴張過程，進入了結構調整與質量提升階段。在這一階段，加工貿易體系中的各種業務、產業、經濟活動之間的配比在不斷變化和優化，相互間的正向關系與相互間的促進作用日趨明顯。尤其是服務貿易，作為加工貿易新的內容，其構成比重與地位、作用不斷顯現，與加工貿易之間的耦合關系不斷深化。它既是加工貿易的構成因素，又是加工貿易發展的促動因素;既更新了加工貿易的產業結構，又增強了加工貿易的發展后勁。這兩者之間的耦合性關系既表現為環耦合，也表現為鏈耦合，而環耦合與鏈耦合的有機整合將形成我們所期待的互動耦合效應。
1．環耦合原理的應用。服務貿易是加工貿易體系諸多構成環節中的重要一環。因此，運用環耦合原理研究服務貿易自身的發展對于加工貿易整體來說就具有了重要意義。環耦合研究是選取整體事物中的某一截面而進行的靜態研究，旨在就環節本身進行優化組合，增強內部要素間的耦合性與互動性。環耦合在服務貿易與加工貿易中的應用主要是從發展的橫切面上審視服務貿易的耦合度，分析它的發展表征是否健康平穩、運化機制是否活躍有力，以此判斷作為加工貿易體系中的一個重要環節和組成機體的服務貿易是否存在足夠的內在耦合性，其各要素與各部分的聯系與融合是否達到最優化，并能否展示強烈的互動生機與活力。如果答案為否的話，則需回答問題出現在哪里，發生離散現象、背離耦合性的主要原因是什么。這時，要通過充實耦合性條件，包括滿足要素需求、密切要素關系、調整內部組合，從而實現服務貿易自體循環的健康與順暢;通過自體實力提升帶動加工貿易整體水平提升，以實現轉型升級的任務要求。
2．鏈耦合原理的應用。服務貿易不僅是加工貿易中的重要環節，還是加工貿易產業鏈構成中的重要鏈條，運用鏈耦合原理研究服務貿易在加工貿易產業鏈條拉伸與完善中的作用也就具有了必要性。鏈耦合注重的是縱向動態研究，研究的主要任務是通過審視、度量各個鏈條之間的銜接狀態與契合密度，探討鏈耦合前提下的互動耦合效應，并且使得這種效應達到最大化。服務貿易是加工貿易重要的產業構成，它的發展壯大不僅豐富了加工貿易的產業內涵，提升了加工貿易產業層次，優化了加工貿易產業結構，也增強了服務貿易與其他產業的相關聯系性，成為整個鏈條中重要的分支鏈條。尤其是生產貿易與加工貿易的內在聯系性更為緊密。研究服務貿易與加工貿易的鏈耦合與互動耦合效應的形成機制，促進加工貿易上下游鏈條的緊密銜接，不僅有利于服務貿易自身發展，還有利于激勵和推進加工貿易各個環節與各個分鏈條的協作發展，形成良好的鏈條能量傳遞與耦合交互作用強度，以此帶動加工貿易實現轉型升級。
二、山東服務貿易發展與加工貿易轉型升級耦合性表現
目前，全球經濟在危機過后仍面臨諸多問題，經濟發展仍舊充滿不確定性與不穩定性。美國的就業和貿易逆差問題、歐洲的債務問題、日本的災后重建問題、新貿易保護主義問題，加之連綿不息的中東戰事，預示著全球經濟復蘇將是一個漫長的過程。但在這一背景下仍不乏經濟亮點。伴隨國際產業結構調整，服務產業異軍突起，帶動服務貿易占國際貿易比重大幅提升，為全球經濟展示了新的發展空間，也為山東加工貿易轉型升級點亮了希望之火。山東服務貿易的發展大大豐富了山東加工貿易內涵，改善了加工貿易的結構，為山東加工貿易轉型升級注入了生機與活力，顯現出鮮明的耦合性特征。
(一)山東服務貿易與加工貿易間的耦合性加深山東近年來服務貿易發展迅速，實現了由量到質的變化。而服務貿易作為加工貿易的有機構成，對加工貿易的影響力也在逐年增大，表現出了良好的耦合特征。一是服務貿易在加工貿易中所占的份量加大。“十一五”初，山東服務貿易進出口額44．4億美元，占加工貿易比重為12．3%，而到2010年，進出口額就增加到174．5億美元，增長近4倍，占加工貿易比重上升為23．1%①，也就是說，山東加工貿易有近1/4是由服務業創造的，服務貿易對于加工貿易發展具有舉足輕重的作用。二是服務貿易對加工貿易的拉動力增強。服務貿易作為經濟鏈條的下游環節，對于加工貿易產業鏈條的拉伸和完善具有不可忽視的作用。山東加工貿易以加工制造為主，貿易內容比較單一，且歷來處于產業鏈條的中段，發展空間比較狹窄，產業上游與下游力量薄弱。服務貿易的發展不僅直接完成了加工貿易產業鏈的下沉，還通過知識流程外包與創意產業的擴大，帶動上游研發環節的成長。就這一意義上看，山東服務貿易與加工貿易已顯現出良好的環耦合效應，也顯現了鏈耦合互動效應。
(二)山東服務貿易與加工貿易轉型升級的耦合性初現服務貿易發展不僅有利于拓展山東加工貿易發展空間，還有利于促進加工貿易增長方式的轉變，帶動加工貿易轉型升級。目前，山東服務貿易與加工貿易轉型升級的耦合性特征也已顯現。一是服務貿易發展大大增強了山東加工貿易的發展活力與盈利水平，增強了其再生產實力與發展后勁。山東加工貿易由于長期處于單一的加工制造層面，獲利能力微弱，大量加工出口利潤流入設計商、營銷商、品牌商的口袋。而服務貿易處于價值鏈高端層面，且以人才與智力為創富依賴，對于加工貿易轉型升級極具現實拉動意義。實踐也證明，山東服務貿易的發展拓寬了加工貿易新領域，并以其快速成長性和高附加值為山東加工貿易轉型升級描繪了可喜前景。二是服務貿易發展大大弱化了資源約束，提升了山東加工貿易發展的可持續性。多年的低水平加工貿易，耗費了山東大量不可再生資源，付出了沉重的環境代價。而服務貿易的發展，大大減緩了山東資源壓力與環境壓力，促進了加工貿易增長方式轉變。隨著服務貿易在山東加工貿易中比重的增長，有力地拉動了山東服務業的發展。2005年三次產業比例為10．4:57．5:32．1，2011年三次產業比例為8．8:52．9:38．3②，服務業比重得到明顯提升。不能不說服務貿易這架馬車發揮了很好的拉動作用。服務業的發展對于山東加工貿易向輕型、效益、集約、可持續轉軌奠定了良好的產業基礎，服務貿易與加工貿易轉型升級的耦合性也由此可見。
三、山東服務貿易與加工貿易離散性表現
盡管目前山東服務貿易與加工貿易以及加工貿易轉型升級的耦合性與互動性不斷增強，但兩者之間仍存在一些離散性表現，成為山東服務貿易繼續發展的掣肘因素，同時也減弱了對于加工貿易轉型升級的帶動力。
(一)服務業整體發展滯后服務業是服務貿易發展的產業基礎與活力之源。就服務業在整個山東經濟中所處的地位看，2011年盡管有所提升，但在國內生產總值中的比重也只有38．3%，低于廣東的45．2%、江蘇的42．2%、浙江的43．8%、福建的38．1%，也低于全國43．1%的平均水平③，更低于發達國家70%的水平。這說明，山東經濟整體上仍舊表現出重型化特點，制造業發展迅猛，服務業相對滯后。這就使得服務貿易發展的產業根基不夠堅實牢固，影響到服務貿易與加工貿易耦合互動效應的發揮。
(二)服務貿易人才不足服務貿易是以知識、人才密集為特征的，人才是決定服務貿易數量與質量提升的關鍵。從山東省實際看，發展服務貿易所需人才與實際人才保有水平之間還存在相當的差距。尤其涉及到技術層面與智力要求較高的新興服務貿易與知識型服務貿易領域的人才還比較緊俏，包括服務外包設計人才、金融保險業務人才、廣告咨詢業人才、服務貿易營銷人才等。而兼具外語、技術、管理、營銷、對外聯系與溝通等多種能力的國際化復合型人才更是鳳毛麟角，許多訂單就是因為人才瓶頸而白白流失到其他國家與地區。［3］應該看到，人才問題得不到改善，服務貿易難以上新的臺階，直接影響到服務貿易與加工貿易間的耦合性的深化。
(三)服務貿易結構優化度不高“十一五”期間，山東服務貿易發展迅速，但傳統服務貿易仍占據重要地位。2010年完成貿易額運輸業為46．7億美元，旅游業為16億美元，建筑安裝及勞務承包為5．3億美元，這三項業務合計總額為68億美元，占服務貿易進出口總額的比重為39%①。近年來，山東新興服務貿易包括計算機、金融、保險、咨詢等高附加值現代服務貿易發展較快，但還有許多潛力尚未發掘，尤其是山東深厚的文化資源尚未轉化為文化服務貿易優勢。服務外包近年來發展迅速，成為服務貿易的支柱產品和增長源泉，但總體上看，外包層次相對較低，技術開發能力相對不足，企業接包能力相對有限。結構問題也成為服務貿易競爭力與帶動力增長的制約因素。
(四)商業存在比重偏低商業存在是指服務貿易企業在境外投資設立合資、合作或獨資的服務性企業，為其所在地成員提供服務，以獲取報酬。近年來，山東注重了商業存在對于服務貿易的拉動作用，加大了服務業引資力度，但現狀還不盡如人意。表現為:一是外資總量不大。“十一五”期間，全省服務業累計批準外商投資項目2929個，合同利用外資146．6億美元，實際到帳外資101．6億美元，分別占同期全省外資總量的26．1%、26．4%和22．5%，而這期間，廣東、江蘇等省份的占比已超過30%②。二是結構陳舊。全省大多服務業投資集中在商貿餐飲、物流運輸、服務外包、基礎設施等傳統服務業，金融保險、咨詢服務、文化教育等新型服務領域外資流入較少，利用外資加速服務貿易發展的動力尚顯不足。
四、提高山東服務貿易與加工貿易
轉型升級耦合度的對策思路從上述分析可以看出，山東服務貿易要走出新的天地，開創新的局面，必須打破束縛，加速發展，變離散為耦合，才能更好地帶動山東加工貿易轉型升級。
(一)壯大服務貿易產業基礎發展服務貿易，產業是基礎，強身需先強基，繁榮的服務業才能衍生出服務貿易發展的蓬勃之勢。一是完善產業政策。根據形勢發展與產業需求作出及時政策調整，始終突出服務業的戰略地位，引導產業合理布局，推進戰略舉措有效實施。二是降低產業門檻。放寬民營企業準入條件，在注冊資本、資金扶持、落戶安排、租房補貼、創稅獎勵等方面給予非民企業同等待遇，培育多元競爭主體，增強產業內生活力。三是培育產業增長點。根據山東發展實際和要素條件，選擇發展潛力大、產業帶動力強的領域與項目集中扶持，重點在生產業和高科技含量的服務業中尋求新發展，盡快形成產業特色與競爭優勢。四是加快產業集群發展。圍繞山東服務業優勢，延伸產業鏈條，擴張產業規模，加速產業集聚與區域聚集，做大做強，形成集群效應，為服務貿易的發展提供強大的產業依托。
(二)完善服務貿易政策支持體系一是完善服務貿易發展扶持政策。在國家宏觀政策框架下，綜合運用貸款貼息、經費補助、獎勵、保費補助、服務貿易專項資金等多種方式扶持重點服務貿易項目;同時，鼓勵各類金融機構和民間資本加大對發展服務貿易的資金投入。二是完善服務貿易發展的土地政策。在土地資源約束加劇的情況下，將有限的土地資源優先應用于服務貿易發展。對服務貿易項目用地在政策規定范圍內，可以采取劃撥方式供應，也可以采取租賃方式供應，以降低服務業發展的投入成本;鼓勵占地多的企業對外轉移產能，以滿足服務貿易發展的土地需求。三是完善服務貿易重點扶持政策。給予新興服務業、重點服務貿易企業、重點服務外包項目以政策傾斜和服務支持。四是完善服務貿易法律保障體系，規范市場行為，有效保護知識產權，為服務貿易的技術創新和公平競爭提供良好的法制環境。
(三)優化服務貿易發展平臺一是優化承載平臺。應繼續抓好經濟園區與基地建設，尤其是新興服務業基地，要按照國際化、標準化、便捷化、低成本要求高起點建設與完善，凸顯服務業專業特點和適宜性，增強園區功能和承載力。二是優化信息交流服務平臺。完善以互聯網應用為中心、以空間信息技術和管理信息技術為支持的服務貿易網站，為信息的集聚與交換提供先進的基礎設施;完善電子政務系統，增強服務貿易信息透明度和廣泛傳播;加大信息技術應用培訓與推廣，吸引更多的企業參與信息資源交換與使用。三是優化展示和交易平臺。一方面要精心搭建和利用山東自己的展會平臺，繼續辦好文化產業博覽會，樹立口碑，收獲實效;另一方面要借助國際展會交易平臺，組織引導企業走出去，參與境外服務貿易促進活動，以展示和傳播山東服務品牌形象，推進更廣闊深入的貿易合作。
(四)注重服務貿易人才涵養一是完善培養方式。構建多層次、多形式、開發型培訓體系，實行合作培養與自主培訓相結合、全員培訓與高端培養相協調、學歷教育和崗位技能培訓相同步，提高人才的創新能力和整體素質。二是拓展人才引進渠道。盯住具有全球眼光、熟諳服務貿易國際規則的海外高端領軍人才和擁有核心技術水準的專業人才，增強引智條件的針對性;打造適合海外高端人才創新創業示范園區，展示人才使用的高效性。三是優化人才管理與涵養機制。堅持公開、公正、平等、競爭、擇優和效率原則，以合理的績效評估制度、有效的激勵約束機制、暢通的人才需求銜接平臺、周到的人才服務環境用人留人，培育山東服務貿易人才競爭新優勢。
關鍵詞:產品內分工 加工貿易 轉型升級
中圖分類號:F207 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914（2012）02-231-02
隨著經濟全球化不斷深入，產品內分工迅速興起并成為國際分工的必然趨勢。產品內分工帶來了生產領域的變革，各國紛紛投入生產全球化的浪潮中，從而把各國間的經濟更加緊密地聯系在一起。而加工貿易是我國參與產品內分工的重要方式，發展加工貿易就是我國積極參與國際分工、利用經濟全球化帶來的歷史發展機遇的有利形式，同時也是符合國際分工和世界經濟發展趨勢的。因此從產品內分工的角度研究山西加工貿易的轉型升級將有助于提升山西在產品內分工鏈中的地位，從而使山西能更好地參與產品內分工。
一、產品內分工與加工貿易
