時(shí)間：2023-06-04 09:21:17
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關(guān)鍵詞：建筑施工；總承包企業(yè)；合同管理
中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
工程建設(shè)活動(dòng)是一種涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜的綜合性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人門通過簽訂合同將參加該項(xiàng)活動(dòng)的各方有機(jī)地結(jié)合起來，并使得參與各方的權(quán)利和義務(wù)得到法律上的確認(rèn)，這就是項(xiàng)目施工合同，又稱建筑安裝工程承包合同。施工合同是工程建設(shè)過程中最重要的合同之一，是當(dāng)事人進(jìn)行工程項(xiàng)目進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和成本控制的主要依據(jù)，是項(xiàng)目建設(shè)過程中雙方的最高行為準(zhǔn)則。隨著國(guó)家近幾年基建項(xiàng)目的萎縮，施工企業(yè)為了在激烈的市場(chǎng)夾縫中求生存，往往是項(xiàng)目業(yè)主所開的合同條件施工企業(yè)照單全收，先中標(biāo)拿活再說，對(duì)合同相關(guān)條款約定及合同風(fēng)險(xiǎn)研究不透，若項(xiàng)目實(shí)施過程中管理不當(dāng)，尤其是對(duì)合同管理不重視，將直接影響項(xiàng)目管理各項(xiàng)指標(biāo)及項(xiàng)目能否順利實(shí)施，甚至造成項(xiàng)目巨額虧損，給企業(yè)帶來負(fù)擔(dān)。因此，對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行有效的合同管理意義重大。
一、工程總承包合同管理的重要性
開展總承包工作重要的一個(gè)前提就是合同管理，目前總承包企業(yè)(總包方)所簽訂建筑工程合同主要有以下幾類：與發(fā)包人(業(yè)主)簽訂的總承包合同；與材料商或設(shè)備供應(yīng)商簽訂的購(gòu)銷合同；與專業(yè)分包商及勞務(wù)分包商簽訂的分包合同?？偝邪髽I(yè)按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)、工期、質(zhì)量等向業(yè)主負(fù)責(zé)，而材料和設(shè)備供應(yīng)商及分包企業(yè)則按照分包合同或購(gòu)銷合同的約定對(duì)總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。所以，工程總承包工作能否順利開展，是和有效的合同管理工作之間是密不可分的。合同管理是指企業(yè)依法對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同進(jìn)行訂立、變更、履行、轉(zhuǎn)讓、解除、終止以及監(jiān)督、控制、審查等一系列行為的總稱。合同管理的主要內(nèi)容有履行、訂立、解除、變更、轉(zhuǎn)讓、終止；監(jiān)督、審查、控制是合同管理的重要手段。合同的管理必須是全過程的、動(dòng)態(tài)性的、系統(tǒng)性的。全過程的合同管理就是由草擬、洽談、生效、簽訂開始，最后直至合同失效做結(jié)。不僅要對(duì)簽訂前的管理加強(qiáng)重視，更不可以忽視對(duì)簽訂后的管理。一般情況下只要是涉及合同條款內(nèi)容的各部門就要求其管理必須系統(tǒng)化、規(guī)范化。動(dòng)態(tài)性就是要注重對(duì)全過程變化情況的履約，特別要對(duì)自己不利的變化，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行變更、修改、補(bǔ)充或終止，全面掌控合同變化的主動(dòng)性。目前，合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心與靈魂，已成為與成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、信息管理等并列的一大管理職能。在建筑工程的建設(shè)中，如果合同意識(shí)不夠強(qiáng)的話，則整體的工程項(xiàng)目目標(biāo)也就不明朗，不明確；合同管理在項(xiàng)目管理中占據(jù)很大的比重，如果沒有合同管理，整個(gè)項(xiàng)目管理的系統(tǒng)性就很難成形，高效率也將不復(fù)可能。如果合同管理失控或無效，工程項(xiàng)目管理則就無從談起，工程項(xiàng)目的目標(biāo)也就不可能實(shí)現(xiàn)。
二、施工企業(yè)施工管理中存在的主要問題
（一）建筑施工企業(yè)合同管理相關(guān)制度建立缺失，沒有設(shè)立專門的合同管理部門，而將合同管理依附于其他部門，或者已設(shè)立但職責(zé)分工不清、交叉混淆，形成“都管都不管”的局面。
由于施工合同往往是招投標(biāo)后簽訂，所以企業(yè)往往會(huì)把簽訂和合同管理歸結(jié)為招投標(biāo)部門的責(zé)任，實(shí)際上招投標(biāo)部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期的投標(biāo)成本分析、市場(chǎng)詢價(jià)、報(bào)價(jià)等工作，由于時(shí)間緊工作繁瑣，往往沒有足夠的時(shí)間和精力重視合同的簽訂，合同管理便成為附屬任務(wù)，而且相關(guān)法務(wù)部門也沒有就合同的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，為合同的履行和成本控制埋下隱患。
（二）合同管理人員素質(zhì)不全面
管理合同的人員多數(shù)都是造價(jià)及商務(wù)人員，有成本控制的意識(shí)，但法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)相對(duì)薄弱,而且多數(shù)造價(jià)及商務(wù)人員沒有深入現(xiàn)場(chǎng)，合同管理與現(xiàn)場(chǎng)情況脫節(jié)，一手資料收集不全，對(duì)日后的結(jié)算及合同糾紛等問題解決非常不利。
（三）合同管理不僅僅是一個(gè)部門的問題，它是整個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行鏈條的關(guān)鍵，是全員、全部門的事情。施工單位大多實(shí)行集團(tuán)、公司、項(xiàng)目經(jīng)理部三級(jí)管理模式，但往往只有預(yù)算員和公司級(jí)的合同管理人員了解合同內(nèi)容，項(xiàng)目其他人員尤其是一線人員知之甚少，這樣容易造成盲目指揮、亂簽字、資料收集不全甚至成本失控等現(xiàn)象。
（四）合同動(dòng)態(tài)管理制度沒有完全建立，沒有應(yīng)急應(yīng)變預(yù)案，造成執(zhí)行過程中發(fā)生大量的變更等事宜得不到及時(shí)的歸結(jié)處理，往往為項(xiàng)目后期的結(jié)算埋下隱患。
(五)前期法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足，合同條款分析不到位，造成合同履行及結(jié)算處處受制，效益流失。
三、建筑施工企業(yè)合同管理的措施
（一）做好合同交底工作，有針對(duì)性的編制商務(wù)策劃書和施工方案
為保證工程順利完成達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，第一步是必須做好合同的交底工作，要讓每一個(gè)項(xiàng)目參與人員都熟悉本項(xiàng)目的虧損點(diǎn)、盈利點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。合同簽訂后，應(yīng)投標(biāo)文件的要求要立即組建項(xiàng)目部，合同談判者或者合同管理部門要代表企業(yè)立即對(duì)各有關(guān)部門及項(xiàng)目部相關(guān)人員進(jìn)行交底工作，同時(shí)項(xiàng)目部要著手編制“商務(wù)策劃書”及施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案。這些工作的開展首先要對(duì)專業(yè)的施工管理人員進(jìn)行相應(yīng)的施工合同、招投文件的說明、交底，讓他們能夠清楚地了解到合同規(guī)定的施工具體的范圍、要求以及風(fēng)險(xiǎn)，讓他們知道投標(biāo)過程及合同簽訂過程的意圖及預(yù)想的目標(biāo)等，并提出應(yīng)該注意的事項(xiàng)。在施工方案的編制過程中，要充分體現(xiàn)合同的責(zé)權(quán)關(guān)系，從節(jié)約施工成本，確保施工安全，保證工程質(zhì)量等多個(gè)角度出發(fā)，對(duì)于施工的人員、設(shè)備以及施工的工藝、方法等要做到合理安排，敘述詳盡，既要滿足業(yè)主需求，也要達(dá)到施工方目標(biāo)。
（二）施工方在施工過程中要及時(shí)、積極主動(dòng)地完善工程變更、簽證手續(xù)
工程變更、簽證幾乎發(fā)生在所有的工程項(xiàng)目施工中，而且會(huì)發(fā)生在各個(gè)階段，當(dāng)工程發(fā)生變更、簽證時(shí)，施工單位和投資方就必須在嚴(yán)格遵守合同的條件下，及時(shí)做好工程變更簽證手續(xù)。無論是工程的設(shè)計(jì)、計(jì)劃進(jìn)度以及施工條件的變動(dòng)，還是在材料的使用和項(xiàng)目的增加方面，都需要及時(shí)做好登記備案和變更手續(xù)的簽認(rèn)工作。工程變更、簽證，是施工單位創(chuàng)效的一條主要途徑，變更不可怕，可怕的是沒有變更，更可怕的是有變更而沒有抓住機(jī)會(huì)。在變更工程的價(jià)格再議時(shí)候，如果施工企業(yè)能夠把握機(jī)會(huì)，掌握主動(dòng)權(quán)，那么它的利潤(rùn)收益則會(huì)非?？捎^，而且，針對(duì)某些虧損點(diǎn)施工企業(yè)還可以變向提出變更，以減少損失。但是如果某些變更使施工成本發(fā)生了較大的增加（收不抵支），施工企業(yè)的利益受到了影響，那么，施工企業(yè)就必須為了自身的利益積極同投資方進(jìn)行溝通、談判，不能單從合同的角度出發(fā)，而要結(jié)合實(shí)際突破合同，爭(zhēng)取讓投資方同情、理解并支持，確保自身的利益不受損。另外還要注意，工程變更手續(xù)必須要經(jīng)合同約定的甲方代表、施工方代表和監(jiān)理工程師的簽字方能生效。
（三）監(jiān)督檢查合同管理情況，及時(shí)糾偏
許多建筑施工企業(yè)都很重視合同的監(jiān)督檢查，而且實(shí)踐中也制定了合同監(jiān)督檢查制度，但往往執(zhí)行力不強(qiáng)，過程中的隨意性、盲目性、走過場(chǎng)很普遍。所以，首先除了要制定合同監(jiān)督檢查辦法，明確監(jiān)督檢查的主體、檢查程序、檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查評(píng)價(jià)以及檢查后的整改反饋等，關(guān)鍵在于執(zhí)行、落實(shí)與追責(zé)獎(jiǎng)罰。二是建筑施工企業(yè)合同量很大，涉及到的合同類型多，且大多數(shù)合同標(biāo)的額相當(dāng)大，可以要求各基層單位先對(duì)照檢查標(biāo)準(zhǔn)開展自查，然后由合同綜合管理部門采取重點(diǎn)檢查和抽查的方式進(jìn)行。檢查內(nèi)容主要包括：合同簽訂情況，主要檢查合同文本；合同履約情況，察看各方是否按合同約定全面履行合同，以及合同變更情況；合同違約情況，查看合同當(dāng)事人是否存在違約，這是監(jiān)督檢查的主要工作。己方違約時(shí)，合同綜合管理部門應(yīng)及時(shí)調(diào)查違約原因，督促承辦部門盡早采取補(bǔ)救措施，并盡快與對(duì)方協(xié)商確定處理辦法，為防止合同相對(duì)方過分追究違約責(zé)任，應(yīng)特別注意保存相應(yīng)有利的證據(jù)材料。在合同相對(duì)方違約或預(yù)期違約時(shí)，應(yīng)及時(shí)掌握違約的事實(shí)證據(jù)，必要時(shí)依法中止履行合同，避免擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)損失，并及時(shí)與相對(duì)方協(xié)商處理（因?yàn)樘幚磉`約情況涉及大量法律規(guī)定，所以合同綜合管理部門對(duì)此過程應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控）。三是應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)監(jiān)督檢查進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)合同管理比較好的經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)合同管理中存在的不足，尤其是帶有普遍性的問題，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，不斷推動(dòng)合同管理水平的提升。
結(jié)束語
建筑總承包項(xiàng)目施工合同管理既是項(xiàng)目實(shí)施的有力保證，又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)，作為工程項(xiàng)目的各參與方必須認(rèn)真做好合同管理工作，從而促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]張廣韜.施工總承包企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].大連理工大學(xué),2013.
