時間:2023-06-18 10:30:59
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一、規劃引領,政府引導。
著眼長遠,充分規劃。大多數鄉鎮通過規劃引領創建美麗鄉村。甘肅省隴南市兩當縣張家鄉主抓《打造“美麗張家?生態家園”總體規劃》,狠抓農村危房改造、整村推進、農村公路三項建設;開展基層組織建設晉檔升級年、干部作風轉變年、計劃生育精細化管理年、環境衛生整治四項活動;實現招商引資、土地流轉、產業發展、旅游開發四個方面的新突破,全力打造“生態宜居、生產高效、生活美好、人文和諧”的美麗鄉鎮。浙江省安吉縣報福鎮實行“一村一規劃,一家一美景”,著力打造特色鄉村。安徽省蕪湖市無為縣湯溝鎮直梗村在美麗鄉村建設過程中注重發揮規劃引領、政府引導、群眾主體三方面作用,重點開展環境凈化、村莊綠化、房屋美化、夜間亮化、村莊綠化、公共設施配套化六項工作。貴州省貴陽市加大財政投入引導“美麗鄉村”創建,市財政每年投入1億元專項資金,區(市、縣)按照1:1配套資金,市直各部委辦局、人民團體、新聞單位和市管企業定點結對幫扶示范村。
二、立足資源優勢,發展特色產業。
發展主導產業,扶持優勢產業,形成品牌效應,增強支撐功能,此舉足以提升鄉村的內在經濟實力,壯大集體經濟。如走“一村一品”的路子,很多鄉村已經起步。浙江省安吉具有的村大力發展花卉苗木,還有的村發展蠶桑、白茶、高山蔬菜、筍竹、有機綠色農產品、特色畜禽和現代家庭工業等特色產業,全縣已呈現出“一村一品”、“一村一韻”、“一村一景”的大格局。安徽省蕪湖市蕪湖縣灣鎮魯村依托良好的區位優勢和生態資源,圍繞農業產業新發展、農民生活新提高、村容村貌新變化,推動“美麗鄉村”建設的目標要求。
三、綜合整治土地,建設現代農業園區。
山西省長治市通過產業園區化支撐“美麗鄉村”創建,重點建設了長治縣振興新區現代農業園區、潞城辛安泉新農村連片示范區等11個美麗鄉村示范片區,共涉及138個村、8.6萬農業人口和13.32萬畝耕地。浙江溫州實施農業招商引資“千項百億”工程,建設現代農業園區,調整、優化農業產業結構和產業布局,充分開發、利用這些資源,讓農田不僅能生產糧食,還能借助生態、農耕文化傳承、休閑觀光、養生等多種功能發展二產、三產。
四、依托項目帶動,強化基礎設施建設。
大力整合支農項目,使各類建設項目和資金優先安排實施“美麗鄉村”創建。福建長汀縣統籌安排新農村建設項目,整合相關涉農項目資金1000萬元,著力實施村莊環境綜合整治、現代農林業發展、農村管理創新等工程,努力建設宜居、宜業、宜游的“美麗鄉村”。此外,該縣還把“美麗鄉村”建設成效作為考核鄉鎮領導班子工作實績的重要依據,建立獎懲制度,每年拿出500萬元,通過以獎代補形式,專項用于獎勵先進鄉鎮。貴州省錦屏縣在交通、水利等基礎設施方面加大投入,重點扶持。浙江省溫州市推進農村宅基地整理,上規模、多模式地集聚改造農房,改善農民的居住條件。江蘇省金壇市先后投入5億多元改造縣級公路,建設“風情農路”。金壇交通部門對全市鄉村公路進行通盤設計,將綠化與“美麗鄉村”建設有機結合,同時著力體現地域文化,如創建“農家風情路”、“紅色文化路”、“水鄉生態路”和“茅山旅游路”。
五、建設生態環境,推進綠色有機農業。
開展退耕還林、荒山造林、環境綜合治理等生態工程建設是建設“美麗鄉村”的有效手段。山西省長治市通過園林化把生態美麗導入鄉村,積極開展自然生態農村園林化實踐。江蘇省東海縣在堅持生態建設與經濟發展并重的基礎上,以提高人民群眾生活質量為根本出發點,積極實施城鄉統籌、區域一體的生態建設模式,把今年確立為“項目突破和生態創建年”。東海縣還積極推進農業結構調整,大力發展溫泉生態旅游業、優質高效生態農業和循環經濟,向綠色農業、品牌農業、標準農業、設施農業要效益,為農村生態“減壓”。
六、提升農村環境,推行清潔生產。
整治農村環境,綜合改善農民生活質量,全面提高鄉村品位。如修建垃圾池、垃圾房和垃圾壩;改造重點路段,補植道路兩旁的行道樹;修建文化廣場。遼寧省政府年初印發了《關于全面開展農村環境治理的實施意見》,村內道路要有硬化,道路兩側要有排水邊溝,路邊屋旁要有樹木、垃圾收集池、保潔員和村規民約;鄉(鎮)要有垃圾、污水、養殖糞便處理等設施;建立有制度、有隊伍、有設施、有經費的農村環境治理工作體系,實現常態化管理。廣西也是通過“清潔鄉村”打造“美麗廣西”,以清潔家園、清潔水源、清潔田園為主要任務。一是清掃垃圾,清除雜物,清潔房屋,開展鄉村垃圾分類、收集、轉運和處理工作,整治農村環境衛生;二是清淤治理鄉村水井、水塘、小河流、排水溝、下水道,清理水面漂浮垃圾,處理廁所、畜禽場(圈、欄)污水排放;三是清收和處理各種農業生產廢棄物,控制農藥、化肥等過量使用,大力推廣農業清潔生產實用技術,防治農業面源污染。
七、利用可再生能源,提升生產生活質量。
新疆廣大農村通過利用沼氣、太陽能等可再生能源,推動了農村傳統生活用能方式向清潔、綠色用能方式的變革,以此勾勒“美麗鄉村”畫卷。新疆各地實踐總結出了“十大農村沼氣生態建設模式”,因地制宜,將沼氣與畜牧業、設施農業、生態農業相結合,充分利用畜禽糞便、廢棄秸稈、生活污水等生產沼氣,實現了廢物資源化循環利用。農業生產上大量使用沼肥,改善土壤質量,提升農田有機質水平,減少化肥、農藥的使用量,有效推進綠色、有機農業的發展。
八、城鄉統籌創建,連片聯動推進。
強化全局戰略思維,把縣、鄉或鎮當作一個大鄉村來規劃,把一個村當作一個景來設計,把一戶人家當作一個小品來改造,大規模推進環境、空間、產業和文明相互支撐,一、二、三產業整體聯動、城鄉一體有機發展。青海省大通回族土族自治縣美麗鄉村創建活動就是以鄉鎮為單位,著力發展整村推進,全面改造提升,并突出示范引領特點,實現縣級“美麗鄉村”目標。通過“點”上的重點突破,帶動“面”上的重點提升,逐步形成有特色、成規模的“美麗鄉村”大格局。
九、實施循環經濟。推動村美民富。
甘肅省涇川縣黨原鄉高豐村按照“玉米-豬-沼-果”的發展模式鼓起了農民腰包,也美化了村莊環境。此模式實現了“種植玉米不花化肥錢、養豬養牛不墊圈、做飯照明不用柴和電、綠色產品無污染”的經濟效益和環境效益雙贏,產業鏈上的循環經濟已成為涇川農民增收、涇川鄉村美麗的主渠道。
十、圍繞民族特色,發展鄉村旅游。
1、著力高標準規劃,全面提升鄉村集鎮品位。堅持“低水平的規劃是一種落后,低水平建設意味著浪費”的理念,高起點規劃集鎮。聘請城鎮規劃專家和縣建設主管部門的專業技術人員到土地測量、實地勾繪,并邀請部分村民代表、鄉、村干部,縣、鄉人大代表、政協委員對規劃草案進行會審論證,確保規劃既體現現代集鎮品位,又符合XX發展實際。