1.產品內分工含義。產品內分工是國際分工的深化，是同一產業或行業內同一產品的不同生產階段和生產環節之間的國際分工。其實質是生產布局的區位選擇，其既可在跨國公司內部實現，也可以通過市場在不同國家間的非關聯企業間完成。對其概念的理解應把握以下兩個方面:第一,生產過程的可分性。一個產品的生產應包含不同的工序或區段,各國根據技術水平的差異,專業化生產其中的某個階段而不是全部階段。第二,生產空間的分散性。生產過程中的不同工序和區段必須跨越國界,分散到不同國家進行生產。
2.產品內分工與加工貿易。加工貿易除了是一種貿易方式外，也表現為產品內分工的一種主要形式。“產品內分工是將產品生產過程所包含的不同工序和區段，被拆散分布到不同國家進行，形成以工序、區段環節為對象的分工體系，而加工貿易的顯著特征表現為跨越國界的生產加工和銷售，其實質就是各國在產品不同生產環節上開展國際分工，并根據各自的生產環節實現產品價值鏈的增值的活動。”加工貿易不僅體現產品內分工與生產的基本特點，而且也是在自由貿易基礎上發展起來的一種貿易方式，所以它代表著現代國際分工的新趨勢特征。
產品內分工深化了加工貿易的發展。產品內分工這種國際分工形式仍然是在比較優勢與規模經濟等因素的基礎上建立起來的，更利于發揮各國在特定產品不同工序的比較優勢，并能在各生產環節的規模經濟充分實現，這樣利于生產成本的節約和生產效率的提高。而加工貿易是產品內分工的一種主要形式，也就得到了促進和發展。按照這樣的話，如果產品越是能滿足產品內分工條件，其加工貿易所受到的影響也就越大。其中最明顯的行業是電子行業。因為電子行業具有完備的工序可分性，也具有非常低的單位價值運輸成本，非常適合于跨境產品內分工。我們從貿易數據中看到，過去幾十年我國貿易增長最快的20種產品，前3 名都是電子類產品，其根本原因就是電子產品相對最容易進行產品內分工，也最容易把產品生產不同的工序分散到不同國家去進行。如今隨著貿易、金融和投資的自由化和全球化，生產分工的國際化以及世界范圍內產業結構的調整趨勢逐漸增強，加工貿易已逐漸成為全球范圍各國參與國際分工的重要貿易方式，它在充分發揮各國比較優勢、推動技術進步、促進產業升級、擴大出口等方面發揮著越來越重要的作用。
二、山西加工貿易參與產品內分工的分析
1.數量分析。Hummel，Ishii，Kei-Mu Yi(2001)提出了測度產品內分工規模的方法，他們運用投入產出法，將一國進口品分為用于國內最終消費與用于出口品生產這兩部分，然后按進口品用于出口的價值對出口額的比率來定義“垂直專門化比率”(vertical specialization(VS)share)，用這種方法，Hummel等人對上世紀60年代至90年代OECD(經濟合作和發展組織)國家與其他國家的垂直專門化程度做了一番估算。VS用體現在一國出口商品中的進口中間品價值來衡量，公式為：VS=(進口中間投入品價值/產品總價值)×出口產品總價值×2。還有一種測量方法為VSi，考察一國出口的中間品中被他國用作生產出口品的價值，計算方法與上式大體相同。兩種方法的區別在于，VS從一國的進口中間品來考慮，VSi從一國的出口中間品來考慮。如果某國用進口中間品生產的產品全部用于出口，則其VS值就等于進口的中間品金額；如果全部用于國內生產或消費，即出口為零VS=0；如果僅僅利用國內資源和生產要素生產出口品，而不進口任何中間投入品則VS=0。由于我國對加工貿易的數據進行了嚴格統計，我們可以依據加工貿易的數據計算我國的產品內分工規模，即：VS=加工貿易進口額。考慮到一般貿易出口中可能包括少量進口輔料的價值這種方法計算出來的值要比實際值要低，但誤差不會很大。參照此算法山西的計算結果見表1。從表1可看出2002年以來山西參與產品內分工的程度（VS/總出口額）處于上升趨勢，從2002年的0.019上升到2007年的0.224，這與世界產品內分工的發展趨勢是一致的，也與我國逐步成為“世界工廠”的現狀相吻合的，近些年來我國在參與國際產品內分工中已基本處于比較穩定的狀態。
2.結構分析。為深入分析山西加工貿易在產品內分工中的結構，首先要將貿易數據分為初級產品、中間產品、最終產品三大類。其中，又將中間產品分為零配件和半制成品。這種方法按照商品的主要用途進行分類，容易把中間產品和最終產品加以區分。本文參照Francoise Lemonie 和Denizu Nal-Kesencl(2002)年對中國數據的分析方法，通過計算山西省2008年1-10月和2009年1-10月的相關數據，對加工貿易參與產品內分工的結構進行分析。(如表2所示)從選取的兩年數據的比較來看，在進口方面，中間投入品的進口在總進口中占據著相當大的比重，大約為2/5，其中又以半制成品的進口為甚，而零配件的進口在中間投入品進口中占的比例較小，但增長速度較快。最終產品在總進口中所占的比例較低。從中，我們可以看出在產品內分工格局下，山西主要是對進口中間投入品進行加工裝配。出口方面，和進口的情況呈現相反的趨勢。最終產品的出口在總出口中占據著絕對的優勢，2008年占到近30%，2009年受到金融危機的影響有所下降，但是中間投入品逆市而上，顯示山西出口商品結構變化，說明加工貿易參與產品內分工程度加強。總體來看，山西產品結構仍以初級產品為主，雖然2009年受到金融危機影響有所減少，但可以看出山西加工貿易對外貿的拉動作用不強，參與產品內分工的結構不合理，需要轉型升級逐步改善結構。
三、山西加工貿易轉型升級：產品內分工角度
山西加工貿易主要存在問題有以下幾個方面：一是加工貿易規模小。山西省加工貿易底子薄，基礎弱，總量小，缺乏龍頭企業，產業帶動性和規模效應弱。同時，還存在產業集中度低，專業化協作程度差，整體政策支持較弱等制約加工貿易快速發展的問題。二是加工貿易產業和商品結構單一。加工貿易商品以初級產品鐵礦砂、氧化鋁橡膠等為主，加工貿易項下的賤金屬及制品和礦產品一直占全省加工貿易的80%以上，而機電類產品所占比例較低。加工商品簡單，且主要集中在資源性、重能源產品的加工上表現為附加值低、技術含量低、缺乏深加工、精加工，“一進一出，單一工序”，加工鏈條短。三是加工貿易企業數量少而且地區發展不平衡。四是加工貿易利用外資規模比較低。五是加工貿易增值率波動幅度大不穩定。
就目前山西省加工貿易的形勢來看，機遇與挑戰并存，形勢不容樂觀。積極推動加工貿易轉型升級，不僅是應對當前金融危機的迫切需要，也是轉變經濟發展方式的必然選擇。由于國際分工已從產業間、產業內分工深化到了產品內，各國根據技術水平的差異，只需專業化生產同一產品的某個生產階段而無需全部階段。因此，只有順應時代潮流，加快加工貿易升級，全省才能抓住國際分工深化帶來的發展機遇，在具有比較優勢的生產環節形成組裝與制造能力參與產品內分工。因此重點從產品內分工的角度來分析全省加工貿易的轉型升級。
1.加工貿易產品結構的升級。雖然山西近幾年機電產品和高新技術產品出口比例不斷增加，對山西加工貿易出口商品結構改進有促進作用。但是這些機電產品的出口也還是勞動密集型的，屬于組裝型勞動密集型產品，高新技術產品的出口也并沒有占據主導地位，所以加工貿易的產品結構需要繼續優化，著重提高產品不同技術含量的生產加工環節，即仍然繼續沿著勞動密集型產品資本、技術密集型產品高新技術產品的路徑參與產品內分工，鼓勵更多加工企業參與到資本、技術密集型，高新技術產品的加工環節生產中，尤其要緊緊抓好當前以IT產業為主導的高科技產業轉移的機遇，實現加工貿易產品結構向高新技術產品為主的方向轉變。
2.加工貿易生產環節的提升。充分利用進口中間產品的技術外溢效應來提高生產整體技術水平，建立在原有靜態比較優勢的基礎上，加速資本積累，注重提高技術水平和勞動力素質，從而實現動態比較優勢的提升。只有這樣才能在產品供應鏈中沿著產品內分工階梯攀登，即繼續從簡單組裝輔助零部件制造一般和重要零部件制造高級組裝和核心零部件制造，這樣使加工貿易企業的中間產品逐漸從低層次簡單產品過度到同一產業內更復雜、更精細的產品，最終順利實現加工貿易產品生產環節的提升。
3.同一產品分工鏈上的升級。由著名的微笑曲線可以知道，越往上游的研究開發和關鍵零部件以及下游的品牌和營銷兩端走，增值幅度越高，中間的加工制造增值幅度最小。因此從這個角度來看，加工貿易還應在拉長的產品分工鏈條上升級，提高加工產品的增值含量。一方面沿著產品分工鏈向上游延伸。從最后工序開始依次向前，循著“原材料供應簡單加工組裝復雜加工裝配零部件配套生產主要原材料和技術設備的加工生產人才交流、產品研發合作自主研發、設計、生產自有品牌創建”的軌跡，不斷提升加工度，從而提高加工貿易的增值率。另一方面向下游拓展，發展加工貿易營銷和海外銷售。
山西一直以來以勞動力比較優勢參與了附加值最低的組裝環節，如果加工貿易一直固守在加工組裝環節，將會出現“貧困性”增長現象。加工貿易必須走“簡單組裝―復雜組裝―零部件生產―產品研發―銷售―自主品牌”的產業鏈升級道路。從勞動密集型環節嵌入跨國公司的全球價值鏈，以“邊干邊學”的方式沿著價值鏈上下游延伸，發展自主知識產權和自我品牌，完成產業“蛻變”，才是加工貿易的發展之路。
參考文獻:
1.盧鋒.產品內分工：一個分析框架.北京大學中國經濟研究中心，2004(1)
2.徐攀峰.產品內分工下我國加工貿易發展研究.湖南大學，2006（9）
3.張燕生.我國加工貿易未來轉型升級的方向.宏觀經濟研究,2004（2）
4.蘭勇,杜紅梅.我國加工貿易升級的層次性與路徑探討.經濟論壇,2005（20）
5.黃飛娜，金余會.產品內分工視角下中國加工貿易結構分析.經濟論壇,2008（11）
6.李少華.產品內分工視角下我國加工貿易的升級.湖南湘潭大學，云南財經大學學報
加工貿易在我國存在的長期性
1.加工貿易在我國存在的長期性是由以國際生產分割為主要實現形式的生產國際化決定的
經濟全球化是當代世界經濟發展的最主要的特征與趨勢，其主要表現是貿易自由化、金融國際化和生產國際化。生產國際化是經濟全球化的高級形態。國際生產分割(internationalfragmentationofproduction)是生產國際化的主要實現形式。國際生產分割是指產品生產的不同階段在國際間高度分離，國際貿易產品中包含著在一個以上國家實現價值增值過程的比例越來越大，很多國際貿易產品的零部件來自于多個國家。這種全球性的產品生產模式，使原來集中于一個國家或地區的產品生產分散到了不同的國家，每個國家專業化于產品某階段或零部件的生產，使國際分工由產業間、產業內深化到了產品內部，而這種以產品內部分工為基礎的中間品國際貿易被稱為產品內貿易。加工貿易的實質就是產品內貿易。
加工貿易的出現與發展，是國際分工深化及經濟全球化深入發展的必然結果。而且，在國際生產分割條件下，傳統意義上純粹的“本國產品”的一般貿易會越來越少，將加工貿易與一般貿易對立起來、限制加工貿易發展的理論越來越站不住腳。嚴格區分一般貿易和加工貿易已經沒有太多必要。隨著改革開放的進一步深入，我國將繼續積極參與國際分工，充分利用經濟全球化帶來的歷史發展機遇。發展加工貿易就是我國積極參與國際分工、利用經濟全球化帶來的歷史發展機遇的有利形式，同時也是符合國際分工和世界經濟發展趨勢的。
2.比較優勢差異的存在使得加工貿易在我國的長期存在成為可能
傳統的比較優勢理論本來是用于解釋產業間國際貿易的，但對于當代普遍存在的產品內國際貿易，這一理論仍然有解釋力。在產品內分工和中間品貿易成為可能的情況下，產品內分工的模式主要取決于中間投入品價格的高低，而中間投入品價格的高低又取決于一國所擁有的比較優勢，體現為以勞動生產率差異和資源稟賦差異為基礎的比較優勢。產品內分工使得不同的生產工序和零部件的生產分布在不同的國家和地區，由于不同工序和零部件的生產存在技術差異和要素投入比例的差異，使比較優勢成了決定產品內貿易模式的首要因素。譬如發達國家將勞動密集的工序和零部件生產轉移到勞動力價格較低的發展中國家，而將資本和技術密集的工序和零部件的生產留在國內。這說明，只要存在比較優勢的差異，不管是在發達國家還是在發展中國家，都有存在加工貿易的基礎。
我國目前主要的比較優勢仍然是勞動力低價格優勢，使得我國目前在國際產品內分工鏈中處在勞動密集的工序和零部件的生產上。今后若干年內，我國的主要比較優勢仍將是勞動力優勢，現行加工貿易模式將在今后較長時間內繼續存在。而且，我國今后若干年內仍將面臨沉重的就業壓力，需要借助于加工貿易提供充足的工作崗位。當然，在經濟增長過程中，我國的資源稟賦狀況將發生改變，比較優勢也可能發生轉變，甚至成為一個資本和技術充裕的國家。不管比較優勢如何變化，只要存在國家間的比較優勢差異，我國與其他國家間的加工貿易都會存在，改變的只是在國際產品內分工鏈中的位置，即由勞動力密集的工序和零部件的生產環節升級為資本和技術密集的工序和零部件的生產環節，提升加工貿易的檔次。
本土化改善我國加工貿易利益的途徑
1.目前我國加工貿易的局限性集中表現為貿易利益低下
通過國際貿易獲取各種形式的貿易利益是各國從事國際貿易的動機所在，主張自由貿易的各自由貿易理論也聲稱貿易能夠使貿易各方獲益，但貿易各方所獲利益不對等是不爭的事實。
