時間：2023-08-27 15:04:20
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關(guān)鍵詞 城鎮(zhèn)；生態(tài)；環(huán)境；措施；對策；可行性；
Abstract: With the development and progress of society, the emphasis on the problems of the urban ecological environment protection and measures for the real life of great significance. This paper describes the urban ecological and environmental protection measures.
Keywords: urban; ecology; environment; measures; countermeasures; feasibility;
中圖分類號： B845 文獻標識碼： A 文章編號：
引言
近些年，我國城市和農(nóng)村都在不同層次的得到發(fā)展和改革，小城鎮(zhèn)建設(shè)也得到了舉世矚目的成就，但是在發(fā)展和建設(shè)中，小城鎮(zhèn)建設(shè)中很多的生態(tài)問題，也隨之出現(xiàn)了，為此，小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)已經(jīng)受到了社會的關(guān)注和重視，不同的區(qū)域?qū)τ谛〕擎?zhèn)的建設(shè)認識不同，在很多小城鎮(zhèn)發(fā)展中，都是采用大城市建筑方式和做法，對小城鎮(zhèn)進行開發(fā)和管理，但是往往開發(fā)的效果總是事倍功半，因此，一定要充分地意識到小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)和大城市的發(fā)展是存在很大的區(qū)別，應(yīng)該根據(jù)不同的情況，有針對性對小城鎮(zhèn)進行生態(tài)建設(shè)和開發(fā)，不要盲目進行開發(fā)和建設(shè)，要做到可持續(xù)發(fā)展，科學合理地對小城鎮(zhèn)進行建設(shè)。
一、小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀分析
很多人認為，小城鎮(zhèn)工業(yè)化水平低，生態(tài)環(huán)境狀況相對會好一些。事實上，隨著國家今年來環(huán)境保護手段的力度不斷加大，很多污染大，產(chǎn)出低的“夕陽”工業(yè)逐漸將生存之地向一些經(jīng)濟相對落后的小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。而對于小城鎮(zhèn)未經(jīng)規(guī)劃的脆弱的天然生態(tài)環(huán)境而言。這種生態(tài)污染的破壞性更為致命。
1．企業(yè)違背政府環(huán)保政策。政府提出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備，減少環(huán)境污染，然而企業(yè)不僅不理會政府產(chǎn)業(yè)政策指導，而且依舊使用資源消耗多．污染嚴重的陳舊設(shè)備．違規(guī)生產(chǎn)。政府產(chǎn)業(yè)政策要求關(guān)閉造成嚴重污染的“十五小”企業(yè)，然而卻屢禁不止，依然是“遍地開會”。
2．政府部門違規(guī)操作。小城鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟相對落后，經(jīng)濟發(fā)展壓力相對較大。許多小城鎮(zhèn)地方政府為了達到增加本地產(chǎn)量、就業(yè)、地方稅收的目標，為了利益，不惜越權(quán)審批、庇護污染企業(yè)，甚至支持污染項目上馬。以地方生態(tài)環(huán)境永久性破壞換取地方經(jīng)濟的短期增長效益。
二、推進小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的可行性對策
1．加強研究、高度重視
對于轉(zhuǎn)變小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)，是我們的根本目標和基本的方向，所以一定要從本質(zhì)上重視起來，從國家到地方政府以及到小城鎮(zhèn)的群眾要呼吁小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的意識，讓他們能夠了解和認識小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的重要性和意義，在人才方面要大量的召集，給予人才、資金、政策、等全方面的大力支持，只要深刻的認識和研究到小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的重要性，才會推進小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展。
2． 改革機制，加強動力