2、著力鎮村聯動,全面提升基礎設施水平。針對街道窄、亂、差的現狀,我們實行鎮村聯動,把清理違章建筑和完善基礎設施作為美麗鄉村建設的重點。嚴格把控,對違章建筑絕不姑息,今年共拆除街道違章建筑1800平米,拆除破舊房屋14棟,按照村莊規劃新建房屋5棟。加大基礎設施投入,新修水溝1400余米,清理路障幾十余處,拆舊房修路600米,街道拓寬3.5米,巷道建設1000米,墻面改造4000平米。加強集鎮日常管理工作,實施清潔衛生工程,下大力氣整治家禽亂養亂放、亂設攤點等不文明現象,整個集鎮面貌有了新的改觀。為擴大鄉集鎮面積,啟動保太村新區開發建設,前期測量、規劃工作已基本完成,征地工作進入關鍵階段,涉及征地村民260余戶,210戶已簽字同意,近期有望全面完成。
3、著力產業推進,全面提升村級經濟活力。產業發展是美麗鄉村建設的原動力,只有產業發展、農民富裕,建設美麗鄉村的熱情才會高漲。主抓特色富民產業,選定井岡蜜柚、高產油茶等市場前景好、經濟效益高的特色產業,真正給農民找到一條能夠快速致富的渠道。同時,高山羊、野豬畜禽養殖等固有的特色養殖產業不斷增容,武功山大鯢養殖產業不斷壯大,形成了“一村一品”、“多村一品”的特色產業格局。
“美麗鄉村”建設是一項形象工程建設,更是一項民心工程建設,它是硬實力建設和軟實力建設的綜合體,既需要經濟、項目、人力的投入,也需要提升人的文化素養、增加群眾精神需求、強化人們社會主義核心價值觀念。由此,“美麗鄉村”建設不可能一蹴而就,打造“美麗鄉村”品牌更是任重而道遠,需要一個長期的奮斗過程。“美麗鄉村”品牌如何打造,如何讓鄉村產生巨大的魅力?這是當前各地共同關注的問題,也是當今各地面臨的新課題。為了建出拿得出手、叫得響亮、推得出去的“美麗鄉村”亮點,打造出“美麗鄉村”品牌,筆者對大興鎮星光村、正大鄉新橋村、盤信鎮團塘村、盤石鎮芭茅村、太平營鄉石榴村、大坪場鎮干串村、蓼皋鎮芭坳村、長興堡鎮九龍新村、迓駕鎮青山村9個點進行了調研,從中找出存在的問題,并提出相應的對策,以期實現以點帶面、輻射帶動、突出重點、整體推進。
一、打造“美麗鄉村”品牌具備的條件
通過對9個點的調研,總的來說,打造“美麗鄉村”品牌趨于成熟,具備了以下條件。
(一)基礎設施建設完善。全面實施了“一事一議”、危房改造及改水、改廁、改灶的“三改”工程,村寨路、聯戶路基本硬化,實現了水、電、通訊“三通”,大部分農戶住房得以改善,普遍用上了沼氣。
(二)帶動發展的資源豐富。“美麗鄉村”建設首當其沖要保證村寨具有發展后勁,帶動農村及農民富起來,調研的9個點基本有帶動發展的資源基礎。比如迓駕鎮青山村通過修復水渠加固擴寬水庫做“水”文章,配置游船,開辦水上游樂園和農家樂,依托水資源打造青山文化園;大路鄉后硐村有文筆塔、戴氏祠堂及風雨橋3處古建筑,有利于打造文化旅游新村。
(三)群眾整體素質較高。絕大部分群眾具有強烈的思發展、盼發展熱情,都表示愿意竭盡全力投入到“美麗鄉村”建設中去。
(四)村級班子戰斗力較強。9個點都有一套政治素質優良、辦事公道正派、群眾信用度高,在帶頭致富、率民奔富上起表率作用的村級班子,這些村級班子在推動工作中體現了高效率的執行力。
二、打造“美麗鄉村”品牌存在的問題
筆者認為,打造“美麗鄉村”品牌存在的問題較多,最主要的有六個方面問題。
(一)農村環境“臟”。調研中發現,環境衛生臟亂差現象在村寨中普遍存在。一是村寨垃圾處理設施缺少,農民生活垃圾均是亂扔亂放。二是村民衛生意識差。雖然部分村寨建有垃圾池,村民沒有養成講究衛生的習慣,哪里方便就往哪里扔。三是衛生保潔缺乏長效管理。絕大部分村寨沒有建立衛生管理長效機制,衛生清理持續性差,農村環境保持長期整潔衛生難度特別大。
(二)村寨建設“亂”。絕大部分農村整體布局感覺很“亂”,由于村寨沒有進行整體規劃,農民建房隨意性較大,一家一個樣,到處亂建,沒有按照統一的樣式和集中建設,生活區、生產區、服務區沒有分開。同時還存在農民建新房不拆舊房現象,村莊容貌整體上看雜亂無章,土地浪費也比較嚴重。
(三)農民口袋“窮”。在農村,還有較大部分農民僅解決溫飽問題。多數村沒有形成支柱產業,農民還是以傳統的農作物種植和外出務工所得收入作為家庭主要收入來源,增收途徑有限,每年所有收入除去各項開支后結余不多,甚至支出大于收入,農民可支配的錢并不多,農村貧困現象還比較嚴重。
(四)農戶住房“空”。由于從事農業生產收益不高,有時還要靠天吃飯,外出務工所得收入遠比在家從事農業生產所得收入多,有勞動力的青壯年都外出務工,留守在家的多是老人、兒童,有的全家外出,整棟房屋沒人居住。外出務工人員較多,留守老人的贍養、留守兒童的教育成為社會的一大難題。
(五)農業產業“弱”。近幾年,雖然國家投入的農業資金不斷加大,產業結構調整步伐得到加快,但從整體上看,農業產業還十分脆弱。主要體現在:一是規模較小,形成不了規模效益,市場競爭力弱。二是產業結構單一,只停留在原材料生產或初級加工,沒有形成效益較好的產業鏈。三是農民參與農業產業發展程度低。由于農業生產周期長,投入高,收益低,大多數農民不愿意投入到農業生產中來,沒有農民的大量參與,農業產業難以發展壯大,很難形成支柱產業。四是農業基礎設施差,土地產出率低,靠天吃飯的局面還沒有得到根本性扭轉。
(六)精神生活“乏”。相對于物質生活而言,當前農村精神文化生活極為貧乏。一是農村文化基礎條件薄弱,絕大部分村缺少文化活動場所,更缺少必要的文娛活動配套設施。二是文藝隊伍沒有受過專業訓練,開展的文化活動水平不高、檔次較低,演出活動不豐富不精彩。三是文藝隊伍唱詞質量普遍偏低,難以搶占農村精神高地,農村文化不能充分發揮在教育、引導、鼓舞群眾形成合力推動發展中應有的作用。
三、破解打造“美麗鄉村”品牌難題的應對策略
打造“美麗鄉村”品牌,必須緊緊圍繞“生活富美、環境優美、鄰里和美、言行尚美”的“四美”標準,以村莊整治為抓手、產業發展為支撐、項目建設為重點,結合實際在六個“著力抓好”上發力扎實推進。
(一)著力抓好村莊環境整治。一是對村寨內外生活垃圾進行徹底清理。二是村寨要建垃圾處理池、配垃圾清運車,農戶要配垃圾桶等設施,對垃圾集中處理。三是建立健全長效管護機制。加強村莊衛生保潔、設施維護和綠化養護等工作,落實相應人員、制度、職責、經費,建立政府補助、以村集體和群眾為主的籌資機制,確保垃圾、污水處理正常運行。四是加強對村內亂搭亂建的草、棚、房進行清除。五是繼續實施危房改造和房屋立面改造。
(二)著力抓好村莊建設規劃。打造“美麗鄉村”品牌,必須堅持村莊建設規劃先行,切實破除無序建設難題。一是要結合縣域總體規劃、城鎮發展規劃和土地利用總體規劃,修編完善以中心村為重點的村莊布局規劃。二是修編完善以中心村為重點的村莊建設規劃,合理安排中心村、保留村生產、生活、服務各區塊的區域布局與建設規模,明確道路、垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設的時序與要求,重點做好中心村農民集中居住區詳細規劃編制。三是因地制宜,分類指導,編制具有地方特色的“美麗鄉村”建設專項規劃,打造精品村、景觀帶、整鄉整鎮等點線面相結合的區域“美麗鄉村”。