加工貿易的實質是產品內分工及產品內貿易，參與產品內貿易即加工貿易的各國從貿易中所獲貿易利益的多少取決于其在產品內分工鏈中的位置。具體而言，取決于其在所處產品內分工環節中投入的中間品的價格，而中間投入品的價格又主要取決于不同生產環節的市場結構。由于不同生產環節市場結構特征的差異產生于不同生產環節中間投入品的差異，所以，如果中間投入品的知識含量越大、專用性越高，市場結構就越趨于壟斷，價格就越高。而在一般性的生產環節，中間投入品往往是非技能勞動，在國家間具有較大的替代性，其市場結構就趨于競爭，價格就越低。在現今世界的產品內分工中，發達國家的企業(跨國公司)往往憑借其強大的資本和技術實力占據著壟斷性強的生產環節，如研究與開發、營銷和核心零部件的生產，因而在收入分配中占據極有利地位；而廣大的發展中國家的企業往往只能加入競爭性的一般生產環節，因而在收入分配中處在不利地位。目前我國在通過加工貿易參與國際產品內分工的時候，與其他發展中國家一樣，主要還處在競爭性的一般生產環節，在貿易利益的分配中所得甚少，只能獲得微薄的工繳費，而且這種微薄的貿易利益往往還要以環境污染和資源、能源的大量消耗為代價。另外，我國目前加工貿易的貿易利益低下還表現為對國內產業的帶動作用較小，加工貿易的輻射作用小。
2.改善我國加工貿易利益的關鍵是本土化
目前我國加工貿易利益的低下，不管是利益分配少還是對國內產業帶動作用小，其根源在于現行“兩頭在外，中間在內”的加工貿易模式，這種加工貿易模式呈現出所謂的“候鳥經濟”、“飛地經濟”特征，除了加工裝配環節，品牌、技術、零部件、銷售，甚至接單，都在海外，與國內產業關聯少，而且不穩定。要改善我國加工貿易的貿易利益，必須從根本上改變這種加工貿易模式，使我國加工貿易實現本土化，把加工貿易由所謂的“候鳥經濟”轉變為“榕樹經濟”，提升我國在加工貿易利益分配中的地位，讓加工貿易在我國扎下根，通過各種渠道和形式，提高加工貿易與國內產業的關聯度，增強加工貿易的穩定性。
對加工貿易本土化的認識，應該從對加工貿易的準確認識著手。加工貿易，是“加工”和“國際貿易”的統一，涉及到產品加工裝配，屬于以國際生產分割為實現形式的生產國際化或產品內分工的范疇。同時也涉及到進出口貿易，這屬于對外貿易的范疇。傳統的觀點認為，加工貿易應該是“兩頭在外，中間在內”，這樣的認識并不準確。加工貿易的核心是產品內分工，參與國或地區運用自己的比較優勢，或勞動或資本或技術，參與產品生產某環節，加工貿易并不必然表現為“兩頭在外，中間在內”。具體而言，作為加工貿易，中間一定在內，但兩頭并不一定都在外。
對我國加工貿易本土化的理解，除了要基于對加工貿易的準確認識，還要結合我國的國情。今后很長一段時期，我國仍然是一個有勞動力優勢的發展中大國，但同時，我國的資源稟賦狀況正在發生變化，資本和技術要素正在不斷的充裕，產業和企業的競爭力也在不斷增強。總體而言，實現我國加工貿易的本土化，一方面是要逐漸由海外接單轉變為國內接單，由國內的外貿公司或加工企業直接接單，改善在整個國際生產分工中的利益分配，同時增強加工貿易的穩定性；另一方面是要逐漸實現中間投入品的進口替代，提高中間投入品的國產化率，增強對國內產業的帶動和輻射作用。
國內接單：從源頭上實現我國加工貿易的本土化
目前，我國的加工貿易主要體現為“海外接單，國內生產”。由于加工貿易主體以外商投資企業為主，外方投資者往往在海外接單，然后將訂單拿到國內生產。這種做法使得加工貿易企業的銷售渠道被外方接單人控制，造成加工貿易企業對外方投資者和中間商的嚴重依賴。沒有自己的銷售渠道，不僅使得大部分利潤留在了海外接單人手中，而且一旦這些海外接單人將訂單轉發給其他國家或地區的加工貿易企業，我國的加工貿易企業將遭受巨大損失。自己不能接單，沒有自己的銷售渠道，既降低了我國加工貿易的貿易利益，還削弱了我國加工貿易企業抵御市場風險的能力。
為了改變我國加工貿易企業的銷售渠道被外方接單人和海外中間商控制的局面，提高企業利潤水平，增強企業的穩定性和自主性，必須針對存在的障礙與問題，采取有力措施，促使我國加工貿易由海外接單轉變為國內接單，從源頭上實現加工貿易的本土化：(1)促進加工貿易領域的工貿結合。貿易企業和加工生產企業各有其優勢。受各種因素的限制，不能要求所有加工生產企業都能夠建立自己的銷售渠道，都能夠從海外接單，但可以充分利用我國的貿易企業，通過貿易企業接受海外訂單，然后再在國內尋找合適的加工生產企業進行生產。政府有關部門可以采取適當的獎勵措施和提供適當的協助，鼓勵我國的貿易企業在海外市場積極尋找訂單。(2)吸引外資企業將營銷環節轉移到國內。目前我國加工貿易的主體是外資企業，今后一段時期內這一局面也不會完全改變。在這種局面下，要想把海外接單轉變為國內接單，現實的辦法就是通過進一步改善投資環境，包括優惠的稅收政策、健全有效的知識產權保護等，在將外資企業的生產環節轉移到國內的同時，將其營銷環節也轉移過來，從而將接單由海外轉移到國內，實現國內接單。(3)政府有關部門在資金、信息、網絡建設、人才培養方面給予重視和支持。譬如提供優惠貸款、提供展銷機會、建立相關官方網站、培養相關專業技術人才等。
中間投入品進口替代：提高我國加工貿易料件的本土化率
目前我國加工貿易料件的本土化比率低，公認的原因有三點：一是跨國公司從經營一體化和防止技術優勢擴散甚至避稅的角度考慮，往往更多地從公司內部或母國采購中間品；二是我國國內企業缺乏適當的激勵機制和暢通的融資渠道生產中間品，國產中間品規格、質量不穩定，達不到出口品生產要求；三是現行加工貿易政策偏向和鼓勵加工貿易中間品進口，而不利于從本地采購。除了這三個原因以外，還有兩個重要原因。一個原因是我國加工貿易的主體主要是外資企業，另一個原因是我國現行原產地規則和原產地標準的缺陷。外資企業，尤其是跨國公司，往往從一體化和防止技術擴散的角度，或出于轉移利潤的需要，趨向于從公司內部或母國采購中間品，而現行原產地規則和原產地標準的缺陷則未能起到促進提高中間品本土化率的作用，甚至“縱容”了中間品的進口，“阻礙”了中間品的進口替代。
促進中間投入品進口替代，提高我國加工貿易料件的本土化率，應從以下幾個方面著手：
(1)在鼓勵本土企業參與加工貿易的同時，規范在我國從事加工貿易的外資企業的轉移定價行為。
如果能夠通過實施優惠政策等鼓勵措施，引導本土企業參與加工貿易，就能改變外資企業主導我國加工貿易的局面，在一定程度上克服外資企業一體化經營戰略等原因導致的中間品本土化比率低的問題。另外，針對跨國公司轉移利潤以規避稅收的行為，政府有關部門應采取合理措施，加強國際稅收合作，規范其轉移定價行為，以維護國家合法利益。同時，這一舉措還可起到遏制中間品進口動機的作用，有利于外資企業加工貿易料件的本土化采購率的提高。
(2)引進國外先進技術和管理方法，加強對我國中間品產業和企業的改造，提升我國中間品產業的科技水平與競爭力，提高國產中間品的質量和技術含量。
提高我國加工貿易中間品本土化率的一個根本性措施，就是使我國國產中間品與進口中間品可以替代，甚至在質量和技術性能上超過進口中間品。為達此目的，需要從產業和企業兩個層面上下工夫。從產業的角度來看，政府需要高度重視中間投入品產業的發展，重視裝備工業的發展，制定更有效的政策，引導外資進入上游產業，引入國外先進的技術和管理方法。同時，改變長期以來國家的價格、投資、稅收和信貸等政策幾乎都是向下游產業傾斜的做法，加強對國內中間品行業的扶持和改造，提升我國中間品產業的科技水平與競爭力。從企業的角度來看，中間品生產企業需要樹立國際化生產意識，加強自身改造，甚至進行企業再造，增加R&D投入，提高技術水平，強化管理，力爭使產品達到甚至超過國際同類產品的標準。同時，政府有關部門和機構有必要對國產中間品生產企業以稅收、用地、信貸等方面的優惠，在加強國內中間品生產企業與加工貿易企業之間的信息溝通方面發揮更大作用，譬如建立加工貿易需求信息庫，為本國中間品生產企業的宣傳推廣進行協助等。
(3)調整加工貿易政策，給予國產中間品生產企業減、免稅等優惠政策。
加工貿易政策，主要是指稅收政策。目前我國對經營加工貿易的企業從境外進口的料件實行免征進口稅等優惠政策，而對加工貿易企業從本地采購的料件，雖對加工貿易企業視為進口，對料件供應企業視為出口，但采取先征后退且部分退稅政策，這顯然會鼓勵加工貿易企業從境外進口料件。為改變這一局面，有必要調整現行的加工貿易政策，不僅將國內企業銷往加工貿易企業的國產料件視為出口，而且可以享受出口退稅待遇，將加工貿易企業從境內中間品生產企業采購料件視為進口，享受免征進口關稅和進口環節稅待遇。在國內外價格相近，而且國產料件與進口料件的質量和技術性能相當的情況下，加工貿易企業也會考慮到運輸成本等因素而優先采購國產料件。
(4)完善原產地規則和原產地標準，促進加工貿易中間品本土化率的提高。
關鍵詞:加工貿易地位作用轉型升級
一、加工貿易在我國經濟發展中的地位和作用
隨著科學技術的進步，經濟全球化進程的加快，國際分工不斷發展，跨國公司的直接投資大幅度增加，生產國際化日益擴大，加工貿易成為國際貿易的重要方式。
從廣義上講，加工貿易是外國的企業（通常是工業發達國家和新興工業化國家和地區的企業）以投資方式把某些生產能力轉移到東道國或者利用東道國已有的生產能力為自己加工裝配產品，然后運出東道國境外銷售。這種跨越國界的生產加工和銷售成為加工貿易的顯著特征。加工貿易同國際投資及國際貿易緊密相連，體現了商品和資本交換的國際化。
從狹義上講，加工貿易是部分國家對來料或進料加工采用海關保稅監管的貿易。由于一些發展中國家存在較多的關稅或非關稅壁壘，為了擴大對外貿易或吸引外商直接投資，采取了對來料或進料方式進口的原材料、零部件由海關實行保稅監管的辦法。狹義的加工貿易是一種比較新的現象,其特點是出口產品中所含有的進口成分比較高,出口國主要投入勞動力對進口零件進行組裝。
改革開放20多年以來,中國的外貿事業長足發展,成績顯著，外貿增長迅速,外貿增長率領先于國民經濟增長率,按出口貿易額計算,已排到世界第11位，這和加工貿易在我國的蓬勃發展是分不開的。日益壯大的加工貿易已經在我過的國民經濟中占據了舉足輕重的地位。
（一）加工貿易在我國的發展歷程
加工貿易在中國20多年的發展，與改革開放進程密切相關，是外貿進出口、利用外資和對外開放的重要組成部分。我國加工貿易的發展大體經歷了三個階段：
第一階段：自20世紀70年代末至1986年。在改革開放中率先產生的“三來一補”（即來料加工、來件裝配、來樣加工、補償貿易）的貿易方式,是加工貿易的雛形。1980年來料加工和進料加工兩者合計僅占4.4％，在整個對外貿易中比重有限。到1986年，進料加工的貿易方式開始嶄露頭角，與“三來一補”一起作為利用外資和擴大出口的方式之一，二者占全國進出口額的15％，已經占據一席之地。
第二階段：自1987年至1995年。1987年黨的十三大以后，以鼓勵“進料加工復出口”為主要內容，以海關進口料件保稅監管為政策核心，發展原材料采購和產品銷售市場“兩頭在外，大進大出”的貿易方式在二十世紀80年代后期取得了成功。此后，加工貿易——作為這一貿易方式概括性很強的詞匯，于20世紀90年代初應運而生并沿用至今。
第三階段：自1996年至今。這一階段的顯著特征是，鞏固和發展加工貿易取得了巨大成果。加工貿易不僅在吸收外商投資、擴大出口、增加就業和稅收方面，而且在提高國內產業競爭力，促進優化產業結構，推動技術進步，參與經濟全球化的競爭與合作中發揮了更大的影響力，加工貿易在我國工業化進程中起到了“加速器”的作用。2002年，加工貿易進出口額占我國進出口總額的48.7％，仍然是最大的貿易方式。其中，加工貿易出口占出口總額的45.3％,加工貿易進口占進口總額的41.4％。同時加工貿易出口額比進口額高出近580億美元。這說明加工貿易在使用國內原材料、帶動國內產業升級，增加出口值方面發生了顯著而積極的變化。此外，在加工貿易中，進料加工仍然占據主導地位，達73％。
（二）目前加工貿易在國民經濟中的地位
我國的加工貿易是伴隨著改革開放的不斷深化而發展的，是我國對外貿易體制改革的碩果。改革開放二十多年來，我國對外經濟貿易發展迅速，在國民經濟和社會發展中的地位越來越重要。對外貿易進出口額，1986年為738.4億美元，1995年達到2808.5億美元，2003年更是達到6207.9億美元，已占國民經濟總量的49.62％。實踐證明對外貿易在我國GDP中的地位日益增強。
自1978年黨的制定對外開放的政策后，加工貿易在我國從無到有，從小到大，到1996年加工貿易進出口額在我國進出口總額中首次過半。1999年，加工貿易進出口額占我國進出口總額的51.1％。加工貿易已占對外貿易的半壁江山，并一直保持較高比例。自1996年進出口總額中的比重超過50％以后，1997年占52.2％，1998年占53.4％，1999年占51.1％。1999年，我國加工貿易出口和進口分別達到1108.7億美元和735.9億美元，是1986年56.2億美元和67.0億美元的20倍和11倍。2002年我國加工貿易進出口總值3021.7億美元，比同期增長25.2％,高出全國貿易總體增長速度3.4％，占我國外貿進出口總值的48.7％。其中加工貿易出口1799.4億美元，增長22％，進口1222.3億美元，增長30.1％。累計實現貿易順差577.1億美元。（見表）
