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關鍵詞：水電工程；設計管理；征地移民；融資管理；投資控制
中圖分類號：TV7 文獻標識碼：A
一、水電工程投資控制現狀
水電工程建設是一項極其復雜的系統工程，國家政策、地理位置、環境因素、地質條件、氣候變化、融資環境、配套設施等因素均對水電工程的投資控制影響很大。國家水電工程環保水保標準要求愈來愈高，移民安置政策條件愈來愈緊，無形加大了水電工程投資成本和管理難度；目前國家宏觀經濟形勢下電力企業融資環境趨緊，一定程度上也增加了水電工程建設的融資成本；透過近期國家對大中型水電工程核準加快發出的信號，我們可以預見水電工程建設即將掀起第二輪開發，各發電企業都在摩拳擦掌如火如荼推進水電建設進度，再加上國內水電建設市場正逐步形成為由兩家特大型央企管轄的設計、施工、監理“一條龍”服務的相對集中的市場環境，進一步推高了水電工程建設投資控制難度。
表1-1國家電監會的“十一五”期間和“十五”期間投產水電工程決算單位造價對比情況
二、現階段水電工程投資控制存在的主要問題
（一）前期設計深度不夠
長期以來, 我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的投資控制, 而往往把投資控制主要精力放在施工階段。水電項目的前期設計工作包括項目核準前的流域規劃、預可研及可研階段的設計工作，決定了工程投資的70 %及以上，是工程投資的關鍵階段。目前水電工程建設項目點多面廣，各投資主體又急于早日建成投產創收，加之有資質有經驗的水電勘察設計院資源相對有限，導致大部分項目前期工作不到位, 沒按規范的要求做夠測量、地勘及物探工作，倉促上馬，甚至邊規劃邊設計邊施工的“三邊”項目也不少。
（二）對項目全過程、全方位控制力度不夠
水電工程投資控制與管理工作貫穿整個工程建設的前期決策、設計、招標、施工、運行等階段。在前期決策階段個別項目為了能爭取上馬，出現人為壓低投資估算和概算；在招標設計階段部分項目招標文件編制粗放，給后期合同管理帶來極大隱患；在工程施工階段大部分項目僅僅依靠計劃合同部門控制管理投資，未能調動全員參與投資控制與管理的積極性；在運行階段極少項目開展技術經濟后評價工作，推廣經驗總結教訓。
（三）缺少有效的激勵機制政策
在現階段水電工程建設中，由于相關主管部門沒有明確的政策文件支持，在項目實施過程中制定激勵機制就缺乏政策依據，會帶來財務、審計等管理風險問題。
三、水電工程投資控制與管理措施與建議
（一）高度重視設計管理
(1) 首先加強前期的測量、地勘及物探等勘察工作。目前已進入后水電開發時期，環境和形勢發生很大變化，建議各水電開發企業應加強聯系、統一認識，一方面要嚴格要求設計單位勘察工作必須達到的可研深度; 另一方面要組織專家審查咨詢勘察數據的合理性和真實性；再一方面可將測量、地勘及物探等外業工作切塊劃分給專業機構承擔。
(2)加強設計過程管理。在派駐現場設計和監理專業人才資源匱乏的情況下，要高度重視項目實施過程的設計管理工作，配備較強的專業技術人員對現場設計管理進行監督把關。
（二）加強征地移民與融資管理
由于征地移民和融資管理受國家宏觀政策和外部環境影響較大，部分項目業主認為超出自我控制與管理的能力和范疇，造成重工程輕移民意識較重。隨著水電工程技術進步與發展，技術裝備已基本不再成為水電開發的制約瓶頸，而征地移民和融資管理越來越占據水電開發管理的重要地位。
關鍵詞：常見問題；勘察；解決；建議
Abstract: This paper surveyed the traditional engineering to several common problems in the engineering survey are analyzed, and puts forward the solving method, worthy of reference.
Keywords: common problems; survey; suggestions to solve;
中圖分類號：P642文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
1、前言
隨著經濟的高速發展，建筑工程都與地基有關,而地基的各層都有不同的土力學性質，不同的土力學性質也會對建筑產生不同的影響，故必須作地質勘察，本文針對現在工程建設中工程勘察中長期存在的幾個主要問題進行了討論，并且針對這些問題提出了一些解決的方法。
2、工程地質勘察中常見問題
2.1土工試驗中的問題
由于規范要求采樣密度大，一個工地往往要取幾十件甚至上百件土樣，除個別工程外，大多工程工期較短，有的工程甚至要求外業結束后4-6天出勘察報告，扣除報告編寫、審核、修改的時間，留給土工實驗的時間只有2-3天，而不管有多少土樣、不管實驗儀器有多少，因此除個別實驗室外，大多實驗室無法100％滿足工期要求，加上目前實驗室大多實行經濟責任制，滿足客戶的工期要求是其生存的前提，迫使實驗室對一些占設備、費工時的項目（如剪切、固快、壓縮、三軸等）不按規范步驟做，或只做部分就編出實驗報告。
2.2現場技術管理中的問題
由于很多勘察單位的現場作業不是由專業人員承擔，而這些人員又未進行過專業技術培訓，其技術水平遠不能勝任所從事的工程勘察工作，從而導致現場作業出現大量的不規范行為，加上少數技術人員不能自覺加強對規范、標準及強制性條文的學習。很多時候勘察項目多，工期緊，后續服務多，人員緊張，一個項目往往只配一名技術人員，有的項目勘察技術人員配備與工地上多臺鉆機不相對應，在個體鉆機要違規鉆探才能盈利的情況下，技術人員配備不足，給個體鉆機違規的機會。
總所周知，現在的勘察技術與勞務逐漸分離，勘察單位的勘探設備越配越少，且原有的鉆機在經濟責任制名義下都轉為個體鉆機。勘察合同簽訂后就到社會上聯系個體鉆機，即使有的單位自有一些鉆機，由于工期過短，要在短期內完成外業工作也必須聯系個體鉆機參與搶工期。個體鉆機的鉆探勞務費（鉆探、取土樣、標貫等綜合單價）很低，而鉆機工人工資近年不斷提高，且鉆探設備、耗材等不斷漲價，鉆探成本不斷提高。個體鉆機業者要掙錢就無法按規范要求進行鉆探，必須違規才能盈利。現場常見的違規行為有超管鉆進、不取巖芯或少取芯、開水掃孔鉆進、不做標貫或不按規范要求進行標貫；取土樣不規范或采用人工包芯樣；甚至編造鉆孔資料等。
