時間:2022-11-17 10:39:53
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1、負責農口事業單位經費、生產資金的預算安排、資金撥付、監督檢查及決算編制工作;
2、負責農業綜合開發多種經營項目的篩選、評審、上報工作及農業綜合開發項目資金的安排、撥付、檢查和驗收工作;
3、負責支農專戶、扶貧專戶資金的管理、使用、監督檢查工作;
4、負責支農周轉金的清理回收工作;
5、負責世界銀行貸款、外國政府貸款項目資金的投放、定期檢查及回收工作;
6、負責農口各單位財務人員的培訓工作;
7、協助有關科室完成農口單位財政收入;
8、完成局領導交辦的其它工作。
農財科科長工作職責
1、負責農財科全面工作;
2、負責制定本科年度工作計劃,并組織實施工作;
3、負責編制農口單位預算收支計劃及年終決算工作;
4、負責各項農業生產資金的管理工作;
5、負責各項有償資金的清理回收工作;
6、負責世界銀行貸款及外國政府貸款項目論證上報及財務管理工作;
7、負責本科同志的思想政治工作;
8、完成領導交辦的其它工作。
農財科崗位及職責
農財科科長職責
1、負責農財科全面工作;
2、制定本科年度工作計劃,并組織實施;
3、負責編制農口各局及下屬單位預算收支計劃及年終決算;
4、負責各項農業生產資金的管理工作;
5、負責有償資金的投放、回收`工作;
6、負責本科政治思想工作。
貸款項目專職會計職責
1、負責世行貸款資金的管理工作;
2、負責日元貸款資金的管理工作;
3、負責農業綜合開發資金的管理工作。
農業生產發展資金管理會計職責
1、負責扶貧資金(扶貧、以工代賑)的管理工作;
2、負責節水、甘露、產業結構調整及菜田基金的管理工作。
3、負責農業生產發展及其它支農專項資金的管理工作;
農財科工作職責
負責農口事業單位經費、生產資金的預算安排、資金撥付和監督檢查及決算編制工作;負責支農周轉金的清理和回收工作;負責世界銀行貸款項目資金的管理及回收工作;負責日元貸款項目資金的管理;參與農業綜合開發項目的論證和立項工作,負責農業綜合開發項目資金的撥付以及有償資金的回收工作,監督資金的使用情況,進行峻工驗收;管理扶貧資金及以工代賑資金;負責產業結構調整資金以及菜田基金等其它支農專項資金的管理。
農口預算會計職責
在科長領導下工作,主要職責是:
1、負責農口各單位資金的預決算及監督檢查預算執行情況;
2、負責支援農村生產支出類各項資金的管理工作;
3、負責向有關部門報送會計報表工作;
4、負責農口各單位財務人員的培訓工作;
生態護林員管理細則(試行)
第一章
總
則
第一條
為加強和規范建檔立卡貧困人口生態護林員(以下簡稱“生態護林員”)管理,根據國家林業和草原局、財政部、國務院扶貧辦制定的《建檔立卡貧困人口生態護林員管理辦法》,結合我市實際,制定本細則。
第二條
本細則所稱生態護林員是指在建檔立卡人口范圍內,由各級財政安排補助資金支持購買勞務,受聘參加森林、草原、濕地等資源管護服務的人員。
第三條
享受中央和市級財政補助的生態護林員范圍為國家級貧困區縣(以下簡稱“補助區縣”),即等14個貧困區縣(自治縣)。
第四條
建立由林業、財政、扶貧等部門組成的工作協調機制。各級林業主管部門牽頭,與財政、扶貧部門密切配合,根據業務職能劃分管理職責。
第五條
生態護林員補助資金主要用于生態護林員的勞務報酬。區縣可結合實際,從補助資金安排部分簡易裝備購置、人身意外傷害保險等支出。
第二章
部門職責分工
第六條
市級林業主管部門根據年度資金安排情況,結合補助區縣貧困人口、貧困程度、生態資源、工作績效等因素,按照因素法與平均法相結合的辦法,會同市級財政、扶貧部門提出補助區縣生態護林員年度資金分配計劃,組織、協調、指導、監督生態護林員選用與管理工作,按照國家統一規范組織區縣林業主管部門建立生態護林員數據庫,做好數據匯總和信息報送;市級財政部門負責下達資金,對資金使用情況進行監督管理;市級扶貧部門負責生態護林員身份核實。
第七條
區縣林業主管部門負責制定縣級生態護林員管理制度和實施方案,指導鄉鎮人民政府開展選用和生態護林員數據庫信息錄入等管理工作;區縣財政部門負責生態護林員資金管理工作;區縣扶貧部門負責生態護林員身份審定。
第八條
鄉鎮林業工作站(包括鄉鎮農業服務中心,以下簡稱“林業工作站”)配合鄉鎮人民政府負責生態護林員選用(續用)、培訓、監督、考核,建立健全生態護林員管理數據庫及檔案,及時更新入庫和上報生態護林員動態變化情況,組織生態護林員按照管護勞務協議開展業務工作,加強生態護林員日常管理。
第三章
生態護林員選用管理
第九條
生態護林員選用堅持精準自愿、公正公開、穩定持續、統一管理的原則。
