時間：2022-12-01 16:49:26
導語：在會議講話的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
經過兩個多小時的緊湊進行,xxx大會就要結束了。我們選擇這樣的一個時間召開這樣的一個會議,目的很明確,就是要xxxx之機，認清公司形勢，明確公司任務，鼓舞作戰士氣，發揚優良工作作風，再接再厲，再創輝煌，爭取提前、超額完成所有工作目標和任務，到年底，讓我們一起收獲希望、把酒論功。
會上，xxx\xx\xxx分別作了重要發言，各部門負責人作了表態發言，各部門負責人就年度任務目標的完成保證簽訂了責任狀。尤其是x總作的題為《xxxxxxx》的動員報告，站在發展與全局的高度，緊緊圍繞公司年度目標，客觀總結了上半年xxxx整體情況，對下半年工作任務作了嚴格要求與全面部署。報告思路清晰，重點突出，具有很強的針對性和操作性，是抓緊做好我公司下半年各項工作的總動員和總綱領。
會議時間雖短，但主題鮮明，目標明確，開得非常成功，使大家進一步統一了思想，明確了任務，振作了精神，鼓舞了斗志，增強了做好工作的自覺性和主動性。可以說，本次會議既是一次解放思想、開拓進取的鼓勁會，也是一次真抓實干、謀劃長遠的動員會。下面，就如何貫徹落實此次會議精神，全面完成xxxx目標，我講如下幾點意見。
一、高度重視、認真落實
此次會議作為xxxxx大會，意義非同尋常，我們必須高度重視此次會議精神，深入學習領會此次會議精神，認真貫徹落實此次會議精神，抓緊抓好施工大好時機，將會議精神貫穿到實際工作中去，時刻牢記任務，不忘目標，堅決完成xxx任務。
二、堅定信念、步履踏實
世間無難事，只怕有心人；不積小流無以成江海，不積跬步無以至千里。我們只要堅定必勝信念，增強必贏信心，一步一個腳印，一天一份收獲，扎實高效的向總體目標步步推進，到年底完成任務目標絕非難事。
三、永不自滿、永不懈怠
重任在肩，壓力當前，我們需要的是艱苦拼搏，奮力開拓，我們決不能自滿，懈怠，我們一定要在已有成績的基礎上，完善工作思路，創新工作方法，尋求高效途徑，穩扎穩打，步步為營，再接再厲，再上新高。
同志們、朋友們，200x年是我公司搶抓機遇、乘勢而上的關鍵一年，200x年上半年已經在我們的辛勤耕耘中悄然逝去，200x年下半年正等待著我們去奮發圖強，無限大好機遇，無限發展空間，就在我們面前，就在我們手邊，下半年我們的任務非常繁重，我們能不能搶抓機遇、實現目標、完成跨越，值得我們深思，需要我們策劃。任務完成了，目標實現了，我們所有人光彩，所有人體面，任務完成不了，目標實現不了，我們所有人汗顏，所有人慚愧，不管是公司領導還是普通員工，因為龐大的卓電工程我們每個人都是其中的一份子。
這次全市商務工作會議，是市政府在新時期、新形勢下召開的一次重要會議，也是市商務局組建以來召開的第一次會議。會議的主要任務是貫徹市委三屆四次全會和全省商務工作會議精神，深入分析我市商務工作面臨的新形勢，研究部署2008年全市商務工作，進一步動員全市商務系統廣大干部職工統一思想，提高認識，齊心協力，積極進取，努力開創我市商務工作的新局面。宏勝同志剛才所作的報告，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我講幾點意見。
一、近年來商貿流通、對外貿易、招商引資工作取得了顯著成績，為做好今后的商務工作奠定了堅實的基礎
*年以來，在市委、市政府的正確領導下，原商貿辦、外貿局、招商局深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實市委、市政府各項工作部署，開拓創新，扎實工作，商貿流通、對外貿易、招商引資工作取得了顯著成績。
——市場規模穩步擴大。社會消費品零售總額從*年的29.41億元增加到*年的60.04億元，年均增長19.5%，比同期GDP增幅高出2.9個百分點。
——對外貿易取得突破性進展。進出口總額從*年的216萬美元增加到*年2114.7萬美元，年均增長76.9%。*年實現外貿出口零的突破，對外貿易步入了歷史上發展最好、增速最快的時期，連續四年增速高于全省平均水平。
——招商引資和對外經濟合作成效顯著。吸引外資從*年的300萬美元增加到*年的3533萬美元，年均增長85.2%。全市先后引進招商引資合同項目496個，累計到位資金96億元；五年締結友好城市5個，爭取外援項目125個、無償援助資金3780萬元。
五年來，商貿部門努力發展大市場、大流通，積極推進現代市場體系建設，在“萬村千鄉市場”工程、農貿市場改造、減債脫困工程、定點屠宰配套設施建設和監管等方面都取得了重要進展。目前，全市各類商品市場發展到186個，其中消費品市場178個，市場經營戶2.1萬戶，吸納就業5萬多人。現代流通組織形式和新型業態快速發展，延百、麗融、銀海等一批規模化、現代化、信息化商業設施投入使用，國美電器、民生百貨、肯德基快餐等一批國內外知名連鎖商業集團相繼進入我市流通市場，給我市帶來了先進的業態形式和管理技術，從整體上帶動和提升了流通業的現代化水平。
五年來，外貿部門克服人員少、工作基礎差、縣區無對應外貿職能部門等多重困難，搶抓機遇，扎實工作，積極爭取中、省、市扶持外貿發展的政策和資金，積極引導幫助企業申辦進出口經營權，使全市享有進出口經營權的外貿企業由*年的4戶發展到*年的33戶；出口產品由*年的3種增加到*年的13種。蘋果、果汁、羊肉、紅小豆等產品已出口到日本、英國、美國、韓國、香港等12個國家和地區。*年至*年，為外貿進出口企業累計爭取中、省、市扶持資金893萬元。涌現出了洛川伊天果汁、甘泉興銀國貿、志丹羊絨精梳、延川紅海實業等一批有實力的外貿進出口企業。
五年來，招商部門緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅定不移地擴大對外開放，成功引進大批外來投資。積極建議市上，先后制定出臺了《關于進一步加強招商引資工作的決定》、《關于對損害投資軟環境行為給予行政處分的暫行規定》、《延安市進一步擴大招商引資的若干規定》等一系列配套制度和辦法，初步建立了招商引資的政策體系和制度框架，落實了各級領導包抓招商引資項目責任制。我市招商引資工作步入了規范化發展軌道，有力地支持和推動了全市經濟社會的發展。
這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導和高度重視。幾年來，市委、市政府始終把發展外向型經濟和保障商品市場供應做為重點，加大對商貿、外貿、招商引資工作的支持力度。特別是去年，李希書記、陳強市長親自率領黨政代表團赴上海舉辦了“招商引資項目推介”活動，不僅達成一批項目合作意向，而且進一步擴大了延安的對外影響。市政府還每年拿出100萬元，專項用于支持對外貿易工作。去年，市政府新增500萬元市場建設資金，專項用于農貿市場改造和建設。這些舉措有力地推進了商貿流通、對外貿易和招商引資工作的深入開展。
這些成績的取得，得益于中、省商務部門的大力支持和幫助。幾年來，商務部、省商務廳領導多次來我市檢查指導工作，幫助協調解決問題，特別是在“萬村千鄉市場”工程、“雙百市場”工程、中小企業國際市場開拓項目資金等方面給予了大力支持。
這些成績的取得，更得益于原商貿辦、外貿局、招商局領導班子和系統廣大干部職工的辛勤工作。幾年來，商貿辦、外貿局、招商局的領導班子團結帶領干部職工埋頭苦干，開拓創新，為促進全市經濟社會發展做出了重要貢獻。特別是去年12月，市商務局組建以來，原商貿辦、外貿局、招商局的領導班子和干部職工識大體、顧大局，一切從工作出發，實現了改革和發展兩不誤、兩促進。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到工作成績的同時，我們也要居安思危、保持清醒和冷靜，深入分析商務工作存在的矛盾、困難和問題。一是市商務局組建后，職能發生了變化，理順職能，安置人員，確保機構正常運轉的壓力大、矛盾多。特別是市商務部門與縣區商務主管部門的關系尚未理順。二是傳統商業在流通業的份額較大，現代流通業規模偏小，流通業總體的現代化水平仍然偏低。三是外貿進出口總量偏小，出口商品結構單一，從事外貿工作的專業人才極度匱乏，制約了外貿事業的進一步發展。四是招商引資的質量和水平還有待進一步提高，真正的外資項目少、大項目少、好項目更少。這些矛盾和問題，需要我們在今后的工作中認真研究，采取得力措施，切實加以解決。
二、正確分析商務工作面臨的形勢，深刻認識商務工作的地位和作用，切實增強做好商務工作的責任感和緊迫感
準備把握形勢，是制定措施、做好工作的重要前提。今年，我市商務工作要實現又好又快發展，面臨諸多機遇和挑戰。國際方面，世界經濟發生波動和增長放緩的可能性增加。全球主要資本市場震蕩加劇，美元持續貶值；國際市場石油、礦產品、糧食等初級產品價格仍可能高位運行，針對我國的貿易摩擦會進一步增多。國內方面，今年國家宏觀調控的主要任務是防止經濟增長由偏快轉為過熱，防止價格由結構性上漲演變為明顯的通貨膨脹。在政策方面，將實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策；繼續從嚴限制“兩高一資”（高污染、高能耗、資源性）產品出口。同時，繼續堅持區別對待、有保有壓，將在科技創新、新農村建設、改善民生方面進一步加大扶持力度。從全省來看，經濟快速發展的勢頭不會改變，經濟發展的有利條件很多。“民生工程”建設及科教、文化、旅游等服務領域亮點不斷增多，社會消費能力和市場消費趨旺的勢頭仍將持續。從我市來看，預期今年GDP的增速為12%，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增速均為11%，社會消費品零售總額增速為12.3%，經濟社會仍將保持持續快速發展的勢頭。并隨著延安城區和縣城商貿經濟圈的進一步發展，住房、文化、休閑等領域消費的持續增長，流通業購銷兩旺的趨勢在短期內不會有大的變化。同時，市委、市政府把招商引資和擴大對外開放放到更加突出的位置，繼續加強同西安、北京、上海等省內城市及發達地區的友好交流與合作。總體上對做好今年的商務工作十分有利。