2.3勘察報告編寫中的問題
由于勘察增長過快，有經驗的技術人員不足，勘察單位不同程度的啟用學校畢業不久的年輕人進行現場管理及報告編寫，受工程經驗限制，他（她）們有的不能準確的把握巖土體的物理力學特性，有的不能就擬建物特征緊密結合巖土體特征提出最合適的地基基礎方案，尤其是地基處理方案、邊坡治理方案及基坑支護方案等。由于缺乏經驗，他們對巖土設計參數不能有個正確的認識，經常直接取數理統計值作為設計參數，而不能對統計值的失真部分進行分析和修正，因此他們編寫的報告總出現這樣或那樣的不足。
3、解決上述問題的建議
3.1加強技術管理
技術人員配備不足可能導致現場技術管理不到位，巖芯編錄不及時，取樣測試質量低劣。要提高勘察質量，必須加強技術管理：要求勘察技術人員持證上崗，上崗證分項目負責和技術員兩大類，項目負責應該具備注冊巖土工程師資格，或經驗豐富、取得顯著技術成績的本專業工程師以上職稱資格；技術員應該具有一定工程經驗且經培訓考核合格。項目負責主持項目勘察，編寫勘察綱要、勘察報告，參加施工驗槽及工程專題會議；技術員負責執行勘察綱要技術要求，進行現場編錄等。每個項目合同備案時，勘察單位應提供相應的項目負責和與鉆機數量匹配的技術員資料同步備案。建設行政主管部門應進行隨機抽查，確保技術管理到位。
3.2加強鉆機管理
鉆探質量的優劣決定了地質分層的準確與否，原位測試、取土樣的規范與否決定了巖土參數的準確與否，加強鉆機（尤其是個體鉆機）管理，強調質量與責任掛鉤。要求鉆機按規范鉆探、取土并進行原位測試，對鉆探報表的真實性負全責。每個項目合同備案時，勘察單位應提供相應的進場鉆機、機長、報表記錄員資料同步備案。建設行政主管部門應進行隨機抽查，確保鉆探質量。
3.3加強協會監管
勘察屬工程建設的前期工作，勘察報告可為建設工程地基基礎提供合理化建議，能較好的指導基礎施工。優秀的勘察可以確定出最優基礎方案和最優基礎尺寸，取得最優的效果；低劣的勘察，尤其是不實的勘察常常導致基礎方案不當，基礎尺寸過大，甚至施工過程的無休止變更，給工程造成很大的浪費，導致投資增加，工期延長。協會應大力宣傳勘察的重要性，讓各級主管領導重視工程建設前要先進行細致認真的勘察。
3.4加強單價管理
隨著改制的深人，勘察單位都實行了自負盈虧，從業盈利是生存的前提，適當的利潤率應給予保證，最低限度也不得低于成本價，否則質量管理無從談起。成本價的確定可由當地勘察協會邀請勘察專家與定額專家共同測定，成本價測定時應分別按《巖土工程勘察規范》的勘察要求、《市政工程勘察規范》的勘察要求進行測定。成本價測定后，勘察協會應加強對勘察單價的監管，限定勘察單價不得低于成本價，一旦發現，勘察協會可組織相關專家對該勘察工程進行實地監察，發現不按規范進行勘察的給予通報并處罰；此外，由于同一地區的勘察成本相近，不同單位的勘察成本價相當，采用經評審的最低價中標的投標方案時，對低于成本價的投標書，應給予廢標。
3.5加強勘察報告審查力度
勘察報告審查已實行了一段時間，它較好的促進了勘察報告質量的提高，由于報告送審時各項資料齊全，審查時能發現有關質量管理文件、文字報告、計算書、圖紙圖表和原始資料等是否符合相關規定和標準，還能發現弄虛作假問題。加強勘察報告審查，發現質量問題及時報告有關部門依法處理。
3.6實行勘察監理
對勘察工作實行監理是完善勘察管理重要的一環，監理內容包括：鉆機按規程進行鉆探、取樣、測試；技術人員到位，現場適時編錄；試驗室按國家規范要求進行測試等。由于監理的內容較為專業，要求監理工程師必須具有巖土工程專業的工程師以上職稱，且敬業、能吃苦耐勞。由于勘察費一般較少，相應監理費也不多，加上專業性較強，監理單位一般不愿承接該業務，可由有實力的勘察單位組建勘察監理公司進行勘察監理。
3.7實行注冊制
國家注冊巖土工程師制度的訂立已有一段時間，由那些經驗豐富，基礎理論知識扎實的注冊巖土工程師任項目負責，能較好進行工期安排，較好的抓工程質量的薄弱環節，并能針對地基土特征適時調整鉆孔深度，并進行相應的測試，經過充分的分析比較后提出合理的基礎型式和準確的巖土設計參數，能適時與設計人員交流，最終參與基礎驗槽，在現場確定基礎施工中遇到的意外技術問題的處理方案。
參考文獻：
關鍵詞：園林投標施工組織設計 內容 注意事項
1 概述
隨著工程招標與投標制的推廣，園林施工企業也被卷入了招投標的激烈競爭的旋渦中。如何在投標過程中勝出，投標文件除了要有較強競爭的報價外，投標施工組織設計在投標文件的評審中也同樣具有舉足輕重的地位。下面本人就多年從事園林工程投標工作的心得體會結合工程實例對園林工程投標施工組織設計作一個簡單的介紹。
2 園林工程投標施工組織設計編制的內容
園林工程投標施工組織設計基本都是根據招標文件中要求的內容和評分點來編制，不同性質、規模的工程所編制的投標施工組織設計內容不同，但基本都包括以下幾個方面：
2.1 編制依據和工程概況 編制依據和工程概況一般在施工組織設計的第一部分，起著介紹工程內容的作用。技術標的評標時間很短，為方便評委評標時參考，有必要以清晰、簡練的方式（如表格、圖片）對整個工程的概況作較為全面的說明。例如在南京幕燕濱江風光帶景觀施工（以下簡稱幕燕）工程中，由于施工范圍為江邊風光帶，岸線很長，各主要小品景點分布范圍廣，我們就在工程概況部分將各景點小品繪制在一張總圖上，使評委對主要施工內容一目了然。
2.2 施工部署 施工部署是投標施工組織設計的核心內容，一般由項目組織機構設置、施工總體安排、施工分區及流水段劃分、人材機的選擇、施工準備主要施工方法選擇等內容組成。這部分內容要體現方案可行、技術先進、經濟合理，必須從組織上、技術工藝上、設備選擇上進行優化對比，其中施工機械的選擇、勞動力組織配備、主要材料用量計劃都是根據投標工程的具體情況，結合企業以往施工經驗綜合確定的，做到既有利于施工又能保證質量和降低工程成本。這部分值得注意的還有要避免出現前后不一致的矛盾，如施工隊伍及主要人員與資審文件要一致，文字敘述與“平面圖”、“組織機構框圖”、“人員簡歷”等要吻合，主要管理人員與主要技術人員數量、水平要滿足招標文件的要求等。
2.3 施工進度計劃 施工進度計劃編制時根據工程規模、工地條件、施工方案、業主意愿、自身實力等多個因素綜合分析，計算合理工期。一般采用橫道圖和網絡圖兩種形式。