第十條
選用條件:
(一)熱愛祖國,遵紀守法,責任心強。
(二)列入建檔立卡貧困人口范圍。
(三)身體健康,能勝任野外巡護工作。
尚未脫貧或者已認定脫貧但按規定仍繼續享受相關扶貧政策、認真履行護林職責且符合上述條件,年度考核合格的應當予以續用。
第十一條
選用程序:
(一)公告。村兩委張貼選用公告,明確選用資格條件、名額,選用程序、方式以及勞務關系,管護任務和費用,報名方式和需要提交的材料等內容。
(二)申報。貧困人口通過村兩委向林業工作站申報。
(三)審定。林業工作站組織對申報材料、個人素質等方面進行審核和評定。
(四)公示。村兩委將擬用的生態護林員名單進行公示,
征求村民意見。
(五)使用。經區縣林業、財政、扶貧部門共同審定后,根據區縣人民政府有關管理規定簽訂管護協議。
第十二條
生態護林員管護協議應當明確勞務關系、管護范圍、職責、期限和勞務費支付、考核等內容。
第十三條
生態護林員因健康等原因不能履行管護職責的,違反協議、考核不合格的,主動要求退出的,應當按照勞務協議予以解聘。同時,按選用程序及時補選。
第四章
生態護林員工作職責
第十四條
生態護林員工作職責:
(一)學習宣傳林業和草原法律、法規、政策。
(二)對管護區內的森林、草原、濕地等資源進行日常巡護,對管護區內發生的森林和草原火情、火災、有害生物危害情況,亂砍亂伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物、濫墾濫牧等破壞資源以及毀壞宣傳碑、標志牌、界樁、界碑、圍欄等管護設施的行為,要及時予以勸止并報告。
(三)做好管護協議規定的其他工作和臨時交辦任務。
第五章
附
則
第十五條
區縣林業主管部門可以會同區縣財政部門、扶貧部門根據本細則制定具體管理制度,報送市林業局、市財政局、市扶貧辦備案。
第十六條
本細則由市林業局、市財政局、市扶貧辦負責解釋。
工作總結及下半年工作安排
上半年在縣總工會及局黨委的領導下,林業局工會以“三個代表”重要思想為指導,以先進性教育為動力,以維護職工合法權益為目標,基層工會積極工作,全局職工精誠團結,求真務實,銳意進取,基本完成了各項任務,現就半年來工作總結如下:
一、加強了基礎建設,規范了檔案管理。從局工會到基層工會進行充實和完善了各項制度,在原有的制度基礎新建五個制度,即工作制度、工會專兼職干部考核制度、考核基層單位工會工作制度、基層工會主席例會制度、協調勞動關系三方會議制度。完善五個職責,即勞動爭設調解委員會基本職責,勞動保護監督檢查委員會職責,工會委員工作職責,女工工作職責,財務工作職責。檔案管理進行分類裝訂材料齊全,各項工作有計劃、有記錄、有總結。
二、在職工中開展了“增強發展意識,樹立良好的精神狀態”的大討論,每周一組織職工學習,每周五進行討論,在學習過程中主講教師結合實際,由淺入深地講解黨的各項方針政策,使職工提高認識,明確當前的國際、國內、縣情和局情,從而增強信心,積極工作,投身到林業經濟發展中,為林業發展獻計出力。
三、職工自營經濟有新進展。各基層工會配合黨支部抓好職工自營經濟,帶頭謀發展。為職工提供技術,場地等優患政策,4月20日組織20名下崗職工參加縣總工會舉辦袋栽木耳、中草藥采集加工、獺兔養殖培訓班,提高了職工的技能。到目前為止,全局自營經濟已發展到60余戶,袋栽木耳達260萬袋,牛200余頭,羊150只,豬30頭,種地20坰。
四、圍繞大局開展護林防火宣傳工作。利用廣播、電視、板報等宣傳工具廣泛宣傳防火知識。工會組織局機關工作人員排練文藝節目,在5月6日反思日這天到人民廣場宣傳演出,同發放防火宣傳單5000余份,使護林防火宣傳工有特點,群眾喜同樂見,受到教育面達XX余人。
五、在女職工進行“安康保險”。廣泛動員和宣傳“安康保險”,給女職工帶來的利益,使其積極參加保險,在崗女工有95%參加了保險。
六、扶貧解困工作初有成效。今年以先進性教育為契機,扶貧解困工作得到了有效落實,機關為困難職工王和成購買獺兔2組,目前發展到50余只。幫扶領導為林業站張軍長,石憲奎捐款各200元,同時,幫助袋款購買四輪車,進行木材運輸,其它困難戶也從實際出發,不同程度地進行自營經濟的發展,逐漸脫貧。
下半年工作安排:
一、繼續加強職工教育,使職工認清當前的形勢,明確任務,對黨的路線、方針、政策有深刻的理解,自覺地遵紀守法,積極投身到改革之中。
二、加大自營經濟的扶持度,從場地、資金、技術上給予扶持,使職工自營經濟隊伍不斷壯大。
三、在改革中發揮工會組織的作用。積極配合黨委做好改革工作,同時做好職工思想工作,對改革有明確認識,讓職工知道改革是為了林業更好地發展,改革是讓每位職工靠勞動致富。
四、為困難職工謀出路。要結合困難職工的實際,分層次地進行幫助,讓困難職工自食其力,盡快脫貧。
