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關(guān)鍵詞：電力工程；招投標(biāo)階段；風(fēng)險因素；風(fēng)險管理
1 電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險分析
1.1 自然環(huán)境風(fēng)險
輸變電電力工程由于大部分建設(shè)地點在野外的特性，施工易受自然環(huán)境的影響，自然環(huán)境好壞會直接影響電力工程施工質(zhì)量與進度。所謂的自然環(huán)境風(fēng)險主要包括雨雪、氣溫、風(fēng)力、雷電，以及極端氣象條件，例如：洪水、地震、火災(zāi)、臺風(fēng)等等。若施工中施工企業(yè)對水文氣象及地質(zhì)條件都不明確，那么會給施工企業(yè)的施工過程帶來一定的安全隱患。為了確保電力工程施工的順利開展，應(yīng)在電力工程招投標(biāo)階段充分考慮這些因素，對這些風(fēng)險因素進行合理化評估與分析。
1.2 政治社會環(huán)境風(fēng)險
電力工程施工招投標(biāo)階段中存在的政治社會風(fēng)險較為復(fù)雜，不僅要求工程項目管理人員具備自然科學(xué)領(lǐng)域知識，還需要其具備政治社會知識，了解我國當(dāng)前的政治社會環(huán)境。電力工程招投標(biāo)工作中存在多種政治環(huán)境問題。現(xiàn)如今電力工程投標(biāo)人主要承擔(dān)的政治社會風(fēng)險問題是電力工程施工期間的建筑物、林木等拆遷補償問題，該問題會給投標(biāo)人直接帶來經(jīng)濟效益的重大影響，也會帶來對施工工期的影響以及工期延誤后經(jīng)濟損失等風(fēng)險，因此電力工程企業(yè)在招投標(biāo)過程中應(yīng)對該風(fēng)險因素進行充分的調(diào)查了解，予以足夠的重視。
1.3 施工方案風(fēng)險
施工方案是否合理直接關(guān)系著施工實施是否能夠順利進行，可以說沒有科學(xué)合理的施工組織方案，招投標(biāo)及工程合同根本無從談起。在施工招投標(biāo)階段對施工方案的合理組織和規(guī)劃，能有效的避免報價的盲目性和不可控的風(fēng)險因素，對整個工程的基本情況做到有效的把握，這樣才能夠盡可能有效的規(guī)避技術(shù)經(jīng)濟風(fēng)險。
1.4 工程量清單計價模式風(fēng)險
工程量清單計價模式目前已經(jīng)在電力工程施工招標(biāo)過程中逐漸推廣應(yīng)用開來，就目前工程量清單計價模式的實施現(xiàn)狀而言，其對于電力施工企業(yè)的投標(biāo)報價存在一定風(fēng)險。主要表現(xiàn)在兩方面，第一，在電力施工招標(biāo)中運用工程量清單計價模式，業(yè)主方需要充分工程實施中可能發(fā)生的各種不確定因素，涵蓋在招標(biāo)文件及招標(biāo)清單中，否則有可能會造成工程結(jié)算難以進行，面臨施工方的高額的費用索賠；第二，對于投標(biāo)方，對招標(biāo)文件和工程量清單理解不準(zhǔn)確，以及缺少經(jīng)驗的投標(biāo)方會出現(xiàn)自主報價不精確的狀況，報價過高或過低，導(dǎo)致無法競標(biāo)或面臨結(jié)算的大幅度虧損。部分電力施工企業(yè)并沒有形成自己的企業(yè)定額，在報價中具有一定的隨意性，影響了投標(biāo)報價的準(zhǔn)確性。
1.5 招投標(biāo)合同風(fēng)險
招投標(biāo)合同是招標(biāo)文件的重要組成部分，其既是投標(biāo)報價的重要依據(jù)，也是發(fā)包方與中標(biāo)單位簽訂正式合同的文本。發(fā)包單位在起草合同文件時應(yīng)具備較強的風(fēng)險意識，從不同的角度分析問題，研究工程項目合同中的各項條款，以免由于風(fēng)險因素考慮不周或者沒有及時采取防止措施而造成工程項目遭受不必要的損失。
2 電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險管理措施
為了提高電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險管理水平，筆者結(jié)合自身經(jīng)驗提出了以下幾點風(fēng)險管理措施：
2.1 客觀分析工程招標(biāo)文件，掌握各種各樣風(fēng)險因素
在工程施工投標(biāo)時投標(biāo)企業(yè)不應(yīng)該盲目進行投標(biāo)，在投標(biāo)前期應(yīng)充分了解招標(biāo)項目的有關(guān)情況，必要時應(yīng)進行現(xiàn)場踏勘，掌握現(xiàn)場的第一手實際資料；還應(yīng)對招標(biāo)單位的實際狀況及合作方進行必要的了解，對自身資金投入計劃及管理狀況進行分析，從而確保工程項目投資渠道的合理性。另外，投標(biāo)企業(yè)相關(guān)專業(yè)人員要對招標(biāo)文件進行認(rèn)真、深入地分析，理解清楚招標(biāo)文件涵蓋的范圍和內(nèi)容，若對招標(biāo)文件存在疑問，應(yīng)及時向招標(biāo)單位提出。
2.2 合理轉(zhuǎn)移與分散風(fēng)險
針對風(fēng)險較大的海外電力工程項目，大多數(shù)投標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險的主要方式就是向保險公司投保，將投標(biāo)中存在的大部分風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給保險公司，付出少量的保險費，卻可以規(guī)避或者減少風(fēng)險，對投標(biāo)企業(yè)而言具有一定的經(jīng)濟學(xué)意義。招標(biāo)單位在擬定招標(biāo)文件時基本上都會規(guī)定保險的范圍及要求，但可能會有一定的遺漏，因此投標(biāo)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身企業(yè)特點及實際情況進行其他方面的保險投資，確保電力工程施工的順利進行，幫助施工企業(yè)規(guī)避施工前期、施工階段及施工后期的風(fēng)險，從而達到電力工程施工風(fēng)險管理的目的。
2.3 風(fēng)險損失控制
若電力工程施工招投標(biāo)階段及施工階段發(fā)生風(fēng)險，不論風(fēng)險是大是小，都會給電力工程企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟損失，因此電力工程企業(yè)在風(fēng)險管理過程中應(yīng)注意合理控制風(fēng)險損失，對電力工程施工進行實時管理，若在管理中發(fā)現(xiàn)施工問題或者風(fēng)險隱患，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險類型及時采取相應(yīng)的補救措施，降低風(fēng)險給電力工程企業(yè)帶來的損失。
3 總結(jié)
在電力工程施工中存在諸多風(fēng)險因素，沒有脫離風(fēng)險的純效益，當(dāng)然也沒有無效益的純風(fēng)險，因此電力工程企業(yè)要想完全規(guī)避風(fēng)險是不現(xiàn)實的。電力工程企業(yè)在招投標(biāo)階段應(yīng)對施工中可以發(fā)生的多種風(fēng)險因素進行合理化分析與評估，并針對風(fēng)險制定相應(yīng)的預(yù)防措施，對于一些不可預(yù)料的風(fēng)險因素，發(fā)現(xiàn)時應(yīng)及時采取行之有效的解決措施，將風(fēng)險損失控制到最低，實現(xiàn)電力工程企業(yè)實施風(fēng)險管理的目的，最大限度的保證電力工程企業(yè)的經(jīng)濟效益。
參考文獻：
[1]劉向兵.電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險分析和管理[J].價值工程，2012，7 （25）：203-203.
