時(shí)間：2023-08-27 15:04:23
導(dǎo)語(yǔ)：在電力企業(yè)法律法規(guī)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；法律風(fēng)險(xiǎn)；防范措施
中圖分類號(hào)：D923.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）02-0-01
企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)是指由于企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)未依據(jù)法律的規(guī)定履行企業(yè)義務(wù)，行使企業(yè)權(quán)利，或企業(yè)沒(méi)有及時(shí)根據(jù)法律的變動(dòng)及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)理念而使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理與法律規(guī)定相悖的現(xiàn)象，企業(yè)如果對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，很可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的法律責(zé)任，有時(shí)甚至決定企業(yè)的生存。因此，建立健全的法律風(fēng)險(xiǎn)處理體系是企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
一、當(dāng)前電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)
1.法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱
受過(guò)去政企合一的管理模式的影響，不少電力企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中仍然沿用傳統(tǒng)的思維方式來(lái)管理企業(yè)，對(duì)法律認(rèn)識(shí)不足，防范法律風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)十分薄弱。電力企業(yè)缺乏法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)最為突出的表現(xiàn)便是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與電力設(shè)施的驗(yàn)收不規(guī)范。很多電力安裝業(yè)務(wù)是由電力企業(yè)分離出的其他企業(yè)來(lái)完成，這些企業(yè)大多是與電力企業(yè)地位平等的實(shí)體，與電力企業(yè)之間的關(guān)系十分微妙，不少供電企業(yè)要求用戶到指定的企業(yè)去辦理電力設(shè)備的安裝業(yè)務(wù)，這種行為很可能違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》或《電力法》。電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的淡薄還表現(xiàn)在對(duì)法律了解不足，當(dāng)前，民事法律風(fēng)險(xiǎn)是電力企業(yè)面臨的最多的法律風(fēng)險(xiǎn)，隨著電網(wǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，各種觸電事故也逐漸增多，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)的電力企業(yè)每年對(duì)觸電人身?yè)p害的賠償高達(dá)十幾億人民幣，在進(jìn)行司法判定時(shí)，司法部門往往為了保護(hù)弱勢(shì)群體，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，令電力企業(yè)承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，使得電力企業(yè)在處理糾紛時(shí)十分被動(dòng)，也造成了不小的經(jīng)濟(jì)損失。
2.合同管理水平較低
合同糾紛也是電力企業(yè)面臨的主要法律風(fēng)險(xiǎn)之一，合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，現(xiàn)代企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)大多是以合同的形式進(jìn)行的，因此，合同管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容。由于電力行業(yè)在市場(chǎng)上長(zhǎng)期處于強(qiáng)勢(shì)地位，很多電力企業(yè)的管理人員和職工都沒(méi)有樹立正確的合同意識(shí)，對(duì)公司所簽訂的合同也沒(méi)有進(jìn)行妥善的管理，使得企業(yè)在履行合同時(shí)存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，甚至在合同出現(xiàn)問(wèn)題之后也沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的總結(jié)，為企業(yè)的發(fā)展埋下了不小的隱患，增加了電力企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。隨著電力企業(yè)作業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工作崗位也漸漸增多，很多電力企業(yè)都雇傭了大量的臨時(shí)工和合同工，由于歷史原因，很多電力企業(yè)在這些人員的聘用和解聘上的規(guī)定可能存在違背勞動(dòng)法的內(nèi)容，可能引起糾紛，為電力企業(yè)帶來(lái)未曾預(yù)料到的法律風(fēng)險(xiǎn)。
3.法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全
當(dāng)前很多電力企業(yè)的管理水平有了極大的提高，但從法律角度上說(shuō)，很多電力企業(yè)內(nèi)部哈存在權(quán)責(zé)不清，分工不明的現(xiàn)象，再加上監(jiān)管的不利和制度的缺陷，電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)大為增多。電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的缺失很可能導(dǎo)致職務(wù)犯罪、企業(yè)資產(chǎn)流失犯罪等重大勞動(dòng)罪責(zé)，隨著我國(guó)法律體系的逐漸完善，電力企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管不力很可能引起刑事糾紛。
二、電力企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)的措施
1.加強(qiáng)法制宣傳和教育
電力企業(yè)要將法制宣傳作為重要工作之一，同時(shí)開展對(duì)內(nèi)與對(duì)外的法制知識(shí)普及。對(duì)外是指通過(guò)教育與宣傳提高全社會(huì)的安全用電意識(shí)和合法用電意識(shí)，減少觸電事故，降低電力企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，積極配合司法機(jī)關(guān)打擊竊電及不規(guī)范用電的行為。對(duì)內(nèi)法制宣傳是指加強(qiáng)企業(yè)的法制化管理，使企業(yè)職工能夠依法展開工作，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)利，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。
2.實(shí)行法律顧問(wèn)制度
企業(yè)法律顧問(wèn)是指具有專業(yè)法律知識(shí)，為企業(yè)提供法律服務(wù)的專業(yè)人才。由于電力企業(yè)的特殊性，企業(yè)既需要懂得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)又掌握法律知識(shí)的人才，電力企業(yè)在依法治理的過(guò)程中，應(yīng)大力培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬，思想作風(fēng)正派的法律人才，并將法律人才的管理納入到企業(yè)人力資源管理體系中，鼓勵(lì)企業(yè)職工學(xué)習(xí)法律，取得法律顧問(wèn)資格，從而建立起一整套健全的法律顧問(wèn)體系，有效的規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。此外，電力企業(yè)還應(yīng)推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的完善，充分落實(shí)政企分開的規(guī)章制度，使電力企業(yè)的管理能夠在法律框架內(nèi)有序運(yùn)行，還應(yīng)推動(dòng)觸電事故處理的法律法規(guī)的完善，當(dāng)前，對(duì)于觸電事故處理方面的法律法規(guī)還存在很大的不足，電力企業(yè)在處理此類問(wèn)題時(shí)往往是敗訴的一方，因此，應(yīng)積極推動(dòng)此類法律的完善，明確事故雙方的責(zé)任，保護(hù)電力企業(yè)的合法權(quán)益。
3.健全合同體系
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，加強(qiáng)合同管理成為電力企業(yè)提高管理水平，規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑，如果電力企業(yè)對(duì)合同管理不加注意，流于形式，必然會(huì)給企業(yè)的發(fā)展埋下重大的隱患。電力企業(yè)應(yīng)在遵守相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實(shí)際，建立健全合同歸口管理制度，合同歸檔制度，合同監(jiān)督制度等以事前防范、事中控制、事后彌補(bǔ)為中心的合同管理體系，使電力企業(yè)的簽約更加規(guī)范化，彌補(bǔ)遺留的管理漏洞，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。
三、總結(jié)
總而言之，在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式下，隨著國(guó)家法律體系的逐漸健全，電力企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)也大為增加，為企業(yè)的運(yùn)行造成了不小的潛在威脅。電力企業(yè)只有加強(qiáng)管理人員與職工的法律意識(shí)，完善自身的法律風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，積極促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的完善，才能有效的降低自身的法律風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)運(yùn)行與社會(huì)發(fā)展做更多的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；法律風(fēng)險(xiǎn)；防范模式
一、引言
企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)， 根據(jù)教科書的定義，是指由于企業(yè)外部法律環(huán)境發(fā)生變化， 或由于包括企業(yè)自身在內(nèi)的法律主體未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權(quán)利、履行義務(wù)，而對(duì)企業(yè)造成負(fù)面法律后果的可能性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)作為法律規(guī)范的主體之一，只要其行為涉及法律規(guī)定，就有可能存在法律風(fēng)險(xiǎn)，電力企業(yè)也不例外。電力企業(yè)同其他行業(yè)一樣，也面臨著深化體制改革，推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度等艱巨任務(wù)。隨著外部環(huán)境的不斷變化和自身發(fā)展的客觀需求，電力企業(yè)在獲得機(jī)會(huì)的同時(shí)必然也會(huì)面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，電力企業(yè)必須對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，實(shí)施法律風(fēng)險(xiǎn)控制措施，建立高效的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，這樣才能有效地預(yù)測(cè)和警示法律風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，將風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)地化解，有效保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、基層供電企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)探析
由于基層供電企業(yè)處于整個(gè)電網(wǎng)末端，直接面對(duì)電力市場(chǎng)及管理電力設(shè)施設(shè)備，處于非常復(fù)雜多變的環(huán)境，法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也非常之多，對(duì)企業(yè)可能產(chǎn)生重要影響的主要有以下類：
（1）國(guó)家法律法規(guī)、政策變化帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)。1）法律法規(guī)、政策更新變化。2）由行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)后，存在無(wú)權(quán)執(zhí)法的違法風(fēng)險(xiǎn)。
（2）人身觸電事故法律風(fēng)險(xiǎn)。1）電力設(shè)施未懸掛或未按要求懸掛安全警示牌。2）電力設(shè)施保護(hù)區(qū)劃分不明。3）電力導(dǎo)線對(duì)地安全距離不夠。4）供電導(dǎo)線對(duì)其他建筑物安全距離不夠。5）配電變壓器臺(tái)區(qū)安裝不合格、不規(guī)范。6）電力施工未盡安全保障義務(wù)導(dǎo)致行人傷害。7）對(duì)破產(chǎn)倒閉或長(zhǎng)期未用電的用戶送電。8）未嚴(yán)格履行職責(zé)而造成重大責(zé)任事故。9）電力設(shè)施拉線、變壓器接地線帶電造成觸電。10）電力設(shè)施外掛引發(fā)事故。11）沒(méi)有采取措施清除房障、樹障、路障，導(dǎo)致人員觸電。12）為客戶設(shè)計(jì)或施工的電氣工程不規(guī)范、不安全引發(fā)事故。13）電力電桿爬梯距地面太近。14）電力線路經(jīng)過(guò)魚塘。
（3）用電檢查過(guò)程中產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)。1）對(duì)用戶竊處理的程序不規(guī)范。2）違法進(jìn)行用電檢查。3）違法收集竊電證據(jù)。4）違法用電、竊電證據(jù)未保全。5）違法用電、竊電證據(jù)收集不規(guī)范導(dǎo)致證據(jù)無(wú)效或薄弱。
（4）勞動(dòng)用工管理法律風(fēng)險(xiǎn)。1）不簽訂勞動(dòng)合同或合同簽訂的形式不合理。2）合同文書字跡潦草或有涂改現(xiàn)象，不規(guī)范。3）勞動(dòng)合同條款不齊全，不規(guī)范。3）合同細(xì)節(jié)疏忽。4）勞動(dòng)合同到期未及時(shí)續(xù)簽。5）合同殘缺或遺失。6）勞務(wù)派遣合同不完善。7）對(duì)違紀(jì)員工處理欠規(guī)范。8）各類臨時(shí)用工管理不規(guī)范。
（5）供用電合同糾紛。1）合同主體錯(cuò)誤。2）不簽訂供用電合同。3）合同文書字跡潦草不規(guī)范。4）供用電合同產(chǎn)權(quán)界定不明。5）合同免責(zé)條款不齊全，不規(guī)范。6）合同中權(quán)力主張不充分。7）合同細(xì)節(jié)疏忽。8）合同殘缺或遺失。9）不能按合同保證供電質(zhì)量。10）欠費(fèi)未按訴訟時(shí)效追討或未留下追討證據(jù)。11）報(bào)裝指定銷售或捆綁銷售電力器材。12）停電程序不規(guī)范。13）因供電系統(tǒng)卡口或系統(tǒng)有功缺額，壓限及戶負(fù)荷。
（6）電網(wǎng)建設(shè)工程帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)。1）電力建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)審批程序不到位，手續(xù)不齊全。2）電力建設(shè)項(xiàng)目在征地、拆遷過(guò)程中引發(fā)的糾紛。3）阻工引發(fā)糾紛。4）環(huán)境破壞與污染糾紛。5）電力架空線路跨越鐵路、公路、航道、房屋產(chǎn)生糾紛。
（7）電力設(shè)施保護(hù)過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。1）廢棄電桿、鐵塔、電力線路倒塌引發(fā)事故。2）電桿等電力器材堆放路邊，引發(fā)交通事故。3）破壞電力設(shè)施，造成嚴(yán)重后果。4）在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑、構(gòu)筑；違法種植等行為引發(fā)事故造成嚴(yán)重后果。5）未經(jīng)林業(yè)部門許可，為電力設(shè)施運(yùn)行砍伐森林。