在認清形勢的同時，我們還要充分認識商務部門的職能以及在經濟社會發展中的重要地位和作用。商務部門的核心任務是什么？或者說最重要的職能是什么？或者說怎樣為推進經濟社會跨越發展做貢獻？回答好這個問題，是我們做好新時期商務工作的出發點和落腳點，對于打開工作思路，創新工作方式，全面開創商務工作新局面具有重要作用。我理解，商務工作的核心是建立健全統一開放、競爭有序、運行平穩的現代市場體系。商務部門服務的對象是各類市場經營者，外來客商、進出口企業、從事商品交易、服務的企業和個體工商戶都是服務的對象。商務部門最主要的職能是編制各類商務工作發展規劃；組織實施重要商品的市場調控和儲備；宏觀指導各類商品市場和流通企業的安全生產經營；組織全市外商投資工作和對外經濟合作。可見，商務部門的職能決定了其在國民經濟發展中具有舉足輕重的重要地位。首先，加快流通業發展，是促進經濟發展方式轉變的重要途徑。現階段，流通業不僅發揮著引導消費和實現消費的重要作用，而且還發揮著指導生產、促進生產的重要作用。在市場經濟條件下，消費決定生產，只有加快流通業的發展，培育消費需求，才能形成投資、消費、出口對經濟增長拉動的合力。生產為流通提供了商品來源，而流通決定生產目的的實現，決定生產的方向、結構和效益。因此，促進經濟增長方式由投資拉動向消費拉動的轉變，主要是依靠流通業的快速健康發展。其次，加快流通業的發展，是發展外向型經濟的必然要求。隨著全球經濟一體化的深入發展，國際市場的波動對國內經濟、區域經濟的影響越來越深刻、越來越廣泛。比如國際石油價格已直接影響到我市財政收入的增速，國際果汁價格的波動也直接影響我市外貿出口額度的增速，這一趨勢對做好新時期的商務工作提出了新的更高的要求。只有積極構建現代流通體系，主動有序的承接產業轉移，實現內外貿一體化發展，才能更好的利用國際國內兩個市場、兩種資源，才能實現經濟社會的持續、快速、健康發展。可以說，商務部門已經成為宏觀經濟調控的一個重要部門，其作用和地位日益凸現。第三，加快流通業發展，是關注民生、建設和諧社會的本質要求。商務部門作為政府內外貿易、招商引資、經濟技術合作的職能部門，承擔著保障市場、促進消費的重任，只有加快流通業發展，才能滿足人民群眾日益增長的消費需求，讓人民群眾共享改革發展的成果，實現建設社會主義和諧社會的宏偉目標。為此，各縣區、各級商務主管部門要準確把握形勢，提高思想認識，切實增強做好商務工作的責任感和緊迫感，振奮精神，鼓足干勁，真抓實干，銳意進取，在新的起點上，把各項商務工作全面向前推進。
三、突出重點，狠抓落實，全面開創商務工作的新局面
今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是改革開放30周年，做好今年的商務工作具有重要意義。市委三屆四次全會提出，2008年，全市社會消費品零售總額67.4億，增長12.3%；外貿進出口總額達到2200萬美元；全市合同引資48億元以上，到位資金25億元以上。實現上述目標任務，要突出抓好以下幾方面工作：
（一）切實保證市場平穩運行。保持市場穩定，關系宏觀經濟大局，關系老百姓的切身利益。穩定物價是今年宏觀調控的主要內容，中省關心、社會關注。各縣區政府、各級商務主管部門要把保障市場供應做為頭等大事來抓。特別是要保證豬肉、蔬菜、蛋、奶等與人民群眾生活密切相關的重要商品的供應，確保不斷檔、不脫銷。一是突出保障重點。保障市場供應要突出與人民生活密切相關的重點商品，注意防止少數商品的異常波動向更大范圍傳導。今年元月，市商務局按照市政府的要求，已初步擬定了部分生活必需品應急預案。各縣區政府、各級商務主管部門也要結合本地實際，制定專項應急預案，確保“五一”、“十一”、春節等重要節假日期間的市場供應，保障城鄉低保戶等特殊群體的消費需求。二是加強市場監測和信息引導。各級商務主管部門要進一步完善城鄉市場信息服務體系，加強監測和預警，準確判斷市場走勢，及早發現市場波動苗頭，真正做到對市場動態心中有數，提高工作前瞻性和主動性。要進一步完善市場分析制度，及時市場信息，引導供給和需求，穩定居民消費預期。三是加強重要商品的儲備，不斷增強對市場運行宏觀調控的能力。市商務局要做好市級重要商品的儲備。各縣區政府也要統籌協調，做好縣級重要商品的儲備工作。市、縣兩級財政對重要商品儲備要給予資金保障和支持。
（二）大力發展現代流通業。要盡快出臺延安市城市商業網點規劃，按照規劃總體要求，加強商務系統重點項目的謀劃、論證，加快成熟項目的立項審批和建設。今年重點要在城郊建設大型建材、汽車、果蔬等物流園區、集散中心、專業市場。繼續抓好馬家灣、北關區供銷社等農貿市場的改造建設。以改善民生為著力點，在城市社區改造建設一批標準化蔬菜市場。以實施放心早餐工程為重點，加快推進餐飲連鎖經營。穩步推進“萬村千鄉”、“雙百市場”工程，建成延河大廈、寶塔區丁家溝市場等重點商業網點。各縣區也要全面啟動縣級商業網點規劃編制工作，加快縣城和重點鎮市場規劃布點與建設改造，方便群眾日常生活。加快發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式，著力培育具有一定競爭力的流通企業集團，不斷提升流通業的現代化水平。加強行業標準建設，啟動酒類、再生資源回收利用備案登記制；促進各類酒店、沐浴、洗染、維修等服務業規范發展；完善典當、拍賣、舊貨、租賃等特殊行業監管機制，進一步提高服務行業管理水平。
（三）促進對外貿易協調發展。一是用足用活中、省、市促進外貿發展的各項優惠政策，促進外貿出口額快速增長，積極擴大有效進口規模，逐步實現外貿進出口平衡發展。積極爭取國家支持西部地區外經貿發展促進資金，爭取國家品牌發展專項資金，爭取省上中小企業國際市場開拓資金，用好我市外貿發展專項資金，重點扶持開拓國際市場、爭取國內外各類認證和提升出口產業水平的項目。同時，要重新認識和進一步加強進口工作。外貿進口是我市的一條“短腿”。去年進口總額僅有22萬美元，與2000多萬美元的出口總額相比形成巨大反差。這一狀況，既影響我市外貿進出口的規模，也不利我市對外貿易的可持續發展。結合我市實際，在外貿進口方面重點要鼓勵和支持我市企業進口先進技術設備、節能環保設備和重要原材料，提升我市能源化工產業的技術裝備水平和優勢產業的發展能力。二是要修訂完善我市鼓勵支持外貿進出口企業的扶持政策和獎勵辦法，進一步擴大外貿進出口企業規模，支持外貿進出口企業做大做強。各縣區政府要把對外貿易工作擺上重要議事日程，及時解決外貿發展中的突出問題，為外貿發展創造良好的服務環境。特別是至今沒有開展外貿進出口業務的縣，要切實加大工作力度，落實工作責任，力爭實現外貿進出口零的突破。切實發揮外貿進出口對促進全市外向型經濟發展和帶動農民增收的作用。三是高度重視出口產品的質量安全問題。各級商務部門要認真配合做好出口產品的質量安全專項整治工作，及時指導、幫助進出口企業落實原料控制、生產加工、倉儲運輸、實驗室檢測等各個環節的管理措施，確保出口產品的質量安全。
（四）全方位擴大對外開放。招商決定發展，招商決定未來。各縣區政府、各級商務部門要把招商引資做為對外開放的首要任務，進一步落實工作責任，加強引資項目的策劃、論證、包裝、儲備和推介，做深、做實、做細項目的基礎性工作，建立項目的聯審工作機制，所有招商項目都必須與發改、國土、規劃、環保、文物、林業等部門進行充分的溝通和對接，確保招商項目符合中省的政策規定，做到成熟可行。要不斷改進招商引資的方式，突出抓好項目招商、企業招商、園區招商工作，進一步增加招商引資的針對性和實效性。繼續加強與西安、北京、上海、無錫等發達地區和友好城市的交流合作。認真組織參加中、省的“兩會三活動”（第十二屆西洽會、9·8廈洽會、陜西—日本經貿合作周、陜美加經貿活動、陜京津經貿活動），加強信息溝通，開拓國際國內市場，努力實現利用外資的新突破。各縣區政府也要結合實際，自主組團，主動走出去招商引資，努力把全市對外開放工作提高到一個新水平。同時，要堅持不懈的優化投資創業環境，建立投資環境評價體系和問責機制，納入年度目標責任考核。進一步修訂完善鼓勵外來投資的優惠政策，加大重點招商引資項目的促進工作力度。定期征詢投資商的意見和建議，組織社會各界對投資環境進行綜合評價，年內組織人大代表和政協委員對近年來招商引資項目情況進行一次全面的視察，認真聽取人大代表和政協委員對招商引資工作的意見和建議，采取更加有效的措施，進一步優化我市的投資環境。
（五）積極推進商務系統國企改革工作。目前，市直商務系統國有企業已完成改制的有4戶；國有企業改制方案已經批復的有2戶，并正在組織實施；改制方案已上報待批的有1戶。仍有23戶國有企業需要改制，國企改革的任務相當艱巨。市商務部門要由主要領導牽頭，成立專門推進小組，精心制定和實施改制方案，妥善解決好職工安置，資產債務處置等問題，力爭年內取得突破性進展。
四、切實加強工作機構和隊伍建設，確保全面完成各項工作任務
今年是市商務局組建成立的第一年，面對新形勢、新任務，能否實現商務工作的良好開局，能否完成市委、市政府確定的預期目標，關鍵在于抓好機構和隊伍建設。要進一步理順市、縣區商務工作機構，努力打造出政治合格、業務過硬、作風優良的干部隊伍，確保各項任務的圓滿完成。