表：加工貿易額與對外貿易額比較
貿易統計年鑒（2003年）》
（三）加工貿易在我國經濟發展中的作用
1、對國民經濟的拉動作用
近年來，加工貿易在開拓國際市場、利用海外需求帶動國內經濟增長方面發揮了一定的作用。1997年我國加工貿易拉動GDP增長約0.84個百分點，2000年1月至6月，加工貿易凈出口194億美元，占同期GDP增加值的4.1％。今后，加工貿易的穩定發展仍將會對即期的經濟增長繼續發揮與目前水平相近的拉動作用。
隨著外商投資企業的增加和國內經濟的發展，加工貿易的國內增值環節不斷拓展，僅用靜態加工貿易增值系數作參考，增值系數就呈明顯的上升趨勢，由1988至1990年間的16.1％提高到1997年的41.9％，2000年1至6月份則達45％，這表明加工貿易帶動國內經濟發展的作用大大提高了。
2、推動了國內配套產業的發展
加工貿易帶動了國民經濟的配套發展。由于加工技術和國內原材料的限制，加工貿易最初涉及的國內加工裝配業務，技術比較簡單。外商投資企業通過追加投資開辦產品配套廠或車間，實現產品配件和工藝的配套成龍。提高了產品本地化的程度和自產比例。以家電、辦公設備加工貿易為例，其所用零部件有70％至80％屬于境內加工貿易配套產品。
另外，外商投資企業進料出口中，附加值高的產品比例大幅度提高，使其對國內配套需求的帶動作用也明顯增強。外商投資企業進料加工出口一直大于進口，且出口與進口的差值逐年大幅度增加。進料加工進出口差額的增加直接反映了加工出口帶動的內需量（包括國內配套的原材料、零部件及除生產所需的原材料、零部件以外的其它生產消費）的迅速擴大。1990年外商投資企業進料加工進口差額總計為6.27億美元，到1995年為47.68億美元，1999年的達188.78億美元，是1990年的30倍。據初步計算，減去材料加工企業的利潤和企業除原材料、零部件以外的其它生產消費，則外商投資企業進料加工實際使用的國內配套原材料、零部件價值：1990年約為5.3億美元，1995年約為40億美元，1999年為160.46億美元，是1990年的30倍。
3、促進了國內產業結構的調整和技術進步
由于高新技術特別是信息技術的發展，知識經濟的興起，國際產業升級與轉移步伐加快，發達國家正在將大量成熟的中間性技術乃至某些高新技術向發展中國家轉移。我國政府審時度勢，通過完善加工貿易政策，緊緊抓住新一輪國際產業轉移的歷史性大機遇，大大加快了我國總體產業升級以及工業現代化的進程。
我國發展加工貿易最初是從以勞動密集型工業制成品開始的，這適應了我國勞動力豐富的、就業壓力大的狀況。目前，勞動密集型產品仍然是加工貿易出口的主要部分，但與十幾年前相比，產品的規格和品質已經發生了根本性的變化。加工貿易出口中，資本和技術密集型產品的比重大大提高，這反映利用外資和加工貿易對于我國經濟結構調整和產業結構升級所發揮的積極作用。特別是隨著我國制造業、加工業整體水平的提高，加工貿易出口產品已從紡織、輕工制成品為主轉變為以機電出口為主。
4、加工貿易是利用外資的重要內容
當前，國際經濟貿易領域的一個重要特征是，貿易和投資是連成一體、不可分割的。應當看到，我國加工貿易已不僅僅是一種貿易行為，更重要的是它與利用外資相聯系，是我國參與國際化生產的重要環節和組成部分。
改革開放初期，我國制定加工貿易政策的初衷是為了擴大對外開放和利用外資，事實證明這一政策是正確的，并取得了顯著成效，據統計分析，從事加工貿易的外商投資企業已成為我國加工貿易的主力軍。1999年，外商投資企業加工貿易出口和進口分別為45.39億美元和526.73億美元，占加工貿易出口和進口總額的67.2％和71.6％。1999年從事加工貿易的外商投資企業的進出口總值已占全國外商投資企業進出口總值得72.9％，比1998年增長8.32％。從總體上看，外資經營的加工貿易分別約占全國加工貿易出口和進口的90％，加工貿易的發展既是我國吸收外資取得重大成就的體現，也是促進外商直接投資的重要內容。
5、增加就業，提高勞動者的素質
我國的加工貿易項目屬于勞動密集型產業，外商在我國開展加工貿易也正是看中了我國勞動力資源豐富、勞動成本低廉的優勢。改革開放以來我國沿海地區通過開展加工貿易，不僅使當地的大量勞動力得到安排，而且還從內地接收了許多勞動力，為增加就業作出了積極的貢獻。
開展加工貿易20多年，加工貿易企業為我國培養了成千上萬的外向型管理人才和技術管理人員。通過加工貿易，提高了從業人員的素質，豐富了企業管理經驗，尤其是通過開展加工貿易業務，把原來的許多青年農民培養成了具備生產經營能力的工人，他們回鄉后，利用所學的知識技能，又帶動了當地的經濟發展。
二、加工貿易帶來的不利影響
第一,加工貿易的發展造成我國外貿依存度過高的現狀,致使我國外貿出口缺乏持續增長的潛力。
當前我國外貿依存度非常高,形成這一狀況的原因之一就是我國傳統加工貿易是典型的大進大出模式,并且這種傳統的加工貿易在我國對外貿易中占據主導地位。近年來我國較高的經濟增長率中,相當大的成分是由進出口數量擴張構成的,這是一種相當危險的局面。在推進市場開放和貿易投資自由化的過程中,中國經濟以及出口本身很難承受國際經濟波動的沖擊而保持穩定增長。加工貿易在我國對外貿易中占據絕對地位,是我國對外貿易的最主要組成部分,因此加工貿易發展的優劣決定著我國整個對外貿易的發展狀況。我國的加工貿易仍處于傳統發展階段,發展水平較低,技術含量不高,尤其是加工貿易出口的產品仍以勞動密集型產品為主,在國際市場上競爭力低下,導致我國整個對外貿易出口缺乏增長潛力,發展后勁不足。
第二,沖擊了國內相關原料工業的發展,不利于帶動國內產業結構的升級。
傳統加工貿易的最突出特點就是兩頭在外和大進大出,因此傳統加工貿易的大規模發展,必然要大量進口原料,這給我國國內相關原料工業的發展帶來嚴重的負面影響,使原材料工業的發展受到阻礙。而一國的原材料工業是整個工業的基礎,原材料工業的落后將最終損害整個工業的發展,這是一個十分重大的問題。
加工貿易是貿易結構和產業結構升級的一個臺階,發展加工貿易的主要目標之一,在于充分利用其波及效應帶動相關產業的發展。但在我國加工貿易未能起到帶動國內產業結構升級的作用。我國傳統加工貿易是典型的大進大出模式,原材料與零部件從國際市場上來,產成品到國際市場上去,而在國內只進行簡單的加工裝配,產業鏈條短,因而使得加工貿易對國內其它產業缺乏前向和后向的帶動作用,尤其是對中上游產業,如原材料工業等基礎產業的帶動作用小。而在我國產業結構中,中上游產業一直是我國的瓶頸產業,是產業結構調整的重點。因此加工貿易出口的快速增長沒有大規模地、有效地帶動基礎產業的改造和進步,產業結構沒得到應有的優化和升級。
加工貿易是以外商投資企業為經營主體的格局，它阻礙了我國產業結構的優化升級。加工貿易是我國利用外資的重要形式,但在加工貿易特別是來料加工中,外商投資企業完全掌握市場和銷售渠道,嚴密控制關鍵技術,把技術和產品的開發能力大多留在境外,而中方只參與簡單的加工裝配環節。此外,還有些外商投資企業甚至將技術水平低、環境污染重的工業轉移到我國生產,給我國的環境帶來災害性的后果。此外,加工貿易以外商投資企業而非國有企業為經營主體的格局,造成我國原有的大工業基礎和技術基礎不能充分發揮作用,這也延滯了整個加工貿易的升級和國內配套程度的提高,從而延緩了加工貿易對產業結構的帶動作用。
第三,加劇國際間的貿易摩擦。
當前傳統加工貿易的發展已成為造成我國與發達國家貿易摩擦的主要因素之一。這里面主要的原因是:按照國際原產地的統計原則,加工貿易中大量為其它國家和地區加工的產品再出口,擴大了統計上我國與發達國家之間的貿易不平衡,增加了貿易摩擦,據海關統計,我國加工貿易進口料件和出口成品約70％是通過香港地區成交,由香港轉口。我國出口貨物在香港特區的增加值,也被美歐等國統計為從中國進口,勢必擴大其來自中國的進口額和對我國的貿易逆差,加劇雙邊貿易摩擦。我國加工貿易產品出口的數量過多且價格過低,導致最近幾年外國對華反傾銷案件明顯增加。到2000年底,已經有29個國家(地區)對華輸出產品提起反傾銷,共達412起,金額達到數百億美元。
第四，加工貿易走私給整個國民經濟發展帶來不利影響。
加工貿易走私給我國外貿和國民經濟發展帶來了嚴重的影響。一方面導致國家應征稅款的大量流失,減少國家財政收入;另一方面擾亂了正常的對外經濟貿易秩序,沖擊了國內市場,特別是敏感商品走私嚴重影響了國內市場的供求平衡,直接沖擊國內一些支柱行業和民族工業,造成極大危害。此外,加工貿易的走私現象還極易造成社會腐敗的滋生。
三、推進加工貿易轉型升級的方向
我國是一個發展中國家，為改變外貿依存度過高的現狀，優化產業結構，需要對加工貿易采取一系列措施，加快推進加工貿易的轉型升級。且新一輪全球生產要素優化重組和產業轉移的重大機遇，為我國加工貿易轉型升級提供了外部條件；我國在全球生產要素優化重組和產業轉移中處于非常有利的位置，也為加工貿易轉型升級提供了內部條件。政府可以利用這些有利條件探索加工貿易轉型升級的方向。
（一）抓住國際產業轉移機遇，努力推進加工貿易轉型升級
目前新一輪全球生產要素優化重組和產業轉移呈現新的特點，跨國公司開始將更高技術水平、更大增值含量的加工制造環節和研發機構向外轉移，國內企業可以加強國際間的科研合作，不僅把加工貿易作為承接新一輪產業轉移的載體，更要采取措施進一步提升加工貿易發展水平。參與國際分工的模式要從引用外資為主轉化為引用外資與對外投資齊頭并進的新思路。政府要出臺支持研發機構開展加工貿易的監管模式和更加積極的出料加工產業引導政策，在承接境外高端產業轉進的同時，將我國的飽和產業向境外轉出，使加工貿易由單向轉移向雙向轉移升級。
（二）正確處理好三個關系，積極實現加工貿易轉型升級
第一，要處理好轉型升級與產業結構調整的關系。要通過對加工貿易產品的深加工、精加工，提高加工程度，延長加工貿易的產業鏈，增強國內配套能力，釋放加工貿易的輻射能力和聚集效應，打造一批帶動性強的龍頭企業和配套協作型企業。
第二，是要處理好轉型升級與區域協調發展的關系。鼓勵東部地區發展空間較小、已趨飽和的勞動密集型加工貿易逐漸向中部地區轉移，并輻射至西部地區，帶動中西部的發展。政府在“梯次轉移”中要體現區域間的政策落差，給予不同地區以不同的加工貿易管理模式。
第三，處理好轉型升級與引資量質并舉的關系。吸引外資加快向有條件地區和符合國家產業政策的領域擴展。加強加工貿易的產業分類評估，明確細化限制類、禁止類的商品目錄，引入企業準入機制，通過政策上的落差，有效地將資金和資源引入高新技術、高附加值的產業。同時，政府在給予政策優惠之外，還可給予高新技術行業、高附加值加工貿易企業管理上的優惠，根據企業規模、行業特點為企業提供個性化的服務方式。
（三）主動突破傳統監管理念，創新引領加工貿易轉型升級
傳統監管理念認為，經營加工貿易的企業應當具備生產能力，否則不得開展加工貿易；加工貿易應以有形物質為監管對象，無形知識產權的生產不能成為加工貿易監管對象。在這看似合理的理論基礎上制定的加工貿易產業政策，已嚴重不適應當前產業垂直分工引起的產業鏈環節外包化的加工貿易發展趨勢，如不加以調整必將嚴重制約加工貿易的轉型升級。
無論是高端產業還是傳統產業，對于跨國公司而言，產業鏈上研發設計、營銷、服務等環節蘊涵的附加值最大，因此在國際分工中也是各國爭奪的焦點。我國在國際分工中要擺脫單純制造業基地的不利境地，就必須調整加工貿易監管制度，創造一切條件使產業鏈“上伸下延”，提高加工貿易的質量和效益。
當企業的產業鏈有效延長，產業層級向高端推進的時候，政府部門管理職能必須及時從平面監管向立體監管躍升。
（四）重視社會責任標準，協調促進加工貿易轉型升級
目前，歐美國家正在積極強制推行SA8000標準認證。這個被稱為“社會責任認證”的標準，越來越多地出現在許多跨國公司訂單的附加條件中，如果企業沒有取得認證或者存在違反標準要求的行為，就會被停單、撤單，它們的產品將無法進入歐美市場，這對我國廣大中小型加工貿易企業來說無異于雪上加霜。這要求企業在加工貿易備案環節貫徹社會責任標準采取不同措施，也為社會全面、協調、可持續發展作貢獻。
（五）提高加工增值含量，共同助力加工貿易轉型升級
近年來國際、國內市場競爭激烈，加工貿易企業的利潤相應削薄，有的企業甚至已處在虧損邊緣，加工貿易制造環節中的增值含量有不斷降低的趨勢。為此，政府要通過完善監管機制，抵御監管風險。如制定加工貿易準入規則，通過“控制增量”來“提高水平”，將不符合條件的加工貿易企業逐步淘汰出局；完善風險管理機制，對企業出現加工增值含量降低的情況及時作出反應，進行客觀分析；完善進出口金額“倒掛”手冊保稅料件的內銷補稅審價機制，防止國家稅收流失。在對加工增值規律研究的基礎上，出備的法律監管體系，指導海關、國稅、外匯管理等部門加強對加工貿易的聯合監管，促進守法企業轉型升級，對心存僥幸的違規企業加大打擊力度。
（六）發揮政府部門管理效能，著力引導加工貿易轉型升級