（8）經(jīng)濟(jì)合同事務(wù)產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)。1）合同起草不規(guī)范，不嚴(yán)謹(jǐn)、不準(zhǔn)確。2）合同審查把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)合同的合法性、真實(shí)性、公平性、周密性審查不到位。3）合同管理漏洞。4）公章、印章、往來(lái)票據(jù)管理漏洞。
三、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范
企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范是指在企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)總體戰(zhàn)略指導(dǎo)下，由企業(yè)管理層、各部門和其他員工共同參與的，在企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理的各環(huán)節(jié)中識(shí)別、評(píng)估法律風(fēng)險(xiǎn)，確定法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，并對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范、化解和補(bǔ)救處理，最終達(dá)到避免、降低和消滅法律風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。由于法律風(fēng)險(xiǎn)存在于企業(yè)的方方面面，這就需要對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識(shí)別、評(píng)估、防范、控制，確立法律參與的程序和環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)制度、合同、函件、印章使用等等審查的制度化、常態(tài)化。這一系列的事務(wù)單獨(dú)由哪一個(gè)部門或哪一個(gè)人員是不可能完成的，需要企業(yè)管理層、各部門和其他員工共同參與。為了使參與的人員各司其職，各盡其能，高效有序地完成相應(yīng)的工作流程，筆者結(jié)合自己所在基層供電企業(yè)的實(shí)際情況，嘗試構(gòu)建一種科學(xué)的，適用于基層供電企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)范運(yùn)作模式。
四、構(gòu)建基層供電企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范模式的目標(biāo)、基本原則、組織措施
（1）目標(biāo)。構(gòu)建適合基層供電企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范模式的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)承擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營(yíng)收益的優(yōu)化和平衡，使企業(yè)在法律風(fēng)險(xiǎn)最低的前提下，追求收益最大化，或在收益一定的前提下，追求法律風(fēng)險(xiǎn)最小化，從而使企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
（2）基本原則。為了建立一套全面、規(guī)范、動(dòng)態(tài)的基層供電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范模式，提升企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的能力，須堅(jiān)持“全方位管理、規(guī)范化運(yùn)作、動(dòng)態(tài)化調(diào)整”三項(xiàng)原則。1）全方位管理原則包含三個(gè)方面：一是法律風(fēng)險(xiǎn)防范要貫穿企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程和各個(gè)管理環(huán)節(jié)，嵌入適當(dāng)、足量的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，以事前防范為主、以事中化解和事后補(bǔ)救為輔，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控、全程管理、整體把握。二是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范需要企業(yè)管理層和全體員工的共同參與。三是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范需要運(yùn)用多種方法和手段，針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取對(duì)應(yīng)的防范措施。2）規(guī)范化運(yùn)作原則是指將法律風(fēng)險(xiǎn)管理納入企業(yè)各項(xiàng)管理流程，合理進(jìn)行資源配置，形成系統(tǒng)化制度體系。3）動(dòng)態(tài)化調(diào)整原則是指法律風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性，隨著時(shí)間的推移，新的風(fēng)險(xiǎn)種類、性質(zhì)和表現(xiàn)形式不斷出現(xiàn)。法律風(fēng)險(xiǎn)控制措施只有不斷動(dòng)態(tài)更新，靈活變化，才能實(shí)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)的有效防范。
（3）組織措施。1）依法治企，依法決策和經(jīng)營(yíng)，加大基層電力企業(yè)法制宣傳教育力度，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和企業(yè)員工的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和企業(yè)員工法律風(fēng)險(xiǎn)防控能力。2）建立健全各種法律管理制度。例如，重大決策法律論證制度、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)表制度、風(fēng)險(xiǎn)提示與預(yù)警制度、風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)備案制度、案件糾紛管理制度等等。3）以建立依法決策機(jī)制為重點(diǎn)，對(duì)企業(yè)決策和經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。4）建立健全企業(yè)法律顧問(wèn)制度，設(shè)立專職法律事務(wù)工作崗位。
五、基層供電企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范模式
（1）風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，分級(jí)排序。這是基層供電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范模式第一階段。從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額、社會(huì)影響、企業(yè)形象、是否為代表性案例、取證難易六方面進(jìn)行分析評(píng)估，細(xì)分為：風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性小計(jì)一分，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性大計(jì)二分；經(jīng)濟(jì)損失小的計(jì)一分，經(jīng)濟(jì)損失大的計(jì)二分；社會(huì)影響小的計(jì)一分，社會(huì)影響大的計(jì)二分；不影響企業(yè)形象的計(jì)一分，影響企業(yè)形象的計(jì)二分；不是代表性案例計(jì)一分，是代表性案件計(jì)二分；取證易的計(jì)一分，取證難的計(jì)二分?？偡忠还矠槭?。根據(jù)分?jǐn)?shù)的高低劃分為六個(gè)級(jí)別進(jìn)行排序，分?jǐn)?shù)越高級(jí)別越大，表示法律風(fēng)險(xiǎn)越大，即一、二級(jí)（1～4分）為一般法律風(fēng)險(xiǎn)；三四級(jí)（5～8分）為較大法律風(fēng)險(xiǎn)；五六級(jí)（9～12分）為重大法律風(fēng)險(xiǎn)。
（2）運(yùn)作規(guī)則。1）建立法律風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，把本企業(yè)所有可能發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)盡量詳盡地納入法律風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)中，針對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)中每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定相應(yīng)對(duì)策與解決方案并形成規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。2）做好法律培訓(xùn)工作，使所有員工能夠識(shí)別自己工作過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)，工作時(shí)嚴(yán)格按照法律風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)中的相應(yīng)對(duì)策進(jìn)行處理，處理之后仍然無(wú)法消除的風(fēng)險(xiǎn)隱患匯總到法律事務(wù)人員處。由法律事務(wù)人員進(jìn)行分析評(píng)估并分級(jí)排序后給出解決方案并執(zhí)行。3）建立報(bào)表制度，以保障法律事務(wù)人員及時(shí)掌控法律風(fēng)險(xiǎn)最新動(dòng)態(tài)。以班組為單位，將已處理消除的法律風(fēng)險(xiǎn)和尚未消除的法律風(fēng)險(xiǎn)以及采取何種措施，達(dá)到何種效果、法律風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)內(nèi)未記錄的疑似新法律風(fēng)險(xiǎn)等情況按月填制法律風(fēng)險(xiǎn)報(bào)表，以便法律事務(wù)人員進(jìn)行信息分析評(píng)估，制定對(duì)策。4）建立風(fēng)險(xiǎn)提示與預(yù)警制度，法律事務(wù)人員在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、咨詢或日常檢查工作中認(rèn)為其他部門的經(jīng)營(yíng)管理存在三級(jí)以上法律風(fēng)險(xiǎn)的，可以發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示通知書。如果發(fā)現(xiàn)有五級(jí)以上法律風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)可向企業(yè)負(fù)責(zé)人提出預(yù)警申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后給予預(yù)警。5）完善法律風(fēng)險(xiǎn)的上報(bào)備案制度與流程。經(jīng)過(guò)分析評(píng)估認(rèn)定為三級(jí)以上法律風(fēng)險(xiǎn)的，法律事務(wù)人員應(yīng)當(dāng)將確定的應(yīng)對(duì)策略與解決方案上報(bào)本企業(yè)管理層，經(jīng)管理層審核后執(zhí)行；五級(jí)以上重大、疑難法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)及時(shí)向上級(jí)上報(bào)備案，尋求上級(jí)的支援，做好危機(jī)公關(guān)處理。
六、結(jié)語(yǔ)
基層供電企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作通過(guò)與其實(shí)際情況相適應(yīng)模式化管理，可以全面、規(guī)范、動(dòng)態(tài)地對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和化解，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制能力，為企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：電力生產(chǎn)；安全監(jiān)察；重要性
中圖分類號(hào)：F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人們生活水平的不斷提高，電力企業(yè)的安全問(wèn)題受到國(guó)家和大眾的普遍關(guān)注。但現(xiàn)實(shí)是電力企業(yè)在電力生產(chǎn)中存在著電網(wǎng)安全、設(shè)備安全、人身安全、設(shè)施安全等問(wèn)題。解決這些安全問(wèn)題的最好辦法就是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督，完善安全監(jiān)察體制。因此，建立健全電力安全生產(chǎn)監(jiān)察體制，對(duì)企業(yè)和社會(huì)的發(fā)展有著重大的意義。
一、電力生產(chǎn)安全監(jiān)察工作的內(nèi)容
作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重中之重的電力行業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍十分廣。不單是電力生產(chǎn)，還是集產(chǎn)、供、銷于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。因此，加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)中安全監(jiān)察工作是十分必要的，對(duì)提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和安全建設(shè)、社會(huì)大眾生活質(zhì)量具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。那么，電力生產(chǎn)安全監(jiān)察工作到底有哪些內(nèi)容和要求呢？
電力生產(chǎn)的安全監(jiān)察工作，主要有兩方面，一是行政管理，要合理運(yùn)用上級(jí)給予的行政權(quán)力，對(duì)電力生產(chǎn)過(guò)程中的設(shè)備和員工生命安全進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。二是安全文化宣傳工作，協(xié)助上級(jí)做好安全管理工作，定期開展安全生產(chǎn)教育，提高職工的安全意識(shí)。具體的監(jiān)察內(nèi)容如下：
第一，按安全施工的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。監(jiān)察工作地點(diǎn)、任務(wù)是否是按照規(guī)定執(zhí)行，監(jiān)督電力企業(yè)安全責(zé)任人的落實(shí)，是否存在違章作業(yè)的現(xiàn)象等。
第二，監(jiān)察設(shè)備的運(yùn)行情況。設(shè)備監(jiān)督是生產(chǎn)安全監(jiān)察的重點(diǎn)，要對(duì)照設(shè)備運(yùn)行的參數(shù)進(jìn)行檢查，并做好詳細(xì)的記錄，對(duì)出現(xiàn)重大問(wèn)題或老化的設(shè)備要進(jìn)行維修升級(jí)或淘汰。
第三，檢查安全用品的使用。電力生產(chǎn)屬于危險(xiǎn)操作，一定要給工作人員發(fā)放安全工具等安全防護(hù)用品，并確定員工對(duì)用品的使用。
第四，檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。電力生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)可能會(huì)出現(xiàn)安全問(wèn)題，特別是那種較大型的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，很容易出現(xiàn)事故。在生產(chǎn)工作之前，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的勘察，把每一個(gè)角落、每一個(gè)細(xì)節(jié)都要考慮在內(nèi)，斷絕發(fā)生危險(xiǎn)的外部環(huán)境因素。
第五，監(jiān)督企業(yè)文化安全的學(xué)習(xí)。新員工在入職前要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，在職中要進(jìn)行考核。定期對(duì)員工進(jìn)行安全教育學(xué)習(xí)，并進(jìn)行實(shí)踐模擬，提高員工的安全意識(shí)。
第六，電力設(shè)施的檢查。電力設(shè)施深入家家戶戶，可能受到人為的損壞和自然的破壞。要聘請(qǐng)保安，加強(qiáng)對(duì)附近電力設(shè)施的巡視和檢查，同時(shí)加強(qiáng)與附近公安局的合作，對(duì)惡意損壞電力設(shè)施的人處罰。同時(shí)，也要防范自然環(huán)境的破壞。
二、電力安全生產(chǎn)中安全監(jiān)察工作的重要性
我們常說(shuō)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。電力是科技發(fā)展的產(chǎn)物，已漸漸滲透到生產(chǎn)、教育、生活等各行各業(yè)，一旦電力生產(chǎn)出現(xiàn)安全問(wèn)題，那可就是牽一發(fā)而動(dòng)全身，損失巨大。國(guó)家歷來(lái)重視電力行業(yè)的生產(chǎn)，更是把電力安全生產(chǎn)放在首位。這就奠定了電力行業(yè)舉足輕重的地位。加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)中安全監(jiān)察工作就顯得尤其重要。
（一）提高電力企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益