一是要進一步理順工作機構。市商務部門三家合一，問題復雜，矛盾較多，加之市、縣商務機構尚未理順，對工作帶來很大困難。為此，市商務局要認真按照市編委會審定的“三定方案”，盡快做好定崗定員和人員分流工作；盡快完成劃入職能的接交工作；盡快理順商務局內部的工作關系，保證各項工作的正常有序開展。各縣區政府也要根據市編委會關于商務機構的職能配置、機構設置要求，進一步明確縣區商務主管部門，調整理順職能，建立市、縣區上下協調對應、順暢銜接的工作機制。同時，要按照市委、市政府目標責任考核的要求，及時分解落實任務，責任到崗人，加強督查檢查，狠抓工作落實，確保考核目標任務的全面完成。
二是要深入開展調查研究。調查研究是搞好各項工作的前提和基礎。當前，我市商務局剛剛組建，面臨許多新情況、新問題、新任務，這就要求商務系統的領導干部要花大力氣、下大功夫，扎扎實實地開展調查研究工作，全面了解和掌握本行業、本系統、本部門的工作情況，及時掌握第一手資料，深入研究和分析工作中存在的矛盾和問題，提出我市商務工作的新思路、新舉措，為開啟商務工作新局面創造條件、打好基礎。
三是要爭創一流目標。商務工作正處于改革完善階段，我們面臨著很多新情況、新問題，同時也給我們提供了廣闊的創新空間。多年來的工作實踐證明，唯有創新，才能加快發展；唯有創新，才能與時俱進。什么是創新？創新就是運用黨的路線、方針、政策，結合實際工作，實事求是的解決問題，并形成解決一些帶有普遍性和共性問題的新機制、新辦法、新制度。商務部門要用時代的要求來審視自身工作，用發展的眼光來研究自身工作，用改革的精神來推動自身工作。要以思想觀念創新為先導，推進工作機制創新，工作制度創新，工作方式方法創新。要立足當前，著眼長遠，把建立統一開放、競爭有序、運行平穩的市場體系作為商務工作的核心任務，加以研究推動。既要考慮為現實服務，也要著眼于事業發展的長遠需要，要在認真解決當前重點、難點問題的基礎上，積極研究，逐步解決影響事業發展的戰略性、根本性問題，建立商務工作發展的長效機制。并以扎實有效的工作，努力建設一流的隊伍，樹立一流的形象，創造一流的業績，促進我市商務工作持續健康發展。
2．中間部分
在這一部分，可以用最簡練的語言，按照會議的安排，依次介紹會議的每項議程，通常為“下面，請××講話，大家歡迎”，“請××發言，請××做準備”，“下一個議程是××”之類的話。
3．結尾部分
一、提高認識，切實增強加快交通建設發展的責任感和緊迫感
過去的一年，在省委的正確領導下，我們堅持以科學發展觀為統領，圍繞增強發展的活力、動力和能力，著力解決突出矛盾和問題，集中力量推進工業提速增效、新增固定資產投資、城市棚戶區改造和新農村建設試點等重點工作。經過各地區、各部門的共同努力，全省經濟社會加快發展，人民生活進一步改善，各項工作取得顯著成績。交通建設為全省經濟社會發展做出了重大貢獻。借此機會，我代表省政府，向全省交通系統的廣大干部職工和建設者們表示衷心的感謝和親切的慰問！
*年，是全面推進*老工業基地振興，加快構建社會主義和諧社會的重要一年。我省正處于增強發展基礎、積聚發展能量、轉變增長方式、調整經濟結構、加快振興步伐的關鍵階段。我們要緊緊圍繞振興*老工業基地和構建和諧*中心任務，牢牢把握發展第一要務，堅持科學發展，做到加快發展，擴大總量、優化結構、提高效益、增強活力，繼續保持全省經濟社會發展的好勢頭，努力開創振興*、富民強省的新局面。
在新的發展中，我們要堅持推動發展、關注民生、創新體制、維護穩定、依法行政。大力推進結構優化升級，建設新型產業基地；加快發展現代農業，扎實推進新農村建設；繼續實施投資拉動，加強基礎設施建設；實施民營經濟騰飛計劃，推動服務業跨越發展；深化各領域改革，全方位擴大對內對外開放；切實解決民生問題，努力構建和諧*。實現今年的發展目標，推動各項重點工作取得突破，需要交通基礎設施提供強有力的支撐和保障。我們現在的交通基礎設施建設和振興*老工業基地的發展要求還不適應。我省高速公路通車里程位居全國后位，多數市(州)還沒有通高速公路。近兩年，我省國企改革取得突破，固定資產投資大幅度增長，擴權強縣取得顯著成效，全省發展的活力和能力大大增強。這一方面對交通建設發展提出了新的更高的要求，同時也為交通加快發展創造了有利條件，提供了新的機遇。為了促進交通特別是高速公路加快發展，這次會議之前，省委、省政府專門聽取了省交通廳的匯報，提出了總體任務要求。希望大家充分認識加快交通建設尤其是高速公路建設的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，緊緊抓住機遇，努力創造條件，乘勢而上，加快發展，努力開創全省交通事業和交通基礎設施建設的新局面。
二、突出重點，加快交通基礎設施重點項目建設
適應新的形勢和任務要求，交通建設要從全省經濟社會發展大局出發，圍繞“強基礎、調結構、增效益”，充分發揮帶動作用，為全省經濟加快發展鋪路搭橋，當好發展的“先行官”。總的要求是：緊緊圍繞振興*老工業基地和構建和諧*的中心任務，堅持科學發展，立足加快發展，把高速公路建設作為突出重點，加大建設力度，擴大建設規模，加快建設進度，提高項目建設質量和效益，全面推動交通基礎設施建設和交通事業更好更快發展。
一是要全力抓好高速公路建設。高速公路是全省經濟發展的大動脈，要把高速公路建設作為重中之重。圍繞構建全省“五縱五橫”的高速公路網絡布局，進一步加大投入，加快項目建設，實現我省高速公路在全國位次前移，縮小與先進省市的差距，滿足振興*老工業基地和全省經濟社會更好更快發展的需要。按照“十一五”全省高速公路建設規劃，基本實現與各市(州)高速公路連接，再加上我省縣鄉公路建設的良好基礎，全省交通狀況將會有一個質的飛躍。在繼續抓好去年開工的5條高速公路項目續建的同時，今年7條新開工高速公路項目都要按期啟動實施，力爭超額完成年度投資計劃。特別是江密峰至延吉、營城子至松江河兩條高速公路，具有政治、經濟、軍事等方面的重要意義。省交通廳以及各有關部門要全力以赴，攻堅克難，積極爭取列入國家交通重點項目建設規劃，切實加強組織協調，集中力量加以推進，確保按計劃建設實施。
二是要加強農村公路建設與管理。發展農村公路建設是繁榮農村經濟、解決“三農”問題和建設新農村的迫切需要。要實行城鄉統籌，促進城鄉道路運輸一體化發展。在原有基礎上，繼續下力量抓好農村公路建設和道路養護工作。要充分利用國家的支持政策，調動各個方面的積極性，完善農村公路發展規劃，加快實現村村通油路和水泥路的目標，進一步改善農業生產和農村經濟發展條件。要加強技術指導和協調服務，嚴格農村公路的建設程序和施工規范，確保農村公路建設質量。要堅持農村公路建設、管理、養護并重，健全以縣為主的農村公路管理養護體制，建立穩定的養護資金渠道，促進農村公路持續健康發展。
三是要加快重點項目的前期工作。高速公路項目建設周期長，前期工作涉及的程序多、工作量大。我省兩年開工建設12條高速公路，必須以超常規的措施和力度來推進。為此，省政府專門成立了交通基礎設施建設工作推進組。當前，要在抓好項目建設組織的同時，把重點放在有關項目審批上。有關地區和部門要積極配合，全力以赴，確定專人，集中力量進行攻堅。省交通廳要組建專門工作小組，抓住國家支持的機遇，加快推進重點項目的前期工作，完善程序和手續，節省資金，節約土地。進一步完善前期審批工作溝通協調機制，各有關部門要全力支持。
四是要大力籌措建設資金。我省交通建設新開工項目多，資金缺口大，要確保完成任務，必須千方百計解決好建設資金問題。要在省里直接提供資金支持的同時，進一步深化投融資體制改革，大力開展招商引資，積極利用外資和引進社會資本。要創新方式，多形式、多渠道籌措建設資金。要構建多元投資主體，建設交通融資平臺，提高籌資能力。要充分利用振興東北老工業基地的政策效應，爭取金融機構的貸款支持，爭取國家各類專項建設和補助資金。
五是加快發展交通運輸業和現代物流業。交通運輸是服務業的重要組成部分，交通設施建設的大投入必然帶來交通運輸業的大發展。今年，圍繞加快振興*老工業基地，培育新的經濟增長源，我們要推動服務業跨越式發展。交通運輸業是服務業的重要方面，要率先加快發展。重點是圍繞我省支柱優勢產業，搞好生產，特別是發展大型物流企業和現代物流中心，完善服務網絡，提升服務功能。要建設暢通、便捷的現代交通運輸體系，培育大型專業運輸企業集團，提高運輸保障能力。要加強交通建設市場和運輸市場的管理，規范市場秩序。爭取公路交通貨運量和客運量都有一個較大幅度的增長。
三、加強領導，確保完成今年交通建設發展任務
交通建設發展關系全省工作大局。一定要高度重視，擺上重要位置。各級政府和有關部門都要重視和支持交通部門的工作，對重大的交通設施建設項目，主要領導同志要親自過問，認真研究，協調解決交通建設中的重大問題。分管領導要分工負責，具體抓好組織實施。省高速公路建設領導小組要統籌協調，統一指揮，全面推動。為確保完成今年全省交通建設任務，省政府將和有關市（州）簽定目標責任書，對完成任務好的要給予獎勵。
交通建設是一項系統工程，涉及方方面面。各有關部門要積極配合，認真研究解決項目審批、征地拆遷、資金籌措等問題。特別是征地拆遷，直接涉及群眾的切身利益，政策性強，工作難度大，有關部門和地方政府要負起責任，做好工作。要堅持依法進行，落實政策，既要維護群眾的利益，又要保證項目建設順利進行。各級交通部門要充分發揮職能作用，加強重點項目建設，落實責任主體，加大工作措施，組織好交通建設管理。百年大計，質量第一。要加強交通項目建設的質量管理，落實項目法人責任制和質量監督管理體系，確保項目建設質量。
這次會議是區政府決定召開的，主要目的是貫徹落實全市冬季防火工作會議精神，對我區冬季防火工作和“消防安全宣傳月”活動進行安排部署。剛才，陳延忠副局長傳達了《全區冬季防火工作方案》，希望各部門、各單位一定要按照要求認真貫徹落實。下面，結合全區消防工作實際，我講以下幾點意見：