近年來，加工貿易活動發生了很多新變化，對現行政策與監管體制提出了不少新要求。加工貿易管理，涉及到貿易政策、產業政策、財稅政策的綜合平衡，涉及到區域經濟發展以及利用外資、增加就業等。要做好促進加工貿易轉型升級及其監管工作，有賴于國務院各部門的協調配合，有賴于商會、行業協會、報關行、會計師事務所等社會中介機構的積極參與，更需要與企業建立起更緊密的伙伴關系。必須積極、有效、充分、合理地發揮綜合協調的整體效能，實現制度創新和手段創新，形成促進與監管的整體合力，使加工貿易與國內工業體系融為一體，著力引導加工貿易轉型升級，真正把我國發展成為具有較強競爭力的世界制造業基地。
六、結論
20多年來，加工貿易作為我國積極參與國際分工、促進投資和貿易自由化的一種方式，在我國經濟發展的歷史長卷上描繪了絢麗多彩的篇章。加工貿易在我國經濟發展中發揮的積極作用是其它貿易方式不可替代的。同時，我國加工貿易也面臨著一些問題存在著一些制約因素，需要清醒的認識。事物在運動中前進，矛盾在解決過程中化為動力，認清加工貿易面臨的挑戰，進一步完善加工貿易，加快推進加工貿易轉型升級的步伐才能使之為我國經濟的騰飛做出更大的貢獻。
參考文獻：
[1]曲建.從經濟發展戰略高度正確認識我國的加工貿易,特區經濟,1999,[8]，26—31
[2]對加工貿易的幾點思考,中國商務報,2003
[3]洪瀅.試論90年代前期我國的加工貿易,安徽大學學報（哲學社會科學版）,1998[3]
[4]胡峰.試論我國加工貿易存在的問題及對策,青海師專學報,2002,[2],97-99
[5]汪五一.從經濟全球化看我國加工貿易的發展,經濟問題探,1999，[10]
一、加工貿易的實質和發展趨勢
一般意義上的加工貿易，是指外國企業以投資方式把生產能力轉移到東道國，加工裝配產品后運出東道國銷售的過程。狹義上的加工貿易，是指對來料或進料加工采用保稅監管的貿易方式。但是，這兩個概念都僅揭示了加工貿易的表象。筆者認為，加工貿易蘊含著深刻的全球利益背景，反映了世界經濟格局的變遷。
（一）加工貿易是跨國公司全球布局、謀求利益最大化的主要方式過去幾十年，跨國產業轉移是在經濟全球化浪潮中最引人注目的現象。跨國產業轉移是經濟學中“比較優勢”理論的具體實踐。跨國公司利用各國的優勢，將注冊、融資、研發、生產和分銷系統在全球范圍展開，各個環節被布局在成本最低的國度，通過加工鏈條或增值鏈條在各國之間的流動，以世界范圍內的最低成本組合實現了全球套利最大化。跨國公司和分布在各國的子公司之間的經營關系具有了加工貿易的特征。
（二）加工貿易是當前世界經濟發展的潮流和未來發展的主要趨勢加工貿易與國際投資及國際貿易緊密相連，體現了商品和資本交換的國際化。隨著世界范圍內的跨國產業轉移，國內分工轉化為國際分工，世界經濟“資源一體化、生產一體化、市場一體化”的特征愈發明顯，其中加工貿易發揮著關鍵的橋梁和紐帶作用，成為經濟全球化的重要組成部分。從這個高度，才能認清中國加工貿易發展的全球背景和長遠趨勢，積極參與到經濟全球化中去。
（三）中國要利用加工貿易全球配置資源的特點，建立自主的全球加工貿易產業鏈，即開展以我為主的加工貿易目前，在跨國公司的全球產業鏈布局中，中國主要存在于其中的兩個環節（即初始的生產加工環節和終端的市場返銷環節），高科技產品的核心技術較為缺乏。據不完全統計，醫藥行業的95％、芯片80％以上、數控機床和紡織機械70％以上、汽車行業90％以上的專利都是國外的，產品附加值和最主要的利潤被跨國公司獲得，這使得中國在國際分工和貿易中處于不利地位。中國加工貿易的未來發展，不應該是單向的、單純引進外資的加工貿易，要逐步擺脫西方跨國公司加工產業鏈的桎梏，學會自主利用世界范圍內的資源和市場，建立自主的全球加工貿易產業鏈條，在經濟全球化的版圖上確立自己的地位。
二、與加工貿易發展相關的幾個問題
在當前經濟發展中，存在著幾個與加工貿易密切相關的問題。
（一）GDP中國GDP目前排名全球第二，其中加工貿易帶動成分很大。筆者認為，隨著跨國公司全球投資，美國等發達國家已將制造業轉移到世界各地，以國內生產總值統計的GDP不能反映一個國家的綜合國力和真正經濟實力。一個國家真正的經濟實力＝該國國內生產總值＋該國在海外的資產總值－別國在該國的資產總值。從這個意義上講，中國經濟實力仍低于美國、日本、德國等發達國家，中國不能依靠加工貿易的粗放式發展拉動GDP增長，必須培養自主的核心競爭力。
（二）外貿統計當前國際貿易的統計原則是按照原產地進行統計。按照這種統計方法，去年中國“貿易順差”超過3000億美元，大部分是加工貿易順差。筆者認為，這種統計方法不科學：首先，很多中國加貿企業對美的出口，本來就是美國在華投資的企業，或者美國企業在華的“代工”企業的產品；其次，它沒有反映產品的加工增值情況；再次，它沒有反映文化、金融、服務、教育等第三產業，中國處于“逆差”的情況。因此，按照現行原產地規則統計的中國“貿易順差”，實際上是“被順差”。鑒于現行進出口統計干擾統計真實性的情況，筆者建議除按原產地進行進出口統計外，另設一套統計指標，將歐美國家在中國設立以及為其代工的加工企業進出口總值進行單列，并與國家進出口總值對照，真實反映貿易情況。
（三）外匯儲備我國外匯儲備現狀是“藏匯于國”，截至2011年6月末，中國外匯儲備余額為3．2萬億美元，而發達國家大多“藏匯于民”。政府集中管理的巨額外儲具有積極意義的同時也帶來負面作用，中國外匯儲備購買美國“兩房”債券和美國國債造成的損失可謂“前車之鑒”。如何使用外匯儲備，提升加工貿易發展水平，促進經濟轉型升級，本文第五部分“發展建議”中會進行論述。
三、30年來加工貿易發展的狀況及問題
加工貿易是中國融入經濟全球化浪潮的正確選擇，也是中國改革開放以來做出的正確經濟決策，適應了當時的形勢發展要求。30多年來，加工貿易在促進我國經濟增長、就業、出口創匯，以及推進我國工業化進程等方面做出了歷史性的貢獻，取得了舉世矚目的成績。但在取得成績的同時，隨著形勢的發展變化，現行加工貿易發展模式也暴露出負面問題。主要表現在8個方面：
（一）在帶動中國工業化進程的同時，中國仍處在跨國公司產業鏈的低端中國加工貿易的發展，肇始于上世紀70年代末。國際制造業通過加工貿易渠道大規模向我國轉移，使我國迅速成長為制造業大國，贏得“世界工廠”稱號。但是，當前我國仍處于國際產業價值鏈的低端，跨國公司在產業鏈上占據主導地位，掌握著市場、銷售渠道和定價權，技術和產品的開發能力大多放在境外。我國加工貿易大多只參與加工裝配環節，勞動密集度高，技術含量較低，這使我國成為實質意義上的“世界加工廠”。
（二）在給跨國公司、外資企業帶來利潤的同時，內資企業和民族工業仍需要更多的參與機會加工貿易在吸引外商投資方面起了關鍵作用。目前，我國加工貿易主要由外資企業主導，外資加工貿易企業對海外母公司或者委托加工公司的依賴程度很高，大多數加工貿易業務在境外母公司與境內子公司及外資配套企業之間進行。以外資企業為主體的加工貿易企業形成了相對封閉的生產網絡和產業集群，既導致加工貿易增值利益外流，也不利于民族工業產業結構優化升級和國內配套程度的提高。
（三）在提升“中國制造”技術水平的同時，高端、核心技術仍掌握在跨國公司手中30年多來，加工貿易培養了一大批技術工人，在一定程度上促進了中國制造業技術水平的提高。但是外資加工貿易企業的封閉性導致對國內企業的技術轉讓比重較小。當前，越來越多的外資企業在中國設立研發中心，但研發出的關鍵技術被跨國公司嚴密控制。當前外資企業在內地的技術轉移主要發生在母子公司之間，內資企業獲得技術相對困難。
（四）在帶動中國GDP高速增長的同時，帶來了生態、資源、環境等方面的壓力加工貿易促進了中國GDP持續增長。但是與之伴隨的是為發展加工貿易付出的成本，有些外資企業將技術水平低、環境污染重的工業轉移到我國，部分地方政府堅持GDP為核心的政績觀，片面重視外資規模，部分地區以加工貿易發展帶動城市化進程，占用了大量土地。加工貿易高度集中的東部沿海，土地、能源、資源消耗大，發展模式不可持續。
（五）在積累貿易順差、增加外匯儲備的同時，帶來了外貿依存度過大、貿易保護政策等問題加工貿易是我國貿易順差的重要來源，創造的外匯為我國工業化提供了條件。但是，“順差”導致的貿易摩擦正在成為對外貿易的常態，國際上要求人民幣升值則是貿易摩擦升溫的另一種表現。另外，現行加工貿易模式使我國外貿依存度過高，我國經濟及出口在一定程度容易受到國際經濟波動的沖擊，進而容易產生就業、社會穩定等問題。
（六）在吸納勞動力、解決就業問題的同時，代工企業和勞動者僅得到加工費和勞動報酬加工貿易的發展，為閑置勞動力創造了就業崗位，緩解了就業壓力，維護了社會穩定。但跨國公司將生產轉移到中國，決定性因素是中國擁有豐富而價格低廉的勞動力。即便是長期從事OEM的大型代工企業，如富士康、廣達等，也處在跨國公司產業鏈的低端，賺取微薄的加工費，勞動者也只能獲得低廉的報酬。而且在中國的生產成本上升后，跨國公司向國外轉移生產線的趨勢已經出現。
（七）在享受“超國民待遇”措施的同時，對中國的財政和稅收貢獻小于一般貿易我國自上世紀70年代末，逐漸形成一整套加工貿易政策與監管體制。國家對外資企業開展加工貿易制定了一系列優惠政策，如出口退稅、“兩免三減”等，這實質上是一種“超國民待遇”。此外，從實際情況看，與一般貿易相比，加工貿易對我國的財政稅收貢獻較小，外資企業規避稅收的現象時有發生。
（八）加工貿易在拓展海關職責范圍的同時，給海關監管和打私工作帶來壓力加工貿易的發展拓展了海關的職能，2003年，國務院批準海關總署增設加工貿易及保稅監管司，目前許多東部地區、大多數中西部地區的海關，主要業務是加工貿易監管。但是，加工貿易快速發展，對海關監管能力也形成嚴峻考驗，海關監管長期面臨嚴格把關和提高通關速度的雙重壓力，加工貿易走私目前仍是最主要的走私形態之一。雖然多年來海關改革創新不斷，但也只能暫時緩解監管力量不足與加工貿易業務量迅速擴張的矛盾。
四、國內學界關于加工貿易轉型升級的觀點鑒于加工貿易發展的現狀和問題，國內部分專家和學者提出了一些觀點和對策，在此逐一進行辨析：
（一）觀點一：取消加工貿易部分學者提出，應該“先征后退”，逐步取消加工貿易。筆者認為，當前中國還沒有發展到可以取消加工貿易的階段。首先，我國關稅水平高于發達國家，進口還要征收17％的增值稅。實行“先征后退”給企業帶來的資金成本高于發達國家。其次，我國金融體系下，企業融資難、融資成本高，實行“先征后退”給企業帶來的負擔同樣高于發達國家。再次，我國勞動力供過于求的狀況決定了緩解就業壓力仍是我國發展加工貿易的主要目的之一。第四，國際大環境制約。在出口導向型經濟模式沒有根本改變、國際性金融危機持續發展的嚴峻情況下，如果貿然取消加工貿易，將可能帶來巨大的負面影響。
（二）觀點二：延長產業鏈關于加工貿易轉型升級，部分學者提出拉長加工貿易產業鏈，吸引跨國公司將中、下游環節在華投資的思路。筆者認為這個思路的積極意義在于在華產業鏈拉長后，跨國公司在因勞動力成本等因素考慮搬遷其在華企業或者轉移代工企業時增加了困難，并沒有從根本上改變中國在國際產業鏈中的低端地位。
（三）觀點三：引進研發中心部分學者提出給予優惠措施，大力引進外資研發中心的思路。筆者對這種觀點原則上也沒有異議，但是這仍然治標不治本。首先，研發仍然是外資企業主導的研發，研發成果依然為外資企業擁有，在外資加工貿易企業為主體的封閉體系內，民族企業并沒有得到技術轉讓的機會。其次，即使跨國公司把研發中心放在中國，其加工工廠受成本等因素影響，一樣可以轉移到成本更低的國家，沒有從根本上解決外資企業“候鳥效應”。
（四）觀點四：向中西部轉移部分學者提出轉型升級的對策是將東部地區的加工貿易轉移到中西部。筆者認為，加工貿易區域之間的轉移，必須考慮到中西部的生態、環境、資源承受力。單純勞動密集型、對生態和環境不造成影響的加工企業，可以轉移到西部，其他類型的加工企業，特別是高耗能、耗水、污染的企業，以中西部地區脆弱的生態環境，不加選擇地承接將會帶來巨大風險。
五、關于加工貿易的轉型路徑思考
筆者認為，對于加工貿易升級路徑的選取應立足于兩條原則：一是掌握核心技術，培養自主的核心競爭力和科技創造力。也就是“彎道超車”，在核心技術方面走在世界前列。二是堅持以我為主，大力促進民族工業和內資企業的發展。只有內資企業自主創新的先進制造業才是中國可以依靠的經濟基礎。針對加工貿易轉型升級，筆者提出如下對策建議：
（一）國家層面應該確立目標清晰、路徑可行的加工貿易長期發展戰略和發展目標2004年國務院召開全國加工貿易研討會，國務院領導親臨并作專題發言，對于統一認識具有重要意義。近年來，國家各部門對加工貿易認識的分歧持續升溫。出臺加工貿易轉型升級政策，僅靠商務部、人力資源與社會保障部、海關總署遠遠不夠，財政部、稅務總局、外管局等必須參與。筆者建議召開全國性的加工貿易研討會，各部委、各界專家學者參加研討，鼓勵百花齊放、百家爭鳴，對加工貿易發展的前景、路徑和配套政策等深入研討，進一步統一思想，在此基礎上制定全國性的加工貿易政策。筆者建議：加工貿易發展應確立由內及外四個層面的發展目標。最核心的目標是扶持具有創新能力的國內企業建立跨國公司，開展全球加工貿易。第二層次的目標是提高民族企業參與加工貿易的水平，使民族企業在配套中提升層級檔次，最短時間內掌握技術、管理經驗和營銷渠道。第三層次的目標是對現有加工貿易企業進行整合，鼓勵向高附加值、高技術含量、高端產業鏈等方向轉變。最淺層次的目標是對現有加工企業實行分類管理，提高準入門檻，將高污染、高耗能企業淘汰出加工貿易行列。