我們都知道做對(duì)自己有益的事情，而不會(huì)做對(duì)自己有害的事，對(duì)有商業(yè)性質(zhì)的電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，更是如此。電力企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)安全問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)的停止，造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。電力企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的安全監(jiān)察工作，可以減少安全事故的發(fā)生，減少在人身安全方面的賠償，減少成本，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，做好安全監(jiān)察工作，可以使員工和員工家人寬心，員工會(huì)更加努力放心工作，創(chuàng)造更大的價(jià)值，為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富。此外，企業(yè)加強(qiáng)安全監(jiān)察工作，會(huì)得到國(guó)家的大力支持，也會(huì)得到社會(huì)的認(rèn)可和贊賞，提高企業(yè)知名度，可謂是名利雙收。所以，電力企業(yè)要從自身出發(fā)，建立健全電力安全生產(chǎn)中安全監(jiān)察體系，把電力生產(chǎn)中的安全問(wèn)題降到最低點(diǎn)。
（二）有益于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展
電力企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是其他行業(yè)發(fā)展的必要因素。一旦電力生產(chǎn)出現(xiàn)問(wèn)題，很多企業(yè)就無(wú)法正常營(yíng)運(yùn)，一天可能就損失好幾個(gè)億，這樣的損失是無(wú)法估計(jì)的，是國(guó)家難以承受的。我國(guó)一向重視電力行業(yè)的發(fā)展，對(duì)電力安全生產(chǎn)尤為關(guān)注。國(guó)家在電力安全生產(chǎn)這一塊也做出了很多努力，像是責(zé)任人制度和安全操作標(biāo)準(zhǔn)等。但是，國(guó)家在電力這方面的法律法規(guī)建設(shè)還不是很完善。在這種情況下，電力企業(yè)就要做好安全生產(chǎn)監(jiān)察工作，建立安全生產(chǎn)安全監(jiān)察體制，保障電力安全生產(chǎn)。只有電力安全生產(chǎn)，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)才能正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，國(guó)防軍事安全才能得到保障。只有國(guó)家得到了發(fā)展，只有國(guó)家安全，企業(yè)才能創(chuàng)造更大的價(jià)值，才能安全持續(xù)發(fā)展。
（三）提高人們的生活質(zhì)量
現(xiàn)代社會(huì)，人們的衣食住行都離不開電。吃飯要用電飯鍋，出行要用電動(dòng)車，在家要看電視、上網(wǎng)等，這些無(wú)疑都與電相關(guān)，人們對(duì)電形成了依賴。網(wǎng)上常說(shuō)，把一個(gè)人關(guān)在一個(gè)屋子里，沒(méi)有電，也沒(méi)有電腦，會(huì)發(fā)生什么呢？筆者也曾想過(guò)這個(gè)問(wèn)題，但難以想象，沒(méi)有電，應(yīng)該是無(wú)法生活很長(zhǎng)一段時(shí)間的。所以，電力安全生產(chǎn)一旦出現(xiàn)問(wèn)題，人們的生活就無(wú)法繼續(xù)。從小的方面來(lái)說(shuō)，會(huì)影響人們的正常生活。從大的方面來(lái)說(shuō)，會(huì)造成社會(huì)混亂，進(jìn)而危害到國(guó)家安全。所以，加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)的安全監(jiān)察工作是刻不容緩的，是電力企業(yè)工作的重中之重。電力安全生產(chǎn)，人們的正常生活秩序就不會(huì)被打亂，人們可以利用電上網(wǎng)看新聞、看電視，可以坐動(dòng)車出去旅游等，提高人們的生活質(zhì)量。
三、電力生產(chǎn)安全監(jiān)察的措施
上述文段中，我們了解了電力安全生產(chǎn)安全監(jiān)察的工作內(nèi)容，也知道安全監(jiān)察工作對(duì)企業(yè)、國(guó)家、社會(huì)大眾的重要性。那么，我們要怎樣做才能提高電力安全生產(chǎn)中安全監(jiān)察工作的質(zhì)量呢？筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善。
（一）國(guó)家的支持
既然電力行業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的支柱，那么國(guó)家就要加大對(duì)電力行業(yè)的扶持。不光是在經(jīng)濟(jì)上給予支持，還要加強(qiáng)電力相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，給電力企業(yè)法律上的保護(hù)。目前，我國(guó)電力生產(chǎn)存在安全問(wèn)題，與國(guó)家缺乏和電力相關(guān)的法律有一定的關(guān)系。缺少法律的約束，電力企業(yè)在電力生產(chǎn)過(guò)程中可能存在一定的規(guī)范問(wèn)題；缺乏法律的保護(hù)，電力設(shè)施會(huì)被盜、被惡意損壞等，這些都會(huì)造成電力企業(yè)電力安全生產(chǎn)中出現(xiàn)安全問(wèn)題。所以，國(guó)家要加強(qiáng)電力相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)。
（二）電力企業(yè)建立健全安全監(jiān)察體制
電力企業(yè)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)操作安全問(wèn)題，建立完善的電力生產(chǎn)安全體系，并結(jié)合安全保證體系，共同構(gòu)成安全管理體系，給電力生產(chǎn)雙重保護(hù)。最好企業(yè)有一個(gè)比較規(guī)范的行政文本，把相關(guān)制度給擬定出來(lái)成明文規(guī)定，在生產(chǎn)過(guò)程中，要嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)在進(jìn)行安全監(jiān)督制度建立以后，要加強(qiáng)宣傳并組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)，使制度深入人心，提高員工的安全意識(shí)。同時(shí)，企業(yè)也要與時(shí)俱進(jìn)，隨時(shí)更新制度，使監(jiān)察制度適應(yīng)電力生產(chǎn)。
（三）加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)察工作隊(duì)伍的建設(shè)
1提高安全監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。安全監(jiān)察工作是非常專業(yè)的，是很嚴(yán)肅和慎重的。在監(jiān)察過(guò)程中，一旦因?yàn)楸O(jiān)察人員工作的不仔細(xì)或是不清楚，都會(huì)造成安全事故。所以，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)察工作隊(duì)伍的建設(shè)。監(jiān)察工作人員不但要學(xué)習(xí)本身的職業(yè)知識(shí)，還要學(xué)習(xí)職工的工作內(nèi)容和形式，對(duì)設(shè)備、設(shè)施、電網(wǎng)等有很強(qiáng)的的專業(yè)知識(shí)和技能。只有這樣，監(jiān)察人員在進(jìn)行監(jiān)察工作時(shí)，才能正確的進(jìn)行操作，并進(jìn)行詳細(xì)的記錄，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，馬上上報(bào)，請(qǐng)維修工作人員進(jìn)行修護(hù)。只有這樣，監(jiān)察人員才能得到其他職工的認(rèn)同，配合監(jiān)察，提高監(jiān)察工作的質(zhì)量。
2安監(jiān)工作要執(zhí)法必嚴(yán)。安全監(jiān)察人員要嚴(yán)格的按照國(guó)家規(guī)定、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)安全制度進(jìn)行操作。對(duì)員工犯的錯(cuò)誤不能姑息，要立馬指正。對(duì)違章行為等要嚴(yán)懲不貸，對(duì)一些利益誘惑或警告視而不見(jiàn)，做到鐵面無(wú)私，做到獎(jiǎng)罰分明。安全監(jiān)察人員要做好自己的本職工作，努力做好一道防火線。安全監(jiān)察人員要嚴(yán)格的協(xié)助上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作，并嚴(yán)格的按照要求執(zhí)行。只有這樣，才能得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和支持，才能讓其他的職工口服心服，支持并協(xié)助監(jiān)察人員的工作。
（四）加大安全宣傳力度
加大安全宣傳，不光是對(duì)企業(yè)內(nèi)部工作人員，也要對(duì)社會(huì)大眾。首先，提高職工的安全意識(shí)和專業(yè)知識(shí)。安全意識(shí)簡(jiǎn)單的說(shuō)就是人對(duì)安全的意識(shí)。員工對(duì)安全有意識(shí)，時(shí)刻把安全放在心上，在電力生產(chǎn)中就會(huì)按標(biāo)準(zhǔn)操作，不會(huì)出現(xiàn)違章行為，在出現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí)，知道問(wèn)題所在并及時(shí)上報(bào)。另外，也要加強(qiáng)社會(huì)大眾對(duì)安全的意識(shí)。電力企業(yè)和國(guó)家相關(guān)部門要定期到小區(qū)里進(jìn)行安全教育和安全演練，把理論和實(shí)踐相結(jié)合，提高大眾的安全意識(shí)，了解電力安全的重要性，從而加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施等的保護(hù)。
結(jié)語(yǔ)
目前，我國(guó)電力企業(yè)在電力安全生產(chǎn)上存在著一些問(wèn)題。一旦這些安全問(wèn)題發(fā)生作用，對(duì)電力企業(yè)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活等是非常不利的。所以，要加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)中的安全監(jiān)察工作，建立建設(shè)完善的安全監(jiān)察體制，給電力安全生產(chǎn)加上一道防火墻，保證電力生產(chǎn)的安全。當(dāng)然，電力生產(chǎn)安全生產(chǎn)不光是電力企業(yè)的事情，更是國(guó)家的責(zé)任。國(guó)家、企業(yè)、公眾要通力合作，共同建設(shè)安全監(jiān)察體制，促進(jìn)電力生產(chǎn)的安全。
參考文獻(xiàn)
企業(yè)經(jīng)營(yíng)是企業(yè)發(fā)展的根本保證,如果一個(gè)企業(yè)出現(xiàn)前所未有的經(jīng)營(yíng)危機(jī),那么其所帶來(lái)的后果將是致命的,電力企業(yè)也不例外。到底是什么導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)危機(jī)呢？究其根本原因就是沒(méi)有恰當(dāng)合理的處理好企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。通常來(lái)講,企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)包括以下四部分:(一)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。何為市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)呢？即對(duì)全部的企業(yè)均能產(chǎn)生影響的所有因素所引起的風(fēng)險(xiǎn),比如說(shuō)銀行利率、市場(chǎng)供求關(guān)系等。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)電力企業(yè)的影響不是很大,因?yàn)樗绊懼械钠髽I(yè),不具有針對(duì)性,但同時(shí)也是不可避免的。(二)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。眾所周知,一個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)遇到很多不確定的因素,這些不定因素所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也具有不可確定性,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也不可避免。經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與生產(chǎn)成本、生產(chǎn)技術(shù)以及成品銷售密不可分。在通常情況下,電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不是很大,因?yàn)楝F(xiàn)今電力企業(yè)的生產(chǎn)成本和生產(chǎn)技術(shù)都非常成熟。但是,絕大多數(shù)電力企業(yè)均存在有一個(gè)問(wèn)題,就是對(duì)外投資或擔(dān)保太多,這在無(wú)形中大大的增大了電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。(三)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。資金是保證企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力,籌資是每個(gè)企業(yè)都要面臨的問(wèn)題,那么,企業(yè)在執(zhí)行投資決策時(shí)不可避免的就要向銀行借款,因借款而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)就是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。就電力企業(yè)目前的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)取決于高層領(lǐng)導(dǎo)的決策。如果企業(yè)負(fù)責(zé)人的投資欲望大,其所借款數(shù)額會(huì)相應(yīng)增加,必然導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。(四)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。任何一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展都離不開法律的支持,倘若企業(yè)外部法律環(huán)境有所變化或是企業(yè)內(nèi)部未按照相應(yīng)的法律法規(guī)行使正當(dāng)權(quán)利,均會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生不良影響,這種不良影響所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)就是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。
二、存在的問(wèn)題
(一)體系不規(guī)范。我國(guó)電力行業(yè)發(fā)展還不具有規(guī)模性,缺乏全面系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,管理體系比較傳統(tǒng),對(duì)于一些比較先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)分析工具比較缺乏,如風(fēng)險(xiǎn)承受、風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試等。這必將會(huì)制約我國(guó)電力企業(yè)的發(fā)展。(二)管理領(lǐng)域局限。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,電力企業(yè)的發(fā)展環(huán)境也發(fā)生著翻天覆地的變化。在以往的經(jīng)營(yíng)中,由于提高電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行水平的觀念根深蒂固,致使大部分電力企業(yè)過(guò)度重視安全生產(chǎn)管理而忽略了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)的管理,更有甚者認(rèn)為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)的管理可用安全生產(chǎn)來(lái)管理,這種想法大錯(cuò)特錯(cuò)。在現(xiàn)今的市場(chǎng)環(huán)境下,一個(gè)電力企業(yè)要想順利持久發(fā)展,四種風(fēng)險(xiǎn)的管理不容忽視,而且更要相互平衡,才能確保企業(yè)利益的最大化。(三)管理無(wú)序分散。電力企業(yè)發(fā)展所面臨的四種風(fēng)險(xiǎn)并不是孤立存在的,它們之間存在著微妙的制約關(guān)系,此消彼長(zhǎng),此進(jìn)彼退。在企業(yè)的部門管理當(dāng)中,各個(gè)部門間有隔閡,這無(wú)意間就促進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。(四)管理被動(dòng)、目標(biāo)不明確?，F(xiàn)今,電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作做的不完善,缺乏一些關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作,不能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)、分析和處理風(fēng)險(xiǎn),致使風(fēng)險(xiǎn)一直存在企業(yè)內(nèi)部,為企業(yè)的發(fā)展埋了一顆定時(shí)炸斷,這對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展構(gòu)成很大的威脅。