摘 要 在工程領(lǐng)域中利用電子方式進行招標(biāo)、投標(biāo)的工作具有許多的優(yōu)勢，也出現(xiàn)了許多的問題。這些問題需要我們在今后的實踐工作中運用有針對性的方法來加以解決。本文主要就工程領(lǐng)域中電子招投標(biāo)的優(yōu)勢、問題及解決這些問題的方法三個方面展開論述。
關(guān)鍵詞 電子招投標(biāo) 優(yōu)勢 問題 解決方法
電子化招投標(biāo)是一種利用計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息，以數(shù)據(jù)電文為載體、在網(wǎng)絡(luò)上進行招標(biāo)、投標(biāo)、及開標(biāo)、評標(biāo)和監(jiān)督檢查融為一體的新型工程管理方式。它在實踐的運用中具有許多的優(yōu)勢，但是也產(chǎn)生了許多的問題、需要我們在今后的實踐工作中認(rèn)真對待并且加以解決，實現(xiàn)工程電子招投標(biāo)工作的健康、有序、安全、全面的發(fā)展。
一、在工程領(lǐng)域中進行電子招投標(biāo)工作的優(yōu)勢
（一）規(guī)范工程建設(shè)
首先，在工程領(lǐng)域中進行電子招投標(biāo)工作的優(yōu)勢是可以規(guī)范工程的建設(shè)。原因是，使用電子招投標(biāo)工作可以把招標(biāo)的文告、招標(biāo)的報名工作、標(biāo)書的投遞工作、標(biāo)書的監(jiān)督檢查工作等都運用專業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺來進行，一方面使得工作更加的科學(xué)，另一方面也有效地防止了傳統(tǒng)招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的腐敗行為，有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
（二）提高安全性能
其次，在工程領(lǐng)域中進行電子招投標(biāo)工作的優(yōu)勢是提高了安全的性能。運用這個系統(tǒng)可以使工程招投標(biāo)工作在公平、公正、公開的情況下進行。比如：招投標(biāo)中進行投標(biāo)人信息的有效保密，防止了圍標(biāo)串標(biāo)情況的發(fā)生。
（三）提高效率降低成本
再次，在工程領(lǐng)域中進行電子招投標(biāo)工作的優(yōu)勢是可以提高工作效率降低工作的成本。利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺和優(yōu)質(zhì)的計算機軟件可以在最短的時間內(nèi)對工作中的一系列問題進行科學(xué)安全快速的處理，使工作有序開展。
（四）使招投標(biāo)工作更加透明化
最后，在工程領(lǐng)域中進行電子招投標(biāo)工作的優(yōu)勢是使招投標(biāo)工作更加的透明、公正，保障具有優(yōu)質(zhì)資質(zhì)的公司可以得到工程項目，杜絕工程腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。
二、在工程領(lǐng)域中進行電子招投標(biāo)工作的問題
（一）監(jiān)督力度不夠
首先，在工程建設(shè)領(lǐng)域中進行電子招投標(biāo)工作的問題是監(jiān)督力度不夠。比如：缺乏對于投標(biāo)單位的準(zhǔn)確審核，形象到招標(biāo)結(jié)果的公正性。
（二）推廣范圍有限
其次，在工程建設(shè)領(lǐng)域中進行電子招投標(biāo)工作的問題是推廣的范圍有限。現(xiàn)在，絕大多數(shù)的工程招投標(biāo)工作還是傳統(tǒng)的形式，這種新的方式甚至是不被大多數(shù)人所知。
（三）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的安全問題
最后，在工程建設(shè)領(lǐng)域中進行電子招投標(biāo)工作的問題是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的安全問題。因為一些公司為了中標(biāo)很有可能雇用網(wǎng)絡(luò)黑客竊取或者是篡改電子工程招投標(biāo)信息來幫助自己中標(biāo)。
三、在工程領(lǐng)域中針對電子招投標(biāo)工作問題的解決方法
（一）完善電子招投標(biāo)管理體系
首先，在工程領(lǐng)域中針對電子招投標(biāo)工作問題的解決方法是完善電子招投標(biāo)管理體系。比如：第一，建立專業(yè)的電子招投標(biāo)工作管理法規(guī)，使電子招投標(biāo)工作有法可依、有章可循。第二，加強對于電子招投標(biāo)工作管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，請網(wǎng)絡(luò)專家建立起多層次的高效防火墻、還可以多建立幾個虛假的電子招投標(biāo)管理平臺，對真實的電子招投標(biāo)系統(tǒng)進行網(wǎng)絡(luò)隱藏，有效地防止網(wǎng)絡(luò)黑客的攻擊和信息竊取。第三，對于電子招投標(biāo)工作中的投標(biāo)公司與人員要設(shè)立多道的身份識別管理，防止網(wǎng)絡(luò)黑客冒充他們的身份進行這個平臺。
（二）加強網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺管理
其次，在工程領(lǐng)域中針對電子招投標(biāo)工作問題的解決方法是加強網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺管理。比如：第一，加強工程投標(biāo)單位和工程招標(biāo)單位的網(wǎng)絡(luò)硬件與軟件建設(shè)，設(shè)置多重的管理權(quán)限和高級密碼，保障電子招投標(biāo)管理平臺和招標(biāo)單位進入平臺的安全性。第二，投標(biāo)單位對于傳輸?shù)碾娮油稑?biāo)數(shù)據(jù)要進行多重數(shù)據(jù)加密和在自己系統(tǒng)中的安全備份工作，防止網(wǎng)絡(luò)黑客的截取和攔截，然后用電話或者是口頭傳達的方式把工程投標(biāo)傳輸數(shù)據(jù)的多重密碼告知工程招標(biāo)單位，使它們的工作人員依據(jù)密碼打開工程投標(biāo)書的電子文本。
（三）加大對電子工程招投標(biāo)的推廣力度
最后，在工程領(lǐng)域中針對電子招投標(biāo)工作問題的解決方法是加大對于電子工程招投標(biāo)的推廣力度，使這種方式成為我國未來工程招投標(biāo)工作的主要方式，提高工程招投標(biāo)工作的效率和安全，有效地防止腐敗行為的發(fā)生。比如：第一，國家與政府可以在某一個地區(qū)進行這種方式的試驗工作。在具體的工作中反復(fù)的印證這種模式的優(yōu)勢，解決具體工作中出現(xiàn)的難題。第二，請專家與學(xué)者針對這個問題進行反復(fù)的研究與討論，明確指出這種方式的利弊得失，有利于國家與政府的決策。第三，在反復(fù)論證可以付諸實施時要依據(jù)不同地方的特點，要采用不同的方式方法進行這種模式的推廣工作，不能“一刀切”，以為一種標(biāo)準(zhǔn)就可以在全國適用。第四，時機成熟可以進行這種模式的實施工作時要利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志等眾多的媒體進行大力的宣傳工作，使這種工程電子招投標(biāo)模式被全社會所了解和認(rèn)同，全面推動這種模式的推廣工作。第五，在這種模式的實際運用中，要針對產(chǎn)生的新情況和新問題，本著實事求是和勇于開拓創(chuàng)新的精神對于問題認(rèn)真的進行解決，使這種模式始終具有強大的生命力。
在工程領(lǐng)域中運用電子方式進行招投標(biāo)工作具有許多的優(yōu)勢和問題，我們在未來的實踐工作中需要繼續(xù)發(fā)揮它的優(yōu)勢，認(rèn)真的解決出現(xiàn)的問題，把這種方式推廣成未來我國工程招投標(biāo)工作的主要方式。
參考文獻：
[1] 楊榮華，周江波.工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤╇娮踊型稑?biāo)的利弊分析[J].河南水利與南水北調(diào)，2009.11.
[2] 郭超.建O工程電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)及應(yīng)用研究[D].浙江大學(xué)，2015.
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程項目；電子招投標(biāo)；風(fēng)險管理
當(dāng)前，招投標(biāo)行業(yè)以及社會各個領(lǐng)域都深切認(rèn)識到了電子信息技術(shù)在招投標(biāo)中的應(yīng)用效能，正在通過電子信息技術(shù)的高效性來實現(xiàn)招投標(biāo)市場的一體化發(fā)展。由此可見，推行電子信息技術(shù)改造，提升傳統(tǒng)紙質(zhì)招投標(biāo)形式已經(jīng)逐漸成為了建筑工程行業(yè)發(fā)展中的必然趨勢。但是在電子招投標(biāo)方式推行的過程中，我們也看到了其中監(jiān)管方面的問題、信息化基礎(chǔ)應(yīng)用方面的問題以及人員方面的問題等。電子化招投標(biāo)雖然發(fā)展前景一片光明，然而在實際應(yīng)用中依然困難重重。
1建設(shè)工程項目電子招投標(biāo)風(fēng)險因素確
