時間：2023-06-15 17:04:16
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本文以高速公路合同管理中的問題與改進措施研究為主題，展開了一系列的探討與分析，希望能對大家有所幫助和啟發。
關鍵詞：
高速公路；合同管理；問題；改進措施
一、高速公路合同管理中的問題分析
（一）合同管理體制有待完善
合同的管理體制，對于高速公路合同管理工作具有重要的指導作用。但大多數發包人和承包人并沒有關注合同管理體制的建設，也沒有針對合同管理工作建立專門的小組或者機構，從而影響了合同管理工作的效率。沒有科學管理體制的支持，高速公路合同管理工作缺少動態化的管理方式，其對于高速公路建設施工進度與質量的積極作用就難以發揮出來。合同管理體制不完善，相關工作人員也不能全面了解合同的內容，有些發包人和承包人完全把合同當做是“一紙合同”來看待，從來不按照合同約定對項目進行管理，只是按照自己的思維和想象對項目進行盲目管理。甚至少數發包人為了實現自身的經濟利益目標，沒有履行合同中所規定的義務，導致施工過程中各類糾紛產生。在糾紛產生時，也難以利用合同去解決問題，多借用私人關系去處理施工中的糾紛，忽視了合同的價值，影響了合同的法律效應。
（二）合同管理模式較為單一
就目前情況來看，大多數發包人和承包人在合同管理過程中只是互相進行著“雙方互管”式的合同關系，而沒有形成“多方共參”式的合同管理模式。也就是說，大多數合同文件在起草、核定、簽發、執行、結束的過程中，只是發包人和承包人雙方在“博弈”，而項目設計單位、審計單位、保險公司和法律顧問單位等都沒有進行介入，沒有對合同管理和運行進行參與和支持。缺少了審計、法律等專業機構的支持，合同運行過程中出現的相關專業性難題就很難得到解決，項目實施過程中也就難免會出現成本控制不力、合同執行粗放以及廉政問題的發生。
（三）合同內容的規范性管理不足
高速公路工程的建設周期較長，施工內容復雜，涉及專業較多。正是因為這些特點的存在，高速公路的合同內容也較為復雜，涉及到方方面面。在制定合同時，確保合同內容的規范嚴謹，才能避免合同履行過程中產生的糾紛，促進高速公路工程建設的順利開展。在合同內容的擬定過程中，合同的條款在合同生效前需要發包人和承包人之間進行多次反復確定與核實。但是，合同內容在核實過程中會受到社會、人為等多種因素的影響，最終導致合同內容與工程實際內容出現不相符。合同內容的客觀性和嚴謹性不足，無法保障高速公路合同內權利與義務的落實。
二、高速公路合同管理工作的改進措施
（一）完善合同管理體制
在通常情況下，合同在實施過程中會受到外界因素的影響，在高速公路建設過程中，總會出現實際建設工作與合同中要求不相符的問題，合同就需要針對實際情況進行調整。合同的不斷調整，必然會影響合同的目標，影響合同雙方最初簽訂合同的初衷。合同目標、內容的變化，會影響合同雙方權利與義務的變化，因此，合同管理工作不是靜態的，而是動態的。合同管理者需要建立動態管理意識，及時根據高速公路施工的實際情況調整合同管理的方式與方法，這一點對于高速公路項目合同管理來說十分重要。發包人需要針對合同變化不斷調整各方面的工作，配置不同的資源，承包人也要根據實際情況不斷完善自我應對方法，提高處置能力。
（二）從審計、法律顧問等多角度介入合同管理
高速公路的施工時間較長，施工過程中所涉及到的技術問題復雜，施工方向豐富，這些特點都會給合同管理工作造成一些負面影響。比如合同索賠難度大、涉及法律專業問題難以解決、合同執行困難等，都是常見的問題。高速公路合同在簽訂之前，如果參建雙方發現合同中存在風險轉嫁的內容與條款，需要提出修改合同內容的要求，在達成最終協議時再簽訂合同。但如果參建雙方就有關問題一直存在爭議，就可以邀請第三方中介機構對合同內容進行敲定，從而使合同雙方都認識到風險的存在，才能提高合同管理工作的益處。同時，為了提高合同的規范性、約束性和法律性，合同雙方都需要不斷提升自己的法律意識，每一位高速公路合同管理者都應當加強合同管理相關法律知識的學習，并在合同管理工作中，邀請法律顧問機構全程介入，定期就合同內容進行培訓學習，促進合同各方理解合同存在的意義，掌握合同效益發揮的方法，解決涉及法律的專業難題，才能讓合同成為被雙方認可的共同標準。
（三）提高合同內容的規范度
合同內容的管理，是高速公路項目合同管理的重點，合同中的每一項條款，每一個細節的管理，都影響著合同管理工作的整體質量。高速公路的建設技術要求和建設費用，是最容易產生建設糾紛的部分，特別關注這兩方面的條款與內容，能夠保護雙方的合法權益。在高速公路項目合同擬定時，要慎重對這兩方面進行約定。具體實施時，合同雙方要依照客觀平等的原則擬定合同文件，相關技術規范和費用計算標準必須依照國家現行標準進行，發包人不可刻意提高技術要求降低建設費用，承包人也不可故意壓縮建設成本虛報費用。合同擬定時要在合同中明確約定違約責任，同時建議邀請第三方審計單位介入，對合同文件內容進行審核，以此方式來規避一些不必要的工程建設與管理糾紛。同時，合同各方要明確每一項約定內容，很多高速公路的合同受益者并不關注合同的內容，到用到合同時才想起要修改合同內容，這無疑影響了合同內容的規范性。重視合同內容管理，規范每一個條款，才能使發包人和承包人更好地進行“博弈”，從而使合同執行最優化，保證高速公路工程建設更加順利。
三、結語
綜上所述，合同管理工作在高速公路工程建設中發揮著不可替代的作用，動態化、多方面、規范性的合同管理工作，是高速公路工程建設能否順利進行的“基石”。把握好高速公路合同管理的細節，重視合同管理質量的提高，對于整個高速公路項目建設來說都十分重要。愿高速公路參建各方都能用合同管理工作去維護自身的利益，實現互利共贏，不斷促進社會交通條件的提升和繁榮。
作者：莊嚴 單位：威海市公路管理局
參考文獻：
一、高等學校經濟合同管理中存在的固有問題
1.經濟合同類型復雜，實際管理僵化
根??高等學校的經濟合同來看，其主要分為兩個種類，收款合同及付款合同。其中付款合同主要包括購置物資、勞務支付、對外支付、個人款項等，而收款合同則包括聯合辦學合同、資產租賃合同、對外投資合同、國有資產處置合同，接受捐贈合同，應收水電費、取暖費等合同。由此可見學校經濟合同類型的多樣化及復雜化，而在經濟合同管理工作中由于高等學校每年都會產生大量的經濟合同，可以說在高校日常運行中的隨時都可能會有相應的經濟合同進行履約，但是在管理工作中卻無法對合同履行、簽訂情況進行及時的匯總及管理，無法做到全過程管理的效果，無法達到現今在高等學校財務管理中對財務合同動態管理的要求。
2.財務管理工作中審核工作與經濟合同管理之間脫節
目前在高等學校財務管理工作中，經濟合同及審核工作的進行屬于不同的人員來開展相應的工作，因此在實際中存在著審核人員對經濟合同的了解不夠的情況，因此在報銷審核工作中無法科學、全面、準確的對項目進行支付業務。如經辦部門或者經辦人員出現遺漏，財務部門再不精準地掌握合同內容，就容易造成多付款，少收款等問題的出現。
3.合同管理較為粗放
一是高校的每個處室或部門出于職能需要，都會牽頭與有關單位或者個人簽訂經濟合同。二是高校財務部門和檔案管理部門、紀檢審計部門有時拿不到經濟合同，或者拿到經濟合同時間比較滯后，也容易在有關款項催收，支付過程中出現紕漏。
4.合同管理意識不強
合同簽訂部門和人員作為經濟合同管理第一責任人的意識缺失。經濟合同簽訂的重點部門是學校的后勤基建部門，招生培訓部門等。以上部門容易出現摸不清自己的家底，管不好自己的合同臺帳，盡不到合同執行第一責任人的義務，不能第一時間催收催辦。
二、解決經濟合同管理存在的問題的建議
1.建立完善、健全的經濟合同管理體系