盡管對于小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)還沒有形成系統(tǒng)科學的相關(guān)改革措施，但是我們在生態(tài)建設(shè)工作中也要根據(jù)重點來采取相應(yīng)的措施對小城鎮(zhèn)進行生態(tài)建設(shè)，第一，就是必須要建立和完善有針對性的建設(shè)措施，為小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供動力，指明發(fā)展的方向，第二，一定要將環(huán)保管理制度和管理機制落實到小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的實際工作中，建立相應(yīng)的資料數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)綜合地提供相關(guān)建設(shè)和發(fā)展的信息，第三，是要改革小城鎮(zhèn)土地制度和相關(guān)財政制度，為工業(yè)的集中發(fā)展清除阻礙，與此同時，還要提高小城鎮(zhèn)籌集資金進行生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)的能力和自由度，第四，要改革相關(guān)環(huán)境建設(shè)采取干部考核制度，在考核中形成統(tǒng)一，合理安排生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展趨勢，要兼顧環(huán)境保護還要突出社會進步，通過考核讓相關(guān)干部能夠及時地為小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)盡心盡職，成為小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)和發(fā)展的推動器。
生態(tài)意識和生態(tài)環(huán)境的形成，是需要通過一定的信息傳輸和實際行動來完成，依賴生態(tài)教育是小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)發(fā)展的重要的手段，因此，要加強對于領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境知識的教育和思想的普及，提高領(lǐng)導意識，不斷培養(yǎng)小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)綜合型人才，不斷的宣傳，嚴格考核，提高群眾和領(lǐng)導干部對已生態(tài)環(huán)境問題的重視程度，只有增強了意識，才能夠把生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略落實和應(yīng)用到實際的行動當中。
三、實例分析
靖西縣地處桂西南邊陲，南與越南接壤，總面積3331平方公里，轄8個鎮(zhèn)16個鄉(xiāng)，總?cè)丝?7.1萬人，目前靖西縣的垃圾處理十分落后，城區(qū)內(nèi)沒有垃圾收運設(shè)施，只是在城區(qū)街道臨時堆積中轉(zhuǎn)，對環(huán)境和市容造成很大的影響。靖西縣生活垃圾無害化處理場由靖西縣建設(shè)局籌備建設(shè)，擬建場址位于靖西縣地州鄉(xiāng)上甲屯西南面約1.5km的甘荷林場場區(qū)山谷內(nèi)，在建中的靖西—龍邦二級公路從場地東南面1.0km谷地通過。項目總投資5736.4萬元，本工程項目主要包括垃圾收運和垃圾衛(wèi)生填埋處理2部分工程：（1）垃圾收運工程：建設(shè)4座小型垃圾轉(zhuǎn)運站，規(guī)模分別為60t/d一座、50t/d三座；（2）垃圾衛(wèi)生填埋處理工程：防滲工程，庫區(qū)平整，壩體工程，滲濾液收集導排系統(tǒng)，填埋場庫區(qū)地下水導排系統(tǒng)及排洪專管，填埋氣體導排、利用系統(tǒng)，填埋場防洪系統(tǒng)，封場工程，滲濾液處理系統(tǒng)，供配電設(shè)施，給排水設(shè)施，機械維修系統(tǒng)，運輸系統(tǒng)，生活服務(wù)區(qū)、垃圾運輸?shù)缆返取ａ槍肝骺h的實際情況，采取以下措施：
1、滲濾液處理
項目建設(shè)一座70m3/d污水處理站，垃圾轉(zhuǎn)運站滲瀝液統(tǒng)一收集后運往垃圾填埋場內(nèi)滲瀝液調(diào)節(jié)池處理。垃圾滲濾液采用“兩級碟管式反滲透（DTRO）工藝”進行處理，出水水質(zhì)可達到GB16889-2008《生活垃圾填埋污染控制標準》，治理工藝經(jīng)濟技術(shù)可行。經(jīng)過處理后的滲濾液，建議由吸污車運輸?shù)骄肝骺h城市污水處理廠的處理系統(tǒng)進行集中處置。
2、 地下水污染防治
工程擬采用高密度聚乙烯土工膜（HDPE膜）雙層防滲層結(jié)構(gòu)，防滲層的防滲標準符合《生活垃圾填埋場污染控制標準》要求，可以有效確保地下水體不被垃圾滲濾液污染。
3、 空氣污染控制
工程按規(guī)范設(shè)計了完善的LFG導排系統(tǒng)，設(shè)置垂直豎向石籠、盲溝排氣導管，收集的氣體燃燒排放，降低空氣污染。
4、噪聲污染控制
擬采取對作業(yè)設(shè)備減振降噪、選取適當?shù)淖鳂I(yè)運輸時間、道路維護、設(shè)置防護林帶等措施對噪聲進行控制，使噪聲達標排放。
5、垃圾收集轉(zhuǎn)運措施