定建筑工程項目進行電子招投標(biāo)過程中，存在著很多風(fēng)險性因素，這些風(fēng)險性因素的出現(xiàn)，將會為電子招投標(biāo)帶來嚴(yán)重的影響。主要包含了信息技術(shù)風(fēng)險、電子招投標(biāo)過程管理風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險以及不可預(yù)測風(fēng)險等:其一，信息技術(shù)風(fēng)險。在建設(shè)工程電子招投標(biāo)環(huán)節(jié)中全程采用的是在線B/S模式，該種模式能夠以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，應(yīng)用于整個交易過程中。當(dāng)信息系統(tǒng)中存在著風(fēng)險時將會導(dǎo)致項目工程出現(xiàn)損失。信息操作者身份的合法性、信息傳輸過程中的安全性、信息存儲環(huán)節(jié)的安全性、信息交互權(quán)限的嚴(yán)格性、日志記錄體系的核全面性、硬件系統(tǒng)的可靠性以及網(wǎng)上支付安全性都有待于嚴(yán)加管理;其二，電子招投標(biāo)過程管理風(fēng)險。處理信息系統(tǒng)自身存在的問題，電子招投標(biāo)過程中的實際管理方式也會導(dǎo)致風(fēng)險的出現(xiàn)。如人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過關(guān)所帶來的工作風(fēng)險、投標(biāo)資格缺乏審查等所帶來的風(fēng)險、評標(biāo)專家抽取的環(huán)節(jié)、以及招投標(biāo)市場上的內(nèi)部管理制度問題;其三，不可預(yù)測風(fēng)險。建設(shè)工程項目電子招投標(biāo)過程中除了存在著一些已知可控因素，同時還存在著一些不可控風(fēng)險。這些風(fēng)險的存在對于電子招投標(biāo)的發(fā)展帶來巨大的阻礙。如自然災(zāi)害導(dǎo)致了電子招投標(biāo)系統(tǒng)數(shù)據(jù)丟失的情況、電子風(fēng)暴等不可抗力。
2建設(shè)工程項目電子招投標(biāo)風(fēng)險應(yīng)對
對建設(shè)工程項目電子招投標(biāo)風(fēng)險進行分析，提出行之有效的電子招投標(biāo)風(fēng)險應(yīng)對策略。首先進行信息技術(shù)風(fēng)險防范，其次進行電子招投標(biāo)過程管理風(fēng)險控制，再次進行環(huán)境風(fēng)險的應(yīng)對;最后進行不可預(yù)知風(fēng)險的應(yīng)對。
2．1信息技術(shù)風(fēng)險應(yīng)對
首先在進行電子招投標(biāo)風(fēng)險控制環(huán)節(jié)中，從信息技術(shù)風(fēng)險控制角度實施改進措施。其一，對電子招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的人員身份合法性風(fēng)險進行控制。在X建設(shè)工程項目進行電子招投標(biāo)活動中，應(yīng)用了數(shù)字簽名技術(shù)來實現(xiàn)風(fēng)險控制。PKI公開密鑰基礎(chǔ)架構(gòu)技術(shù)的應(yīng)用，能夠?qū)ο嗷テヅ涞拿罔€進行加密與解密，在實際應(yīng)用中。每一個用戶都能夠通過自己設(shè)定的一把私人的秘鑰，進行系統(tǒng)的解密與簽名。同時也可以配置一把公共秘鑰，該秘鑰主要應(yīng)用于用戶的信息的共享與驗證簽名。學(xué)者趙志華等人對招投標(biāo)雙方客戶端的安全問題進行研究，通過改變傳統(tǒng)密碼處理和輸入方式，在X建設(shè)工程中應(yīng)用USB安全鑰，來產(chǎn)生和存儲密碼、用戶的數(shù)字證書，在該種方式下能夠有效的實現(xiàn)投標(biāo)文件的加密與解密操作［2］;其二，在信息傳輸過程中進行安全性風(fēng)險管理。招投標(biāo)信息的安全性決定了招投標(biāo)過程的安全性。應(yīng)用HTTPS協(xié)議強化web站點安全機制，在TCP/IP和HTTP之間增加一個加密層，實現(xiàn)用戶信息傳輸?shù)臋C密性與完整性。另外還需要對投標(biāo)單位、評委名單相關(guān)的敏感數(shù)據(jù)信息進行加密，為投標(biāo)環(huán)節(jié)營造良好而安全的運行環(huán)境;其三，信息交互權(quán)限嚴(yán)格風(fēng)險應(yīng)對。在X建設(shè)單位的電子招投標(biāo)風(fēng)險防范中，對于用戶授權(quán)過程比較嚴(yán)格，如，項目注冊完成提交備案后(文案處于待審核或者審核通過狀態(tài))，招標(biāo)或招標(biāo)人不能更改招標(biāo)項目有關(guān)的信息。招標(biāo)文件備案經(jīng)招標(biāo)辦確認(rèn)后，其他經(jīng)辦人不能查詢該項目中的任何信息。當(dāng)招投標(biāo)文件待審核備案環(huán)節(jié)中，其投標(biāo)人不能進行下載、并且查看招標(biāo)文件等。投標(biāo)單位制作的投標(biāo)文件采用的是CA證書雙層逐級加密的方式。分別為招標(biāo)人加密與投標(biāo)人加密。只有唯一對應(yīng)的投標(biāo)單位和招標(biāo)人CA可以對應(yīng)解密投標(biāo)文件與招標(biāo)現(xiàn)場開標(biāo)解密;其四，在對操作日志記錄體系全面性風(fēng)險應(yīng)對中，各級建設(shè)、審計、紀(jì)檢等部門都可以對項目所有的招投標(biāo)活動進行流程的實時監(jiān)督，對招投標(biāo)全過程中事項辦理、經(jīng)辦人員產(chǎn)生的實踐節(jié)點進行完整性記載。
2．2過程管理風(fēng)險應(yīng)對
在建設(shè)工程項目電子招投標(biāo)風(fēng)險管理過程當(dāng)中，人員業(yè)務(wù)、投標(biāo)資格審查、專家評標(biāo)抽簽等過程都可能會產(chǎn)生風(fēng)險。如，對于人員業(yè)務(wù)水平較低的風(fēng)險應(yīng)對方式中，X建設(shè)單位對電子招投標(biāo)人、投標(biāo)單位、評標(biāo)專家等不同的群體進行了分批培訓(xùn)。在實際培訓(xùn)環(huán)節(jié)中主要針對電子招投標(biāo)的專用工具、遇到問題等進行集中的答疑解惑，同時建立健全的考核制度，如建立專家評委以及招標(biāo)考核系統(tǒng)，考核系統(tǒng)具備在線考試、在學(xué)習(xí)等功能，通過定期考核相關(guān)人員來促使工作人員自主學(xué)習(xí)，從而提升工作人員的業(yè)務(wù)能力。通過專業(yè)人員的培訓(xùn)來促進工作人員更加全面、更加深刻的理解電子招投標(biāo)過程內(nèi)容，從根源上避免管理風(fēng)險的存在。再如，由相關(guān)主管部門建設(shè)工程招標(biāo)文件范本，并發(fā)文要求相關(guān)工作人員嚴(yán)格按照的范本進行招投標(biāo)業(yè)務(wù)活動，通過招標(biāo)文件范本實現(xiàn)招標(biāo)文件格式的統(tǒng)一性，降低招標(biāo)過程中因人為因素對招投標(biāo)環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響，資格審查中的企業(yè)業(yè)績和信譽評分，都需要經(jīng)過一致性評審結(jié)果進行后續(xù)的評標(biāo)，在全部過程注意提升工作人員的責(zé)任感，降低人員失誤所帶來的經(jīng)濟損失。在專家評委庫中隨機進行抽取、進行自動語音通知，評委根據(jù)電話語音的反饋結(jié)果，確定評委是否參與評標(biāo)。在開標(biāo)之前進行評委專家名單的加密性處理，如在開標(biāo)未結(jié)束評標(biāo)專家的名字以及相關(guān)登陸系統(tǒng)的賬號和密碼都以星號顯示。在這樣的管理過程中能夠有效的提高工作人員的工作質(zhì)量和工作效率，強化評審專家抽取過程嚴(yán)密性。
2．3環(huán)境風(fēng)險應(yīng)對
電子招投標(biāo)所處的環(huán)境存在著很多風(fēng)險，為了避免這些風(fēng)險的產(chǎn)生，需要對電子招投標(biāo)環(huán)境風(fēng)險進行科學(xué)的防范。根據(jù)風(fēng)險因素綜合評價抽樣數(shù)據(jù)樣本的風(fēng)險量均值計算，可知在建設(shè)單位中，政府部門對于電子招投標(biāo)的全過程干預(yù)程度較低，導(dǎo)致電子招投標(biāo)大環(huán)境較差，存在著很多不正之風(fēng)。因此，在網(wǎng)絡(luò)公開化的基礎(chǔ)上，積極的利用信息技術(shù)，順利的實現(xiàn)無紙化電子招投標(biāo)。做好風(fēng)險防范措施，在X建設(shè)工程項目電子招投標(biāo)中逐漸建立、完善行政規(guī)章制度。向無紙化電子招投標(biāo)方向邁著強勁的步伐。
2．4不可預(yù)知風(fēng)險應(yīng)對
風(fēng)險的不可預(yù)知性，它具有難以預(yù)測，并且處理上情況比較緊急的特點。如何做好風(fēng)險管控，是電子招投標(biāo)管理中的重點方向。不可預(yù)知風(fēng)險與電子招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作、后期處理工作息息相關(guān)。如相關(guān)的行政監(jiān)管職能部門，需要在中心機房中建立故障處理機制。當(dāng)其中發(fā)生故障時，需要第一時間采取相應(yīng)的對策。如當(dāng)發(fā)生斷電的情況，需要啟用UPS供電、網(wǎng)絡(luò)雙聯(lián)路處理。同時我們要實現(xiàn)交易數(shù)據(jù)本地備份，及遠程異機備份。最大的降低自然災(zāi)害對交易數(shù)據(jù)的完整性的影響。通過遠程監(jiān)控系統(tǒng)對中心機房中的事故進行處理，直到中心機房系統(tǒng)運行恢復(fù)到常態(tài)。對于不可預(yù)知風(fēng)險的應(yīng)用，不能忽視招投標(biāo)的任意一個細(xì)節(jié)，做到精細(xì)化的準(zhǔn)備，將不可預(yù)知的風(fēng)險降到最低。