現今高校在發展的過程中經濟活動越來越多，尤其是在現今市場經濟的背景下，其參與到社會經濟活動中需要面對較為復雜的過程及一定的財務風險，為此必須要根據高校實際的經濟流動情況來制定符合其發展需要的規章制度，保證經濟合同管理工作的開展做到有據可依、有跡可循。同時，對于管理體系的建立需要保證其內容的科學性、具體性、可行性等特點，通過管理體系來對合同管理過程進行規范、管理，以此來保證在合同管理工作的進行下可以有效的規避其存在的風險，并維護高校在經濟活動中的合法權益，使管理體系可以作為管理活動開展的唯一依據。
2.重視財務管理人才的引進及培養
由于高等學校經濟合同管理具有較高的專業性，為此在管理工作的進行中必須要保證管理人員具備豐富的專業知識及技術，并且在經濟合同管理中高素質人才作為其在發展中的核心競爭力對管理工作的開展有著最直接的影響，因此在財務管理工作中要注重對人才隊伍進行建設。首先，需要擴大人才引進渠道，通過多種途徑吸收更多的專業管理人才；其次，制定完善的培訓學習制度，保證經濟合同管理人員可以得到良好的培養，吸收最新的經濟合同管理知識，從而使其適應崗位職責；最后，建立完善的考核制度，促使工作人員形成學習意識及競爭意識，從而有效的提升經濟合同管理的綜合水平。
3.做好經濟合同全過程的審查及管理
在經濟合同管理工作中其最重要的環節就是對其簽訂和審查過程的管理，這也是保證管理工作有效開展的重要條件，同時其也關系著合同的履約執行能力，根據就經濟合同簽訂及審查的內容，需要做到以下部分。首先，需要加強對合同簽訂及審查的重視程度，保證在經濟合同簽訂中可以做到組織審計、財務等部門等對經濟合同管理進行共同的審查及管理。其次，相關工作人員在管理工作中必須要對合同的條款內容進行校對及審查，保證后續工作可以得到高效的開展及進行。
4.經濟合同履行情況動態化管理功能
經濟合同網絡動態管理平臺構建最關鍵的一個功能就是要實現財務數據動態化錄入。財務部門要設定錄入端口，由主管會計根據各項收入和支出的動態情況，依據合同目錄及時錄入收入和支出金額。實現此功能的前提是財務數據要及時更新，對已經收付的款項，在記賬軟件下賬后，要同時在經濟合同網絡動態管理平臺中登記。
關鍵詞：工程項目；合同管理；企業
近些年，我國經濟社會迅速發展，對于經濟建設所需方方面面的投入力度也在逐漸加大，隨之而來產生了大量的合同，交易活動極為活躍。但在項目進行過程中，尤其是合同簽訂、履行等管理過程中，存在一定的問題與弊端，需要進一步加強管理，以達到建設良好經濟市場環境的目標。
一、工程合同管理中存在的問題
1.法律意識淡薄，合同簽訂不規范。建設工程項目往往動用資金、人員數量較大，牽涉用地、安全等環節部門較廣，且不同建設工程項目之間個性差異較大，施工時間長、工程合同內容繁雜。尤其是大型項目，往往要牽涉數十種工程專業，工種涵蓋水、電、木、瓦以及高危等幾百個工種，涉及的施工作業人數高達上萬人，風險也到處存在，因此合同的內容會十分繁雜。這就要求合同在制定過程中盡量考慮交易內容和風險因素，涵蓋并規避可能存在的風險，對于交易狀況有合理預估，合理分配權責風險。但在實際操作中，交易雙方往往由于缺乏合同管理的經驗甚至忽視合同約束效力，在合同訂立過程中，合同條款與項目具體內容結合不緊密，約束條款缺失、內容含糊等情況時有發生。更有甚者，有些項目為了規避管理審查，進行違規操作，實際工作內容和合同簽訂內容嚴重背離，容易簽訂陰陽合同，損害企業利益。另外，大量口頭合同的存在也極大地提高了交易風險，雖然法律承認口頭合同效力，但是由于缺乏證據支撐和書面合同約束，在工作完成后，雙方在結算或者補簽合同過程中，往往出現對合同主要內容和條款存在爭議的情況，易引起糾紛，增加交易成本和風險。2.違背等價有償原則，造成項目隱患。自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。合同簽訂行為作為最基本的民事行為，合同雙方主體在交易活動中的地位是平等的，原則上是不存在優勢方的。但在實際工作中，因資源占有不對稱、信息不對稱等原因，使合同雙方地位出現不平等狀況。而合同雙方在交易過程中追求利益最大化等原因驅動，采購方傾向于支付最少的錢款，獲得最多的物品或服務，而供應方則具有相反的利益訴求，這一矛盾加上雙方地位不平等狀況導致了采購方往往利用自身優勢地位，壓縮應當支付的采購價款，致使個別供應商在實施項目合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包、轉包等手段，給項目實施以及交易安全帶來隱患。3.缺乏健全的合同管理機構。合同管理工作是一項專業性十分強而且工作量復雜的內容，需要有明確機構和人員負責對合同進行歸口管理、分級管理和授權管理。但在實際工作中，這些企業合同管理所必需的機制往往不夠健全，合同簽訂主體不單一、不明確，合同簽訂審批等管理程序混亂，合同管理制度缺失或者執行不到位，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監督和控制。4.合同管理專業人才缺乏。合同管理工作是一項綜合性很強的工作，需要管理人員具備相應的法律知識和相應的專業技術知識。但在實際工作當中，由于對合同管理工作認識偏頗，重視程度不夠等原因，很多企業的項目管理機構中，缺乏專業適合的合同管理專業人員，或對人員培訓不夠重視，相應人員知識更新速度跟不上經濟發展速度，給企業合同管理和交易安全帶來一定的隱患。
二、抓好合同管理工作的對策
1.把好合同簽訂關。合同簽訂是合同管理的入口環節，對于交易安全和質量具有重要意義。因此要提高對于合同簽訂環節的把關力度，重視合同簽訂管理。在合同文本選擇方面，應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本，再根據項目個性特點及雙方當事人磋商情況制定合同文本。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項，文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含混不清詞語。在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：合同是否合法，是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權利是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發生歧義及時溝通。2.做好合同實施管理。合同是民事經濟活動中的法律，這表明了合同一經簽訂，合同條款約定的內容對于雙方都具備同樣的約束效力。因此在合同管理過程中，應當深入正確理解和把握合同主要內容，明確雙方權責，實時掌握合同進展情況，對于符合合同規定內容的我方義務要積極履行，對于合同履行中背離合同約定內容的情況，要積極進行處理，采取相應補救措施或者追究相關違約責任，以保障企業經濟利益，保證合同目的實現。3.重視合同后評估。合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要的工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，對過時、不符合現行法律法規，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。
三、加強合同管理工作的措施
關鍵詞：企業；合同管理；法律風險；識別；控制
引言
企業在多變的市場環境中，遇到法律風險是在所難免的。面對風險，如果企業沒有采取有效的措施處理，就必然會導致嚴重的后果，使得企業蒙受巨大的損失。所以，企業要將良好的管理模式構建起來，合同管理是企業管理工作中的重要內容，對企業的經濟行為能起到一定的約束作用。企業要獲得更高的經濟效益，做好合同管理工作是獲得經濟效益的必要條件。合同法律風險管理要得到強化，發揮其控制作用，就需要對相關的內容詳細分析。