三、構(gòu)建體系的對(duì)策
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；管理；效益；社會(huì)責(zé)任
作者簡(jiǎn)介：許海清（1975-），男，湖南湘潭人，湖南省電力公司湘潭電業(yè)局，經(jīng)濟(jì)師。（湖南 湘潭 411104）
中圖分類號(hào)：F270.9?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?????文章編號(hào)：1007-0079（2012）30-0085-02
國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量。電力企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)，應(yīng)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任：既要不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；又要在節(jié)能環(huán)保、擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定、奉獻(xiàn)社會(huì)、發(fā)展先進(jìn)文化等方面作出貢獻(xiàn)。近年來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司連續(xù)發(fā)表社會(huì)責(zé)任報(bào)告，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任并接收公眾監(jiān)督，是國(guó)有企業(yè)重視履行社會(huì)職責(zé)的表現(xiàn)。
一、電力企業(yè)的社會(huì)責(zé)任
國(guó)家相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任提出四個(gè)要義：第一是企業(yè)自身要做大做強(qiáng)；第二是企業(yè)要合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅；第三是企業(yè)要把優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品奉獻(xiàn)給社會(huì)；第四是企業(yè)要盡自己的能力幫助社會(huì)弱勢(shì)群體。這四個(gè)要義既是電力企業(yè)的目標(biāo)也是其他國(guó)有企業(yè)的目標(biāo)，同時(shí)這些目標(biāo)也是國(guó)有企業(yè)責(zé)任的源頭和歸結(jié)。電力企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任時(shí)一定要遵循服務(wù)性這一原則，要為國(guó)家發(fā)展和社會(huì)需要提供充足的電力，這是電力企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的物質(zhì)手段和社會(huì)屬性。
電力企業(yè)的社會(huì)責(zé)任分為兩類：第一類是客觀性責(zé)任，第二類是主觀性責(zé)任?？陀^性責(zé)任就是：電力企業(yè)履行責(zé)任是國(guó)家法律法規(guī)的客觀要求。電力企業(yè)的主觀性社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)在一定的特殊時(shí)期和一定范圍內(nèi)通過(guò)自身的能力來(lái)幫助弱勢(shì)群體，為社會(huì)弱勢(shì)群體提供一定的物質(zhì)和精神基礎(chǔ)。
二、電力企業(yè)管理、效益與社會(huì)責(zé)任的關(guān)系
在電力企業(yè)中，備受人們重視和熱議的就是安全生產(chǎn)問(wèn)題，這一問(wèn)題得到了絕大多數(shù)電力企業(yè)法人代表和主要負(fù)責(zé)人的認(rèn)可，電力企業(yè)的目標(biāo)是追求效益的最大化，而對(duì)于社會(huì)責(zé)任來(lái)說(shuō)是電力企業(yè)無(wú)法避開的必須履行的一種義務(wù)和使命，所有的電力企業(yè)都具有一定的承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)責(zé)任的義務(wù)，這是科學(xué)發(fā)展觀中三個(gè)重要的環(huán)節(jié)。那么電力企業(yè)為什么要履行社會(huì)責(zé)任呢？
1.電力企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任是科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求
電力企業(yè)發(fā)展的核心和目的都是為了滿足國(guó)家發(fā)展和人民群眾日益豐富的物質(zhì)文化生活發(fā)展需要。因此我們的社會(huì)責(zé)任就是讓人民群眾能夠感受到電力企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中所承擔(dān)的一切社會(huì)責(zé)任和電力企業(yè)在滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要方面所作出的各種努力，這就是電力企業(yè)社會(huì)責(zé)任的根本。
2.電力企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任符合政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理
政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中指出，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社會(huì)存在和發(fā)展要有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。電力企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的同時(shí)也具有光榮的歷史使命，要為國(guó)家、人民乃至上層建筑作出更大更多的貢獻(xiàn)。不管是直接的社會(huì)責(zé)任還是間接的社會(huì)責(zé)任對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)都是責(zé)無(wú)旁貸、不可推卸的。
3.電力企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任是社會(huì)財(cái)富分配的客觀要求
分配也是經(jīng)濟(jì)學(xué)中一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，它與生產(chǎn)一樣重要，電力企業(yè)履行直接社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)就是向國(guó)家繳納一定的稅收，其次電力企業(yè)還要為自身的發(fā)展進(jìn)行一定的財(cái)力分配，同時(shí)電力企業(yè)還要履行自身的社會(huì)責(zé)任“幫助社會(huì)弱勢(shì)群體”，這三者都是相輔相成的，是電力企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任不可或缺的三個(gè)重要環(huán)節(jié)，這三個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可。
4.電力企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任是一種忠孝的表現(xiàn)
它能夠表現(xiàn)出電力企業(yè)對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)和孝心，國(guó)學(xué)大師翟鴻燊曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“大孝治國(guó)、中孝治企、小孝治家”，電力企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任是大孝的表現(xiàn)，這也是企業(yè)在社會(huì)立足的根本，離開了這一根本電力企業(yè)就無(wú)從存在和發(fā)展。
三、電力企業(yè)如何履行社會(huì)責(zé)任
電力企業(yè)應(yīng)如何更好地履行自身的職責(zé)呢？這要從思想上和行動(dòng)上去表現(xiàn)。在思想上，一定要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。首先企業(yè)的法人代表要樹立遠(yuǎn)大的理想和目標(biāo)，要把為社會(huì)和人民服務(wù)的思想通過(guò)各種活動(dòng)灌輸?shù)絾T工的頭腦中去，對(duì)員工多多加強(qiáng)教育和引導(dǎo)。在行動(dòng)上，電力企業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，一切從實(shí)際出發(fā)想方設(shè)法把企業(yè)做大做強(qiáng)，努力做好自身的管理和提高企業(yè)的效益。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求制定企業(yè)發(fā)展的近期、中期和長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，努力提高企業(yè)知名度和履行更多的社會(huì)責(zé)任，依靠自身能力做好企業(yè)內(nèi)部的各種管理，在做好管理的同時(shí)要抓緊安全生產(chǎn)的各種環(huán)節(jié)以滿足社會(huì)的各種需求。具體做法應(yīng)該如下：
1.誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)
電力是國(guó)民生產(chǎn)生活中，必不可少的一種物力，在我們的日常生活和工作中必不可少。作為一個(gè)電力企業(yè)，在與客戶或者消費(fèi)者進(jìn)行活動(dòng)的時(shí)候，一定要和消費(fèi)者建立良好的信譽(yù)，消費(fèi)者在用電的時(shí)候，我們要遵守平等、自愿和誠(chéng)實(shí)守信的原則。不多收消費(fèi)者的電費(fèi)，不強(qiáng)迫消費(fèi)者用電，家庭和商業(yè)用電公平分開。我們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，一定要按照國(guó)家的法律法規(guī)來(lái)辦事，合法經(jīng)營(yíng)，按照法律規(guī)定履行我們應(yīng)該履行的社會(huì)責(zé)任。
2.真實(shí)披露用電信息，清晰表明用電價(jià)格
對(duì)于消費(fèi)者用電信息，我們?cè)趶堎N公布的時(shí)候一定要實(shí)事求是，讓張貼的信息與實(shí)際所走電的度數(shù)相符合，不多報(bào)少報(bào)，不能因?yàn)樗饺岁P(guān)系而弄虛作假，欺騙消費(fèi)者。對(duì)于不同用電范疇的不同價(jià)格我們要明碼標(biāo)價(jià)，對(duì)于用戶所使用的電量和電的價(jià)格及應(yīng)該交的電費(fèi)我們都要做出真實(shí)完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并且把這些數(shù)據(jù)及時(shí)地反饋給消費(fèi)者。
3.安全第一，安全用電
在對(duì)變電站或變壓器等一些輸電設(shè)備進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，一定要考慮好安全因素，在變電站或變壓器周圍一定要確保沒(méi)有易燃易爆物品的存放，同時(shí)對(duì)于發(fā)配電系統(tǒng)的安全性能一定要定期做好檢查并認(rèn)真做好檢查記錄，對(duì)于下屬單位用電設(shè)備的安全要做到定期檢查，對(duì)于不符合安全要求的單位一定要通報(bào)批評(píng)并且要責(zé)令其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行維修和護(hù)理。對(duì)于各個(gè)主線路要定期進(jìn)行檢修和維護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)輸電安全問(wèn)題就要積極進(jìn)行維修和護(hù)理。要盡企業(yè)的最大努力降低人民的用電風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于不符合電力發(fā)展要求的設(shè)備或材料我們要進(jìn)行逐步的淘汰，并且要建立合理的與安全用電有關(guān)的機(jī)制。
4.做好售后服務(wù)工作
電力是一種特殊的商品，這種商品使用的范圍之廣，使用的人數(shù)之多都是難以估計(jì)的，可以說(shuō)在當(dāng)今社會(huì)幾乎每個(gè)人都要消費(fèi)這種商品，所以搞好售后服務(wù)就顯得更加重要。對(duì)于客戶用電方面存在的問(wèn)題，我們有專一的熱線電話，并且熱線電話配備有24小時(shí)的值班人員，當(dāng)客戶出現(xiàn)了用電方面的問(wèn)題，我們就會(huì)在第一時(shí)間內(nèi)給予客戶以解釋和解決，對(duì)于一些預(yù)期交付的配電站或者單位配電設(shè)備，我們要及時(shí)進(jìn)行配送和安裝，并且把設(shè)備調(diào)試到位。對(duì)于售后服務(wù)人員，我們要加強(qiáng)培訓(xùn)，要不斷培養(yǎng)出高質(zhì)量的電力維修服務(wù)人員，確保能夠在第一時(shí)間內(nèi)，解決客戶的電力問(wèn)題。電力服務(wù)人員要做好與消費(fèi)者的溝通，對(duì)于消費(fèi)者提出的咨詢和疑問(wèn)要確保能夠熱情到位地進(jìn)行答復(fù)。
5.尊重消費(fèi)者，及時(shí)公正地化解糾紛
對(duì)于用電的客戶我們要一視同仁，不管是大客戶還是小客戶，我們都不能因?yàn)槠渖矸莼虻匚贿M(jìn)行不合理的對(duì)待，在我們面前消費(fèi)者都是一樣的級(jí)別，對(duì)于消費(fèi)者的個(gè)人信息我們要進(jìn)行妥善的保管。當(dāng)客戶出現(xiàn)電力方面的問(wèn)題需要訴求的時(shí)候，我們要安排專一人員進(jìn)行必要的解釋，我們要制定公開簡(jiǎn)單并且快捷的投訴處理程序，方便消費(fèi)者在第一時(shí)間進(jìn)行投訴，對(duì)于用電過(guò)程中所出現(xiàn)的責(zé)任問(wèn)題，我們要勇于承擔(dān)，對(duì)于一些用電消費(fèi)爭(zhēng)議問(wèn)題我們要做到公平公正地給予解決，滿足各個(gè)消費(fèi)者的合理要求，對(duì)于消費(fèi)者的建議或者意見(jiàn)我們都要認(rèn)真聽(tīng)取，對(duì)于一些科學(xué)合理的意見(jiàn)要合理采納。
6.開展教育引導(dǎo)消費(fèi)
目前在我國(guó)，雖然存在多種發(fā)電方式，但是我國(guó)的電力絕大多數(shù)發(fā)電所使用的原料仍然是煤炭，而煤炭又是一種非再生資源，再加上我國(guó)人口眾多，要滿足這么多人的用電需求，的確是一件十分不容易的事情。隨著我國(guó)人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高，用電量每年都呈現(xiàn)出增加的趨勢(shì)，個(gè)別消費(fèi)者因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)取得了發(fā)展的原因，對(duì)于用電采取浪費(fèi)的態(tài)度，因此我們對(duì)其要進(jìn)行說(shuō)服教育，要引導(dǎo)消費(fèi)者合理用電、科學(xué)用電、節(jié)約用電。我們要?jiǎng)裾f(shuō)消費(fèi)者進(jìn)行理性的用電消費(fèi)，培育成熟的消費(fèi)市場(chǎng)。對(duì)于一些大功率的電器要科學(xué)合理地使用，節(jié)約用電。
7.環(huán)保節(jié)能永續(xù)發(fā)展
在進(jìn)行電力輸送或者電力開發(fā)的時(shí)候一定要注意保護(hù)環(huán)境，不能以犧牲環(huán)境的代價(jià)來(lái)求發(fā)展。在進(jìn)行發(fā)配電的時(shí)候，一定要按照國(guó)家相關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一定的環(huán)境保護(hù)，不能為了追求企業(yè)效益而采用不科學(xué)的方法來(lái)發(fā)展，不能以破壞自然或者社會(huì)環(huán)境的代價(jià)來(lái)追求自身的效益，我們要承擔(dān)在環(huán)保過(guò)程中應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，在進(jìn)行電力開發(fā)的時(shí)候一定要注意節(jié)約資源，不能以犧牲子孫后代的利益為代價(jià)而追求自身短時(shí)間的發(fā)展。一定要走環(huán)保節(jié)能可持續(xù)發(fā)展的道路，這樣才能夠確保企業(yè)的永續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)
電力企業(yè)在抓好自身的安全生產(chǎn)管理和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)一定要重視自身所應(yīng)當(dāng)履行的社會(huì)責(zé)任，只有更好地去履行責(zé)任才能獲得更多的權(quán)利，只有更好地履行責(zé)任才能為自身發(fā)展獲取更大的機(jī)遇，只有履行責(zé)任才能為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)盡職盡責(zé)。
參考文獻(xiàn)：
[1].黨的十七大報(bào)告[R].2007.