五、加強對職工進行業務培訓,提高工作能力。針對在職不同崗位上的職工進行培訓,使其盡快提高業務能力,同時對下崗職工進行各種技術培訓,使他們在“商海”中發揮一技之長。
六、女工工作抓出成效。一是在改革中堅持男女平等的原則,男女同工同酬。二是組織女工進行文化學習,在女工中提倡創建文明家庭和讀書活動,提高女工整體素質,三是依法維護女職工合法權益。
為全面做好迎接貧困退出和國家、省扶貧成效考核工作,根據xx月xx日“全市貧困退出暨迎接國家、省脫貧成效考核安排部署工作會議”精神,為切實抓好村級引導人員培訓工作,制定本方案。
一、引導員的工作職責及內容
(一)工作職責
引導員是扶貧評估工作中的重要角色,擔負著保證村級評估調查工作順利開展的重要職責,是影響評估工作效率及全縣最終評估成績的重要崗位。引導員的工作職責是,在各級評估工作人員進村入戶調查過程中,為其提供引導服務,并在引導過程中當好保護者、輔助者、答疑者、反饋者。
保護者:保證工作人員安全,保證受訪農戶在接受調查過程中不受特殊事件刺激,保證整個評估調查工作圓滿完成。
輔助者:幫助工作人員克服遇到的各種障礙,幫助農戶克服語言交流、情況不熟悉等障礙。
答疑者:解答工作人員提出的與評估相關的各類問題,解答農戶受訪過程中提出的不確定性問題。
反饋者:評估過程中和評估完成后,向村干部匯報評估中發生的特殊情況、異常情況和調查評估工作人員提出的問題建議等。
(二)工作內容
1.受訪農戶分組及規劃路線。按照評估工作人員或村委會提供的名單,根據評估工作人員要求的分組數量,對名單上出現的調查農戶進行合理分組,并向評估工作人員建議走訪農戶的先后順序及路線。按照受訪農戶各家的鄰近程度及路程遠近,合理規劃路線,確保評估工作人員少走冤枉路,最大限度節約時間和體力。
2.為評估工作人員引路。準確、安全、效率為標準。若在較為偏遠的山村,需要走山路,則應引導評估工作人員走確定無危險的道路,避免為了節省時間而選擇存在危險的近路。
3.向評估工作人員交代受訪農戶家中的存在的特殊情況及注意事項。例如,受訪農戶家中有精神病人,家庭成員患有傳染性疾病,存在如孤兒、單親、老年喪子、家中老人患有重大疾病但子女出于善意隱瞞老人的情況等有影響農戶情緒、或心理承受力的情形。
4.實現評估工作人員與農戶的對接。如出現受訪農戶外出等特殊情況時,應及時與其取得聯系,通知其盡快返回家中。在此期間,可帶領評估工作人員先到下一農戶家,待外出農戶返回后再進行訪談。如實在無法聯系到應受訪農戶,則需向評估工作人員說明情況,并將情況反饋到村中,由評估工作人員決定是否換戶等事宜。
5.做好輔助訪談工作。應評估工作人員要求或經其許可,在工作人員與農戶訪談過程中,可進行輔助回答或補充回答。如遇到受訪農戶因聽力障礙、智力殘疾等無法正常交流時,或者評估工作人員聽不懂當地方言時,可在評估工作人員的要求或許可下,輔助或者補充回答,為評估工作人員轉述或意譯農戶的回答及問題等。
6.解答評估工作人員的提問。 應評估工作人員要求,向其介紹本村基本村情民情、特色產業、脫貧攻堅工作進程等情況,消除與評估工作人員的距離感。例如,本村的勞動力就業情況,是從事種植業還是外出務工,本村的林地、山地、耕地情況,本村種植業的主要經濟作物及其銷售價格,在本地打零工日均工資水平,本村的扶貧產業發展情況,是否吸收貧困勞動力就業,本村脫貧攻堅工作取得的成效,等等。
7.記憶和反饋評估過程中出現的問題。在訪談過程中農戶針對評估工作人員提出問題的回答,評估工作人員針對本村工作提出的問題及建議等。
8.保障評估工作人員安全。村中農戶家中普遍存在養狗的現象,在引導入戶過程中,引導員要先進入受訪農戶家中,確保其家中的狗無法傷人,以免造成人身傷害;遇到家中有人身攻擊傾向的精神病人或者有傳染性疾病等情況的農戶,或者存在其對評估工作人員安全造成威脅的情況,應及時提醒評估工作人員,由評估工作人員決定是否換戶;女性評估工作人員單獨訪問成年男性時,要在屋外等候,確保其人身安全。
9.按照要求或根據實際便利服務。例如,為評估工作人員的出行提供便利,部分行政村中自然村分布廣,各農戶家距離較遠,如有條件,可協調村干部提供便利,針對當地路況為評估工作人員提供三輪車、電動車、自行車等交通工具;必要時,為評估工作人員提供應急保障,為其提供水、雨傘、文具等便于評估工作人員工作的工具。
10.根據評估工作人員提出的要求,提供其他合理服務。
二、引導員的能力要求與選任標準
(一)能力要求
1.清楚自身工作職責和要求。充分理解引導員工作的重要性,嚴格遵守引導員工作要求,認真完成各項任務。