一、企業合同管理法律風險的界定
企業實施的合同管理是指企業經營活動中按照相關的規范制定以及約束的條件體現在合同中的管理模式。合同管理中，對企業的各項對外經濟活動具有了法律效力，同時企業的合同管理中會存在法律風險，即當企業實施合同管理過程中，合同當事方中的一方或是雙方利益很有可能存在潛在的損失。合同管理中會涉及不同的范圍，而且管理的流程復雜，企業要規避風險，風險管控是必要的途徑。合同是否具有合法性、有效性，風險是否能夠得到及時處理，都需要通過合同法律效力做出判斷，對管理的漏洞進行分析，提出相應的控制措施或者防范措施。
二、企業對合同管理法律風險的有效識別
(一)合同管理風險的識別
企業無論是經營中，還是管理工作中，都要高度重視合同管理。企業的經濟效益要有所提高，合同管理的質量是必要條件。合同管理不到位，必然會對企業經營活動產生影響，所以，企業要獲得較高的經濟利益，法律的保證是必要的。如果在企業的管理中，忽視了合同管理工作，而且合同管理出現了問題，就會導致管理中產生不當的行為，配套制定的管理制度以及管理方案的修改不會按照企業的發展軌道進行，甚至導致企業擴大管理背離了法律軌道。一旦企業運行中出現合同管理法律風險，就會造成嚴重的后果。所以，企業在進行合同管理中，要確保合同的法律效應，就需要對合同中所約定的內容存在的風險準確識別，并從法律的角度做出判定。
(二)企業合同管理的流程
從我國的法律形式而言，法律可以劃分為兩個部分，即實體法和程序法。其中的程序法，所強調的是制度的執行，即在執行制度的過程中，將制度作為一項標準，發揮其指導作用，也具有理論導向效果。在企業實施合同管理的過程中，整體的流程就成為企業管理制度落實以及執行中需要嚴格遵循的，企業的管理人員在實施合同管理時，要按照規定的流程展開并加大管理力度，確保合同的規范性，促進其有效落實到具體的管理工作中。如果在管理流程中出現一些問題，就會導致流程不能合理運用，執行合同的時候會產生漏洞，后期的執行增加了難度，而且不能為后期的管理發揮指導作用，企業在合同管理中有可能存在法律風險。從中可以明確，企業實施合同管理對于企業的發展非常重要，也是企業創造經濟利益的關鍵。企業的合同管理制度需要建立科學合理的程序，實施有效管理，且需根據企業的實際運行情況對管理流程予以完善，同時還要對流程的各個環節實施必要的管理。
三、企業合同管理中實施法律風險控制的有效措施
(一)企業要對合同管理制度進一步完善
企業在運行的過程中，合同管理是需要高度重視的，將法律風險工作落到實處，讓企業的經濟利益有保障。企業要從實際出發將相關的管理制度制定出來，發揮制度的指導作用，使得管理工作有據可依，能夠切實地發揮作用。比如，企業為了更好地落實合同管理，可以將法律風險管理機構建立起來，與現代企業管理模式相結合，由專業的法律人員和企業的管理人員合作管理，指導企業的各個部門解決各種法律問題，切實對企業的管理從法律的層面發揮指導作用。法律風險管理機構的運行中，能夠有效對法律風險作出判斷，對于所存在的法律問題提出解決策略。所以，企業要從自身的管理情況出發將法律風險防范措施制定出來，企業的管理人員對于合同管理規范予以完善，積極展開法律風險控制工作，提高識別法律風險的能力，將處理方案制定出來并落實。對于法律風險的執行情況要詳細記錄，并做出評估，根據評估的結果制定防范措施。
(二)企業合同的實施中要采取戰略化的管理措施
企業合同的實施中要采取戰略化的管理措施，就是要對自身工作中所存在的問題明確，并處理好。合同的審核機構對于企業的合同管理要提出更高的要求，對合同規范管理，企業才有可能提高風險預防能力，這也是企業合同發揮實效性的最基本要求。長期以來，企業展開合同管理的工作中，多是采用事務性的管理模式，當出現問題后被動地解決。企業為適應市場環境在管理上轉型，原有的管理模式逐步摒棄，新的管理方法落實，就需要企業的合同管理要具有戰略性，實施規范化管理。企業的戰略管理中，要目標明確，對于阻礙目標實現的因素要剔除，保證企業經濟效益的前提下，對于合同的內容予以完善，發揮合同的法律風險控制效應。企業的具體管理工作中，也可以將信息技術充分運用，實施綜合性的操作模式，統一管理，對于合同管理法律問題采取有效的措施解決，使企業合法經營，更好地發展。
(三)實現合同的信息化管理
現代企業的合同管理中應用信息技術，并實施標準化管理，使得合同管理法律風險得以解決。企業開展合同管理的過程中，要按照規定的原則展開，對于相關的技術合理利用，做好信息的收集和管理工作，基于信息的內容判斷法律風險，并對風險問題進行處理。在合同管理工作中，實施信息化管理，就是改變傳統的管理模式，使得法律風險得以跟蹤并及時解決。在合同管理中實施標準化管理，還可以對合同管理法律風險予以有效控制。
(四)合同管理隊伍的整體素質要加強
只要企業處于運行狀態，合同管理就需要不斷加強。合同管理是綜合性的管理工作，關乎到多方面的內容，管理人員對于相關的管理內容都要充分考慮，并在企業管理的各項內容中體現出來，使得管理更為專業，而且實現了科學化管理。合同管理工作中的主體是管理人員與員工，要讓專業人員干專業的事，這對于管理工作質量起到了決定性的作用。除此之外，企業要不斷強化對管理人員的培訓力度，注重管理人員技術能力的提高，實現管理效能，使企業對風險具有非常強的控制能力。
四、結語
綜上所述，企業合同的管理工作是以市場競爭為基礎開展的，所涉及到的內容不僅包括法律風險的管理，還包括風險的控制。我國目前正處于轉型期，市場經濟呈現出多元化的發展態勢，從法律經濟的角度而言，對企業的發展起到了一定的促進作用，同時會面臨各種風險。對于此，就需要采取相應的解決措施，企業要具備較高的風險管理能力，采用有效的管理策略，對管理風險進行絕對有效的控制。
參考文獻：
[1]黃少彬,張旭,牟艷華.中小企業合同法律風險及應對策略研究[J].湖南財政經濟學院學報,2016,25(3):15-21.
[2]崔玉靜,吳雨謙.小微企業合同管理中法律風險的預判與防范[J].產業與科技論壇,2017,16(8):27-28.
關鍵詞：海外水電站投資項目合同管理解決策略
1我國傳統工程模式下的合同管理
合同是當事人雙方或數方確定各自權利和義務關系的協議，雖不等于法律，但依法成立的合同具有法律約束力，工程合同屬于經濟合同的范疇，自然受到經濟法和刑法的保護與約束；合同管理具體說來即項目雙方或數方的管理人員進行工程項目監督，也就是法學、經濟學理論和管理學理論在組織實施合同中的具體運用。相較于國外，我國的項目合同管理起步較晚，為此人們對合同的重視程度遠不如西方國家，隨著我國經濟水平的持續提高，人們開始進行合同事務管理方面的研究，然而在傳統工程模式下，我國的合同簽署仍然存在內容過于簡單、執行不周等問題，這與我國的合同法律法規不完善不無關系。一直以來，合同管理工作都缺乏良好健全的大環境，項目工程雙方對于合同本文的相應權責并沒有真正認知且參與，因此會出現諸如雙方違約、合同有失公允的情況，也給工程項目帶來一定程度的風險。傳統工程模式下合同管理問題層出不窮，而一旦踏出國門，開展海外項目投資時，必然要面臨更多的風險與挑戰。
2海外水電站投資項目的特點與難點
2.1海外水電站投資項目的特點