【關(guān)鍵詞】法律風(fēng)險(xiǎn)；防范；控制；機(jī)制
0 引言
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法治的完善，企業(yè)在其運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，法律風(fēng)險(xiǎn)貫穿始終。合法經(jīng)營(yíng)，依法實(shí)現(xiàn)和保護(hù)企業(yè)權(quán)益，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制對(duì)企業(yè)改革發(fā)展提出的新要求。企業(yè)不僅要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情態(tài)及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略、制定發(fā)展方案，更要完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范和控制機(jī)制，從而為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供更完善的法律環(huán)境。
1 企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)
法律風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中因自身經(jīng)營(yíng)行為的不規(guī)范或者外部法律環(huán)境發(fā)生重大變化而可能造成經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)，法律風(fēng)險(xiǎn)涵蓋的內(nèi)容非常廣泛，從風(fēng)險(xiǎn)形成角度講，法律風(fēng)險(xiǎn)包括內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)和外部法律風(fēng)險(xiǎn)。
內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)，是指企業(yè)內(nèi)部管理、經(jīng)營(yíng)行為、經(jīng)營(yíng)決策等因素引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)，由于企業(yè)自身設(shè)立、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)過(guò)程中伴隨而來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。比如，公司設(shè)立登記、股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營(yíng)方式手段等是否合法合規(guī)。從經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看，法律風(fēng)險(xiǎn)形成的最主要原因還是來(lái)自企業(yè)內(nèi)部，由于企業(yè)自身法律意識(shí)淡薄，防范法律風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)社會(huì)法律大環(huán)境認(rèn)知不足，在經(jīng)營(yíng)決策中不考慮法律因素，存在僥幸心理打球甚至故意違法經(jīng)營(yíng)等，這些都是引起企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。外部法律風(fēng)險(xiǎn)，是指由于企業(yè)以外的社會(huì)環(huán)境、法律環(huán)境、政策環(huán)境等因素引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)。由于企業(yè)作為一個(gè)主體與外界政府、其他公司、組織、個(gè)人等進(jìn)行投資、交易等過(guò)程中形成的法律風(fēng)險(xiǎn)。由于引發(fā)因素不是企業(yè)所能夠控制的，因而不能從根本上杜絕外部環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，具體體現(xiàn)為國(guó)家法律、政策變動(dòng)引發(fā)投資風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、或者商業(yè)機(jī)會(huì)喪失、收入減少等風(fēng)險(xiǎn)[1]。
無(wú)論是外部還是內(nèi)部的原因，法律風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來(lái)的結(jié)果，或者導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)成本異常增加，資金難以回收或者失去商機(jī)或優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重的將導(dǎo)致企業(yè)難以生存甚至破產(chǎn)。綜合內(nèi)外部因素，企業(yè)面臨的主要法律風(fēng)險(xiǎn)包括以下幾種：（1）合同法律風(fēng)險(xiǎn)。例如，在合同未簽訂書面合同、簽訂合同不規(guī)范、約定不明確、合同管理部不完善、履約效果差、對(duì)合同簽訂者未進(jìn)行主題資格、資信、授權(quán)、有效合法性等審查等，都有可能為合同履行帶來(lái)困難，造成合同法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。（2）人力資源管理法律風(fēng)險(xiǎn)。一是，在勞動(dòng)爭(zhēng)議方面，主要表現(xiàn)為因企業(yè)開除、辭退職工和職工辭職發(fā)生的爭(zhēng)議；因執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工資、保險(xiǎn)、福利、勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定發(fā)生的爭(zhēng)議等。二是，教育培訓(xùn)方面，企業(yè)特殊工種多、人員多，按法律法規(guī)要求，特殊工種人員必須持證上崗，從事特定職務(wù)的人員必須擁有相關(guān)資質(zhì)（如安全資格證等）。因此，企業(yè)在人力資源管理方面，必須把員工的教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，一旦違反規(guī)定，就會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)[2]。（3）財(cái)務(wù)管理法律風(fēng)險(xiǎn)。主要有應(yīng)收賬款催討不及時(shí)，導(dǎo)致超過(guò)2年訴訟時(shí)效；通過(guò)短期或長(zhǎng)期借款、發(fā)行股票和債券等方式籌資而存在的籌資風(fēng)險(xiǎn)；在不違反稅法的前提下，企業(yè)采取的合理避稅的措施，產(chǎn)生的邊緣風(fēng)險(xiǎn)；因投資組合需求，需對(duì)不同地區(qū)不同項(xiàng)目投資，產(chǎn)生的投資不確定的風(fēng)險(xiǎn)等等。如果企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理不完善，缺乏健全的制度和必要的法律保障手段，就很容易造成管理失控、資金流失。（4）安全生產(chǎn)法律風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家先后頒布實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》等一系列法律法規(guī)，都對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出了嚴(yán)格的要求。在安全管理中，原來(lái)一些屬于違章的行為，有的已經(jīng)上升到違法的地步。因此，在安全生產(chǎn)方面，也就必然會(huì)承受更大的法律風(fēng)險(xiǎn)。此外，企業(yè)還同樣面臨著諸如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的種種法律風(fēng)險(xiǎn)。
2 法律風(fēng)險(xiǎn)防范和控制機(jī)制的構(gòu)建
構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，是中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要和法律服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。目前，政府對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和管理，已經(jīng)從過(guò)去的行政手段為主逐步過(guò)渡到以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主。企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系主要依據(jù)《合同法》、《民法通則》等民商法律進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范；企業(yè)內(nèi)部自身管理主要依據(jù)《勞動(dòng)法》、《會(huì)計(jì)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《安全生產(chǎn)法》等法律來(lái)調(diào)整和規(guī)范。法律已經(jīng)成為一種經(jīng)營(yíng)管理資源，而且被運(yùn)用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理始終，所以建立完善的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義[3]。如何防范控制法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)主要應(yīng)從下幾個(gè)方面完善：
（1）制定并完善各項(xiàng)規(guī)章制度。要樹立全員法律意識(shí)，依法治理公司，維護(hù)各項(xiàng)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，靠制度的剛性來(lái)保障依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。要深入開展全員的法律風(fēng)險(xiǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí)，尤其注重加強(qiáng)高管人員，通過(guò)法律風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，糾正“法律風(fēng)險(xiǎn)只存在于法律部門，由法律部門負(fù)責(zé)解決”的錯(cuò)誤觀念，使大家了解法律風(fēng)險(xiǎn)是什么，會(huì)對(duì)企業(yè)有什么樣的影響。使全體員工逐步養(yǎng)成法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，并貫徹到具體工作中，在每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)各司其職、充分發(fā)揮作用，最終構(gòu)建穩(wěn)固的法律風(fēng)險(xiǎn)防范根基。
（2）建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部要形成“事前預(yù)防、事中控制、事后救濟(jì)”統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，通過(guò)建立怎法律風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制進(jìn)行操作，達(dá)到控制法律風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。①建立和完善合同管理制度。合同是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行為的重要內(nèi)容，也是法律風(fēng)險(xiǎn)容易產(chǎn)生的地方，合同管理是控制企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的重要渠道。對(duì)企業(yè)合同進(jìn)行管理，首先，應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)合同文本。有了標(biāo)準(zhǔn)合同文本，將在一定程度上降低企業(yè)在進(jìn)行交易過(guò)程中所面臨的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，鑒于具體情況的不同，企業(yè)法律部門還應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)合同文本的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)根據(jù)具體情況而修改的合同文本的審核。其次，建立合同流程管理制度。建立合同全過(guò)程電子管理系統(tǒng)，確保從合同前期意向溝通、談判、招投標(biāo)、簽署到履行、爭(zhēng)議的解決等全過(guò)程均能被管理與監(jiān)控，降低可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。最后，建立合同培訓(xùn)制度。對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行合同方面的培訓(xùn)，能夠促使企業(yè)員工在訂立、履行合同時(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。②建立勞動(dòng)關(guān)系法律事務(wù)管理制度。企業(yè)的運(yùn)作與經(jīng)營(yíng)離不開人，因此，建立及完善包括工資、勞務(wù)、員工招聘、培訓(xùn)、解除勞動(dòng)合同、工傷事故等相關(guān)勞動(dòng)法律制度，降低此方面可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行具有重要的意義。③建立訴訟事項(xiàng)管理制度。訴訟事項(xiàng)屬于法律風(fēng)險(xiǎn)防范的事后救濟(jì)，也是其中非常重要的內(nèi)容，法律事務(wù)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，將工作重點(diǎn)從事后化解轉(zhuǎn)向事前防范，事中控制，積極主動(dòng)全方位介入企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)全過(guò)程，切實(shí)防范并化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，減少引發(fā)訴訟糾紛的各種因素[4]。