2.4 分部分項工程施工方法 此部分內容就綜合性園林工程而言包含土建、綠化、水電安裝等方面內容，編制時內容要全面，重點要突出，對于常見易做的分項工程，一般簡單帶過，重點放在設計上有特殊要求、施工難度大、對整個工程質量有重大影響的分項工程上，對這些分項工程的施工方案，往往會體現出企業的最新技術成果，表述的好可以取得評委的認同和好感。在幕燕工程中，我們結合工程實際，針對該工程水岸線長，運用了大量水生及水景植物的特點，在駁岸處理、水景樹木及水生植物種植上做了詳細的介紹，顯示了本企業的專業實力，為中標創造條件。
2.5 工程重點、難點分析 投標工程的重點、難點分析以及實施對策，是體現施組水平的亮點之一，一定要認真組織語言，切忌泛泛而談，照搬照抄。難特點分析得準確、透徹，相應采取的實施對策有針對性，表達了施工企業對投標項目的重視，以及施工組織策劃的能力和水平。幕燕工程中我們仔細分析圖紙和招標文件、在多遍勘察現場后提出文物古跡保護、施工安全（江岸施工、山體施工、血吸蟲）、防風、防汛、白蟻防治、木材防腐、江灘地基處理等有針對性的重點和難點，并給出切實可行的解決方案，該施組得到評委一致好評。
2.6 現場平面布置 一份好的現場平面布置圖如同一份簡明扼要的施工方案，是施工現場生產技術、安全文明、現場管理的形象概括，因此也成為評委們十分關注的內容。施工總平面布置圖應具體化，有針對性和可操作性，在現場平面布置圖上要清楚的標明臨時道路、臨時水電、臨時設施的位置、規模、具體做法等，園林工程有時還要設置苗木假植場地。現場布置盡量緊湊、少占場地、縮短運距、減少搬運，在有利于施工生產生活的同時，達到安全、消防、環保、市容衛生和勞動保護的要求。有時在一張施工總平面布置圖中無法將所有東西同時繪制，這時可以將道路、臨時設施等分別繪制，例如在幕燕工程中由于施工范圍很大，我們就采用了多圖標示，力求表達清楚，讓評委一看就能明白我公司對現場的具體安排。
2.7 各項技術保證措施 有了前面的施工部署、進度計劃和施工方法，如何將這些落實到工程建設實施進程中去，是業主和評委十分關注地問題，也是體現企業管理水平地窗口之一。只有制度健全的企業，才能在施工過程中做到分工明確、有章可循；同時，技術措施需要有一定的針對性，例如在幕燕工程的安全施工措施中我們就重點指出了血吸蟲防治、防岸邊墜落和山體滑坡等安全注意事項。如果忽視此部分內容，或不加修改地套用過去所編方案中的相關內容，沒有針對性，在評標過程中自然也不會獲得高分。
3 園林工程投標施工組織設計編制注意事項
投標施工組織是以中標為目的而編制的施工組織設計，要想達到這個目的，在具體編制時還有以下注意事項：
3.1 以評標要求為依據，投其“所好” 以評標要求為依據，投其所好首先指的是應嚴格滿足招標文件的要求，避免廢標。比如要求暗標的，從格式、排版、裝訂、內容上都要嚴格按照文件要求；指明按照什么技術規范不然作廢標處理的，那在施工組織設計中對于此類規范的提法就要注意，必須和文件要求一致。在不廢標的前提下再根據評標要求，對各評分點逐一作具體詳細的闡述，以求獲得評委們的高分。對于沒有評分點要求的，沒有必要闡述，比如在招標文件中沒有對地下管線處理這個評分點，那就不要寫，寫了不得分有時還會給評委留下照搬照抄的印象，對于有評分點的，最好按照順序逐條編寫，方便專家評委對比審閱。
3.2 與工程報價相結合 投標施工組織設計中工期確定、資源投入、施工方法選擇等，都依賴于工程報價所提供的基礎數據。而投標施工組織設計的編制又反過來影響工程報價。所以，投標施工組織設計與工程報價有著密切的關系，兩者必須綜合平衡后再做決策。在幕燕工程中，有大面積的撒播草籽工程內容，為保證苗木成活率，須對土壤改良，而江岸的沙良成本是很高的，我公司為降低投標報價，此處綜合單價壓的很低，但清單計價的特點就是很難在以后的施工中做變更，如何讓公司能夠低價中標，又能規避風險，我們就采取了在施工組織設計中提出該籽播方案不含土壤改良費用的做法，從而有效的保證了公司利益。由此可見，投標時的技術標和經濟標必須緊密結合，才能增強標書競爭能力。
3.3 適當留有余地 投標施工組織設計不同于實施性施工組織設計，故不可避免的會隨著時空因素的變化，在局部上有一定的可變更性，因此在制定方案時要留有一定余地。比如工期的承諾，投標單位應做理智而認真的分析，根據工程規模、工地條件、施工方案、自身實力與經驗、投標策略等計算項目的合理工期。在投標時圖紙不詳的地方，施組中就應明確指出因某部分資料不全在投標中的措施是假設性或建議性的，以后有了正式的圖紙資料后再進行詳細的編制。總之，投標施工組織設計由于時間緊，資料粗，變化多，施工企業必須認真研究，仔細分析，在響應業主招標文件的基礎上，巧妙利用施組，對日后施工中的諸多問題不放棄自己的合理權利，盡可能將承諾限制在一定時間內和一定程度上，達到一舉奪標承攬工程又降低風險多獲利潤的目的。
3.4 多提合理化建議 招標文件中不一定會對“合理化建議”有明確的要求，即使有，分值也不多，但是不論招標文件有無此項要求，業主內心對承包商是有此愿望的，所以，投標單位應該在投標施工組織設計中多提合理化建議。在某小區景觀綠化工程中，我們就指出了原設計中植物配置和小區道路設置不合理之處，該建議給業主留下深刻的印象，結合合理的報價，此工程一舉中標。
3.5 注重形式，文字簡練，圖文并茂 一份內容完整的投標施工組織設計少則幾十頁，多則上百頁，這么多內容編制時在頁面大小、文本的字體、字號、段間距、每頁行數甚至每行字數等等都要盡量形式齊整，做到條理清晰，版面整潔，增加投標書的“印象分”。
在編寫過程中，要避免冗長的文字敘述，多采用圖表表達，好的圖表不僅能代替很多文字，而且直觀、簡單讓評委一目了然。其風格應與文字相適應，共同組成圖文并茂、簡潔易懂的投標文件。
4 結語
有些人認為投標施工組織設計無非是在現有的施工組織設計模板上刪刪改改，事實上一份高質量的投標施工組織設計必須在吃透招標文件、熟悉施工圖紙、認真踏勘現場的基礎上才能完成，絕不是簡單的復制粘貼，以企業優質的前期投標施工組織設計和實際施工時的組織管理贏得質量、安全、進度最優化，使服務的整個過程都體現企業競爭力，這樣的企業才能在更廣闊的市場上立于不敗之地。
參考文獻：
[1]馬榮全，徐蓉.建筑工程投標施工組織設計的編制.中國建筑工業出版社.
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[3]馬厚新.投標施工組織設計淺析廣西城鎮建設2003年第z1期.
[4]徐永清.淺談投標施工組織設計.科技風2011年02期.