(三)著力抓好農業產業發展。一是加快發展高效生態農業。以糧食生產功能區、現代農業園區建設為平臺,發展農業規模化、標準化和產業化經營。推廣種養結合等新型農業生產模式,大力發展生態循環農業,擴大無公害農產品、綠色食品、有機食品生產。以農產品物流園和批發市場建設為重點,構建從農田到餐桌的現代農產品物流體系。二是提升發展鄉村休閑旅游業。充分利用農村特色農業、山水資源、田園景觀、地域文化和人文傳統,加強統一規劃,明確特色定位,加快形成以重點景區為龍頭、骨干景點為支撐、“農家樂”休閑旅游業為基礎的鄉村休閑旅游業發展格局,建成一批農家樂休閑旅游主題農莊、特色鄉鎮、精品示范區(線)。
(四)著力抓好文明鄉風培育。如果一個村沒有文明鄉風,就談不上“美麗鄉村”,文明鄉風是“美麗鄉村”的靈魂。建設“美麗鄉村”必須抓好文明鄉風培育。一是要根除那些與建設“美麗鄉村”不和諧的陳規陋習,抵制迷信,移風易俗。二是要創新活動載體,組建村級文藝隊伍,將農村孕育出許多純樸的鄉風民俗,比如勤勞善良、孝敬父母、家庭和睦、鄰里互助、誠實守信、勤儉持家、自立自強、致富有道、艱苦創業等編制成農民易懂、樂聽、喜看的小調、民歌、小品,讓那些積極、健康、質樸的鄉風得到發揚。三是要用社會主義新文化占領農村陣地,搶占農村文化制高點,推進農村廉政文化建設,大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,引導農民崇尚科學,樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚,提倡科學健康的生活方式,在農村形成文明向上的社會風貌,讓農村融入現代文明氣息。
鄉村建設一直是全面建設小康社會的短板,鄉村振興,產業發展是關鍵。X縣近幾年以來搭建了“四梁八柱”;舉措扎實,推進有力,一是在鄉村治理、小農戶帶動、工商資本下鄉、美麗城鎮建設、空心化改造等方面加強創新,全面打開鄉村振興局面。二是在打造X及周邊地區鄉村振興省級示范的基礎上,在村莊、風景線、區域公用品牌建設等方面打造更多示范。三是探索指標、工作、政策、評價、統計、標準體系建設,創設更完善的體系。
X啟動以來又在X年實施了行動:一是開展美麗農業行動,圍繞做大農業的目標,以園區、基地為載體,進一步發揮農業龍頭企業、家庭農場等主體的示范帶動作用,努力打造美麗農業示范點;二是開展美麗村莊行動,按照全域旅游發展要求,進一步鞏固“無違建”創建和“五水共治”成果,在源內開展美麗鄉村示范村創建;三是開展X美食行動,進一步鞏固美麗鄉村建設和鄉村旅游節活動成果,挖掘美食文化,發展美食經濟;四是開展X營銷行動,圍繞品牌效應帶動農業增值目標,進一步鞏固X農產品品牌推廣和農產品品牌合作運營成果,提升X知曉度;五是開展X文化行動,大力挖掘X傳統文化、歷史故事、傳統技藝,編寫X故事,努力將文化軟實力轉化經濟效益;六是開展美麗清溪行動,進一步鞏固“河長制”成果,樹立原生態理念,尊重自然,通過實施重要堤防、河道綜合整治等項目建設,加強源內溪流形態、水源和保潔管理,確保不發生占用河道、妨礙行洪等違法現象,努力讓溪流水更清、魚更歡、景更美;七是開展美麗公路行動,以最美公路X為樣板,進一步鞏固美麗公路建設成果,以源內主干道為對象,通過路面修復、“兩路兩側”整治,打造平安、通暢的美麗公路,推動公路旅游;八是開展美麗庭院行動,進一步鞏固美麗庭院示范村創建成果,在實現清潔庭院X%目標的同時,從民宿農家樂經營主體和村干部入手,強化美麗庭院指導,充分發揮農村群眾創造積極性,讓源內農戶庭院成為節點景觀。
鄉村振興必須要以農村經濟發展為基礎,在鄉村中形成經濟的新亮點,創造發展空間,才能得到切實的提高。然而,目前我縣鄉村在發展中還存在諸多問題:
X、開發規劃不科學,內容設計無特色。現在鄉村經濟開發建設缺乏科學規劃,存在一定的無序性。內容同質少創意,雖然X已建成很多的農業采摘基地,但未能很好地與當地特色產業、民俗文化有效結合。
X、品牌化運作乏力,旅游附加產品不豐富,宣傳營銷不給力。經營者不注重品牌建設,許多項目僅以“地名+內容”命名,層次較低;出售的多為初級農產品,包裝簡陋,難刺激購買欲。經營者市場促銷意識不強,與旅行社等服務機構聯系不密切,宣傳營銷不善,項目知名度難以擴展。
X、產業鏈不完善,融合程度不夠。這種格局必然導致農產品供求結構性矛盾越來越突出,普通農產品數量多、但價格低迷,這種格局既不能滿足消費者生活水平提高的需要,又嚴重制約農民增收。尤其在產品設計、品牌打造,及下游的市場推廣、售后服務等發展不足,影響了產業增值和規模擴展。各區域、各經營主體、各項目各自為戰,未能做到資源整合、優勢互補,產業帶動能力不強。
X、經營管理不規范,服務保障不到位。經營主體管理水平不高、經營方式粗放,服務人員素質偏低、技能較差。建設用地難、民間資本介入不足、環保安全等問題,阻礙了產業規模的擴大和檔次的提升,難以同旅游、銷售大市場對接。
鄉村在新時代承載著無可替代的歷史任務、時代使命,我們要以新時代“三農”思想為指導,因地制宜、循序漸進,科學謀劃推進鄉村振興的重大項目、重大改革、重大舉措,積極打造美麗鄉村的“升級版”。衡量鄉村振興的一個重要標志就是青年人回歸鄉村,回到生養自己的土地,安居樂業......基礎設施、村莊環境、產業發展,三個方面并重,突出產業發展,完善項目安排和項目建設考核機制:
X、統籌規劃,優化布局。結合城鄉一體化發展需要,統籌制定鄉村發展規劃,強化頂層設計。要配合區域規劃實施。在保護農村生態環境的基礎上,按照工業化經營方式,在有條件的鄉村聚集區建設具有農業產品銷售、民俗展示及傳統農耕文化展示功能的園區,構筑“城市-郊區-鄉間”點片相連的休閑農業產業集群。
X、突出創意設計,重視文化傳承。園區可以結合地域特色資源和傳統習俗進行創意設計,提升休閑農業項目的持續競爭力。通過深度參與提升體驗價值。大力挖掘民俗文化,以文化產業拉動旅游消費,民宿建設應注重鄉風民俗在傳統裝修、風土經營、鄉情服務等各環節的體現。
X、聯動優化,融合發展。促進資本、技術和資源要素集約化配置,大力推廣“園區+游購”模式,形成農業生產、農產品加工銷售、餐飲、休閑、物流服務業等有機整合,利用雙創的新思路,使得農業產業附加值得到提升,實現農業產業鏈延伸。
關鍵詞:美麗鄉村建設;鄉村旅游發展
Abstract: this article on how to full implementation of the eighteenth big spirit, with the help of the tourism industry of large span, with beautiful countryside construction as an opportunity to promote rural tourism development, penglai city tourism industry upgrade, big changes.