3結(jié)論
綜上所述，建筑工程項目進行電子招投標(biāo)過程中，存在著很多風(fēng)險性因素，這些風(fēng)險性因素的出現(xiàn)，將會為電子招投標(biāo)帶來嚴(yán)重的影響。主要包含了信息技術(shù)風(fēng)險、電子招投標(biāo)過程管理風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險以及不可預(yù)測的自然災(zāi)害等風(fēng)險。對建設(shè)工程項目電子招投標(biāo)風(fēng)險進行分析，提出行之有效的電子招投標(biāo)風(fēng)險應(yīng)對策略。首先進行信息技術(shù)風(fēng)險防范，其次進行電子招投標(biāo)過程管理風(fēng)險控制，再次進行環(huán)境風(fēng)險的應(yīng)對;最后進行不可預(yù)知風(fēng)險的應(yīng)對。
參考文獻
［1］崔建濤．建設(shè)工程電子招投標(biāo)項目研究［D］．天津大學(xué)，2012．
【關(guān)鍵詞】發(fā)電廠檢修；招投標(biāo)；合同管理
1、引言
目前，發(fā)電廠各類檢修尤其是計劃性檢修（如A、B、C級檢修）及重大故障搶修，由于短時間內(nèi)消耗人力物力較大發(fā)電廠配置的自有維護人員難以完成，一均采用外委檢修處理。為了獲取高素質(zhì)的檢修隊伍及高質(zhì)量的檢修備件又同時能夠降低檢修工程費用，通常貴重大宗的備品備件以及工程、服務(wù)承包單位均采用招標(biāo)方式采購。本文主要從發(fā)電廠檢修的工程及服務(wù)方面的招標(biāo)采購及后續(xù)合同管理，閘述了發(fā)電廠檢修招投標(biāo)及合同管理存在的一些問題，并加以分析提出解決的對策及建議。供相關(guān)發(fā)電廠的檢修招投標(biāo)與合同管理提供借鑒和參考。
2、發(fā)電廠檢修及招投標(biāo)、合同管理概述
目前，各發(fā)電廠均按原水利電力部頻布的《發(fā)電廠檢修規(guī)程》執(zhí)行計劃性檢修，加以狀態(tài)檢修、故障檢修。
大多發(fā)電廠除了日常的維護檢修進行自修外，計劃性檢修（如定期進行的大小修）及重大故障搶修由于短時間內(nèi)需要投入大量的人力物力，一般發(fā)電廠配置的自有檢修力量均無法滿足要求，故采用外委方式通過招投標(biāo)來選擇專業(yè)的檢修單位進行，也有一些發(fā)電廠把日常的維護檢修也外委招標(biāo)處理。發(fā)電廠檢修的招標(biāo)方式有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)兩種。由于電力行業(yè)的專業(yè)特殊性及潛在的電力檢修合格廠商有限一般均采用邀請招標(biāo)方式較多，但現(xiàn)在大多發(fā)電集團公司大多自己建立了招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)平臺實行集團集中采購公開招標(biāo)。
合同管理是合同當(dāng)事人對合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止、違約和爭議處理等進行的全過程管理，包括針對合同進行的規(guī)劃、計劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制等管理工作。招標(biāo)采購合同管理有利于維護合同主體在合同履行過程中的合法權(quán)益，提高市場競爭力，提升經(jīng)濟效益，實現(xiàn)合同主體的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)電廠檢修工程合同管理的重點難點在于合同履行階段及合同結(jié)算階段，合同履行及結(jié)算階段也是問題與爭議最多的階段。
3、發(fā)電廠檢修招投標(biāo)及合同管理存在的主要問題
3.1技術(shù)澄清問題
發(fā)電廠檢修招標(biāo)工作開始前，由專業(yè)部門根據(jù)機組設(shè)備運行狀況及歷史檢修記錄診斷并按照相關(guān)檢修規(guī)程制定計劃檢修內(nèi)容提出檢修項目委托，經(jīng)審核批準(zhǔn)后交招標(biāo)部門實施招標(biāo)。以大小修為例，2×300MW機組一次大小修包含的分項檢修項目內(nèi)容多達一千甚至兩千項，一般按主機、重要輔機設(shè)備的檢修以及特殊作業(yè)內(nèi)容等分類劃分成二三十包實施委托招標(biāo)，專業(yè)部門無法在短時間內(nèi)編制完成整個大小修分項項目計劃清單以相關(guān)技術(shù)要求，一般均以往年版本經(jīng)修改后提出委托，而每年大小修具體分項檢修項目內(nèi)容都不一樣，這樣很容易造成項目內(nèi)容的錯漏、重復(fù)以及技術(shù)質(zhì)量要求描述不清等問題。這些問題在后續(xù)的招標(biāo)過程經(jīng)發(fā)現(xiàn)后加以澄清或由潛在投標(biāo)商提出澄清后回復(fù)。若有關(guān)技術(shù)方面的澄清問題較多或澄清次數(shù)過多，則會影響到招投標(biāo)時間，甚至機組無法按期開始檢修。
3.2投標(biāo)廠商不足問題
發(fā)電廠每年的檢修（主要指大小修）均由中調(diào)統(tǒng)一調(diào)度安排，一般均集中在上半年進行，各個發(fā)電廠檢修高度集中，檢修單位由于人員及設(shè)備有限不可能同時承接多個發(fā)電廠檢修項目，故會選擇性的投標(biāo)，選擇對自己有利的或有把握的檢修工程項目進行投標(biāo)。發(fā)電廠檢修工程不但要求檢修質(zhì)量高，而且由于工期短投入資源多要求檢修單位具備超強的組織管理能力，而同時具備資質(zhì)又有大量人力、物力及較強組織管理能力的大型檢修單位數(shù)量有限。故發(fā)電廠每年檢修工程項目的招標(biāo)尤其是主機檢修部分招標(biāo)的投標(biāo)廠商數(shù)量無法達到發(fā)電廠的要求。因為招標(biāo)方發(fā)電廠希望投標(biāo)廠商越多越好，這樣才能充分發(fā)揮投標(biāo)廠商的競爭優(yōu)勢，利于選擇合格優(yōu)質(zhì)的檢修單位同時又可降低檢修工程成本。
3.3商務(wù)合同異議問題
按照招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，定標(biāo)以后是不允許對合同作實質(zhì)性修改的，一般發(fā)電廠在招標(biāo)文件上也明確提出投標(biāo)文件必須響應(yīng)招標(biāo)文件實質(zhì)性要求作為評標(biāo)入選的合格條件，并且在預(yù)中標(biāo)后不能對商務(wù)合同作任何修改。但發(fā)電廠檢修招投標(biāo)特別是主機檢修部分招投標(biāo)的實際情況是：因為檢修工程計劃的分項檢修內(nèi)容很多且招投標(biāo)的時間很短，大多數(shù)檢修單位為了參與投標(biāo)并能夠在投標(biāo)截止時間前提交投標(biāo)文件，往往對招標(biāo)文件的項目清單及技術(shù)要求等沒有經(jīng)過認(rèn)真地研究就編制技術(shù)方案及報價等投標(biāo)文件，待定標(biāo)后準(zhǔn)備簽訂合同時方才發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有很多問題沒有考慮到，甚至有的單位為了中標(biāo)而特意先在投標(biāo)文件中響應(yīng)招標(biāo)要求待定標(biāo)后再提出合同異議的投標(biāo)方案，當(dāng)然這不符合招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定。而一旦定標(biāo)后中標(biāo)方再提出合同異議時，已臨近檢修開始時間或預(yù)中標(biāo)方已安排人員進場，若雙方再就商務(wù)合同異議問題爭論不休或者招標(biāo)方重新定標(biāo)第二家檢修單位或重新招標(biāo)勢必影響到將來檢修工期的實現(xiàn)，因此如何決斷作為招標(biāo)方發(fā)電廠相當(dāng)被動。
3.4工程分包問題
發(fā)電廠大小修是保證機組設(shè)備安全、經(jīng)濟運行，提高機組設(shè)備可用系數(shù)，充分發(fā)揮設(shè)備潛力的重要措施。作為發(fā)電廠當(dāng)然希望具備資質(zhì)條件且技術(shù)裝備及管理過硬的大型承包商承接并實施其檢修工程，不希望承包商承包后轉(zhuǎn)包或分包給不具備資質(zhì)、技術(shù)裝備力量及管理水平較差的小型檢修單位來做。因此發(fā)電廠在招標(biāo)文件上都會要求潛在投標(biāo)廠商具備相應(yīng)資格條件、有類似工程業(yè)績等作為投標(biāo)資格條件以及在商務(wù)合同條款上約定禁止轉(zhuǎn)分包。但一般各發(fā)電廠檢修時間比較集中，具備相應(yīng)資質(zhì)條件的大型檢修單位數(shù)量有限，大型的檢修單位也不可能配備大量的各專業(yè)檢修人員來同時承接多個發(fā)電廠檢修工程項目，故中標(biāo)單位一般將承接的檢修工程項目按專業(yè)或區(qū)域劃分成多塊分包給下級分包單位，且分包單位的人員都由中標(biāo)單位統(tǒng)一管理，這也讓發(fā)電廠在工程管理上難于辨別是否存在分包，檢修工程質(zhì)量得不到保障。
3.5竣工驗收及付款滯后問題