關鍵詞：投資估算；設計概算；實行招標；控制變更；結算審計
l、可行性研究階段。合理確定工程投資估算
我國基本建設投資程序規定，國有資金投資的建設項目應根據規模大小，按規定報批。經有權機關審批的項目投資總額就成了今后的造價目標。非國有資金投資的項目，也存在工程投資總額。因此，這個階段能否根據項目的總體建設目標，綜合考慮各種建設條件，充分估計各種費用，在既不鋪張浪費，又不留缺口的前提下，進行多方案比選，最終確定最合理、最優化的建設方案，為今后的工程建設總體目標，特別是工程造價目標的實現打下良好的基礎。
由于工程可行性論證的重要性，特別是大型、復雜、技術性強的項目，業主應選擇有相應資質、實力雄厚、具有類似工程經驗的工程咨詢單位。參加工程可行性研究的成員組成除了工程技術人員外，還應有造價管理人員、財會人員等，統一考慮技術、經濟等因素進行綜合論證。在工程可行性研究論證前，應充分了解，并能實地了解建設地有關的基礎數據資料，如氣象、水文、地質、經濟等，做到研究論證的基礎性資料準確，確保可研報告的真實性，并具有一定的深度。估算的投資項目齊全，費用合理，不留缺口。
1.1在工程（經批準的）投資總額范圍內，采取限額設計、優化設計的方法，控制工程造價
工程設計一般分為初步設計、施工圖設計兩個階段。這兩個階段分別形成初步設計概算和施工圖預算。在工程設計階段，特別是初步設計階段，實行限額設計，采取優化設計的方法，可達到控制造價的目的，又可提高設計質量，達到經濟與技術的完美統一。
（1）整個設計過程中，限額設計是對工程投資目標進行分解，按上一階段確定的目標控制下一階段的設計，而且在設計中以控制工程量為重要內容。作為工程的建設單位可在委托設計單位或通過設計招標選擇設計單位時，明確提出限額設計，促使設計單位加強造價控制的觀念，強化設計人員的工程造價意識，達到技術與經濟的統一。設計人員在整個設計過程中，應各自檢查本專業的工程費用，由設計項目負責人進行統籌把關，最后控制在限額內。建設單位在收到設計文件時，應注意檢查設計文件中有否包含概（預）算文件，以及是否滿足限額設計的要求。
（2）作為工程的建設單位，可在設計階段引進設計監理，特別是規模較大項目，能夠通過優化設計，挖掘節省投資的潛力。對于較小規模的項目，也可通過監理單位在設計階段介入，查看圖紙，查找可優化的部位。這要求監理單位具有設計階段監理的資質。參與設計監理的人員應是由具有類似工程設計經驗的監理工程師和工程造價人員組成，協助建設單位配合設計單位進行設計優化，提出合理化建議，這樣可在很大程度上節省投資。出于“互惠互利”的原則，在監理單位提出的合理化建議技術上可行，又節省了投資的情況下，可按一定比例給予獎勵，這樣的條款可在監理合同中予以確定。
（3）初步設計總概算是對（經審批的）工程投資總額的細化。控制好設計總概算的質量，對實現工程造價目標的實現是個關鍵。
建設項目總概算是確定整個建設項目從籌建到竣工驗收所需的全部費用，費用項目眾多。在編制過程中，既要充分考慮各種可能發生的費用，做到不漏項，又要在各種費用之間進行合理分配。
（1）設計單位的項目設計人員及概預算人員在進行初步設計前，應實地了解建設地址現場情況。重點了解場地“三通一平”與市政基礎設施配套等情況。如果需要對“生地”進行改造，或者市政設施還未配套到位，那么應在概算中考慮列支。
（2）按限額設計的要求，合理分配各種費用的限額，并應充分考慮工程變更、材料價格波動等不可預見的因素而預留足夠的預備費。
（3）編制設計概算時，雖可套用概算定額，但可結合編制時的材料、人工、機械臺班價格變化做一些調整，真實反映當前實際價格。
（4）施工圖是招投標的依據。據其所做的預算應嚴格控制在批準的概算內，并爭取有所節約。
限額設計應貫穿于設計工作的全過程，包括施工圖設計階段。該階段限額設計的重點也應放在工程量的控制上，控制的工程量應是審定的初步設計工程量，將其作為施工圖設計工程量的最高限額，不得突破。在施工圖設計階段，當建設規模或設計方案發生重大變更時，必須重新編制或修己砌步沒汁及概算，并按原程序報批。
2、實行招標采購制度，引進市場價格競爭，降低工程造價
推行工程項目招標采購制度，貫徹公開、公平、公正的原則，經過供求雙方的相互選擇、競爭確定采購價格。在具體的工程實踐中，根據工程項目的規模大小，對于擬發生的費用符合公開招標要求的金額時，則應采用公開招標形式，吸引符合資質的承包商或供貨商商參加競爭，通過法定程序選擇報價低，時間短，具有良好業績的承包商；對于未達公開招標要求的項目，如選擇勘察、設計等參建單位，可采用議標的方式，邀請資質滿足要求，業績、信譽鼬5f子的單位參與議標，參照公開招標的程序，經評議后擇優選擇合理低價中標單位。通過實行招標采購制度，引進價格競爭，可有效降低費用。
在選擇工程咨詢、監理、勘察、設計等單位時，由于目前市場競爭比較激烈，有的單位為了攬到工程會降低收費標準參與競爭。對于此種情況，我們應該區別對待。一種是競標單位惡意競爭，降低收費標準，同時也降低服務標準，這樣的服務商信譽不良好，應列入“黑名單”；另一種是，某些服務的收費標準本身比較低，而這種服務對建沒單位的工程質量很重要，如工程咨詢、監理服務等，特別是小規模工程項目，不應考慮打折，甚至可適當提高收費標準。或將高于收費標準的部分用于獎勵，并設置罰款條款，以促使對方提高工程質量。
3、嚴格控制工程變更，降低變更費用
工程實施過程中，由于施工技術的要求或現場施工環境的變化以及業主的要求，均可能產生工程變更。為了降低工程變更費用，可采取下列措施：
（1）提高勘察、設計工作的質量，減少圖紙本身的問題而引起的設計變更。
（2）提高工程招標文件的質量，特別是工程量清單應項目齊全，數量準確。避免在編制工程量清單時，項目未考慮齊全，造成漏項，或者工程量計算不準確，而在開標后工程量清單核對時，增加費用。
（3）建設單位在委托設計任務前，應根據項目的實施目標，特別是分階段實施的工程，周全考慮本階段要實施的項目。以免在工程實施過程中，臨時增加項目，而產生業主引起的變更，導致施工單位提出工期及費用上的索賠。
對于必需的工程變更，變更前應預算費用，將設計變更控制在工程預備費-定范圍內（-般為1／3左右）。
4、實行竣工結算審查和財務決算審計。
防止施工單位多估冒算，并對工程資金使用情況進行審計
根據《建設工程施工合同》格式文本的通用條款所示，在承包人提供的工程竣工驗收報告經發包人認可后28天內，承包人向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料。發包人應在收到資料28天內進行核實，給予確認或提出修改意見。一般情況下，承包人或多或少會有多估冒算的，為了使竣工結算符合工程實際情況，發包人會進行結算審查。發包人應在收到資料后28天內提出書面修改意見，這樣就不會造成合同違約。如果發包人有能力，可先進行內部審核，再委托有資質的中介機構進行審計；如無能力，則應及時委托中介機構，由中介機構在合同規定的期限內出具書面的修改意見。通常情況下，建設單位（或上級機關）會將竣工結算審查與財務決算審計一并委托，也應盡可能按合同規定的期限出具意見。通過竣工結算審查，防止施工單位多估冒算，使建設投資控制在合理的金額內。通過財務決算審計，編制財務決算報表，檢查基本建設資金的使用情況，對項目實施的投資效益進行評價，為今后的工程實施積累經驗也吸取教訓。作為系統基建管理部門，可建立系統內的基建項目數據庫，為今后類似工程決策時提供參考。
5、結語
從基建項目工程造價目標的整個過程控制進行了簡單闡述。從工程可行性階段的投資估算，到最后竣工時的決算，整個過程的造價目標是逐步細化，層層分解，并始終控制在總目標內。特別是設計階段，應該是“算著畫，而不是畫了算”，這個階段控制成效最為顯著。在工程項目實施過程中，通過建立工程造價目標，有重點、全過程地進行控制，最后達到預期造價目標的實現。
參考文獻：
[1] 陳建國。《工程計量與造價管理[M]》。上海：同濟大學出版社，2000.
[2] 全國造價工程師職業資格考試培訓教材《工程造價的確定與控制[M]》。北京：中國計劃出版社，2000.
