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論文關鍵詞：合同管理 企業法律風險 控制
企業法律風險伴生于企業的經營管理活動，一個企業只要保持運營，法律風險就難以避免。法律風險的管理和控制是一項長期性的工作，企業法律工作的實質就是控制和解決法律風險，但企業法律風險控制不僅僅是企業法務人員的工作，而是企業全體員工共同的目標，因為它貫穿企業經營管理活動的各個環節和過程，并且隨著企業外部法律環境、企業業務范圍的變化而不斷的變化。
企業法律風險控制具有整體性和持續性，不同類型的法律風險具有不同的特征，采取單一的辦法勢必降低風險控制的效率，因而要考慮不同部門的特點，業務性質，人員素質等，有針對性的制定切實可行的防范控制措施，并且不斷進行調整完善，才能使企業法律風險的防范和管理切合企業自身實際，符合企業不同時期的發展要求。根據多年的工作經驗，我認為加強合同管理是使企業法律風險得到有效控制的一條必然途徑。
一、合同管理中業務單位的前期法律審查與法律事務部門的專業審核相結合是企業法律風險事前控制的有效措施
（一）對合同簽約主體資質進行識別性審查，做到法律風險的事前控制
對簽約相對方進行資信審查是為了排除不適格的交易主體，確保合同合法和避免產生法律風險，也是確保合同有效履行的第一道防線。隨著市場經濟的進一步深入，各市場主體的動態變化極為頻繁，特別是目前的內外經濟環境，國際市場持續的低迷，必然會使很多公司的履約能力受到影響甚至引起變化。所以對交易對象的資信情況嚴格審查，并及時跟蹤管理顯得尤為重要。這就要求主辦合同的管理人員認真開展簽約單位的資質調查，及時掌握交易客戶的現狀，做好建檔及動態維護，嚴把合同資信審查關。確認對方單位有相應的履約資質和履約能力后，再與其簽訂合同，對資質檔案要及時更新維護，否則無法從源頭防范經營風險。通過對、簽約主體資質審查，以識別合同訂立的合法合規性、簽約主體資格、資質的真實性、合法性和有關證件的有效性，做到法律風險的事前控制。
（二）采用格式文本，加強條款的審查力度，可以有效的防范法律風險的發生
書面合同可以使當事人雙方能夠準確的理解合同規定，避免不必要的爭執，便于管理。同時也為將來萬一發生糾紛時提供了原始的文字證據，為及時解決提供方便。企業的合同主辦部門在訂立書面合同時應當優先采用國家或行業頒布的格式合同文本，因為此類合同示范文本是經過專業法律人員和有關部門業務骨干集中集體智慧偏訂而成，其內容嚴謹、完備，不僅防范合同風險，提高工作效率，也大大減輕了企業法務人員審查合同的繁重度。為此，企業一方面要擴大合同示范文本的宣傳和使用范圍，另外一方面企業專業法務人員也要指導業務人員正確使用，嚴格各選填項的填寫，對個別內容確需修改的，須加蓋合同專用章以完成雙方確認，避免留下紛爭。使用非合同示范文本的，應當由專職法務人員審核。努力實現法律工作從服務型向管理型，從事后救濟型向事前防范和事中控制型的根本轉變。
二、合同管理有助于企業法律風險的事中控制
搞好合同管理有助于及時發現合同履行過程中發生和問題，主動采取有效措施，避免不應該發生糾紛和損失，從而做到法律風險的事中控制。作為獨立法人的公司在對外經濟往來中簽訂的合同往往數量巨大、類別多樣，那么其在合同履行過程中發生的情況也是千差萬別的，所以合同履行管理工作的難度也較大。要做好這一項工作，必須做到以下的幾點：
首先，要求合同承辦人員切實負責，積極主動地督促履行合同規定的義務，并要求對方按時按質量履行其應履行的義務。如果合同履行中發生問題，應按照《合同法》、相關法律法規、企業內部管理制度的規定主動和對方協商解決，并依法及時采取補救和應對的措施。需要注意的是，在合同履行過程中，有些合同承辦人員，由于責任心不強，往往會疏忽往來單據的確認，如對方的專項委托授權書的確認、貨物出廠票上對方單位的簽字確認。這些工作上的疏忽大意，會出現履行義務舉證不能或舉證不足從而導致敗訴的風險。因此，我們一貫強調合同管理和承辦人員在合同履行過程中要嚴格按制度辦事，一絲不茍，以維護公司利益為己任，牢牢記住自己的責任。
其次，企業的法務人員要定期檢查各主辦單位的合同履行情況，督促各合同主辦部門按合同規定履行各項義務的同時為公司取得各項利益。目前，比較常見的督促手段主要有：定期的合同管理專項檢查、不定期的督促檢查、主辦單位合同履行終結表的報送及臺帳的管理，這些手段的運用能夠讓企業法務人員了解到整個企業經濟合同履行的大體狀況。
再次，完善企業各職能部門之間的配合制約機制。各部門之間要密切的配合，互相制約，做到聯系制度完備，傳遞手續齊全，及時的反饋信息，而不能搞“本位主義”、“官僚主義”，如銷售部門要及時反饋信息，把合同的訂立情況與發貨情況向財務部門通報，財務部門發現合同履行的問題要及時向企業相關管理者報告。
三、及時履行合同管理的閉環手續，做好法律風險的事后控制
合同的關閉，就是指合同的權利義務終止。企業對完成的工作成果，如沒有特殊情況，應該按照合同約定及時驗收，及時關閉合同，在關閉合同時，要求主辦方要對相對人資質及合同中的關健要素再次認真審查。合同的閉環管理在整個合同管理流程中處于最后的一個階段，但它在企業法律風險事后控制中確又是非常之重要，其作用主要有以下幾個方面：
1．合同關閉管理與企業內部財務監管制度相銜接，突出了風險控制點的管控措施。如果缺少了這一關鍵環節，那么再嚴密的合同條款都有可能形同虛設。企業經營管理上的出血點可能會逐漸放大，最終傷害到整個企業正常運營。
2．合同關閉管理是法律風險事后控制的一個重要方面，合同管理人員與財務人員在付款審查的視角不同，前者從法律的角度出發，更關注結算時的法律風險，排除合同關閉的隱患；而后者更關心量、價的變化以及書面形式真實性。以前，合同簽訂后是否得到正確履行，是否合法關閉，合同管理部門均不得而知，法律風險難以有效控制。推行合同結算前法律審查后，合同結算前法律審查與合同簽訂前會簽互相呼應，把住了“入口關”與“出口關”，堵住了“出血點”。另一方面，風險不僅來自對方，也要確保我方不違約，例如付款要按約定及時、足額支付，否則會招致對方的索賠。特別是我方較為強勢的情況下很容易忽視合同條款而自行其事，這為今后可能的糾紛埋下了隱患。
3．合同關閉管理不僅是一個履行程序的問題，同時也是一個法制宣貫的過程。企業法務人員的強力介入，在合同關閉前法律審查中揭示出一些問題，說明了“一個條款完備的合同要強于事后補救”的道理。同時也有助于改變一些企業員工中頭腦中固有東西，從而認真對待合同關閉前的法律審查，保證企業的利益不流失。
4．對合同關閉前法律審查的不斷研究，可以反過來促進企業更加注重使用合同示范文本，通過對個案的總結梳理與提煉，可以將經驗教訓化作最佳實踐，指導未來的各項合同業務。同時，通過研究對方單位在合同關閉時的行為，促使企業在合同管理中拾遺補缺，更好地運用合同化解法律風險。而且通過合同關閉的管理與后評估可以及時對企業工作流程、企業適用的法律法規進行梳理，總結好的經驗，保證今后法律風險識別的準確性，能更好的完成法律風險的事后控制。
四、加強合同管理人員專業化培訓教育，提高風險意識，鞏固企業法律風險防范機制
企業法律風險的防范光靠法務人員是無法完成的，它需要企業的全體員工共同參與企業法律風險的防范體系，并建立起由企業決策層主導，企業總法律顧問牽頭，企業法律顧問提供業務保障、包括企業管理層和各管理風險點崗位在內的全體員工共同參與的法律風險防范機制。從事合同管理人員首先必須是精通本部門業務人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規；熟悉合同履行和合同管理。企業應該結合實際情況重點培養有應變能力、堅持原則、知識面寬廣的人員擔任合同管理工作。根據主辦方業務的特點，總結以住合同管理方面的經驗與教訓，有針對性的加強合同管理人員培訓教育，提高其專業化水平，從而鞏固企業法律風險防范機制。只有使人員配置適應工作性質要求，才能使得工作職責得到充分的履行，從而保證合同管理系統的正常運行，真正發揮它的法律風險防控作用。