（二）支持加工貿易企業特別是民營加工貿易企業加強技術引進和創新一是積極探索利用外匯儲備支持加工貿易發展的方式。利用歐美國家陷入金融危機的時機，建立外匯儲備支持國內企業發展的機制，支持國內企業擴大對外投資，開展跨國并購，引進先進技術，必要的時候，可由國外企業出面收購，規避經濟安全調查。二是通過強有力的政策、經濟等手段，促使歐美國家盡快取消技術出口限制和封鎖；加強對國外先進技術的收集、引進和吸收，縮小與發達國家的差距；制定對外資企業的分類管理措施，對轉讓技術、知識產權的給予政策鼓勵和優惠，對不轉讓技術的提高準入門檻。三是鼓勵和推動企業進行自主技術創新，建立以企業為核心、產學研緊密合作的機制。加大資金投入力度，對關鍵技術研究給予支持和補貼。放寬技改設備引進門檻，對民營企業引進設備給予和外資企業同等優惠待遇。變招商引資為招商引智，鼓勵留學海外的高層次人才回國效力。四是實行稅收等優惠政策，積極引進研發型企業和跨國公司的研發機構。最終目的是通過跨國公司在中國的研發，培養本土化的高科技人才，這些人才將成為中國企業產業升級的重要依靠力量。
（三）推動加工貿易向內資主導型、可持續發展型、高附加值、區域合理布局方向發展首先，建議在政策、資金、技術等方面支持國內企業從事加工貿易，最終實現加工貿易國內企業主導；國內應發展與加工貿易產業相匹配的配套產業，減少對國外產業的依賴；鼓勵外資企業與國內配套企業開展合作，對選擇國內企業配套生產的，給予優惠措施，對刻意阻礙國內企業進入外資企業加工體系的，給予相應的政策限制；在料件采購上，采取優惠措施，鼓勵向擴大國內采購轉變，增強加工貿易對國內經濟的拉動作用。其次，完善加工貿易分類管理辦法，按照宏觀調控、產業發展、環保等方面要求，建立產品準入目錄的動態調整制度，通過政策落差，優化加工貿易產業結構，將資源引入高新技術、高附加值產業；建立加工貿易產業退出機制，結合產業特點和發展階段，有區別地采取不同優惠政策，直至取消優惠，適時將加工貿易轉為一般貿易，引導轉型升級。再次，國內企業要抓住知識型產業和服務業從發達國家向發展中國家轉移的機會，學習跨國公司資本、市場、品牌、營銷、管理運作等方面的經驗，提升自身產業水平。特別是在我國嚴重落后的服務業方面，促進國內企業向分銷、倉儲、運輸、金融保險、貿易以及國際營銷等服務環節延伸，學習印度等國家開展國際服務外包業的成功經驗，提升我國在全球價值鏈的地位。第四，推動加工貿易布局向區域合理分布的多元化發展轉型。中國是一個大國，不需要所有地區都發展面向國際市場的產業。從協調發展角度看，各地區應發揮比較優勢，形成全國有機分工。對中西部地區參與加工貿易，建議：首先，依托自身資源優勢和產業基礎，發展為加工貿易配套的原材料、零部件生產。其次，吸取東部地區加工貿易“滿山放羊”的教訓，選擇具有區位、資源優勢與產業基礎的城市，建立“圈養”的加工貿易發展模式，形成承接東部轉移的集中區域和產業集群。最后，利用中西部地緣優勢，發展面向周邊國家的加工貿易。
（四）發展境外加工貿易，培育有核心競爭力的本土跨國公司一是發展境外加工貿易。將不再具有成本優勢的產業通過加工貿易方式向發展中國家轉移。鼓勵有實力的國內企業向發達國家跨國投資，規避貿易保護政策。倡導“走出去”的氛圍，給予信貸等支持，充分調動企業積極性。二是發展本土跨國公司。選擇治理良好、具有核心競爭力的公司，開展培育本土跨國公司試點，實行跨國經營便利化政策，最終形成一批具有核心競爭力的本土跨國公司，成為引領轉型升級的龍頭，在世界范圍內開展“以我為主”的加工貿易。
（五）加強政策引導，優化加工貿易發展環境，推動加工貿易監管方式的轉型升級一是加強政策扶持和引導。建議：1．擴大加工貿易業務范圍。將研發、物流服務、產品營銷等納入保稅范疇。2．放寬同種貨物在保稅與非保稅貿易方式上的串換限制。鼓勵國產料件替代出口，提高國內企業配套率，把加工貿易增值利益引向國內。3．整合現有的保稅區、出口加工區、保稅物流園等海關特殊監管區域，建立“政策齊全、功能配套、通關便捷、高效監管”的自由貿易園區。二是轉變海關監管方式。海關對加工貿易的管理，一要監管到位，二要高效便捷，具體做到：1．實現從合同管理向聯網監管、期間式賬冊、合同并存的立體監管模式轉變。對符合條件的實行聯網監管，實現“備料管理、分段備案、自動結轉、滾動核銷、聯網核查”；對資信較好、生產規模較大的企業，采取總量控制、以出限進、自動登記、定期核銷的期間式賬冊管理；對中小型企業，實行合同管理。2．由事無巨細的過程監管向誠信申報、結果管理轉變。實行企業計劃備案、盤點管理、核算平衡、規范申報、海關認定和據實核銷的作業模式。完善分類管理制度，逐步引入風險管理機制，實行企業誠信自律和海關后續監管相結合，引導加工貿易企業依法經營，促進持續健康發展。3．從以海關為中心向主動適應企業管理模式的監管方式轉變。海關監管須順應加工貿易企業普遍運用ERP系統管理的形勢，將企業ERP管理理念與加工貿易監管思路深入融合，推進監管手段和方法的現代化。依托企業管理信息資源，充分運用信息網絡技術，實現企業管理與海關監管一體化，進一步提高監管效率。
內容摘要:本文首先分析了我國加工貿易在商品貿易中的重要地位,結合學者得出的地理位置在加工貿易中占有重要地位的觀點,提出我國加工貿易出口與地理距離有關的兩種預測:第一,我國加工貿易出口與進出口貿易距離是負相關的;第二,加工貿易出口到亞洲國家對出口距離比較敏感,出口到非亞洲國家對進口距離比較敏感。最后運用引力方程模型,對這兩種預測進行了實證分析。
關鍵詞:加工貿易 地理距離 引力模型 實證分析
我國加工貿易發展情況概述
加工貿易是我國對外開放的重要載體,它不僅在吸收外資和擴大對外貿易方面功不可沒,而且作為我國工業化發展道路的重要模式,它在促進技術進步、增加社會就業和促進城市化發展等方面,發揮了不可替代的作用。
20世紀80年代中期,我國對加工貿易實施了一些政策,只要是出于出口的目的準許企業在進口原材料時免稅,許多的外國公司利用這一政策優勢,開始將他們的價值鏈轉移并且將其勞動密集型的總裝企業轉移到我國,致使我國的加工貿易在總出口中的比重由1988年的30%上升到2007年的50%,從而使得加工貿易在我國的商品貿易中具有舉足輕重的地位。
在1998至2007年間,加工貿易占總出口大約55%左右,加工貿易進口占總進口的38%-49%。根據koopman,wang,wei(2008)的最新估計,我國加工貿易出口額中僅有20%是產自國內,剩余的80%由進口投入額組成。這些投入主要是從與我國相鄰的較發達的國家如日本、韓國進口得來(Dean,Lovely,&Mora 2009;Lemoine&Unal-Kezenci,2004;Tong&zheng,2008),這種進口模式表明我國與東亞地區之間地理位置對我國的加工貿易產生了重要的影響。
地理距離對貿易影響的文獻綜述
在進行雙邊貿易過程中,地理距離是作為運輸成本最主要的決定因素,貿易雙方的距離越遠,雙邊貿易額就越小。其原因在于在其它條件既定的情況下,貿易雙方距離越遠,運輸成本就越高;運輸成本越高,產品的進口價格與其出口價格的差異就越大,貿易的盈利可能也就越小;貿易盈利的可能性越小,貿易總額也就越小。換句話說,距離對貿易的負作用主要是通過距離對運輸成本的正作用來體現的。正是由于地理距離對貿易的作用如此重要,因此不少學者在運用引力模型來分析雙邊貿易流量時都將距離變量作為必須考慮的變量之一。
Fidrmuc(2000)用兩個國家的GDP總量與國家首都之間的空間距離來測量雙邊貿易和投資流量,考察了歐洲中部和東部國家,得出的結論是雙邊貿易和投資量與GDP總量正相關,與距離負相關。
駱許蓓(2003)選取1988-1998年中國各省向日本的出口數據,使用面板分析(panel)和橫截面分析(cross-section)兩種計量經濟回歸方法進行分析,通過分析得到的結論是引力模型在對1988-1998年中國各省向日本的出口量的決定因素的分析中有較強的解釋力,兩個主要解釋變量中各省的國內生產總值和距離,分別具有顯著的正影響和負影響。
強永昌(2008)選取與我國貿易關系密切的44個國家(地區)為樣本,把這些國家的經濟規模、對我國的國際直接投資、與我國的地理距離等變量引入引力模型,分析國際直接投資的貿易效應,并揭示距離因素在國際直接投資的貿易效應中所起的重要作用。吳俊(2009)利用引力方程對江蘇省國際貿易的地理分布特征進行分析,得出距離對進口的影響大于對出口的影響。樓朝明(2003)利用引力模型進行回歸檢驗,結果表明貿易伙伴的GDP值、相互之間的距離、殖民地聯系以及經濟政策等地理因素對雙邊貿易額的大小起著決定性的作用。
本文在前人理論的基礎上,提出我國加工貿易與地理距離有關的兩個假設:第一,我國加工貿易出口與貿易距離是負相關的;第二,加工貿易出口到亞洲國家對出口距離敏感,出口到非亞洲國家對進口距離敏感。運用1997-2007年我國從事加工貿易的主要省份(江蘇、山東、福建、上海、廣東)與對外貿易伙伴國之間的雙邊貿易數據,利用引力方程模型對以上兩種預測進行了實證分析。
地理距離對我國加工貿易影響的實證分析
(一) 數據選擇與處理
依據可采集數據特征,本文所采用的是1997-2007年我國從事加工貿易的主要省份對以下十個國家或地區的出口額,這十個國家或地區包括美國、加拿大、澳大利亞、巴西、俄羅斯、日本、韓國、歐盟、馬來西亞、中國香港。
為了考察貿易距離對我國加工貿易的影響,本文以引力方程為基礎來構建經濟計量模型。因此,模型所使用的數據來源及采集方法為我國加工貿易出口到這些地區的出口額數據來自《中國統計年鑒2009》;以上十個地區的國內生產總值(GDP)(單位:億美元)及人均國內生產總值來自《中國商務年鑒》(2009)(單位:美元);雙邊距離變量(D)數據取自世界港口距離網(省略),取各省份與各國主要港口之間的海運距離(單位:海里)。
多數文獻對距離變量的處理是采集兩國首都之間的距離,本文基于以下原因采用海運距離:首都是各國的經濟中心,但進出口貨物配送樞紐往往是各國的主要港口,考慮到國內運輸距離對各個貿易伙伴國影響相同,因此雙邊距離采取主要港口之間的海運距離是合乎經濟理論的。一般來說,雙邊距離變量的待估系數預期值為負。
(二)分析方法及實證結果
本文采用引力模型來分析地理距離對加工貿易的影響。引力模型的思想來源于牛頓的萬有引力定律,兩個物體的相互吸引力與其質量的積成正比,與相互間的距離的平方成反比,進而設想兩個國家(地區)的貿易量與它們的經濟規模之積正相關,而與兩國(地區)之間的空間距離負相關。這一思想也是本文引力模型的來源,模型中的因變量是加工貿易的出口額,自變量分別是各省份及各國GDP及人均GDP、各省份及各國的人口數量、各省份的平均工資、進口距離、出口距離,然后對自變量與因變量分別取對數。具體模型如下:
InEXijt=β0+β1IncGDPpcit+β2InGDPpcjt+β3IncPopit+β4InPopjt+β5InWageit+β6InExDistit+β7InImDisti+β8Eastj+β9Eastj•InExDistij+β10Eastj•InImDisti+λt+μijt(1)
其中,EXijt為在t時期i省出口到j國的出口額;cGDPpcit和cPopit分別代表i省份在t時期的人均GDP與人口數量;GDPpcjt和Popit分別代表目標市場國家j國在t時期的人均GDP與人口數量;Wageit代表i省在t時期的工資;ExDistit是i省到j國的出口距離;ImDisti是i省在t時期進口距離的加權;Eastj是虛擬變量;λt是時間效應;μijt是白噪音干擾項。出口距離(ExDistij)是我國的i省港口到目標市場國家j國中心的最近距離,考慮不同國家的復進口,進口距離(ImDistij)可以使用以下公式:
(2)
IMijt是省份在t時期從j國的進口。如果InExDistij與InImDistij在加工貿易出口中存在負效應,則假設一就可以得到證實;如果Eastj與InExDistij交互項系數負相關,同時Eastj與InImDistij交互項系數正相關,則假設二就可以得到證實。
運用普通最小二乘法對等式(1)進行了系數估計,估計時使用穩健標準誤差。其回歸結果如表1所示。
從表1的回歸結果可以看出,R2都大于0.7說明模型具有較好的擬合性,說明該模型可以較好地說明貿易距離對加工貿易的影響;從回歸到的結果來看,我國加工貿易出口是與進出口貿易距離負相關的,并且InExDistij與InImDistij在加工貿易出口中是存在負效應的,證明了假設一的加工貿易出口與進出口距離是負相關的。在第二欄,進口距離與出口距離均為負值,并且表現出很強的負相關性;在第三欄,進口距離的系數為負值且表現顯著,但出口距離的系數卻為正值,這也說明了進口距離與出口距離有很強的負相關。比較第四欄和第五欄可以發現,加工貿易出口到東亞國家受到進出口距離的負面影響,加工貿易出口到非亞洲國家受到進口距離的負面影響,出口距離是加工貿易出口到非亞洲國家的決定性因素。 由第三欄可以發現East•InExDist的系數是負的,而East•InImDist的系數是正的,這也表明加工貿易出口到東亞國家對出口距離更敏感;InExDist的系數絕對值較大,而InImDist的系數絕對值較小,這也表明加工貿易出口到亞洲國家對出口距離敏感,出口到非亞洲國家對進口距離敏感。