關鍵詞：工程量清單 編制 問題分析
1、工程量清單編制存在的問題
（1）項目清單設置不合理。缺項、漏項。漏項是工程量清單編制時的一個常見的問題，如某項目地質條件復雜，土方量大，土方須平衡，只設置了土方回填一項，未分別按外借土方回填和利用土方回填項。水泥攪拌樁空攪數量多，比例大，設置水泥攪拌樁時漏設空攪部分。清單項目設置不準確或漏項會給招標人帶來較大的工程量風險，在工程實施過程中投標人可能會據此進行索賠。
（2）工程量清單中項目特征表述不清。前后矛盾。工程量清單醒目特征表述不清，前后矛盾會導致投標單位報價的不合理。
（3）清單項目特征描述不清或錯誤。有些編制人列清單項時，項目特征不描述。如“現澆混凝土構件”，項目特征不描述混凝土強度等級和類型，是C30的?C40的?還是C50的?是商品泵送混凝土?是抗滲混凝土?還是膨脹混凝土?都無法從中得知。項目特征描述不詳細、不明確或不清晰，容易給投標人造成理解上的誤差，使得投標人在投標報價時難以把握，并給今后的工程結算、價格調整、合同的實施帶來了糾紛、爭議。
（4）清單工程量不準確.清單工程量的編制是工程量清單編制的一個重要環節。工程量計算的正確與否，會影響投標人的單價分析，同樣也給業主帶來風險，如投標人發現工程量計算錯誤，很可能會采取不平衡報價，讓業主陷于被動。
2、工程置清單編制存在的問題原因分析
(1) 對工程量清單計價的適用范圍認識模糊。工程量清單計價方法，是工程建設過程中，處在建設實施階段時選擇施工隊伍的一種計價方法，其工程量清單的編制，只能是設計深度能滿足《計價規范》附錄規定的計算規則，計算出相應工程數量的施工圖設計資料，以初步設計為基礎編制工程量清單會出現以下幾種情況：A、不能準確表述清單項目名稱，B、不能提出與施工設計圖相符的，組成清單項目的全部施工工程，C、項目的特征描述不準確、不完整，D，計量單位和工程數量不準確。僅這四項，就是以使清單計價的有效陛大打折扣，將會處理大量的工程量變更和綜合單價的調整。
(2)對工程量清單的編制原則和方法掌握不夠分部分項工程量清單項目與設計要求和施工情況不符
（3）編制人員不認真細致、馬虎大意，未經復核。編制人員工作不認真，粗枝大葉，搞錯清單范圍，標段之間劃分不清、或不按計價說明和規則執行一對圖紙不熟悉，沒有對圖紙的所有內容一一把握，或編制人嫌工程量計算麻煩、費時，采用所謂的經驗系數法，如按建筑面積的含量來估算鋼筋工程量等等。工程量清單編制后，應按規定進行復核，否則很容易出現漏(多)加、漏(多)減、漏(多)算或前后矛盾。計算工程量的工作是一項枯燥繁瑣且花費時間長的工作，需要計算人員耐心細致。一絲不茍，努力將誤差減小到最低限度。
（4）違反建設程序。設計圖紙深度不夠或變化。編制工程量清單應遵循客觀、公正、科學、合理的原則編制人員要有良好的職業道德，要站在客觀公正的立場上兼顧建設單位施工單位雙方的利益，嚴格依據設計圖紙和資料，現行的定額和有關文件 以及國家制定的建筑工程技術規程和規范進行編制，避免人為地提高或壓低工程量，以保證清單的客觀公正性。
在編制過程中有時由于設計圖紙深度不夠或其他原因，對工程要求用材標準及設備定型等內容交待不夠清楚，應及時向設計單位反映綜合運用建筑科學知識向設計單位提出建議，補足現行定額沒有的相應項目。確保清單內容全面符合實際，科學合理。
（5）未進行現場勘察調查，對現場情況不了解。編制人不到現場進行實地勘察，就容易忽略了地下管線、地下障礙物、地面構筑物等對工程實施的影響，特別在措施項目中就很可能漏項。如在交通繁忙路段施工，則應考慮設置疏導交通費用清單項。還有一些由業主實施，需中標人配合的，應設置相應項目的配合費項，如道路綠化遷移配合費用項、道路管線遷移配合費用項。
（6）編制人的能力經驗和對編制的重點難點把握的偏差。工程量清單專業性強，內容復雜，涉及面廣，要求編制人工作認真細致，不僅要掌握工程計量知識，熟悉招標文件及法律、法規條款，還要對建筑構造、結構以及施工工藝、施工方案有一定的理論知識和實踐經驗。每個編制人的能力水平都不―樣，工作經歷不同，同樣的項目每人編制出來都會有所不同，反映出來的合理性也不盡相同。
（7）圖紙模糊或不完善招標的施工圖紙可能由于設計深度問題，部分內容未達到施工圖紙的要求，編制清單人員往往直接遺漏了該項工作內容。
3、工程量清單編制存在問題的對策
3.1 擇優選擇編制單位
工程量清單可以由具有編制招標文件能力的招標人編制，現在招標人一般都是委托工程造價咨詢機構或招標機構進行編制，這是專業化、社會化的必然選擇。關鍵是招標人要選擇委托實力強、信譽好且具有相應資質的工程造價咨詢機構或招標機構。我們的做法是通過社會公開征集的形式擇優選擇了5家招標機構為年度服務單位，并制定了相應制度對其進行管理，以形成良性競爭。
3.2 嚴格遵守建設基本程序
招標人應從項目的項建、立項、可研，初步設計，工程招標、工程施工，竣工決算等環節建設程序，有計劃、合理地安排關鍵節點，杜絕違章違規行為可以有效地避免投資浪費、造價失控。設計前應進行詳細地質勘察，圖紙審查要從初步設計開始，施工圖未經審查的，不能作為招標圖和施工圖。
3.3 指定措施。加強管理
應明確編制人的工作內容、工作職責，工作目標、工作計劃、工作流程，并以組織措施、合同措施、經濟措施、技術措施加以管理。包括但不限于：
(1)建立項目管理小組，落實人員，定崗定位，并進行職能分工。
(2)制定工作計劃和詳細的工作流程并嚴格遵照執行
(3)復核施工圖，組織設計交底答疑會。凡圖紙不明確的地方要求設計院明晰，不合理的地方可以提出合理化建議，盡量將存在的問題在招標前解決。
(4)依據國家清單規范、計價辦法等，認真復核、審查工程量清單，清單準確與否，關系到工程投資的控制。此清單編制完成后認真進行全面復核。
3.4 加強學習，善于總結
工程量清單的編制過程不是靜態的，而是動態的。編制人同時要善于總結，建立資料庫。
4、結束語
總而言之，工程量清單是對招、投標人都具有約束力的重要文件，是工程招標投標活動的依據。能否編制出完整、嚴謹的工程量清單，直接影響招標峋質量，也是招標成敗的關鍵，對合同的履行也有至關重要的影響。
參考文獻
1、勘察階段
工程建設項目有其固定性、一次性和單件性、明確的目標性、可分解性。因此工程建設項目大多是依附于土地的，如建筑、市政道路、管道、橋梁等，對地下資料的勘探至關重要，勘探基礎資料的準確，直接影響到設計計算數據，影響選址、選型、地基處理等，進而影響工程造價，因此勘察階段主要依據設計要求提出勘察任務書，一般發包方保留對承包方（勘察單位）提出索賠的要求。在施工過程中對勘察資料的準確性進行驗證后，再決定是否進行索賠。為防止勘察資料對設計的影響，在大型工程、新開發地區的工程通常采取以勘察、設計單位聯合承包的方式，如深水港工程、趙家溝航道整治工程等。
2、設計階段
設計變更引起費用增加，是承包方提出索賠的重要理由，而引起設計變更是由多方面原因造成的，有發包方主動提出，承包方合理化建議，實際情況變化，設計缺陷等因素，其中設計缺陷是指因設計單位本身原因造成設計不合理，需修改，造成工程造價增加。對此，采取在合同中約定部分設計費用需待工程竣工后全額支付；由審圖公司對施工圖進行審核，如審核后降低費用超過一定比例，則對設計單位進行索賠（經濟懲罰），對審圖單位進行獎勵；由于設計缺陷等引起的設計變更造成造價變動的，費用超過一定比例，則對設計單位進行索賠。
3、招標階段