一、提高認識，認清形勢，高度重視冬季防火工作
今年以來，在上級業務部門的指導下，全區上下按照年初全區消防工作會議的總體部署，以“消防平安”創建活動為主線，進一步加強對消防工作的組織領導，層層簽訂《消防安全責任書》，積極推進消防工作社會化，消防安全責任制得到有效落實，消防安全管理標準化建設成效顯著，群眾消防安全意識逐步提高，全區火災形勢趨于平穩。一年來，我們組織開展了火災隱患排查整治、消防安全集中整治“百日會戰”等8次專項治理活動，圓滿完成了春節、三級兩會、十七大等重要會議、節日期間的消防安全保衛和各項滅火救援任務，為保護國家和人民群眾生命財產安全做出了積極貢獻。
在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，當前火災形勢依然不容樂觀，消防安全管理中還存在很多薄弱環節和突出問題。一是財產損失較小的火災呈上升趨勢。今年以來，全區發生火災126起，直接財產損失約5萬余元，死亡1人，與去年同期相比火災起數、直接財產損失、死亡人數都有較大幅度的上升。居民住宅、“九小場所”等小的火災在火災總數中占很大比重。二是火災隱患仍大量存在。一些歷史遺留的“老大難”火災隱患久拖未改；一些新建工程和舊村改造工程，違反消防安全規定，不經消防審核、驗收就擅自建設、使用；有些單位減少消防投入，忽視消防設施建設，滋生了新的火災隱患。三是社會消防安全責任制落實不到位，消防安全意識淡薄。個別部門和單位消防工作的監管和落實不到位；有些社會單位消防安全管理滯后，火災防控能力較差；一些個體經營業戶消防法制觀念淡漠，重效益，輕安全，違章蠻干、冒險經營；群眾消防安全意識、法制觀念和自防自救能力還亟待提高。
目前已進入隆冬季節，歷來是火災易發期和高發期。加之圣誕、春節等幾個大的節日也將來臨，“省市兩會”即將召開，群眾性文化、慶典活動多，消防安全保衛任務艱巨。全區各單位、各部門一定要居安思危，認真汲取全國各地特別是濟南市近期發生的重特大火災事故教訓，不斷增強做好消防工作的責任感和緊迫感，針對本部門、本轄區、本單位的消防工作薄弱環節，認真分析，制定措施，狠抓落實，堅決預防和遏制重特大火災事故特別是群死群傷惡性火災事故的發生，為全區經濟和社會發展提供堅實的消防安全保障。
二、明確重點，真抓實干，切實做好冬季防火工作
今天會上傳達了《全區冬季防火工作方案》，工作目標、任務、措施已非常明確。全區各部門和各單位要按照這次會議的統一部署，進一步加強領導，落實責任，周密組織，扎扎實實地抓好冬季防火、滅火工作，堅決預防重特大火災事故發生。要針對冬季特點，突出對人員密集場所、“三合一”場所、易燃易爆單位、節日群眾性活動場所、寄宿制學校、社區農村以及關系國計民生的重點單位、要害部位的消防安全檢查，全力消除火災隱患。對消防違法違規行為要堅持露頭就打、重拳出擊。在前段工作的基礎上，消防大隊和各公安派出所要對“九小場所”和“三合一”建筑逐一進行再清查、再梳理、再整治。凡屬“三合一”場所的，必須立即將人員遷出并拆除住宿設施，拒不整改的，堅決予以查封。
三、明確職責，密切配合，確保全區火災形勢穩定
各部門和各單位要周密部署、統籌安排，主管領導要親自帶隊，集中時間、集中精力繼續深入開展火災隱患排查整治工作，總體要求是：責任要明確，措施要有力，隱患要消除，安全要保障。公安、消防、監察、工商、建設、文化、教育、衛生、商貿等部門，要各負其責，協同配合，加強協作，堅決杜絕推諉扯皮現象。火災隱患排查整治中，要本著從嚴、從細的原則，既要查軟件，又要查硬件，抓住重點場所，進行深入細致的全面排查，徹底消除火災隱患。對隱患整改中遇到的難點問題，特別是對涉及多個部門、多個單位、解決難度大的問題，各部門、各單位領導必須及時、主動進行協調解決，保證火災隱患如期整改。同時，按照《全區“消防安全宣傳月”活動實施方案》的要求，各部門和各單位在冬防工作中，要進一步加大社會消防宣傳教育力度，推動消防宣傳“進社區、進家庭、進農村、進企業、進學校”，逐步形成“政府主導、媒體聯動、教育滲透、全民參與”的社會化消防宣傳工作格局。
一、統一思想，充分認識開展“生育關懷服務月”活動的重要意義
我市是流動人口大市。改革開放以來，經歷了快速發展、逐年劇增的過程，呈現大流量、多流向的趨勢。**年流出總數超過110萬人。去年春節前后開展的“五上門服務月”活動統計數據顯示，全市流出已婚育齡婦女高達365897人，其中孕環檢對象174972人，占流出已婚育齡婦女的47.8%。龐大的流動大軍為城市發展注入了活力，同時增加了農民的收入，促進了新農村的建設，創造了城鄉融合發展、解決“三農”問題的新路。另一方面，大量育齡人群流出，給計劃生育管理服務工作帶來新的挑戰，流動人口違法生育面臨著巨大反彈。流動人口違法生育占全市違法生育總數的60%以上，流動人口出生政策符合率僅為36.7%。可以說，流動人口違法生育是我們當前面臨的重點、難點問題，也是制約我市人口計生工作整體水平提高的瓶頸。嚴峻的形勢要求我們必須適應新形勢新任務的要求，在管理服務的思想觀念、工作模式、保障機制等方面加以創新，采取綜合措施，切實解決存在的突出問題。我們安排的“生育關懷服務月”活動，就是根據金融危機引發的企業減員和春節期間大量農民工返鄉的大好時機，主動上門為廣大育齡婦女提供生育關懷服務，是審時度勢的正確決策。可以說，這項活動適時、對路、有效，既是管理工作的創新，也是服務工作的創新，必定會得到大多數群眾的擁護和支持，也一定會取得顯著成效。各級黨委、政府和計生部門，必須統一思想，提高認識，高度重視，增強做好生育關懷服務活動的自覺性、主動性和緊迫性。集中思想，集中人員，集中財力，確保生育關懷服務活動開展得既轟轟烈烈，又扎扎實實。
二、高度重視，切實加強“生育關懷服務月”活動的組織領導
黨的**提出要加快推進以改善民生為重點的社會建設，擴大公共服務，完善社會管理，加強流動人口服務和管理工作。“生育關懷服務月”活動既體現人本理念，是貫徹**精神的具體行動；又體現了便民維權的要求，是解決流動人口管理難題的有效措施。從服務內容上看，既有婚育新風、政策法規宣傳，又有生殖保健服務和優惠政策兌現。從服務形式上看，要求各項工作都要送上門，見到人，做到位。可以說從內容到形式都非常全面、具體、實在，既能有效提高計生工作管理水平，又一定會得到育齡群眾的認可和歡迎。這次活動涉及面廣，工作量大，政策性強，必須切實加強組織領導，相關部門密切配合，形成齊抓共管的局面。為此，要重點做好以下工作：
一是要建立組織。市及各縣區都要成立分管領導掛帥，相關部門負責同志為成員的“生育關懷服務月”活動領導小組及其辦公室，明確工作人員及相應職責，承擔組織領導、督查指導、通報情況、落實獎懲等日常工作任務。
二是要制定方案。各縣區要按照市《關于在春節前后開展“生育關懷服務月”活動的意見》精神，結合當地實際，制定具體的實施方案。方案要對相關部門及鄉鎮明確任務、責任、考評方法、獎懲措施等。
三是要宣傳發動。要通過各種形式和手段營造活動氛圍，提高對活動重要性、必要性的認識。尤其是要發揮村組干部的作用，動員群眾提高維權意識，積極參與到活動中來，通過有獎舉報等形式，推進活動扎實開展。
四是要抓好協調。“生育關懷服務月”活動涉及流動人口便民維權的方方面面，僅靠計生部門是難以奏效的。宣傳、文化、衛生、勞動、民政、財政、司法等部門，都要在工作職能范圍內，為流動人口做好服務工作。市及各縣區要做好協調工作，明確各部門的責任，充分調動積極性，形成為育齡群眾關懷、服務的合力。
五是要督查指導。按照活動的時間和步驟，市、縣區兩級要不間斷地組織人員對基層活動開展情況進行督查和指導。對行動不力、效果較差的單位要定期調度，通報批評，以確保此項活動健康順利地開展。
六是要落實獎懲。活動后期，各縣區對基層開展活動情況要進行專項考核驗收，根據考核結果落實獎懲。市也將對各縣區的活動成效進行綜合評估，獎優罰劣，并按一定的權重納入2009年度的計生工作目標管理責任制考核。
三、精心操作，確保“生育關懷服務月”活動取得明顯效果
各位領導、各位隊長：
我們今天利用一點時間開個短會，研究布置一下下星期開始的“興村富民”整村推進工作驗收的有關事宜。目的是統一大家的思想，統一一下驗收的要求。縣委常委、組織部長陳建林同志對驗收工作非常重視，指示我們基層辦、扶貧辦要全力以赴抓好各項驗收準備工作，順利通過市、自治區級驗收。陳部長同意我們召開這個短會，要求把上級驗收有關精神講透，把驗收標準、項目要求講清，所以，這個會議非常重要。請各位領導集中精力開好這個會。
參加今天會議的人員有各鄉鎮分管領導、縣直單位、鄉鎮掛點各貧困村的工作隊員、縣基層辦、縣扶貧辦的領導共2xxxx人。會議議程主要有三項，一是由基層辦凌副主任傳達全市“興村富民”整村推進驗收現場會精神；二是由胡主任布置驗收的有關工作；三是由我作幾點強調。
下面逐項進行，
先請凌副主任傳達全市“興村富民”整村推進驗收現場會精神。(完)
請胡主任布置驗收有關工作。(完)剛才，凌副主任把全市“興村富民”整村推進驗收現場會精神給大家作了傳達，胡主任也布置了驗收的有關工作，現場會精神傳達得非常到位，驗收工作布置也非常清楚了，接下來的就是抓落實的問題。我受陳部長的委托，借這個機會，強調三點意見，希望大家認真對待。
第一是要有全局意識、大局意識。“興村富民”整村推進工作從2005年6月開展以來，在上級有關部門、領導的高度重視，在本縣領導、各級部門的大力支持幫助下，在各駐村工作隊的積極努力下，全縣1xxxx貧困村的整村推進工作取得了顯著成效。當前已進入了總結驗收的緊張階段。縣領導指示我們，一定要做好督促檢查指導工作，完善各種材料，順利通過驗收。如果通不過，對