Key words: beautiful rural construction; Rural tourism development
中圖分類號:F590.3文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
黨的十報告中提出:“把生態文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程,努力建設美麗中國,實現中華民族永續發展。” 當前如何全面落實十精神,如何借助旅游產業大跨越的東風,以美麗鄉村建設為契機,推動蓬萊鄉村旅游大發展,實現我市旅游產業的大升級、大轉變,成為我們必須研究和做好的重要課題。2012年2月蓬萊市委、蓬萊市人民政府下發了《關于在全市開展“蓬萊美麗鄉村”創建活動的實施意見》,著力將鄉村旅游打造成為我市旅游產業發展的新亮點、新名片。 因此,當前如何全面落實十精神,如何借助旅游產業大跨越的東風,以美麗鄉村建設為契機,推動蓬萊鄉村旅游大發展,實現我市旅游產業的大升級、大轉變,成為我們必須研究和做好的重要課題。
一、蓬萊鄉村旅游發展的現狀
蓬萊共有575個行政村,自然景觀秀美,歷史積淀深厚,文物古跡眾多,既有沿海漁村,又有山區村落;既有海鮮、蘋果、櫻桃、葡萄等地域特產,還有“八仙宴”、“蓬萊小面”、“鲅魚水餃”、 “碗”等傳統美食,鄉村旅游資源非常豐富。蓬萊是山東省魚家樂產業的發祥地,蓬萊的鄉村旅游業自魚家樂起步,在十余年的培育和發展中,我們不斷破除單純就既有旅游資源抓旅游的認識,大膽創新,既發展壯大了傳統的歷史文化游、漁家樂游、民俗文化游,又拓展了新興的葡萄酒體驗游、生態游、鄉村特色游等。當前,木蘭溝村、馬家溝村、和圣生態農林業科技示范園、和易農業生態園等一大批鄉村旅游景點活躍開來,并呈現出喜人的發展勢頭,成為蓬萊休閑旅游產業重要而又獨立的特色品牌之一。木蘭溝村和馬家溝村憑借良好的生態環境和富有特色的休閑活動還被評為“逍遙游―好客山東最美鄉村”。截至2012年,蓬萊市發展漁家樂小院300多戶, “農家樂”4200余戶,培植賞花節、采摘節、民俗文化節等鄉村游項目23個,年吸引游客100萬人次,創造綜合效益兩億多元。但是我們也看到,目前全市鄉村旅游還普遍存在著基礎設施落后、產業體系單薄、經營規模小,持續時間短,服務水平欠缺,人才隊伍短缺等問題,依然是我市大旅游框架下的短板而必須解決。
二、“美麗鄉村”建設給我市鄉村旅游帶來的契機
(一)觀念和思路的大轉變,為鄉村旅游的發展注入合力
2012年全市旅游產業發展大會上,市委市政府提出了“發展城市旅游”的口號,要求做好七項工作,實現蓬萊旅游產業的“六大轉變”,最終實現城市旅游的發展目標。通過前段時間的宣傳、動員,全市上下解放了思想,達成了較高的發展共識,營造了強大合力和濃厚氛圍。各村、各部門積極行動,對建設美麗鄉村抱以巨大的熱情,這種共識和熱情為鄉村旅游的發展注入了活力和合力。
(二)環境的大改造,為鄉村旅游的大發展提供了堅實的基礎
通過一年多的美麗鄉村建設,鄉村軟硬環境都得到了很大的改善。一是在美麗鄉村建設中,我市堅持分類指導,加快對農村人居環境進行功能化改造和景觀化提升。二是把村風文明作為提升村居形象的軟實力,強化宣傳引導,創新工作載體,深入扎實推進,把促進農村和諧穩定作為“蓬萊美麗鄉村”創建的基礎性工作來抓,努力實現群眾安居樂業、社會長治久安。
(三)資源的大整合為鄉村旅游的大發展提供了不竭的動力
蓬萊市委、市政府在美麗鄉村建設中堅持規劃先行、突出本地特色,邀請了國家旅游局、中國科學院、國際休閑產業協會、中國旅游報等單位的專家,統籌全市資源,編制了《蓬萊市鄉村旅游發展重點片區規劃》。“規劃”提出,以建設”蓬萊美麗鄉村”為目標,依托“外土內洋”的民居文化、時尚浪漫的葡萄酒文化、獨具特色的鄉土飲食文化和低碳宜人的生活環境,打造中西合璧、最具洋味兒的美麗鄉村。
三、以“美麗鄉村”建設為契機,全面促進鄉村旅游的大發展
(一)科學定位美麗鄉村的發展方向,為鄉村旅游打下基礎
美麗鄉村是鄉村旅游的基礎。美麗鄉村的發展定位,關系鄉村旅游的品質。在實施中,一是必須順應城鄉一體化發展的歷史趨勢。城鄉一體化是不可阻擋的歷史趨勢,全域旅游是蓬萊市委市政府的發展戰略,因此美麗鄉村建設必須順應這一趨勢,不能把建設美麗鄉村理解為建設“世外桃源”。事實上,鄉村的美,既體現在自然之美,也體現在現代之美。我們要在前幾年建設農村新社區的基礎上,繼續以農村社區化為導向,通過農村宅基地置換和農民住房改建,促進農村人口向中心村鎮集聚,引導工業向園區集中、農業向規模化經營發展,推動城鎮基礎設施、公共服務與社會保障進一步向農村延伸覆蓋,使鄉土文明融入現代文明,優化農村人居環境,提升農民生活的幸福指數。二是必須注重鄉村良好的自然生態品質。鄉村旅游是指以鄉村空間環境為依托,以鄉村獨特的生產形態、民俗風情、生活形式、鄉村風光、鄉村居所和鄉村文化等為對象,利用城鄉差異來規劃設計和組合產品,集觀光、游覽、娛樂、休閑、度假和購物為一體的一種旅游形式。
(二)凝聚美麗鄉村建設合力,為鄉村旅游提供保證
政府引導是加快美麗鄉村建設發展鄉村旅游的重要保證。注重政府引導,避免政府包辦,一是要增強對美麗鄉村建設重要性的認識,大力宣傳提高城鎮化水平、推進鄉村旅游大發展、加快城鄉一體化的重要性;二是要組織開展鄉村旅游資源普查、評價和確認工作,制定旅游資源保護與開發管理辦法。要真正落實《蓬萊市鄉村旅游重點片區規劃》的實施,確保我市鄉村旅游的轉型升級。三是要創新體制機制,出臺具體的扶持政策,制定具體的工作措施,鼓勵各類資本以轉讓、承包、租賃等方式,參與旅游資源開發建設,支持個人和組織利用荒山、荒坡、荒灘、廢棄礦區等開發旅游項目,引導好社會力量積極參與美麗鄉村的開發建設。
(三)加強引進和培訓力度,為鄉村旅游提供人才支持
我市可以以特聘方式組建旅游產業發展專家智囊團,加強縣域旅游經濟發展研究。健全職業培訓機制,與旅游高等院校聯合,定向輸出專業人員在職培訓,爭取高等院校在我市設立旅游學院和培訓基地。建立旅游職業學校與旅游行政部門、旅游協會、旅游企業的聯席會議和聯系點制度,根據旅游市場需要,有針對性地進行旅游人才的培養和教育。要優化和配強旅游行政管理領導班子,定期對旅游行政管理部門中層以上干部進行輪訓。
(四)完善營銷策略,形成具有競爭力的市場品牌
我市的鄉村旅游要想贏得大發展,必須進一步完善營銷策略。一是從目標定位上看,我市的鄉村旅游離不開蓬萊的大環境,因此營銷中依然要強化旅游目的地形象宣傳。二是從營銷模式看,要更加重視整體營銷,實施差異化的目標市場戰略。三是在營銷手段上,要加強網絡營銷。四是在營銷產品上,要精選品牌產品,打造一批具有競爭力的市場品牌,例如:木蘭溝風情游,葡萄酒體驗游,和圣生態游,抹直口漁家樂游等。
花卉+婚慶產業=世界愛谷
產業依托:花卉種植產業
規模要求:100畝至上萬畝不等,根據不同規模進行不同設計
項目定位:世界愛谷.一生一世走世界
客群市場:婚慶主題、花卉觀光休閑等150 km以內的市場 創意內容:花卉產業在旅游開發上一般要與婚慶產業進行結合,打造花卉婚慶產業園 區,以各種芳香、觀賞和經濟花卉種植為底色,形成七彩浪漫童話花海,種植本身可以形成 大地景觀成為靚麗的風景線。