2. 熟悉本村村情民情。如本村的耕地、林地、山地情況,主要經濟作物及近年銷售價格等;本村集體經濟的主要來源及年收入;本村的總人口數、低保人口數、建檔立卡貧困戶及人口數、脫貧人口數;本村村民享受醫療、教育、危房改造政策的情況;村規民約、紅白理事會或孝老委員會等民間組織發揮作用的情況等。
3. 了解本村扶貧工作基本情況。如本村的“村兩委”、駐村工作隊人員構成;本村脫貧攻堅工作的大致歷程及進度,本村何時開展建檔立卡、何時開展第一次建檔立卡“回頭看”、何時第二次開展建檔立卡“回頭看”等;本村脫貧攻堅工作的主要內容,對貧困戶的幫扶措施,本村在扶貧工作中的亮點等。
4. 了解基礎設施等建設成效。如本村是否實現了安全飲水,是否有通村公路,道路是否硬化,是否裝有路燈,用電是否安全,是否有穩定的手機信號等;是否有基本環境衛生設施建設、是否有保潔員、標準化的衛生室、基本文化體育服務設施。
5. 了解扶貧產業分布及發展情況。了解本村主要的扶貧產業是什么,參加扶貧產業的貧困戶的構成情況,扶貧產業是否分紅及每年分紅金額,扶貧產業是否吸納貧困勞動力就業,通過產業就業實現穩定增收的貧困戶數量。
6.了解本村村民就業及收入情況。如本村村民(尤其是建檔立卡戶)是否從事種植業、養殖業,是否在當地打零工或外出務工;是否種植經濟作物,每畝收入情況,如果從事養殖業,收益大約是多少;村內是否有種植業或養殖業等專業合作社,參加農戶有多少;在本地打零工人員日均工資水平,外出務工的地點通常是哪里等。
7. 了解建檔立卡貧困戶的各方面情況。如其戶籍人口數量,家庭的收支狀況,是否有公職人員等“六不評”情況,貧困學生是否享受到了教育扶貧政策支持,家庭成員是否有重大疾病及其醫療支持報銷比例、家庭住房是否危房并享受危房改造政策支持,及農戶對本村脫貧攻堅工作的整體認識情況等。
8.了解駐村工作隊和幫扶責任人的工作情況。如駐村工作隊人員構成,為本村提供的具體幫扶措施,如修建道路、路燈、招商引資扶植扶貧產業發展、介紹就業、技術培訓等。
9.了解與農戶密切相關的扶貧政策。掌握政策是引導員順利開展工作的基礎,要了解“兩不愁、三保障”、“六不評”、“六優先”、小額扶貧貸款、危房改造、醫療救助、“三免一助”等政策的基本內容。
10.了解貧困戶、貧困村退出相關政策。如貧困人口及貧困村、貧困縣退出時間進度安排、退出標準、退出流程等,尤其是貧困退出標準和村級工作流程。
(二)選任標準
1.講政治,顧大局,熱愛村集體。
2.身體素質較好,無交流及行動障礙。
3.責任心強,吃苦耐勞。
4.膽大心細,心理素質較強。
5.語言表達能力較強。
6.有一定的處理緊急情況的能力。
7.熟悉村情村貌民情。
8.對脫貧攻堅政策基本了解。
9.對本村的扶貧工作進度熟悉。
10.無上訪經歷或傾向,家中無擱置或遺留問題。
三、評估中涉及的相關政策及其問詢方式
(一) “兩不愁、三保障”方面
1. 兩不愁
——家里現在吃穿不愁了吧?若愁吃愁穿,則問,您家愁吃愁穿的原因是什么?
——家里收入穩定嗎?
2.教育保障
——家中有幾個孩子?都多大了?還念書嗎?
——若九年義務教育階段輟學,則問輟學原因是什么
——您孩子在哪讀小學/初中/高中/大學?您家一年教育花費多少錢?
3.醫療保障
——您家里人身體怎么樣?都入新農合了嗎?
——有什么疾病?有診療記錄嗎?
——看病花了多少錢?報銷了多少?大病救助多少?
——能負擔的起醫療費嗎?
4.住房保障
——家里的房子是什么時候蓋的?是什么結構?
——是危房嗎?經過住建部門的鑒定嗎?
——是否享受了危房改造或危房新建?自己承擔的費用是多少?經驗收合格后,補貼了多少?
(二)“六不評”方面
所謂“六不評”是指有以下情形之一的,一般不納入建檔立卡貧困戶:(1)家庭成員中有在國家機關或企事業單位工作且有穩定工資收入;(2)家庭成員中有任村支部書記或村委會主任的;(3)家庭有在城鎮購買商品房、門市房等的(不含因災重建、易地扶貧搬遷和拆遷建房);(4)家庭成員中擁有小轎車(含面包車)、工程機械、大型農機具的;(5)家庭成員中有作為企業法人或股東在工商部門注冊有企業且有年審記錄的,或長期雇用他人從事生產經營活動的;(6)家庭成員中有高費擇校讀書、在高費私立學校讀書或自費出國留學的。
——您和您愛人/兒子/女兒/父母是做什么工作的?
——家庭成員中有任村支部書記或村委會主任的?
——家里在城鎮有房子嗎?
——您家有車/工程機械/大型農機具嗎?什么時候買的?多少錢?
——您家里開著廠子或開辦企業嗎?是個體戶嗎?有沒有長期雇傭他人干活?
——您家里有人在上學嗎?在哪里上學?每年學費需要多少?
(三)教育扶貧主要政策方面
1.兩免一補
義務教育階段城鄉義務教育學校家庭經濟困難的學生免除學雜費、免費提供教科書、補助貧困寄宿生生活費。
——孩子在哪讀小學/初中?寄宿還是走讀?