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1 現(xiàn)階段企業(yè)檔案管理工作中的問題
（一）合同檔案管理工作不受企業(yè)重視
目前很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)重視業(yè)績(jī)高于一切，以為檔案管理就是結(jié)束工作后的收集資料，也沒有專設(shè)檔案部門，這種不重視企業(yè)檔案管理工作，沒有完善的合同管理制度，對(duì)于合同管理過程中出現(xiàn)的問題沒有及時(shí)認(rèn)真的產(chǎn)生防范意識(shí)，導(dǎo)致部門和個(gè)人都沒有明確的崗位責(zé)任心，更加沒有監(jiān)督和檢查合同檔案歸檔的完成情況，這就容易造成合同原件丟失，導(dǎo)致不必要的經(jīng)濟(jì)損失。此外，現(xiàn)在的合同管理人員大多是兼職，不是專業(yè)的合同人員，他們對(duì)自己的工作性質(zhì)存在認(rèn)知偏差，缺乏對(duì)于合同管理工作的基本認(rèn)識(shí)，他們的合同管理知識(shí)體系不完善，甚至沒有任何專業(yè)知識(shí)。正因?yàn)槿绱?，他們?cè)谑占隀n案資料后，很少會(huì)及時(shí)歸納整理，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)由于不及時(shí)歸檔合同資料導(dǎo)致的合同檔案整理工作混亂乃至停止的情況。除此之外，管理人員更換過于頻繁也是合同檔案管理工作錯(cuò)誤頻發(fā)的原因之一。
（二）合同檔案資料收集困難
有效的合同包括當(dāng)事人信息、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履行方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議方法8要素，合同的起草、審核和履行更需要一連串的復(fù)雜環(huán)節(jié)。出于對(duì)自身利益的考慮，合作雙方所擬定的合同都有不同的側(cè)重點(diǎn)，各單位的下屬職能部門所擬定和承辦的合同內(nèi)容也都存在差異。而為使合同能正常履行，需要所有責(zé)任方達(dá)成共識(shí)，并在合同上簽字，使合同產(chǎn)生法律效益。這使得合同檔案資料收集具有周期長(zhǎng)，流程復(fù)雜等特點(diǎn)，增加了資料收集的困難性，和合同中途流失的風(fēng)險(xiǎn)，不利于部門開展合同收集工作。因此，在合同檔案的收集管理工作中，常會(huì)產(chǎn)生合同檔案收集中斷、或是意見不統(tǒng)一又要重復(fù)協(xié)商的情況，這使得合同檔案的完整性、及時(shí)性、規(guī)范性得不到有效保障。
（三）合同檔案管理工作不夠規(guī)范
大部分中小企業(yè)沒有完整的合同歸檔管理工作管理辦法，使得企業(yè)合同管理中，合同內(nèi)容不完整成為了普遍?F象。有些合同承辦人沒有基本的合同法知識(shí)，法律知識(shí)體系不完善，也是導(dǎo)致合同內(nèi)容不完整的原因之一。此外，合同格式的不規(guī)范，對(duì)合同檔案的質(zhì)量也有影響，合同承辦人不盡責(zé)，缺乏責(zé)任心，在工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)地址、數(shù)字、格式等可以避免的人為錯(cuò)誤。在實(shí)際合同管理中，管理人員多會(huì)依照自已的思維和習(xí)慣來對(duì)合同檔案進(jìn)行歸納和分類，沒有依托相應(yīng)的合同管理專業(yè)制度，這會(huì)加重日后檢索的困難，使需要?dú)w檔的合同檔案條目不清，難于整理。
2 企業(yè)檔案管理工作改進(jìn)意見
（一）統(tǒng)一企業(yè)合同檔案的歸檔范圍和分類方法
合同檔案的分類整理說白了就是合同的分類整理，以項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)為例，合同可以分為勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、建安施工和監(jiān)理等，在合同檔案的歸檔管理工作中，可以根據(jù)不同的合同種類，將合同歸檔分為勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建安工程、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)和其他等。再將合同文件按照合同前期準(zhǔn)備文件、合同簽訂文件、合同執(zhí)行文件分成三個(gè)類型。
另外，檔案整理工作需要提高信息化水平，利用現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)庫及信息索引技術(shù)可以使工作效率得到明顯提升。而信息化的前提就是統(tǒng)一合同文本格式、合同編碼原則和附件清單內(nèi)容等信息。
（二）明確企業(yè)合同檔案的責(zé)任人和責(zé)任部門
根據(jù)《企業(yè)檔案工作規(guī)范》中的規(guī)定，本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的各承辦或職能部門，有責(zé)任保證本項(xiàng)目或部門里的合同歸檔文件的完整性和系統(tǒng)性；項(xiàng)目文件形成者和企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的各承辦或職能部門，應(yīng)負(fù)責(zé)收集合同文件，并對(duì)合同文件的完整性、準(zhǔn)確性和成果質(zhì)量負(fù)責(zé)；需要?dú)w檔的合同文件由檔案室專職人員、承辦合同部門人員，同時(shí)負(fù)責(zé)整理和收集，并對(duì)其整理質(zhì)量負(fù)責(zé)。
合同歸檔管理工作的好壞直接影響企業(yè)未來的發(fā)展，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視合同檔案管理工作，制定切實(shí)可行的追責(zé)制度，將合同檔案管理職責(zé)明確到部門及崗位職責(zé)上去，明確獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于出現(xiàn)問題的部門及個(gè)人予以適當(dāng)?shù)膽土P，對(duì)于業(yè)績(jī)優(yōu)秀的人員應(yīng)予以嘉獎(jiǎng)，以此來調(diào)動(dòng)員工的主觀積極性，培養(yǎng)更多熱愛檔案事業(yè)的年輕人。
（三）加強(qiáng)合同歸檔管理人員專業(yè)技能培訓(xùn)
企業(yè)管理人員應(yīng)該定期給合同歸檔管理人員提供培訓(xùn)，逐步完善員工的法律知識(shí)和合同管理知識(shí)，提高員工業(yè)務(wù)綜合水平。要求員工定期匯報(bào)工作情況，保證領(lǐng)導(dǎo)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)檔案管理工作中存在的問題和隱患，提早解決。同時(shí)將績(jī)效管理制度引入合同檔案管理工作中，與獎(jiǎng)金、晉級(jí)評(píng)定掛鉤，加強(qiáng)合同管理人員的崗位責(zé)任心和自信心，增強(qiáng)員工主觀能動(dòng)性。此外，企業(yè)的合同歸檔管理人員應(yīng)盡可能保持固定，培養(yǎng)專業(yè)人員，這樣能保證合同檔案歸檔工作的連續(xù)性。
合同管理人員本身也要積極提高自身綜合業(yè)務(wù)水平，把握原則，懂得斡旋，當(dāng)不同的合作單位之間，企業(yè)各部門之間，特別是領(lǐng)導(dǎo)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間存在意見分歧時(shí)，要勤跑腿，多動(dòng)嘴，按照主要領(lǐng)導(dǎo)的主張去溝通，在溝通中求大同存小異。其次要變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，將滿足用戶的需求擺在首位。
【關(guān)鍵詞】合同管理重要性存在的問題管理的策略發(fā)包合同管理 分包合同管理
一、合同管理重要性
合同作為項(xiàng)目管理活動(dòng)開展的最基本依據(jù)，其貫穿了項(xiàng)目管理的全過程，不但確定了工程項(xiàng)目的施工價(jià)格、工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、義務(wù)及責(zé)任，而且合同管理是其他項(xiàng)目管理體系的工作指南，對(duì)項(xiàng)目管理起到了總體控制作用。在市場(chǎng)供不應(yīng)求的激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，施工企業(yè)為了能夠中標(biāo)，不惜以低價(jià)獲得中標(biāo)的成功，然而低價(jià)中標(biāo)成功的背后是企業(yè)的管理水平的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)因?yàn)榻ㄖ髽I(yè)作為承包方往往又處于相對(duì)被動(dòng)的地位，在整個(gè)工程的施工過程中常常受到自然條件、社會(huì)因素等不可預(yù)見因素的影響，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)都可能發(fā)生，正是因?yàn)榭陀^因素的存在及不確定性，施工企業(yè)必須提高管理水平，增強(qiáng)合同管理意識(shí)。沒有合同管理就沒有管理目標(biāo)，沒有管理目標(biāo)則沒有項(xiàng)目管理體系的形成，當(dāng)然也就很難實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的盈利目標(biāo)，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目癱瘓，無法運(yùn)作。
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的越來越激烈，以及施工市場(chǎng)與國(guó)際接軌，合同管理已經(jīng)成為一個(gè)獨(dú)立的管理分支，而且被越來越多的施工企業(yè)認(rèn)可，并在施工過程中不斷完善。不斷有專業(yè)的合同管理人員及合同管理部門出現(xiàn)，而這些專業(yè)的管理人員及部門所起的作用也在不斷被重視，因?yàn)楹贤芾聿皇菨撘庾R(shí)中簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)工作。專職的管理人員不但要精通合同管理的基礎(chǔ)知識(shí)，而且還要了解法律、熟悉工程的施工措施、方法。因?yàn)橹挥卸檬┕ぜ夹g(shù)、了解合同條款以及相關(guān)法律的綜合性人才，才能在不利的施工條件下及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，并做好相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施，以便能夠及時(shí)挽回不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
在目前的項(xiàng)目管理中施工企業(yè)都設(shè)置了合同管理部門，專業(yè)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目合同的總體管理工作，在施工過程中不斷對(duì)工程項(xiàng)目的合同履約情況進(jìn)行匯總，并進(jìn)行工程項(xiàng)目的進(jìn)度與成本的分析，在進(jìn)度、成本出現(xiàn)偏差時(shí)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，為項(xiàng)目成本管理提供最基礎(chǔ)的決斷資料。
由于工程項(xiàng)目的大小不同，不同的工程項(xiàng)目需要設(shè)置不同的合同管理部門。對(duì)于小型工程項(xiàng)目可設(shè)置專職的合同管理員，在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行合同管理即可。但是對(duì)于大型工程項(xiàng)目，由于合同關(guān)系復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)因素比較多，因此就需要配置專職的合同管理隊(duì)伍或委托咨詢公司進(jìn)行合同管理，這樣會(huì)大大提高工程合同管理水平，并會(huì)很好的提高經(jīng)濟(jì)效益，但是由于專業(yè)的咨詢公司費(fèi)用比較高，勢(shì)必會(huì)增加工程的施工成本。這樣就要求施工企業(yè)必須不斷加強(qiáng)合同管理人員的培養(yǎng)，成立自己專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，才能達(dá)到既能節(jié)約成本，又能優(yōu)化管理水平的目的。
二、合同管理中存在的問題
1、是有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒有建立完善的合同管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)缺乏防范意識(shí)，沒有認(rèn)識(shí)到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。因此在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)等方面支持不夠。
2、是合同管理制度不健全，權(quán)責(zé)不分明。大多數(shù)企業(yè)沒有規(guī)定嚴(yán)謹(jǐn)統(tǒng)一的合同管理制度。由于缺乏統(tǒng)一的依據(jù)，各部門權(quán)責(zé)不分明，意見很難統(tǒng)一，造成權(quán)力大家爭(zhēng)、責(zé)任大家推的局面。這是管理之大忌，最終將給企業(yè)帶來重大的隱患。
3、是合同管理人員素質(zhì)不高。許多企業(yè)合同管理人員思想品德不過硬，文化水平不高，業(yè)務(wù)不精通，沒有受過正規(guī)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí)，無法對(duì)合同涉及的各項(xiàng)法律問題作出正確判斷，無法對(duì)合同進(jìn)行有效的管理。
4、是合同管理與相關(guān)的管理銜接得不好。合同管理機(jī)構(gòu)與其它部門各自為政，缺乏溝通，不能夠博采眾家之長(zhǎng)，合同管理與相關(guān)的管理相互脫節(jié)，造成“1+1＜2”的結(jié)果。
5、是對(duì)合同相對(duì)方缺乏資質(zhì)審查或?qū)彶椴粐?yán)，對(duì)其資質(zhì)缺乏跟蹤調(diào)查。合同條款約定不明確、不規(guī)范，用詞不準(zhǔn)確，對(duì)合同執(zhí)行情況缺乏監(jiān)督。在對(duì)方違約后，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。
6、是有些企業(yè)合同審批程序復(fù)雜，辦事拖拉，造成合同在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)無法簽定。
三、加強(qiáng)企業(yè)合同管理的策略
1、是加強(qiáng)法制宣傳教育力度，培養(yǎng)全面合同管理理念。大力貫徹全面合同管理觀念，從合同的簽訂到合同的履行，再到履行完畢，都有業(yè)務(wù)、法律、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)稽查、質(zhì)量管理、工程技術(shù)、使用等部門的人員參加。
2、是建立合同管理體系，配備高素質(zhì)的人才。成立了合同管理委員會(huì)作為企業(yè)最高合同管理機(jī)構(gòu)，總經(jīng)理擔(dān)任管理委員會(huì)主任。采取“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理與分類專項(xiàng)管理相結(jié)合”的管理體系。 對(duì)合同管理人員采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，吸引一些優(yōu)秀的人才加入到合同管理中來。