相較于國內傳統工程項目，海外水電站投資項目存在更大的風險與挑戰，首先是地域帶來的陌生化，不僅如此，為了更好地實現海外水電站的投資項目進程，企業必須一改傳統模式下的被動地位，以更積極的姿態來處理相關問題。2.1.1海外水電站投資存在責任界限“合同管理的基本原則，是平等自愿原則、誠實信用原則、公平公正原則，是在合同的簽訂、執行、解釋和爭執的解決過程中應當遵守的基本準則，也是解決合同糾紛的原則。”[1]因此，明確雙方或數方的責任界限至關重要，海外水電站投資項目的一個主要特點即存在極為嚴苛的責任界限。在投資項目開展的過程中，企業只承擔單一的責任，而不需要對自己職責之外的內容負責。2.1.2海外水電站投資存在極大風險海外水電站投資項目的實施具有較多的可變因素，加之水電站投資項目具有工期長、資金需求大、難度高、管理不便等諸多問題，因此存在極大的風險，這些風險都會給企業的經濟增長及長遠發展帶來消極影響，如果缺少必要的成本控制能力、資源管理能力和事故處理能力，那么在復雜因素的影響下，海外水電站投資項目的風險將更難預測。2.1.3海外水電站投資存在工作重點轉移在傳統項目工程模式下，我國水電站建設的工作重點主要集中在技術方面，然而，海外水電站投資項目由于地域跨界大、外界因素多，因此不得已要將工作重點進行轉移，從技術方面轉移到管理方面，在不同領域的公司共同參與協調的階段，必須確保每一項工作都符合管理的規定。
2.2海外水電站投資項目的難點
海外水電站投資項目能夠為我國開拓更加廣闊的市場平臺，在促進經濟增長的同時實現經濟層面的國際往來，然而必須認識到，海外水電站投資項目勢必要面臨界面多、范圍廣、時間長、投入大、協調難等一系列處境，其中面臨最大的困難是項目信息不對等、要求變多標準變高。2.2.1海外水電站投資項目信息不對等海外水電站投資項目之間的企業無法實現項目信息的對等，地域的界限讓我國往往處于弱勢的一方，信息交流的時間常常不夠充分，跨界施工也使得我國對于各項信息內容有所缺憾，國外企業卻具備地利優勢，其信息可以正確地反映出實際問題與成本，而我國則較為被動。2.2.2海外水電站投資項目要求變高由于接踵而至的風險變多，所以我國海外水電站投資項目的要求變多、標準變高，這就使得我國企業需要更具經驗能力的專業型人才，“在項目策劃和合同策劃工作中，深度不夠成了限制工程執行的重要因素，再加上變動多、可控性差等問題，因此，對風險的把控、經驗多能力強的要求便不可或缺。”[2]
3我國海外水電站項目合同管理的實施
目前，我國海外水電站項目施工合同主要包括施工分包合同、設備材料采購合同、涉及服務合同、物流服務合同、保險服務合同以及管理服務合同等，這些合同都在其相關領域對項目工程進行了約束，為項目工程環節的開展做好管理工作。我國海外水電站項目合同管理的具體實施如下。
3.1合同策劃
合同策劃是合同管理工作的基礎與核心，即合同簽約的雙方或多方對于項目工程所執行的環境有所了解，在此基礎上并知曉整個項目的計劃、組織等內容，繼而對合同條款內容進行商定策劃，在策劃合同內容的過程中，對項目管理工作進行監督和支持，以期項目內容能夠順利完成。
3.2合同執行
“合同策劃通過對主合同的分析形成了工程的范圍、進度、成本基線，并通過分包策劃將主合同的范圍、責任、風險等根據分包體系進行了分配。”[3]因此，嚴格地按照合同上計劃的內容進行操作即合同管理工作中的重要環節，即合同執行，合同簽訂方應以合同為基準控制自己的行為，并互相進行監督、追蹤以及信息反饋，并在合同允許的范圍內對自身的管理體系與行為方式進行調整，以期更好地實現合同規定。
4海外水電站投資項目合同管理中存在的問題
合同有利于簽訂方主張自身的權利、明確自身的義務，只有在合同中對各交易主體之間的風險進行合理的分配，并進行有效的執行，才能保障項目內容得到順利的實現。所以對于海外水電站投資項目工程而言，合同管理工作是保障效益、平衡多重利益的關鍵。然而在合同管理過程中，卻存在著一系列亟待解決的問題。
4.1部分合作方合同意識淡薄
海外水電站投資項目要面對國際上激烈的市場競爭，為此認識到合同管理工作的重要性，才能使簽約方在舉步維艱的市場競爭中更好地把握項目的工期、質量、成本、安全等內容。然而，我國卻存在部分合作簽約方合同意識淡薄的問題，在實際開展項目工作過程中，沒有充分認識到合同的重要性，因此無論在合同策劃還是執行方面都沒有進行深入了解，也沒有使其符合項目工程建設的條件，導致合同不具備所應有的效用。
4.2部分合作方沒有充分重視合同索賠
“索賠是合同和法律賦予受損失者的權利，是一種保護自己、維護正當權益、避免損失的手段。”[4]然而在真正受到經濟損失或出現安全問題時，我國大部分簽約方并沒有意識到合同索賠的價值和意義，也沒有及時采取合法有效的手段來維護自己的權益，彌補自己的損失，導致在后期因為流程有誤、時間延期而失去索賠的權利。
4.3合同簽署出現差異
與國內的項目工程內容不同，海外水電站投資項目屬于跨國行為，無論在合同策劃還是執行方面都會存在法律法規上的差異，雙方信息內容的不對等導致其在合同管理工作過程中會產生大量的分歧，如果不能保障雙方信息對等，重構和優化合同管理的內容，就會導致合同的不平等性。不僅如此，語言上的分歧也使得合同簽署容易出現差異，對語言的理解稍有不同，就會使合同效用發生改變。
4.4缺乏專業的合同管理人才
對于合同管理而言，要想保障其安全有效，就必須要有具備專業知識技能的管理人員來進行操作，只有這樣，才能滿足其專業性強、知識面寬、法律意識要求高的標準，海外水電站投資項目因為涉及到國際事務，無論從市場經濟還是相關法律方面都提出了全新的挑戰，因此，我國在采用合同管理人員時需要更加謹慎和嚴格，然而，大部分合約方在選人用人方面沒有在意，項目合作的合同管理人員往往不具備專業能力，思想素質較低、業務能力較差，經驗少、判斷力弱，無法對于合同管理涉及的各項環節做出精準有效的預判，如果發生合同糾紛，沒有專業合理的措施去解決，使合同不能起到應有效果。
4.5合同管理信息化程度低
合同管理的信息化程度決定了合同管理在未來工作中所起到的效用，由于海外水電站投資項目是對資源的有效開發與利用，如果沒能對資源信息實現即時的管理，就不能以現代化項目的理念來對合同管理流程進行重構和優化，然而我國大部分企業并沒有意識到合同管理信息化的作用，只對合同進行了歸檔管理，卻沒有做好信息備份工作，導致信息化程度較低。
4.6合同管理缺乏完善良好的制度體系
為了保障海外水電站投資項目的安全與質量，就必須確保合同管理的有效性，為此，必須有健全完善的管理體系與建設制度作為背景，以加強對合同的審查、評估、監督、控制等步驟，然而，我國在進行海外水電站投資項目時，往往忽略了制度體系的優越性，一旦缺乏良好合理的體系制度，就會讓合同管理工作處于高風險中。
5海外水電站投資項目合同管理的主要對策
在尼泊爾上馬相迪項目建設的過程中就出現了罷工索賠的情況，而我國在洪都拉斯阿瓜薩卡水電站項目中也出現了合同索賠事件。第一次索賠事件的起因是由于租賃合同導致的賠償，第二次索賠是由于當地政府造成的工期延誤，無論哪種情況，都給海外水電站投資項目帶來了巨大的經濟損失，同時影響了施工效率。合同管理問題直接關系到海外水電站投資項目的建設成敗，只有采取妥善合理的措施對策，才能保障海外水電站投資項目的效益與質量。
5.1樹立合同觀念，加強合同意識
要想保障合同管理工作的有效，就必須加強管理人員的安全意識，使企業充分認識到合同的重要性，無論在策劃、評估、監督合同時，還是在執行合同時，都要樹立良好的合同觀念，在項目管理過程中，任何一個細小環節都要將合同作為處理的依據，按照合同辦事、了解合同精神，做到成竹于胸、了然于心。
5.2建立完善健全的體系制度
任何一種合同的執行、監督都必須有合理完善的體系制度作保障，為此，我國企業務必要健全實施的體系，做好各項準備工作。首先從人才的配備選擇上，選取具有高素質、高能力、綜合性強人才，并加強對其的培養力度，使其能夠樹立崇高的價值理念，對合同管理工作有著充分認識。其次，要做好當地的各項管理工作，從社會調查到人文環境，再到各項材料、設備的管理規定都要全面細致的了解。最后建立合同文件的責任制度、歸檔制度，做到人人有責、合理有效。
5.3細化合同的審查與簽訂工作
在進行海外水電站投資項目時，我國企業應當對所簽署的合同做到爛熟于心，無論是簽訂的范圍還是內容，都要十分明確，對于合同中所提的要求與所做的規定都必須清楚地知曉底線，保障沒有出現模棱兩可、含糊不清的內容條款，沒有出現界限不明確的價格數字，沒有出現籠統甚至無效的解決措施。不僅如此，我國企業在審查與簽訂合同時應細化各項內容，避免信息遺漏，將海外水電站投資項目工程的各項環節都細化在合同中，對環節內容的規定要做到具體詳細，例如明確工程的進度，設定具體的節點工期，對可能出現的違約情況進行預測并提出解決意見，一旦出現了各種情況，合同便能夠起到更大的效用，保障執行操作的簡便。