結論
本文運用引力模型,將加工貿易出口額作為因變量,將進口距離、出口距離作為自變量,同時增加了一些可能影響距離與加工貿易出口之間關系的控制變量,如人均GDP、人口規模、我國的各省份、出口的目標市場以及工資水平等,建立引力方程模型,運用普通最小二乘法對引力模型進行回歸,得出我國的加工貿易出口與進出口貿易距離是負相關的,其出口到東亞國家與出口到非亞洲國家相比,受出口距離的影響更大,受進口距離的影響較小;當考慮到人均GDP、人口規模、工資這些變量時,加工貿易出口到非亞洲國家時更傾向于選擇人口多、工資高、人均GDP高的地方。
當然,對于貿易距離對加工貿易產生影響的研究并不能停止,由于收集到數據的可行性,本文將我國的加工貿易僅僅局限于主要從事加工貿易的幾個省份,而并不是全國的范圍,因此在實證方面還是存在一些局限的,所以在后期的研究中可以將我國所有省份的加工貿易考慮進去,進而來證明貿易距離是否對我國加工貿易產生影響。無論是具體到主要省份還是全國范圍,在進行貿易過程中考慮到地理距離這一重要影響因素,對于制定貿易方針政策和促進加工貿易的健康發展具有舉足輕重的作用。
參考文獻:
1.Amiti,M.,&Freund,c.An anatomy of China's export growth[J].world bank policy research working paper,2008
2.Coe,D.,Subramanian,A.,&Tamirisa,N.The missing globalization puzzle: Evidence of declining importance of distance.IMF staff paper,2007
3.Koopman,R.,Wang,Z.,&Wei,S.J.How much of Chinese exports is really made in China? Assessing domestic Value-added when processing trade is pervas-ive.NBER Working Paper14109.Cambridge,Massachusetts:National Bureau of Economic Research,2008
4.Dean,J.,Lovely,M.,&Mora,J.Decomposing China-Japan-US.Trade:Vertical specialization,ownership,and organization form.Journal of Asian Economics,2009
5.駱許蓓.論雙邊貿易研究中重力模型的距離因素[J].世界經濟研究,2003(2)
[關鍵詞] 加工貿易；經濟增長；出口創匯
[中圖分類號] F279.27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-5024(2007)02-0118-03
[作者簡介] 文妮佳，廣州航海高等專科學校交通管理系講師，經濟學碩士，研究方向為國際貿易學。(廣東 廣州 510725)
作為貿易方式之一的加工貿易，在中國改革開放20多年來，從無到有，從小到大，對吸引外資、對外貿易、就業、稅收、技術進步，乃至整個國民經濟都產生了巨大影響。
從廣義上講，加工貿易是外國的企業(通常是工業發達國家和新興工業化國家或地區的企業)以投資的方式把某些生產能力轉移到東道國或者利用東道國已有的生產能力為自己加工裝配產品，然后運出東道國境外銷售。這種跨越國界的生產加工和銷售，成為加工貿易的顯著特征，即“兩頭在外”。主要包括來料加工、來件裝配、進料加工、出料加工和補償貿易。
從狹義上講，加工貿易是部分國家為了擴大對外貿易或吸引外商直接投資，采取了對以來料或進料方式進口的原材料、零部件由海關實行保稅監管進口，成品返銷境外的辦法。我國的加工貿易主要以來料加工和進料加工為主，所以本文的數據統計和研究討論都是建立在狹義范圍之上的。本論文節選了1987年至2005年的數據，以達到分析研究的目的。
一、加工貿易是廣東外向型經濟的源泉和動力
改革開放20多年以來，廣東的對外貿易得到了突飛猛進的發展，進出口貿易額歷年來穩居全國榜首，1987-2005年間，從210.37億美元上升到4279.80億美元，平均占全國貿易額的36.3%，進口總額從108.97億美元增長到1898.20億美元，出口總額從101.40億美元增長到2381.60億美元。廣東對外貿易能取得如此矚目的成績，究其原因，主要得益于加工貿易的蓬勃發展。
由表1和圖1可知，廣東加工貿易出口額從1987年的67.65億美元增加到2005年的1750.73億美元，增長了24.8倍。自1987年起，加工貿易占了廣東對外貿易額的6成以上(剔除90年代初通貨膨脹的影響)，只有93年略有下降，但隨即又平穩上升。1995年以來，均占7成以上，可見加工貿易在廣東對外貿易中占有絕對優勢，是廣東發展外向型經濟的源泉和主力。
廣東加工貿易在1987-2005年間(表2)，其出口對全省出口增長的貢獻率為74%，進口對全省進口增長的貢獻率為62%，此外，外商投資企業進口設備等也多與加工貿易有關，如果統計在內，那么加工貿易對全部進口的貢獻率會更高。其中，比較特殊的年代是1998年，由于受到亞洲金融危機的影響，加工貿易進口縮減，對全省進口的貢獻出現負值，為-0.43，但是加工貿易出口增長未受到影響，由于其他貿易的減少，全省整體出口增量減小，加工貿易對全省貿易出口增長的貢獻率卻達到了3.35倍。在當時經濟嚴重波動的時期，加工貿易顯示了強大的推動力和支撐力。
二、廣東加工貿易增強了出口創匯能力，平衡了國際收支
就廣東加工貿易進口和出口貿易額來看，歷年呈明顯上升趨勢。進出口貿易差額(出口-進口)從1987年的-0.14億美元，到2005年的580.25億美元，從起步階段的貿易逆差，變為貿易順差，并逐年大幅度增加，這說明加工貿易在利用資源，加大出口創匯方面做出了不可低估的貢獻。
從表3來看，廣東加工貿易對全省國際收支平衡的貢獻是顯著的。1989-1996年，1999-2003年，這15年加工貿易的順差都超過了全部貿易順差，也就是說，在這些年中，其他貿易合計都是凈逆差。例如，2003年加工貿易順差為373.24億美元，而全省對外貿易順差為222.40億美元，加工貿易順差是對外貿易順差的1.68倍。可見，加工貿易在平衡全省的國際收支方面是舉足輕重的。
當然，僅僅從貿易順差來評價加工貿易對國際收支平衡的影響是有失完整的。因為，加工貿易還帶動了設備進口，更重要的是，超過70%的加工貿易是外商直接投資企業完成的。而外商投資企業對國際收支的影響，不僅僅限于加工貿易順差。在經常項目下，外商投資企業還有投資項下設備進口，其中有相當部分是加工貿易引致的；還有外商投資企業的利潤匯出，其中有一部分也是與加工貿易有關的。在資本項目下，還有外商直接投資和其他投資。由于統計資料沒有將從事加工貿易的外資企業與其它外資企業分開，在此，只能引用相關資料的估算結論:在經常項目下，加工貿易引致的外商直接投資外匯流入，與加工貿易引致的設備進口和非貿易支付金額大致相當，略有盈余；在資本項目下，利用外商投資企業在銀行的結售匯情況來看，外商投資企業加工貿易帶來的是外匯凈收入，內資企業對加工貿易的外匯流入的貢獻雖不如外資企業那么顯著，但也為凈流入。所以，加工貿易推動了廣東省的出口創匯。
三、廣東加工貿易對經濟增長貢獻的計量分析
而貿易對經濟增長的貢獻，長期看，經濟增長取決于供給方面，主要貢獻源于以下幾個方面:第一，貿易的不斷擴大，使得一國經濟可以按照參與國際分工的要求調整經濟結構，將經濟資源集中于本國具有比較優勢的部門，從而實現結構性的效率增長；第二，貿易的不斷擴大，將會增加本國企業面臨的國際競爭壓力，迫使本國經濟提高經濟運行效率；第三，通過貿易可以補充本國經濟發展的“瓶頸”。我國作為發展中國家，既存在“資本”瓶頸，又存在“技術”瓶頸，經濟資源稟賦極不均衡，勞動力資源明顯過剩而其他資本、技術等主要經濟資源明顯不足。而加工貿易解決了大量勞動就業問題，通過出口勞動密集型產品換回我國所短缺的其他經濟資源。另一方面，貿易對于發展中國家最大的作用就是可以以較低的成本在較短的時間里實現技術追趕，縮小與發達國家的差距。
在短期內，實際產出水平取決于總需求與總供給之間的總量均衡和結構均衡，即短期經濟增長取決于有效需求。一般而言，為了計算貿易對經濟增長的短期貢獻，通常采用國民經濟平衡等式:
Y=C+I+(X-M) (1)
如果將出口X分為加工貿易出口(Xp)和其他出口(Xo)，進口分為加工貿易進口(Mp)和其他貿易方式的進口(Mo)，則(1)式可改寫為:
Y=C+I+(Xo-Mo)+(Xp-Mp) (2)
(Xp-Mp)就是加工貿易的凈出口額，(Xo-Mo)式其他貿易方式的凈出口額。由(2)式得:
Y/Yt-1=C/Yt-1+I/ Yt-1+(Xo-Mo)/Yt-1+(Xp-Mp)/Yt-1(3)
(3)式左端是GDP的增長率，右端分別是消費、投資、其他貿易方式和加工貿易對GDP增長率的貢獻。按照這一公式，計算1987年以來廣東加工貿易對廣東GDP的貢獻，如表4:
從該表結果可以得知，1990年以來，對外貿易對GDP的貢獻有正有負，1993年，由于廣東在對外貿易方面先后遭遇收購價格上漲、貨源緊張、匯率變動過大、資金短缺等許多困難，這一年進出口貿易出現了入超，對GDP的貢獻達到最低，-10.64%，然而加工貿易在這一年的貢獻反而為3.29%，足以體現此貿易在拉動經濟增長方面的生命力。單就加工貿易來看，上世紀90年代以來，除了1999年貢獻為負外，其他年度都為正。這是由于1998年的亞洲金融危機，對外貿易出現前所未有的困難，下半年開始下跌，1999年雖有所上升，但增幅不大。其它貨物貿易除了1990、1994、1995和1997年對GDP增長的貢獻為正外，其它年份都為負。因此，加工貿易對GDP的貢獻的負影響非常小。
以上我們都是從短期靜態的分析角度出發的，但是，既然以GDP增長為代表的經濟增長是一個動態的過程，我們就有必要分析它的長期發展趨勢。因此，從統計分析的角度，我將1987-2005年的加工貿易作了更細致的分析。
首先，以廣東加工貿易出口(X1)和進口(X2)為解釋變量，以GDP(Y)為被解釋變量，利用1987-2005年的數據為樣本數據(表1和表4)，使用回歸分析方法，得出結果如下:
1987-2005年廣東加工貿易出口與GDP的回歸分析結果
Y=145.9391+1.347909X1(4)
R2=0.9782F=718.2346T=26.7999
Y為GDP， X1表示廣東加工貿易出口額，X2從判定系數R2(0.9782)、檢驗值F(718.2346)、T(26.7999)可以分析得出，加工貿易出口與GDP增長高度相關，即加貿出口值每增長1億美元，可帶動GDP增長1.347909億美元。
1987-2005年廣東GDP與廣東加工貿易出口、進口的回歸分析結果
Y=233.08379+3.0652916X1-2.636678X2 (5)
R2=0.987 F=515.91 T1=4.8404 T2=-2.7179
Y為GDP， X1表示廣東加工貿易出口額，X2表示廣東加工貿易進口額。(5)式中判定系數R2為0.987，則說明廣東GDP的增長有98.7%是由自變量――廣東加工貿易出口和進口來解釋的，而且F比值相當大，說明因變量與自變量之間高度相關。加工貿易出口帶動廣東GDP的增長，而進口則會起相反的作用。
1989-2005年廣東GDP與廣東加工貿易凈出口的回歸分析結果
Y(GDP)=501.8612+1.5454X3(6)
R2=0.68F=30.766T=5.5467
Y為GDP， X3表示廣東加工貿易順差。由于1987、1988加工貿易為逆差，為了研究的方便，就將數據剔除出去。那么從判定系數(0.68)、F檢驗值(30.766)、T檢驗值(5.5467)來看，廣東加工貿易順差與GDP相關，但不如出口帶動作用大。
四、結論
歷史數據有力地證明了加工貿易極大地推動了廣東外向型經濟的發展，平衡了國際收支，通過對廣東加工貿易與GDP的短期靜態分析和長期動態分析，說明加工貿易在推動廣東經濟增長的過程中做出了巨大貢獻。其中，加工貿易出口對GDP增長的貢獻最大。
參考文獻:
[1]陳共.財政學[M].北京:中國人民大學出版社，2000.
[2]陳紅蕾.國際貿易學[M].廣州:暨南大學出版社，2001.
[3]國務院發展研究中心課題組.加工貿易政策研究.經濟研究參考[J〗.經濟科學出版社，2003，(11).
[4]高鴻業 .西方經濟學[M].北京:中國人民大學出版社，2000.
[5]金碚.競爭力經濟學[M].廣州:廣東經濟出版社，2003.