3、是完善合同管理制度。包括：合同管理辦法、法人授權(quán)委托制度、合同專用章管理制度、合同審批制度、合同臺(tái)賬管理制度、合同檔案管理制度、招投標(biāo)管理制度、合同相對(duì)方管理制度等，各相關(guān)部門根據(jù)自身特點(diǎn)制定了合同管理實(shí)施細(xì)則。做到有章可循，同時(shí)強(qiáng)抓執(zhí)行力度。
4、是充分發(fā)揮專業(yè)管理和綜合管理的作用。發(fā)揮各自的專業(yè)特長(zhǎng)，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，依靠集體的智慧強(qiáng)化合同管理。強(qiáng)化建設(shè)工程合同管理的設(shè)想
四、以發(fā)包合同和分包合同為例，筆者提出以下設(shè)想：
1、發(fā)包合同管理
對(duì)發(fā)包人的合同管理工作的全過程包括了合同體系的策劃、合同評(píng)審、合同談判、簽訂、合同實(shí)施、實(shí)施控制以及合同的后評(píng)價(jià)等。對(duì)于企業(yè)而言制定了行之有效的合同管理制度，因此在合同簽訂之前的所有工作都是由企業(yè)專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)來完成的，而合同的實(shí)施及過程的控制卻由企業(yè)委派的合同管理人員或團(tuán)隊(duì)來完成，雖然企業(yè)在過程中起到了指導(dǎo)及監(jiān)督作用，但是由于委派合同管理人員或團(tuán)隊(duì)水平的差異，也自然會(huì)造成不同的管理結(jié)果。
1.1對(duì)發(fā)包人的合同管理涉及的方面主要有：工期控制、質(zhì)量控制、成本控制等。而對(duì)于企業(yè)而言承包工程的最終目的則是以盈利，因此成本控制在過程控制中又占據(jù)了舉足輕重的作用，無論是工期控制，還是質(zhì)量控制等所有工作都是在為成本控制服務(wù)。關(guān)于成本控制最簡(jiǎn)單的計(jì)算公式就是：收入＞支出。
而如何實(shí)現(xiàn)收入增加，同時(shí)控制好費(fèi)用的支出則是成本控制的關(guān)鍵所在。實(shí)現(xiàn)收入增加的途徑主要是在維持正常報(bào)量的情況下加強(qiáng)索賠管理，增加額外收益。而控制支出費(fèi)用減少的措施一方面嚴(yán)格控制好分包結(jié)算，另一方面優(yōu)化設(shè)計(jì)方案減少開支，并做好物資管理等相關(guān)輔助工作。
1.2索賠管理
在質(zhì)量、工期等滿足發(fā)包人的情況下，正常的報(bào)量工作幾乎不會(huì)受到影響，在此種情況下可以維持正常的工作開展，但是工程的利潤(rùn)空間卻是一成不變的，如果成本控制不當(dāng)甚至?xí)?dǎo)致虧損，而索賠管理則彌補(bǔ)了利潤(rùn)空間一成不變的缺陷。
索賠發(fā)生在合同的實(shí)施過程中，是由于當(dāng)事人的一方不履行或者未正確履行其義務(wù)，而使另一方受到損失，受到損失的一方向違約方提出補(bǔ)償要求。在工程施工中，索賠是指，承包人非自身原因發(fā)生的合同規(guī)定之外的額外工作或發(fā)生的損失，而向發(fā)包人提出的經(jīng)濟(jì)或工期補(bǔ)償。索賠的種類不同，所遵循的依據(jù)同樣各異，同時(shí)索賠具有很強(qiáng)的時(shí)間局限性，因此這在一定程度上就要求作為合同管理人員，不能局限于合同自身的管理，而且要注重自身能力的培養(yǎng)，能夠在過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
在項(xiàng)目施工中，常見到的索賠形式主要有：
1、趕工費(fèi)用補(bǔ)償2、人員、設(shè)備降效索賠補(bǔ)償
3、窩工索賠補(bǔ)償4、施工環(huán)境變化導(dǎo)致的費(fèi)用增加
5、設(shè)計(jì)變更6、不可預(yù)見的自然災(zāi)害造成損失
1.3統(tǒng)供主材管理
材料在水利水電工程中占據(jù)的比重比較大，很多工程項(xiàng)目材料占得比例可高達(dá)60%，甚至更高，因此控制好材料的消耗可以在很大程度上控制成本的增加。水泥、鋼材、粉煤灰、炸藥等主材在多數(shù)工程中都是由發(fā)包人供應(yīng)，在投標(biāo)時(shí)已經(jīng)在合同中明確了價(jià)格，因此施工企業(yè)不必?fù)?dān)心合同價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格之間的風(fēng)險(xiǎn)差別，而是專注于材料的管理。
業(yè)主單位雖然負(fù)責(zé)供應(yīng)主材，并承擔(dān)了購(gòu)買過程中的一切風(fēng)險(xiǎn)，但是施工單位并不是可以任意的浪費(fèi)材料，而是采取了材料核銷制度進(jìn)行控制。在合同中發(fā)包人單位已經(jīng)明確了工程項(xiàng)目的單位耗量，在進(jìn)行中間支付時(shí)會(huì)根據(jù)工程的實(shí)際進(jìn)度情況進(jìn)行材料核銷，核銷的基本原則是：
合同耗量=上報(bào)工程量×合同單耗
耗量差值=實(shí)際領(lǐng)用量－合同耗量
在一定時(shí)期內(nèi)，發(fā)包人單位會(huì)對(duì)耗量差值價(jià)格進(jìn)行調(diào)差，超出了合同范圍之外的領(lǐng)用材料則按照市場(chǎng)價(jià)格并加上一定的管理費(fèi)用進(jìn)行扣款，因此在統(tǒng)供材料管理中，施工單位仍然承擔(dān)著一定的風(fēng)險(xiǎn)，即管理風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樵趯?shí)際的工程施工中材料單耗與合同規(guī)定的單耗存在著一定的差異，該差異并不能在材料核銷中得到反映。對(duì)于耗量差值為正數(shù)，可以視為減少成本。而耗量為負(fù)數(shù)時(shí)，則要考慮施工因素或者管理因素，是施工方法造成的差異還是管理疏忽造成的浪費(fèi)。
材料耗量分析在一定程度上可以作為材料計(jì)劃的參考依據(jù)，上報(bào)材料計(jì)劃要考慮進(jìn)度、庫存，同時(shí)也要考慮實(shí)際耗量，只要考慮周全才不至于在施工中出現(xiàn)庫存不足或者出現(xiàn)積壓。材料不足會(huì)影響工程的正常施工，而材料的積壓則在一定程度上造成的施工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的壓力，同時(shí)還有可能出現(xiàn)材料浪費(fèi)或者倒賣等不必要的損失。
2、分包合同管理
目前大型施工企業(yè)的項(xiàng)目管理正在向現(xiàn)代化的管理方式轉(zhuǎn)型，為了增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高效率，降低施工成本，在大型企業(yè)中不斷出現(xiàn)了管理層與作業(yè)層的分離。而大型企業(yè)則扮演著管理層的角色，其充分利用社會(huì)上專業(yè)隊(duì)伍資源，作為自己的分包隊(duì)伍，這樣既可以充分施展大型企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還可以充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的技術(shù)水平。正是因?yàn)檫@一趨勢(shì)的形成，分包則是必然的選擇，而如何做好分包合同管理則關(guān)系著大型企業(yè)能否順利履行合約的關(guān)鍵。
2.1在分包管理模式中采用主要有全分包、工序分包。對(duì)于全分包來講施工企業(yè)可以減少很多管理上的工作，管理相對(duì)比較簡(jiǎn)單，而且派駐現(xiàn)場(chǎng)的管理人員也比較少，從一定程度上可以減少開支，而且可以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)主承包商來說是比較有利的。對(duì)于工序分包來講則相對(duì)比較復(fù)雜，因?yàn)楣ば蚍职婕暗姆矫姹容^多，還要派大量的管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理協(xié)調(diào)，不但增加了成本，而且加大了風(fēng)險(xiǎn)因素。
2.2由于分包管理模式還處于轉(zhuǎn)型階段，很多企業(yè)的分包屬于半分包，既不屬于全分包，也不屬于工序分包。對(duì)于資金實(shí)力比較強(qiáng)的分包隊(duì)伍，能夠投入足夠的人員、設(shè)備滿足生產(chǎn)，其可能更接近于全分包。但是對(duì)于資金壓力比較大的分包隊(duì)伍，其只能投入部分施工設(shè)備，而其他設(shè)備必須有主承包商來投入，這樣反而增加了主承包商的資金壓力及風(fēng)險(xiǎn)。目前的管理模式中無論是兩種分包情況中的任何一種，其都有一個(gè)共同點(diǎn)就是主承包商必須投入大量的現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。正式因?yàn)檫@樣的半分包管理模式，企業(yè)更應(yīng)該健全管理機(jī)構(gòu)，完善合同管理體系。
關(guān)鍵詞：合同 管理流程 風(fēng)險(xiǎn) 控制
中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）12（b）-0214-02
關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、運(yùn)營(yíng)管理工作，其合同管理屬于系統(tǒng)，結(jié)合有效地管理流程與方法，對(duì)企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行合理防控。從本質(zhì)上講，合同管理屬于企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理的范疇，而企業(yè)運(yùn)營(yíng)期間所存在的風(fēng)險(xiǎn)、制因因素均會(huì)對(duì)合同管理工作產(chǎn)生制約，使企業(yè)內(nèi)部控制工作呈現(xiàn)作用下降的趨勢(shì)，同時(shí)更會(huì)使企業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙?；诖?，該文對(duì)建筑企業(yè)合同管理流程進(jìn)行分析，結(jié)合其存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)提出控制對(duì)策。
1 企業(yè)合同管理流程
在企業(yè)建筑項(xiàng)目運(yùn)行期間，可通過對(duì)合同管理的方式，對(duì)其施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。具體的合同管理流程為：起草和審批、洽談、簽訂、存檔與分發(fā)、交底以及工作履行，下文對(duì)合同管理各個(gè)流程進(jìn)行重點(diǎn)闡述。
1.1 起草和審批
合同起草一般由企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé)，根據(jù)建筑雙方對(duì)合約的建議，編制與之相對(duì)應(yīng)的合同模板；經(jīng)過供應(yīng)部門、人力資源部門以及財(cái)務(wù)部門對(duì)合同條款的全面審核，移交至上級(jí)管理部門，完成合同審批工作，并經(jīng)過企業(yè)管理者簽字、蓋章后，合同各項(xiàng)內(nèi)容方可執(zhí)行。在此期間，合同管理工作主要從以下兩點(diǎn)進(jìn)行分析：首先，合同起草人員需對(duì)建筑項(xiàng)目中標(biāo)情況、企業(yè)雙方判斷結(jié)果進(jìn)行充分分析，并以此為依據(jù)，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行編寫。其次，在合同中所涉及的各類資料數(shù)據(jù)，均應(yīng)由企業(yè)供應(yīng)部門和財(cái)務(wù)部門、工程部門、人力資源部門與監(jiān)督部門開展系統(tǒng)化審批與簽字工作，同時(shí)在合同審批期間，還應(yīng)按照規(guī)定的審批流程，切忌不可出現(xiàn)越級(jí)審批行為。
1.2 洽談、簽訂
合同管理中，洽談工作屬于重要流程環(huán)節(jié)，其應(yīng)在建筑雙方洽談前，對(duì)洽談目標(biāo)進(jìn)行確定，通過對(duì)自身與對(duì)方底線的判斷，在必要的情況，做出相應(yīng)的讓步，從而才能在合同洽談流程中占據(jù)主導(dǎo)性地位。同時(shí)合同條款應(yīng)具備明確和完整、用詞準(zhǔn)確以及責(zé)任細(xì)化的特點(diǎn)。在洽談工作結(jié)束后，依據(jù)企業(yè)雙方的洽談結(jié)果，由運(yùn)營(yíng)部門對(duì)合同條款進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，最終將合同矯治部門經(jīng)理審核，再移交董事長(zhǎng)對(duì)合同進(jìn)行審批和簽字，致使該項(xiàng)合同具有法律效益。另外在合同審批后，由企業(yè)雙方代表完成合同簽訂工作，一般情況下，合同簽訂中應(yīng)要求雙方共同簽字蓋章，若在特殊情況下，不可同時(shí)完成合同簽訂工作，應(yīng)避免一方先行簽字蓋章行為的出現(xiàn)。
1.3 存檔與分發(fā)、交底以及工作履行
存檔：對(duì)建筑合同實(shí)施存檔備案工作，其主要依建筑類型、功能以及簽訂時(shí)間的差異，對(duì)其進(jìn)行分類存檔，以便于后期查閱。分發(fā)：在合同簽訂與存檔工作后，合同所涉及的相關(guān)資料信息，應(yīng)分發(fā)至企業(yè)各個(gè)部門中，在此過程中，還應(yīng)關(guān)注資料清單的執(zhí)行情況。交底：通過對(duì)合同條款細(xì)節(jié)化的闡述，使相關(guān)設(shè)計(jì)人員、施工人員以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能夠準(zhǔn)確地對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行判斷，并認(rèn)識(shí)到自身職責(zé)的重要性，做好建筑工程施工質(zhì)量、施工安全的強(qiáng)制化管理，其中，所涉及的部門由項(xiàng)目部門和工程部門、財(cái)務(wù)部門以及供應(yīng)部門等。工作履行：工作履行情況，對(duì)合同管理質(zhì)量有著直接影響。若要更好地確保合同履行效果，應(yīng)通過對(duì)合同注意事項(xiàng)明確的方式，針對(duì)合同履行中存在的矛盾糾紛問題，進(jìn)行全方位控制，確保建筑工程整體施工質(zhì)量。
2 合同管理風(fēng)險(xiǎn)
在企業(yè)建筑合同管理工作中，常見風(fēng)險(xiǎn)問題，主要由外部因素、對(duì)方因素以及自身因素所導(dǎo)致，其中外部因素是指：國(guó)家關(guān)于建筑行業(yè)建設(shè)方針、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策、法律法規(guī)等外界制因；對(duì)方因素是指：對(duì)方蓄意違約、對(duì)方技術(shù)水平與生產(chǎn)能力較差、財(cái)務(wù)資金周轉(zhuǎn)失衡等；自身因素是指：合同管理人員素質(zhì)水平、管理能力與企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)決策能力、設(shè)計(jì)水平等。上述風(fēng)險(xiǎn)制因因素的存在，促使企業(yè)在進(jìn)行建筑合同管理工作中，存在準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)、簽署風(fēng)險(xiǎn)、履行風(fēng)險(xiǎn)與管理風(fēng)險(xiǎn)4種。
2.1 準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)