五、注重合同管理的現代化建設，完善法律風險控制長效機制
關鍵詞：企業；合同管理；法律風險 識別與控制
一、企業合同管理法律風險的界定
企業合同管理本質上屬于多環節、系統性的動態管理過程，該過程涵蓋對交易相關方資信的核實、協商洽談、文本擬定、內部審核審批、簽署、履約及監督、合同歸檔和爭議解決等環節。合同管理規范化操作的意義在于，一方面能夠提升企業信譽、樹立企業良好的品牌和形象，提高企業對市場的適應和競爭能力；另一方面，從合規業務角度上講，可使企業在合同履行的全過程中規避法律風險，最大程度上維護自身的合法權益。
本文研究所圍繞的合同管理風險是指企業在合同管理中，因履約當事人具體行為或履行環境與條件發生變化所形成的其與合同管理事先預定實現目標發生不一致的可能性，這種可能性包括對企業帶來損失或者收益。在此基礎之上，合同法律風險應當被界定為合同準備、成立生效、履行、變更、爭議解決及救濟過程中，企業因合同法律規范之規定或雙方之約定所導致權益受損的可能性。
二、企業合同管理法律風險的范圍與識別
（一） 合同管理風險的范圍與識別
1.合同管理制度風險
合同管理制度本身是否合規、合法，是否有對應的流程相匹配，是關乎到一個企業的行為能否全面遵守法律法規及行業準則的決定性因素。企業需要在法律框架下制定符合自身需要的合同管理制度以規范合同管理行為。該風險直接表現為未經充分論證及調研或對企業規章制度制定、修訂、廢止均未履行法定審批程序極易導致內容違法及制度沖突。
2.合同管理程序風險
程序事項是實現實體制度的基礎，企業應當保證其規范性及可操作性，否則程序上的缺漏也極易導致合同管理上的法律風險。故確定具體承辦人、分管領導審批、監督審查、登記備案等內容均應被納入到程序性規范的事項中來。
（二）合同法律風險的范圍與識別
1.合同訂立法律風險
（1）合同主體
合同訂立的相對方應為享有民事主體資格的自然人、法人或其他組織等，若與無法律意義上的對象簽訂合同即為無效，雙方權利義務也就無法確定，這將會對企業構成嚴重的法律風險。企業要對合同相對方作如下重點考察：簽約對方為自然人時，法律要求必須是完全民事行為能力人，故應要求其提供身份及其他相關信息；當為法人時，應當考察對方是否具備主體資格（包括但不限于營業執照，資質證明等），若存在具體承辦人，應當核實其是否獲取委托人的授權；企業還需就對方的資信狀況加以重點考察。
（2）合同條款
合同文本約定是確定雙方權利義務的直接根據，盡管于合同訂立過程中已按雙方意思表示對相關條款做到基本的約定，但鑒于現實情況復雜多變或雙方對條文理解不一、乃至對合同法律規范的把握不夠等情況，均可導致合同履行發生爭議。例如，違約責任約定過于簡單，或者直接約定按合同法第107條以及其他規定處理，如此一來，本應屬于雙方爭議解決重要依據的違約條款，但缺乏細致有效的約定（違約金的大小、違約責任具體情形等），將會導致對合同違約與損害的舉證困難，部分違約責任難以確定、合同解除權難以行使等諸多風險。故企業應對合同各項條款逐一進行把握，強化對條款的法律審核，力求合同內容合法準確。
2.合同履行法律風險
（1）合同不履行（履行不適當）的法律風險
根據履約狀態的分類，違約行為可分為合同履行不適當及合同不履行，合同不履行又可分為拒不履行及履行不能。首先，履行不能的原因是多樣的，如受國家政策影響、標的物滅失等不可歸于債務人的事由。法律規制合同履行不能的途徑有多種，可采用中止履行、行使不安抗辯權、解除合同、追究違約責任等。其次，拒不履行為合同一方有履約能力但無理由拒絕履行合同。但這一概念并不完全等同于合同的違約（抗辯權的具體行使本質上也屬于合同的不履行）。實踐中存在部分法人或自然人主觀上存在主觀過錯，借故不履行合同，這就要求守約方對履約的情況具體分析判斷。對于拒不履行的法律風險控制，可用催告、抗辯、解除合同及追究違約責任等方式進行處理。再次，合同履行不適當的具體法律風險可類型化為合同的部分履行、提前履行、遲延履行、加害履行等。對于瑕疵履行的風險控制，采用的方式依舊首先考慮盡可能按約定履行合同、實現合同目的，如需提前或延遲履行或僅履行部分，雙方應就合同條款再行溝通，以合同變更的方式為之，否則守約方應按合同約定向違約方主張相應的違約責任。對于加害履行，債務人的履行有瑕且因其瑕庇而致債權人受到履行利益以外的損害的情形。鑒于該違約行為的損害范圍已經超出了雙方約定本身，產生違約與侵權的請求權競合的情況，其風險控制應重點考慮合同以外的間接損失，以實現合同法損害填補的基本目的。
（2）合同變更的法律風險
合同變更的具體因素有很多，一般而言，合同變更只需雙方意思表示一致即可，法律上若存在特殊規定則應優先適用。首先，合同主體變更意味著權利義務由第三人概括承受，而缺乏對第三人履約能力以及資質的考察，對己方而言存在未知的風險。特別是，按照合同法的規則，債權轉讓僅需通知債務人而無需征得債務人同意，債權受讓方對債務人來說就存在一定程度的風險。其次，對于某些在履行過程中的合同，因其他原因導致履約變化，合同文本中事項的草擬無法涵蓋合同履行的全部可能性，鑒于履約的條件已有改變，再按原有合同約定履行已無實際意義，根據實際情況發生的合同變更，對雙方當事人來說往往意味著風險的產生。對合同變更風險的控制，需具體分析變更的事由和條件，在繼續審查合同主體資質的基礎上，對確需變更的合同及時以書面形式將變更的各類文本（函件或通知書）等證據確定下來，有法律法規規定變更合同須辦理批準、登記手續的，依其規定。
三、企業合同管理法律風險的控制路徑
（一）不斷完善企業合同管理制度
本文認為，在企業現有的管理模式下，可以考慮成立合同相關人員（管理、法律、財務等）參與的企業“法律風險管理委員會”，該機構在企業中應發揮指導、協調、統籌解決法律風險重大問題的作用，統一決策法律風險重大事務，并制定及監督實施企業法律風險防范戰略規劃。同時，亦有必要完善合同管理法律風險防控程序，該程序設計應主要把握三個階段。階段一的工作是對合同法律風險進行識別、分析并制定風險控制方案：階段二應根據實際環境具體落實該法律風險控制方案；階段三的工作即為事后評估方案的實際效果，以評估結果作為風險防控制度調整的參考依據。
（二）實現對企業合同的事務性管理向戰略性管理轉變
由事務性、操作性的管理層面漸進至戰略性、規劃性管理層面是合同管理的發展趨勢。合同風險的戰略性管理目標應當是在明確合同經濟價值的基礎之上，根據合同的信息來提高企業內部的法律風險控制力。事務性管理的普遍操作方式是按獨立的個體對合同進行管理，解決的是每個獨立合同項下的法律問題。作為企業經營活動的載體，單一合同包括的信息是有限的，但一定期限內企業所有的合同所蘊含的如經營管理信息、財務信息、市場信息是海量的，戰略性管理通過對所有合同有用的信息進行統計分析以實現指導企業的生產經營以及戰略決策的重要作用。
（三）推進對合同的信息化、標準化管理
合同管理的發展趨勢應為信息化和標準化，這也是化解合同管理法律風險的有效途徑之一。對合同管理風險的所有數據以信息來固化，并通過技術的手段將管理方式、經驗、流程在公司內部進行統一處理。其目標除在于要將大量的紙質資料電子化，以固化流程方式解決合同管理的問題，更在于對合同中的數據信息實施市場化信息統計分析，用合同管理標準化的方式為企業提供一個客觀評價合同管理的指引。
參考文獻：
[1]范彥彥.合同管理與合同風險規避[M].中國時代經濟出版社，2011.