主要贏利點:花卉種植、銷售、鮮切花;花卉深加工、延伸品;婚紗攝影、婚禮舉辦、 婚禮餐廳、婚禮蜜月洞房;花卉養生、保健、美容等。
發展愿景:每一個區域的中心城市都應該建設一個世界愛谷特色花卉婚慶游憩綜合體項目。
苗木+休閑娛樂=美麗中國生態城
產業依托:苗木種植產業規模要求:500畝至上萬畝不等,根據不同規模進行不同設計
項目定位:美麗中國生態城。創意化綠化美化情景樣板間
客群市場:花卉苗木休閑度假產業
創意內容:苗木產業也是在農業旅游規劃中經常碰到的資源類型,尤其是在國家大力推進生態文明建設的當下,苗木產業由于其高附加值和經濟效益,在當下的廣大鄉村已經成為重要的產業升級選擇,苗木花卉產業本身就具備旅游觀賞和開發價值,但是由于規模和數量增加,花卉苗木產業發展已經進入了白熱化競爭。在苗木種植的時候可以按照城市、小鎮、村莊、公園、道路、庭院的空間綠化美化景觀效果進行景觀苗木搭配種植展示,形成綠化美化樣板間效果,提升苗木產業的銷售;在情景化的樣板間之中,進一步融入適合兒童、情侶、親子、運動、游樂的各種旅游項目,形成整合化發展效果。
主要贏利點:苗木種植、銷售;運動、游樂、親子等。
發展愿景:在中國大地上的每一個國家級的苗木產業基地都應該構筑一個美麗中國生態城項目。
林業+游樂項目=樹上穿越游樂公園
產業依托:林業種植產業
規模要求:200畝至上萬畝不等,根據不同規模進行不同設計,本項目主要是針對經濟 林以外的林業資源。
項目定位:樹上穿越。創意游憩森林公園客群市場:森林游樂游憩客群市場創意內容:針對林業資源,創建“樹上穿越游憩公園”、“樹頂木屋、樹中穿越、林下游憩”的三維空間開發理念,即依托樹冠可以開發樹頂溫泉SPA、樹頂度假木屋、樹頂休閑書吧、樹頂瑜伽健身臺、樹頂觀光餐廳等項目,將觀光與休閑度假項目進行整合發展;樹中依托樹干通過空中吊橋、藤索、棧道和各種拓展運動結合,打造適合兒童、團隊的拓展訓練項目;樹下利用陸地空間打造度假帳篷營地、森林氧吧、林下采摘等項目。
主要A利點:游樂、運動、度假、養生、林下經濟等。
發展愿景:在中國廣大的林業資源廣袤的地區,一定要做好對現有資源的利用整合,讓森林除了生態一出價值外產生更大的經濟價值。
牧場+牧場生活體驗=勇士狩獵樂園
產業依托:畜牧家禽養殖產業
規模要求:養殖產業需具備一定的規模,或者是依托草原、荒地、山林的養殖產業,或者養殖場周邊有可利用的空地資源。
項目定位:勇士狩獵公園?回歸大自然最真實的體驗
客群市場:特色畜牧產品美食和體驗游樂。
創意內容:這里所指的牧場不僅僅局限于真正的草原牧場,而是指所有具備一定規模的養殖基地,養殖產業本身就是農業產業一個重要的組成部分,針對于類似資源依托的項目,要充分釋放人類對于動物的天然感情,除去要對養殖技術、環境和品質進行穩步提升外,如果可以有可以依托空地資源的話,我們提出建立一個勇士狩獵樂園,該狩獵不等同于傳統狩獵,而是讓游客赤手空拳去抓我們特意放養的各種特色動物、去撿散養的雞鴨鵝下的蛋、去挖山地野菜等等,而且游客獲得的動物蔬菜,一方面可以就地交由餐廳進行定制化烹飪,就地享受美食,另外一方面還可以定制化包裝成具備自己創意的特色旅游紀念品。旅游與城市規劃設計專家產業地產與新型城鎮化運營服務商主要贏利點:養殖、延伸加工、特色美食、體驗狩獵等。
發展愿景:人類最初的本性就是在于善于從自然界中獲取各種生活必需品,此類項目一方面可以豐富養殖產業盈利方式,另外一方面也可以提升畜牧產品的價值和品牌知名度。
果業+創意體驗設計=創意瓜果王國
產業依托:水果種植產業規模要求:一般是在知名的水果產地,水果自身的采摘農業旅游基本已經形成市場知 名度。
項目定位:創意瓜果王國?讓瓜果旅游更上一層樓
客群市場:水果采摘近郊休閑游憩市場。
創意內容:一方面做好瓜果采摘觀光等傳統的旅游發展模式,豐富瓜果種植品種,提升瓜果種植技術,引入現代科技大棚實現一年四季、不同地帶的瓜果采摘游樂;另外一方面將瓜果進行創意化設計,形成以瓜果果實、果樹、花朵及其吉祥寓意為原型的各種創意性景觀、休閑空間、動漫體驗項目,比如可以打造蘋果創意小鎮,在蘋果采摘園中,有蘋果小屋、蘋果城堡、蘋果樂園、蘋果垃圾桶、蘋果路燈、蘋果休閑座椅等等,甚至其中的服務人員也旅游與城市規劃設計專家 產業地產與新型城鎮化運營服務商都打扮成蘋果形態,游客在用餐的進程中所使用的餐具、座椅、房間的包裝打造也將蘋果的元素運用到極致。所謂創意瓜果王國,其實就是將一個地方最突出的瓜果進行極致化的創意打造,讓游客實現全感官的游憩體驗,進而成為地方特色瓜果的展示窗口,推動瓜果產業的進一步優化發展。
主要贏利點:瓜果種植、休閑采摘、創意游樂、特色度假等發展愿景:每一個地方都有自己引以為傲的瓜果產品。
魚業+多元化漁樂體驗=百漁樂園
產業依托:水產養殖產業
規模要求:一般依托特色的水產養殖基地。
項目定位:百漁樂園?蝦兵蟹將王國客群市場:休閑魚樂市場。
創意內容:百漁樂園。蝦兵蟹將王國,是指要豐富水產養殖品種的多元化,特別是用作 旅游開發部分,其次要豐富體驗游樂方式多元化,在傳統的垂釣的基礎上,引入摸魚、掏螃 蟹、釣青蛙、抓大蝦、粘知了等各種娛樂方式,將魚的各種玩法(釣魚、抓魚、網魚、摸魚、旅游與城市規劃設計專家產業地產與新型城鎮化運營服務商打魚)做到極致,同時引入相關聯其他鄉土游樂方式,整個構筑一個鄉土田園游樂游憩方式 綜合體。在做好各種游樂方式的的同時,將各種水產養殖產品進行創意化設計的發展思路,將魚、蝦、蟹、蛙、貝等進行象形設計,設計成為各種小屋、休閑座椅、景觀設施、生活用具,真正的讓你進入水產養殖的王國。
主要贏利點:水產養殖、漁樂體驗、特色餐飲、特色度假等。
發展愿景:在每一個水產養殖產業發展比較突出的區域,都應該形成自己的一個休閑游憩體驗部落,既可以豐富水產養殖的收益來源,又可以進一步擴大和提升水產養殖的知名度和影響力。
大田+創意景觀種植=大地景觀
產業依托:大田種植
規模要求:一般是依托大面積的農業種植區域,專門開辟出一塊區域通過創意化種植構筑。
項目定位:大地景觀。大田也可這樣玩旅游與城市規劃設計專家產業地產與新型城鎮化運營服務商客群市場:農業觀光體驗。
創意內容:大田種植一般是作為鄉村旅游開發的重要景觀底色出現的,在當下國家進一步加強對基本農田管控的形勢下,如何提升大田種植的景觀效果也是時下農業資源開發的重要問題。針對于這種資源,一般的解決方式就是通過創意化設計打造大地種植景觀,即可以將區域內最具特色的吉祥寓意或者最具地域特色的形態通過不同色彩的作物種植進行展示,建設至高觀景平臺讓游客觀賞。
發展愿景:中國廣袤的田園應該成為承載和展示地域特色文化的窗口,以旅游為畫筆在廣袤田園上繪畫出五彩斑斕的大地景觀。
民俗技藝+情景化體驗設計=夢回十八坊
產業依托:傳統民俗技藝、勞作方式
規模要求:作為單獨的項目10-50畝皆可以。
項目定位:十八坊。步入即夢回千年旅游與城市規劃設計專家產業地產與新型城鎮化運營服務商
客群市場:民俗文化、傳統技藝文化體驗。