合同準(zhǔn)備階段，存在管理風(fēng)險(xiǎn)為策劃風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)和合同對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)、談判風(fēng)險(xiǎn)、文本風(fēng)險(xiǎn)與審核風(fēng)險(xiǎn)六種。策劃風(fēng)險(xiǎn)為：合同內(nèi)容設(shè)定不符合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、合同內(nèi)容與實(shí)際建筑項(xiàng)目之間出現(xiàn)嚴(yán)重偏差、對(duì)合同內(nèi)容法律問題出現(xiàn)有意規(guī)避行為；調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)：未按照客觀公正原則、對(duì)調(diào)查對(duì)的信譽(yù)度與合同履行情況過于高估；合同對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)：合同對(duì)象自身素質(zhì)水平不足、將合同履行能力較強(qiáng)的合同對(duì)象排除；談判風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)施工材料、施工工藝以及機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)品規(guī)格與性能考慮不周，使自身利益受損；文本風(fēng)險(xiǎn)：合同條款缺少完整性、精準(zhǔn)性以及文字明晰性的特點(diǎn)，促使合同對(duì)象在合同履行期間出現(xiàn)誤解的狀況；審核風(fēng)險(xiǎn)：審核人員專業(yè)技能缺失、工作責(zé)任認(rèn)識(shí)不足，使其無法發(fā)現(xiàn)合同內(nèi)容與條款中存在的風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 簽署風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于企業(yè)而言，在建筑合同簽署期間，也易發(fā)生相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，需引起企業(yè)管理者的高度重視，如超出規(guī)定簽署時(shí)間、印章措施、未按規(guī)定流程存檔與合同條款被惡意篡改等。對(duì)此，可采用企業(yè)部門職責(zé)細(xì)化、印章嚴(yán)格管理、程序化與專業(yè)化合同簽署的方式，對(duì)合同簽署風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，確保企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益。
2.3 履行風(fēng)險(xiǎn)
合同違約風(fēng)險(xiǎn)、變更風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)讓風(fēng)險(xiǎn)與終止風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前企業(yè)合同履行階段中較為常見的管理風(fēng)險(xiǎn)類型。針對(duì)此，應(yīng)事先做好合同對(duì)象的調(diào)查工作，結(jié)合準(zhǔn)對(duì)象的歷史合同履行狀態(tài)，判斷其是否會(huì)在項(xiàng)目建設(shè)期間，出現(xiàn)合同違約與轉(zhuǎn)讓的問題，若準(zhǔn)合同對(duì)象不符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需求，需在未開展項(xiàng)目建設(shè)前期，對(duì)其進(jìn)行更換。同時(shí)針對(duì)合同變更與終止問題，可選用施工項(xiàng)目實(shí)際完成情況，實(shí)時(shí)報(bào)道原則，對(duì)項(xiàng)目合同進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化控制。
2.4 管理風(fēng)險(xiǎn)
合同管理環(huán)節(jié)，存在的管理風(fēng)險(xiǎn)為：歸檔風(fēng)險(xiǎn)與執(zhí)行效果評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，如合同所涉及的機(jī)密泄露、合同盜用或?yàn)E用狀況頻繁出現(xiàn)、執(zhí)行評(píng)價(jià)管理體制不健全等。對(duì)此，應(yīng)采用合同不定期檢查或查閱的方式，加之對(duì)準(zhǔn)合同對(duì)象調(diào)查和結(jié)果反饋，構(gòu)建健全且完善地評(píng)價(jià)體制，針對(duì)準(zhǔn)合同對(duì)象出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)遺失問題進(jìn)行嚴(yán)格控制。
3 有效地合同管理風(fēng)險(xiǎn)解決對(duì)策
3.1 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避
風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是當(dāng)前企業(yè)解決合同管理風(fēng)險(xiǎn)行之有效地手段，一般適用于風(fēng)險(xiǎn)承受能力相對(duì)較差的企業(yè)中。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避屬于事前風(fēng)險(xiǎn)控制的方式，其主要分為試探風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和拒絕風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)兩種形式。首先，試探風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)：在針對(duì)建筑工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)防控工作中即為常見，其主要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷，結(jié)合合同條款的設(shè)定，判斷企業(yè)能夠承擔(dān)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的范圍。其次，拒絕風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)：在針對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中，若企業(yè)缺少風(fēng)險(xiǎn)降低的手段與能力，為了維持自身的穩(wěn)定發(fā)展，可采用拒絕簽訂合同的方式，規(guī)避合同管理風(fēng)險(xiǎn)。
3.2 風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)
企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)手段，主要依據(jù)外界的作用，將合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制在標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)，在此期間，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的方式分為兩種：一種是公司擔(dān)保；另一種是風(fēng)險(xiǎn)分散。其中公司擔(dān)保為：企業(yè)在已知的情況下，無法對(duì)預(yù)期合同管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，而采取的風(fēng)險(xiǎn)防控手段；風(fēng)險(xiǎn)分散：企業(yè)選用合同拆分的方式，對(duì)當(dāng)前企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分配，畝實(shí)現(xiàn)管理風(fēng)險(xiǎn)降低的目的。在企業(yè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)期間，公司擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)分散屬于企業(yè)常見風(fēng)險(xiǎn)防控手段，不僅可降低合同管理風(fēng)險(xiǎn)，還能促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的提升。
4 結(jié)語
綜上所述，通過對(duì)企業(yè)合同管理工作的分析，可知在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)營(yíng)期間，合同管理屬于日常工作管理的核心內(nèi)容，同時(shí)也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工程建設(shè)的基礎(chǔ)。結(jié)合合同管理風(fēng)險(xiǎn)，采取有效地風(fēng)險(xiǎn)防控措施，可有效地降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，同時(shí)還可強(qiáng)化企業(yè)合同管理工作的重要性，促進(jìn)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
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[關(guān)鍵詞]勞動(dòng)合同；含義；問題；管理；策略
[中圖分類號(hào)]F274 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）30-0045-02
隨著日益完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，正逐步推進(jìn)勞動(dòng)市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展，加上已經(jīng)出臺(tái)的勞動(dòng)合同法，企業(yè)開始逐漸完善合同管理。新的歷史時(shí)期，對(duì)勞動(dòng)合同管理所提出的要求也越來越高。企業(yè)在這樣的大環(huán)境下，應(yīng)將勞動(dòng)合同管理作為切入點(diǎn)，對(duì)外部環(huán)境帶來的沖擊進(jìn)行有效的抵御，促進(jìn)企業(yè)健康和持續(xù)的發(fā)展。
1 勞動(dòng)合同管理概述
作為一種書面文件，勞動(dòng)合同是證明勞動(dòng)者和企業(yè)之間所建立的一種勞動(dòng)關(guān)系。而一旦簽訂了勞動(dòng)合同，便具有了法律的效應(yīng)。勞動(dòng)合同是遵照自愿和平等的原則，根據(jù)勞動(dòng)合同中的相關(guān)規(guī)定，和勞動(dòng)者之間簽訂的合同，并且終止管理、續(xù)簽和變更勞動(dòng)合同的過程。續(xù)簽、變更、制定等，是勞動(dòng)合同的內(nèi)容。勞動(dòng)合同管理對(duì)企業(yè)人力資源管理水平的提升、企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)的降低，具有非常重要的意義。而如何更好地將勞動(dòng)合同的功能發(fā)揮出來呢？本文將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的說明：
（1）勞動(dòng)合同的簽署，為員工和單位之間確定了勞動(dòng)關(guān)系。一旦勞動(dòng)合同簽訂，就擁有了法律的作用，歸屬于法律文件，是規(guī)定工作人員和勞動(dòng)單位的相關(guān)責(zé)任及勞動(dòng)權(quán)威的依據(jù)。簽訂合同的雙方必須對(duì)合同制定的款項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行，否則就要對(duì)相關(guān)的法律后果進(jìn)行承擔(dān)。
（2）用人單位和勞動(dòng)者，是勞動(dòng)法律關(guān)系的當(dāng)事人，也是勞動(dòng)合同的主體，和其他關(guān)系相比，勞動(dòng)合同的主體有著根本的不同：一是法律規(guī)定了勞動(dòng)合同的主體具有一定的特定性。公民法律資格不具備，沒有擁有用工權(quán)利，則不能對(duì)勞動(dòng)合同進(jìn)行簽訂。二是簽訂了勞動(dòng)合同之后，主體之間就具有了行政的隸屬的關(guān)系，要求勞動(dòng)者對(duì)用人單位的行政管理嚴(yán)格執(zhí)行。
（3）用人單位和勞動(dòng)者之間，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行確立的文件，即為勞動(dòng)合同。用人單位和勞動(dòng)者之間的使命、職權(quán)和義務(wù)是其實(shí)質(zhì)。勞動(dòng)者依照單位的需要，接受單位授予的一定作業(yè)，對(duì)單位制定的相關(guān)制度嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同。而單位要為用工的勞動(dòng)者支付相應(yīng)的酬勞，為勞動(dòng)者提供與國(guó)家規(guī)范相符合的安全狀況、衛(wèi)生條件和相關(guān)的作業(yè)環(huán)境，并對(duì)國(guó)家下發(fā)的勞動(dòng)者應(yīng)該享有的各項(xiàng)待遇做出保障。
2 勞動(dòng)合同管理中的問題
新的歷史時(shí)期，企業(yè)迅猛發(fā)展，而企業(yè)的勞動(dòng)合同往往與企業(yè)的發(fā)展需求不相適應(yīng)。有多種問題出現(xiàn)在企業(yè)的合同管理中，而這些所存在的問題，對(duì)提高企業(yè)管理水平，形成了一定的制約。
21 對(duì)于勞動(dòng)合同的管理沒有引起高度的重視
一直以來，我國(guó)企業(yè)都沒有充分重視勞動(dòng)合同管理的作用。隨著勞動(dòng)者日漸覺醒的維權(quán)意識(shí)以及企業(yè)向正規(guī)化發(fā)展軌道的逐漸邁進(jìn)，勞動(dòng)者和企業(yè)之間的勞動(dòng)分歧開始與日俱增。譬如，盡管和勞動(dòng)者之間確定了勞動(dòng)關(guān)系，但企業(yè)卻沒有和勞動(dòng)者之間，對(duì)勞動(dòng)合同進(jìn)行簽訂，還有一些過期的勞動(dòng)合同再?zèng)]有進(jìn)行續(xù)簽。因?yàn)槠髽I(yè)不重視勞動(dòng)關(guān)系，而導(dǎo)致的這些問題，使企業(yè)面臨著諸多的勞動(dòng)爭(zhēng)議，為企業(yè)的勞動(dòng)管理敲響了警鐘。
22 企業(yè)沒有健全的勞動(dòng)合同管理體系
作為一個(gè)系統(tǒng)性的工作，沒有規(guī)范和健全的勞動(dòng)合同管理，勢(shì)必會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的制約。而目前我國(guó)大多數(shù)企業(yè)都不具備規(guī)范的企業(yè)管理，主要是在制度和組織兩個(gè)方面予以體現(xiàn)：通過調(diào)查相關(guān)企業(yè)，能夠看出很多企業(yè)不重視勞動(dòng)合同，也沒有對(duì)專門的機(jī)構(gòu)和專門的部門進(jìn)行設(shè)立，以更好地管理勞動(dòng)合同。這種做法，會(huì)造成合同管理缺乏清晰的職責(zé)、制度不規(guī)范，在企業(yè)的各個(gè)部門之間，常常會(huì)出現(xiàn)推諉現(xiàn)象。同時(shí)，一些企業(yè)的勞動(dòng)合同制度不完善，造成了合同管理的無序狀態(tài)。
23 企業(yè)相關(guān)人員不具備較強(qiáng)的專業(yè)能力