關鍵詞：石油勘探 合同管理 管理措施
隨著經濟的發展，改革開放的進程使我國的經濟逐漸由計劃性轉向市場經濟型，在市場經濟的大環境下，契約經濟是其最大的特征，在此契約經濟中合同作為最重要的標志應運而生了，而商品交換的法律展現就是通過合同表現出來的，目前幾乎所有的經濟活動都是通過合同實現的。我國的戰略資源勘探開發工作都是由石油勘探企業承擔的，并且石油企業的前期需要巨額投入，因此其風險性相對也較大。就以中石化的普光氣田為例，其前期投入超過了500個億，多個方面都設計到了合同的簽訂，其主要包含：鉆井、油建、地面建設、煉化、采購、環保、工農關系、物探及井下工程等多個方面，其中單一的鉆井工程的投資額都在億元以上。因此在石油企業的合同管理中，必須嚴格依照法律訂立，這樣可以有效的提高合同履約率、降低經營風險，同時也是維護國家經濟秩序的保障之一。
一、我國石油勘探開發合同管理的現狀
1.功能單一、結構簡單
現行的合同在結構上主要內容包括：合同目的、作業內容、雙方責任與義務、費用的支付方式、對違約的處理、不可抗力等。但是往往這些條款與實際之間存在名不符實的情況。此外，合同不能將甲乙雙方的實際工作情況真實的反映出來。在工能上僅包括部分甲乙雙方的付款責任，對雙方的工作不能起到真正的約束作用。
2.低標準，通用性差
第一，其結構就不固定，時期不同合同的結構就不盡相同，作業隊伍不同也可造成合同結構不同；第二，同一種作業在不能的隊伍中，要求也存在差異。
3.構成合同費用的基礎欠缺合理性
設備原值的高低及定員的多少是構成現階段合同費用的主要基礎，很少考慮技術水平及服務質量。
4.條款含糊不清，工作職責不明確
一方面表現出甲乙雙方工作職責欠缺明確性。缺少具體直接的內容。另一方面，當有違約情況發生時，如果出現施工失敗或者部分施工達到目的，合同中違約條款的界定就含糊不清或者偏向于單方。
二、石油勘探企業合同管理的內容及管理部門的主要業務
1.建立完善的管理機構，促進合同管理體系的協調發展
一般局級以上的企業都應建立一個統一完善的管理機構，通過專門管理人員進行合同管理；局級以下則可指定單獨個體進行管理。在管理制度上，應采取化零為整與分類轉向管理相結合的方式進行管理。既由一個專職部門進行全面管理本單位的所有合同，與此同時，在各個單獨部門之間進行分類專項管理。
2.建立健全的管理制度
合同管理職能部門要以《企業法律顧問管理辦法》以及企業自身有關規定為依據，制定相關合同管理制度。首先、合同歸口管理及分類專項管理制度。所謂歸口管理制度就是實施以合同管理職能部門為主導，對合同進行全面統一的管理制度，與此同時，以歸口管理制度為依據，再制定分項合同的分類專項管理制度，主要包含對合同管理機構及其職能的確定；明確規定訂立合同、履行合同或者進行變更及接觸合同的程序及具體要求；對合同管理人員的職責及獎懲的規定等。其次、對于合同專用章及授權委托的管理制度。石油企業應明確規定對外簽訂合同，必須有法人或法人授權的人進行，如沒有授權，無論是誰都不能以企業的名義簽訂任何合同，并且委托書必須是書面形式，對授權范圍及期限進行明確規定；在簽訂合同時必須使用合同專用章；并由專門人員對合同章進行保管。
目前以大部分石油勘探部門的實際情況來看，合同管理職能部門的業務主要包括以下方面：
合同管理臺賬及統計報表的建立。職能部門應以合同臺賬及文件歸檔制度為依據，對企業對外簽訂的各種合同建立臺賬及統計報表，逐一建立檔案，并進行相關等級；同時與合同有關的任何文書、文件、圖表以及法律顧問提供的法律意見書等都要歸附到檔案內。
積極進行普法行動，提高業務人員的法律知識。石油勘探企業中對外簽訂合同的工作人員必須熟知合同法律知識，對訂立、屢行合同的法律依據運用自如。合同管理部門應做好普法工作，落實好合同法及各種法律知識，重點培養懂生產、懂技術、懂經營、懂法律的復合型合同業務人員。
三、有效加強合同管理的方法
1.合同的具體管理工作
第一、合同管理必須以科學、規范及法制為原則，想要達到這些原則，首先要建立健全相關管理制度，必須使合同都有章可循。合同管理基本包含：信譽調查、審批、審查、登記、備案、簽訂等環節，在執行這些環節時要做到專章專用的原則，明確各個相關部門的權利與義務。第二、提高對管理人員的專業培訓力度。合同管理要有專門人員專門管理，工作人員素質的高低直接決定著管理質量的優劣，因此必須保證管理工作人員擁有高超的技術水平及良好的道德品質。第三、強化合同的日常管理。簽訂合同之初，應該對一系列當事人進行審查，審查其是否具備簽訂合同的資格、是否存在履行合同的能力以及信譽度等等。簽訂合同后，雙方就都存在了一定的法律責任，因此簽合同前的審查工作是非常必要的。對合同內容要仔細查看，雙方在談判之時，都希望以本單位的草擬合同為最終敲定合同的文本，因此在草擬過程中都會存在一些潛在性的有利于本方，而不利于對方的條款描述，這樣就要求驗看合同的工作人員必須仔細認真。
2.建立具有現代化特征的合同管理模式
一般對企業合同進行管理的部門屬于法律部門，合同作為實現企業自身經濟的目的，將雙方的法律責任與義務通過合同的形式反映出來，通過合同，可以使雙方受到法律的保護。合同管理與其余普通管理條例不同，它具備了超越企業內部管理同時具有法律約束力的社會關系，因此企業必須設立專門的法律及合同管理部門進行管理合同。另外，需要將建立好合同管理部門同企業其他部門之間的關系，任何部門都具有相應的義務。
3.加強監督管理力度
簽約的目的就是確保合同的順利履行，杜絕違法行為發生。企業的法律顧問對合同的履行有著不可推卸的監督職責。發現任何問題都要及時反饋給相關部門，進而將履行合同中遇到的困難盡早的排除掉。
四、結束語
作為石油企業法律顧問中相當重要內容之一的合同管理，其不單單是簽訂合同、履行合同等簡單的行為，同時還包含了對合同的各個細節進行全方面、科學化的管理等，對合同實行科學有效的管理可以大幅度的提升企業的管理水平及經濟效益，使企業健康穩定的發展下去。
參考文獻
[1]張延星. 加強石油勘探開發項目合同管理的幾點思考[J]. 國際石油經濟，2002，07：39-41.
關鍵詞：建筑工程；合同管理；法律糾紛；措施
1.前言
隨著我國社會主義市場經濟的迅速發展，我國的國有施工企業的生產與經營當中產生了許多需要迫切解決的問題。在這些問題當中，最為突出的問題就是不斷增加的法律糾紛問題，法律糾紛不但會造成企業經濟上的巨大損失，而且在很大程度上影響了企業在社會當中的信譽，對企業造成嚴重的負面性影響，進而對企業發展市場和拓展經營造成極為不利的影響。
2.建筑工程合同的法律特征
建筑工程合同的法律特征包括：（1）國家的干預性。當今我國的建筑工程合同的具體內容涉及到了國家的基本建設規劃，所以，我國對建筑工程合同的履行以及制定方面應當根據法律法規來進行必要的干預，這主要表現在國家對建筑工程合同的管理與監督上；（2）主體應當有一定的資格。我國《建筑法》中的有關內容規定，從事建筑行業的工程監理單位、勘察單位、建筑施工單位以及設計單位，應當具備我國法律行政法規所規定的其它條件、擁有從事建筑工作所必須的技術設備、具有國家法定職業資格的專業性技術工作人員、具有符合國家相關規定的注冊資本；（3）建筑工程合同的實際標的是基本的建設工程；（4）建筑工程合同為要約式合同。我國的《合同法》中有條文明確規定，建筑工程合同必須為書面的形式。
3.建筑工程合同的效力
3.1建筑工程合同效力確認的原則
3.1.1確認建筑工程合同效力的一般性原則
依據我國《民法通則》以及《合同法》的相關規定，一般情況下應當從下列的幾個方面來對建筑工程合同法進行審查：（1）審查建筑工程合同當事人意思的表達是否明確和真實；（2）審查建筑工程的主體是否合格；（3）審查建筑工程合同的具體內容是否合法；（4）審查建筑工程合同是否已經切實履行法定審批程序。
3.1.2制定建筑工程合同必須遵循的基本原則
我國的建筑施工合同屬于民事合同的范疇，依據《合同法》以及《民法通則》的規定，應當遵循的法定審批程序包括：誠實信用、等價有償、公平、自愿的原則；民事權益受相關法律保護的原則；協商一致的原則與禁止權力濫用的原則是訂立合同以及從事民事活動最基本的原則。
3.2建筑工程合同效力的確認
建筑工程合同的效力的確認過程為：（1）全面的審查承包方和發包方是否真正的具備承包施工以及建設的具體資質；（2）審查建筑工程合同當事人的意思和態度是否表達真實，意思和態度表達不真實的應當確認為可以撤銷變更的效力待定行為，或者確認為無效的民事行為；（3）審查建筑工程合同是否確實通過了具體的程序；（4）審查建筑工程合同是否有悖于國家產業政策、法律規定、社會公共利益以及國家利益，具體的審查有：建筑工程合同的條款存在欠缺或者不完善，并且合同的雙方無法修正的，建筑工程合同應當確定為不成立，不成立的合同不具有合同效力；（5）審查建筑工程合同的總分包是否完全符合國家法律的具體規定。
4.建筑工程合同履行過程中的糾紛問題
4.1工期糾紛