采用優(yōu)化垃圾收集系統(tǒng)、新建4座壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站、密閉式垃圾集裝箱運輸車運輸、垃圾及時轉(zhuǎn)運處理等措施，把垃圾在收運過程中對環(huán)境的污染降到最低程度。
6、生態(tài)環(huán)境保護措施
主要通過場區(qū)綠化、填埋場填至設(shè)計標高后按終期封場要求進行場地清理和植被恢復、對部分地塊進行經(jīng)濟林開發(fā)等措施，降低工程建設(shè)對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響。同時，建立相應(yīng)的防護距離及森林防火措施，進入秋季森林防火期，應(yīng)采取有力措施強化林區(qū)野外火源管理，防止森林火災(zāi)的發(fā)生。
7、水土保持措施
盡量選取荒地取土；按規(guī)定操作規(guī)程取土，不隨意開挖；取土后及時平整，并做好排水和恢復措施，從而最大限度地減少水土流失。
8、 蠅蟲防治措施
首先是保證填埋工藝的執(zhí)行，即每天進行覆土及垃圾壓實。在填埋作業(yè)過程中應(yīng)盡量減少垃圾暴露時間；對暴露在垃圾面上的蠅蟲，采用噴灑殺蟲劑或煙霧滅殺，也可用蠅蟲引誘藥來誘殺、種植驅(qū)蠅植物等方法。
9、 現(xiàn)有垃圾堆填場的處置
原有的垃圾堆放場經(jīng)過多年的堆積，可利用的塑料、橡膠、金屬等物質(zhì)被人工分選出來廢舊回收，大部分腐殖質(zhì)已經(jīng)腐爛，剩余少量的垃圾可以采用就地填埋，然后進行綠化的方式處理。由于附近居民點距離較遠，也沒地下水源，因此就地填埋對環(huán)境影響不大，經(jīng)濟合理可行。
結(jié)束語
小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護已經(jīng)成為我國生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略規(guī)劃不可忽視的部分，應(yīng)堅持和貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，注重小城鎮(zhèn)發(fā)展的區(qū)域性、高效性，和諧性以及整體性，堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，努力解決小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問題-堅持以人為本，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，加強城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境綜合整治，努力改善小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護。雙贏。
參考文獻
[1]凌亢 中國城市可持續(xù)發(fā)展評價理論與實踐 2010（4）.
[2]吳志強.蔚芳 可持續(xù)發(fā)展中國人居環(huán)境評價體系 2011（5）.
關(guān)鍵詞：礦山生態(tài)；環(huán)境保護；問題；對策
引言
生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。進入新世紀以來，科學技術(shù)的迅速發(fā)達和生態(tài)環(huán)境的逐漸惡化形成了明顯的對比。目前我國在開發(fā)、加工和利用礦產(chǎn)資源，促進社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，也引發(fā)了多種生態(tài)環(huán)境問題。隨著各種礦產(chǎn)資源開發(fā)利用程度的加大，礦山生態(tài)環(huán)境問題已成為影響區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活最突出、最嚴重的問題之一。
一、提高對礦山生態(tài)環(huán)境保護重要意義的認識
我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，提高了我國的世界地位，以及綜合實力，但是隨之而來的生態(tài)資源問題也日益嚴峻，對于礦山開采領(lǐng)域來說，其開采礦石的過程中，原本就是一種機械式的破壞大自然的過程，因此，如果不加以有效的監(jiān)督和管理，那么所帶來的資源與環(huán)境問題就會更加嚴重，這樣一來，資源生態(tài)問題與經(jīng)濟的發(fā)展之間的矛盾就會更加突出，同時也非常不利于我國社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，我國各省市中的相關(guān)部門應(yīng)該以發(fā)展社會的可持續(xù)發(fā)展為前提，充分體會到礦山生態(tài)環(huán)境保護的重要意義，從而盡快轉(zhuǎn)變自身職能，根據(jù)實際發(fā)展情況，不斷的完善和制定的新的制度，不斷研究和探索新的環(huán)境保護方法，從而有效維系好環(huán)境與經(jīng)濟之間的和諧[1]。
二、礦山生態(tài)環(huán)境保護中存在的問題分析
1、基層礦山管理部門和企業(yè)業(yè)主的生態(tài)環(huán)境意識薄弱