目前很多企業(yè)所面臨的一個(gè)普遍的問題是，往往缺乏具有一定專業(yè)知識(shí)的合同管理人員。一些企業(yè)的管理者存在著錯(cuò)誤的觀念，以為合同管理不需要較高的技術(shù)含量，所以在對(duì)人員進(jìn)行配置和招聘時(shí)，并沒有對(duì)相關(guān)的崗位需求進(jìn)行充分的考慮，造成很多企業(yè)專業(yè)性人才匱乏的局面。一些企業(yè)勞動(dòng)合同管理人員相關(guān)的專業(yè)知識(shí)欠缺，實(shí)施粗放型管理，沒有真正發(fā)揮合同管理的作用。
3 提高企業(yè)勞動(dòng)合同管理水平的措施
對(duì)于企業(yè)的發(fā)展而言，勞動(dòng)合同發(fā)揮著舉足輕重的作用。為了解決企業(yè)勞動(dòng)合同管理中存在的問題，應(yīng)制定相應(yīng)的解決措施。
31 對(duì)勞動(dòng)合同的管理高度重視
企業(yè)管理者應(yīng)對(duì)合同管理的重要性，深刻而全面的認(rèn)識(shí)。同時(shí)上級(jí)主管部門應(yīng)加大力度，宣傳合同管理的重要性，促進(jìn)企業(yè)管理者高度重視合同管理的重要性。
32 對(duì)科學(xué)的薪酬福利制度進(jìn)行建立
隨著日益攀升的物價(jià)及個(gè)人不斷提高的技能水平和素質(zhì)水平，企業(yè)也相應(yīng)地提高了求職者的薪酬待遇。就業(yè)者在求職選擇時(shí)，會(huì)非常關(guān)注企業(yè)的薪酬水平，所以企業(yè)應(yīng)對(duì)求職者的訴求引起高度的重視，為進(jìn)一步提高對(duì)求職者的吸引力，提高薪酬待遇和工資水平，對(duì)職工吃、穿、住、行高度重視，為職工提供更好的服務(wù)和福利待遇，這樣才能對(duì)勞動(dòng)合同方面的問題進(jìn)行有效的解決。
33 對(duì)勞動(dòng)合同管理體系進(jìn)行完善
企業(yè)勞動(dòng)合同管理對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了直接的影響，這就要求企業(yè)必須建立一個(gè)完善的管理體系，具體包括以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是組織方面：企業(yè)應(yīng)對(duì)專門的勞動(dòng)合同管理小組進(jìn)行設(shè)立，對(duì)選拔小組成員要高度重視，由人力資源管理工作人員組成小組成員，全面負(fù)責(zé)合同管理工作，這樣才能對(duì)真正的落實(shí)勞動(dòng)合同管理做出保障；二是制度方面：管理制度的完善，是合同管理的關(guān)鍵，企業(yè)應(yīng)與自身的實(shí)際情況相結(jié)合，對(duì)完善的勞動(dòng)合同管理制度進(jìn)行制定，對(duì)企業(yè)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)做出保障。
34 加大對(duì)管理人員的培訓(xùn)力度
目前很多企業(yè)勞動(dòng)合同管理人才匱乏，為了有效解決這一問題，企業(yè)應(yīng)對(duì)合同管理人員加大培訓(xùn)的力度，并重點(diǎn)培訓(xùn)勞動(dòng)合同的相關(guān)法規(guī)和法律，使勞動(dòng)合同管理人員能更加熟悉和了解合同管理的相關(guān)問題，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4 結(jié) 論
在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，勞動(dòng)合同管理發(fā)揮著重要的作用，并扮演著重要的角色。隨著國(guó)家日益完善的相關(guān)的勞動(dòng)合同的法律和法規(guī)，企業(yè)應(yīng)對(duì)勞動(dòng)合同的重要性引起高度的重視，更好地支持和輔助勞動(dòng)合同管理者的工作。在管理體系和人才配備兩個(gè)方面，為切實(shí)提升企業(yè)勞動(dòng)合同管理水平夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
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關(guān)鍵詞工程合同成本效益
隨著公路建設(shè)改革的不斷深入，公路建設(shè)市場(chǎng)不斷規(guī)范完善，以工程項(xiàng)目管理為核心的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制已基本形成，公路建設(shè)施工企業(yè)普遍實(shí)行了項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目成本核算制。工程項(xiàng)目效益好壞直接影響施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，搞好工程項(xiàng)目的合同、成本管理是提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。公路工程由于其具有工期長(zhǎng)、點(diǎn)多線長(zhǎng)、地質(zhì)條件復(fù)雜、不可預(yù)見因素多、施工環(huán)境差、受自然條件和客觀因素的影響大、初步設(shè)計(jì)圖紙與施工圖紙不一定相符等諸多特殊性，給承擔(dān)該類項(xiàng)目施工企業(yè)的工程管理帶來了很大的難度，同時(shí)經(jīng)濟(jì)上也承擔(dān)著很大的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)諸多困難和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如何搞好公路工程的經(jīng)營(yíng)管理，最大限度地降低施工企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是公路建設(shè)施工企業(yè)每一個(gè)管理人員需認(rèn)真研究的一個(gè)課題。本人結(jié)合以前的經(jīng)營(yíng)管理工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就公路工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理中合同、成本管理提出一些粗淺見解。
1加強(qiáng)合同管理，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收入
1.1正確簽訂承包合同，降低施工單位工程承包的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
工程管理按照合同價(jià)款的結(jié)算方式不同，將合同分為固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同、固定價(jià)加設(shè)計(jì)變更調(diào)整價(jià)結(jié)算的合同三種。固定總價(jià)合同的價(jià)款是以設(shè)計(jì)圖紙、工程量等為計(jì)算依據(jù)，按合同簽訂時(shí)的總價(jià)，一筆包死，而在合同履行過程中，總價(jià)不因環(huán)境的變化和工程量增減而變化。它適用于在合同簽訂以前工程量能夠精確計(jì)算的工程。相對(duì)于施工企業(yè)來講，簽訂此類合同承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)比較大。固定單價(jià)合同是指在工程實(shí)施過程中，工程量按實(shí)際發(fā)生量計(jì)算，是可變的，而單價(jià)固定不作調(diào)整，只根據(jù)工程量的變化來調(diào)整最后結(jié)算總價(jià)。由于是以竣工工程量做為結(jié)算依據(jù)，因此，對(duì)于施工企業(yè)來講承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)比較小。固定價(jià)加設(shè)計(jì)變更調(diào)整價(jià)結(jié)算的合同，雖然不可預(yù)見的設(shè)計(jì)變更可以調(diào)整合同價(jià)，但是由于原設(shè)計(jì)內(nèi)容總價(jià)固定，對(duì)于施工企業(yè)來講，也存在一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
公路工程的特點(diǎn)是工期長(zhǎng)、點(diǎn)多線長(zhǎng)、地質(zhì)條件復(fù)雜、不可預(yù)見因素多、施工環(huán)境差、受自然條件和客觀因素的影響大、初步設(shè)計(jì)圖紙與施工圖紙不一定相符等。由于工期長(zhǎng)，施工單位在施工材料、機(jī)械上存在價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)；點(diǎn)多線長(zhǎng)有時(shí)會(huì)給施工單位的現(xiàn)場(chǎng)管理帶來一些不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)；尤其是復(fù)雜的地質(zhì)條件，會(huì)給施工單位在施工技術(shù)上、安全上、管理上、人力物力投入上帶來諸多不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，如果處理不當(dāng)，有時(shí)會(huì)給工程施工單位帶來不可估量的損失；初步初步設(shè)計(jì)圖紙與施工圖紙不一定相符，給合同價(jià)款、利潤(rùn)帶來了不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)。有時(shí)業(yè)主為追求最大的效益而要求施工單位進(jìn)行搶工期施工，而搶工期施工是屬于非正常施工,施工部署所投入的人力、材料、機(jī)械以及工序的安排就要根據(jù)工程的進(jìn)度情況進(jìn)行大幅的調(diào)整，使得施工企業(yè)的投入成本發(fā)生很大的變化等。 總之，公路工程施工存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)，施工單位如果不能在與發(fā)包單位簽訂的合同中轉(zhuǎn)移這些風(fēng)險(xiǎn)或?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，就很有可能給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，在簽訂承包合同時(shí)，要認(rèn)真分析工程的特殊性，對(duì)工程施工存在的困難和風(fēng)險(xiǎn)要有充分的預(yù)測(cè)，綜合考慮以上談到的不同合同類型的不同特點(diǎn)，正確簽訂承包合同，降低承包風(fēng)險(xiǎn)。一般來講，簽訂固定單價(jià)結(jié)算的合同對(duì)于施工企業(yè)來講是比較穩(wěn)妥的方式，但是，如果對(duì)工程內(nèi)容有充分的了解，對(duì)該工程的施工有著非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，也可以簽訂固定總價(jià)合同或固定價(jià)加設(shè)計(jì)變更調(diào)整價(jià)結(jié)算的合同，雖然風(fēng)險(xiǎn)大，但是其帶來的利潤(rùn)可能要大于固定單價(jià)合同。
1.2搞好工程量清單核查和變更索賠工作，做到應(yīng)得盡得，最大限度地增加工程收入
公路工程，由于其具有的特殊性，工程承包合同往往采取固定單價(jià)結(jié)算的承包方式，據(jù)工程量的變化來調(diào)整最后結(jié)算總價(jià)，因此，要特別加強(qiáng)工程量清單核查和變更索賠工作，充分利用合同條款，做到應(yīng)得盡得，最大限度地增加工程收入。
工程量清單作為投標(biāo)文件的核心內(nèi)容，是確定合同價(jià)款的重要參考數(shù)據(jù)，是施工合同的重要組成部分。投標(biāo)工程量清單中工程數(shù)量是根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖或修改初步設(shè)計(jì)圖統(tǒng)計(jì)的，由于公路工程一般點(diǎn)多線長(zhǎng)、地質(zhì)條件復(fù)雜、初步設(shè)計(jì)的工作量大、時(shí)間緊，難免在初步設(shè)計(jì)方面存在一些設(shè)計(jì)遺漏或差錯(cuò)，又加之施工現(xiàn)場(chǎng)的千變?nèi)f化，造成實(shí)際進(jìn)場(chǎng)后使用的施工圖與原招標(biāo)文件的初步設(shè)計(jì)圖或修改初步設(shè)計(jì)圖存在較大的工程量差 異。有施工圖量差，就會(huì)引起工程造價(jià)的變化。在這種情況下，大多數(shù)業(yè)主會(huì)采取一次性更正的辦法即0號(hào)變更來處理，減少后續(xù)大量的繁瑣的變更操作。一般施工單位中標(biāo)后，及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)施工管段進(jìn)行全面勘察，了解施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、地形、地材和道路情況，了解標(biāo)書施組、施工方案與現(xiàn)場(chǎng)的對(duì)照情況，認(rèn)真核對(duì)投標(biāo)工程量清單，結(jié)合投標(biāo)文件，找出合同條款中規(guī)定不能計(jì)量而對(duì)工程造價(jià)影響較大的子目和虧損細(xì)目，從降低成本、縮短工期、方便施工、提高效益的角度出發(fā)向業(yè)主提出這些細(xì)目的優(yōu)化方案，使需要解決的問題能在施工圖中體現(xiàn)。同時(shí)積極主動(dòng)配合業(yè)主與監(jiān)理的工作，爭(zhēng)取將所有的“差、錯(cuò)、漏、碰”項(xiàng)全部一次計(jì)入“0號(hào)變更設(shè)計(jì)”中，減少后續(xù)大量的變更工作。為工程項(xiàng)目的后來盈利打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
由于公路工程建設(shè)周期長(zhǎng)，受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致工程項(xiàng)目在實(shí)際施工過程中因各種原因造成的變更索賠也就較多，如：①外部環(huán)境（由于施工圖紙或指示的拖期交付等）原因造成停工費(fèi)用損失而產(chǎn)生變更索賠。②不可抗力(因地質(zhì)條件、惡劣氣候等)現(xiàn)場(chǎng)條件變化引起的不可抗力造成的損失變更索賠。③工期變化（由于業(yè)主要求提前竣工或由于業(yè)主原因?qū)е鹿て谘诱`后），業(yè)主仍要求按期竣工而引起的施工單位費(fèi)用增加的變更索賠。④由于業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失或損害變更索賠。⑤工程保險(xiǎn)（施工單位在遭受損失時(shí)，根據(jù)投保的險(xiǎn)制，在規(guī)定期限和范圍內(nèi)向保險(xiǎn)公司提出的）變更索賠。⑥其他：合同約定的其他索賠。對(duì)此，施工單位預(yù)算管理人員按照合同要求緊盯現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工中出現(xiàn)的各種可以變更索賠的新問題做好記錄，收集證據(jù)，整理好相關(guān)資料，建立完整的變更索賠施工檔案，及時(shí)出具工程變更聯(lián)系單并請(qǐng)監(jiān)理單位、業(yè)主簽認(rèn)。同時(shí)在變更索賠設(shè)計(jì)施工預(yù)算編制報(bào)審時(shí)，充分發(fā)揮預(yù)算人員的專業(yè)技能，在政策及合同許可的范圍內(nèi)合理列夠可計(jì)取的所有費(fèi)用，確保應(yīng)得盡得，最大限度地增加工程收入。
2加強(qiáng)成本管理，努力降低成本，爭(zhēng)取最大經(jīng)濟(jì)效益