在建筑工程的建設當中，如果無法將建筑工程在合同所規定的期限之內竣工且交付使用，所引起經濟損失的產生，也是當今常見的履行建筑工程承包合同的糾紛。導致建筑工程的工期無法按時兌現的原因包括承包方和發包方兩個方面，一方面是建筑工程的承包方由于建筑設備、勞力或者施工組織不力而無法滿足合同的工期要求，從而造成工期延誤；另一方面，建筑工程的發包方未依照建筑工程合同具體規定的期限來要求提供資金、設備、設計技術資料、場地、原材料等，包括開工后被迫緩建及停建或者無法按時開工，這樣不但使建筑工期延遲，還會給承包方帶來窩工和停工方面的經濟損失。
4.2質量糾紛
較為常見的建筑工程合同履行糾紛還有建筑工程竣工后，建筑的實際質量與要求的質量不符，從而導致財產和人身的傷害或者不能按照設計功能使用。建筑工程質量問題出現后，應當明確問題的責任，尤其是切實的實施質量終身負責制度后，就更加的需要劃分清楚問題的責任。造成建筑工程質量問題的原因有發包方和承包方雙方的責任，比如發包方提供的設備、原料、設計不符合要求，還有承包方技術和管理力量缺乏，組織措施不力，技術方案不合理等。
4.3結算糾紛
結算糾紛通常是由于建筑工程合同中所規定的工程造價低于實際的承包工程造價，或者是因為建筑工程地質情況產生較大變化而導致設計變更，建筑工程的承包人不能按照合同規定好的價款來完成建筑工程的建造，而向建筑工程發包人要求必要的補償價差，或者建筑工程發包人以不正當或者正當的理由拒絕價差補償而造成的糾紛。
5.建筑工程合同風險防范措施
5.1抓好合同評審制度建設
在建筑工程合同制定之前，應當按照相應的程序來對建筑工程進行嚴格的評審，法律顧問必須盡早的介入到建筑工程當中，并積極參與到合同的擬定工作中。應當將有關建筑工程的法律法規的具體含義吃透，并詳細的研究建筑工程合同的各項條款，充分的維護企業的各項合法權益，尤其要重視義務和權力不對等的條款，最大限度的降低或者避免法律風險，防止企業的信譽和經濟受到損害。
5.2在合同履行中實施管理與監控
在建筑工程合同履行過程當中，應當及時對照建筑工程合同以及國家相關法律法規，來對建筑工程進行全面的管理和監控，加強建筑工程各個方面的協調性，為履行建筑工程合同打造出穩定的外部環境。與此同時，還應當重視原始證據、基礎材料的整理和收集工作，建筑工程合同當中履行的具體狀況應最大限度的以書面的形式記錄下來，還要力爭得到設計部門、監理部門以及業主等方面的簽字認可。
5.3工程款回收的法律管理及監控
企業經濟效益的具體體現是施工單位按期完成建造任務，并依照建筑工程合同的相關規定收回必要的工程款項。應當根據建筑工程合同及我國相關法律法規的具體規定，在最短的時間內收回建筑工程款。如果需要，也可以采取非訴訟或者訴訟的方式來收回建筑工程款，但是應當盡量的采用非訴訟的方式。除此之外，對于工程分包人與材料供應商的各種付款要求，應當盡可能的減少爭端和糾紛，以避免工程訴訟案件對企業的信譽和形象帶來不必要的損害。
6.結束語
總而言之，我國的建筑施工企業必須嚴格的遵循《建筑法》、《合同法》等法律法規的具體規定，運用法律的手段來維護企業自身的合法權益。此外，還應當有效的掌握建筑工程合同的具體特點，充分的分析和研究建筑工程合同和產生法律糾紛的種類及原因，運用行之有效的措施，來加強建筑工程合同的管理，徹底的防范法律糾紛問題的產生。（吉林大學法學院法律碩士；吉林；長春；130000）
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【關鍵詞】 預防保健； 系統管理； 生長發育監測
Preventive Care Management of Children's Health Care System and the Combination of Growth Monitoring and Research/JIAN Hui-lian.//Medical Innovation of China，2014，11（28）：083-085
【Abstract】 Objective： To study the preventive health care for children's health care system combining management and growth monitoring results and benefits， in order to enhance the system management and coverage rate， reduce the incidence of common diseases of children and the incidence of. Method： This paper selected from 2009 May - 2011 year children born in October， a total of 600 people， 600 children's physical examination time and inoculation time were adjusted into the same time， 600 children were randomly divided into two groups， the observation group and the control group， each contained 300 cases. observation of children within 1 years of the group of 300 children was 9 times children of 1-2 years old， 1 times every 3 months， children aged 3-7 for every 1 time half a year， which was 9-4-2 the examination method. The control group of 300 children at the age of 1， 4， 3 months， 6 months， 9 months and 1 years old when the check 1 times， after 1 years of age to 3 years 2 times a year， every year 1， 3 years old-6 years old， 1 times a year， which was 4-2-1 medical examinations， health care system management on the growth and development of monitoring. Result： This method enhanced the system management and coverage rates for children， the coverage rate was 98.81%， the system management rate was 95.25%， the observation group of 9-4-2 the examination mode in children under 1 years of age， the number of children suffering from rickets was 61， the incidence was 10.17%， number of people suffering fromanemia was 32， the incidence was 5.33%， the number of malnourished patients was 10， the incidence was 1.67%. The control group using 4-2-1 the examination mode in children under 1 years of age， the number of children suffering from rickets was 73， the incidence rate was 12.17%， number of people suffering fromanemia was 39， the incidence of a probability of 6.5%， the number of malnourished patients was 13， the incidence rate was 2.17%， compared with two groups there was significant differences （P
【Key words】 Preventive care； The system management； Growth monitoring
First-author’s address： Jiangxi Maternal and Child Health Hospital of Wanzai County， Wanzai 336100， China
doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2014.28.029