發(fā)電廠檢修工程工期是固定的，須按中調(diào)按排日期并網(wǎng)發(fā)電，故往往檢修工程結(jié)束并網(wǎng)發(fā)電后仍然有很多遺留缺陷需要處理。另外大部分輔機設(shè)備檢修是為了提高其性能及工作效率，需要經(jīng)過一段時間的運行來觀察判斷其性能效果是否有所提高，有些檢修工程還需要做性能試驗來檢驗其檢修效果是否達到要求。因此大部分的發(fā)電廠檢修工程項目竣工驗收簽證都會拖延一兩個月甚至更久。檢修工程的分項檢修內(nèi)容都是計劃性的，在檢修實施設(shè)備解體后會根據(jù)實際設(shè)備內(nèi)部情況更改或增減分項檢修內(nèi)容。故在辦理合同結(jié)算時需要收集完整的相關(guān)簽證資料，并依據(jù)合同約定逐項核對或計算工程量等，同時結(jié)算資料還需要公司層層審核把關(guān)。因此很多發(fā)電廠檢修工程尤其是主機檢修部分從檢修結(jié)束到支付竣工驗收款往往需要兩三個月時間，有的甚至長達半年后。
4、解決對策及建議
4.1提出檢修工程委托的專業(yè)部門在每年檢修工程項目委托前應(yīng)專案組織會議討論各案的分項檢修內(nèi)容，尤其是特殊項目及技改項目應(yīng)經(jīng)過多次研討并組織到其他發(fā)電廠調(diào)研，編制完成的檢修工程項目清單及技術(shù)要求應(yīng)經(jīng)過各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真審核把關(guān)后再提出委托，避免出現(xiàn)檢修內(nèi)容錯漏、重復(fù)或描述不清等問題。
4.2發(fā)電廠應(yīng)在每年檢修工程招標(biāo)前專項開發(fā)廠商，可通過走訪調(diào)研其他發(fā)電廠每年檢修工程的投標(biāo)及合同履約情況，將其他發(fā)電廠檢修工程承接廠商納入自己的合格廠商庫，并在邀請招標(biāo)時加入推薦廠商名單。另一方面可通過商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺進行網(wǎng)上公開招標(biāo)，擴大潛在供方范圍增加投標(biāo)廠商數(shù)量的可能性。
4.3在招標(biāo)文件中明確約定投標(biāo)文件必須響應(yīng)招標(biāo)文件實質(zhì)性要求及預(yù)中標(biāo)后不能對合同作任何實質(zhì)性修改，否則否決其投標(biāo)，同時約定投標(biāo)時必須交納投標(biāo)保證金，一旦投標(biāo)方違約則不予退還投標(biāo)保底金。一般私企電廠采用招標(biāo)+磋商方式采購，在磋商談判過程可再次要求投標(biāo)方確認(rèn)商務(wù)合同條款無異議。
4.4檢修工程分包問題的解決對策主要從合同商務(wù)條款明確分包的相關(guān)約定，也可以通過招標(biāo)文件要求投標(biāo)方在投標(biāo)文件中列明擬采用分包單位名單，招標(biāo)方在評標(biāo)階段對投標(biāo)單位分包商進行評價，并在合同實施過程中再次核實。
4.5檢修單位在電廠檢修工程完成后除留守部分檢修人員專門處理遺留缺陷問題外同時應(yīng)留一個技術(shù)管理方面的人員，專門負(fù)責(zé)跟蹤辦理竣工驗收簽證及結(jié)算付款工作，對簽證及結(jié)算辦理的進展及異常情況及時報告公司必要時要求公司協(xié)調(diào)處理。
4、結(jié)論
發(fā)電廠檢修工程的招投標(biāo)市場及合同管理制度正在逐步地形成與完善過程中，在檢修工程的招投標(biāo)及合同管理的實際操作過程中難免會出現(xiàn)各種問題，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)結(jié)合發(fā)電廠檢修工程實際情況去認(rèn)真做好各種準(zhǔn)備工作，不斷優(yōu)化解決操作過程中出現(xiàn)的異常問題，使發(fā)電廠檢修工程的招投標(biāo)活動及合同管理走向規(guī)范化。
參考文獻
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[2]李小林.《招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)》.中國計劃出版社，2015年6月
論文摘要：自從我國加入了WTO以來，國內(nèi)建設(shè)蓬勃發(fā)展，電力工程建設(shè)更是無處不在，有工程建設(shè)的地方就會有電力工程的影子。但是隨著電力工程工作在全國各地全面展開，影響電力工程順利進行的弊端也展現(xiàn)了出來。這主要體現(xiàn)在兩個方面：工程前期的招投標(biāo)和工程后期的索賠問題。本文主要以國際電力工程建設(shè)準(zhǔn)則為依托，結(jié)合中國國情全面展開分析。從根本上找出這兩大弊端存在的原因，研究得出遏制兩大弊端存在的辦法，讓國內(nèi)電力工程項目建設(shè)能夠順利的進行。
電力工程項目建設(shè)在我國是屬于一熱門行業(yè)。許多不法分子利用法律空隙從中謀取暴利，為了進一步規(guī)范電力建設(shè)市場，加強電力建設(shè)工程施工招標(biāo)、投標(biāo)合同的管理，一定要保證電力工程項目公平投標(biāo)，公平競標(biāo)，維護整個招標(biāo)、投標(biāo)過程和當(dāng)事人各方的合法權(quán)益。所以，在電力工程項目招標(biāo)、投標(biāo)過程中一定要嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)范整個電力工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，認(rèn)真踏實，穩(wěn)扎穩(wěn)打的做好招標(biāo)，投標(biāo)，開標(biāo)，評標(biāo)、定標(biāo)等五大環(huán)節(jié)，更好的貫徹公開，公平，公正，誠信的招投標(biāo)原則，保證整個電力工程項目招投標(biāo)工作的規(guī)范進行。
1.國內(nèi)電力工程項目招投標(biāo)存在的主要問題
1.1 電力工程項目招投標(biāo)系統(tǒng)不夠完善，片面性，針對性較強
投標(biāo)邀請書是我國電力工程項目招標(biāo)過程中應(yīng)用最為廣泛。投標(biāo)邀請書是招標(biāo)單位事先經(jīng)過審核然后發(fā)放給投標(biāo)單位的一種邀請信函。一般招標(biāo)單位的審核標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)定在與其有過供貨關(guān)系的廠家或者對其有所幫助的企業(yè)單位(人情標(biāo)、關(guān)系標(biāo)等)，而把那種產(chǎn)品質(zhì)量較好，工作能力更為突出的廠家卻排除在外。這種邀請方式好處就在于能夠大大減少投標(biāo)者的數(shù)量，為了后面的評標(biāo)做好基礎(chǔ)。但是，這種邀請方式卻把更好的合作者排除開外，不能達到盡善盡美的工作結(jié)合。
1.2 電力工程項目招投標(biāo)過程中“關(guān)系化”“利益化”嚴(yán)重
在電力工程項目招投標(biāo)過程中，有個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是對各個投標(biāo)單位企業(yè)進行介紹。在這個環(huán)節(jié)中，招標(biāo)單位經(jīng)常“關(guān)系化”或“利益化”對某個投標(biāo)單位進行詳細(xì)的介紹，而把有些投標(biāo)單位卻一筆帶過，這樣就形成了很大的傾向化，影響了整個投標(biāo)競標(biāo)過程，對投標(biāo)結(jié)果具有很嚴(yán)重的影響。
1.3 電力工程項目投標(biāo)過程中的一些尋找縫隙“犯罪”行為
我國是個法律法規(guī)國家，但是在某些條件下卻不能顧及，這就為某些人提供了“利益化”的渠道。在電力工程項目招標(biāo)投標(biāo)過程中采取不正當(dāng)?shù)男袨椋_取國家錢財，在其中謀取暴利。這種行為很常見，例：“圍標(biāo)”，“串通中標(biāo)”等。這種行為直接導(dǎo)致了整個投標(biāo)過程的虛假性，更是讓工程質(zhì)量大大下降或者工期延長，對國家造成了巨大的損失。
2.解決電力工程項目招投標(biāo)中存在的問題的相關(guān)措施
2.1 招標(biāo)信息廣泛性的宣傳
對于如何解決電力工程項目招標(biāo)單位邀請招標(biāo)方式的片面性呢?我們應(yīng)該讓招標(biāo)單位把招標(biāo)信息和招標(biāo)規(guī)則具體化，全面化和廣泛化。通過各種渠道，宣傳，爭取讓更大的企業(yè)知道。然后對于投遞上來的投標(biāo)申請書進行嚴(yán)格的審核，不能帶有任何偏見的去對待，本著一切為了質(zhì)量的原則，讓招標(biāo)單位與投標(biāo)單位完美結(jié)合與合作。
2.2招標(biāo)投標(biāo)競標(biāo)過程應(yīng)該具有嚴(yán)謹(jǐn)性與公正性
在投標(biāo)大會中，對于各個投標(biāo)企業(yè)要進行全面體系的講解與介紹，不能對任何一方偏袒及維護。一定要做到公開、公正、公平!最后評選出最有實力，有能力的投標(biāo)者。
2.3嚴(yán)厲打擊招標(biāo)投標(biāo)過程中出現(xiàn)的不正當(dāng)行為
在電力工程項目招標(biāo)投標(biāo)過程中對于那種使用“小計謀”的投標(biāo)者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)嚴(yán)厲處置，在相應(yīng)的范圍權(quán)宜之內(nèi)，讓其受到法律制裁，杜絕不正當(dāng)?shù)耐稑?biāo)競標(biāo)行為，使整個招標(biāo)投標(biāo)過程能夠順利進行。
隨著國內(nèi)經(jīng)濟體制的不斷提升，電力工程項目建設(shè)的競爭也逐漸增強。曾經(jīng)有句話在承包工程的競爭中久久流傳——“中標(biāo)靠低價，賺錢靠索賠”。這句話直指明心，從本質(zhì)上點出了工程中“索賠”的重要作用。在整個電力工程中，索賠并不是懲罰的象征，也不是一種負(fù)債的表現(xiàn)。其實通俗來講，索賠就是一桿秤，一桿可以制約簽訂合同雙方的秤，是一種規(guī)則的象征，一種約束的體現(xiàn)。索賠不是工程竣工之后的計算結(jié)果，而是從整個工程招標(biāo)投標(biāo)到竣工結(jié)算后全面施行的一項重要工作。