自2000年1月1日施行《中華人民共和國招標投標法》以來，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，選擇勘察、設計、施工、監理等承包方，為業主合理選擇承包方提供了法律依據和集體操作程序。招標文件是投標的基礎，它包括：投標邀請書、投標須知、技術文件、合同文件、工程量清單、安全協議、廉政協議，以及相關表式等。現場不明障礙物、地下管線、現場實際土方標高與圖紙差異等，常常是承包方提出索賠的理由，對可能被索賠的項目進行充分預計后，分別在不同的章節中予以預防。
針對地下管線、不明障礙物等，在投標須知中，明確要求承包方詳細踏勘現場，對周邊的道路、管線、綠化、建筑物等進行了解，發包方提供的管線圖等圖紙僅供參考，承包方有義務自行進一步了解。
針對實際土方標高與設計圖紙的原地面標高差異，在臨港集團的場地平整工程中，我們提出由承包方對原地面標高進行復核，差異部分在單價中體現，工程量不變的原則，有效地杜絕了復測后引起的索賠。
針對工程量清單中工程數量與實際施工的差異，一種是采取按固定單價合同，不作調整；另一種是工程數量變更達一定比例后，按工程程序審核單價。二種方法各有側重。最好的方法是在施工圖的基礎上，盡量做到工程量清單中工程數量的準確。
針對合同文本，招標文件中的合同文本為今后簽訂合同的基礎，為避免因合同文件缺陷被索賠，首先將合同文本交由相應的法律人士審核，對明顯與《合同法》不相符的內容進行修改，對明顯欠公平的條款進行修改，再由有經驗的工程師（造價工程師）審核，結合工程性質，依據類似工程的特定，對可能的索賠進行預防，在專項條款中予以約定，一般合同文本的繁簡與索賠的數量多少反比。
4、施工階段
由于工程項目建設周期長，復雜多變，使施工索賠變得復雜普遍。根據工程建設的特點和索賠的內容，施工索賠大致有以下幾方面：
（1）發包方與承包方之間的索賠。按施工合同當事人可分為：承包方與發包方，承包方與分包人，分包人或承包方與設備、材料供應商之間的索賠。若工程進行了保險，發包方、承包方與保險公司也可能發生索賠。
（2）承包方對發包人的索賠和發包人對承包方的索賠（反索賠）。
（3）工程索賠和費用索賠。
（4）不可抗拒的風險和不可預見因素的索賠。
（5）施工合同內索賠和施工合同外索賠，道義索賠等等。
5、對監理、審價單位、保險公司等的索賠
施工監理工程師對工程質量、工期、安全等進行監理工作，并對其監理范圍負責，關鍵部位、工序、隱蔽工程等采取旁站、測試、驗收等措施、手段開展監理工作。監理可能因施工工期超過原定合同服務期向發包方提出索賠。在合同簽訂前，對工程施工工期進行預測，并在監理合同中對可能延長的工期進行約定，對該類索賠做到提前預防。
為保證審價的質量，對已審價工程可進行抽檢，約定抽檢查誤差為一定比例，相應進行獎罰。
對已進行投保項目，如發生可理賠項目，應及時通知保險公司，在時限內進行索賠，將損失降到最低。
二、工程索賠的計算
1、分項法
分項法是按每個索賠事件所起損失的費用項目分別分析計算索賠的一種方法。這一方法是在明確責任的前提下，將索賠費用分項列出，并提供相應的工程記錄、收據、發票等證據資料，這樣可以在較短時間內給以分析、核實，確定索賠費用，順利解決索賠事宜。在實際中，絕大多數工程的索賠都采用分項法計算。
2、總費用法
又稱總成本法。就是當發生多次索賠事件后，重新計算該工程的實際總費用。再從這個實際總費用中減去投標報價時的估算總費用，計算索賠余額，具體公式為：
索賠金額=實際總費用-投標報價估算總費用。
3、修正總費用法
此方法是對總費用法的改進，即在總費用計算的原則上，去掉一些不合理的因素，使其更合理。修正內容如下：
（1）將計算索賠款的時段局限于受到外界影響的時間，而不是整個施工期。
（2）只計算受影響時段內的某項工作所受影響的損失，而不是計算該時段內所有施工工作受的損失。
（3）與該項工作無關的費用不列入總費用中。
（4）對投標報價費用重新進行核算：按所受影響時段內該工作的實際單價進行核算，乘以實際完成的該項工作的工作量，得出調整后的報價費用。
按修正后的總費用計算索賠金額的公式如下：
索賠金額=某項工作調整后的實際費用-該項工作的報價費用
修正總費用與總費用法相比，有了實質性的改進，能夠相當準確地反映出實際增加的費用。
三、國際工程的工程索賠借鑒
國際工程承包市場競爭激烈，壓價、虧損、奪標、惡性競爭等現象嚴重，這種現象使得工程索賠在各國際工程中被廣泛應用，成為國際大承包商經營管理策略的重點和經濟效益的增長點。國際工程一般應用FIDIC、ICE等合同條款，在FIDIC、ICE中，均對工程索賠有詳細定義和描述，規定“索賠是指在合同實施過程中，合同參與方不履行合同或未能正確地履行合同中所規定的久務而遭受損失，合同當事一方向另一方提出補償要求的行為。”
關鍵詞：工程造價 預結算 工程量 定額單價
一、 工程造價中存在的問題
由于建設工程預結算的編制是一項很煩瑣而又必須很細致地去對待的技術與經濟相結合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業技術知識，包括建筑設計、施工技術等一系列系統的建筑工程知識，而且還要有較高的預算業務素質。但是在實際工作中，不論水平好壞，總是難免會出現這樣或那樣的差錯。如定額換算不合理，由于新技術、新結構和新材料的不斷涌現，導致定額缺項或需要補充的項目與內容也不斷增多。然而因缺少調查和可靠的第一手數據資料，致使抉算定額或補充定額含有較多的不合理性；其次高估冒算現象在結算時較普遍，一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經營管理、提高工程質量、創造社會信譽等方面入手，而是采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為的提高工程造價。另外由于工程造價構成項目多，且變動頻繁，使計算程序復雜，計算基礎不一等等均容易造成錯誤，這是造成施工單位對工程量多估冒算的主要原因，主要存在以下現象：
1.1施工單位報價高估冒算
由于當前建設單位對預結算編制產生誤差，管理不完善，建設單位對編制報表的誤差沒有進行有效的約束機制，再加上施工人員素質的參差不齊，一些施工單位為了獲得更多收益，人為提高工程造價，這是造成施工單位對工程量多估冒算的主要原因，多算糊算，多列獨立費的報表隨處可見。如果建設單位審查不嚴，施工單位就可以獲取意外之財，因此，將工程量拋高計算的現象是極為普遍的。對于此種現象，應建立工程開工的工程簽證結算單、雙方往來文函的目錄，以提高結算工作的可追溯性，以防施工單位多估冒算。
1.2虛增工程量
工程量的計算是依據竣工圖紙，設計變更聯系單和國家統一規定的計算規則來編制的，是結算編制的基礎。建筑工程實施過程中由于工程量大，影響因素眾多，常出現工程量的重復計算。
1.3錯套定額和定額換算不合理
施工單位在套定額時往往就高不就低，低工程套高價定額子目。如混凝土標號和石子粒徑、構建斷面和單件體積、單項腳手架高度界限、裝飾工程的級別(普通、中級、高級)、土石方的分類界限等，這些都極易出現高套定額的現象。
1.4施工單位多算、冒算
甲、乙雙方訂立合同時，由于條款不嚴格、不完善，缺乏約束性、規范性，易引起施工單位多算、冒算。尤其是在包干工程項目中，對包干范圍及調整和調整方式等沒有明確規定，其結果是包干項目包不死，成為按實結算。