創意內容:每一個鄉村旅游發展地區,在其漫長的發展歷史中都會形成具備地域特色的民俗技藝、耕作方式和傳統工坊,這正是鄉村地域文化的經典所在也是其獨特吸引力所在。整理出每個地域最具特色的傳統勞作作坊,在一個區域進行場景化的再現,包括作坊內部擺設、工具、工藝流程,都要進行場景化、情景化的再現,游客既可以觀看傳統的勞作方式,又可以親身參與其中體驗勞作方式,比如酒坊、油坊、磨坊、染坊等等。
主要贏利點:參與體驗、手工紀念品銷售等。發展愿景:傳統技藝的保護不應該只是通過靜態化的博物館展示來實現,十八坊項目的出現將成為傳承鄉村傳統文化的重要方式。
新農村建設+街道庭院生態廊道設計+五谷雜糧創意化設計=美麗鄉村發展模式
產業依托:美麗鄉村建設。
規模要求:在100戶以下的居民聚集區,同時具備一定地域文化特色的相對傳統村落。
項目定位:真正的美麗鄉村。鄉愁的體驗地
客群市場:民俗近郊休閑體驗客群。旅游與城市規劃設計專家產業地產與新型城鎮化運營服務商
創意內容:讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁是黨和國家對未來的美麗鄉村建設提出的重要指示。美麗鄉村的建設過程中要深挖掘地域的農業產業特色、地域文化特色、傳統技藝特色和人民生活習俗特色,在村莊道路景觀的美化設計上以地域的特色果樹、蔬菜和花卉作為景觀綠化植被,并形成生態景觀廊道供居民日常話家常;在居民庭院綠化美化的同時要結合庭院經濟進行打造,形成葡萄小院、絲瓜小院、盆景小院、農耕小院等特色化的主題院落;在村莊景觀打造上要將五谷雜糧的果實作為重要的景觀設計來源,各種棒子、大蒜、辣椒、柿子、大棗等農作物串成的辮子是重要的景觀設計元素;在文化生活設計上要挖掘整理地域的傳統戲曲、舞蹈、民俗技藝等進行傳統發展。
主要贏利點:特色餐飲、民俗體驗、民宿接待等。
發展愿景:美麗鄉村的建設落腳點還是在鄉村,如何真正的將鄉村的特色挖掘打造出來是旅游導向的美麗鄉村建設的重點所在,期待未來的中國大地上美麗鄉村的發展真正的是實現一村一品。
田園養生+度假模式=主題休閑度假莊園
產業依托:田園風光和具有療養保健價值農業產業發展區域。
規模要求:根據規模大小進行相應的特色設計,可以打造精品度假莊園還可以打造田園療養度假小鎮亦可以打造田園養生國際漫城。旅游與城市規劃設計專家產業地產與新型城鎮化運營服務商
項目定位:莊園人生。掀起都市居民的生活革命客群市場:田園度假客群市場。
關鍵詞 美麗鄉村建設;林業;發展
中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)06-0351-02
安徽省美好鄉村建設推進會提出:以點帶面,強化整體推進,全面加快美麗鄉村建設步伐。從“美好”到“美麗”打造鄉村建設升級版,到2018年底,80%以上的中心村達到美麗鄉村建設的要求,這就為農村建設指明了方向。特別是皖北平原地區,要建成人居環境良好的美麗鄉村,林業占有極其重要的地位。它不僅是基礎性產業,更是重要的公益事業。林業的發展有利于改善生態經濟環境,提高生活質量及社會的可持續發展。
1.1 美麗鄉村的生態環境建設需要發展林業
一段時間以來,在新農村建設和美好鄉村建設中,有些地方只注重房屋、道路、路燈及地下管網等硬件設施建設,而忽視林業在建設中的作用,造成林業資源匱乏,森林生態功能與社會需求不相適應的現狀,沒有充分發揮林業建設、綠化環境在人居環境中的重要作用,甚至還出現了破壞生態環境的現象,導致人與自然不和諧。人們對林業在新農村建設或美好鄉村建設中的重要作用認識不清。在美麗鄉村建設中發展林業能夠起到含蓄水源、調節氣候、減少粉塵的作用,同時林業的發展還有利于保持生物的多樣性。因此,在美麗鄉村建設過程中發展林業,是形成適宜居住環境的重要措施[1]。
1.2 美麗鄉村的生態文明建設需要發展林業
人類真正意義上的接近自然、改造自然、利用自然、與自然和諧相處,讓自然為人類造福的主要途徑就是發展林業。因此,森林生態是以生態文明、可持續發展及循環經濟的文化內涵為基礎。不同的地理和氣候環境,形成了不同的生物景象以及由此發展而來的社會經濟,更進一步影響了人民生活習俗及生活習慣的形成。在這一過程中,林業及生物扮演著重要的角色。在美麗鄉村建設中重視林業發展,其根本目的是促進生態文明和文化建設的多樣性,促進良好習慣和風俗的形成。沒有林業發展,無法形成良好的生態環境,進而影響文化建設的多樣性。
1.3 美麗鄉村居民收入需要發展林業
在建設美麗鄉村的過程中發展林業還有利于提高農民的經濟收入。一是發展景觀林。營造良好的生態環境,為休閑旅游農業的發展打好基礎。二是發展經濟林。提供木材等林業副產品[2],讓種植戶獲得較高的經濟收入。三是發展果樹林。提供水果,開展林業養殖等項目。通過林業發展增添體驗新時期農民生活的良好場所,充分發揮前來觀光、旅游的作用,滿足人們回歸自然,體驗農村田園生活的需求。不僅讓居民調整產業結構,增加收入,而且還促進城鄉交融和和諧發展。
2 建設美麗鄉村的措施
2.1 美麗鄉村建設的林業規劃要因地制宜
美麗鄉村建設中的林業是現代農業建設的有機組成部分,發展林業要求規劃先行,必須做到因地制宜,絕對不能生搬硬套,把其他地區的規劃拿來不假思索應用,這是錯誤的行為。因地制宜就是根據各地不同的實際情況進行規劃,分為改善生活環境、調整農業結構、恢復或建設生態系統和滿足市場需求等幾類。規劃要反映社會需求,關系到當地林業的興衰[3-4]、生存環境和可持續發展。因此,要在調研的基礎上,充分征求當地民意而進行規劃決策。
2.2 美麗鄉村建設的林業規劃要統籌兼顧
美麗鄉村建設的林業規劃要重視當地的自然等情況和具備的發展前景,同時整合當地資源,理順林業在不同的依存關系所處的地位而進行的科學統籌規劃。
通過統籌規劃,合理發展林業,保持生物的多樣性;做到生態效益和經濟效益的統一;做到利用和保護的統一。
2.3 美麗鄉村建設林業的發展要有政策引領和財政保證
美麗鄉村建設的生態林包括改觀村容村貌的景觀林、保護生態環境林和用材林等,這幾種生態林是為公益事業而建成的。因此,美麗鄉村建設林業規劃及林種苗木應有國家和各級地方財政承擔。目前,發展林業的政策環境、社會環境和市場環境都很好,要動員社會資金投入到美麗鄉村建設林業規劃建設中去。政府引導、政策支持、財政保證的多元化機制是確保美麗鄉村建設規劃順利實施的重要措施和保障。
2.4 美麗鄉村建設林業的發展要有居民的生態環境意識作支撐
建設美麗鄉村,發展林業生產離不開居民生態環境意識的提高。科學的規劃要變成美麗的鄉村離不開居民。要引導和幫助居民改變傳統的生產方式和不適宜的生活方式,確立尊重生態多樣性和以生態為中心的價值觀,讓他們懂得林業在美麗鄉村建設中的地位,林業與自我發展、自我生活息息相關。提高居民的整體自身素質,與時俱進地進一步傳授有關農林專業知識,培養懂技術、會經營、能服務的新型農民,充分發揮其發展林業、管理林業、保護林業的作用。
3 結語
綜上所述,在美麗鄉村建設的過程中,林業的發展完全符合黨提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針,為做到人與人、人與社會、人與自然的和諧發展提供有力的支撐。
4 參考文獻
[1] 宋曉英.林業在青海發展“美麗鄉村”建設中的作用研究[J].安徽農業科學,2014(24):8247.