兒童保健信息是進一步了解兒童的發展現狀和生存以及是否存在問題的基本，是掌握兒童發展趨勢以及健康是否存在變化的根本依據，是針對兒童保健發展規劃和戰略以及疾病預防與治療的最重要參考標準，還是評價兒童保健的效果以及質量的根據，其在兒童保健工作當中具有非常主要的作用和意義[1]。兒童生長發育監測需要1歲以內的兒童進行體檢9次，1～2歲的兒童每3個月進行1次，有很多家長不能夠及時來到醫院實施體檢，有很多醫院單獨為此設立計免門診，將兒童的體檢和預防接種放在一起，在兒童進行體檢的同時實施接種預防工作，保證生長發育監測得到順利發展。生長發育監測的主要內容是針對兒童實施定期的體格測量，了解其生長速度，管理并且能夠篩查高危兒童，例如兒童營養不良、早產兒等等[2]。兒童的生長發育屬于一個持續的過程，僅僅1次監測不能夠了解兒童是否已經達到水平，持續的監測則能夠掌握該名兒童的發育軌道，并且能夠預示兒童的生長趨勢，所以必須對兒童進行定期隨訪和比較，掌握其生長發育是否按照軌道發展，還可以及時了解兒童一些生長障礙性疾病，例如一些兒童出現身材矮小，某些神經系統存在問題，例如小頭畸形和腦積水等等[3]。本文選取2009年5月-2011年10月出生的兒童，一共600例，將600例兒童的體檢時間和預防接種時間調整成同一時間，對其進行保健系統管理以及生長發育監測，現將具體情況報告如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料 選取2009年5月-2011年10月出生的兒童，一共600例，分別將600名兒童的體檢時間和預防接種時間調整成同一時間，對其進行保健系統管理以及生長發育監測，將600名兒童按隨機數字表法分觀察組和對照組各300例。
1.2 方法 在兒童出生后28 d來到醫院兒科門診進行乙肝疫苗注射的第2針時，醫院門診在為其注射疫苗前實施第1次體格檢查，全面掌握兒童在產時以及胎兒期的基本情況，綜合兒童體格檢查的結果判定兒童是不是及時開展預防接種，兒童保健系統管理以及生長發育監測在這次檢查的時候開始計算，觀察組1歲之內的兒童為9次，1～2歲的兒童為每3個月1次，3～7歲的兒童為每半年1次，即為9-4-2體檢方式；對照組1歲內4次，即3個月齡、6個月齡、9個月齡及1周歲時各檢查1次，1歲后到3歲1年2次，每半年1次，3歲以上～6歲，每年1次，即為4-2-1體檢方式，觀察組具體時間安排見圖1。
1.3 統計學處理 采用SPSS 11.0軟件處理實驗數據，計量資料使用t檢驗；計數資料使用 字2檢驗，P
2 結果
進行計劃免疫的共600例，參加率為100%；進行生長發育監測以及保健系統管理的一共594例，參加率為99.00%；系統管理573例，系統管理率為95.25%；此種方法增強了針對兒童的系統管理和建卡率，其中建卡率為98.81%。針對檢查出的雙胎兒、早產兒以及低體重兒等存在高危因素的兒童實施了100%的體弱兒專案管理。采用預防接種以及定期體檢對兒童母親和帶養人員提供常見病預防和喂養指導以及計劃免疫常識，其別針對佝僂病的防治、促進兒童智力發育、兒童個培養、兒童缺鐵性貧血的防治以及社會情緒等等其他方面進行綜合服務，以此來提高兒童早期全面發展。觀察組1歲以內兒童患佝僂病61例，發病率10.17%，患貧血32例，發病率5.33%，營養不良10例，發病率1.67%；對照組1歲以內兒童患佝僂病73例，發病率12.17%，貧血39例，發病率6.5%，營養不良13例，發病率2.17%，兩組相比較，差異有統計學意義（P
3 討論
生長發育監測屬于兒童基金會面向各個國家的4類兒童保健措施之一，也屬于我們國家兒童系統管理的工作之一[4-6]。現在很多城市的兒童保健體檢次數為4-2-1的模式，其不符合兒童生長發育監測的要求。若想要做好兒童的生長發育監測，首先要獲得家長的支持與配合[7-8]。兒童保健工作是現今技術科學、生命科學和社會科學等其他學科的綜合，隨著各類學科的進步，兒童保健工作人員也應該擴展知識面，積極實施新技術，增強醫療保健水平，兒童保健管理系統針對兒童實施全方位不間斷的保健管理，其作用在于保護以及提高兒童健康。生長發育監測屬于一類適用于基層兒童和家庭保健人員應用的嬰幼兒保健方式，因為有社會以及家長的參與，生長發育監測屬于現在醫學模式轉化的重要方式，也屬于兒童保健最主要、最基礎的內容。兒童生長發育監測需要1歲以內的兒童進行體檢9次，1～2歲的兒童每3個月進行1次，有很多家長不能夠及時的來到醫院實施體檢，有很多醫院單獨為此設立計免門診，將兒童的體檢和預防接種放在一起，在兒童進行體檢的同時實施接種預防工作，保證生長發育監測得到順利發展[9-10]。除去兒童計劃免疫之外，針對婦幼保健工作的建檔效果不佳，其系統管理率的平均水平僅僅達到32.89%，由此建議相關部門能夠將醫院計劃免疫與婦幼保健歸納為統一管理，保健與預防相互結合，使兒童保健系統管理與建卡率得以增強[11-12]。本組所選兒童的建卡率為98.81%，系統管理率為95.25%，通過有效的生長發育監測和系統管理能夠幫助兒科醫生和家長及時的發現兒童營養缺失和發育緩慢的征兆。本研究中觀察組1歲以內兒童患佝僂病61例，發病率10.17%，患貧血32例，發病率5.33%，營養不良10例，發病率1.67%。針對兒童做到定期體檢能夠反映出保健水平的主要指標，根據本文的研究結果顯示，此種做法明顯增強兒童體格檢查率，家長針對兒童保健服務工作的滿意程度也有顯著提高，使得家長對兒童的健康比以往加倍重視，家長對兒童的行為和態度以及養育基本知識都存在大大提高[13-15]。對家長進行分月齡和多次的一對一指導，能夠確保家長對于兒童的早期發育和發展的重要程度得到進一步增強，絕大多數家長對于兒童的輔食添加和母乳喂養以及早期教育問題有了正確的了解。兒童是國家的未來和希望，關系到國家的強盛，也是社會發展的基礎，兒童健康指標也是一個國家文化和衛生發展以及經濟發展的主要基礎，為兒童健康提供更加優質的系統服務也是建設小康社會的基本要求，預防與保健相結合是做好兒童保健系統管理和生長發育監測的最重要工作。兒童能夠健康茁壯成長，家長的觀念以及方法極其重要，所以不但要做好本職工作，還需要將科學育兒的方法和知識告知家長，這樣才能夠使兒童得到真正的健康成長[16]。本研究結果顯示，將婦幼保健與計劃免疫歸為同一類進行管理，將兒童的預防接種與體檢歸納到一起，能夠有效的實施兒童生長發育檢測，并且能夠增強兒童系統管理以及建卡率，確保將兒童保健工作的標準進一步提高。
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關鍵詞:建設工程招投標;合同管理;教學方法;改革
當前，工程招投標與合同管理課程存在著諸多的問題，如:教學手段單一、不重視實踐教學、考核形式單一等，這些在很大程度上影響了教學效果，亟待改革。
一、工程招投標與合同管理教學中存在的問題
工程招投標與合同管理課程的實踐性很強，涉及到諸如工程造價和技術、工程法律等，對學生和教師都有較高的要求。主要問題有以下幾個方面:
1、教學手段單一，學生積極性不高。
當前，工程招投標與合同管理課程教學主要還是傳統的以“講授法”為主，教師一味地講，學生一味地聽，學生主要出于被動接受的地位，課堂上，學生的積極性很難被調動起來，學生缺少參與、體驗的機會，師生之間也缺少互動。課堂氣氛比較沉悶，有的學生甚至呼呼大睡。這種“一言堂”的獨角戲的教學方法必須得到改革，否則教學目標無法實現，教學效果不可能令人滿意，師生關系也不會融洽。
2、對實踐教學不夠重視。
當前，建筑專業課程設置的教學學時分配上占主要部分的是理論教學，實踐學時分配少之又少。教師可以通過帶領學生參觀當地建筑工程交易中心等輔教學，來讓學生了解開標、評標和定標的程序過程;可以要求學生去咨詢公司實習，了解招投標文件的編制程序;可以要求學生去施工單位實習，了解建設工程施工合同的簽訂及實施;教學還可以通過角色扮演教學法來讓學生熟悉招投標和合同管理的各個環節和程序，全面系統地掌握招投標與合同管理有關的基本理論知識和技能，讓學生學會如何將書上的理論知識很好地應用于實際業務中。
3、考試形式單一。
通常而言，工程招投標與合同管理課程的試題型多為填空、簡答及論述題等，主要考察的內容無非是教材中的一些條款、程序等理論知識，而對于工程招投標與合同條款之間的內在聯系涉及較少，關于他們在實踐中的靈活運用的測試就少之又少，學生只需死記硬背來應付考試，這也無形中誤導了學生對實踐能力的輕視，這樣的考核顯然不利于學生實踐能力的培養，也反映出不出學生的真實學習效果。
二、工程招投標與合同管理課程教學方法的創新
教師要在該課程的實際教學中，從學生的實際出發，結合建筑工程技術專業人才的培養目標，設計出合理、科學的實踐教學環節，注重理論和實踐的結合，在實踐教學多樣性方面進行大膽的研究和創新。
1、案例教學。