5.4做好對合同的跟蹤工作
合同管理包括合同策劃、分析、評估、執行、監督等多項內容，其中最為重要的便是合同的執行工作，要想保障海外水電站投資項目的效益與安全、質量，就必須保障合同的執行工作能夠符合各項要求，然而，真正在執行合同時，企業卻會出現隨意篡改、不自覺遵守的情況，為此，我國企業必須加強合同的跟蹤工作，做到及時的反饋，有效的監督。合同管理人員應該明確合同的各項管理要求，深入了解合同，在執行合同時能夠自覺、主動、認真、積極，不僅如此，還能夠有專人對合同進行跟蹤，一旦出現有違權益的情況，需要及時地進行制止，以免出現不必要的經濟損失。
5.5利用好第三方咨詢服務機構
海外水電站投資項目合同管理工作因為涉及到國外的法規內容，所以我國企業常常會感到陌生，即使是交給專門的管理人員進行處理，也容易產生語言上、法規上、制度上等方面的分歧，為此，我國企業應該善假于物，充分利用好第三方咨詢服務機構，由于專業領域的不同，所以，我國企業在面對合同管理工作時會遇到一些比較薄弱的環節，而通過第三方機構的幫助，可以有效地避免專業上的短板，充分了解項目合作方面的具體內容，在策劃、評估、分析、執行合同時便有依據，減少資金的大量流出，避免浪費，避免管理方面的疏漏。
6結論
目前，我國的海外水電站投資項目主要集中在亞洲國家、非洲、中東等地區，由于海外水電站投資項目具有時間寬度長、資金投入大、投融資結構復雜等特點，所以面臨著與國內相比更多的風險與挑戰，要想克服這些困難，取得經濟效益方面的增長，并打開廣闊的國外市場，就需要確保合同管理工作的有效，“商務合同貫穿了建設工程的全過程”[5]，對海外水電站投資項目的假設起到了直接作用，如果缺少必要的合同管理環節，勢必會給水電站的投資項目帶來不必要的經濟損失。為此，我國企業需要針對存在的問題采取合理策略，進而保障項目工程嚴格符合合同的要求與標準，以實現投資的安全、穩定。
參考文獻：
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關鍵字：合同管理；索賠技巧；措施
Abstract: Contract management is an important component of project management, project claim for compensation is content in contract management, they are engineering construction work key, according to the author's own experience, put forward to strengthen contract management and the contract claims, some techniques were discussed.
Keywords: contract management claim techniques; measures;
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
0 引言
工程合同管理是建設工程管理中極其重要的一項核心工作，也是控制建設項目成本，提高工程造價管理水平的重要手段，另外，做好工程合同管理工作，可以促進建筑市場及工程建設水平的發展及完善。合同管理是圍繞合同而進行的一些管理措施，合同則是建設工程甲乙雙方的依法制定的有權責的協議，是雙方明確各方利益及分工合作的保證。由合同所引起的索賠稱之為合同索賠，合同索賠是合同管理中的一項重要內容，也是規范和約束合同行為的重要措施，下面本文就如何加強合同管理及做好合同索賠技術進行一一探討。
1 加強工程合同管理的方法和措施
要做好工程合同管理工作，就必須始終以合同為依據，做好以下幾點：
1.1 做好合同簽訂及審查工作
在簽訂合同時，必須要考察待建工程的特點，選取合適的價格調整及發包條件等，以該工程的相關文件及國家規定的合同標準來起草合同文本，合同內容應清晰，各條文條款應明確，擬定草稿后，建設單位應組織相關技術人員對合同草稿進行審查，審查的內容如下：對方是否具備相應的資質，合同內容及條款是否完整，合同的格式是否符合國家相關標準，合同規定的雙方權責是否明確，并在合同條款中添加對于工程建設過程中出現的各種問題的補救措施及對策，最后還要明確規定當項目一方不履行合同時承受的法律責任及賠償措施。
1.2 樹立合同法律意識，規范合同管理
應組織相關技術及管理人員學習合同有關的法律法規，了解合同的相關知識，提高合同管理人員的業務水平，并依據合同法律法規及地方性法規制定出適合于企業自身的合同管理制度，明確企業內合同管理條例，組織相應的管理機構，以合同管理為核心，對整個項目管理工作進行統一調度及指揮，設立各級合同管理部門，配置相關的合同管理技術人員，建立檢查，統計以及報告制度，使合同管理工作趨于規范化，提高企業的合同管理水平。
1.3 加大合同管理力度，做好合同實施管理
將合同管理工作做為管理工作的重點來抓，嚴把合同審查關，加大合同履約的管理力度，堅絕避免墊資，欠資施工現象，做好合同的實施管理工作，一方面以合同為依據及時解決項目造價等方面的問題，另一方面要積極履行合同規定的責任，避免反索賠的發生。
2 索賠的內涵
工程索賠是指在工程合同的履行實施過程中，合同一方因另一方未按規定履行合同而遭受損失時，可依據合同規定及相關法律法規向合同另一方提出賠償的要求，合同索賠是合同雙方之間發生的正當的管理業務行為，也可以主是合同雙方互相交流合作的一種形式，它以合同為索賠的根本依據，是提高合同雙方素質及管理水平的有效手段。工程索賠按照不同的劃分標準可以分為不同的類別，常見的幾種分類如下：（1）按照合同的類型劃分，可分為總承包合同索賠，分包工程合同索賠以及合營合同索賠。（2）按照索賠的依據來劃分可分為合同索賠及道義索賠等非合同索賠。（3）按照索賠要求來劃分可分為工期索賠及費用索賠。
3 索賠的步驟
3.1 填寫及提交索賠意向書
工程索賠工作的第一步就是起草索賠意向書，施工單位在承受相應事故損失，且該事故符合索賠條件時，可在合同規定的時間內提出索賠意向并起草索賠意向書，在確定索賠意向準確無誤后，確定索賠的種類及起止日期，并將正式的索賠意向書抄送至多個相關單位，在對索賠事故的索賠起止日期計算時，應針對不同的事故情況以不同方法進行計算：1）對于圖紙延期而造成的索賠事故，根據合同法規，建設單位在簽訂合同之后的二十八日內，應為相應的施工單位提供建設工程的相關設計圖紙，若施工單位因在規定的時間內未收到圖紙而造成施工的損失時，可及時的向建設單位提出索賠要求，起始日以簽訂合同的第二十九天為準，終止日為收到圖紙日為準。2）對于工程變動或是工程外界環境而造成的索賠事故，在工程項目確定以后，若建設單位對其進行變更（如層數改變及結構尺寸改變等），此時可提出工程變更索賠，起始日以收到變更通知日為準，終止日以完成變更日為準；對于因建設單位未做好安排而導致的外界環境而影響工程進度或增加建設花費的索賠事故，其起始日以施工被影響的第一日為準，終止日以該影響因素得到處理日為準。
3.2 做好索賠同期記錄及細節報告的及時提交
當索賠事故發生時，應及時對索賠事故的起因、經過及發展進行記錄，此記錄被稱之為同期記錄，同期記錄的主要內容應包括：事故緣由，過程發展，現場情況，事故造成的損失，額外的工程開銷，增添的工程量等。要確保事故發生后每日的同期記錄，經現場監理人員簽字后生效，同時，在做好同期記錄時，還應對現場進行照片及錄象拍攝記錄。起草并提交索賠意向書后，在事故的延續過程中應每隔一段時間向相應的監理工程師提交事故的最新進展報告，其內容包括事故發展的各個細節，造成的新的損失費用及對工程的影響，以及相應的證明材料，確保報告相關報告被抄送至相關單位。