索賠有兩大基本制約原則，“有理”和“有據(jù)”。索賠作為一種補償要求，適用合理的要求，是一種對整個電力工程和企業(yè)負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。但是要達到索賠的條件，對工程和提出索賠方要具備以下要求。
第一、索賠發(fā)生在有實際經(jīng)濟損失的前提下；第二、合同中必須有約定經(jīng)濟賠償?shù)那闆r下才能提出索賠；第三、電力工程中經(jīng)濟損失是由對方的過錯造成的，而不是己方的責(zé)任的情況下才能提出索賠；第四、在電力工程項目索賠的過程中必須在監(jiān)理工程師的監(jiān)督下進行。
電力工程項目建設(shè)是一項關(guān)于電力企業(yè)發(fā)展的重要系統(tǒng)工程，不管是在企業(yè)招標(biāo)、投標(biāo)還是索賠的過程中都應(yīng)該注意借鑒其他單位的工程建設(shè)經(jīng)驗，在全體員工的共同努力下，多管齊下，走出適合自己企業(yè)發(fā)展的專業(yè)化道路，這樣才能把整個項目建設(shè)中的不正當(dāng)行為摒除，更大程度的促進整個電力工程企業(yè)的發(fā)展。
參考文獻
[1]佚名，《電力工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)文件應(yīng)用指南》，中國水利水電出版社第一版，2005。
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[3]電力工業(yè)部，《電力工程建設(shè)項目大型折本運輸投招標(biāo)管理辦法》，找法網(wǎng)，1997。
一、招投標(biāo)方式
（一）公開招標(biāo)。是政府采購的主要方式，也是電力系統(tǒng)規(guī)避招標(biāo)風(fēng)險積極采用的一種方式。只要達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目，都應(yīng)采用公開招標(biāo)。該采購方式對供應(yīng)商的數(shù)量不限制，只要滿足一般條件和招標(biāo)公告中對供應(yīng)商特定條件要求，所有供應(yīng)商都可以參加招投標(biāo)活動。
（二）邀請招標(biāo)。邀請招標(biāo)也稱為有限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)方選擇若干特定供應(yīng)商，向其提供招標(biāo)文件，并進行評標(biāo)、定標(biāo)等活動。
二、招投標(biāo)流程
（一）公開招標(biāo)流程：招標(biāo)公告，資格預(yù)審公告，投標(biāo)單位報名，組織資格預(yù)審，發(fā)售招標(biāo)文件，現(xiàn)場踏勘與招標(biāo)預(yù)備會，投標(biāo)，開標(biāo)，唱標(biāo)，評標(biāo)，中標(biāo)通知。
（二）邀請招標(biāo)流程：發(fā)出投標(biāo)邀請，向三家以上供應(yīng)商發(fā)售投標(biāo)文件，現(xiàn)場踏勘與招標(biāo)預(yù)備會，投標(biāo)，開標(biāo)，唱標(biāo)，評標(biāo)，中標(biāo)通知。
三、電力工程建設(shè)招投標(biāo)風(fēng)險分析
（一）設(shè)計技術(shù)風(fēng)險。電力工程在招投標(biāo)階段要做到完善的設(shè)計，完善的設(shè)計是招標(biāo)成功進入簽訂合同的重要推手。設(shè)計中出現(xiàn)紕漏引起的設(shè)計圖紙變更和設(shè)計方案變更，會引起項目管理方的索賠。因此在招標(biāo)階段，工程設(shè)計就應(yīng)該做到盡善盡美，只有這樣才能避免由于設(shè)計技術(shù)問題造成的風(fēng)險。
（二）施工技術(shù)風(fēng)險。在施工設(shè)計環(huán)節(jié)中要確定施工方案，每個施工方案都有其有利的一面但同時也有其局限性。傳統(tǒng)的施工方案可能會規(guī)避建設(shè)索賠風(fēng)險，但是工期長、建設(shè)成本高，新施工方案使用的先進技術(shù)能夠縮短工期，減少建設(shè)成本，但是由于工程變更可能會帶來索賠風(fēng)險。
（三）自然環(huán)境風(fēng)險。電力工程建設(shè)面對的環(huán)境比較險惡，不可抗拒的自然外力，如地震、風(fēng)暴、山洪等都會影響電力工程建設(shè)的正常進行。不明的水文氣象、復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境都潛在地延誤工期，造成不可挽回的損失。在招投標(biāo)文件中企業(yè)應(yīng)該充分詳細(xì)地考慮自然環(huán)境風(fēng)險。
（四）合同風(fēng)險。合同清晰明確的界定工程雙方的職責(zé)和權(quán)益，項目管理者必須具備扎實的法律知識和強烈的風(fēng)險意識，在起草合同文件時應(yīng)該將風(fēng)險管理和防控納入考慮之中，充分細(xì)致的研究合同中的每一項條款，對項目潛在的風(fēng)險要了然于胸，規(guī)避潛在的建設(shè)風(fēng)險。
（五）招投標(biāo)方式不同造成的風(fēng)險。1、廉政風(fēng)險。邀請招標(biāo)方式是向特定的三家以上供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請，可能存在人為廉政風(fēng)險。2、施工安全風(fēng)險。公開招標(biāo)是在國家指定刊物或網(wǎng)絡(luò)上招標(biāo)公告，符合相關(guān)資質(zhì)要求的供應(yīng)商均可報名，因此，造成中標(biāo)單位對需檢修維護的設(shè)備情況不熟悉而引起施工安全風(fēng)險。
四、電力工程招投標(biāo)風(fēng)險防控分析
（一）設(shè)計技術(shù)風(fēng)險防控。設(shè)計變更是工程索賠重要原因之一，因此設(shè)計人員在設(shè)計方案時應(yīng)該事無巨細(xì)，做到對工程有全面深刻的了解。只有確定了設(shè)計方案的情況下的招標(biāo)才能避免由于設(shè)計變更帶來的工程索賠風(fēng)險。設(shè)計方案是電力工程實施過程中的依據(jù)，是工程招標(biāo)工作的先決條件。電力工程投資巨大、建設(shè)周期長，完善的設(shè)計能確保項目順利實施，達到質(zhì)量和周期的雙重標(biāo)準(zhǔn)，才能規(guī)避設(shè)計紕漏造成的潛在風(fēng)險[2]。
（二）施工技術(shù)風(fēng)險防控。任何施工技術(shù)都不能達到控制風(fēng)險和減小成本的雙重要求，每個施工方案都有利有弊，因此業(yè)主必須就施工技術(shù)風(fēng)險進行評估，確定合適的施工方案。新的施工方案側(cè)重于控制工程成本，傳統(tǒng)的施工方案側(cè)重于保證施工質(zhì)量，如何權(quán)衡，業(yè)主應(yīng)該根據(jù)工程的具體情況做深入細(xì)致的分析，選擇合適的施工方案。
（三）自然環(huán)境風(fēng)險防控。不可抗拒自然外力引起的損失風(fēng)險界定關(guān)系到工程承包方取得的效益。因此業(yè)主在擬定合同時，應(yīng)該清晰地界定地震、風(fēng)暴、洪水等不可抗拒自然外力等級和損失承擔(dān)者。對于較強不可抗拒自然外力引起的損失，招投標(biāo)人一般需要支付工程延誤引起的損失。
（四）合同風(fēng)險防控。規(guī)避電力工程合同風(fēng)險，選擇合適的合同計價形式，合理分配風(fēng)險，任何風(fēng)險都應(yīng)該由最適宜承擔(dān)風(fēng)險或最有能力承擔(dān)風(fēng)險的那一方承擔(dān)。在擬定合同時，應(yīng)該從工程整體效益出發(fā)，靈活變通，同時秉持公平、公正、合理的原則，平衡權(quán)責(zé)，在擬定合同的同時，應(yīng)當(dāng)參考電力工程慣例[3]。
（五）招投標(biāo)方式不同造成的風(fēng)險防控。1、廉政風(fēng)險防控。電力工程招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定中，以下情況才允許采用邀請招標(biāo)，否則必須公開招標(biāo)。一是技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；二是采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額比例過大；三是國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以邀請招標(biāo)；四是國家法律、法規(guī)、政策規(guī)定的其他情形。2、施工安全風(fēng)險。中標(biāo)單位對需檢修維護的設(shè)備情況不熟悉，造成施工安全風(fēng)險等情況可以采用加強入廠教育、現(xiàn)場踏勘等方式進行避免。
近年來，隨著現(xiàn)代化社會發(fā)展水平的不斷提升以及科學(xué)技術(shù)的進步發(fā)展，我國的電力工程發(fā)展速度不斷加快，規(guī)模日益擴大。電力工程中的造價管理是其關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，關(guān)系到電力工程在成本上的控制。但是現(xiàn)階段電力工程在造價管理工作中存在著諸多問題，需要采取有效措施對其進行控制管理。文章就電力工程的造價管理問題以及控制管理策略展開詳細(xì)論述。
關(guān)鍵詞：
電力工程；造價管理；控制策略
從某種程度上講，電力工程的造價管理水平的高低關(guān)系到電力工程成本分配以及后期工作的順利運行。目前，因電力工程中的造價管理內(nèi)容相對較多，所以造價管理的影響因素也就相對較多。電力工程應(yīng)該針對現(xiàn)階段造價管理工作中存在的管理方法落后、造價不準(zhǔn)確以及管理過程不合理等問題，制定科學(xué)化的管理策略，并嚴(yán)格落實執(zhí)行，從而促進電力工程中造價管理水平的不斷提升，推動電力工程的健康發(fā)展。