該課程可以結合現有的工程實例，采用案例教學法。以學生為主體，來探討經典案例的實施，可以采用動啟發和開放式的方法，培養學生勇于探索的能力，同時還可以充分調動學生的積極性和參與意識能力。教師在應用該方法時一定要注意發揮學生的主觀能動性，引導學生如何去分析問題和解決問題，引導學生積極參與課堂討論，最后要對學生的探討成果進行歸納、拓展和升華。這種教學方法最大限度地體現了“學生為主體”的原則，顛覆了傳統的以教師為主的模式。案例教學法能科學地將理論教學、實踐教學與技術服務三者有機地結合起來，體現教學內容的職業性、綜合性和實踐性。教師主導下的學生分組討論，能發揮學生的主動性，激發學生的創新性及求知欲。既讓學生學會了專業基本技能，又提高了學生的職業綜合素質，實現了傳統教育的澶變。
2、開放式教學。
教師要充分利用社會資源來加深學生對課程的理解和掌握，應組織學生參觀建設工程交易中心，觀摩實景的招標會議。學校要加強校企合作和實施工學交替的人才培養模式，可以邀請相關專業領域的企業專家、工程師等來學校做講座，以他們的親身經歷來講述理論知識，必然會給學生留下更加深刻的印象。在設計課程教學內容時，可以邀請以工學結合為突破，邀請相關企業共同參與，突出職業能力和素質培養。
3、加強課程實踐教學。
要結合工程招投標與合同管理課程的特點，優化教學手段，注重能力培養。提升專業培養計劃的科學性，合理分配理論教學和實踐教學的學時和學分，實現二者的有機結合，創新教學方法，使學生易于接受理論知識。教師在實施項目教學法時，應鼓勵學生參與其中，嘗試讓學生協助老師完成科研項目的部分工作，這樣既能讓學生更好地理解所學知識，還可以鍛煉學生的科研能力。要注重校企合作，校企共建實習基地，建立工學交替的人才培養模式。建設“生產與教學合一型”的校外實訓基地，為學生開展實習和見習活動提供方便，為培養人才市場需要的應用型人才打造良好的實踐教學平臺。
4、改革考核方式，適應職業資格考試。
為了讓學生適應建筑類執業資格考試，在教學過程中，教師應充分采集、運用全國監理工程師、建造師和造價工程師等執業資格考試中的典型案例，要把自己的教學內容和這些考試有機地結合起來，使教學內容與這類考試的要求相一致，讓學生在參加工作后能夠順利通過與自己專業相關的各類執業資格考試。
三、結束語
工程招投標與合同管理課程是建筑工程類專業的核心課程之一。隨著市場經濟的快速發展和建筑業需求的迅猛增長，招投標與合同管理在社會經濟生活中的地位愈發重要。當前，工程招投標與合同管理課程教學中還存在許多問題和不足，工程招投標與合同管理課程是一門實踐性很強的課程，只有相關人員的共同努力，才能不斷提高這門課程的教學水平和效果，才能為社會輸送既具備優秀的招投標能力，又能很好地駕馭合同管理的復合型的專業人才。
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doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2012.09.392
新形勢下的“入世、“醫療改革”給中國帶來的是全方位、多層次、寬領域的開放和變化。對我國衛生事業特別是醫療機構的影響也是巨大和深遠的，醫院的產權制度、運行機制、醫療模式及市場競爭均呈現多樣化。這就迫使醫院的投資者、管理者及相關人員必須重視醫院的財務運營狀況，采取有效措施，加強經濟核算，也就是要求必須制定出合理有效的經濟核算統計指標，以達到實時監控醫院經濟運行的真實狀況．提高管理水平，增強醫院競爭和發展能力。
2005年由信息科的軟件開發人員開發設計了“醫院經濟核算管理系統”，此管理系統也是醫院信息管理系統中的子系統，運行2年多的時間，現在系統運行穩定，數據計算準確無誤，現在多家二甲醫院運行，有代表性的醫院是吉林省四平市中心醫院、吉林省公主嶺中心醫院。此系統最終實現了醫院財務收支全成本核算、財務無紙化報表，全院職工工資、獎金電子化核算等，此管理系統的應用，不僅提高了月未、年未財務報表的準確度和速度，而且也節省了大量的人力和物力，使醫院的數字化、信息化建設邁進了一步。
系統概述
醫院經濟核算管理系統包括“收入核算表”，“支出核算表”，“收支核算表”，“科室代碼”，“收入調整表”，“支出調整表”，“代碼結轉”等子管理模塊。實現了醫院財務收支的全部管理，并且可以把日、月、年的數據自動生成Excel表格，可通過網絡上報院長、上級部門，徹底改變了以前的手工報表方式，實現了計算機自動化報表。
平臺設計開發的軟、硬件環境：平臺設計的硬件環境奔騰1.8GCPU 80G硬盤1G內存，這是主流配置，相對較低的配置也可以運行此系統。
平臺設計的軟件環境：服務器都采用Windows 2003 Server作為網絡操作系統，數據庫系統采用微軟公司Microsoft SQL Server2005。工作站支持Windows 9x、Windows 2000、Windows XP、Windows NT系統操作系統。
系統的開發模式為客戶/服務器模式(C/S)，開發工具采用了大型數據庫開發工具C++Builder 6.0。
圖1 系統的登錄界面
系統的主要特點
支持科室編號操作，使得錄入、修改、刪除、查詢等工作極為容易；查詢功能強大、方式靈活。如：支持多功能組合查詢；獨特藥品編碼技術。助記碼采用當日日期加上自動序號，序號從001～999自動循環產生。
自動生成財務收、支的明細帳和總帳，并可自動生成Excel表格，對表格的格式和內容隨意更改，上報至院長或上級部門；數據將永久保存，隨時可以調用并統計分析數據。
系統的結構和功能
全院科室代碼管理模塊：系統可以對全院科室進行錄入、修改、查詢、刪除、打印等功能，包括的內容有年月、科室代碼、科室名稱、人數、指標、工資標準、夜餐調整、獎金結留比例、津貼比例、津貼發放比例、津貼發放最大值、操作員姓名等。其中這些項目的內容有一大部分的數據來自于醫院HIS(醫院信息管理系統)系統，只有一少部分數據是由經濟核算的管理員錄入到系統中的，所以對于管理員來講，系統的錄入工作是非常簡單，而且操作是很容易的，可以把以前的手工帳取消，只需把基礎數據錄入到系統中。
圖2 全院科室代碼管理模塊
圖3 收入調整表管理模塊
圖4 支出調整表管理模塊
圖5 代碼結轉管理模塊
收入調整表管理模塊：對科室收入數據進行錄入、修改、查詢、刪除、打印等功能。科室收入的大部分數據是來自于醫院的HIS系統，系統已成功地與HIS系統進行了接口，這些數據是不需要人工錄入，是完全由HIS系統所提供的。但是，各科的收入還是可以人為進行調整的。具體的數據內容有年月、科室代碼、科室名稱、拔入金額、拔出金額、財務調整等，這就保證了數據的完整性、準確性、靈活性。
支出調整表管理模塊：對已錄入到系統中的科室支出數據進行修改、查詢、刪除、打印等功能。科室支出的大部分數據是來自于醫院的HIS系統，系統已成功地與HIS系統進行了接口，這些數據是不需要人工錄入的，是完全由HIS系統所提供。但是，科室的支出還是可以手工進行調整的。具體的數據內容有年月、科室代碼、科室名稱、財務支出、預提上月余、預提本月、沖預提、預提本月余、待攤上月余、待攤本月、沖待攤、待攤本月余、調整、其他、本月增加支出、本月預提+沖待攤等，這樣，完全實現了醫院財務支出數據的電子化管理，同時也能保證數據的完整性、準確性、靈活性。
代碼結轉管理模塊：此功能可以對擬生成月份的數據可從上月數據中結轉過來，這也是系統實現人性化管理的一個方面。上月的科室代碼、收入調整表、支出調整表，這3項基礎數據可以結轉到擬要生成的月份中來。這樣，方便了操作者，簡化了操作流程，大大提高了工作效率。具體的內容有參考年月、生成年月、結轉類型等。
收入核算表管理模塊：此功能實現了醫院各科收入數據統計分析功能，并提供了打印報表功能。只需錄入年份和月份，如200901，系統就可以統計出醫院各科收入情況，表中橫、豎都有合計金額，并以科室為單位進行統計。此表符合醫院財務報表的需求。
數據庫結構設計
關鍵詞：企業 規范化 合同管理
0 引言
在市場經濟條件下，企業為實現一定的經濟目的，明確相互權利義務關系就要簽訂合同，企業的一切行為都是由合同體現著，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容，而是一種全過程、全方位、科學的管理，所以，一個企業的經營成敗和合同管理有密切關系，現代企業若能對合同實施有效管理，將為企業管理水平和經濟效益的提高產生巨大的推動力。
1 企業合同管理簡介
企業合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容；審查、監督、控制是合同管理的手段。
2 規范化合同管理對企業發展的作用
2.1 規避企業經營風險 隨著社會主義市場經濟體制的進一步完善，企業作為經濟活動主體在市場中，獨立承擔經營風險，決定其自身的命運。合同既是企業從事經濟活動、取得經濟效益的紐帶，也是產生糾紛的根源。企業經營中的風險有許多是在合同的立項、訂立和履行中發生的。合同管理首先就是要盡可能的發現簽訂某宗合同隱藏的風險。通過規范的合同管理，加強合同中立項的審查以慎重決策減少無利益投資；加強合同訂立的管理可以減少合同訂立過程中因個人疏漏產生的風險；加強合同履行中的控制可以保障合同利益得以更為及時、安全的實現；加強合同的備案與存檔可以督促有關機構與人員更謹慎執行合同事務，防止風險。通過這一系列的措施，最大范圍內確保收益的實現。