于我縣當前和下一步“興村富民”工作將造成被動，延誤我縣整個農村扶貧開發工作。各鄉鎮及工作隊員，我們基層辦、扶貧辦也不好交差。希望在座的各位領導要引起高度重視，把自己的工作放到全縣的高度來看待、來考慮，真正認識到我們做這項工作的重大意義，是關系到整個全縣工作的一件大事，我們做好每項具體都將影響著全縣的整村推進扶貧開發工作，所以說這個工作不是某部門或某幾個部門單位的工作，我們做的是縣里交給的工作任務，一定要以強烈的責任感、緊迫感來對待這項工作，認真抓緊抓好。
第二是要有強烈的責任意識。做好總結驗收工作是目前我們在座各位領導的重要工作，也是主要工作。責任意識就要體現在把主要的時間和精力用于抓這項工作上，保證有人抓、有人管、有人做。當前，縣、鄉各項中心工作很多，我們的領導就要懂得統籌兼顧，不要顧此失彼或顧彼失此。爭取主要領導的支持，使自己從其他雜事中擺脫出來，有足夠的時間和精力抓好各項驗收準備工作。要注意研究驗收中可能出現的新情況，提前做好各種應對準備，實現驗收工作的順利進行。
當前，“三春”生產即將全面展開，這是落實農業重點產業的關鍵時期。剛才，張縣長對全縣“三春”生產暨動植物防疫工作進行了全面的安排，安排的很扎實，也非常具體，我完全同意，希望大家下去后，認真領會講話精神，以實際行動創造性地做好今年農業和農村經濟發展的各項工作，確保實現今年各項工作的良好開局。下面，我就“三春”生產、農村鄉鎮包抓、企業幫扶以及鄉鎮工業項目建設再講四個方面的意見：
一、抓住時機，上下聯動，全力以赴抓好當前“三春”生產
“三春”生產季節性非常強，什么時候種什么、栽什么，都有很強的節氣限制，錯過了農時最佳季節，也就耽誤了一年的收成，調整產業結構，增加農民收入也就成為一句空話。各鄉鎮、各部門及抽調的包抓人員，從現在開始就要積極行動起來，將思想認識統一到“三春”生產的發展思路上來，深刻認識沒有農民收入的較快增長，就沒有農村的繁榮與穩定，沒有移民工作的深入開展，就談不上移民的脫貧致富。“三春”生產工作雖然以各鄉鎮為主，但這絕不是鄉鎮一家的事，而是全縣當前的一件大事。各級各部門一定要把“三春”生產工作擺到重要議事日程，積極動腦筋、想辦法、把“三春”期間的各項工作提前上手，抓細、抓實。尤其是各涉農部門，要加強與鄉鎮的溝通配合，統籌安排好、組織好“三春”期間的各項工作，要積極幫助鄉鎮、農戶解難題、辦實事。各鄉鎮要組織干部積極深入農戶家中逐一了解生產困難，逐戶落實重點產業任務，在冬季開展工作的基礎上，把各項重點產業任務全部落實到戶、到人。今天的會議是一次“三春”生產的動員會，也是鼓勁會、落實會，會后，大家要立即行動起來，立足各自的重點任務，盡快上手自己的工作，少講大道理，多干實事，全力以赴打好“三春”生產攻堅戰，為全年農業和農村經濟發展開好頭，起好步。
二、在抓“三春”生產的過程中要重點處理好七個關系
一是處理好老鄉鎮與移民鄉鎮的關系。我們為什么要提出老鄉鎮和移民鄉鎮兩個概念，安排工作也要各有側重，就是因為群眾的思想意識、經濟狀況、生產技術、發展基礎存在很大的差異，我們的發展規劃、工作思路和工作方法必須要因地制宜，分類指導，分層推進，老鄉鎮不能用抓移民工作的方法指導農村工作，移民鄉鎮也不能沿用老鄉鎮抓工作的方法指導移民鄉工作。作為老鄉鎮的同志，要用現代農業的思想指導工作，要站在高起點，以超前的思路和魄力向更高的臺階邁進，重點抓好特色高效產業的示范點和亮點工程，在特色產業、新農村建設、勞務輸轉工作中要跳出傳統農業的框框，引導農民有更高的目標和追求，突出高標準、高產出、高效益，探索新的經濟增長點，進一步增加農民的收入。移民鄉鎮，要從最基礎的工作抓起，從一家一戶的生產抓起，讓每戶農民的生產都逐步有所發展，收入逐步有所提高，都能夠吃飽穿暖，能夠穩定下來。要用產業化發展的理念指導工作，種植、養殖業一旦有了良好的起步和基地，就要以特色產業規模發展為立足點，示范帶動產業培育。當前最主要的是要在農民發展生產的普遍性上下功夫，讓移民群眾樹立建設新家園的信心，都能有活干，全都能行動起來，在政府的幫助扶持下逐步走上自我發展的道路。各鄉鎮和涉農部門在指導農村工作時，一定要因地制宜、分類指導、分層推進、重點突破，按照“老鄉鎮抓示范引導、產業化推進、技能化輸轉，移民鄉鎮抓普及、抓覆蓋、抓支柱產業培育”的原則進行，切忌“一刀切”。
二是處理好一片一業與一鄉一業、一村一品的關系。近年來，全縣緊緊圍繞農業增效、農民增收這一目標，深化農業產業結構調整，大力發展“三品兩化”農業，優勢產業和新興產業發展水平明顯提升。目前，西片鄉鎮以蜜瓜、葡萄、蔬菜為重點，東片鄉鎮以番茄、酒花、枸杞、甘草為重點，南片鄉鎮以畜牧業為重點的一片一業的產業發展格局正在逐步形成。從當前特色產業發展的情況來看，一片一業是大的產業發展方向，只能是逐步實現，一個鄉鎮發展2-3個主導產業，搞好了規模也是不小的。各鄉鎮要認準一個目標，長遠規劃、分步實施、穩步推進。鎖陽城鎮除搞好養殖外，也要探索特色品種的種植，以效益高、群眾易于接受的設施種植和大田高效作物為主。
三是處理好勞務輸轉與發展農業生產的關系。為什么要發展勞務產業？一般來說，就是因為家門上沒有活干了，勞動力剩余了才外出打工掙錢，作為我們老鄉鎮來講，人均耕地達到了5畝以上，如果把高效特色產業發展起來了，人均5畝地的產出效益發揮出來了，地上的活都干不完，錢都掙不完，誰還愿意放下家里的錢不掙，而跑到外面去打工掙錢。因此，老鄉鎮必須堅持“宜農則農、宜轉則轉”的原則，以發展高效特色產業為主，勞務輸轉以技能化輸轉為主，前提都是要尊重農民意愿，對有意愿、有能力發展高效種植、養殖的農戶，就要鼓勵家庭的主要勞動力留下來搞高效農牧產業，即便要出去也要掌握一定技術，有一技之長，實現技能化輸轉。移民鄉鎮面臨的現實是：農民的人均耕地少，新開墾耕地鹽堿大，地力差，耕地產出效益低，賺不了幾個錢，有的地塊甚至投入大于產出，加之移民在遷出地就有打工的習慣，鼓勵進行勞務輸轉對于解決當前基本生活問題是非常必要的，是一項必須要做的重要工作，各移民鄉鎮和勞動部門要充分發揮勞務產業辦公室的作用，千方百計為移民提供就業信息，尋找輸轉出路，組織好、引導好勞務輸轉，每戶至少轉移1名勞力，通過勞務收入來解決全家的基本生活問題。
四是處理好畜禽養殖與防疫工作的關系。近幾年，我縣的畜牧業發展經過“1881”、“1245”養殖模式的大力推廣，畜禽品種得到了優化改良，養殖規模尤其是設施養殖規模逐年擴大，全縣牛飼養量達到1.7萬頭，羊飼養量達到46萬只，豬、雞飼養量分別達到3.28萬頭和23.6萬只，畜牧業收入已占農民人均純收入的19.8%。隨著龍興畜牧公司、惠安農牧公司等龍頭企業和一批養殖銷售大戶的發展壯大，有效解決了畜產品的銷路問題，全縣畜牧業呈現出較好發展態勢。但我們時刻也不能忘記，前幾年兩次大范圍的動物疫情，給養殖業和養殖戶帶來的巨大打擊。可以說，防疫工作是確保養殖業健康發展的關鍵環節，這項工作要搞不好，那將給畜牧業發展帶來不可估量的損失。因此，在發展畜牧業的同時，要高度重視防疫工作，不能有一絲一毫的馬虎，誰要不重視防疫，你就趁早不要養了，那將會“一只老鼠壞一鍋湯”，“城門失火，殃及池魚”。因此，必須汲取教訓，防患于未然，各鄉鎮和農牧部門要緊密配合，建立健全疫病防控的長效機制和監督檢查責任追究機制，把防疫工作切實抓在手上，放在心上，落實人員、疫苗、措施，確保防疫密度、次數、覆蓋率達到要求，為畜牧業持續健康發展提供安全保障。
五是移民鄉鎮要處理好改善生態環境與發展生產的關系。移民鄉鎮生態環境非常脆弱，移民生產生活條件比較差，當前，必須把改善生態環境與發展生產緊密結合起來，齊頭并進，共同發展，要認真制定生態環境建設規劃，按照規劃先行、分步實施、注重實效的原則，分階段、分年度落實好基礎設施和環境治理建設任務。要重點抓好風沙口治理、“四旁”綠化和農田防護林建設。要把移民充分發動起來，讓他們投資投勞參與到植樹造林，綠化家園的工作中來。只要移民居住的地方變綠了，環境改善了，他們的心情就舒暢了，建設美好家園的信心也就會樹立起來。同時，我們在發展生產的過程中，堅決不能以犧牲生態環境為代價，要嚴格落實市縣人大的有關決定，加大對“亂開荒、亂采砂、亂放牧、亂采挖”等人為破壞環境行為的治理力度，保護好目前已經十分脆弱的生態環境，這一政策什么時候都不能改變和動搖，不能虎頭蛇尾，要一手抓綠化，一手抓管理，善始善終，持之以恒。各移民鄉要把生態建設作為改善移民生產生活條件的重中之重來抓，讓他們在不斷改善的環境中安居樂業，發展生產。
六是移民鄉鎮要處理好干部包抓與調動移民積極性的關系。我們下派到移民鄉的包抓干部的任務就是幫助移民理清致富思路，制定發展計劃，確定合理的產業結構，誠心誠意為移民群眾排憂解難，搞好服務。包抓干部的職責是教給移民干，干給移民看，帶著移民干，但又必須使移民清楚地知道，自己才是發展生產的主體，使移民想干、會干、能干、干成，是我們包抓工作的目的，我們下去包抓“三春”生產的干部，不但自己要有積極性，還必須同時把移民的積極性也調動起來，引導他們明確認識，轉變觀念，克服“等、靠、要”思想，積極提高自身素質，增強自我發展能力，努力形成相互信任，上下一心，配套聯動的良性循環機制才行。包抓干部你要讓移民群眾相信你，認可你才行，這樣移民才能心服口服聽你的話，跟著你干。如果移民的積極性調動不起來，那只能是“一頭熱，一頭冷”，根本沒辦法實現我們包抓幫扶的目的。各移民鄉鎮要好好研究這一問題，要努力使包抓干部和移民群眾合拍共振，把政府的意圖和良苦用心與移民的發展愿望都統一起來，集中體現在發展生產的實際行動上來。