（3）加快企業(yè)法律機(jī)構(gòu)的建設(shè)。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)專業(yè)防范人員設(shè)置有三種模式：第一種，是企業(yè)任用內(nèi)部法律顧問(wèn)擔(dān)任風(fēng)險(xiǎn)防范人員，負(fù)責(zé)企業(yè)全部的法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作；第二種，是聘用社會(huì)律師，由律師負(fù)責(zé)企業(yè)全部的法律事務(wù)包括法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作；第三種，是企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)防范人員和外聘律師相結(jié)合，這三種方式，企業(yè)可以根據(jù)自身需求進(jìn)行選擇[5]。企業(yè)法律顧問(wèn)相對(duì)外聘律師對(duì)企業(yè)的狀況更為了解，更多的站在企業(yè)戰(zhàn)略和體制層面思考問(wèn)題，能對(duì)公司法律風(fēng)險(xiǎn)予以全盤管理和決斷，并且容易參與企業(yè)管理和決策，很多的時(shí)候是作為管理者參與企業(yè)管理流程，更多起到事前防范作用；外聘律師更多情況下是充當(dāng)“顧問(wèn)團(tuán)”、“救火隊(duì)”的角色，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)以事后救濟(jì)為主。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的最佳模式應(yīng)是以公司內(nèi)部法律顧問(wèn)與外聘律師相結(jié)合，企業(yè)日常管理和運(yùn)營(yíng)中的法律咨詢、流程管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、合同審核、策略制定等等，需要熟悉業(yè)務(wù)的企業(yè)法律顧問(wèn)來(lái)支持；而某些有專長(zhǎng)的律師能在某些專題項(xiàng)目上能提供法律服務(wù)，如某些特殊的訴訟、仲裁、盡職調(diào)查、并購(gòu)等項(xiàng)目，可能需要當(dāng)?shù)靥厥獾馁Y源或了解特殊的情況的人，可交給外聘律師處理。通過(guò)法律機(jī)構(gòu)的有效建設(shè)，建立起已法律機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)和推動(dòng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的建設(shè)，承擔(dān)起法律風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制設(shè)計(jì)和監(jiān)督執(zhí)行的職責(zé)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的架構(gòu)，推動(dòng)機(jī)制的落實(shí)和實(shí)施。并通過(guò)實(shí)施具體法律管理手段，不斷完善內(nèi)部法律管理制度和流程，對(duì)具體經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)提供法律分析意見(jiàn)，實(shí)施法律風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)論證，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，提高法律管理效率和水平，在各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)嵌入法律管理，防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)[6]。
3 總結(jié)
美國(guó)通用電氣公司原總裁杰克?韋爾奇在回答提問(wèn)他最擔(dān)心什么時(shí)說(shuō)：“其實(shí)并不是GE的業(yè)務(wù)使我擔(dān)心，而是有什么人做了從法律上看非常愚蠢的事而給公司的聲譽(yù)帶來(lái)污點(diǎn)并使公司毀于一旦”。所以，遵守經(jīng)營(yíng)的法律環(huán)境，不僅能防范法律風(fēng)險(xiǎn)，避免經(jīng)濟(jì)損失，也是企業(yè)社會(huì)責(zé)任和道德的根本要求。企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)的重要性和危害性，建立起有效的法律風(fēng)險(xiǎn)防范和控制機(jī)制，充分認(rèn)識(shí)法律事務(wù)工作對(duì)提高依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、防范和化解經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益具重要意義。法律風(fēng)險(xiǎn)的防范和減少是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)持續(xù)發(fā)展的需要，也是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際化的需要，更是進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展與壯大的需要[7]。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)；電費(fèi)回收；95598 ；繳費(fèi)
隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速普及和大數(shù)據(jù)技術(shù)的逐步完善，其應(yīng)用范疇愈發(fā)廣闊，越來(lái)越多的企業(yè)開始運(yùn)用大數(shù)據(jù)解決企業(yè)面臨的問(wèn)題。一方面，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，幫助推動(dòng)線上辦電、線上交費(fèi)、電力信息查詢等業(yè)務(wù)落地，打破傳統(tǒng)電費(fèi)回收支付方式的時(shí)空界限，提供更多的便民服務(wù)。另一方面，大數(shù)據(jù)深入分析，為供電企業(yè)梳理構(gòu)建屬性匹配的客戶基礎(chǔ)信息體系，打造客戶標(biāo)簽分類，為形成合理的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制提供極為重要的技術(shù)支持。本文主要探索移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在電費(fèi)回收工作中的應(yīng)用。
1 、電費(fèi)回收存在的問(wèn)題
作為電力發(fā)、輸、配、售、用供應(yīng)鏈中輸配電環(huán)節(jié)的首要載體，電網(wǎng)企業(yè)在發(fā)電企業(yè)和用戶間起著重要的橋梁作用，而電費(fèi)回收作為電網(wǎng)企業(yè)首要的利潤(rùn)來(lái)源，關(guān)系著電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前電費(fèi)回收管理工作聚焦在客戶服務(wù)、用戶本身、電量電費(fèi)核算、財(cái)務(wù)賬面核算等維度，對(duì)行業(yè)屬性、區(qū)域特性、經(jīng)濟(jì)周期及氣候、地理環(huán)境等維度的考慮甚少，從而導(dǎo)致電費(fèi)回收預(yù)測(cè)、回收措施、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等各項(xiàng)工作計(jì)算不精確、實(shí)施不到位，造成電費(fèi)回收工作遭遇重重困難、舉步維艱的局面。目前，電費(fèi)回收管理工作存在著一些亟待解決的問(wèn)題。
一是當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)對(duì)電力用戶的分析局限于用戶自身屬性、電量電費(fèi)計(jì)算、財(cái)務(wù)核算等微觀層面，對(duì)于行業(yè)特性、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等中觀層面和經(jīng)濟(jì)周期規(guī)律、國(guó)家政策、氣候環(huán)境等宏觀層面缺乏全面調(diào)研和深入分析，進(jìn)而導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)對(duì)用戶屬性及其用電風(fēng)險(xiǎn)了解不全面、把握不準(zhǔn)確。體現(xiàn)在電費(fèi)回收上，就是電網(wǎng)企業(yè)常常不能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)某些潛在用戶欠費(fèi)或故意延遲交費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)，從而不能形成輻射全網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案。
二是部分地區(qū)電網(wǎng)營(yíng)業(yè)廳網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量少，電費(fèi)回收互聯(lián)化水平不高，尚未形成覆蓋全網(wǎng)的信息連接機(jī)制，用戶繳費(fèi)不便。省、地、縣各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)間缺乏電費(fèi)回收縱向一體化管控平臺(tái)，部分電網(wǎng)公司數(shù)據(jù)傳輸不到位，難以為電費(fèi)回收管理工作的整體規(guī)劃和應(yīng)急調(diào)整提供決策參考。此外，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)信息傳遞不到位，用戶未能及時(shí)了解自身用電情況及欠費(fèi)信息，從而忽略了電費(fèi)的及時(shí)交納，影響自身信用。
三是“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務(wù)模式和“先交費(fèi)、后用電”的預(yù)付費(fèi)理念需要進(jìn)一步做大做強(qiáng)。目前“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務(wù)模式和“先交費(fèi)、后用電”應(yīng)用雖然取得了一定的成效，但是基于省電網(wǎng)公司企業(yè)用戶數(shù)量眾多、屬性復(fù)雜，供電區(qū)域大范圍廣、部分區(qū)域信息閉塞、互聯(lián)網(wǎng)化程度低等特征，需要電網(wǎng)公司進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式的區(qū)域輻射面，擴(kuò)大此模式的業(yè)務(wù)覆蓋范圍，對(duì)部分用戶加強(qiáng)“先交費(fèi)、后用電”模式的實(shí)施力度。
四是社會(huì)征信體系建設(shè)進(jìn)程慢，電力法律法規(guī)待完善。征信系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)目前局限于供
電企業(yè)內(nèi)部。供電企業(yè)可以積極探索與外部單位合作協(xié)同開發(fā)共建征信體系，深化完善征信服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)。另一方面，《中華人民共和國(guó)電力法》《電力供應(yīng)與使用條例》及《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》等電力法律法規(guī)都是早期頒布的，滯后于市場(chǎng)環(huán)境變化，其涉及的部分規(guī)定已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展需要，亟待重新審核修訂，完善法律法規(guī)管控空白，避免不良企業(yè)或個(gè)人有空可鉆。既維護(hù)國(guó)家企業(yè)的利益，又規(guī)范現(xiàn)行電力交易市場(chǎng)，有益于構(gòu)建和諧的營(yíng)商環(huán)境。
2 、客戶交費(fèi)方式分類與研究對(duì)象
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大的背景下，市場(chǎng)對(duì)供電服務(wù)的要求已逐漸上升到“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、上門辦”，全面推行同城業(yè)務(wù)“異地受理”，持續(xù)優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)一般性業(yè)務(wù)“一次都不跑”，復(fù)雜業(yè)務(wù)“最多跑一次”。供電企業(yè)在各個(gè)轄區(qū)內(nèi)都會(huì)設(shè)立對(duì)應(yīng)的供電營(yíng)業(yè)廳，傳統(tǒng)繳納電費(fèi)的方式是必須前往屬地營(yíng)業(yè)廳，辦理交費(fèi)業(yè)務(wù)。隨著越來(lái)越多的新型支付方式誕生，供電企業(yè)將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于實(shí)際業(yè)務(wù)，對(duì)應(yīng)開啟了全新社會(huì)化代收方式，用戶可以不在營(yíng)業(yè)廳柜臺(tái)現(xiàn)金繳納電費(fèi)或抄收人員拿發(fā)票出去進(jìn)行走收電費(fèi)。一方面，供電企業(yè)通過(guò)與銀行合作，開通網(wǎng)上銀行、銀行柜臺(tái)、電話銀行、銀行自助柜臺(tái)機(jī)等金融機(jī)構(gòu)代為收費(fèi)的方式。另一方面，拓展移動(dòng)客戶端的交費(fèi)渠道。拓展手機(jī)微信客戶端、支付寶、95598 智能互動(dòng)網(wǎng)站等電子化服務(wù)渠道，向全網(wǎng)用戶提供電量電費(fèi)清單查詢、電費(fèi)繳納、用電報(bào)裝申請(qǐng)等相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)。
3 推進(jìn)電費(fèi)回收信息化管理
一是基于大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，建立電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。加快電費(fèi)回收管理工作的信息化建設(shè)，推進(jìn)省、地、縣各級(jí)電網(wǎng)公司電費(fèi)回收管理工作的信息互聯(lián)，加強(qiáng)對(duì)電費(fèi)回收工作的整體把控。建立電網(wǎng)公司與用戶的信息聯(lián)通，實(shí)時(shí)掌握用戶的電費(fèi)交納情況和欠費(fèi)情況。
在客戶內(nèi)外部信息采集上，通過(guò)采集客戶身份、用電情況、電力合同容量、用電負(fù)荷類型、出賬周期、繳費(fèi)情況、違章用電歷史以及罰款資金等用電相關(guān)的業(yè)務(wù)信息，和采集包括客戶的銀行貸款信息、納稅信息、企業(yè)法人的個(gè)人征信信息等外部數(shù)據(jù)。