[2] 孫晶.現代林業與生態文明建設的關系淺析[J].現代農業科技,2016(1):196.
安吉縣地處浙江西北部,長三角經濟圈的幾何中心,全縣總面積1886平方公里,常住人口46萬。2005年8月25日,時任浙江省委書記同志在安吉縣首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。10年來,安吉縣深入踐行“兩山”理念,促進生態保護和經濟建設的良性互動發展,走出了一條極具安吉特色的綠色發展之路。10年來,安吉地區生產總值從89.28億增加到285億,全縣財政收入從7.8億元增加到50.05億元,農民人均收入從6660元增長到21562元,城鎮居民人均可支配收入從16294元增長到37963元,城鄉居民收入比1.76 :1,是首個國家級生態縣,2012年獲得聯合國綠色人居獎和第七屆中華寶鋼環境獎。
生態立縣一張藍圖繪到底
安吉縣從上世紀80年代開始經歷了“工業強縣”到“開放興縣”再到“生態立縣”的戰略轉型,并為此付出了沉重的環境整治代價。2001年,安吉縣委、縣政府提出,實施生態立縣戰略,打造“生態經濟強縣、生態文化大縣、生態人居名縣”,標志著安吉生態立縣戰略正式確立。2003年,安吉縣人大十三屆四次會議通過《關于生態縣建設的決議》。從2003年至2007年,以小城鎮環境綜合整治、全面小康建設示范村創建、村莊環境整治等為主要內容的改善人居行動如火如荼進行。2004年3月25日,在全國首開先河,縣人大做出決議確定縣級“生態日”。2006年,安吉被命名為全國首個生態縣。提出今后五年發展路徑,全力打造“一地四區”,提出要把安吉打造成為長三角先進特色制造業的集聚區、新農村建設的示范區、休閑經濟的先行區、山區新型城市化的樣板區和創業與人居的優選地,實施“生態立縣”、“工業強縣”、“開放興縣”三大戰略。2008年初,安吉縣人大十四屆二次會議審議通過《關于建設“中國美麗鄉村”的決議》。 2009年, “中國人居環境獎”花落安吉。2012年,安吉縣又獲得 “聯合國人居獎”。2015年5月,以安吉縣政府為第一起草單位的《美麗鄉村建設指南》國家標準實施,安吉的美麗鄉村建設通過標準化建設,全國示范作用越來越深入。
規劃標準引領養護綠水青山
2008年,安吉縣在全國率先提出用10年時間建設“中國美麗鄉村”, 提出要通過10年的努力,使“中國美麗鄉村”的建設從抓點連線,到最終成片,逐步把安吉所有的鄉村都打造成為“村村優美、家家創業、處處和諧、人人幸福”的“中國美麗鄉村”,使安吉的農村成為生態環境最優美、村容村貌最整潔、產業特色最鮮明、社區服務最健全、鄉土文化最繁榮、農民生活最幸福的全國新農村建設的樣板。安吉縣成為全國首批美麗鄉村建設標準化試點縣,以該縣為樣本,出臺了全國首個美麗鄉村省級地方標準《美麗鄉村建設規范》,今年,安吉縣政府又作為第一起草單位,編制了《美麗鄉村建設指南》國家標準,對村莊規劃、村莊建設、生態環境、經濟發展、公共服務、鄉風文明、基層組織、長效管理等進行了規定,為全國提供了框架性、方向性技術指導。目前,共有179個村開展了美麗鄉村創建,建設覆蓋面達95.7%以上,有12個鄉鎮實現美麗鄉村創建全覆蓋。以“寸山青、滴水凈、零污染、無違建”為目標,大力推動“三改一拆”“四邊三化”“五水共治”等專項整治,全力推進區域環境綜合整治。
轉化綠水青山做大金山銀山
環境優勢和區位優勢,讓安吉人思考如何將生態優勢轉化為經濟優勢,將環境資源變為經濟資源,讓美麗環境轉變成實實在在的美麗經濟,讓綠色帶來發展的紅利。在安吉,“生態”不再是簡單的字面意思,更是全面融合、滲透到了一產、二產和三產中。
一產休閑互動。按照“一鄉一張圖、全縣一幅畫”的總體格局,加快農業“兩區”建設,已累計建成農業“兩區”項目85個,其中省級現代農業綜合區2個,省級主導產業示范區6個、特色農業精品園14個、糧食功能區2個。大力發展白茶、蔬菜、黃花梨、山核桃、青蝦、生態甲魚等特色種養殖業,積極開發一批農事體驗、田園觀光、休閑度假等旅游業,大力發展生態循環農業和觀光休閑農業,推進“產品變禮品、園區變景區、農民變股民”。目前,全縣有省級無公害農產品基地20萬畝,有綠色食品64個,安吉白茶的品牌價值已達25.6億元。
二產轉型促動。取消工業考核,集中布局工業平臺,大力促進工業產業集中、集聚、集約發展,大力引進如總投資30億元的安工機械、總投資50億元的油頁巖煉油成套設備制造等先進制造業和生物醫療、新材料、新能源等戰略性新興產業。建設全球首個“竹林碳匯試驗示范區”,探索竹林和竹制品的固碳效應。突出典型引路、轉型示范,推動傳統工業向旅游轉型發展,祖名豆文化、永裕竹家居、烏氈帽酒業等特色工業旅游產品逐步走向市場。
三產龍頭帶動。以全國鄉村旅游度假實驗區建設為契機,著力構建“一核一環五區”為基本框架的縣域大景區,大力發展鄉村旅游。立足“大好高”要求,大力引進一批優質高端的重大休閑旅游項目,充分發揮其示范帶動作用。近年來,共引進凱蒂貓家園、樂翻天、港中旅、上影影視文化(安吉)產業園、戛納電影城等重大旅游項目,總投資超200億元。布局形成25公里休閑產業帶,項目業態覆蓋“吃”、“住”、“行”、“游”、“購”、“娛”等多方面,進一步優化了旅游產業格局,調整旅游產品體系,促進產業轉型升級。
突出惠民富民共享綠水青山
強化城鄉統籌,加大財政對民生事業的投入力度,大力建設農村基礎設施配套,促進城鄉統籌一體化。實施美麗鄉村各類項目1957個,已實現公共交通、教育、醫療養老、文化體育等十一項公共服務全覆蓋。基本形成20分鐘康復服務圈,就業、社保、救助體系更加健全,城鎮登記失業率2.9%以下。城鄉公共文化服務走在全省前列,已完成25家文化禮堂和9家農村數字電影院建設。成功創建全國義務教育均衡發展縣,榮獲省教育發展業績考核一等獎;全國率先中國美麗鄉村幸福指數,2014年幸福指數總得分為85.12分,呈逐年遞增趨勢;獲得平安建設十連冠,社會穩定形勢不斷好轉;村級事務準入制獲全省十大“全面小康社會治理創新獎”。大力弘揚生態文化,全面啟動“生態建設娃娃工程”,編寫《水土保持》和《生態文明》兩本地方生態基礎教材,將生態教育納入小學課程。編寫《生態安吉縣民守則》,通過報紙、電視臺、網絡等各級媒體進行宣傳引導,營造全民生態的濃厚氛圍。在全國率先設立每年3月25日為“生態日”,面向全縣民眾開展系列生態活動,不斷普及生態理念。不斷加大縣域文化在生態文明建設中的比重,提升生態文明厚度。建成中國東部首個縣域生態博物館,全省首個外遷省城的重大文化設施項目省自然博物院全面啟動建設,全國最大的文化名人紀念館昌碩紀念館建成開館,啟動“百名碩博引才計劃”,共引進高層次人才207名。連續2年舉辦以經貿和文化為主題的美麗鄉村安吉洽談會,不斷提升安吉美譽度。