1現(xiàn)階段電力工程的造價管理問題
1.1管理方法相對落后
目前，電力工程中的造價管理具有非常強的配合性，因此，造價管理工作中的具體內(nèi)容應(yīng)必須要細(xì)化分配到每一個細(xì)小部分，從而有助于確保電力工程中造價管理工作的協(xié)調(diào)性。但是，在電力工程的具體造價管理工作中，缺乏切實有效的造價管理方法，特別是在電力工程的造價監(jiān)督管理方面，很難嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律法規(guī)要求來落實造價管理方法[1]。此外，由于電力工程中造價管理工作方法的落后，使得造價管理工作中的大量預(yù)算信息出現(xiàn)不真實的現(xiàn)象或者是遺漏了關(guān)鍵性的工程預(yù)算項目，對電力工程的后期造價管理工作造成嚴(yán)重影響，加大了造價風(fēng)險系數(shù)。
1.2造價不準(zhǔn)確
電力工程中的造價不準(zhǔn)確主要是由預(yù)算引發(fā)的，預(yù)算過程中，電力工程的預(yù)算、估算以及概算不能實現(xiàn)一致性，例如在電力工程的造價管理工作過程中，預(yù)算編制工作是需要綜合考慮大量市場因素的，從而避免預(yù)算設(shè)計方案的盲目性，然而在實際的預(yù)算編制過程中，卻缺乏真實性的市場信息，很難確保造價管理工作的動態(tài)化，最終造成預(yù)算工作的各個環(huán)節(jié)缺乏有效性與規(guī)范性[2]。因此，電力工程預(yù)算工作中不能提供準(zhǔn)確有效的數(shù)據(jù)或者是信息，將直接影響到電力工程在造價管理上的準(zhǔn)確度。
1.3過程管理不合理
現(xiàn)階段，電力工程中的造價管理工作整個過程管理沒有科學(xué)有效的控制，很難確保電力工程中造價的可靠性與真實性。電力工程中造價管理的過程性是非常強的，從而使造價管理具有相對較大的潛存風(fēng)險，例如電力工程預(yù)算超支以及工程造價失去控制等，進而造成造價管理工作在整個電力工程過程中缺乏規(guī)范性與控制能力。電力工程在造價管理中的過程管理不能僅僅考慮單方面的因素，應(yīng)該對電力工程中造價管理工作所涉及到的全部影響因素都要進行全面的分析研究，有效提升電力工程中造價管理的判斷水平，滿足電力工程的個性化應(yīng)用要求。
2電力工程的造價管理控制策略
2.1改進造價管理方法
從某種程度上講，要想提升電力工程的造價管理水平，需要從造價管理方法上進行完善與改進，要高度重視控制技術(shù)的有效應(yīng)用，并結(jié)合電力工程本身的經(jīng)濟效益情況，大力引進技術(shù)性的電力工程造價管理方法。通常情況下，電力工程的建設(shè)項目在決策管理階段就可以實現(xiàn)預(yù)算控制以及造價控制，保證造價管理能夠符合現(xiàn)代化電力工程的實際發(fā)展需求。具體來說，可以從以下幾個方面來完善與改進電力工程中的造價管理方法：第一，在電力工程的造價管理工作中需要設(shè)計一定的預(yù)算限額，而且確保各項電力工程的造價不可以超出最高的造價限定額度，保障工程造價管理工作的精確性，使其更好的應(yīng)用于電力工程[3]。第二，運用科學(xué)合理的造價管理方法，最大限度縮短電力工程項目建設(shè)的施工工期，促進資金成本的節(jié)約，構(gòu)建節(jié)約型的工程造價管理方法，控制好電力工程造價管理中的成本規(guī)模。第三，應(yīng)明確好電力工程中造價管理的各項成本費用，需要制定出不同的工程造價管理方案，然后對相應(yīng)的經(jīng)濟效益進行對比之后選擇出相對而言更具可行性以及更科學(xué)的方案，有助于電力工程施工成本的降低[4]。
2.2加強造價管理的過程管理
在電力工程的造價管理工作要實現(xiàn)動態(tài)化的造價控制與管理，由于現(xiàn)階段電力行業(yè)已經(jīng)提出了全新的改革措施，使得電力工程企業(yè)挑戰(zhàn)與機遇并存，造價管理工作壓力不斷加大。因此，在電力工程的造價管理工作全過程中需要大力實行動態(tài)化管理，以電力工程的現(xiàn)場管理為主，不斷深化工程造價管理的全過程管理與控制。例如，某電力工程企業(yè)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)到竣工環(huán)節(jié)的全過程管理中積極推行工程造價管理，一方面可以有助于電力工程施工建設(shè)過程中相關(guān)造價信息的管理控制，而另一方面也降低了電力工程的變更對于工程造價管理的不同影響，確保工程造價管理與電力工程的一致性。
2.3高度重視造價管理工作中的預(yù)算管理
在不斷加強電力工程造價管理的過程中，必須要高度重視電力工程的估算與概算對工程造價管理的影響，保障電力工程在造價管理工作上的經(jīng)濟性。在實際工作中，電力工程的相關(guān)管理人員必須要事先規(guī)劃工程預(yù)算方向，有效評估工程預(yù)算方案，使其具有較強的可行性[5]。具體來說，要合理分析預(yù)算管理在企業(yè)以及投資方等單位的經(jīng)濟效益，輔助電力工程的造價決策。借助電力工程的合理化預(yù)算編制，有效改善電力工程中造價管理工作的不良現(xiàn)象，大大提升電力工程造價管理工作的實踐性。
2.4保證電力工程招投標(biāo)的科學(xué)化
為了提升電力工程的造價管理水平，要做到電力工程招投標(biāo)工作的科學(xué)化，首先要明確工程的實際標(biāo)底，充分研究分析標(biāo)書，合理制定工程的報價。并結(jié)合實際情況，有效制定承包價格。此外，還要做好電力工程招投標(biāo)工作的市場調(diào)查，了解競爭對手的情況，分析競爭形勢，制定科學(xué)化的投標(biāo)策略。其次，要保障電力工程競標(biāo)的公平化與公正化，工程招投標(biāo)作為一種市場化競爭行為，是以利潤為主要目的。目前，電力工程招投標(biāo)活動中存在著一系列不公平現(xiàn)象，甚至?xí)嬖趦?nèi)定行為，嚴(yán)重影響到招投標(biāo)的活動秩序。因此，相關(guān)部門應(yīng)該采用有效措施來維護電力工程招投標(biāo)活動的公平性，增強企業(yè)的競爭性意識。
3結(jié)語
總而言之，電力工程中的造價管理工作是一項復(fù)雜性以及專業(yè)性都相對較強的工作，涉及的內(nèi)容非常廣，直接關(guān)系到電力工程企業(yè)成本的控制管理，影響到電力工程企業(yè)經(jīng)濟利益的獲得。因此，在電力工程的造價管理工作中，需要針對造價管理中存在的常見問題，通過改進造價管理方法、加強造價管理的過程管理、高度重視造價管理工作中的預(yù)算管理以及保證電力工程招投標(biāo)的科學(xué)化等措施來提升電力工程的造價管理水平，促進我國電力事業(yè)的健康發(fā)展。
作者：李昕睿 單位：資陽資源電力集團有限公司
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1.0.2本規(guī)范根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和電力工業(yè)部有關(guān)規(guī)定制定。
1.0.3招投標(biāo)遵循公開、公平、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t并考慮可操作性。
1.0.4本規(guī)范適用于國家電力公司及其子公司投資、管理的基建、技改電力工程項目(包括電廠和輸變電工程)50萬元(指令同估價，下同)以上設(shè)備和裝置性材料的公開性招標(biāo)和邀請招標(biāo)。水電工程和非國家電力公司投資、管理的項目可參照執(zhí)行。
近年來，我國電網(wǎng)建設(shè)速度不斷加快，電力工程項目逐漸增多，對于項目工程的造價控制依然成為電力工程造價管理的關(guān)鍵。文章針對垃圾發(fā)電站的工程造價管理和控制存在著的問題進行分析，并提出可行性措施，以供借鑒。
關(guān)鍵詞：
垃圾發(fā)電站；工程造價；控制；問題；對策
電力工程作為我國基礎(chǔ)能源工程，對于造價控制已經(jīng)成為電力工程項目必須重視的問題。工程造價直接影響到工程造價成本，但是現(xiàn)實工程項目成本控制中卻存在著很多問題，致使電力工程項目往往會浪費大量資源。本文針對工程造價管理存在著的問題進行研究，分析了垃圾發(fā)電廠工程造價控制管理過程中的問題，并提出了一些建設(shè)性意見。
1工程造價管理概述以及管理現(xiàn)狀
1.1工程造價管理概述
所謂的工程造價管理，其主要是通過科學(xué)技術(shù)原理和方法在統(tǒng)一目標(biāo)和原則下對項工程各方面經(jīng)濟效益進行評價。工程造價主要指一項工程預(yù)期開支或者實際開支的固定資產(chǎn)費用。工程造價也可以說是固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所需要的一次性費用總和。工程造價管理其主要是控制項目工程資產(chǎn)不超出預(yù)期，可以從整體出發(fā)實現(xiàn)人力、物力以及財力整合，并取得最大投資效益[1]。
1.2造價工程管理現(xiàn)狀