——還用交學費、書費嗎?一年讀書花多少錢?路費和生活費一年多少錢?
——享受貧困寄宿生生活補助嗎?補助多少錢?
——是否能夠供養的起孩子讀完義務教育階段?
2.三免一助
從2016年秋季學期起,對在我省公辦中等職業學校、普通高校(不含獨立學院)就讀的建檔立卡貧困家庭學生,免學費、免住宿費,免費提供教科書,享受國家助學金。
——您/您孩子在哪讀高中/中職/大學?
——若是建檔立卡貧困家庭學生且就讀于省內公辦學校,則詢問知道“三免一助”政策嗎?申請過嗎?
——現在還需要交學費、住宿費、書本費嗎?享受助學金了嗎?助學金多少錢?一年讀書需要花費多少錢
(四)健康扶貧政策方面
主要包括城鄉居民基本醫療保險(含意外傷害醫療保險)、城鄉居民醫療大病保險、醫療救助、先診療后付費、疾病醫療商業補充保險。
——您和您家人都有基本醫療保險嗎(包括新農合或城鎮職工基本醫療保險)?
——知道大病救助的政策嗎?享受過嗎?
——去看病享受到先診療后付費的政策了嗎?
(五)小額扶貧貸款方面
——有沒有想貸款發展一些產業?有貸款意愿嗎?
——了解家庭成員年齡狀況,若有低于60歲的勞動力,則問知道扶貧小額信貸嗎?
——提出過申請嗎?若申請成功,則問貸到多少錢?若未成功,則問為什么沒有申請下來?
(六)社會保障政策方面
主要包括低保金、五保金、計劃生育金、殘疾人補貼、就業培訓、高齡補貼、老黨員補貼、農業綜合補貼、養老保險、移民補貼、危房改造政策等。
——您家人領上養老金了嗎?養老金一個月多少錢?
——您家里有低保嗎?幾個人有低保?低保金一月/年多少錢?
——殘疾人是否有殘疾人證?有殘疾人補貼嗎?
——村里組織過就業培訓/技能培訓嗎?
——家里享受危房改造政策了嗎?自己墊付多少錢?國家補貼多少?
——農業綜合補貼多少錢?
(七)易地扶貧搬遷政策方面
——您家享受易地扶貧搬遷政策了嗎?
——若搬遷,則問您家入住時間是什么時候?您家安置房的面積?
——搬遷后您家的收入水平是否提高?搬遷后您家的收入來源?搬遷后造成的負債有多少?
——搬遷后政府是否幫助解決就業、醫療、教育問題?
——您對現有搬遷滿意嗎?原因是什么?
四、可能發生的緊急事項及其處理
1.在引導過程中,發生受訪農戶拒絕被訪或外出情況,應及時與村干部取得聯系,由村干部組織協調具體事宜。
2.在引導過程中,存在非受訪農戶專程找評估工作人員反映與評估內容無關的問題時,應及時告知農戶,評估工作人員只是入戶調查員,并不具有解決實際問題的權限與責任,要安撫農戶并及時聯系村干部處理,確保其不干擾評估工作的正常進行。
3.在引導過程中,若引導員了解到部分農戶在訪談過程中故意向評估工作人員提供虛假信息,影響評估工作人員搜集信息的客觀性、準確性、全面性,干擾評估工作人員的判斷,應在引導結束后及時為評估工作人員提供受訪農戶的真實信息,請其核實。
4.在引導過程中,如評估工作人員提出要換戶或者臨時增加走訪對象時,要在為評估工作人員提供引導服務的同時,及時與村干部聯系,確保不會出現同一農戶受訪兩次的情況。
5.在引導過程中,萬一遇到評估工作人員與受訪農戶發生糾紛時,及時調解并聯系村干部協助解決。
6.在引導過程中,要確保能夠及時與評估工作人員取得聯系。一旦與所引導的評估工作人員失去聯系,及時聯系村干部及評估組其他成員。
五、引導員應遵循的工作紀律
(一)尊重
尊重評估工作人員,在工作中盡職盡責。引導員在工作中要避免將自己的立場放在評估工作人員的對立面,要認真、耐心、中肯、合理地解答評估工作人員提出的每一個問題。
(二)文明
注意用語文明、規范,注意語速適中。
(三)熱情
熱情主動。積極為評估工作人員介紹受訪戶的基本情況,提醒評估工作人員受訪戶家中存在的訪談時需要回避的問題。
(四)嚴謹
在與評估工作人員交流過程中注意表達的嚴謹性,不說不負責任的話。不要對評估工作人員發表任何帶有主觀色彩的評語,如對評估工作人員說“我覺得這個貧困戶不窮”;不要針對自己不清楚的事情隨意發表見解。
(五)嚴格
嚴格按照既定計劃引領評估工作人員訪戶,不得擅自增加、減少戶數或者終止引導。如果是由于評估工作人員的原因需要變更引導計劃,則應尊重評估工作人員的意見,并及時向村干部匯報。
(六)警示
如有發生危及評估工作人員人身、財物安全的情況,引導員應向其做出真實說明和明確警示,并采取必要措施防止危險的發生。
六、相關要求
(一)高度重視。各縣區作為村級引導人員培訓的實施主體,要切實注重細節,狠抓細節,牢固樹立細節決定成敗的觀念,把工作做深做細。
(二)認真落實。要根據村實際情況確定村級引導員的人數,不折不扣組織培訓,為打好打贏脫貧攻堅翻身戰作全面準備。