客戶欠費(fèi)數(shù)據(jù)分析模型制定，使用大數(shù)據(jù)分布式計(jì)算技術(shù)，通過(guò)先對(duì)歷史和現(xiàn)在電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)客戶進(jìn)行分析，歸納總結(jié)電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)客戶的特征信息，并以此建立電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型，建立電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)提示預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)可能存在電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的客戶提前進(jìn)行標(biāo)
識(shí)，反饋至電網(wǎng)工作人員。
客戶欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案制定方面，對(duì)不同類型和特性的客戶提前采取差異化的電費(fèi)回收策略和預(yù)防措施，保障電網(wǎng)企業(yè)的電費(fèi)回收，有效控制電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)了解客戶困難，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)為客戶提供節(jié)能改造、能效管理等節(jié)能服務(wù)，指導(dǎo)客戶合理降低用電成本，降低電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。
4 利用云技術(shù)構(gòu)建供電服務(wù)新模式
電網(wǎng)公司在將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維與電力營(yíng)銷深度融合的基礎(chǔ)上，結(jié)合云技術(shù)，探索構(gòu)建供電服務(wù)和電費(fèi)回收管理新模式。
首先，拓展多元化的繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)。電網(wǎng)企業(yè)嘗試與商場(chǎng)、電信營(yíng)業(yè)廳等實(shí)體繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)合作，讓客戶可以在合作商家的網(wǎng)點(diǎn)繳納電費(fèi)，提高客戶現(xiàn)場(chǎng)繳費(fèi)效率。
其次，拓展移動(dòng)客戶端的繳費(fèi)渠道。拓展手機(jī)微信客戶端、APP、公眾號(hào)、支付寶等電子化服務(wù)渠道，為全網(wǎng)用戶提供方便快捷的在線查閱等服務(wù)，滿足客戶電費(fèi)繳納、用電報(bào)裝申請(qǐng)、電量查詢等相關(guān)業(yè)務(wù)在線辦理的需求，保證客戶可以隨時(shí)隨地享受規(guī)范高效的服務(wù)。同時(shí)應(yīng)注意加強(qiáng)對(duì)在線服務(wù)和業(yè)務(wù)辦理的保密措施，防止客戶信息泄露，對(duì)客戶造成傷害，并給電力公司聲譽(yù)帶來(lái)負(fù)面影響。
5 “互聯(lián)網(wǎng) + 電費(fèi)回收管理”推行客戶預(yù)購(gòu)電制度
建立并推行客戶預(yù)購(gòu)電制度?；谛畔⒒娏Ψ?wù)，在省域范圍內(nèi)向用戶推廣并執(zhí)行“先交費(fèi)、后用電”的預(yù)付費(fèi)理念和制度，全面推行高壓預(yù)購(gòu)電方式，積極推廣低壓遠(yuǎn)程費(fèi)控應(yīng)用。
基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，研究對(duì)客戶用電信息的自動(dòng)采集和綜合分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)抄表、收費(fèi)、監(jiān)控三位一體，通過(guò)流量監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偷電漏電和違章用電現(xiàn)象，合理規(guī)避電量風(fēng)險(xiǎn)，確保電費(fèi)“顆粒歸倉(cāng)”。
同時(shí)，電力企業(yè)創(chuàng)新外部協(xié)作管理模式，將全網(wǎng)用戶交費(fèi)信息記錄納入相關(guān)銀行征信系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)電力用戶信用進(jìn)行綜合分析，科學(xué)評(píng)級(jí)，打造電力用戶電費(fèi)征信服務(wù)平臺(tái)。
利用電力用戶電費(fèi)征信服務(wù)平臺(tái)，電網(wǎng)企業(yè)可對(duì)電費(fèi)回收工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和重點(diǎn)布局，針對(duì)電力“老賴”用戶，應(yīng)當(dāng)提前研究和強(qiáng)化相關(guān)電費(fèi)征收措施，針對(duì)信用等級(jí)較高的用戶，應(yīng)對(duì)其增加信息推送服務(wù)和其他增值服務(wù)，促成供用雙贏局面。
此外，征信服務(wù)平臺(tái)的作用還體現(xiàn)在通過(guò)對(duì)平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析，電力企業(yè)能夠深入了解電力產(chǎn)品和服務(wù)特性，全面掌握電力用戶現(xiàn)狀并與銀行形成信息聯(lián)通，針對(duì)信譽(yù)度好、信用等級(jí)高的用戶開展信用證繳費(fèi)服務(wù)，當(dāng)持有信用證的用戶不能按時(shí)交納電費(fèi)時(shí)，由合作銀行代為支付。
6 結(jié)束語(yǔ)
本文是從供電企業(yè)電費(fèi)回收存在的問(wèn)題出發(fā)，全面梳理工作矛盾和業(yè)務(wù)流程，研究具有可操作性。今后階段，供電企業(yè)應(yīng)更加重視移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)繳費(fèi)渠道的建設(shè)，針對(duì)性地解決目前移動(dòng)繳費(fèi)出現(xiàn)的問(wèn)題，優(yōu)化移動(dòng)繳費(fèi)渠道，努力建成智能化、電子化、便捷化的移動(dòng)繳費(fèi)渠道，滿足廣大客戶的移動(dòng)繳費(fèi)需求。
參考文獻(xiàn)
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從信仰的高度熏陶安全文化
“安全就是需要，安全就是生命，安全就是效益，安全就是幸福?！彼粌H僅是一種文化，更是一種美好的精神追求，是一種“以人文本”的安全信仰。
大力崇尚安全理念是一種潛移默化的作用，將職工個(gè)人安全目標(biāo)引導(dǎo)到企業(yè)安全目標(biāo)上來(lái)，才能確保職工群眾人身健康，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，保障環(huán)境安全。正確的信仰能夠指引正確的實(shí)踐，能夠在發(fā)展中少走彎路，避免不必要的損失。
提升安全理念，保障安全效益。一是培養(yǎng)職工的安全意識(shí)，清晰各類安全隱患的危害，確立“安全第一”“所有的安全事故是可以防止”的理念；二是完善安全管理宣教體系，加強(qiáng)企業(yè)安全管理，對(duì)生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的不安全狀態(tài)進(jìn)行有效控制，保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)；三是樹立安全是質(zhì)量和效益的保障的觀念。企業(yè)的產(chǎn)品關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，更關(guān)系著職工的切身利益。
營(yíng)造安全文化氛圍，增強(qiáng)安全管理能力。不同企業(yè)有著不同的安全理念，把安全理念趣味化、故事化、通俗化、直觀化，讓安全文化寓于故事、故事濃縮于安全文化，是加強(qiáng)安全文化建設(shè)、促進(jìn)安全理念入腦、入心的有效手段。
創(chuàng)作深刻的、影響深遠(yuǎn)的文藝作品，激發(fā)安全憂患意識(shí)。好的文藝作品就是優(yōu)秀的教材，能夠激發(fā)人們積極向上的力量。反映安全文化的感人至深的影視作品，是固化安全意識(shí)的極佳方式。傳統(tǒng)安全文化宣傳陣地是開展安全文化傳播的有效方式。這就要求企業(yè)緊緊抓住現(xiàn)代信息傳播的特點(diǎn)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步豐富安全文化的宣傳手段，運(yùn)用安全短信，創(chuàng)作傳唱膾炙人口的安全MP3歌曲，制作簡(jiǎn)單易學(xué)的安全游戲，或許是傳播安全信念的新選擇。
從道德的高度培養(yǎng)安全文化
道德是維護(hù)社會(huì)正常秩序的基礎(chǔ)性元素。企業(yè)安全文化是一種職業(yè)道德，也是一種社會(huì)公德，它像一種粘合劑，形成巨大的向心力和凝聚力，在發(fā)揮文化的凝聚功能的同時(shí)，也起到維護(hù)企業(yè)安全的巨大作用。
加強(qiáng)安全道德培養(yǎng)，減少安全事故。安全職業(yè)道德是社會(huì)道德體系的重要組成部分，有助于維護(hù)和提高本行業(yè)的安全，促進(jìn)本行業(yè)的健康發(fā)展，有助于提高全社會(huì)的道德水平。當(dāng)安全行為成為一種道德習(xí)慣時(shí)，遵守安全規(guī)定必然成為一種愛(ài)護(hù)自我、關(guān)愛(ài)他人的自覺(jué)行為，就會(huì)在企業(yè)內(nèi)部或者全社會(huì)形成“人人為我，我為人人”的安全局面。
加強(qiáng)職業(yè)安全技能培訓(xùn)，確保安全效果。加強(qiáng)培訓(xùn)、認(rèn)證是提升職業(yè)安全技能的有效手段。石油石化、電力企業(yè)等許多的企業(yè)都是高危企業(yè)，而且各個(gè)企業(yè)內(nèi)部又有很多不同的工種，其安全技能也不相同，持續(xù)不斷地開展安全技能培訓(xùn)是保障安全的基本途徑，也是增強(qiáng)安全道德體系建設(shè)的有效手段。
從法治的高度推進(jìn)安全文化
運(yùn)用法治的手段是增進(jìn)安全文化管理的有效辦法。安全法律、法規(guī)、制度是安全文化的基本構(gòu)成要件，其本身就是法治文化的一部分，賞罰分明能夠促進(jìn)安全文化建設(shè)。安全文化對(duì)企業(yè)每個(gè)成員的思想和行為具有約束和規(guī)范作用，公平公正的法制環(huán)境能夠調(diào)動(dòng)員工的主觀能動(dòng)性，激發(fā)工人的創(chuàng)造能力，增進(jìn)企業(yè)的安全及核心競(jìng)爭(zhēng)力。
依法履行安全文化，提高制度執(zhí)行力。每一條安規(guī)都是鮮血染成的，一些企業(yè)和個(gè)人常常為了謀取更多的利益，無(wú)視安全規(guī)章制度，采取“捷徑”生產(chǎn)，導(dǎo)致各類安全事故頻發(fā)。安全制度的效用取決于其執(zhí)行力，用安全制度管理企業(yè)是企業(yè)法治文化建設(shè)的根本要求，企業(yè)要發(fā)展，就應(yīng)盡力創(chuàng)造較好的法治氛圍，企業(yè)一旦有了法治文化底蘊(yùn)，必然有著非凡的執(zhí)行力和創(chuàng)新能力。
安全違規(guī)行為處罰要有對(duì)當(dāng)性，才能正確發(fā)揮安全文化的獎(jiǎng)懲效用。對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幜P，能夠最大限度發(fā)揮懲前毖后保安全的功用。實(shí)際工作中，為了加大教育或者懲罰力度，對(duì)事故相關(guān)單位和個(gè)人都采取了從嚴(yán)、從重處罰的原則，也起到了很好的懲戒作用，但由于處罰手段相對(duì)單一，有時(shí)也違背了違規(guī)行為與處罰程度的對(duì)等性原則。
建立一個(gè)公平公正的獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，對(duì)于促進(jìn)安全行為，抑制或改正不安全行為有著積極地作用。在使用獎(jiǎng)懲的杠桿作用時(shí)，首先要嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，其次是運(yùn)用正當(dāng)?shù)某绦?，保護(hù)個(gè)人或者企業(yè)免受不公正的處理。
加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，規(guī)避安全法律風(fēng)險(xiǎn)。為了加強(qiáng)安全管理，國(guó)家制定了《安全生產(chǎn)法》《勞動(dòng)法》和《職業(yè)病防治法》等諸多法律以及《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等許多法規(guī)。同時(shí)，還要學(xué)習(xí)《刑法》《治安管理處罰法》等法律，提高安全認(rèn)識(shí)能力，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。
從科學(xué)的高度發(fā)展創(chuàng)新安全文化
“科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本”。安全的核心理念是“生命至上，安全為天”，這正契合“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的重要論述。安全孕育人類生活的各個(gè)領(lǐng)域，反映了社會(huì)發(fā)展、文明程度，也體現(xiàn)了對(duì)人權(quán)的尊重。科學(xué)探索安全文化發(fā)展規(guī)律，對(duì)促進(jìn)安全管理有著極為重要的作用。
關(guān)注安全文化的特性，實(shí)事求是解決安全難題。發(fā)展安全文化就必須研究安全文化的特性，依據(jù)這些規(guī)律開展安全建設(shè)，能夠取得事半功倍的效果。各行各業(yè)有著共性的安全問(wèn)題，還有各自特殊性的安全問(wèn)題，這就需要拿出科學(xué)的精神探索解決生產(chǎn)中面臨的那些不安全現(xiàn)象和安全難題。
把握安全文化的科學(xué)性，夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，安全也是生產(chǎn)力的一種要素，“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀為安全文化科學(xué)發(fā)展指明了方向。從體系和結(jié)構(gòu)上認(rèn)識(shí)安全文化，對(duì)建設(shè)安全文化起到重要的指導(dǎo)作用，是安全文化科學(xué)性的基本要求。充分發(fā)揮其科學(xué)性，及時(shí)解決制約安全和發(fā)展的諸多不確定因素，為安全文化科學(xué)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
從和諧的高度實(shí)踐安全文化
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須以人為本，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)，尊重和保障人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，做到人與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的共同富裕。