隨著改革開放政策不斷落實，國家經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，使得電力工程項目的發(fā)展也迎來了巨大機遇。但是，電力工程發(fā)展過程中仍然面臨著很多問題，如何解決這些問題對于工程項目的落實和開展具有積極意義。工程造價控制在電力工程項目中占據(jù)著非常重要的地位，其影響著整個項目工程成本、施工進度和建設(shè)質(zhì)量。目前，電力企業(yè)在工程造價上存在著審批問題、人員管理素質(zhì)低、各個階段性管理不到位以及招投標(biāo)問題[2]。而這些問題將嚴(yán)重影響到電力工程項目開展，不利于項目工程的成本控制。垃圾發(fā)電廠作為新時代的產(chǎn)物，其主要源自于近年來環(huán)境保護和節(jié)能理念，我國生活垃圾非常多，日常處理的時候比較煩惱，但是通過垃圾發(fā)電廠可以讓垃圾再次利用，對于節(jié)能和環(huán)境保護具有非常重要的意義。近年來，人們不斷追求經(jīng)濟發(fā)展，電力企業(yè)也在不斷的通過各種方式獲取利益最大化，因此就出現(xiàn)了電力企業(yè)注重利益，而忽略了對電力工程項目質(zhì)量的要求。但，近年來人們對于工程質(zhì)量要求越來越高，在電力工程項目設(shè)計時越來越注重項目功能，忽略了對經(jīng)濟成本控制。很顯然，這兩種模式均不可取，實際操作中既要保證電力工程項目的質(zhì)量，同時還要控制工程成本。垃圾發(fā)電項目工程與其他的電力工程項目一樣，都需要對工程造價進行控制，盡量節(jié)約成本。面對當(dāng)前這種對于工程造價控制過程中存在著的問題，必須采取措施加以解決，以滿足電力企業(yè)對于工程造價控制。
2垃圾發(fā)電廠工程造價管理與控制存在的問題
2.1管理與審批出現(xiàn)漏洞
電力工程造價涉及到很多部門，既包括設(shè)計單位、施工單位和建筑單位，還涉及到一些分項目承包商，這些單位和私人承包商對于電力工程造價會產(chǎn)生很大的影響。工程造價又與相關(guān)單位的利益密切相關(guān)，與自身利益不大者很可能會忽視造價控制。工程項目建設(shè)中對于一些權(quán)威部門進行造價管控會致使造價始終處于報銷狀態(tài)，不利于對項目造價控制[3]。電力工程項目審批過程中存在著漏洞，因為一些單位為了追求利益最大化，常會在前期降低投資、審批額，但是一旦項目獲得通過之后又出現(xiàn)追加投資，嚴(yán)重影響電力工程項目造價管理效果。
2.2工程項目各階段性管理不足
工程項目造價管理中對于決策階段控制力度不夠，造成了工程質(zhì)量下滑。有一些建設(shè)項目在建議書上報價沒按照區(qū)域綜合規(guī)劃以及國家相關(guān)投資規(guī)范進行編制，缺乏科學(xué)性和統(tǒng)一性，嚴(yán)重影響招標(biāo)。工程項目設(shè)計階段，該階段將技術(shù)和經(jīng)濟統(tǒng)一融合，是建設(shè)工程項目的主要部分。目前，我國的大部分設(shè)計中對于工程項目的技術(shù)和經(jīng)濟分析不深入，造成了設(shè)計階段工程設(shè)計員更加重視施工質(zhì)量，而對于造價考慮則更少[4]。施工階段由于承包商很多，建造施工中一些承包商沒能夠按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進行招投標(biāo)，施工過程中會出現(xiàn)很多問題。驗收階段對于工程造價控制不當(dāng)會造成整個工程項目成本增加，竣工階段的工程結(jié)算對于承包方和建筑方對于工程造價管理能力要求很高。但是一些承包方和建設(shè)方對于工程造價管理能力不足，極易出現(xiàn)工程造價結(jié)算過高，導(dǎo)致整個工程造價增加。
2.3管理人員素質(zhì)問題
近年來，社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，電力行業(yè)也迎來了巨大的發(fā)展機遇，對于電力工程造價管理也提出了更高的要求。工程造價與控制造價的員工具有非常密切的關(guān)聯(lián)，控制造價人員的素質(zhì)高低決定了電力工程項目造價控制是否有效。基于此，管理人員的素質(zhì)問題也就成為了電力工程項目造價控制的瓶頸，也是影響造價管理的重要因素。當(dāng)前電力企業(yè)對于造價控制管理的人員素質(zhì)參差不齊，管理人員對于法律、經(jīng)濟等方面的知識不夠了解，導(dǎo)致了電力工程造價管理人員的整體素質(zhì)較低。當(dāng)然，隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，各項管理問題和管理方面的技術(shù)層出不窮，這需要管理人員對于造價管理保持不斷學(xué)習(xí)狀態(tài)，以應(yīng)對時代帶來的改變。
2.4工程項目招標(biāo)問題
電力工程項目建設(shè)中均是通過招標(biāo)形式來進行，而在這個過程中又是工程造價控制的關(guān)鍵一環(huán)，其對于整個工程的造價和控制有著非常重要的影響。當(dāng)前的電力工程招標(biāo)階段造價控制存在著控制力度不足，施工企業(yè)和承包商之間存在著特殊關(guān)系，于是就出現(xiàn)通過內(nèi)部選擇方式來完成工程承包，而招投標(biāo)均屬于走形式。很顯然，這種招投標(biāo)存在著嚴(yán)重的公平、公正性問題，也使得一些不符合要求的招標(biāo)單位進入投標(biāo)，也可進入到施工承包商之內(nèi)，必然會對電力工程項目的質(zhì)量控制造成影響。
3解決垃圾發(fā)電廠工程造價管理與控制問題的策略
3.1加強電力工程項目審批管理
根據(jù)電力工程施工相關(guān)法律規(guī)定，對項目進行嚴(yán)格審查，使得建設(shè)各項內(nèi)容均符合國家法律要求[5]。按照要求對項目決策、項目設(shè)計以及項目施工相關(guān)情況進行嚴(yán)格審查，為確保電力工程項目受到嚴(yán)格的監(jiān)督，以求為提升電力工程施工質(zhì)量提供保障。通過電力工程項目審批，使得電力工程項目規(guī)劃符合審查要求，審查的主要內(nèi)容包含：工程項目用地性質(zhì)、建筑物高度、容積率、綠地率、建筑密度、建筑后退距離、公共服務(wù)配套設(shè)施、交通入口方位等等。這些均屬于審查的范圍，通過嚴(yán)格的審查使得電力工程項目設(shè)計更加合理、施工更加安全。
3.2加強電力工程項目各階段造價管理
決策階段進行工程造價控制，必須對電力工程項目進行科學(xué)規(guī)劃，精密實施和完善管理。利用投資計劃調(diào)控手段，提高投資計劃的管理科學(xué)性、規(guī)范性和政策性，以確保電力工程項目建設(shè)順利開展。投資決策階段必須對市場進行科學(xué)和可靠性分析，然后對相同類項目進行調(diào)查研究，評估工程項目的經(jīng)濟性和技術(shù)要求，最終確立合理施工建設(shè)方案。設(shè)計階段則主要是在決策階段結(jié)束之后進行設(shè)計，設(shè)計主要從經(jīng)濟和技術(shù)方面來對工程項目進行詳盡安排。工程項目單位可以進行設(shè)計招標(biāo)，通過招標(biāo)競爭方式來實現(xiàn)電力工程項目設(shè)計，選擇招標(biāo)單位的時候優(yōu)先選用環(huán)保和節(jié)能方面的設(shè)計。設(shè)計招標(biāo)中推行限額設(shè)計，確保電力工程項目功能的前提下，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計和總概算控制施工設(shè)計，進而杜絕設(shè)計過程中只重功能不重經(jīng)濟的問題。
3.3努力提升管理人員的基本素質(zhì)
電力工程項目造價控制和管理時工程造價控制的核心，人員的綜合素質(zhì)水平?jīng)Q定了對工程造價控制效率。高素質(zhì)的工程造價管理隊伍，可以提升整個工程造價管理水平，有利于控制項目成本。提升管理人員的基本素質(zhì)，應(yīng)從幾個方面做起：對于現(xiàn)任職工應(yīng)開設(shè)一些工程項目造價控制和管理培訓(xùn)課程，確保在崗人員的工程造價管理專業(yè)素質(zhì)均能夠達標(biāo)。對于即將入職員工進行培訓(xùn)，選擇工程造價管理素質(zhì)較高的應(yīng)聘者，將工程造價管理過程中應(yīng)該注意的問題及時傳達給即將入職的員工。給予工程造價管理者思想素質(zhì)、企業(yè)文化等精神方面教育，以此來提升工程項目管理者綜合素質(zhì)[6]。
3.4公平招標(biāo)實現(xiàn)對工程造價管理與控制
項目招標(biāo)工作與項目成本控制具有直接關(guān)系，招標(biāo)工作對于電力工程項目造成極大影響，若招標(biāo)工作落實不到位很可能造成項目投標(biāo)環(huán)節(jié)高于工程項目實際需求。因此加強招標(biāo)控制應(yīng)從下面幾個方面做好：①選擇招標(biāo)對象。招標(biāo)對象選擇應(yīng)保證高質(zhì)量、無不良記錄的招標(biāo)單位，對于一些進入黑名單的單位堅決控制其進入招標(biāo)。選擇一些新興企業(yè)或者具有良好口碑的施工企業(yè)，讓更多人參與到招標(biāo)競爭之中，使得選擇更多[7]。②控制招標(biāo)過程。招標(biāo)過程中始終要秉持公正、公平、公開的招標(biāo)原則，確保電力工程質(zhì)量基礎(chǔ)上進行工程造價有效控制。③對于參與招標(biāo)的單位進行審核，施工方案和施工隊伍等進行控制，確保施工隊伍和施工方案的有效性。
4結(jié)語
垃圾電廠工程項目進行造價控制需要從多方面著手，因為工程項目成本影響有多方面因素。尤其是招投標(biāo)過程中更應(yīng)該注意對整個招投標(biāo)的公平性、公開性以及公正性進行監(jiān)督，使得所有招投標(biāo)工作透明化，防止招投標(biāo)過程中腐敗問題發(fā)生。另外，垃圾電廠工程項目造價管理，還應(yīng)從管理者自身素質(zhì)、審批管理、各個階段造價控制，以達到對電力工程項目成本有效控制。
作者：謝宏坤 單位：深圳市能源環(huán)保有限公司
參考文獻：
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[3]方木山.垃圾焚燒發(fā)電廠項目投資分析[D].杭州:浙江大學(xué),2012.
[4]顏亮亮.淺談我國垃圾發(fā)電存在的問題及對策[J].化學(xué)工程與裝備,2011,(4).
[5]李巖.淺談生活垃圾焚燒發(fā)電項目全過程造價控制[J].有色冶金節(jié)能,2011,(5).