(三)創新方式。采取切合實際、靈活多樣、增質高效的培訓方式,以培訓效果為核心,全面提升村級引導員綜合素質。
縣委:
為進一步探索扶貧工作新機制、新方法,根據縣委的安排,2006年4月25至26日,縣委副書記、副縣級組織員、縣扶貧辦主任等一行到福建省龍巖市上杭縣主要就選派優秀干部到貧困村中任職有關事宜進行了為期兩天的考察,現將有關情況報告如下:
一、福建省的基本做法
(一)選派對象及任職時間。選派被省委組織部納入后備提拔干部的副處長到貧困村中擔任支部第一書記,任職時間為3年。
(二)主要工作職責。制定村級規劃;落實扶貧資金;實施扶貧項目。
(三)管理方式。省委組織部確定選派對象,日常管理與原單位脫鉤,省扶貧辦對其工作進行日常管理,雙方共同負責考核。
(四)選派對象與定點幫扶單位相結合,派人的定點單位不再提供幫扶資金,提供幫扶資金的定點單位不再派人。
二、效果與啟示
(一)效果。在完善的激勵和監督機制下,促使掛職人員充分發揮自身的政治、文化等優勢,用較長的三年時間全身心投入扶貧工作,確保了省委扶貧意圖的實現;高素質的干部人才教育和培養了一大批農村黨員,使他們具有帶領全村群眾更好更快地脫貧致富的能力,逐步形成了“黨建引領發展,發展提升黨建”的良好局面;與此同時,全新的工作環境和艱苦的工作條件,對掛職干部自身也大有裨益,有利于其改變工作作風、鍛煉意志品質、改進工作方法、提高工作能力。
(二)啟示。依托項目資金這一載體,選派優秀干部駐村指導謀求發展是搞好扶貧工作的必要手段;根據區位等因素將多名指導員進行再分配,形成一定數量的分小組并落實一名組長對組內成員加以管理是管理好指導員的有效途徑;基礎項目和產業項目有機結合、軟件建設(基層黨建等)與硬件建設(組建協會等)同步推進是取得扶貧實效的必然選擇。
三、幾點建議
(一)關于去年首批試點指導員的問題。建議兌現10名左右特別優秀的指導員的有關獎勵,再選派21名比較優秀的到今年啟動的試點村任職,剩余的每人包2個去年的村繼續推進和完善各項工作。
(二)今年64個扶貧新村駐村指導員的選派問題。
1、選派對象。實行“三三”制,即:去年首批指導員、部分鄉鎮主要領導、部分縣級部門副科級實職領導(只包括去年提拔的副科級實職領導和組織部門擬提拔為正科級實職領導的后備干部)基本各占1/3。
2、分配和管理方式。鄉鎮主要領導原則上在本鄉試點村任職,其它選派對象由組織部門統一分配,所有人員分三個片區,各片區落實1名負責人。對有經驗的干部任村支部第一書記,非黨領導和其他干部任駐村指導員。組織部明確第一書記、指導員的職責、權利和義務。扶貧辦負責日常管理并配合組織部對指導員進行考核。
一、工作開展情況
(一)加強組織領導
今年,我局根據領導班子分工,調整了扶貧工作領導小組。成立了以局長作為組長,局班子其他成員作為副組長,相關股室負責人為成員的扶貧工作領導小組。領導小組下設辦公室,落實了專人負責日常工作,細化了工作任務,明確了工作職責。
(二)強化宣傳學習
8月7日,我局召開貫徹區委四屆十三次全會精神推進會,全體干部職工認真學習區委《關于集中力量打贏扶貧開發攻堅戰,確保先于全省全市全面建成小康社會的決定》。會議強調,做好扶貧工作,關鍵要做好“扶志、扶技、扶資”,即要幫助貧困戶樹立擺脫貧困的信心,給予貧困戶相應技術支持,給予貧困戶相應資金支持。
(三)深入開展摸排
2015年9月,我局全體干部職工分三批赴宋家鎮大地村、洋坪村、石筍村對58戶貧困戶基本信息開展入戶調查,包括貧困戶家庭基本情況、家庭收入來源、脫貧致富需求和愿望及幫扶措施。通過摸排,結合各戶實際情況對貧困戶制定相應的幫扶措施。
(四)積極與宋家鎮開展對接
10月30日,區經信科技局局長雷明康率局相關人員一行赴宋家鎮開展扶貧對接。會上,洋坪村、大地村、石筍村村支書對本村貧困戶基本情況的產業做了簡要介紹。針對三個貧困村不同情況,擬將從水稻種植,蔬菜,水果等提業幫扶。通過多方協調,為鄉鎮和企業搭建了橋梁,以企業牽頭,科技項目帶動產業發展,促進農戶脫貧。目前,擬通過項目扶持及單位和個人籌措73000元開展幫扶工作。
二、存在問題
一是因病致貧較為嚴重。走訪戶數家庭人員中有重病患者戶數15戶,占被調查戶數的25.8%,有常年患者戶數30戶,占被調查戶數的51.7%。二是勞動力較少。大部分家庭主要勞動力外出打工,留守老人和兒童較多,為家庭經濟發展帶來困難,三是危房及空房戶占一定比例。四是扶貧政策未出臺,影響扶貧工作開展。
一、勤于學習,努力提高自身素質