公路工程工期長(zhǎng)，涉及面廣，受自然條件和客觀因素的影響大，不可預(yù)見的因素多。如果沒有科學(xué)、動(dòng)態(tài)的成本管理，機(jī)會(huì)就會(huì)稍縱即逝，沒有可以挽回的余地，有可能會(huì)直接影響到企業(yè)的生存和發(fā)展，所以，對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理來講，首要任務(wù)就是要加強(qiáng)工程成本管理，控制好工程所需的每一筆投入，努力降低成本，爭(zhēng)取最大經(jīng)濟(jì)效益。人工、材料、機(jī)械、大型臨時(shí)設(shè)施都是構(gòu)成項(xiàng)目成本的主要要素之一。實(shí)踐證明公路工程施工項(xiàng)目如果能在人工、材料、機(jī)械、大型臨時(shí)設(shè)施成本方面得到有效管理，工程項(xiàng)目成本管理也就抓住了重點(diǎn)，工程項(xiàng)目成本也就基本得到了有效控制。以下就從人工、材料、機(jī)械、大型臨時(shí)設(shè)施四個(gè)方面著手淺談一下項(xiàng)目成本管理。
2.1加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)人員管理，實(shí)行計(jì)件工資制度
雖然人工費(fèi)在整個(gè)工程造價(jià)中所占的比重不如材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，但工程項(xiàng)目是靠人去施工生產(chǎn)的。只有管理好了工程項(xiàng)目的施工生產(chǎn)人員，才算是管住了項(xiàng)目的根本。在這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的年代里，也只有實(shí)行計(jì)件工資制度，充分體現(xiàn)多勞多得，才能充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、激發(fā)他們的創(chuàng)造力，才能為項(xiàng)目的成本節(jié)約打下堅(jiān)定的基礎(chǔ)。工程項(xiàng)目部根據(jù)責(zé)任成本承包合同及工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行全面動(dòng)態(tài)管理。使降低成本指標(biāo)與項(xiàng)目施工生產(chǎn)人員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，使全員都為責(zé)任成本管理盡職盡責(zé)。對(duì)于工程項(xiàng)目的施工生產(chǎn)工人實(shí)行勞務(wù)單價(jià)承包、合同管理，按合同約定辦事，且收入跟成本節(jié)約直接掛鉤,自負(fù)盈虧。勞務(wù)承包單價(jià)參照市場(chǎng)成本，并結(jié)合項(xiàng)目的具體情況核定成本單價(jià)。這樣一來，不但確了工程進(jìn)度、質(zhì)量，同時(shí)也節(jié)約了項(xiàng)目成本，增加了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和集體凝聚力。
2.2加強(qiáng)材料的管理和控制
在項(xiàng)目成本中，材料成本占工程項(xiàng)目成本一般比例在50％左右，材料費(fèi)的節(jié)余將影響整個(gè)工程項(xiàng)目的節(jié)約，且材料費(fèi)具有較大的節(jié)約潛力，因此控制材料費(fèi)是控制成本的關(guān)鍵。材料費(fèi)的節(jié)約重點(diǎn)在于控制好兩個(gè)環(huán)節(jié)。其一是采購(gòu)環(huán)節(jié)。在條件成熟的地區(qū)主要材料尤其是鋼材、水泥、地材等大宗材料宜集中公開招標(biāo)采購(gòu)、配送，以降低材料采購(gòu)價(jià)格；對(duì)于不具備條件的地區(qū)也盡量采用邀請(qǐng)招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方式；對(duì)不能執(zhí)行以上采購(gòu)方式的物資，按照“貨比三家”、“比質(zhì)、比價(jià)”的原則進(jìn)行采購(gòu)，盡量采用定點(diǎn)采購(gòu)、集中采購(gòu)的方式，以降低采購(gòu)成本，把好“材料采購(gòu)價(jià)格關(guān)”。材料進(jìn)場(chǎng)后，應(yīng)采用各種科學(xué)的計(jì)量方法互相復(fù)核，避免“缺斤少兩”，嚴(yán)把“材料采購(gòu)數(shù)量關(guān)”。同時(shí)堅(jiān)持用多少購(gòu)多少的原則，以免造成庫存積壓和損失。 其二是使用環(huán)節(jié)。物資驗(yàn)收后，做好檢驗(yàn)狀態(tài)標(biāo)識(shí)，并及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范填報(bào)驗(yàn)收記錄，建立物資收、發(fā)、存明細(xì)帳，做到帳、卡、物相符，收發(fā)動(dòng)態(tài)日清月結(jié)，約定好材料的損耗系數(shù)，每月與收方一起盤點(diǎn)，盤點(diǎn)率為100%，并認(rèn)真填寫“原材料使用追溯表”，做好超耗材料的及時(shí)扣款。
2.3加強(qiáng)機(jī)械的管理
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷地發(fā)展進(jìn)步，工程項(xiàng)目機(jī)械化施工程度也越來越高，機(jī)械費(fèi)用在施工項(xiàng)目成本中占有的比重也越來越大，施工機(jī)械的租賃方式、租賃價(jià)格、完好率、利用率和工作效率直接關(guān)系著機(jī)械費(fèi)用的高低，直接影響工程項(xiàng)目的成本。租賃機(jī)械應(yīng)根據(jù)工程量的大小，機(jī)械設(shè)備工作時(shí)間的長(zhǎng)短，靈活選擇租賃方式，最后達(dá)到以較低的成本，實(shí)現(xiàn)最大效益的目的，但一般應(yīng)盡量按工作量結(jié)算，成本相對(duì)較好控制。外租設(shè)備時(shí)，價(jià)格應(yīng)采用市場(chǎng)平均水平。根據(jù)工程特性、質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備的能力，準(zhǔn)時(shí)合理配備機(jī)械。建立機(jī)械設(shè)備日常定期保養(yǎng)和檢修制度，機(jī)械操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。提高機(jī)械的完好率和生產(chǎn)效率，杜絕機(jī)械事故的發(fā)生。同時(shí)做好機(jī)械使用登記記錄和燃油消耗記錄，提高機(jī)械的利用率，盡可能使其滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.4作好臨時(shí)設(shè)施統(tǒng)籌布局
臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用在項(xiàng)目成本中占的比例并不大，但臨時(shí)設(shè)施布局得好不僅可減少臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用、節(jié)約成本，而且可為施工過程中項(xiàng)目成本節(jié)約提供有利條件。項(xiàng)目部在接受施工項(xiàng)目后，及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)施工沿線進(jìn)行施工調(diào)查，了解沿線的地形地貌、水文氣候、道路狀況、電力供應(yīng)及重點(diǎn)工程的分布，合理安排工程隊(duì)的布置和任務(wù)劃分，并按有效、節(jié)約、方便的原則因地制宜地布置工程隊(duì)的生產(chǎn)生活房屋。施工組織設(shè)計(jì)中要優(yōu)化大臨方案，尤其對(duì)三通一平、拌合站、梁場(chǎng)的布置應(yīng)力求滿足生產(chǎn)需要又經(jīng)濟(jì)合理。合理地布局臨時(shí)設(shè)施，不僅可節(jié)約施工前期費(fèi)用開支，而且為今后的施工節(jié)約生產(chǎn)成本提供有利條件。如某一制梁場(chǎng)原設(shè)計(jì)場(chǎng)址存在諸多不足，通過比較選定了新的場(chǎng)址，同時(shí)對(duì)梁場(chǎng)的規(guī)劃布置進(jìn)行了更加合理的優(yōu)化。通過對(duì)制梁場(chǎng)的選址和規(guī)劃的優(yōu)化，節(jié)約了地基處理費(fèi)用約12萬，節(jié)約拆遷費(fèi)用約30萬，同時(shí)避開了跨某一省道連續(xù)梁對(duì)制梁場(chǎng)架梁計(jì)劃的影響，保證了制、架梁的工期。由此可見，合理地布局臨時(shí)設(shè)施，對(duì)整個(gè)工程的成本節(jié)約來講也非常重要。
合同是現(xiàn)代企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要手段和載體，現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)營(yíng)過程實(shí)際上就是合同簽訂、履行過程。所以企業(yè)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)就是合同管理風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞
合同 管理 風(fēng)險(xiǎn) 防范
中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、企業(yè)合同管理的重要性
合同是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。是現(xiàn)代企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要手段和載體，現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)營(yíng)過程實(shí)際上就是合同簽訂、履行過程。所以企業(yè)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)就是合同管理風(fēng)險(xiǎn)。
企業(yè)合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督是合同管理的手段。
合同管理有利于合同雙方在平等、誠(chéng)信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實(shí)可行的合同，確保雙方在合同執(zhí)行過程中進(jìn)行相互監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)合同雙方的權(quán)利義務(wù)，最大限度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
二、當(dāng)前企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀
（一）合同管理制度不完善
合同管理制度是一個(gè)企業(yè)內(nèi)部合同管理所遵循的根本性準(zhǔn)則，是一個(gè)企業(yè)合同管理理念的體現(xiàn)。目前，企業(yè)合同管理制度未能與時(shí)俱進(jìn)，甚至未能正確和有力地執(zhí)行合同管理制度，導(dǎo)致合同條款以及合同管理程序與制度中所規(guī)定的條文產(chǎn)生矛盾，對(duì)企業(yè)合同管理和信用等級(jí)造成不良的影響。
（二）合同管理臺(tái)帳不規(guī)范
合同管理臺(tái)帳記錄了企業(yè)合同簽訂和執(zhí)行的各方面情況，能有效地反映企業(yè)合同管理的各個(gè)層面。但是，有的企業(yè)臺(tái)帳較為簡(jiǎn)單，內(nèi)容單一，無法反映合同的簽訂及執(zhí)行情況，更難以反映合同的動(dòng)態(tài)性流程，不能真正體現(xiàn)設(shè)置臺(tái)帳的意義。有的企業(yè)臺(tái)帳未形成規(guī)范的電子文稿，僅用鋼筆填寫，且無備份，大大降低了合同臺(tái)帳的安全性系數(shù)。同時(shí)，企業(yè)臺(tái)帳范本不統(tǒng)一，相同行業(yè)也有不同的格式，影響臺(tái)帳價(jià)值的真正體現(xiàn)。
（三）合同簽約準(zhǔn)備流程隨意性大
合同資格能力是法律授予合同主體簽訂合同的資格，在簽訂合同時(shí)，簽約方不具備合同簽訂資格是最大的風(fēng)險(xiǎn)，如企業(yè)各部/處/科等不具備主體資格的，是不能簽約的。如果簽訂了這樣的合同可能會(huì)因?yàn)橹黧w不適格而被認(rèn)定無效。合同主體資信風(fēng)險(xiǎn)也是需要特別注意的法律風(fēng)險(xiǎn)，因資信風(fēng)險(xiǎn)就是“資產(chǎn)和信用的風(fēng)險(xiǎn)”，對(duì)方主體的資信情況往往關(guān)系到對(duì)方合同履行能力和誠(chéng)信情況，因此，在審查了對(duì)方主體資格后，應(yīng)當(dāng)核實(shí)對(duì)方的資信情況。
（四）合同履行階段不嚴(yán)謹(jǐn)
缺乏監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，沒有按照合同約定的權(quán)利義務(wù)對(duì)簽約方進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)，沒有按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定相應(yīng)的防范措施，缺乏風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分析及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的可預(yù)見性。
三、企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范及策略
企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)，是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中，由于外部法律環(huán)境發(fā)生變化，或由于包括企業(yè)自身在內(nèi)的法律主體未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權(quán)利和履行義務(wù)，而對(duì)企業(yè)造成負(fù)面法律后果的可能性。從總體上看，它是可以被評(píng)估、被預(yù)防和被控制的，因此企業(yè)可以通過規(guī)范自身行為，使之符合法律規(guī)定或合同約定，從而避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
合同風(fēng)險(xiǎn)防控管理的目標(biāo)就是按照合同內(nèi)容的約定，實(shí)時(shí)監(jiān)控合同完成情況和糾正合同履行中的偏差，最終實(shí)現(xiàn)合同目的。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，企業(yè)應(yīng)采取多種方式防控合同風(fēng)險(xiǎn)。 （一）建立合同管理制度及相關(guān)機(jī)制
在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中，為了防范合同風(fēng)險(xiǎn)和合同欺詐，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，從源頭上規(guī)范合同管理，就必須建立起完善的合同管理制度，對(duì)企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范化管理，才能提高企業(yè)合同管理水平。建立完善的企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制，加大企業(yè)合同管理人員和相關(guān)人員的培訓(xùn)力度，提高法律意識(shí)和合同意識(shí)，靈活運(yùn)用到企業(yè)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，為企業(yè)爭(zhēng)取應(yīng)有的權(quán)益，避免法律風(fēng)險(xiǎn)。