七是處理好包抓幫扶與單位業務工作的關系。我們強調“三春”生產工作非常重要，但也不能因為抓“三春”生產工作而耽誤了各包抓幫扶單位的正常業務工作，各單位要學會十個指頭彈鋼琴，搞好綜合協調和統籌兼顧，要“兩重視、兩不誤”，絕對保證包抓幫扶干部下鄉進村專心致志、一心一意去做幫扶包抓工作，也不能讓單位的業務工作受到影響。在單位上班的干部，在做好自己本職工作的同時，還要把包抓干部的業務工作承擔起來，毫無怨言地干好。只要下過鄉的同志都知道，鄉鎮的工作是非常辛苦的，和機關上工作相比，鄉鎮的工作難度更大，更復雜。只要大家都互相理解支持了，包抓幫扶與單位業務工作的關系也就處理好了，各項工作也就干好了。
三、扎實做好機關干部包抓農村鄉鎮和幫扶企業的各項工作
今天的會議上，同時下發了《關于抽調機關干部進農村鄉鎮包抓三春生產的安排意見》和《關于開展全縣工業企業幫扶月活動的安排意見》，兩個《意見》都安排的比較詳細，任務也很具體，時間都是從2月20日開始，進農村鄉鎮包抓“三春”生產是70天時間，進工業企業幫扶是一個月時間，大家下去后要立即行動起來，一定要按照要求認真執行。在這里我再強調幾個問題：
一是加強組織領導的問題。今年，各農村鄉鎮在“三春”生產方面面臨著較為繁重的任務，有群眾思想意識、經濟條件、生產準備等方面的，還有客觀條件制約的一些具體問題。同時，我們的工業企業受宏觀經濟形勢的影響大部分減產、限產、停產，恢復正常生產還存在一定的困難。基于以上考慮，縣委、政府決定開展包抓和幫扶工作。這是我們應對不利局面，克服當前生產困難所必須采取的辦法。這次縣委、政府的決心很大，縣上專門成立了“三春”生產工作領導小組、工業企業幫扶工作領導小組負責統一協調指揮這兩項工作，抽調的干部也很多，可以說是一次大兵團作戰，請大家務必高度重視，認真組織好這次包抓和幫扶工作，決不能讓包抓和幫扶工作流于形式，更不能變成折騰擾民的活動。各單位要進一步增強工作的責任感和使命感，將包抓工作提到重要議事日程，包抓單位必須選派工作責任心強，工作經驗豐富的得力干部包抓村組和幫扶企業。各鄉鎮要組織好包抓活動，安排好包抓干部的工作和生活，不能讓包抓干部放任自流，無所事事。包抓干部要脫開機關上的一切事務，全身心投入到包抓工作中去，要緊密結合村組和企業的實際，把農民和企業的事當作自己的事來辦，努力做到思想上溝通，感情上相容，生產上幫扶，保證各項工作任務落到實處，并取得實效。
二是明確工作重點的問題。包抓干部下去后要干什么，怎么干，干到什么程度，這一點非常重要，縣委、縣政府下發的兩個安排意見中已經安排的非常清楚，老鄉鎮的包抓干部你就協助鄉村組干部抓好重點產業的落實和示范點建設工作，把示范任務落實到村、到組、到戶，我想你只要硬硬梆梆抓好幾項工作，你就算盡到了責任，如果眉毛胡子一把抓，沒有重點，什么事情也干不好。移民鄉鎮的包抓干部你就和鄉村組干部一道抓每家每戶的技術培訓、春灌、春種、勞動力輸轉、畜牧養殖、植樹造林等項工作，一定要讓所有農戶都動起來，干起來。要點面結合，但主要是抓面，要深入農戶家中把種植、養殖、輸轉、綠化造林四個“明白卡”上的內容給農戶講清楚，落實到一家一戶的人頭、地頭、圈舍，使每家每戶所有勞動力都明白、都行動起來。幫扶企業的干部不是讓你到車間里去干活，而是要對照企業存在問題，有針對性地為企業解決實際困難，不能把幫扶工作停留在口頭上，要盡最大努力想辦法、出實招，力爭使每個企業開工生產，開足馬力。
三是搞好服務的問題。包抓干部工作的好與不好，關鍵就體現在服務上。老鄉鎮要重點抓特色產業的服務，切實做好科技培訓、技術指導、典型宣傳、重點產業任務的落實、示范點的建立等工作。移民鄉鎮要搞好全方位服務，尤其是新建的移民鄉鎮，包抓干部要深入一家一戶了解掌握情況，調動群眾發展生產的積極性，幫助解決實際困難和問題。要把“明白卡”上的內容給移民講清講透，先教會移民怎么干，然后帶著移民干起來。要始終關心移民該養的都養起來了沒有，該種的都種起來了沒有，該輸轉的都輸轉出去了沒有，該栽的都栽上了沒有，該解決的生產生活難題都解決了沒有，沒有解決的要想辦法解決，沒有做的要認真幫助做好，切實把移民的事拿在手上，放在心上，落實到行動上。通過大家的工作和移民的努力，必須使每戶移民能下種、有收成的耕地不少于3畝，適合種什么就種什么，在春種方面要堅決做到“四個不”，即：不白水下種，不撂荒土地，不誤農時，不能澆不上水，哪個組、哪個戶出了問題，要嚴肅追究包抓單位和包抓干部的責任。幫扶工業企業的干部，要發揮各自特長，主動為企業服務，引導企業實施技術改造和優化轉型升級，協調幫助企業辦理相關手續，幫助企業解決用水、用電、交通、技術、信息和融資等方面的問題，確保“幫扶月”活動取得明顯實效。
四是強化督查考核的問題。“三春”生產期間，縣上成立“三春”生產領導小組，統籌抓好各項工作。同時，由縣委督查室牽頭，縣考核辦和政府調研室配合，組成督查小組，加大對“三春”生產的督查落實力度。包抓工作實行周匯報、旬督查、月通報，各鄉鎮要每半個月進行一次落實情況匯總統計，向督查組匯報，督查組每月對幫扶單位人員工作情況進行通報，做到目標任務、工作責任和實際效果“三督查、三通報、三落實”。同時還要建立相應的考核獎懲制度，各包抓部門、包抓干部的包抓成效要和年終考評掛鉤，工作效果好的要表揚、獎勵，工作不落實、效果差的要與年終班子考核、個人評優樹模掛鉤，班子和干部不能評為先進和優秀，并且要求人員不撤、繼續包抓，直到包出成效為止。對幫扶企業的單位和幫扶人員，也要按幫扶月活動安排意見中提出的獎懲措施嚴格執行，對幫扶落實不力，敷衍了事的，要嚴肅追究責任單位和幫扶人員的責任。新聞宣傳部門要加大對包抓工作的宣傳報道力度，對先進典型進行及時報道，對工作沒有起色、包抓措施不力、完不成任務的要進行媒體曝光。
五是加強組織紀律性的問題。包抓干部要以細致嚴謹的工作作風，實干、苦干的工作態度做好包抓工作，工作中要衣著樸素，說話和氣，態度謙和，要和農民、企業家打成一片，結成朋友，時時處處體現出機關干部應有的良好作風，絕對不能發生有損機關干部形象的擾民或違法亂紀的事件，一經發現縣上將依法依紀嚴肅處理。包抓干部要自覺服從所在部門、鄉鎮的雙重領導和管理，嚴格考勤登記，“雙休日”、節假日由鄉鎮根據工作情況安排，特殊情況需要請假，須經工作組長、鄉鎮負責人、督查組領導同時批準，未經允許，不得擅自離開包抓村組和企業。在包抓過程中不能給基層增加負擔，在鄉鎮和農戶家中吃飯一定要按標準繳納伙食費。各單位抽調干部的下鄉補助要全面落實，保證抽調干部必要的食宿、交通費用。
四、加大鄉鎮工業項目和招商引資工作力度
往年的“三春”生產動員會上不講這個問題，我這里為什么要講這個問題呢？我認為講一講很有必要，全縣抓工業項目、抓招商引資不僅僅是縣直部門的事，鄉鎮抓工業項目、招商引資很有必要，也非常重要。通過近幾年的發展情況來看，各鄉鎮已經基本掌握了抓工業的方式、方法和措施，積累了招商引資、項目建設等方面的經驗，抓工業的思路也比過去要清晰得多，與過去相比既有農業產業化龍頭企業，又有小型的工業項目，對各鄉鎮的發展起到了一定的支撐帶動作用。但是，鄉鎮工業和項目建設目前還存在固定資產投資結構單一、產品結構層次較低、項目對經濟的拉動作用不明顯、項目建設程序不規范、項目建設的儲備不足、發展信心不夠等問題。如何在市場萎縮、需求下降的經濟形勢下，做好鄉鎮的工業項目、招商引資工作，這就要求我們鄉鎮，要把工業經濟發展和項目工作擺在更加突出的位置，抓住當前國家擴大內需宏觀政策調整和東部地區產業梯度轉移的良好機遇，充分利用各鄉鎮的區域優勢、資源優勢、環境優勢，努力探索刺激經濟快速增長的新動力，再掀我縣工業經濟、項目建設新。
一是要充分認識和掌握國家的產業投資導向。去今兩年，中央陸續出臺了保經濟增長的許多刺激政策，諸多投資計劃也開始實施。各鄉鎮一定要進一步加強對項目工作的領導，充分利用好國家宏觀政策調整和現有的發展機遇，集中精力抓機遇、抓項目，一定要關鍵季節抓農業，一年四季抓招商、抓項目，尤其要及時掌握國家的資金投向，提前做好準備，謀劃一批對經濟拉動力較強，帶動作用明顯和惠及廣大人民群眾的好項目、大項目，真正使項目建設和固定資產投資成為拉動本鄉經濟增長的重要支撐。
二是要做大做強農業產業化龍頭企業。目前，我縣已發展起來的禾麟糧油、西域陽光、龍興畜牧、惠安牛羊屠宰、馨綠峰等龍頭企業，已形成一定規模，產生了較好的經濟效益，要繼續加強技術改造、密切與農戶的利益聯結、強化內部科學管理，逐步建設成為管理科學、技術先進、資金雄厚的現代企業，使其真正成為“加工的龍頭、市場的中介、服務的中心”。同時，要認真研究市場行情，加大甘草、酒花、枸杞等加工、銷售企業的引進和培育力度，使每一項重點產業都有可以連接的龍頭企業，增加全縣龍頭企業總量，真正形成龍頭帶基地、基地連農戶的產業鏈條。
三是要努力提高項目包裝策劃水平。各鄉鎮、各部門在項目的包裝籌劃上，要著眼大局，拓寬視野，打破區域界限，不要僅僅盯在本鄉鎮的有限資源上，搞盲目建設、重復建設、低水平、低附加值、低科技含量的項目建設，而要充分利用我縣豐富的光照、風能、特色農產品種植、畜牧養殖等有利條件，圍繞風能、光能、礦產、番茄、蜜瓜、甘草、枸杞等資源，篩選、論證、包裝一批國家政策鼓勵和扶持的能源開發、礦產品深加工和農副產品加工項目，最大限度地將資源優勢轉化為項目優勢和經濟優勢。
四是要不斷加快項目建設步伐。要搶抓市場低迷時期各種機器設備、材料價格走低的契機，千方百計新上一批大項目、好項目，不斷加快項目建設步伐。今年有8個鄉鎮的綜合目標管理責任書中有一項內容，就是謀劃投資300萬元以上工業加工項目1個，這是一個硬指標，如果完不成這項任務，年底的考核就有問題，因此這項工作從春天就要抓起。要不斷提高抓項目的水平。對計劃新建的各類項目，要認真研究項目的建設背景、市場預測、工藝流程、環保措施、上下游關聯的產品和產業、資金籌措等關鍵環節，不斷增強項目工作的科學性和成功率。要嚴格項目工作程序，不斷加強對項目的管理工作，認真落實項目工作責任制，遵守項目建設與管理的有關法律法規，嚴格履行項目工作規程，使每個項目都能做到立項手續完備、工作程序規范、質量符合標準、按期投入使用，確保早日發揮經濟和社會效益。