自跨入扶貧工作站以來,增強學習自覺性,充分認識到肩負的責任重大,扶貧辦是實施扶貧攻堅計劃,開展扶貧工作的辦事機構,當好黨委、政府的參謀和助手,具體貫徹黨的扶貧方針政策,實施扶貧開發方案,擬訂本鎮的扶貧攻堅規劃,根據本轄區自然氣候及資源的特點,做好扶貧貧困農戶的調查,選準項目為黨委、政府制定和實施貧困攻堅提供決策依據,通過實踐,使我加深了對扶貧工作的認識和了解,更加堅定了執行黨扶貧的路線、方針、政策的信念,政治敏銳性明顯增強,為人民服務的宗旨意識進一步強化,在協助群眾反映熱點難點問題工作中,我深切群眾利益無小事,始終保持同人民群眾的緊密聯系,樹立了作為一名黨員干部的好形象。
二、勤于做事,扮好角色,各項工作順利開展
作為一個單位負責人,我的認識是履行工作職責,依法行政,依法辦事,工作上兢兢業業,勤于做事,高標準、嚴要求,盡職而不越位,干事而不越權。
1.各項工作的開展情況。2009年實施5個自然村的整村推進,分別是農家、蒿枝、筍坪、山壩、農莊,工程項目實施類型和資金。人飲工程,水池容量620平方米,管道安裝10.36公里,資金12萬元,公路建設30.2公里,改建14.3公里,資金190.788萬元,人行道路硬化長14.7公里,資金30.152萬元,溝堰治理長8公里,資金16萬元,通豐營養液1000畝,資金
1.06萬元,總資金250萬元。
2、對2010年整村推進未搞的5個二類貧困村,一個3類村進行規劃上報,資金250萬元,可望在2011年初實施。
3、今年3月份對10個村(居),28個村編寫“125規劃”,匯總工程項目116個,投資總額8150萬元。其中:財政扶貧資金3379.5萬元,其它3512萬元,群眾自籌1259萬元,用電子文檔上報縣。
4、今年6月份習水縣6—7日洪災損失財政扶貧資金項目災情,足踏災地,親臨現場調查統計2007、2009年兩年實施的項目,公路、溝堰垮塌共43處,5615方,損失資金44.8萬元,資料上報縣。
5、兩項制度銜接工作:識別貧困人口,是扶貧開發工作的基礎,也是一項政策性、針對性很強的工作,關系到人民群眾的切身利益,關系到黨和政府的威信和形象,通過統計匯總,10個村(居),2073戶,6443人,收入在500元以下的五保戶69戶,85人;收入在1176元以下的低保戶1087戶,3120人;收入在1196元以下的扶貧低保戶704戶,2485人,扶貧戶213戶,753人。
6、包村情況、按時完成黨委政府所下達的各項農業農村工作,人口與計劃生育,社會治安綜合治理等工作任務均按時完成;所負責的村民組合作醫療應收繳223人,實際收繳229人,完成率102.7%。
7、積極參與國家人口普查,現已按時按量100%的完成。
三、加強自身修養,嚴于律紀,清正廉潔
首先是強化宗旨意識,牢固樹立全心全意為人民服務的思想,自覺遵守中央關于廉潔從政的有關規定,經得起考驗,守得住的原則,潔身自好,嚴守制度,做到了無條件接受來自組織監督和群眾的監督,不以任何借口任何形式拒絕和逃避監督。
四、存在的不足和今后努力的方向
一、勤于學習,努力提高本身本質
自進入扶貧工作站以來,加強學習自覺性,充分認識到肩負的責任嚴重,扶貧辦是施行扶貧攻堅方案,開展扶貧工作的做事機構,當好黨委、縣政府的顧問和助手,詳細貫徹黨的扶貧方針政策,施行扶貧開發方案,訂定本鎮的扶貧攻堅規劃,依據本轄區天然天氣及資源的特點,做好扶貧貧窮農戶的查詢,選準項目為黨委、縣政府制訂和施行貧窮攻堅供應決定計劃根據,經過實踐,使我加深了對扶貧工作的認識和調查,更加堅決了執行黨扶貧的道路、方針、政策的信心,政治靈敏性分明加強,為人民服務的主旨認識進一步增強,在協助群眾反映熱點難點問題工作中,我深切群眾好處無小事,一直堅持同人民群眾的嚴密聯絡,堅持了作為一名黨員干部的好形象。
二、勤于干事,扮好人物,各項工作順利開展
作為一個單位負責人,我的認識是實行工作職責,依法行政,依法做事,工作上腳踏實地,勤于干事,高規范、嚴要求,盡職而不越位,干事而不越權。
各項工作的開展狀況。年施行5個天然村的整村推進,辨別是農家、蒿枝、筍坪、山壩、農莊,工程項目施行類型和資金。人飲工程,水池容量620平方米,管道裝置10.36公里,資金12萬元,公路建設30.2公里,改建14.3公里,資金190.788萬元,人行道路硬化長14.7公里,資金30.152萬元,溝堰管治長8公里,資金16萬元,通豐養分液1000畝,資金1.06萬元,總資金250萬元。
2、對2012年整村推進未搞的5個二類貧窮村,一個3類村進行規劃上報,資金250萬元,可望在2011年頭施行。
3、本年3月份對10個村(居),28個村編寫“125規劃”,匯總工程項目116個,投資總額8150萬元。其中:財務扶貧資金3379.5萬元,其它3512萬元,群眾自籌1259萬元,用電子文檔上報縣。