1.5材料價格管理混亂
在現行工程造價的構成中，材料費幾乎占工程造價的60%～70%，材料費在工程造價構成中占有核心地位。近年來，建筑材料的市場化，在一定程度上帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲浮的失控現象，這也成為了影響建筑工程竣工結算的一個重要因素。
1.6不按規定標準取費
定額規定，工業、民用建筑工程必須符合建筑面積、高度、跨度三個指標中的兩個指標，才能定為該類工程，構筑物符合一個指標即可。類別套錯，相應的費率都會隨之計取錯誤，致使工程造價相差甚多。
二、 工程造價審核的內容
施工圖預算是確定工程造價、實行經濟核算、簽訂工程承包合同、控制工程進度撥款的依據，同時也是工程決算的基礎資料，因此，設計人員應主動深入現場了解情況，爭取把設計變更控制在最小范圍內。同時，技經人員應和工程管理人員應及時進行溝通，及時對預算進行了補充，使預算能更全面。
工程實施階段，也就是施工階段，是建筑產品形成階段，對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的階段。此階段除伴隨施工的時間推移發生的其他建設費用外，大量的投資資金通過施工這一環節不斷“物化”，最終形成固定資產，實現項目投資。相當多的工程在施工階段，現場更改較大，加上技術人員與技經人員的脫節，導致更改部分造價無法控制，而使結算價超出合同價甚多。因此，在現場施工中，工程管理人員要實事求是地從控制造價的角度來審查施工方案，以提高施工簽證的的準確率。同時，對隱蔽簽證，要以圖紙為依據，標明被隱蔽部分、項目和工藝、質量完成情況；如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值，還要標明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數量，而不在簽證中簡單地簽寫工程量和工程造價，以免與工程造價管理的有關規定發生矛盾，為合理確定工程造價提供準確的依據。
土建主管需要負責審核施工單位提交的土建工程施工進度計劃、材料設備進場計劃;以下是小編精心收集整理的土建主管工作職責，下面小編就和大家分享，來欣賞一下吧。
土建主管工作職責11、能夠根據圖紙進行鋼筋放樣工作，并檢查班組鋼筋加工情況;
2、了解有關施工規范，質量驗收標準，根據分項工程進度需要，及時準確提出鋼筋翻樣加工單和材料計劃;
3、能夠根據規范要求，在班組進行鋼筋綁扎施工中進行指導，并解決相關問題;
4、能夠在鋼筋綁扎完成后，進行自檢并配合業主監理的檢查;
土建主管工作職責21、參與和協助施工總體進度計劃和分項工程進度計劃的制定;
2、負責對管轄工程相關專業的工程進度和質量的監督，檢查施工過程，及時糾偏，并編寫檢查報告;
3、負責工程的竣工驗收，負責工程的報審、報批手續的具體事務性工作;
4、參加專案例會，溝通、協調施工過程出現的土建專業現場技術問題;
5、領導交辦的其他事項。
土建主管工作職責31.參與編寫項目工程的節點計劃，及時上報工程進度節點，規范執行模塊化管理;
2.監督工程施工，對工程進度及變更進行有效控制，確保安全生產;
3.參與工程項目設計和施工圖審核，并會同有關部門鑒定設計、監理、材料設備定
購和施工合同，審核預決算工程量;
4.負責組織項目入伙，物業移交;
5.提出與項目有關的結構、配套專業的設計標準及設備產品要求;
6.參與工程各階段的驗收，特別是項目竣工驗收，并辦理相關手續，督促施工單位
做好竣工資料;
7.負責質量保證期內的質量維修及相關統計分析工作;
8.負責與相關政府職能部門的協調，辦理相關手續;
9.完成領導交辦的其他工作任務。
土建主管工作職責41、參與項目開發的規劃及設計階段技術文件的評審;參與對項目規劃及設計階段成本控制的評審，對設計單位的規劃設計、建筑設計、市政設計、景觀設計等成果文件進行審核，提出合理化建議;
2、負責公司與工程技術管理有關的其他工作。
3、貫徹執行和檢查集團公司的文件、制度、標準執行情況;
4、參與開發項目的工程勘察、監理、施工及重大設備供應單位的考察與評價工作;
5、負責審查開發項目的工程監理規劃、施工組織設計等重要技術文件;參與項目的工程招標工作，各類材料、設備和施工單位進行招投標工作;
土建主管工作職責51、負責集團下屬項目的制度執行、質量達標、安全文明施工、施工進度等;
2、負責土建類圖紙進度跟蹤和審核優化，督促項目或設計單位按要求對圖紙進行修改和完善;
3、參與工程付款、工程量、和結算的審核，定期組織、指導、檢查工程現場管理工作，把控項目在建工程關鍵部位的質量驗收;
4、協助招標工作，負責提供工程招標技術標準，參加招標工程圖紙答疑，草擬土建專業相關條款，參與集團招標、合同等標準文件的升級優化;
5、領導交辦的其他工作。
土建主管工作職責61、參與項目前置策劃，審查土建部分的施工組織設計/施工進度計劃/監理實施細則/施工專項方案，參與現場三同一平、臨建等施工前項工作;
2、檢查、評定在建項目的土建部分工程質量、工程材料質量、監理單位的監理質量等，及時排查質量問題;
3、監督施工單位按期完成土建部分的工程進度計劃，及時跟蹤施工進度，發現問題及時解決，監督施工單位執行項目施工安全管理規范，及時排查安全隱患，參與工程部與總部組織的項目質量/施工/安全檢查工作;
4、提議土建部分工程返工，簽證，并上報審批。
土建主管工作職責71、掌握房地產開發項目運作流程;
2、熟悉房地產開發業務中的土建專業知識;
一、加強物資采購管理審計，提高采購管理效益。
物資采購管理是企業管理的重要組成部分，并且是企業管理過程中的難點問題和熱點問題，集團決策層始終將物資采購管理作為企業節約挖潛、降低成本的重要途徑來抓,并將其納入內部審計的監督控制之中，放權內審參與采購全過程管理。
1、明確物資采購審計管理職責。為了進一步規范集團物資采購行為，充分發揮公司集團化管理優勢，降低采購成本，提高采購資金的使用效能，集團制定了詳細的物資采購管理控制辦法，將原有的物資采購部門負責采購管理模式，轉變為內審作為集團物資采購管理的職能部門。其職責是：負責制定集團物資采購管理的具體管理辦法，并經集團批準后負責組織實施；協同有關部門對供應商進行考察，招標確定供應渠道；負責采購物資的質量、數量核查及價格審計；負責組織有關部門對轄屬企業物資采購的管理及考核等。并明確規定，集團所采購的一切物資全部納入內審監控管理，并建立了嚴格的內審審簽管理制度，沒有經過內審價審人簽章、質檢人簽字審核的購貨票據，不結算、不付款；未經審計審簽的開支票據，總經理拒絕簽字報銷，以保證內審在采購管理監控中的中樞作用。
2、建立科學的物資采購管理控制程序。集團對物資采購的管理、審核、結算等方面，制定了《物資采購管理控制辦法》、《物資采購管理控制程序》、《采購價格擬訂與組織采購規定》、《采購價格審計與進貨質量檢驗驗收規定》等十幾項管理制度，對物資采購的全過程控制管理作了詳細規定，形成了從計劃制定、實施采購、價格審計、進貨驗收及使用的一套系統、科學的管理控制程序，使物資采購管理工作有章可循、有據可依。