綠色發展安吉樣板的啟示
(一)縣域旅游發展現狀
1.人民安居幸福是宗旨
縣域旅游的發展與美麗鄉村建設的宗旨是一致的,都是了農民的幸福安居樂業,一切依靠農民,一切為了農民,在發展旅游的同時解決現有的經濟發展問題、空心村問題、剩余勞動力轉移問題等。
2.經濟發展是最終目的
全域旅游發展是縣域經濟發展的有力推動器,全域旅游發展的判斷標準中最為一個重要的指標是縣域經濟的發展與旅游在全縣經濟中所占的比比重。與此同時,全域旅游發展對縣域社會文化也會產生一定影響,能為縣域旅游和諧發展提供依據。
3.發展規劃研究占主導
通過對現有的縣域旅游研究領域及研究視角的比較分析,可以得出基本結論,在縣域旅游的研究中,發展研究所占比重較大,但是在現有研究中將發展制度、發展模式、發展策略進行全面研究較少。
4.鄉村旅游發展是關鍵
縣域旅游的發展依托縣域旅游資源,核心景區的帶動作用,而對于旅游資源相對匱乏、基礎設施比較落后的地區,要實現旅游的全域發展必須要依托鄉村現有的休閑農業,通過美麗鄉村建設、精品小鎮建設、精品民俗開發等特色鄉村旅游項目,促進全縣旅游的發展。
(二)縣域旅游發展展望
1.全域旅游是發展方向
全域旅游的發展是以縣域旅游為核心的,作為“省、市、縣、鄉、村”的行政劃分的重要節點,縣域旅游全域旅游建設的關鍵環節。全域旅游不僅突出了旅游業重要的產業地位與價值及樹立大旅游的發展理念,而且強調了全域旅游提升人們生活品質的價值和功能。
2.政策融合是發展必然
為了更好的扶貧脫困,實現共同富裕,縮小城鄉差距,促進發展,目前有很多的好的政策,如:精準扶貧、旅游扶貧、全域旅游、美麗鄉村、新農村改造等,而在政策的協調實施過程中,往往出現重復浪費的問題,河北省成立旅游發展委員會全面推進旅游發展,縣域發展委員會作為最基層機構,必然肩負著政策融合,協調發展,全面發展的艱巨任務。
3.供給改革是發展需求
旅游供給側的改革是解決目前旅游發展的核心問題;旅游市場的發展,人民需求的變動是推動旅游供給改革的重要力量,無論是從傳統旅游要素的“吃、住、行、游、購、娛”,還是從現代旅游要素“商、養、學、閑、情、奇”出發,滿足游客需求,成為縣旅游發展的方向。
4.智慧旅游是發展趨勢
隨著“互聯網+”、“旅游+”、移踴チ的不斷深入應用,智慧旅游成為必然趨勢。“智慧旅游”之智慧主要體現,建立“智慧旅游數據中心”,打造智慧化的管理、服務和營銷三大平臺,為游客提供具備導航、導游、導覽和導購四大服務功能的智能化旅游信息系統。
二、縣域實現全域旅游的發展原則
(一)堅持以資源和生態保護為主、適度發展的原則
良好的生態環境和景觀資源是開展鄉村旅游的基礎,一旦遭受破壞,就失去了可持續發展的能力。正確處理好開發利用與保護的關系,明確發展是為更好的發揮鄉村旅游的綜合帶動能力,保護則是為了合理地永續利用寶貴的旅游資源。
(二)堅持文化與旅游結合,節點與區域結合的原則
鄉村旅游發展與縣域旅游文化有機結合,在促進休閑體驗的同時,強調文化的感染了,是鄉村旅游可持續發展。注重關鍵節點的發展,形成由點成線,由線構面,區域經濟協同發展。
(三)堅持全面提升品位,全力打造鄉村品牌的原則
在旅游產品開發中,以旅游消費市場需求為導向,突出旅游產品的多樣化、特色化,體現文化性與藝術性;不斷挖掘“鄉愁”文化,賦予旅游產品的文化內涵,打造鄉村旅游品牌的持續發展動力。
(四)堅持以人為本、嚴格的管理,協同發展的原則
在旅游建設中既要全面規劃,也要突出重點,實現協同發展;貫徹以人為本的理念,通過提供豐富多樣的旅游產品向游客充分展示各類景點的魅力;在旅游活動管理中,將人性化的管理措施體現在每個景點、每個環節和每項服務中。
三、河北省縣域實現全域旅游發展模式構建
縣域旅游景區建設與美麗鄉村建設是相互促進,共同發展,而兩者的建設發展僅僅是縣域全域旅游建設的兩個重要環節,是建設全域旅游的重要保障。全域旅游是指各行業、各部門、全城居民都積極參與旅游業,為游客提供全過程、全時空、全方位的旅游產品。
全域旅游是一種以旅游業推動經濟社會和諧發展的一種全新的區域協調發展的理念和模式,有五大特點,分別是全域優化配置資源、全域按照景區標準設、全域協調管理旅游工作、全域發揮旅游+功能、旅游成果全民共建共享,對新形勢下旅游業乃至國民經濟增長都起著突出的作用。在前文充分研究縣域旅游景區建設與美麗鄉村建設的基礎上,提出:發展鄉村旅游、旅游+、智慧旅游、城鄉統籌六個發面的發展模式(見圖1)。
(一)景區發展是核心動力
縣域景區建設不能僅僅停留在把游客吸引過來參觀,滿足游客基本吃住的觀光旅游層面,而是應該向著景區帶動鄉村旅游發展,圍繞著旅游資源開發與整合,景區規劃與發展,景區設施建設(如:4A以上景區實現WIFI全面覆蓋)、生態環境保護與經濟發展,品牌大造、市場主導與政府監管等進行大力發展,實現縣域的全域旅游。
(二)美麗鄉村建設為載體
美麗鄉村是廣大鄉村進行全域旅游的載體,是全域旅游發展的有機載體,圍繞著鄉村規劃與建設、生態環境保護與經濟發展、公共服務體系建設、基層管理與長效管理等八個方面開展美麗鄉村建設。
(三)鄉村旅游為支撐產業
鄉村旅游的發展是旅游進入休閑時代的必然需求,應該圍繞著“休、養、商、學、奇、情”六個新的旅游發展要素,依托休閑農業、設施農業、溫泉養生、精品民俗、文化體驗、休閑娛樂、拓展體驗等方面,拓寬旅游邊界,實現縣域的全域旅游。
(四)“旅游+”拓展行業
發揮旅游業的綜合性強、關聯度高、產業鏈長、就業容量大的優勢,全面推進旅游業與其他相關產業的融合發展,從一個全新的旅游角度審視旅游資源、旅游行業、旅游產業,實現教育研學旅游產業、工業示范旅游產業、體育賽事旅游等方面的發展,建設各類旅游示范基地或示范點,通過產業融合,加快推動縣域全域旅游發展。
(五)智慧旅游搭建平臺
完善縣域系統平臺建設:實現大型景區,旅游集散地,大型旅游購物區域的網絡全覆蓋,完善主要景區旅游信息門戶網站,支持電腦、手機、信息觸摸屏等終端設備訪問。推動旅游電子商務發展,實現在線預訂、在線交易、數據自動采集、大數據分析、交通導引、信息等功能,通過智慧化的平臺搭建,促進全域旅游。
(六)城鄉統籌發展為路徑