經縣人民政府研究并請示縣委同意，決定召開這次全縣財稅工作會議，主要任務是傳達貫徹落實全省財政工作座談會議和全市財政工作會議精神，分析當前財稅工作面臨的形勢，深入貫徹落實科學發展觀，正確把握上級政策導向，采取有力措施，研究部署全縣當前和今后一段時間的財稅工作，實現我縣財政持續增長。剛才，縣財政局局長張傳志同志傳達了全省、全市財政工作會議精神，通報了全縣1—8月份財政預算執行情況。
下面，根據縣人民政府研究意見，我講兩點：
一、總結經驗，肯定成績，我縣財政運行情況良好
多年來，歷屆縣委、縣人民政府高度重視財稅工作，緊扣上級政策導向，結合實際，把縣級財源建設作為工作重點，堅持鞏固壯大原有財源，積極扶持培育后續財源，推進經濟結構和財源結構不斷優化，財政對經濟社會發展的保障和推動作用顯著增強，實現了經濟發展和財政收入的同步增長。
（一）抓工業經濟，建設主體財源
一是積極幫助企業向上爭取項目資金支持，實現產業優化升級。多年來，縣委、縣人民政府圍繞糖、茶、酒、電、礦等重點產業，積極主動開展服務工作，根據上級的投資導向，指導企業適時調整發展戰略和經營策略，幫助龍頭企業向上爭取項目資金，優化升級產業，調整產業結構，壯大優勢財源。僅在2005、20*兩年，就幫助企業向上爭取項目資金3600多萬元。同時，積極指導幫助企業向上申報支持，**瀾滄江啤酒企業集團、茅糧酒業集團、嘉木茶業公司等企業被省委、省政府列為省級農業產業化龍頭企業，在企業用地上，實行出讓金縣級部分全部讓利，為企業更多的獲得上級支持和快速發展創造了良好條件。二是抓非公經濟發展，非公經濟規模和效益不斷提高。始終堅持“以大帶小、以小促大，以內引外、以外促內”的非公企業發展戰略，放手發展非公經濟，為非公經濟發展營造良好的發展環境和氛圍。截止目前，全縣有非公企業679個，比20*年的174個增加505個，非公企業實力不斷提高，經濟實力不斷壯大，對財政的貢獻率也大幅度提高。今年1—8月份，我縣工業企業實現稅收2962萬元，比上年同期的1690萬元增加1272萬元，增25.26%。如：江天礦冶公司實現稅收1919萬元，比上年同期902萬元增加1*7萬元，增112.75%；瀾滄江啤酒企業集團實現稅收879萬元，比上年同期624萬元增加255萬元，增40.87%。三是推進企業改革改制，增強企業發展活力。多年來，我縣采取轉讓、拍賣、等額資產承擔等額債務等多種形式進行改制、改組，共完成19戶企業的改革改制，涉及人員2173人，企業總資產51180萬元。通過改革改制，指導企業建立了現代企業制度，實現了企業投資主體多元化，理順了體制，激活了機制，企業煥發出生機與活力，已改制企業扭虧增盈成效明顯，各項經濟指標呈恢復性增長，對財政的貢獻率大幅度提高。據統計，20*年，已改制改革的19戶企業對財政的貢獻率達12.7%，比改制前9%的貢獻率提高了3.7個百分點，激活了“沉淀”財源。
（二）抓農村稅費改革，增強農村經濟發展動力
認真貫徹落實《國務院關于全面推進農村稅費改革試點工作的意見》（國發〔2003〕12號）及省、市相關文件精神，精心組織，全面完成了農村稅費改革的各項任務，取消除煙葉外的農特稅，免征農業稅，共減輕農民和涉農企業負擔1180萬元，實現了讓利于民、讓利于企業的目標。改革后進一步激發了農村經濟的發展活力，農村經濟加快發展，財政對農業、農民和農村經濟的投入大幅增加，有力地加快了農民增收和社會主義新農村建設步伐，農村經濟的發展也為財政收入的增加貢獻了力量。
（三）抓固定資產投資，確保財稅與經濟同步發展
堅持實施項目帶動戰略，打牢財源建設基礎。項目是投資的載體，是財源建設的基石，對加強財源建設具有十分重要的意義。我縣緊緊圍繞上級投資導向，高度重視抓好固定資產投資，充分發揮投資的拉動作用，狠抓工業重點投資項目、城市建設、水利建設、公路建設等重點項目，固定資產投資始終保持持續健康增長的良好態勢。20*年以來，全縣共完成固定資產投資18.59億元，其中：20*年完成固定資產投資10.34億元，比20*年的1.89億元增加8.45億元，增長4.47倍，通過增加固定資產投資共實現稅收14268萬元。
（四）抓招商引資，建設效率財源
把招商引資作為加快發展的第一要務，在進一步落實好上級出臺的各項優惠政策的同時，規定縣內外投資商除可以享受國家、省、市有關優惠政策外，還可以享受縣上給予的有關用地、水電、收費、財政扶持、獎勵等方面具體的優惠政策，為企業發展提供了良好發展平臺。20*年以來，全縣招商引資累計引進項目21個，簽約資金19.7億元，已實施完成項目11個，累計到位資金4.2億元，縣境外企業上繳稅金達5600萬元，有力地補充了我縣財源不足的問題。同時，在引進外地企業資金技術的基礎上，也引進了外地企業先進的發展理念和管理經驗，有力地推動了工業加快發展。
在寬領域、多方位地抓好財源建設的同時，縣委、縣人民政府充分認識到抓企業發展就是抓財源建設的重要性和必要性，為企業發展搭建平臺，完善體制機制，營造良好環境。建立了四班子領導成員掛鉤聯系企業制度，在認真落實中央和省、市有關政策的基礎上，結合縣情相繼研究制定了《關于大力發展個體私營經濟若干意見》、《關于進一步擴大對外開放的若干規定》和《關于加快發展非公有制經濟的若干規定》等一系列政策措施，出臺了14條更加優惠的政策措施，讓投資者低成本進入，獲得比周邊地區更高的投資回報。同時，加快政府審批制度改革，清理了縣級行政審批事項415項，減少審批環節和收費項目，簡化審批手續。通過采取以上措施，我縣財源建設工作有效開展，財政運行情況良好，財政對經濟社會的保障能力顯著提高。企業經濟實力增強，企業提升農業、企業回報農民的力度進一步加大，成效更加明顯。一是形成了完備的產業鏈。通過扶持企業發展，按照“龍頭加企業連農戶”的產業發展模式，工農互補互促，形成了較為完備的產業鏈，有力地帶動農村發展、農民增收、企業增效。二是有效解決了就業再就業問題。企業經濟實力的壯大，增加企業規模，也有效地解決了我縣就業和再就業問題。目前我縣工業企業的從業人員達11000多人。
從總體來看，我縣財政運行情況良好，財政對經濟社會發展的保障能力和水平逐年提高，但由于受今年上半年自然災害頻繁發生、豬疫情爆發以及其他因素的影響，我縣財政運行仍然存在著一些困難和問題：一是財源結構單一，財政增收的基礎還需繼續夯實。二是財政資金調度困難，財政、金融之間的溝通、銜接和配合還需進一步加強。三是解決歷史性債務必須研究制定針對性措施。四是企業納稅意識還需不斷強化。五是稅收征管必須研究制定實效性措施。六是各級各有關部門服務企業的方式方法還需進一步改進，缺乏對企業發展的全程跟蹤，滿足于立項辦證，缺乏深入企業幫助企業真正按照現代企業制度的要求建立科學合理的管理機制和運行體制，缺乏幫助企業搞好降低成本、提高企業效益的服務工作機制。針對這些困難和問題，我們必須按科學發展觀和構建和諧社會的要求，采取有力措施，認真加以研究解決。
二、認清形勢，把握政策，全面提高財政保障能力和水平
財政稅收是政府履行職責，滿足社會公共需求的必要前提，財政稅收“取之于民、用之于民”，代表著最廣大人民的根本利益。當前各級政府都在著力打造公共服務型政府，著力解決民生問題，除了確保政權機構正常運轉外，還要努力使財政稅收用于滿足社會公共事業的需要。可以說，沒有財稅收入的穩步健康增長，要提高人民生活水平、解決民生問題、促進社會和諧發展將難以保證。為此，我們必須在加快發展經濟的同時，努力加快財政的增長。
（一）今年1—8月份經濟運行情況
今年1—8月份，全縣各級各部門在縣委、縣人民政府的正確領導下，團結一致，齊心協力，通過共同努力，經濟社會呈現穩健發展的良好勢頭。完成全社會固定資產投資58111萬元，同比增長7.3%；完成社會消費品零售總額37100萬元，同比增長19.6%；完成財政總收入17827萬元，同比下降4.54%（其中：地方一般預算收入8488萬元，同比增長4.07%）；實現工業總產值131267萬元，同比增長19.86%；實現工業銷售產值116186萬元，同比增長16.7%；城鎮居民人均可支配收入6363.7元，同比增長14.6%。從1—8月份全縣經濟運行情況來看，總體情況良好，但仍然存在著一些不容忽視的困難和問題：一是固定資產投資完成情況與年初制定的目標差距較大。1—8月份，全縣完成固定資產投資僅為58111萬元，雖然比去年同期增長7.3%，但僅完成年初確定11.99億元總量目標的48.46%，而今年時間已過大半，與目標差距較大，造成固定資產投資下滑主要是因為今年新開工的建設重點項目數量減少，已開工建設項目由于連續降雨，工程推進緩慢，特別是第三產業沒有新的房地產項目，導致第三產業投資同比下滑95.7%。二是財政收入同比下滑幅度較大。1—8月份，全縣完成一般預算收入17827萬元，完成年度預算33334萬元的53.48%，同比減少847萬元，下降4.54%。其中：上劃中央“兩稅”收入完成9339萬元,為年度預算18127萬元的51.52%，同比減少1179萬元，下降11.21%；地方一般預算收入完成8488萬元，為年度預算15207萬元的55.82%，同比增加332萬元，增長4.07%。基金預算收入累計完成14萬元，為年度預算213萬元的6.57%，同比減少2萬元,下降12.5%。這里要特別強調的是，上半年地方稅增加，而國稅減收達1643萬元，這種情況與目前的稅制是不符合的，應該從工作中認真總結分析改進。