3.3 提交最終索賠報告
索賠事故終止后，施工單位應在合同規定的時間內起草并提交最終索賠報告，最終的索賠報告應包含以下內容：1）索賠的依據，主要是雙方簽訂的合同及相關的法律法規。2）索賠申請表，包含索賠名稱，索賠的緣由、形式，證明材料以及索賠事件的起止日期等。3）經過批復的索賠意向書。4）索賠陳述，主要是對索賠事件的整個過程進行的描述文件。5）相關的資料及照片，索賠事件中所牽扯到的所有的資料、計算材料以及照片錄象等均應包含在內。
關鍵詞：公路工程；施工合同；管理；不足；改進措施
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
一、公路工程施工合同管理存在的不足
1、沒有專門的合同管理機構，未建立合同管理體系
在我國，對于專門的項目合同管理機構，在許多建設行政主管部門，以及施工單位等都沒有成立。對于合同實施過程中的監督管理工作，通常情況下，建設行政主部門都是委托監理部門或其他機構進行相應的負責，進而在一定程度上使得合同糾紛容易在工程中標后及施工過程中發生。對于合同管理工作施工單位的重視程度有待進一步提高，進一步導致合同管理工作不能順利地展開。對于施工企業來說，通常情況下，只注重工程項目的前期投標工作，工程中標后，對施工合同缺乏必要的管理。制定的規章制度根本沒有發揮作用，同時缺乏系統的管理辦法進行管理。并且部門之間沒有厘清權力、分清職責。健全的合同管理體系和有效的機制沒有形成；對于合同管理，缺少必要的審查，以及有效的監督，進而在一定程度上使得合同管理流于形式。
2、執行合同的力度不夠
在起草、簽署、管理合同的過程中，很多施工單位通過經營部門進行負責，一旦工程項目中標，簽訂施工合同后，通常情況下，將施工合同通過文件形式轉交給項目經理部，在一定程度上沒有詳細地對合同情況進行交底，由于項目負責人自身缺乏合同方面的學習，在施工過程中容易發生違背合同條款的行為，進而在一定程度容易引發糾紛，造成經濟損失。
3、合同價款引發糾紛
在我國，由于公路建設市場依然比較混亂，缺乏規范化管理，在一定程度上使得業主與施工企業之間，在地位方面出現不平等，導致違法或違規的行為出現在部分工程承包中，合同內容過于簡單，在合同條款中，沒有明確工程變更、索賠等方面的內容，進一步損害了施工方的切身利益，另一方面施工企業缺乏合同法律意識，在經營管理范疇內，事前基本上沒有納入合同管理，在一定程度上，雖然合同條款比較齊全，但是缺乏具體性和明確性，對于內容通常情況下只有原則性的約定，對違約責任缺乏具體的約定，進而產生合同糾紛時，在一定程度導致施工企業得不到有效的補償。
4、施工索賠難
通常情況下，公路工程的施工條件、工程量、物價等在一定程度上會給施工單位造成額外的損失，并且正常的施工利潤往往受到政治、經濟、合同等方面的影響和制約，通常情況下，這些可以依法向發包方進行索賠。但是，由于我國市場經濟體制不健全，進而在一定程度上對合同和證據難以進行規范化管理，在實際施工過程中，由于情面的影響，沒有向建設單位提出索賠，進而在一定程度上增加了承包商合同索賠的難度。
二、公路工程施工合同管理的改進措施
1、做好對施工合同管理相關知識的培訓工作
首先，施工單位應建立專門的合同管理部門，作為公路工程施工項目管理工作的重要組成部分，施工合同管理工作幾乎體現在施工的全過程，其也涉及到了諸多的方面，如變更索賠、施工招投標、爭議處理以及合同履行等。要想做好合同管理工作并不容易，而負責合同管理工作的人員必須具備較高的綜合素質，施工單位應結合公路工程的自身特點和實際情況，為相關人員安排合同管理等方面知識的教育和培訓工作，如工程造價、財稅法律以及施工技術等方面的內容，培養一批能夠熟練掌握合同管理理論、具備較高政策觀念和實踐經驗的高素質人才，規范合同管理工作，確保合同平穩、安全的執行。
2、嚴格審核招投標文件，仔細分析合同條款
在公路工程投標完成后的合同簽訂階段，負責管理合同的人員就應開始研究合同中的各項條款，如果發現某些條款是明顯的把風險轉移給了施工單位，那么就應及時的提出修改要求，在達成修改的協議后應編寫談判紀要，并要求合同雙方簽字。在合同中如果發現了某些條款明顯加重了施工單位的責任，同時也將施工單位的主要權利排除了，那么針對這些條款應與業主單位在招標階段共同協商，對其進行適當修改和補充。在簽訂施工合同時，有些條款可能還會起到回避業主單位責任的作用，對于這類條款也要特別注意，如拖期付款無時限、合同中沒有索賠條款、沒有調價公式、拖期付款無利息以及業主單位可單方面決定扣減工程款等內容都是需要特別注意的。在公路工程施工過程中，業主單位和施工單位應共同遵守施工合同中的各項規定，其會涉及到質量、成本、工期以及施工內容等一般條款，同時對于專利、稅收、保險以及文物等各種關系和因素也是有所涉及的，所以，在簽訂合同時應仔細的分析每一條款，合同條款決不能含糊其辭留有活口，應絕對的明確，否則就很可能出現無法順利完成施工并且延期竣工的情況。
3、充分的提升施工合同管理水平
在公路工程項目施工任務全部完成后，負責合同管理工作的相關人員應及時的總結施工合同的完成情況，總結合同管理工作中存在的問題以及值得推廣的管理經驗，同時還應總結出易被對方索賠的和不符合法律法規的合同條款，在以后的公路工程施工合同中應標記出來，并制定出合理的具有針對性的預防對策，從而真正的提升施工合同管理的水平。
4、按照要求收集索賠資料，及時的進行施工索賠
作為施工合同管理工作的重要組成部分，施工索賠工作是保護施工單位自身權益、彌補經濟損失以及提高經濟效益的最主要措施，在我國現階段的公路行業中，基本上還是屬于買方市場的，大量的施工單位為了自身的生存和發展，在投標時就不得不采取低價中標的策略。那么在后續的施工工作中，索賠能否成立也就成為合同管理是否成功的關鍵指標，這也是幫助施工單位實現盈利的重要措施。因此，施工單位的各級領導應更加重視施工索賠工作，合同管理人員應經常深入到施工現場，以便收集完整的施工資料，掌握施工中的實時動態，當出現現場簽證和設計變更等問題，對于產生的各項費用，應協助業主單位共同審核完成，從而為最后的工程總結算提供依據。
5、保留金
保留金是業主為了使施工單位履行合同而對施工單位應得款項的一種扣留。是施工單位履約義務的擔保，監理人需要從第一個付款周期開始，按項目合同條款數據表的規定來扣留，直到扣留保證金總數達到規定額度為止。業主按合同規定的退還比例在一項工程完工并交工驗收通過之后簽發支付證書，頒發全部工程的交工證書，若頒發的是部分工程交工的證書，那么就按照該部分工程占整個工程的百分比計退。所以，作為施工單位，為了能保證保留金按期返還必須在合同工期內盡可能地完成所有工程，就可以加快企業資金的運轉。
結束語
盡管當前我國公路建設在合同管理工作方面已經獲取了一定成績，然而，仍存在很多問題，相關工作人員應不斷提高自身的專業技能及綜合素養，加大對合同的管理力度，從而提高管理水平，借助科學、合理的管理活動推動我國公路項目建設更好發展。
參考文獻
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關鍵詞:風險；動態管理；合同管理
中國分類號：TL372+.3文獻標識碼：A
緒論
由于經濟不斷的發展，建筑行業的發展速度也十分的迅猛，導致建筑市場的競爭非常激烈，而隨著建筑市場的管理體制的逐步完善，管理者對于預防風險的意識也就隨著加強，而施工合同的管理工作就開始備受重視，這主要是由于建筑合同在項目建設的整個過程中，起到了很重要的作用，也是一個可以有效的控制風險的手段。