我國的加工貿易始于20世紀80年代初期，早期主要是東南沿海地區的內地企業承接來自于港澳地區的服裝、玩具、鞋類等產品訂單，采用來料加工的模式生產出成品之后再出口。80年代后期以來，隨著大量外商投資于加工貿易領域，在推動加工貿易規模迅速擴大的同時，外資企業在加工貿易進出口中所占的比重也迅速增加，到90年代中期，外資企業已經成為我國加工貿易的主體，且地位日益重要。1995年，我國加工貿易進出口總額為1320.7億美元，其中外資企業所占比重為59.9%；到2013年，我國加工貿易進出口總額達到13578.1億美元，而外資企業所占比重達到81.1%。19年間外資企業在加工貿易進出口中所占比重平均為76.9%。在來料加工和進料加工兩種加工貿易方式中，外資企業所占比重及發展趨勢又有所差異，但目前均占有舉足輕重的地位。在加工貿易發展之初，主要是由中國本土企業采用來料加工的模式承接海外訂單，外資企業在來料加工進出口中所占比重較小。但是隨著外商在來料加工領域的直接投資越來越多，外資企業所占比重不斷加大。1995年，我國來料加工進出口總額為368.06億美元，其中，外資企業所占比重為15.0%；到2005年，外資企業所占比重已經超過一半，達到54.3%；2013年，這一數字進一步增長到69.5%。
在進料加工領域，近二十年來，外資企業一直占據著三分之二以上的份額。1995年，外資企業在進料加工進出口中所占比重為77.3%，其后一直持續增加，到2004年，這一數字最高達到92.1%。近些年來外資企業所占比重雖然有所下降，但2013年仍維持在82.9%的水平。綜上所述，無論是從整體來看，還是從來料加工與進料加工兩種類型來看，外資企業在我國加工貿易中都處于絕對的主導地位，在中國加工貿易的發展發揮著非常重要的作用。
二、外資對我國加工貿易轉型升級的積極作用
（一）推動加工貿易從以來料加工為主轉變為以進料加工為主
在我國加工貿易發展的早期，所采用的模式以來料加工為主。20時間80年代后期，隨著日本和亞洲四小龍在華從事加工貿易的直接投資迅速增加，進料加工得到快速發展，到1989年，進料加工的貿易額已經超過來料加工，在加工貿易進出口中所占比重達到53.1%。進入90年代以后，隨著以歐美企業為主體的外商直接投資浪潮的到來，進料加工貿易得到了進一步的快速發展，1995年、2000年、2005年和2013年進料加工進出口占加工貿易進出口的比重分別為72.1%、70%、78.1%和86.7%；其中，外資企業在進料加工進出口所占比重分別為77.3%、88.8%、91.9%和82.9%。外資企業成為推動加工貿易從以來料加工為主轉變為以進料加工為主的重要力量。
（二）推動出口產品結構的升級
從20世紀90年代開始，隨著外商直接投資的迅速增加，我國加工貿易的產品結構逐步優化，從早期基本上從事服裝、玩具、箱包、小五金、塑料制品等勞動密集型產品的加工，轉向電子、電氣、通訊、計算機、辦公用品等技術密集型與資本技術密集型產品的組裝，機械電子產品和高新技術產品逐漸成為加工貿易的主流，并推動了我國整體出口產品結構的升級。與之相伴隨的是，從1995年開始，機電產品在出口中所占的比重超過紡織服裝類產品，成為我國第一大類出口產品；2003年，機電類產品出口所占比重超過一半；到2012年，這一比重進一步達到76.5%；同期，高新技術產品出口所占比重也從27.1%提高到50%以上。其中，外資企業在機電產品加工貿易出口和高新技術產品加工貿易出口中均占據絕對主導地位。
（三）推動國內產業配套能力的提升
隨著大量外資組裝類加工貿易、特別是機電類加工貿易生產設施轉移到中國，很多與之配套的原有零部件和輔助產品生產企業為了維持配套關系、降低運輸成本、保持密切溝通，客觀上存在著跟隨組裝類企業到中國投資設廠的動機（張京紅，2012）；而中國地方政府在招商引資方面的所謂“產業鏈招商”模式，也對吸引相關配套廠商在華投資發揮了激勵作用。兩種力量共同作用的結果，使得一些外資加工貿易廠商逐步在華建立起了以海外原有配套廠商為主的較為完整的產業鏈。同時，中國國內本土的配套廠商在外資的輻射、帶動之下，也逐漸發展起來。南京大學長三角研究中心對蘇錫常等地展開的一次調查顯示，有60%的外資企業在當地都有兩家以上的配套企業，其中本土配套企業數約占配套企業總數的40%（劉志彪、張曄，2005）。在深圳的計算機產業，有1500多家計算機配套工廠，能生產幾乎所有的計算機部件，打印機本地配套率達91%，PC機達80%，計算機主板達41%（于瀚、閆巖，2008）。以外資為主導的進料加工貿易促進了國內產業配套能力的提升。
（四）推動了中國本土加工貿易企業的發展
外資加工貿易企業在發展過程中的溢出效應，在客觀上推動了中國本土加工貿易企業的發展，為促使加工貿易的主體從外資企業向中國本土企業的轉型提供了推動力。這主要體現為：第一，一些外資加工貿易企業引進了較為先進的新技術和新產業，填補了當地在技術與產業方面的空白，這為中國本土企業近距離學習和模仿提供了榜樣和契機，也使得本土企業有可能進入這些加工貿易領域、提高加工貿易水平。第二，外資加工貿易企業為我國培養了一大批熟練的產業工人、技術人才和管理人才，這些工人和人才的流動，成為中國本土加工貿易企業發展的重要的人力資源基礎。第三，在有些地區，圍繞外資加工貿易企業形成的配套產業，逐漸發展成為具有鮮明特色和較強實力的地方產業集群，這也為當地本土加工貿易企業的產生和發展提供了可能和空間。
三、外資在加工貿易轉型升級中存在的問題
（一）對國內配套產業的帶動作用有限
由于中國本土企業在技術水平、加工能力、生產規模及產品質量方面很難滿足外資加工貿易企業的要求，因此，外資企業產品裝配所需的主要零部件通常是來自進口或通過當地的追隨型外資配套企業得到滿足，而對中國本土配套企業的帶動作用相當有限。以筆記本電腦這種我國加工貿易的重要出口產品為例，目前，中國臺灣所有主要的筆記本電腦廠商都在大陸地區投資從事加工貿易生產，但是其主要的供應商當中卻幾乎沒有大陸本土企業，重要的零部件，如電池、顯示器、鍵盤、散熱器、CPU、主板芯片組等，幾乎都是由在中國大陸的臺資企業或其他外商投資企業提供；而本土企業即使進入其供應鏈體系,所提供的也往往是最低端的產品，如包裝箱、螺絲、塑料構件等（Yang，2006）。因此，外資加工貿易企業在國內形成的生產網絡大都具有“封閉型”特征，對國內配套產業即使是有帶動作用，也往往是技術含量非常有限的低端產品。同時，國內許多地方政府在吸引外資時推出的所謂“產業鏈招商”的模式，進一步推動了這種封閉型網絡的形成，減少了國內配套產業成長的機會和空間。
（二）產業結構虛高，增值率增長相對緩慢
20多年來外資在華加工貿易投資的迅速發展，實質上是在經濟全球化的大背景下，跨國公司根據比較優勢的原則、進一步深化產品內分工的結果，其主要目的是利用中國低廉的勞動力及其他生產要素。因此，雖然機電產品和高科技產品在外資加工貿易中所占比重很高，但這些產品在中國基本上只從事勞動密集型的加工組裝環節，技術含量和服務含量低，關聯效應弱。雖然也有技術轉移和研發活動，但跨國公司向加工貿易企業進行的技術轉移以加工技術為主，在華開展的研發活動偏重于生產流程的改造和調整。因而，雖然加工貿易的出口結構升級效應明顯，但實質上卻是產業結構虛高，并未從根本上改變出口增長高度依賴勞動力成本優勢的局面。這一點從外資加工貿易增長率的變化上可見一斑。雖然近年來機電類產品出口規模及所占比重增長顯著，但加工貿易的增值率卻并未大幅增加，基本維持在80%左右的水平。
（三）溢出效應有限，而擠出效應突出
由于外資加工貿易企業在生產網絡上的“封閉型”，本土企業很難嵌入進去成為主要的供應商，使得通過“干中學”和技術指導、轉移獲得學習機會的可能性大大降低。同時，外資加工企業中掌握核心技術和處于關鍵管理崗位的人員通常來自于國外，中國本土員工很少能擔任高層職務，即使是曾經擔任過，其流動的方向往往是其他的外資企業，因此，借助于人員流動所產生的技術和管理知識的溢出效應也不明顯（劉志彪、張曄，2005）。在溢出效應有限的同時，外資加工貿易企業一方面與海外的母公司或海外客戶具有長期穩定的承接訂單的關系，另一方面又吸納了大量中國本土的高級技術人員和熟練勞動力，享受著地方政府招商引資所提供的一些優惠政策和信貸方面傾斜，而中國本土加工貿易企業、特別是民營企業在獲得訂單及融資等方面均處于劣勢，導致了明顯的擠出效應，在一定程度上擠壓了本土加工貿易企業發展的空間。
（四）缺乏本土根植性，轉型升級的能力和意愿不足
與以開拓中國本土市場為導向的外商直接投資不同，加工貿易領域的外商投資企業呈現典型的“兩頭在外”的特征，業務類型基本上是利用中國相對廉價的勞動力和其他生產要素、加工組裝成品為海外客戶服務，扮演著“制造車間”的角色，在研發、設計、營銷與品牌拓展等方面對中國的嵌入性不足、根植性差，除了在生產工藝上的技術革新和改善之外，通常缺乏進行技術創新和營銷能力培育及提升的意愿，幾乎不可能按學術界和政府的設想，走上“簡單的組裝復雜的組裝零部件制造零部件研發最終產品研發自有品牌產品的研發、設計、生產”（隆國強，2006）的轉型升級之路。另外，當中國的政策、法律、匯率、勞動力成本等環境因素出現不利于勞動密集或資源密集型加工貿易的變化，或者國際市場出現大的動蕩時，外資加工貿易企業更有可能在利益目標的驅動下向其他國家轉移，甚至直接撤資、棄廠，從而增加了了加工貿易發展的波動性和風險性，為我國的經濟和社會穩定帶來隱患。2008年全球金融危機爆發之后，在我國沿海地區出現的韓資企業“夜半逃離”現象（張京紅、王生輝，2009），就在很大程度上說明了這一點。
四、外資主導下的加工貿易轉型升級對策建議
（一）優化外資進入加工貿易的準入制度，不斷提高
外資加工貿易的技術水平和附加值我國從1999年起對加工貿易實行商品分類管理制度，加工貿易商品被分為禁止類、限制類和允許類。2003年以后，政府開始對加工貿易禁止類及限制類商品目錄進行動態調整，對其他加工貿易的政策進行了多次修訂，并陸續出臺了一系列新的相關政策，對于限制“兩高一資”項目、優化出口結構、推動出口產品的產業升級發揮了積極的作用，但并未從根本上改變加工貿易主要集中于勞動密集型生產環節的現狀。面對加工貿易中外資占主導地位的現狀，未來應該繼續完善外資進入加工貿易領域的準入制度，根據我國產業結構優化調整、戰略性新興產業發展的需要，把《加工貿易分類管理商品目錄》、《來料加工裝配項目分類指導目錄》等加工貿易方面的規范與《外商投資產業指導目錄》結合起來，不斷提高外資進入加工貿易領域的門檻和標準。除嚴格限制“兩高一資”項目外，一方面，要進一步降低外資加工貿易在技術水平相對較低、溢出效應不明顯的傳統勞動密集型行業的比重，另一方面，在鼓勵外資進入機電產品和其他高科技產品領域加工貿易的同時，還要引導和推動其向價值鏈中附加值高、技術含量高的環節升級。
（二）推動外資加大對國內企業的配套采購
加大外資對國內企業的配套采購，可以使國內企業獲得更多的技術和知識溢出，為國內加工貿易企業的成長和加工貿易的轉型升級提供必要的條件。為此，首先需要國內企業加大研發投入的力度，努力提高產品開發設計能力、生產工藝水平，能夠開發、生產出在技術含量、質量水平等方面滿足外資加工貿易企業需要的料件。同時，地方政府應改變產業鏈招商的模式，在信貸、稅收、信息、工商行政管理等方面給予國內加工貿易料件生產企業以必要的扶持，培育有特色的加工貿易本土配套產業集群的發展，利用產業集群吸引和強化與外資加工貿易企業的合作。此外，現行的加工貿易稅收政策還存在一些不合理的地方，例如使用進口料件不必繳納增值、而使用國產料件則要繳納增值稅、加工貿易深加工結轉中使用國產料件加工成品后結轉不予退稅等，對外資直接進行本土采購以及通過結轉方式進行國內采購帶來了負面影響（趙曉晨，2011）。因此，現行的相關稅收政策有必要進行調整，對于加工貿易出口產品中所使用的國產料件,在出口退稅方面應與進口料件一視同仁，對深加工結轉中使用國產料件也應制定合理的出口退稅辦法，從而刺激外資加工貿易企業加大本土采購的力度。
（三）引導外資加工貿易企業向服務環節延伸，進一步吸收外資研發投資
要實現外資主導下的加工貿易轉型升級，一個重要的方向就是改變外資加工貿易企業在我國主要集中于簡單“加工”環節的局面，延長其在我國的價值鏈。為此，政府主管部門應制定相應的引導和鼓勵政策，推動外資把與制造有關的國際物流、供應鏈服務、研發服務和其他生產者服務業等向我國轉移，在我國建立地區物流中心、區域研發中心、運營管理總部等，形成涵蓋研發、生產、物流和運營管理在內的較為完整的產業鏈，為國內相關產業和企業帶來更大的溢出效應和輻射與帶動效應。特別是要充分發揮我國在人力資源和研發基礎設施方面積累和形成的競爭優勢，進一步推動外資加工貿易企業加大在華研發投資的力度，提高研發活動的技術含量和技術水平，一方面繼續進行工藝流程和制造工序方面的改造和開發，為高級制造工序進入我國打下基礎；另一方面開展新產品、新技術的開發研究甚至是基礎研究，推動外資加工貿易企業的產業升級和產品升級。
（四）支持更多的本土企業直接從事加工貿易，打破外資一枝獨大的格局