安全是人民的基本需求，安全文化建設(shè)就是一項(xiàng)惠及職工生命健康安全、造福子孫后代的工程。建設(shè)安全文化要保障適當(dāng)安全經(jīng)費(fèi)投入，利用一切的宣傳和教育形式傳播安全文化，充分發(fā)揮安全文化建設(shè)的滲透力和影響力，不斷提高人的安全素質(zhì)、安全意識(shí)、安全道德、安全行為，確保人、社會(huì)和自然環(huán)境的安全。
摘要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善發(fā)展， 國(guó)有供電企業(yè)在對(duì)外交往中簽訂的合同在形式、內(nèi)容和程序上要求更加規(guī)范、全面和嚴(yán)謹(jǐn)。為了保障供電企業(yè)正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,需要做好企業(yè)的合同管理工作。根據(jù)供電企業(yè)合同的特點(diǎn)來(lái)有針對(duì)性地加強(qiáng)合同管理工作,采取防范措施，能有效地保障企業(yè)的合法利益,對(duì)維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序具有重要意義。
關(guān)鍵詞： 供電企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范
合同是平等民事主體之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。而合同管理是指從合同的談判、起草、訂立，到合同履行的全過(guò)程控制。近幾年來(lái)，供電企業(yè)利用合同這一管理形式進(jìn)行市場(chǎng)交易，取得了不少成功經(jīng)驗(yàn)。供電企業(yè)合同管理水平逐年提高，但還有不盡如人意地方，在供用電、電力并網(wǎng)、物資采購(gòu)、設(shè)備購(gòu)銷、運(yùn)維檢修、工程建設(shè)、土地使用、技術(shù)服務(wù)、后勤服務(wù)等合同方面出現(xiàn)了不少問(wèn)題。造成這些問(wèn)題的主要原因是簽約把關(guān)不嚴(yán)，簽訂的合同存在著瑕疵，合同履約過(guò)程監(jiān)督控制不力等。合同管理既是法律行為，又是一種風(fēng)險(xiǎn)防范措施。對(duì)如何在合同管理中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，本文作如下淺析：
一、應(yīng)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)和人員、制定有效管理制度。
1、設(shè)立合同歸口管理部門：目前，供電企業(yè)一般都設(shè)有負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)法律工作的專門部門。供電企業(yè)的合同管理應(yīng)由負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)法律工作的部門歸口管理。歸口部門負(fù)責(zé)：組織制訂合同管理制度；組織制訂并合同示范文本；依規(guī)定審核合同；與或組織合同的起草、談判、簽約、履行等工作；對(duì)合同授權(quán)及合同用印進(jìn)行管理監(jiān)督、檢查、考核合同管理工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、處理合同糾紛案件，負(fù)責(zé)企業(yè)合同承辦人員合同管理培訓(xùn)。
2、指定專職人員為合同歸口管理人員。合同歸口管理部門應(yīng)指定專職為合同歸口管理人。合同歸口管理人一般應(yīng)具有全國(guó)企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格或法律職業(yè)資格，并具備相應(yīng)的合同管理知識(shí)。在供電企業(yè)所屬各部門或單位應(yīng)有專職或兼職人員承辦合同。切實(shí)做到合同工作有人布置，有人負(fù)責(zé)，有人承辦，有人考核。
3、制定合同管理制度。要真正做到合同管理工作制度化、規(guī)范化，應(yīng)制定合同管理制度--《合同管理辦法》及相關(guān)配套制度。該《合同管理辦法》應(yīng)對(duì)合同管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、合同審核及簽訂、法人授權(quán)委托、合同印章章的管理及使用、合同的履行、變更或解除、合同糾紛的處理、都應(yīng)作出具體規(guī)定。配套制度可制定具體的合同審核細(xì)則及合同文本使用管理細(xì)則。
二、在合同簽訂過(guò)程中把好審核關(guān)。
1.審查合同對(duì)方當(dāng)事人的主體資格、業(yè)務(wù)范圍、資質(zhì)、證明文件等符合規(guī)定或要求。法人組織需具有有效的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其核載的內(nèi)容與實(shí)際相符；非法人組織、自然人具備相應(yīng)的合同履行能力，需核實(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和個(gè)人身份證件；受組織或個(gè)人委托簽訂合同的，需提供有效的授權(quán)委托文件；合同標(biāo)的應(yīng)當(dāng)符合合同對(duì)方經(jīng)營(yíng)范圍，涉及專營(yíng)許可的或法律法規(guī)有資質(zhì)（等級(jí)）要求的，應(yīng)具有相應(yīng)的有效許可、資質(zhì)（等級(jí)） 證書；合同對(duì)方應(yīng)具有相應(yīng)履約能力，即具有給付能力或生產(chǎn)能力及運(yùn)輸能力，合同對(duì)方應(yīng)具有履約信用，以往履約情況良好，無(wú)不良履約記錄；簽訂合同時(shí)，不存在任何對(duì)履行本合同產(chǎn)生重大不利影響的經(jīng)濟(jì)糾紛、犯罪案件、司法判決、裁定、具體行政行為或其他法律程序的情況。
2、審核合同內(nèi)容約定應(yīng)全面具體。如：合同標(biāo)的應(yīng)明確；價(jià)格條款應(yīng)清楚；履行期限和時(shí)間應(yīng)明確；履行地點(diǎn)應(yīng)具體；履行方式應(yīng)清楚；違約責(zé)任條款明確等。 要積極爭(zhēng)取由我方為主起草合同，因?yàn)楹贤钠鸩萑丝偸鞘紫瓤紤]本企業(yè)的利益和如何規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。合同內(nèi)容一般應(yīng)包括以下條款：(1)當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；(2)標(biāo)的；(3)數(shù)量；(4)質(zhì)量；(5)價(jià)款或者報(bào)酬；(6)履行期限、地點(diǎn)、方式；(7)違約責(zé)任；(8)解決爭(zhēng)議的方法。 我們的供用電合同，往往忽視履行地點(diǎn)的約定。例如：用電人的電能計(jì)量方式多為低壓計(jì)量，而供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)卻大多在高壓處，如果在合同中不約定履行地點(diǎn)，用電人就會(huì)誤認(rèn)為電能計(jì)量表處就是履行地點(diǎn)。 為引發(fā)不必要的法律糾紛，應(yīng)按照《合同法》第187條“供用電合同的履行地點(diǎn)，按照當(dāng)事人約定；當(dāng)事人沒(méi)有約定或者約定不明確的，供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界處為履行地點(diǎn)?！钡囊?guī)定，來(lái)明確履行地點(diǎn)。 應(yīng)重視違約責(zé)任的約定，約定違約責(zé)任是為了保證合同更好地履行。
3、審核合同條款中的語(yǔ)言應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確。合同語(yǔ)言如果不嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義，在合同履行過(guò)程中易產(chǎn)生糾紛。 如某《高壓供用電合同》違約責(zé)任部分有這樣一段文字：“竊電行為按《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第10l條確定，供電人查獲用電人竊電時(shí)，應(yīng)予制止并可當(dāng)場(chǎng)終止供電……”這里用“終止”顯然不妥，應(yīng)改為“中止”。與《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第102條的規(guī)定相矛盾。如某《低壓供用電合同》出現(xiàn)了“如有異常，用電人應(yīng)及時(shí)通知供電方處理”的句子。這里的“及時(shí)”沒(méi)有時(shí)間限制，容易誤解。這里可準(zhǔn)確用具體多少個(gè)小時(shí)“之內(nèi)”來(lái)替換“及時(shí)”一詞?！逗贤ā返?1條規(guī)定“對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋?！备袷胶贤Z(yǔ)言應(yīng)避免存在兩種以上的解釋，否則，對(duì)條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，供電人將處于不利地位。很顯然，“及時(shí)”一詞不利于提供格式合同的供電人。有的供用電合同對(duì)用電人竊電使用“處罰”一詞也是不妥的。供電企業(yè)不是行政執(zhí)法主體，無(wú)“處罰”權(quán)，只有追究對(duì)方違約責(zé)任的權(quán)利，但沒(méi)有“處罰”用電人的權(quán)利。
三、對(duì)合同履約過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)控制
合同簽訂后，合同當(dāng)事人按照合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬以及履行期限、地點(diǎn)、方式等全面、正確地履行自己承擔(dān)義務(wù)的過(guò)程，就是履約的過(guò)程。抓好履約過(guò)程的控制，要重點(diǎn)抓好如下工作：
1、全面履行我方合同應(yīng)盡各項(xiàng)義務(wù)。在履約過(guò)程中，合同承辦部門是合同的首要責(zé)任人，承擔(dān)具體操作合同的責(zé)任，要按照合同的約定，全面履行本企業(yè)應(yīng)盡的各項(xiàng)義務(wù)。其他部門如財(cái)務(wù)、物資、生技等合同的協(xié)辦部門應(yīng)盡協(xié)作之責(zé)，積極為承辦部門創(chuàng)造履約條件，促進(jìn)履約的順利進(jìn)行。合同歸口管理部門承擔(dān)管理之責(zé)，一要對(duì)承辦部門履行合同情況進(jìn)行督促、檢查、評(píng)價(jià)；二要積極協(xié)調(diào)承辦部門與協(xié)辦部門間的工作。 另外，這幾個(gè)部門都有責(zé)任及時(shí)了解和掌握對(duì)方的履約情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，最大限度地避免合同風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，最大化維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
2、抓好合同變更、中止、糾紛處理等工作。在合同的履行過(guò)程中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)合同變更、合同中止、糾紛處理等不確定的新情況出現(xiàn)。 對(duì)于合同變更即合同中未曾約定的新情況的出現(xiàn)，要促使對(duì)方及時(shí)簽訂補(bǔ)充條款 或記載于會(huì)議記錄之中，使之成為合同附件。這里“新情況的出現(xiàn)”是指不同于原合同、原約定安排的變化，例如合同標(biāo)的變更、履約進(jìn)度的改變、履約地點(diǎn)改變、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高、材料價(jià)格變化等，從而影響履行期限和合同價(jià)款。利用“補(bǔ)充條款”或會(huì)議記錄等形式對(duì)這些變化予以互相確認(rèn)，有利于以后的合同結(jié)算。對(duì)于合同的中止，要非常慎重行使。根據(jù)《合同法》的有關(guān)規(guī)定，如果有確切證據(jù)證明對(duì)方有下列情形之一的，可以中止履行：(1)經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化；(2)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；(3)喪失商業(yè)信譽(yù)；(4)有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。中止履行合同的，應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方。 對(duì)于履約過(guò)程中的發(fā)生合同糾紛，應(yīng)本著友好協(xié)商的態(tài)度來(lái)處理，最好不要影響履約期限和合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3、做好合同結(jié)算和合同索賠的準(zhǔn)備工作。如果合同沒(méi)有結(jié)算，合同價(jià)款沒(méi)有支付，那么合同的履行仍呈開放狀態(tài)，合同管理流程未能閉環(huán)。無(wú)論是哪一方造成的，均要高度重視。不能按約定進(jìn)行合同結(jié)算，有可能產(chǎn)生合同訴訟糾紛，因此要積極做好或應(yīng)訴準(zhǔn)備。這些準(zhǔn)備應(yīng)包括全面地搜集證據(jù)材料，認(rèn)真地查閱法律、法規(guī)，有效地選擇訴訟(或仲裁)的方法和技巧。合同索賠的依據(jù)是簽訂的合同，除了有意識(shí)地在合同中設(shè)立違約責(zé)任條款外，更為重要的是，承辦部門從合同履行起至合同履行完畢，要做好履約記錄和搜集保存好有關(guān)資料，做好履約檔案的管理，便于將來(lái)主張賠償時(shí)，從中提取有關(guān)的證據(jù)材料為以后訴訟(或仲裁)提供支撐。
四總結(jié)
作為國(guó)有供電企業(yè)每年對(duì)外簽訂合同數(shù)千份，涉及金額數(shù)億元，因此必須規(guī)避合同法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。要建章立制，建立一套從合同簽訂到合同履行再到合同糾紛處理的管理機(jī)制，為企業(yè)的合同行為構(gòu)筑起一道堅(jiān)實(shí)的“防火墻”，使各個(gè)合同從簽訂到履行終結(jié)始終處于可控狀態(tài)，通過(guò)合同管理、防患于未然， 能有效地保障企業(yè)的合法利益,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
參考文獻(xiàn)
[1]陳勁鵬.探析電力企業(yè)合同管理及法律風(fēng)險(xiǎn)防范[J]現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011 (24) .