建筑工程合同的管理工作主要是包括兩個部分，其一是合同簽訂前期工作，其二就是合同簽訂后進入施工階段的管理工作。在施工合同進行管理的過程中，除了需要相關的專業技術人員進行具體操作以外，還需要有具備同樣專業的人員對于管理工作過程進行審計，這樣才可以達到工程本身預期的效果。建設工程施工合同管理的前提就是需要做好施工合同的簽訂工作，需要嚴格按照相關的規定執行標準，同時對于合同需要嚴格的評審，經過三個過程的評審后，才可以正式的簽訂合同。
對于招標文件以及投標書的評審工作
由于施工單位每天都會接觸數量很大的關于工程項目的數據以及信息，那么為了能夠提高自身的中標率，就需要對于這些數據信息進行合理的篩選和評審，除此之外，也就需要更加深入的了解項目工程的情況，比如當地的一些情況，比如與其相似的項目的情況，比如當地的材料供應和價格的變化。同時需要根據自身企業的經營路線，考慮自己的優勢以及特點，以此為基礎再仔細研究招標文件的各項條款和要求的含義，施工單位要相應招標文件中的各項要求，對于文件中的內容需要進行評審，比如其合法性、合理性等等，對于風險因素需要作出有效的回避和應對，同時要選擇合理的投標策略，確保標書編制符合科學性和嚴密性，防止由于一些不合理的因素而遭到拒簽的情況，這樣就會造成被沒收投標保證金，對于企業的信譽和經濟效益同樣是一種傷害。
簽約合同階段的評審
3.1合同簽訂雙方必須處于同等的地位下，而合同的制定和內容也必須履行公平、公正、公開的原則，需要符合相關的合同法以及行業法規等原則，如出現不公平的內容和條款，那么該合同本身就屬于違法的合同，當然也就沒有法律效力，不受法律的保護了。對于合同書的文字語言表達，也需要做到準確、嚴密、詳細等要求，不可以出現含糊不清的情況，對于沒字每句甚至到標點符號都必須要精準，如果稍有偏差，就很可能會出現對于含義理解的不同，造成不同解釋的情況，合同內容中不可出現模棱兩可的文字書寫，這些都可能會造成時候雙方的爭執焦點，所以嚴格的把好文字內容關，是相當重要的，而執行合同的人也必須對于合同的含義做到充分理解，要嚴格按照合同的規定去一一執行，為項目建設管理打好基礎。合同不可出現前后矛盾的現象，比如前部分的條款關于挖土運土方規定的是體積包干價，而后面的內容則規定探照臺班計算價格，這樣的矛盾最終會導致結算賬款的時候出現爭執。
3.2合同主要的條款，包含承包范圍、承包方式、質量要求、工期要求、計價方式、結算方式、進度款、結算審核期限、付款方式、期限、雙方權利、義務、雙方違約責任、設計變更與現場簽證的程序、資料移交等均等約定完整、從而能不斷總結經驗，不斷完善合同條款。對于一些要求行業內容，為了避免日后可能會出現糾紛的情況，應該要注意編制和解釋，而對于工期等要求，如果有縮短工期的要求，則也需要進行明確的約定關于費用的問題，而材料的采購問題上，雙方哪一方提供或者定牌定價等，最后關于結算的問題，如果無法及時的回款，需要如何處理，關于仲裁機構的名稱都需要具體寫明，防止出現類似的問題。
4.合同簽訂后施工準備期合同管理
在施工單位已經簽訂了合同之后，施工單位必須依據合同建立起完善的管理制度，對于合同需要進行交底，要明確的規定公司以及各項目部門對于合同履行權利、異物、職責等等，這將合同管理任務的責任和任務需要落實到每個部門的負責人身上，這也是為了正式進入施工階段提高合同管理工作做好充分的準備。
5.施工階段的合同管理
5.1索賠工作的管理
施工企業有效的整合各項資源，利用自身的特點和優勢，采取有效的手段和策略在競標中順利中標，對于現場進行詳細的考察后，對于招標文件中的文字和條款、圖紙等都需要進行詳細的分析和研究，要尋找在實際施工中可能會由于哪些原因引起索賠的可能，要著眼于施工的索賠情況而獲得額外利潤的策略，這樣的策略及合法同時也合理。而其他原因可能會導致承包商索賠的情況，比如合同文件的缺陷、當地的自然環境或者人為造成的影響和障礙、業主的主要責任比如水電的供應等等，設計圖紙等的錯誤，以及任何不正常的變更都會導致施工承包商出現索賠的情況。如果施工單位的合法權益受到的損害，按照合同的規定業主需要給于恰當的賠償，但是如果施工一方沒有及時的提出索賠的要求和證據，出現過期的情況，就會使得施工方變主動為被動，無法得到有效的保護，同時提出索賠就會被認定為無效。施工期間施工單位需要利用所有合理合法的理由進行索賠，而合法得到有效的經濟賠償可以充分體現出企業較高的管理水平，而業主則需要在收到對方的索賠證據和報告后，進行詳細的分析和研究，收集反駁其理論和證據的論據，同時復核索賠值，起草提出反索賠的證據報告。最終雙方在進行索賠問題的談判時，對于索賠內容中所涉及的一切問題進行處理。
索賠以及反索賠的證據和論據需要符合真實性、合法性、及時性，對于符合規定的材料需要進行完整的記錄，這其中主要包括對于招標文件以及和合同、圖紙等的分析和研究。同時對于會議記錄和雙方往來的信函和通知答復等也要詳細的分析。在施工現場需要做記錄，而工程的款項都需要有日期和金額的記錄，材料進場憑據等要認真的收集整理，這些都是索賠的重要依據和證據，最后對于索賠的要求，需要詳細計算出索賠價值，起草索賠報告。
5.2合同動態管理
由于工程的施工過程會收到很多內在以及外部的影響，這些干擾事件的發生會直接影響到合同出現變更的情況，甚至是頻繁變更的情況，所以合同的實施的過程中，也需要按照發展變化進行不斷的調整，所以合同在履行的時候，對于其控制和變更要進行詳細的分析和商討，要重視合同的變化，這也就是合同的動態管理工作的核心內容。
5.3竣工合同管理
在工程竣工后，需要進行相關的驗收工作，這時候對于合同的管理尤為重要，應該對于相關的施工合同、標書等進行一個整理的歸檔，從新在做一次分析，對于施工過程中以及結束后的各個階段進行研究，最終結束工程竣工研究工作，這樣才算是徹底結束合同管理的工作。
6.結束語
通過上述的關于建設工程施工合同管理工作的分析，相信大家都了解到施工合同管理工作的重要性，合同管理其實是工程施工管理工作的核心和重點，所以相關的單位必須加強施工合同管理工作的研究以及意識，提高企業合同管理的能力，建立健全合同管理工作的系統體制，這樣才管理的方法以及手段上能夠得到逐步的提高，同時需要正確運用合同管理工作，來為工程建設把好質量關，同時做好合同管理工作也可以有效提高企業的信譽和經濟效益，在激烈的市場中，提高自身的競爭力，同時為我國建設施工行業發展提高更大的幫助。
參考文獻：
關鍵詞：EPC工程；總承包合同；管理
中圖分類號：U455 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）6-0149-02
1 EPC工程總承包的概念及特點
在工程建設中所謂EPC工程總承包是指工程的承包商按照工程業主的委托，然后對工程承包合同中關于工程的設計。所需材料采購以及施工全過程的承包。它是一種以向業主交付最終產品和服務為目的，對整個工程項目實行整體構思、全面安排、協調運行、前后銜接緊密的承包體系。與傳統的工程承包方式相比，它有利于克服工程設計、設備采購、項目施工和開車等環節的相互脫節現象，能有效的控制工程的質量、工期、投資。
在工程總承包項目中，參與方涉及到業主、總承包商和分包商等，它們均以合同關系為紐帶相互協作，使得工程總承包合同的合同管理具有如下特點：
1.1 合同管理任務的雙重性
總承包商一方面需要以承包人的身份加強與項目業主之間的總承包合同的管理。另一方面需要以發包人的身份，加強對分包項目的分包合同管理。這使得工程總承人的合同管理具有雙重性。
1.2 合同參與方多，管理的風險大
在項目實施過程中，由于受資質與能力的限制，總承商需將自身資質與能力以外的項目分包給其它單位來實施，這就增加了項目的參與方，過多的參與方增加了項目實施過程中不可控性，使項目的管理風險也明顯提高。
1.3 合同的管理過程復雜
從總包項目合同的談判簽約到合同的履行結束，要經歷許多過程。除需加強對總包合同的管理外，還需要進行設計、采購和施工等分包合同的簽訂、實施與管理。