（二）建立健全合同風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)構(gòu) 企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)構(gòu)是指對(duì)企業(yè)合同進(jìn)行全過程法律風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的組織，目的是通過識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)法律風(fēng)險(xiǎn)，確定法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范、控制和化解，有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)利益最大化。合同風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)的高低及組織功能發(fā)揮的優(yōu)劣，將直接影響企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的成敗。因此，在構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)不拘一格選拔精通法律、熟悉經(jīng)營(yíng)的人才，設(shè)立合理科學(xué)的工作流程，使該機(jī)構(gòu)成為企業(yè)防范合同風(fēng)險(xiǎn)的銅墻鐵壁。 （三）加強(qiáng)合同簽訂過程各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。 堅(jiān)持企業(yè)法律部門人員參與的原則，從合同的項(xiàng)目論證、對(duì)方資信調(diào)查、合同談判、文本起草、修改、簽約、履行或變更解除、糾紛處理的全過程，都要有企業(yè)法律部門參與，對(duì)法律條文的合法、嚴(yán)密、完整性提出建議，重點(diǎn)審核合同相對(duì)人的主體資格、資信能力、合同主要事項(xiàng)、文本等情況，從源頭上有效預(yù)防合同糾紛的發(fā)生，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。 做好相關(guān)資料的保存工作，如合同附件、補(bǔ)充協(xié)議、變更或解除合同協(xié)議；對(duì)方營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資格證、特種經(jīng)營(yíng)許可證等資信調(diào)查材料；對(duì)簽約人法定代表人證明或授權(quán)委托書；意向書、備忘錄、談判及會(huì)談?dòng)涗洠浑p方來往信函、電報(bào)、傳真、電子郵件（包括驗(yàn)收確認(rèn)書、質(zhì)量異議書、催款通知書等）；現(xiàn)場(chǎng)簽證、送達(dá)回執(zhí)或確認(rèn)書等與合同有關(guān)的文書，如系合同的組成部分，應(yīng)當(dāng)在合同中明確，并注意保存。
對(duì)于下列合同，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)管理：建設(shè)工程施工合同，重點(diǎn)審查施工單位的主體資格、工程質(zhì)量和工期的要求；對(duì)于大宗原燃材料采購(gòu)合同，重點(diǎn)關(guān)注供貨方的產(chǎn)品質(zhì)量、供貨能力和企業(yè)信譽(yù)；對(duì)于為規(guī)范用工秩序而簽訂的勞務(wù)派遣合同，重在審查勞務(wù)派遣公司的主體資格，直接與勞務(wù)派遣公司簽訂合同，避免承擔(dān)不必要的風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用；對(duì)于技術(shù)合同，重在保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并簽訂保密協(xié)議。 （四）把好合同談判關(guān)
合同談判階段是合同管理的重要階段，是合同有效履約的前提，在合同談判過程中，應(yīng)該有由經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、經(jīng)營(yíng)、管理等人員組成專業(yè)的合同談判小組，在談判策略上，應(yīng)善于在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)在合同雙方合理分配的目的。合同談判涉及專有技術(shù)或商業(yè)秘密等權(quán)利的，談判前應(yīng)要求相對(duì)人簽訂保密協(xié)議。在合同談判的基礎(chǔ)上，協(xié)商確定使用相應(yīng)的合同文本，如無合同示范文本，應(yīng)力爭(zhēng)由我方負(fù)責(zé)起草合同文本。
（五）做到事后補(bǔ)救向事前防范、事中控制轉(zhuǎn)變
企業(yè)在合同簽訂前要對(duì)合同形式選擇、合同中一些重要條件、條款、合同相關(guān)條款之間的協(xié)調(diào)等做出策劃，最大限度防范合同風(fēng)險(xiǎn)。事中風(fēng)險(xiǎn)控制方面，企業(yè)設(shè)立專門合同管理人員，對(duì)合同的簽訂、履行進(jìn)行監(jiān)督管理，做好合同臺(tái)賬的登記保管，規(guī)范合同管理行為；合同在實(shí)際履行中會(huì)受到各種因素的影響，可能使合同無法達(dá)到預(yù)期的效果，因此企業(yè)應(yīng)最大限度地行使合同賦予的權(quán)利，對(duì)合同相對(duì)方的履約行為進(jìn)行監(jiān)督，避免損失的擴(kuò)大，同時(shí)設(shè)法留存有關(guān)書面資料，為日后解決合同糾紛做好準(zhǔn)備。合同履行完畢后，要及時(shí)做好合同資料的整理保管，合同的履約評(píng)價(jià)、合同糾紛的依法處理等工作。真正做到事后補(bǔ)救向事前防范、事中控制轉(zhuǎn)變。
小結(jié)
企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)多角度、全過程的綜合性管理，企業(yè)只要牢固樹立依法治企的理念，構(gòu)建有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，就一定能夠有效地預(yù)防、減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)中合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，保障企業(yè)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
［關(guān)鍵詞］招標(biāo)文件合同條件投標(biāo)文件評(píng)審?fù)稑?biāo)策劃合同管理
中圖分類號(hào)： TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
工程招投標(biāo)的整個(gè)過程實(shí)質(zhì)上就是相當(dāng)于談判簽訂合同的過程，合同的簽訂需要經(jīng)過要約與承諾。招標(biāo)文件是要約邀請(qǐng)，投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書就是承諾。從合同的角度來看，合同就是對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件內(nèi)容的整理和確認(rèn)，也是對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的承認(rèn)和肯定。另外，招標(biāo)文件中包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，兩者互為主要內(nèi)容，它們之間存在不可分割性。
二、在招投標(biāo)階段的合同管理工作
招投標(biāo)階段涉及合同管理的工作主要有以下幾個(gè)方面：一是對(duì)招標(biāo)文件的評(píng)審研究和決策工作；二是評(píng)審招標(biāo)文件中的合同條件及合同風(fēng)險(xiǎn)的分析工作；三是投標(biāo)文件的編制工作；四是制定投標(biāo)商務(wù)策劃工作；五是投標(biāo)文件的審核工作。
（一）對(duì)招標(biāo)文件的評(píng)審研究和決策工作
施工企業(yè)接到招標(biāo)文件后首先要做的工作就是認(rèn)真研究理解招標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，是否參加投標(biāo)做出決策。對(duì)于施工企業(yè)來說，評(píng)審招標(biāo)文件是合同管理的開始。評(píng)審招標(biāo)文件，首先要評(píng)審招標(biāo)文件是否符合簽訂建設(shè)工程施工合同的原則，是否符合國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，只有這樣，施工企業(yè)才能在公平、公正、有序的前提下進(jìn)行投標(biāo)。其次要評(píng)審其內(nèi)容，確保企業(yè)自身?xiàng)l件能滿足招標(biāo)文件的需要，對(duì)于模糊不清的地方進(jìn)行澄清，招標(biāo)單位的澄清文件、會(huì)議紀(jì)要、其它補(bǔ)充文件以及中標(biāo)通知書將成為工程合同的主要組成部分，是工程合同管理的依據(jù)。
（二）評(píng)審招標(biāo)文件中的合同條件及合同風(fēng)險(xiǎn)的分析工作
隨著招投標(biāo)管理的逐漸完善，業(yè)主在招標(biāo)階段就在招標(biāo)文件中列明合同條款。這對(duì)于施工企業(yè)來說是好事，也存在不利之處。好的方面是在投標(biāo)時(shí)，就了解了合同條款，便于投標(biāo)策略的制訂；不利的是現(xiàn)在的建筑市場(chǎng)基本是買方市場(chǎng)，有的業(yè)主憑借自己的優(yōu)勢(shì)，在合同中設(shè)置明顯加重承包人責(zé)任，免除自身責(zé)任，排除承包人主要權(quán)利的顯失公平的條款。合同是建筑施工企業(yè)一切風(fēng)險(xiǎn)的源頭，如果合同“先天不足”，勢(shì)必給施工企業(yè)今后的項(xiàng)目管理埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患。所以認(rèn)真分析研讀合同條款，提前發(fā)現(xiàn)存在的問題和項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，做到心中有數(shù)。將模糊不清、模棱兩可的條款，通過答疑的方式，使問題明了化，減少合同糾紛的發(fā)生，為今后的合同管理打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
（三）投標(biāo)文件的編制工作
投標(biāo)文件是施工企業(yè)對(duì)招標(biāo)工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)和服務(wù)等一系列問題的綜合表述，是專家評(píng)審的依據(jù)，也是中標(biāo)后簽訂工程合同的附件，與合同具有同等法律效力。投標(biāo)文件直接涉及在競(jìng)標(biāo)過程中能否取勝的關(guān)鍵，因此參與編制投標(biāo)文件的每個(gè)人都認(rèn)真研究熟悉招標(biāo)文件，根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)確定項(xiàng)目經(jīng)理人選和專業(yè)技術(shù)人員的構(gòu)成，編制高水平的施工組織設(shè)計(jì)，增加業(yè)主的信任度和對(duì)業(yè)主的說服力。在投標(biāo)報(bào)價(jià)方面，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，靈活采取各種報(bào)價(jià)策略。編標(biāo)過程中，參加投標(biāo)文件編制（包括投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)部分、技術(shù)標(biāo)部分、經(jīng)濟(jì)標(biāo)部分）的有關(guān)人員，要對(duì)投標(biāo)文件的整體質(zhì)量各負(fù)其責(zé)，要做到投標(biāo)文件內(nèi)容完整、文字表述清晰，內(nèi)容具有一致性，避免產(chǎn)生相互不一致甚至自相矛盾的現(xiàn)象。
（四）制定投標(biāo)商務(wù)策劃工作
工程項(xiàng)目招標(biāo)文件經(jīng)評(píng)審，決定參與投標(biāo)的，要進(jìn)行投標(biāo)商務(wù)策劃，投標(biāo)商務(wù)策劃就是施工企業(yè)在參加投標(biāo)前，依據(jù)招標(biāo)文件、 項(xiàng)目所在地的市場(chǎng)行情、自然條件、物價(jià)條件、水文地質(zhì)情況，對(duì)業(yè)主資信情況、項(xiàng)目盈利水平、項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)條件、資金情況、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況等進(jìn)行分析和評(píng)估，以便獲取投標(biāo)的勝利。一個(gè)好的投標(biāo)商務(wù)策劃能夠準(zhǔn)確把握工程風(fēng)險(xiǎn)和投標(biāo)狀況，能使策劃企業(yè)在投標(biāo)過程中，最大限度的了解目標(biāo)項(xiàng)目和參與競(jìng)標(biāo)的對(duì)手情況，為做出正確的投標(biāo)決策提供依據(jù)，并以完美的施工方案及合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)擊敗對(duì)手，爭(zhēng)取中標(biāo)。
一個(gè)比較完整的投標(biāo)商務(wù)策劃由工程量清單差異分析、投標(biāo)項(xiàng)目成本分析、投標(biāo)項(xiàng)目盈虧分析、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析、項(xiàng)目資金預(yù)算分析、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況分析等內(nèi)容組成。
1、對(duì)工程所在地市場(chǎng)、業(yè)主資信情況進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)擬建項(xiàng)目情況和工程特點(diǎn)、難點(diǎn)及自身綜合優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分行。
2、核對(duì)工程量清單，根據(jù)市場(chǎng)詢價(jià)、投標(biāo)施工方案、招標(biāo)文件等分析投標(biāo)成本，找出項(xiàng)目盈虧點(diǎn)并提出相應(yīng)措施。
3、結(jié)合投標(biāo)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情及企業(yè)資源，對(duì)勞務(wù)、物資、設(shè)備等進(jìn)行詢價(jià)。根據(jù)招標(biāo)文件和施工場(chǎng)地條件，編制切實(shí)可行的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)。
4、根據(jù)項(xiàng)目調(diào)查分析、投標(biāo)評(píng)審等內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并制定防范措施。
5、結(jié)合招標(biāo)文件中有關(guān)保證金、預(yù)付款、工程進(jìn)度款、質(zhì)量保修款等規(guī)定及工程投標(biāo)成本與進(jìn)度安排，分析項(xiàng)目現(xiàn)金流量，制定相應(yīng)投標(biāo)策略及實(shí)施策略。