2.2 提升企業形象 重合同、守信用是企業最重要的形象。現代企業之間的競爭，不僅僅是產品質量、價格競爭，更重要的是企業信用，企業形象競爭。規范的合同管理毫無疑問的將使接觸企業的人感受到合同管理中體現出的企業管理的規范與秩序，工作的嚴謹與守信，較高的法律意識和員工素質。從而提高企業的知名度和美譽度，提高競爭力，贏得市場，健康持久地發展下去。一個企業是不是重視合同管理工作，重視的程度如何，直接反映了這個企業對自身形象的重視程度。通過在合同管理制度中規定合同變更、解除的程序及合同履行、變更、解除應注意的問題，有助于企業員工樹立良好的信用意識，嚴格履行已生效的合同，從而樹立企業良好的商業信用及形象。其他市場主體通過對一個企業合同管理部門的設置、作用發揮情況的分析，可以更加準確的做出對該企業素質的判斷。
2.3 創造經濟效益 企業的首要目的就是創造經濟利益，一次重大的交易失敗、頻發的交易失誤會造成企業的直接經濟損失，甚至一蹶不振。防止了這樣的損失，就是創造了效益。合同管理通過控制隨意的決策，通過對合對方的準確分析判斷，通過科學的談判對策，通過對合同條款的的合理設計，通過對履行過程中集體問題的妥善處理，通過合法合理的糾紛解決程序，可以最大限度的降低成本，促進企業提高誠信經營的意識，提高企業誠信的知名度、信譽度，創造更好的經濟效益。在市場競爭日趨激烈的當今，加強合同管理是爭取企業經濟效益的最佳途徑。
3 加強規范化合同管理促進企業發展的途徑
3.1 強化法律風險意識，規范合同管理，促進企業穩步發展。合同糾紛的大量增加是對企業合同管理體系的重大考驗。要進一步強化合同規范化管理，規范合同審查標準，提高合同審查質量。就要提高企業強烈的法律風險意識，但法律風險事前是可防可控的，要抓緊強化防范工作。以合同管理作為企業防范內部法律風險的重點和突破口，利用“合同管理”防范和控制法律風險，有效地化解企業經營風險、規范并凈化企業的生產經營環境。針對合同履行可能發生或已發生的違約糾紛事件，及時采取要求對方提供抵押擔保、第三人保證、提高客戶保證金等多種保全手段，盡量減少因違約造成的企業損失。總之，加強企業合同管理可以有效地防范和化解經營風險，這對于企業經濟活動的開展和經濟利益的取得有著十分積極的意義。
3.2 建立完善的管理體制，規范合同管理，促進企業穩步發展 制度是管理的靈魂。建立、健全完備的合同管理制度，使企業合同管理活動定型化、條文化、制度化，明確各部門的分工和責任，使之在合同管理中互相支持和配合，這樣，可以減少不必要扯皮或失誤，提高合同管理水平。合同管理體制應當從整體上進行規范，明確管理的范圍、管理的部門、管理的人員、管理的職責、管理的程序和管理的具體要求、處罰獎勵標準。
3.2.1 企業要就合同管理全過程的每個環節，從合同簽訂到履行完畢的全過程，制訂一套比較完善而嚴密的切實可行的合同管理制度，使合同管理有章可循，這些環節包括：合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。例如，在簽訂合同時，嚴格審查對方當事人的主體資格、資信情況和履約能力。對合同條款要認真推敲，防止發生歧義和誤解，對資金數額巨大、工程承包、產權交易等重要的抵押合同和生產經營合同要依照有關法律規定及時辦理抵押登記和鑒證手續，以保證合同的合法性、嚴密性和完備性。
3.2.2 企業合同管理要覆蓋企業的每個層次，延伸到各個角落。企業應當獨立設置總法律顧問和法律事務機構，全權負責單位的法律事務，根據國家有關法律法規，結合本單位的實際情況，制定各種制度。例如，合同歸口管理制度、合同授權委托制度、合同審查制度、合同會簽和審批制度、合同專用章管理制度、合同監督檢查制度、合同糾紛調處制度、合同歸檔制度等一整套以事前防范、事中控制為主，事后補救為輔的合同管理制度。配合合同專項管理部門，起到法律咨詢、合同評審、履約監督和組織仲裁、訴訟的作用。
3.3 配備專職合同管理人員，規范合同管理，促進企業穩步發展
合同管理面廣線長，法律要求嚴格，專業性強，因此要求企業要根據自己的規模和需要，建立相應的合同管理機構或配備一定的專、兼職合同管理人員。目前，大部分企業合同管理由企業法律顧問室負責， 中小型企業一般由財務、審計或供銷部門指定專人兼管，由專人分門別類建立檔案，集中保管，才能保證合同的嚴肅性、完整性。這樣使企業合同訂立、履行整個過程有人專管，并經常進行檢查、過問及把關。同時制訂合同管理制度、崗位職責，并定期檢查合同管理執行情況，對違反合同管理要求的人員進行處罰，對執行合同好的人員進行獎勵。這是保證企業合同管理目標化、規范化、制度化的重要條件。也是提高企業合同管理逐步科學化、法制化的重要保證。
總之，合同管理作為企業管理的一項重要內容，其規范化、制度化是企業管理規范化、制度化的相應要求。完善、規范的合同管理，能夠使企業形成一種自然的工作機制，形成程序化的制度管理，各負其責，提高企業的管理水平和運營效率，使企業在激烈的市場競爭中穩步發展。
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關鍵詞：SP；管理系統；
中圖分類號：TP302.1 文獻標識碼：a DoI: 10.3969/j.issn.1003-6970.2012.02.027
Design and DevelopmentOf .NET- Based Systems for SP Management
GUo Xiao-fei1 ,wU peng1, waNG Zhi-li1(1.Institute of Seismology China Earthquake Administration, Wuhan, 430071; 2.ZWSOFT Wuhan R & D center, Wuhan, 430070)
【abstract】SMS value-added services in people’s lives has become increasingly popular, it not only greatly facilitates the user, but
also brought considerable income for the mobile Internetoperators and service providers. A unified and efficient management platform has become the key factor of the SMS value-added services to the success of the development. This paper analyzes the functional requirements of the SP integrated management system for -based management system design, the key module system development and related debugging and running well
【Keywords】SP; Management system;
0 引 言
自GSM網絡在中國投入使用以來，截至2011年10月底，官方公布的數據顯示，目前中國大陸手機用戶總數已經超過9億人，越來越多的移動互聯網服務提供商向用戶提供了在INTERNTE上注冊個人信息，并使用INTENRTE定制新聞、體育、科技、娛樂、證券、財經、購物、天氣預報等相關服務，以及收發短信息等。設計一套統一的管理平臺有助于對運營商及其業務進行監管，遏制不規范的欺詐行為，維護運營商的信譽和形象，促進手機增值業務和諧發展。同時對于打造一個完整的增值系統和BOSS平臺，具有深刻的現實意義和深遠的未來影響。
1 SP綜合管理系統現狀
中國電信集團公司是按照國家電信體制改革方案組建的特大型國有通信企業，擁有世界第一大固定電話網絡，覆蓋全國城鄉、通達世界各地，成員單位包括遍布全國的31個省級企業，在全國范圍內經營電信業務。他的整體業務系統特別是SP綜合管理系統的發展歷程是非常典型的，其從最早的老97系統進入到新97業務綜合管理系統平臺，新整合了市話、計費、 SP管理等系統，特別對于新SP綜合管理系統，不僅包容了原系統的功能，同時具有了新的特點，一是業務的擴展性。二是通過權限的劃分，保證了按工作種類響應的模塊，提高了系統運行的安全程度。三是提供“一站清”服務，滿足了SP個性化需求。四是業務生成由人工轉為系統生成，大大提高了業務處理的流程速度。
從2005年開始，中國電信開始開發BOSS系統，于2007年9月正式上線運營，新系統全面體現了以客戶為中心的服務支撐理念。在SP綜合管理這一塊，將97系統中一些復雜的數據簡易化，雜亂的部分統一，繼續強化了數據共享性，在整體服務系統中提高了針對性經營分析。BOSS系統中的SP管理操作更加方便，及時高效，滿足客戶需求的信息，通過有效地采集和綜合利用各種數據，向客戶端、管理層、業務層、營銷層都提供了系統信息支撐。但依然存在以下具體問題：
（1）計費混亂，無法對下發短信費率進行監管；