2 EPC總承包合同管理的重點
總承包合同簽訂后，總承包商為保證總承包項目目標的順利實現，并獲得相應的經濟效益，必加強總承包項目的合同管理。EPC總承包商的合同管理工作應重點做好以下幾方面的工作：一是關于合同的簽約管理工作，二是關于合同的履行工作。三是，關于合同的收尾管理工作。
2.1 關于合同的簽約管理工作
在EPC總承包合同的管理中，關于合同的簽約管理首先要做到簽訂合同時文字要嚴謹，這主要是因為，在合同簽訂時如果文字不嚴謹很容易造成合同出現誤解，進面影響了合同該履行的義務，引起不必要的爭議。所以，這就要求在簽訂合同時，文字一定要嚴謹，要依照法律規定來訂立有效的合同，以此來體現合同雙方的真實意圖。其次，對于合同中列到的條款一定要清晰完整，以此避免簽訂合同后出現合同不全面、不完整的現象，特別應注意各分包合同的接口關系，如設計、采購和施工合同的接口。在設備采購合同中應明確設備基礎圖提交設計的時間和設備交貨的時間。這樣設計不但能根據安排及時出具施工圖，而且施工合同條件也能與之對應，避免提前或延期交貨對工程的費用與進度產生影響。另外，供貨商是否提供設備的備品備件，以及提供的數量及規格類別，都應在合同中加以約定。
最后應合理選擇合同的計價模式。合同的計價模式分為單價合同、總價合同及成本加酬金合同，其中單價與總合同又可分為固定價與可調價合同。不同的計價模式有不同的特點，合同中所面臨的風險也不盡相同。固定總價合同把變更的風險從發包方轉移到了承包方，承包方在合同報價時應合理的考慮圖紙變更等風險因素，合同中應含有相應的風險費。固定單價合同中承包方承擔了價格的風險，而發包方則承擔了工程量的風險。在成本加酬金合同中，發包方則承擔合部的風險。對于可調價格合同，承包方承擔的風險相對較少。
2.2 合同的履約管理
在合同簽訂后，安排合同的執行人把關于合同中提到的要求進行閱讀，然后，把整理好的合同讓項目部的所有人員都作一個了解，熟悉合同中的內容和要求，并根據合同要求明確自己的工作職責。另外，項目部還應根據合同要求制作工程管理流程，將合同中提到了共同目標進一步細化，分階段進行落實。重點做好如下工作：
2.2.1 合同的工作范圍與責任劃分管理
在合同執行過程中為了避免發生對工程工作范圍的誤解，在工程建設前，合同雙方一定要將合同在進行明確，將合同中的要求進一步明確，然后將之貫穿在整個合同中，這一過程對于工程完工后的結算及工程的順利進行有著很大的作用，所以，在合同建立時一定要進行科學。合理的規范管理，保證合同的真實與完整。
①關于工程總承包合同。是指合同的總承包范圍，其總承包合同一般是指總價合同，對于合同中的額度一般是對應工作中的每項內容，這就要求在總承包合同中關于工作的范圍標準一定要明確，然后，將每項的價格表都要做好。另外，在工程項目施工前，工程合同的管理人員要與業主做好交流與溝通工作，以此來明確合同中的范圍，以此讓雙方在工程建設中能夠有效的履行合同中的要求及相關約定，以免因合同不完善造成不必要的損失，在工程施工過程中，對于業主提出的要求，要及時與業主做好溝通工作，然后對于要求做成書面形式的文字記錄，在規定的時間內請業主簽字確認要。對于合同范圍外的大額工作，可以與業主簽定協議后以書面的形式對合同進行變更。
②關于工程分包合同。工程分包合同一般出現在大型的總承包項目中，其在項目建設前，往往要進行多個的分包過程，在分包完成后，然后在進行合同的簽訂，比如，工程的設計、施工、咨詢等方面，由于這些分包在合同簽訂時，在時間和空間上都是相互聯系的，這也進一步形成了分包合同管理的問題，加大了其管理的難點，比如，在土建工程中對于安裝中基礎建設的移交。保管等工作.范圍和責任的劃分應與預算定額相對應，這樣有利于工程費用的核算.合同在執行過程中經常會發生交叉施工的現象，交叉施工的現象造成了合同在分包方責任發生分歧的重要因素，這就要求在合同簽訂以后，工程項目部的合同管理人員要同分包方一起進行合同的交底工作，然后明確合同中的范圍及工程責任的劃分，比如，在施工過程中，由主要單位來負責工程中處理垃圾的問題。然后，對于合同中存在遺漏問題要及時做好變更工作。
③關于采購合同。關于采購合同，它是工程項目建設中最重要的合同項目，其主要特點是合同數目多。合同類型多，管理工作量大等。在采購合同范圍管理中設備配件及設備間的接口是管理中存在的主要問題。如果在合同簽訂中沒有對項目的價格表進行計列，造成了在工程施工中供應商拒絕提供配件的現象，造成了在施工中緊急采購的現象，同時也直接影響了工程工期的質量和期限。因此，在工程施工中，對于這種問題一定要注意在合同簽訂時的范圍制定，由其要做好設備的接口問題。
2.2.2 關于合同的工期管理工作
在總承包合同中，一般要對施工過程進行節點的控制，然后對完成的狀況再進行申請支付，，在支付完成后，相趕緊向業主申報相關證書。并作為總包進度款支付申請的直接依據。對于分包合同，應及時記錄工程各節點的完成時間。當影響工程進度的因素出現時，承包方應組織相關方面的專家對其進行書面形式的確認，對于那些在工程施工中的材料記錄要加以保存，對于施工中發生的一些問題要做好詳細的記錄，并作好保存工作，以免影響工程費用的結算管理。
2.2.3 關于合同費用管理工作
項目部要做好施工中費用的控制問題，這就要求項目部在工程施工中，一定要按期去結算總包款，形成進度款支付要以周期為節點，對于施工中的工作量要進行定期的核算，在核算的過程中一要注意不能讓進度款發生超付款現象，對于施工中的材料要進行定期的整理和歸檔，方便以后結算。
2.2.4 關于合同變更管理工作
在總承包施工過程中，關于合同會經常出現變更問題，這主要是因為合同簽訂的設計深度和管理水平所造成另外，在合同變更的過程中，一定要在一定的條件之下進行變更，這樣才能有法律效力，關于合同的變更問題一般包括兩個方面的內容一是約定變更，二是法定變更兩種。其主要容易發生變更內容是工程的范圍。工程質量的要求以及工程性能的要求等，而對分包合同而言其變更的主要內容有工程范圍。工程質量的標準以及工程項目中的單價；此外，在合同進行變更時，一定要按照相關程序和規定進行更改，以保證合同的有效性。
2.2.5 關于合同違約索賠管理的工作
在工程建設往往建設時間比較長、施工過程比較復雜，這就造成了在工程施工中容易發生違約現象，所以，這就要求我們在合同簽訂時一定要做好關于違約索賠及爭議處理的問題。總包單位在發生違約事件時，應立即收集相關證據，證據要以書面或圖片等形式為主，并盡量留有業主或在于監理簽審的關于合同違約事實的相關意見。然后對其違約證據包括違約的時間、數量、費用等進行詳細的記錄，以此來承擔相應的責任，違約索賠應在合同規定的時間內處理，要其時效性。
3 合同的收尾管理
合同收尾管理包含兩個方面，即合同文檔資料的管理和合同管理工作的后評價。
合同文檔資料的管理包括文檔的收集、分類、整理、儲存、使用和移交等環節。合同文檔資料的管理，要符合公司內部的管理制度要求，符合檔案管理和項目驗收備案的要求，符合工程管理規范和文檔管理規范的要求。在總承包項目結束時，要按有關規定向有關單位移交。
合同管理工作的后評價是指合同執行完畢后對合同執行情況的評價，以總結合同管理的經驗，便于合同管理工作能力的提升。合同管理工作的后評價是項目部全員參與的活動，應重點對合同的分包方式、簽訂、相關方的責任劃分及執行過程中出現的問題進行原因分析，對合同的管理工作進行全面的評審，并將評審中總結出的改進經驗運用到下一個項目的管理工作中。
4 結 語
工程總承包是工程發承包的一種管理模式，其合同管理的實踐與探索對提升總承商的項目管理水平和實現總承包商的管理目標具有重要的意義。總承包商只有做好合同的管理工作，在合同簽訂前制定好相應的管理措施，只有這樣才能管理好總承包項目中的眾多合同，順利的實現項目的目標。
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