4、本年6月份縣日洪災損掉財務扶貧資金項目災情,足踏災地,親臨現場查詢計算、年兩年施行的項目,公路、溝堰垮塌共43處,5615方,損掉資金44.8萬元,材料上報縣。
5、兩項準則聯接工作:辨認貧窮人口,是扶貧開發工作的基本,也是一項政策性、針對性很強的工作,關系到人民群眾的親身好處,關系到黨和縣政府的威信和形象,經過計算匯總,10個村(居),2073戶,6443人,收入在500元以下的五保戶69戶,85人;收入在1176元以下的低保戶1087戶,3120人;收入在1196元以下的扶貧低保戶704戶,2485人,扶貧戶213戶,753人。
6、包村狀況、按時完成黨委縣政府所下達的各項農業鄉村工作,人口與方案生育,社會治安綜合管治等工作任務均按時完成;所負責的村民組協作醫療應收繳223人,實踐收繳229人,完成率102.7%。
7、積極參加國家人口普查,現已按時按量100%的完成。
今天, 縣人民政府召開全縣*年扶貧對象建檔立卡動員會暨業務培訓會議,主要是為了認真貫徹落實中央、省、市扶貧對象建檔立卡工作會議精神,安排部署我縣*年扶貧對象建檔立卡工作。待會,縣扶貧辦還要對扶貧對象建檔立卡工作專門培訓,請大家一并抓好貫徹落實。下面,我講三點意見:
近年來,縣委、縣政府認真貫徹落實中央、省、市的決策部署,堅持開發式扶貧,大力實施整村、整鄉推進等綜合扶貧開發,貧困地區經濟社會實現了快速發展。“十二五”以來,全縣累計投入各類扶貧資金9.86億元,組織實施了36個村委會的“866”工程、1個整鄉推進“8666”工程、1個連片特殊困難地區綜合扶貧開發示范項目、395個整村推進扶貧重點村、7個村委會32個村小組的產業扶貧項目、7個村小組的易地轉移安置、5個村小組的革命老區開發項目等項目建設。總體來看,我縣扶貧開發工作投入力度大,扶貧模式新,成功探索了“資源大整合、社會大參與、群眾大發動、連片大開發”的連片扶貧開發模式,初步構建了專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局。但長期以來,由于扶貧認定評價體系不夠科學,扶貧對象識別不夠精準,導致貧困人口底數不清、情況不明,扶貧到戶“最后一公里”問題還沒有很好解決,扶貧的具體措施和相應的監督機制難以保證扶貧資源精準地用到貧困人口身上,扶貧資金和扶貧項目一定程度上存在著“大水漫灌”和“撒胡椒面”的現象,離群眾“扶真貧”、“真扶貧”的要求還有一定差距。扶貧對象建檔立卡工作,直接指向并立足貧困人口脫貧解困,管當前、利長遠,做好這項工作意義重大而深遠。
開展扶貧對象建檔立卡工作,是一項復雜的系統工程,內容多、任務重、時間緊,各鄉(鎮、街道)必須按照省、市、縣的部署要求,統籌謀劃,周密安排,有序推進。
扶貧對象建檔立卡工作是一項涉及面廣、政策性強、矛盾集中的系統工程。各鄉(鎮、街道)、各有關部門要切實加強組織領導,落實責任,強化措施,確保各個環節的工作有序推進。
(一)強化組織,加強領導。此次扶貧對象建檔立卡工作時間緊、任務重。各鄉(鎮、街道)、各有關部門要高度重視,切實加強組織領導,全力以赴、整合資源,將全縣扶貧對象建檔立卡工作推上一個新臺階。各鄉(鎮、街道)要將扶貧對象建檔立卡工作納入重要議事日程,明確工作職責,及時組織開展工作,按照《云南省扶貧開發建檔立卡工作方案》中的識別標準、工作方法和步驟安排抓好落實,確保各項工作有序開展,按時完成任務。
(二)加大宣傳,營造氛圍。一是要充分利用召開群眾會議、標語、專欄、宣傳手冊和報刊、廣播等進行宣傳發動,把建檔立卡工作的相關政策以群眾喜聞樂見的方式宣傳到每個農戶和每個村,做到家喻戶曉,確保群眾的知情權和參與權,充分動員廣大群眾積極參與,營造良好的工作氛圍。二是要加強對基層工作力量的宣傳發動。這項工作任務十分繁重,僅靠鄉(鎮、街道)的工作人員是難以完成的。要依靠基層組織,廣泛動員大學生村官、扶貧駐村干部等工作力量積極參與,確保工作順利推進。
(三)協同配合,形成合力。各級各部門要充分發揮自身職能,加強協調配合,形成工作合力。扶貧部門作為業務主管部門,要具體負責做好組織協調和檢查指導等工作;財政部門負責按照確定的扶貧標準和扶貧范圍及時足額安排和撥付資金;統計部門要及時提供翔實、準確的數據,對扶貧標準進行測算、修訂和完善;民政和殘聯要積極配合做好建檔立卡工作。各鄉(鎮、街道)要制定具體的《實施方案》,按要求做好本鄉(鎮、街道)扶貧對象家庭收入的審查、相關材料的審核、匯總上報、信息錄入和檔案管理等工作。