（2）SP隨意下發消息，導致大量投訴；
（3）缺乏針對的業務統計、結算；
（4）用戶的業務使用情況無法了解；
（5）缺乏有效的業務運營規范。比如業務重疊、同質等。
針對以上不足之處，本文選用ASP技術編寫了系統幾個關
鍵模塊，測試時可以在ISS應用目錄下進行。
2 應用的技術優勢
是微軟公司于2000年推出的一種Internet編程技術，是面向下一代企業級的Web應用程序開發平臺。當Web服務器接收到一個對某頁面的請求時，如果這是對該頁而創建后修改的第一次申請，首先把該頁面內容編譯成MSIL語言，然后MSIL再被編譯成機器碼加以執行。ASP. NET頁面被編譯成MSIL語言后，其執行代碼一直存在于服務器的內存中，一直到該頁面被修改。以后再對該頁面提出請求時，不需要重新編譯，直接調用編譯成的MSIL語言執行即可。
針對目前信息管理平臺實際需求，ASP技術有自己的解決方法。
(1)執行效率的大幅提高。是把基于通用語言的程序在服務器上運行。不像以前的 ASP即時解釋程序,而是將程序在服務器端首次運行時進行編譯,這樣的執行效果,當然比一條一條的解釋強很多。
(2)世界級的工具支持。ASP.省略 開發環境下進行開發,WYSIWYG (What You See Is What You Get所見即為所得)的編輯。而且這些僅是強大化軟件支持的一小部分。
(3)強大性和適應性。由于基于公共語言運行庫,所以它的強大性和適應性, 可以使它運行在Web應用軟件開發者的平臺上。框架類庫、消息處理和數據訪問解決方案都可從Web無縫訪問。也與語言無關,所以可以選擇最適合應用程序的語言, 或跨多種語言分割應用程序。另外, 公共語言運行庫的交互性保證在遷移到ASP. NET時保留基于COM+的開發中的現有投資。
(4)安全性。借助內置的 Windows 身份驗證和基于每個應用程序的配置, 可以保證應用程序是安全的
3 SP綜合管理系統功能性需求
本系統通過對手機短信增值業務的研究，將其進行抽象、歸納和總結，結合運營商前臺營業所需的一些管理功能，進行需求分析，勾畫出本系統的業務模型和功能模塊的劃分。
本系統采用B/S架構，主要包括權限管理、系統參數管理、SP接入管理、操作日志查詢一共四個部分。其中，部分內容可以細分如下：如圖1所示，對系統整體功能列表整理，權限管理可以分為角色管理和操作員管理，而系統參數管理又可以細分為業務類型管理、公告欄管理以及下載區管理。
（1）權限管理。權限管理模塊分為角色管理和操作員管理，角色管理可以實現功能如圖2所示，主要是角色列表和詳細資料查詢和角色的添加、修改和刪除
角色列表和詳細資料查詢功能的目的是使只有擁有角色列表查詢和查看角色詳細資料權限的系統管理員才能使用角色列表和資料查詢。角色列表和詳細資料查詢可以方便系統管理員查詢系統中的角色以及對應的資料，為進一步操作提供良好的支持。需要記錄角色ID、角色名稱、角色描述、創建時間、詳細情況的鏈接。這些功能可以根據角色名稱、權限分類、權限名稱進行組合查詢，并顯示查詢結果。在需要時，可以提供角色ID、角色名稱、角色描述、創建時間字段的排序功能。而且還可以提供添加、刪除、查看詳細信息、批量刪除操作入口。只需要用戶正常登錄系統，并有角色列表查詢權限，就可以實現這一過程。而當操作出現錯誤的時候也可以進入相應的出錯頁面，便于進行提示。操作員列表和詳細資料查詢功能方便系統管理員查詢系統中的操作員以及查詢操作員的詳細信息，對操作員的詳細的情況進行查詢、修改，為進一步操作提供良好的支持。對有權限的用戶，允許添加操作員、修改和刪除相應資料。
(2) 系統參數管理。SP系統參數管理主要包括業務類型管理、公告欄管理和下載區管理。
業務類型管理需要實現業務分類列表和明細查詢，以及對業務類別的添加、刪除和修改。需要記錄的信息有業務類型編碼、業務類型名稱、業務類型描述、排序優先級以及業務分類。允許有相應權限的操作員通過對頁面的控制來實現業務分類的添加、修改和刪除。業務分類的名稱是需要特別記錄的信息。
公告欄管理功能包括公告欄列表和明顯查詢、添加、修改、刪除公告欄。列表和明細查詢可以顯示公告內容的詳細信息，并能根據公告欄的標題、公告對象及創建時間等實現組合查詢，并顯示具體內容。同時也提供對公告的添加、刪除和修改操作，對公告欄及其內容進行統一管理。
下載區管理功能包括下載區列表和明細查詢，下載區添加、修改、刪除以及文件下載。下載區列表和明細查詢的目的是方便所有查詢系統中的文件，顯示指定文件的詳細信息，為進一步操作提供良好的支持。具體操作可以根據下載標題、操作者進行組合查詢，并顯示查詢結果。提供序號，下載標題、文件名稱、操作者的排序功能。提供添加、刪除、查看詳細信息、批量刪除、下載操作入口。同時，還可以對于具有添加、修改權限用戶，提供添加、修改操作入口。
（3）SP接入管理。SP接入管理功能包括SP接入申請列表和明細查詢、SP接入初審和終審、添加、修改和刪除SP接入申請以及審核情況查看功能。SP接入申請列表和明細查詢功 方便操作員查詢SP接入申請及其明細，為進一步操作提供良好的支持。需要記錄的信息包括SP企業代碼、SP名稱、公司類型等。可以根據狀態、SP企業代碼、SP縮寫等進行組合查詢，并顯示查詢結果。同時還可以提供添加、刪除、查看詳細信息、批量刪除操作入口。SP接入初審和終審功能需要記錄的信息比較繁雜，包括了SP企業代碼、SP名稱、公司類型等。添加、修改和刪除SP接入申請功能記錄的信息同樣有SP企業代碼、SP名稱、公司類型等。審核情況功能只需要操作者、業務狀態描述、操作時間、操作描述的信息即可。
4 系統軟硬件環境
此功能可以查詢操作日志，能根據操作者登錄名、操作時間、操作類型進行組合查詢。需要記錄的信息：記錄流水號、操作者類型、權限代碼、操作者能登錄名、日志描述、操作時間等。
運行應用程序，需要配置合適的運行環境，運行環境包括硬件和軟件要求，其中硬件要求主要包括CPU、內存、硬盤、顯示器和光驅等，軟件要求主要包括操作系統、瀏覽器、Internet信息服務器和.NET Framework等。
硬件配置：
1）CPU處理器：450MHZ Pentium Ⅱ級處理器，建議使用600MHZ Pentium Ⅲ級處理器。
2）內存：使用不同的操作系統，在運行應用程序時有不同的內存要求：
Windows Server 2003: 160MB內存
Windows XP Professional:160MB內存Windows 2000 Professional:96MB內存Windows 2000 Server:192MB內存
3）可用硬盤空間：系統驅動器上要求900MB的可用空間，安裝驅動器上要求3.3GB的可用空間，可選的MSDN庫文檔另外需要1.9GB的可用空間。
4）光盤驅動器：CD-ROM或DVD-ROM驅動器。
5）顯示器：Super VGA(1024×768)或更高分辨率的256色顯示器。
軟件要求：
IIS5.0(Windows2000)、IIS4.0(WindowsWindowsNT4)、IE5.5以上。.NET Framework SDK（.NET Framework SDK是執行最關鍵的元件,可以到網站下載。）
5 程序設計
這里以SP接入管理模塊設計為例，添加SP接入的時候，點擊添加按鈕，進入如圖3所示界面。
填寫各個文本框(打*號的不能為空)，確認后，點擊提交按鈕，只要SP企業代碼不是重接入。
修改點擊SP接入申請列表中最后一列的“詳細”鏈接，進入界面如圖4，根據SP當前的狀態的不同，最下排的按鈕會相應的變化。當為“申請接入”時，出現初審、修改、審核/修改歷史、關閉按鈕；當“初審通過”，出現終審、修改、審核/修改歷史、關閉按鈕；當“接入成功”時，出現修改、審核/修改歷史、關閉按鈕；當“拒絕接入”時，出現修改、審核/修改歷史、關閉按鈕。
當SP接入初審的時候，狀態為申請接入時，才會在界面上顯示初審按鈕。點擊出審按鈕進入如圖4界面，輸入需要加入的意見，點擊同意按鈕。
當SP接入終審的時候，狀態為初審通過時，才會在界面上顯示初審按鈕。點擊終審按鈕進入如圖5所示界面，輸入需要加入的意見，點擊同意按鈕。進入SP初審或者終審界面，輸入同意SP接入的意見。
5 總結
目前國內各大移動運營商短信業務的主要承載和管理系統是以往是各公司自行建設的短信網關系統，隨著六大基礎電信營運商合并為三大集團，業務的迅速發展，用戶和接入數量、業務量的增加，由于沒有統一的管理平臺對SP及其業務進行管理，導致業務發展的無序，運營商缺乏有效的手段和系統，無法對短信增值業務進行管理、監控和限制，再加上不規范操作，SP業務的欺詐等問題越來越嚴重，導致用戶大量投訴，損害了運營商的信譽和形象，對業務的發展產生了很大的制約，進而損害到運營商的整體利益。
針對移動運營商在SP業務發展過程中的具體問題，本文進行了全面而深刻的分析，提出了建設一套SP綜合管理系統的思路，并設計開發了基于.NET的SP綜合管理系統，設計的軟件系統在功能上達到了設計要求，基本滿足了現有業務管理需要。
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