3、建立定點供貨和比價采購制。集團內審每年都要牽頭組織有關部門對供貨點進行一次考察篩選，選擇一批商業信譽好，經濟勢力強，產品質量優且價格較低，進貨渠道正規的廠商進行公開競標，從中選擇最優的廠商實行定點供貨，比價采購；并對定點廠商實行動態管理和跟蹤管理，對供貨質量實施追索權，有效地保證了供貨渠道順暢，采購到優質廉價的物資。
4、強化價格審計管理。價格審計管理一般采用的是事后審計方法，即物資采購部門在完成采購工作后，內審根據日常掌握的價格情況進行審計控制，而事后審計對價格審計管理的最大弊端就是滯后性。隨著內審工作的深入開展，我們逐步發現，在物資采購審計管理上僅僅依靠事后審計是遠遠不夠的，必須對物資采購的全過程實施監控管理。在內審管理實踐工作中，經過不斷探索，我們總結運用了“事前控制、價格預審制度和事后審計相結合”的審計方法，取得了較好的管理效果。主要把好“三關”：
一是把好事前控制關。內審根據物資采購計劃，每月提前組織和參與外部市場調查及專項考察，并利用電話咨詢、網上查詢等多種形式，廣泛搜集整理所需價格信息，提前掌握和控制所購物資市場價格，并將市場調查結果錄入信息資料庫，作為物資采購價格控制管理和價格審計的依據。
二是把好采購前期預審關。也就是內審提前介入采購價格管理，要求采購部門在貨款未結算之前將供應商所定價格報給集團內審，實行價格預審制度。內審根據掌握的市場價格情況進行逐項審核，重新核定價格，最終以內審核定價格為準進行結算，使采購價格管理始終在內審的掌控之中。
三是把好事后審計關。對價格實行動態管理，內審經常篩選審計重點，不定期地組織人員進行市場調查，隨時掌握和了解市場價格變動態勢，及時分析和發現價格管理漏洞，把管理漏洞消滅在萌芽中，以保證價格管理的全過程都在內審控制之中。通過強化“三關”管理，集團的價格管理已經形成一套較科學的管理體系，物資采購價格平均降幅達10%、醫藥采購價格平均降幅達20%以上。僅此一項，每年產生的管理效益就近300萬元。
二、加強工程投資管理審計，提高資金使用效益。
近年來，集團新投資建設千萬元以上工程項目3個、億元以上工程項目1個及大批礦山零星工程建設項目，工程建設項目多，加之下轄3個黃金礦山公司、1個新型建筑材料公司和3個子公司，廠址均坐落于全市幾百平方公里區域范圍，給工程投資審計管理增加了難度，加大了內審工作量。為此，集團建立了一套科學的工程跟蹤審計管理和隱蔽工程現場審計跟蹤驗收等管理程序，對工程項目的全過程實施審計監控管理，以增加工程建設透明度，杜絕施工過程中的暗箱操作，提高資金使用效益。
（一）強化工程前期管理審計。集團工程投資管理注重從源頭抓起，每個工程項目開工前，集團內審、土建等職能部門聯合組織到施工現場，對施工場地的地形地貌進行實地勘察、測量，并根據勘察測量結果繪制出形象的地形地貌圖表，作為最終工程量計算的原始依據，未經聯合勘察測量驗收的工程，地形地貌不得破壞，否則，不準開工。
（二）實施工程審計跟蹤驗收管理。工程管理重點放在隱蔽工程管理環節上，根據工程進度需要，隨時組織內審、土建等職能部門聯合對施工現場進行審計跟蹤驗收管理，把驗收重點放在基礎工程開挖量、工程掩埋量、工程材料預埋及事后不易審核的工程量等隱蔽工程環節的管理上。內審人員每年到現場實施跟蹤審計驗收和審計監督管理近200場次。現場驗收時，除采用儀器測量、仗量外，還要現場反復查看、論證，以提高驗收結果的準確性及工程驗收質量，每次驗收結果均留有詳細的原始驗收記錄和繪制出直觀的工程量圖表，并由參加驗收者簽字認可，以此作為工程決算時的審計依據。凡未經審計跟蹤驗收的隱蔽工程，不得掩埋，否則，不給予結算工程量，從源頭上杜絕多報或虛報工程量的可能性。
（三）強化工程物料價格控制管理。集團建立了嚴格的工程物料價格管理預審制度，對工程物資、材料價格實施事前審計審定控制管理，內審直接參與工程物資、材料價格審定，審定價格以雙方均能接受價格為準，嚴格控制工程物料價格管理，保證工程物料價格的合理性。
（四）強化工程決算管理審計。在工程決算審計時，內審首先組織人員進行多方面的調查取證，并積極爭取相關職能部門配合。對有關重點項目內審人員必須親自到現場進行實地審查，以提高項目審核的準確性；對有關設備、材料價格進行廣泛的市場調查，反復論證，以保證價格合理性；決算審計時，每個工程項目的決算書必須附上原始工程跟蹤驗收記錄及工程量計算圖表，同時還要嚴格審查各項費用列支、取費標準及工程量計算依據，確保工程決算的準確性。近兩年來，集團內審在承接審計的132個已經有關中介機構審計的工程決算項目中，仍然審減工程造價183.10萬元，最大限度地杜絕了工程管理過程中的暗箱操作，節約了工程資金開支。
三、加強招投標管理審計，提高投資管理效益。
集團在設備和大宗物資的采購及工程建設等方面建立了招投標及審計監控管理機制。集團設立招標管理辦公室，辦公室設在企管部，分管內審的經理兼任主任。招標管理辦公室負責集團招投標工作的協調、管理和監督。凡是需要進行招投標的項目，均由業務主管部門提報項目招標計劃書，并擬好招標書一并報到企管部，由內審牽頭組織有關部門對項目進行審議，經審議無異議后，方發出招標書。內審在招標前期，須做好投標準備文件，投標日程安排等相關事宜；在投標過程中，則嚴格按照規范進行審核、評標；招標結束后，由內審對中標單位發出書面中標通知書。各項目主管部門負責經濟合同和技術協議條款簽訂，內審負責經濟合同和技術協議條款審核及后續管理和監督項目實施工作。例如，集團投資新建一個年產15萬立方米加氣混凝土砌塊新型建筑材料項目，通過招投標審計管理，使該項目在國內同類型、同規模，且生產工藝技術及設備裝備較先進的前提下，共節約投資達150多萬元。另有一個投資新建工程項目中的一個單項工程，必須由特定行業管理部門承建，承建單位提交預算投資為308萬元，經審計人員逐項進行審查和廣泛的市場調查，發現預算書中部分設備價格明顯高于市場價格，隨向承建單位提出交涉，決定由承建單位組織招標，集團內審及相關部門參與評標，最終在完全滿足技術要求的前提下，以192萬元的價格完成了設備招標采購工作，較原預算節約資金116萬元。再如，礦山使用的鋼球，過去一直是社會性采購，自納入招標采購管理以來，選礦處理礦石鋼球單耗由原來的8.64元/噸降到4.90元/噸，氰化鋼球單耗由原來的25.92元/噸降到15.60元/噸，剔除價格增長因素，僅此每年節約資金近70萬元。近兩年來，在集團內審直接組織參與監控管理的49個招投標項目，可節約資金640多萬元。
四、加強費用開支管理審計，提高企業綜合管理效益。
（一）開展財務收支、費用開支的合法性管理審計。集團對下轄的7個子公司的經濟活動實施延伸管理，集團授予內審負責對各子公司的財務收支、費用開支、技改投資、內部控制制度管理、合同審簽、負責人年薪考核兌現等管理權，內審參與企業管理。每季度，內審除定期組織人員在集團授權管理范圍內對各子公司的經營活動等情況進行一次就地審計外，每月還對有現金流出流入的重點部門組織進行一次審計，內審并可根據管理實際即時組織進行專項審計調查和跟蹤審計，隨時掌握和控制集團公司的資本運營情況、費用開支情況。另外，集團還對非生產性開支建立了嚴格的申請審批制度，將費用開支納入審計控制管理。費用開支要詳細說明資金額度及用途，逐級上報集團財務、內審部門審核簽字，分管領導及總經理簽批，費用執行情況由內審跟蹤審計監督管理。僅去年一年，內審就先后糾正不合理開支18.20萬元。同時，還對審計過程中發現的問題及時提出改進意見和建議，先后提出合理化建議及改進意見87條，均被集團采納，其中有2條合理化建議獲得集團2500元獎勵。