6、研究招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，調(diào)查分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)及劣勢(shì)，制定出切實(shí)可行的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。
（五）投標(biāo)文件的審核工作
施工企業(yè)對(duì)投標(biāo)文件的審查工作是投標(biāo)是否中標(biāo)的極其重要工作環(huán)節(jié)，一般來說，編標(biāo)的時(shí)間都比較短，而內(nèi)容又比較多，在編標(biāo)過程中難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的錯(cuò)誤，本該中標(biāo)的項(xiàng)目因一個(gè)小小的細(xì)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)而滿盤皆輸?shù)那闆r經(jīng)常發(fā)生。因此投標(biāo)文件編制完后，施工企業(yè)組織參與編標(biāo)人員、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、工程量清單、施工圖紙及答疑文件，分別對(duì)商務(wù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)進(jìn)行層層把關(guān)審核，確保投標(biāo)文件完全響應(yīng)招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，尤其是特別注意廢標(biāo)條款。對(duì)審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)責(zé)任部門及人員及時(shí)進(jìn)行修改完善，保證各部門資料的統(tǒng)一性和完善性。評(píng)審?fù)瓿珊?，在確保投標(biāo)文件齊全完整的情況下按招標(biāo)文件要求裝訂、封標(biāo)蓋章，并按規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件。
三、結(jié)束語
一份合同條款比較完備、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)相對(duì)合理、合同雙方責(zé)權(quán)關(guān)系比較平衡的合同文件為了工程項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)和合同的有效履行提供有力的保證。招投標(biāo)階段是合同管理的起始階段，因此施工企業(yè)只有高度重視招投標(biāo)階段的合同管理工作，全面分析研究招標(biāo)文件及合同條件，分析工程項(xiàng)目實(shí)施存在的各種風(fēng)險(xiǎn)及合同風(fēng)險(xiǎn)，才能制定先進(jìn)可行的施工組織方案，提出合理的同時(shí)又具有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)，才能為簽訂一份有利的合同、為工程盈利打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)合同的有效管理。當(dāng)然也能保證施工企業(yè)的利益最大化。
參考文獻(xiàn)：
（1）古韶艷 .淺談投標(biāo)階段的合同管理.科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2009 NO.30
【關(guān)鍵詞】建筑施工；合同；管理
目前，我國(guó)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，工程合同價(jià)格中包含的利潤(rùn)越來越少，合同風(fēng)險(xiǎn)加大。建筑施工企業(yè)必須通過提高項(xiàng)目管理水平來增強(qiáng)企業(yè)的素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力,而合同管理是工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，只有進(jìn)行有效的合同管理，才能避免虧損。
1 現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)合同管理存在的主要問題
1.1 首先，我國(guó)建筑施工合同管理整體水平不高。目前階段，合同意識(shí)薄弱、合同管理水平較低仍是建筑施工企業(yè)中的普遍現(xiàn)象。法律體系不健全，合同的法律環(huán)境需進(jìn)一步改善；合同簽訂和實(shí)施問題很多，合同管理的成效不顯著，水平還不高；合同簽訂和執(zhí)行過程中，雙方的非理經(jīng)常發(fā)生。
1.2 現(xiàn)階段建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，施工承包單位迫于生計(jì)，不得不接受發(fā)包人在合同中提出的苛刻條件。由于施工承包單位在合同中處于弱勢(shì)地位，加之缺少合同管理人才，為迎合發(fā)包人而無法認(rèn)真、嚴(yán)格地執(zhí)行合同，難以提出合理的索賠要求。由此導(dǎo)致合同約束力不強(qiáng)，合同管理效果不顯著等現(xiàn)象的發(fā)生。在合同之外，施工承包單位也面臨著尚不規(guī)范的建筑市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境。由此可見，工程管理整體水平低，合同意識(shí)薄弱，缺乏合同管理人才，很難嚴(yán)格履行合同是建筑業(yè)進(jìn)一步發(fā)展所亟待解決的問題之一。
1.3 國(guó)內(nèi)建設(shè)工程合同管理理論研究還存在一定不足。目前國(guó)內(nèi)的大多數(shù)合同研究是針對(duì)國(guó)際工程承包合同管理進(jìn)行的，對(duì)國(guó)內(nèi)的合同管理研究較少。只重視合同法律和合同條款的介紹、解釋與分析研究，而忽視了在工程項(xiàng)目管理中合同在操作層面的指導(dǎo)作用，尤其缺乏對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)所必需的合同管理程序和方法的研究。目前對(duì)合同的研究主要集中于FIDIC合同條件，許多研究是通過案例分析來闡明的。缺乏對(duì)合同內(nèi)容的系統(tǒng)性分析，缺乏對(duì)案例本身的理論性探討。
2 建筑施工企業(yè)加強(qiáng)合同管理的必要性
2.1 建筑施工企業(yè)合同管理是項(xiàng)目管理的核心，是整個(gè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，合同管理對(duì)項(xiàng)目承包的經(jīng)濟(jì)效益有重大影響。合同管理涉及到項(xiàng)目的質(zhì)量管理、安全管理、進(jìn)度管理、成本管理、索賠管理、物資管理、信息管理等方面，作為工程項(xiàng)目管理的核心，只有加強(qiáng)合同管理，才能避免虧損，取得工程贏利。
2.2 隨著進(jìn)一步改革開放，我國(guó)的工程項(xiàng)目進(jìn)一步與國(guó)際接軌，逐漸按國(guó)際慣例進(jìn)行管理。按國(guó)際慣例進(jìn)行工程項(xiàng)目管理包括三個(gè)核心內(nèi)容，即按國(guó)際通行的程序進(jìn)行招標(biāo)、采用國(guó)際工程合同條件、按合同條件進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理。目前我國(guó)已實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度，按國(guó)際慣例，監(jiān)理工程師的職責(zé)就是進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理，這對(duì)建筑企業(yè)是一種壓力。如果不提高合同管理水平，在工程實(shí)施過程中業(yè)主、監(jiān)理、施工單位的管理水平就不平衡，而作為承包人的建筑施工企業(yè)就會(huì)處于更不利的地位。
2.3 中國(guó)加入世貿(mào)組織后，更多的外國(guó)工程設(shè)計(jì)公司和承包人進(jìn)入了中國(guó)的建筑市場(chǎng)，他們憑借強(qiáng)大的資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，將對(duì)國(guó)內(nèi)的建筑施工企業(yè)造成很大的壓力，使國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。這也迫使國(guó)內(nèi)的施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同管理，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中才不至于被淘汰。
3 建筑施工企業(yè)合同管理的主要內(nèi)容
建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)和發(fā)包人支付工程價(jià)款的依據(jù)，是約束雙方義務(wù)和權(quán)利的具有法律效力的文書。合同的內(nèi)容從雙方的一般責(zé)任、施工組織設(shè)計(jì)及支付、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工與結(jié)算、到爭(zhēng)議與違約、索賠等方面都做了明確的規(guī)定，這也是建筑施工單位合同管理的主要內(nèi)容。按具體過程可將合同管理的內(nèi)容分為：合同的訂立、合同的履行、和施工合同索賠等三方面。
3.1 合同的訂立
3.1.1 合同條款應(yīng)準(zhǔn)確，明晰?，F(xiàn)代建筑工程的規(guī)模越來越大，相應(yīng)的合同關(guān)系越來越復(fù)雜，為了實(shí)現(xiàn)合同管理的目標(biāo)，合同的條款也越來越多。因此，我們?cè)诤贤挠喠⑦^程中，條款定義一定要清楚準(zhǔn)確，雙方責(zé)任界限明確。合同條款應(yīng)是肯定型的、具體的、可執(zhí)行的。針對(duì)一個(gè)具體問題，各方責(zé)任義務(wù)應(yīng)十分明確且對(duì)合同條款的解釋應(yīng)統(tǒng)一。
3.1.2 合同當(dāng)事人雙方利益的一致性。以往的工程合同強(qiáng)調(diào)制衡，所以合同重點(diǎn)在于雙方責(zé)任和權(quán)益的互相制約，權(quán)力和工作的相互制衡。但是合同中過多的制約措施會(huì)造成項(xiàng)目實(shí)施中過多的障礙、低效率和高成本。過分強(qiáng)調(diào)合同雙方利益的不一致性，容易導(dǎo)致許多非理的發(fā)生。這在合同中有明顯體現(xiàn)。
3.1.3 合同條款應(yīng)符合工程管理的需要。主要體現(xiàn)在適用的工作程序，如質(zhì)量管理程序、付款程序、變更設(shè)計(jì)程序等；確立能夠調(diào)動(dòng)雙方積極性的管理機(jī)制，從而使承包人有管理和革新的積極性、創(chuàng)造性及合作的態(tài)度；合同適應(yīng)工程的應(yīng)用，行文清晰、簡(jiǎn)潔、易讀、易懂，盡可能使用工程語言和表達(dá)方式，而不是法律語言；合同標(biāo)準(zhǔn)化，采用頒布的標(biāo)準(zhǔn)合同文本；靈活性，合同文本不要受標(biāo)準(zhǔn)合同文本的約束，應(yīng)根據(jù)具體工程靈活處理。
3.2 合同的履行
如果訂立合同是基礎(chǔ)，那么履行合同則是關(guān)鍵。在合同履行過程中，發(fā)包人按照合同約定的時(shí)間和方式，以工程師確認(rèn)符合質(zhì)量要求完成的項(xiàng)目工程量和對(duì)應(yīng)的清單單價(jià)計(jì)算的價(jià)款額，再計(jì)入確定的變更金額、索賠金額、工程價(jià)款調(diào)整金額等完成合同規(guī)定的全部工程內(nèi)容，經(jīng)驗(yàn)收合格交付業(yè)主，質(zhì)保期滿退還承包人質(zhì)保金后，整個(gè)合同就算履行完畢。因此合同的履行貫穿工程項(xiàng)目管理的全過程的。為了做好合同的履行，我們應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問題:
3.2.1 首先，施工合同簽訂后，承包人應(yīng)敦促發(fā)包人向建設(shè)主管部門辦理合同備案手續(xù)，通過備案審查，以防止合同違規(guī)、違法及明顯有失公平的現(xiàn)象發(fā)生。
3.2.2 建筑施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的部門和專門的人員進(jìn)行合同管理工作。在合同履行過程中應(yīng)制定相應(yīng)的合同管理措施，向合同的執(zhí)行者進(jìn)行合同交底，使現(xiàn)場(chǎng)的施工管理人員了解合同條款的內(nèi)容，使現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員依據(jù)合同履行職責(zé)，不要依靠自己的主觀認(rèn)識(shí)和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)履行合同，避免在合同的履約過程中發(fā)生違約行為。
3.2.3 在合同履約過程中爭(zhēng)議的解決。在合同的履行過程中，承包商應(yīng)以“伙伴關(guān)系”來處理各方關(guān)系，盡量化解矛盾。合同雙方應(yīng)本著誠(chéng)實(shí)，守信的原則，若出現(xiàn)糾紛，盡量采取協(xié)商，調(diào)解的方式（盡量避免采用仲裁和訴訟的方式）解決，避免雙方出現(xiàn)對(duì)立情緒而影響合同的履行。
3.3 施工合同索賠
施工合同索賠是一項(xiàng)很復(fù)雜、很困難的工作。因?yàn)橐龊檬┕に髻r，必須熟悉工程項(xiàng)目的全部合同文件，并能熟練地應(yīng)用有關(guān)合同條款。凡是有豐富承包施工經(jīng)驗(yàn)、合同管理水平較高的承包人，其索賠要求的成功率就較大。然而不是索賠一提交索賠報(bào)告就能成功的，有時(shí)候還可能遇到業(yè)主的反索賠，因而施工索賠策略的應(yīng)用也是合同管理過程中的重要內(nèi)容。
3.3.1 承包人在簽訂合同期間應(yīng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，仔細(xì)勘察施工現(xiàn)場(chǎng)，分析招標(biāo)文件中的缺陷，探索可能索賠的機(jī)會(huì)，為索賠成功埋下伏筆，準(zhǔn)備依據(jù)。
3.3.2 在索賠的過程中，承包人還應(yīng)注意索賠的時(shí)效性。一般施工合同中都有施工索賠時(shí)效的規(guī)定，索賠方在索賠事件發(fā)生后約定的期限內(nèi)不行使索賠權(quán)的，視為放棄索賠權(quán)利。承包商的合同索賠只有在索賠時(shí)效內(nèi)才是有效的。當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，承包商應(yīng)盡快請(qǐng)監(jiān)理工程師到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并請(qǐng)示其作出書面指示。同時(shí)，對(duì)擬索賠事件全過程進(jìn)行錄像或詳細(xì)記錄，作為索賠證據(jù)。承包人應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向工程師提交書面索賠通知。最后，要按施工合同中索賠程序規(guī)定的時(shí)限報(bào)送索賠證據(jù)資料和索賠要求的其他內(nèi)容。
3.3.3 索賠本來應(yīng)視為承包人與業(yè)主之間正常的經(jīng)濟(jì)往來，然而從心理學(xué)的角度來講，業(yè)主總是認(rèn)為索賠是一種消極的不合作的行為，而且每當(dāng)業(yè)主看到關(guān)于索賠的字眼就反感。因此，承包人在索賠報(bào)告的編寫過程中盡量不以索賠報(bào)告的形式向業(yè)主索賠。另外，在編寫索賠報(bào)告時(shí)盡量不要用“索賠”二字，這對(duì)索賠的成功是非常重要的。