目前，國稅系統收入完成12178萬元，完成年度計劃23820萬元的51.13%，同比減少1643萬元，下降11.89%；地稅系統收入完成3694萬元，完成年度計劃6197萬元的59.61%，同比增加492萬元，增長15.37%；財政系統組織收入1969萬元，完成年度計劃3530萬元（含基金預算213萬元）的55.78%，同比增加302萬元，增長18.12%。從目前我縣稅源情況來看，財政增收有不少有利因素：第一，今年從6月份起，雨量持續增加，為漫灣電站、大朝山電站和田壩電站發電量的增加奠定了良好基礎，截止9月6日，漫灣電站瀾滄江上游來水量達3920立方米/秒，比去年同期的1241立方米/秒增2679立方米/秒，增2.15倍，比2005年同期的3*8立方米/秒增902立方米/秒，增29.89%，增幅較大；漫灣電站發電37.56億度（含田壩電站），比上年同期增0.46億度，增1.24％；大朝山電站瀾滄江上游來水量達4560立方米/秒，比去年同期的4270立方米/秒增290立方米/秒，增6.8%；大朝山電站發電36.73億度，比上年同期增0.16億度，增0.44％。第二，由于近幾年切實加大招商引資力度，扶持龍頭企業，以江天礦冶公司為代表的企業進一步發展壯大，以江天礦冶公司為例，今年1—8月份，完成稅收1919萬元，比上年同期902萬元增加1*7萬元，增幅達112.75％。三是縣委、縣人民政府年初制定的各項重點工程推進不夠快。今年縣委在統籌研究的基礎上，出臺了縣委1號文件，對今年和今后一段時間縣委、縣人民政府需著力實施的各項重點工程作了明確，我們必須堅定不移地貫徹落實好，這些重點項目的實施將有力推進我縣經濟社會又好又快發展。同時，這些重點項目在建設中將直接提供一部分稅收，建成后，又可以直接形成穩固的財源。可以說，加快縣委1號文件重點項目建設，既是加快經濟社會發展的需要，更是財源建設的必須。但從目前各重點項目推進情況來看，仍有部分項目推進緩慢，甚至沒有實質性進展，工作沒有得到很好的落實。
從以上經濟運行總體情況來看，我縣1—8月份經濟運行情況良好，但也存在著一些不容忽視的困難和問題，這些困難和問題研究處理得不好，就會影響我縣財稅收入的按時按量完成。為此，在下步工作中，需要認真研究措施抓好。
（二）正確把握財政政策導向
今年8月2日，省上召開了全省財政工作座談會議，接著，市政府又于8月30日召開了全市財政工作會議，省、市會議的主要精神剛才縣財政局局長傳志同志已經作了傳達，我在這里要強調的是企業所得稅“兩稅合一”問題，今年年初，全國十屆人大五次會議通過了《企業所得稅法》，這部法律是將現行的《外商投資企業和外國企業所得稅法》和《企業所得稅暫行條例》進行合并統一后形成的，因而稱為“兩法合一”，“兩法合一”后新的企業所得稅法將于明年正式實施。新的企業所得稅法實施后，將對我縣財政收入產生以下影響：一是由于稅基的變化，新的企業所得稅法統一和規范了稅前扣除辦法和標準，對企業發生的真實合理的成本費用支出予以稅前據實扣除，這對我縣財政收入是一個減收因素；二是由于新稅法建立了“產業優惠為主、區域優惠為輔”的新收入優惠體系，也將對財政收入帶來一定的影響；三是新的稅法改變合并以前企業所得稅設置多檔稅率的做法，只設25%一檔稅率，也將給我縣財政收入帶來一定的影響；四是由于新的企業所得稅法實行法人納稅制度，即：實行法人匯總納稅，也將給我縣財政收入帶來影響。針對這一問題，省財政部門正在爭取國家財政部在全國實行企業所得稅總額分成法，即：以一個地方某一年實際分享數為基礎，根據各地企業所得稅結構及稅制改革的影響等因素進行適當調整，核定各地按此比例分享地方企業所得稅總額。若國家財政部實行總額分成法，省財政也初步打算明年起將我省地方分享的企業所得稅全部劃為省級收入，同時根據國家的分享辦法，與各州市重新確定收入范圍，同樣，屆時全市也必將制定相應的分享辦法。而就我縣而言，20*年，我縣實現企業所得稅收入850萬元，占總財政收入的2.73%，這是我縣一筆不小的財政收入來源。為此，要確保我縣在新的一輪發展中搶得先機，財政稅務部門就必須認真研究分析上級政策導向，加大企業所得稅征收力度，確保實現應收盡收，真實反映我縣企業所得稅的基數，以應對稅制的改變。
（三）采取有力措施，抓好財稅工作
根據省、市財政會議精神，結合我縣被列為全省縣域經濟試點縣的最后一年，必須全面完成《**省縣域經濟試點縣財政考核目標》的實際，各級各部門必須認真研究，采取強有力的工作措施，確保財稅收入任務圓滿完成。
1.突出發展主題，集中精力抓好財源建設。發展經濟是財政增收的源頭活水。在新的形勢下，財政工作要緊緊圍繞發展壯大支柱，以培育新興產業為重點，加大資金投入，落實扶持政策，千方百計壯大財政經濟實力。一要圍繞工業強縣培植財源。要按照推進“產業集群化、工業信息化、資源產業化”的總體思路，制定切實可行的扶持辦法，加大對贏利創稅能力強的規模企業的扶持力度，拓展工業主體財源。要按照相關部門的要求，對不能按申報時限完成各項發展指標要求，不能按時足額上繳財稅的企業，將對已獲得扶持的項目資金予以調整。二要圍繞招商引資培植財源。招商引資是效率經濟，是低成本經濟，是當前我縣擴大經濟總量、調整經濟結構、培育經濟增長點的關鍵性措施，也是壯大財源總量的根本出路。要變廣泛招商為重點招商和選商，集中縣內的水利資源、礦產資源、生物資源等優勢資源，按照縣委1號文件的要求，整合推介，把資源開發和產業發展集中到管理規范、運行良好、依法經營、照章納稅的企業，這樣做，既能科學合理開發利用資源，又能促進經濟發展、企業增強、財政增長，讓改革發展的成果惠及廣大人民群眾。三要圍繞財稅工作，各部門要密切配合，形成合力。各部門要圍繞財稅中心工作，通力協作，合力做好財稅工作，要形成項目論證聯動審批，減少辦事程序，提高辦事效率，除農業項目外，對工業、城市建設、商業投資等領域的項目審批，在政策范圍內，縣發改局、財政局、國稅局、地稅局、工商局、國土局、建設局等部門要加強聯動，合力論證審批項目，工作中必須在綜合考慮項目實施企業的投資規模、資金保障、管理運行機制、資源稟賦、誠實守信、遵章守紀、企業效益和社會貢獻等各方面因素的基礎上，積極給予支持，堅決反對和糾正部門劃地為界、各自為政、盜用政策產生倒證賣證、逃避稅收、逃避債務的行為。同時，要把財政周轉金的清收、扶持與對財政的貢獻、對社會的貢獻掛鉤，對長期享受財政周轉金扶持，但又不履行責任，不作出貢獻的責任主體，要采取相應的法律措施，確保財政資金的安全和人民群眾的利益。四要圍繞提高投資實效創新扶持方式。財政、金融部門要積極支持項目建設，最大限度地發揮財政資金的導向作用和乘數效應，更多地采取貸款貼息、以獎、參股控股、滾動有償等方式，調動社會資金支持經濟發展的積極性，發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。同時，財政支持項目要講成本、重效益，支持經濟性項目，要以資源轉化率高低、安排就業和實現稅收多少來衡量；支持社會性項目，要以社會效益大小、群眾滿意程度來衡量。對成本高、效益差、污染環境的項目，堅決不予支持。
2.加強征收管理，用更優手段抓好增收節支。今年的財政收入目標，年前已經下達到各征收單位，但目前進展情況不是很好，財稅部門要奮力沖刺，確保完成財政稅收任務。具體要在四個方面下功夫。一要強化征收。財稅部門要認真落實好“聚財”的各項措施，想方設法拓寬收入渠道，挖掘增收潛力，抓好稅源監控，及時掌握入庫情況。要進一步加強財稅法規宣傳，做到依法規范征收、應收盡收，防止稅源流失，同時要堅決杜絕收過頭稅，維護稅收秩序。二要注重節支。要按照“有所為、有所不為”的原則，努力解決好財政的“缺位”和“越位”問題，該保證的一定要確保，重點保證事關民生各個領域的支出，不該保的要逐步退出。要加大對預算內外資金的調控力度，加強財政性資金的統一管理，增強政府的宏觀調控能力。要從全局的高度出發，圍繞事關改革、穩定、發展的大局，提出科學合理的財力支持計劃。農業、教育、社保、衛生、群眾生活等重點支出領域要牢記“兩個務必”，樹立艱苦奮斗的思想，勤儉辦事業。要切實抓好安全生產工作，安全生產工作抓不好，不但不能增收，而且將使企業和公共財政造成極大的支出，也會讓人民生命財產遭到損失。要高度重視節能降耗工作，努力使企業在降成本、增效益上取得突破，特別是今年被列為節能降耗達標的企業，必須不折不扣地完成各項指標。三要深化改革。財政管理要有新突破，管理水平要有新提升，資金使用要有新成效，必須深化改革。今年，要加快部門預算和國庫管理制度改革步伐，進一步完善預算安排定員定額標準，結合規范機關公務員津補貼政策，進一步完善基礎信息采集和部分預算管理軟件，確保在20*年全面推行部門預算和國庫管理制度改革；要積極推進以“三項改革”為重點的農村綜合改革，全力抓好“鄉財鄉用縣監管”改革試點、化解鄉村債務、完善“一事一議”制度等改革示范工作，這項工作，市上已作了專門的安排和部署，請財政部門必須采取有力措施，確保年底前按要求全面完成，規范運行；要堅持擴面與規范并重，監管與服務并舉，全面深化政府采購改革；要認真貫徹執行行政事業單位國有資產管理暫行辦法；要繼續深化和規范國有企業改革改制工作。四要加強監管。加強監督管理，是提高財政資金使用效益的重要措施，也是預防腐敗的關鍵環節。財政、稅務、審計、監察等有關部門要加強對各部門、各單位日常財務工作的指導和監督，規范會計核算，提高理財水平。要繼續清理各單位銀行賬戶，嚴禁設立賬外賬，堅決取締“小金庫”。要以財務收支監督為中心，突出對財政性資金收、支、管各個環節的跟蹤監督，嚴肅查處違反財經紀律的行為。今后，在監管工作中，一旦發現設立帳外帳、小金庫和坐收坐支，不但取消所有財政供養，并由單位責任人負全部責任，還要追究單位責任人的責任。