在礦山生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理過程中，地方政府的宏觀調(diào)控非常重要，其決策的正確與否，在很大程度上決定了生態(tài)環(huán)境保護的效果，但是，實際管理中，政府對于資源開發(fā)過于重視，對于生態(tài)環(huán)境的保護有所忽視，這就導致了基層礦山管理部門以及企業(yè)重生產(chǎn)，輕生態(tài)的現(xiàn)象普遍存在，久而久之，管理部門更加重視業(yè)務(wù)管理，對于生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督和管理力度越來越減退，人們往往只是看到了眼前利益，從而忽視長遠發(fā)展。這對于礦山生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展非常不利。
2、礦山生態(tài)環(huán)境保護的執(zhí)法能力有待提高
從我目前的生態(tài)環(huán)境法律規(guī)章制度以及相關(guān)條例中看，礦山生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)內(nèi)容，相對較少，在很多問題上沒有明確規(guī)定，這也是我國目前礦山生態(tài)環(huán)境保護工作問題叢生的主要因素之一。也就是說，在生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)行力度上，我國一部分地區(qū)在礦上生態(tài)環(huán)保工作上還是十分薄弱，具體表現(xiàn)為：執(zhí)行機構(gòu)體系不健全、在很多環(huán)保單位內(nèi)部，根本沒有單獨的生態(tài)保護科室，其次管理人員的素質(zhì)低，不重視自身工作，環(huán)境監(jiān)理的專業(yè)人才相對缺乏，其中還有少數(shù)人員在礦山環(huán)保中對于生態(tài)環(huán)境與地質(zhì)環(huán)境不夠重視，資金投入力度不夠，基于上述種種問題，導致了我國礦山生態(tài)環(huán)境問題一直沒能得以有效控制和解決[2]。
3、礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理職能相互脫節(jié)
現(xiàn)階段，我國環(huán)保局在礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理方面，雖然已經(jīng)逐漸加大了力度，但是與實際要求相比，還是遠遠不夠，國土資源部在礦山環(huán)境管理職能上缺乏明確規(guī)定，也就是各部門的責任和義務(wù)都沒有明確，環(huán)保局項目審查與監(jiān)督部門分別隸屬于不同的科室，彼此之間缺乏交流和聯(lián)系，在具體進行工作的時候，由于管理部門與監(jiān)督部門長期處于相互疏離的狀態(tài)，因此，就會出現(xiàn)工作相互脫節(jié)的問題，同時采礦許可證與環(huán)境許可證件的審批也相互脫節(jié)，造成審批不管監(jiān)督，監(jiān)督無法真正履行的被動局面。具體到礦山項目的環(huán)保上，還沒有突出生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境的特性，不能從源頭上把握生態(tài)環(huán)境關(guān)。履行生態(tài)環(huán)境保護職能的生態(tài)部門不能真正履行其職責，不能實現(xiàn)礦山項目建設(shè)前期和生產(chǎn)過程的全程監(jiān)督。
三、解決礦山生態(tài)環(huán)境保護問題的對策建議探究
1、健全礦山生態(tài)環(huán)境許可證制度
第一，應(yīng)立法規(guī)定礦山企業(yè)在進行礦山開發(fā)前不僅必須申請礦山生態(tài)環(huán)境許可證，還要具備環(huán)境計劃、開采方式、環(huán)境影響評價、資源評價、復墾計劃登記等資料，并對具體的計劃方案、評價標準、開采及復墾的具體方案做出具體要求。第二，應(yīng)當限制礦山企業(yè)的排污量，建議由主管部門進行登記及審核，審核時一定要對申報材料進行嚴格的核實，匯總當?shù)嘏盼劭偭啃畔ⅲ鶕?jù)本地區(qū)的環(huán)境容量確定污染物排放總量數(shù)，通過可行性分析和擇優(yōu)計算，確定礦山企業(yè)的允許排污量。
2、深化礦山生態(tài)環(huán)境影響評價制度
在借鑒國外先進的經(jīng)驗及法律之后，我國在《環(huán)境影響評價法》頒布實施后建立了環(huán)境影響評價制度，在處理我國礦山生態(tài)環(huán)境的過程中取得了一定的成效，但針對礦山項目的特殊性仍然存在不足，建議在下列方面予以加強。第一，在對區(qū)域環(huán)境實行評價時，充分考慮礦山周邊生態(tài)環(huán)境的復雜性、環(huán)境污染的嚴重性和潛伏性。第二，對礦山生態(tài)環(huán)境進行評價的過程中應(yīng)該加大對環(huán)境影響的預測評價，盡量避免預測結(jié)果帶有主觀性。第三，要定期地對礦山開發(fā)的各個階段、各個環(huán)節(jié)做動態(tài)的環(huán)境影響評價，使開發(fā)活動與環(huán)境影響評價同步進行。
3、建立完善的礦山生態(tài)環(huán)境恢復保證金制度
首先，采礦權(quán)人必須依法履行礦山環(huán)境治理的義務(wù)。保證金是采礦權(quán)人為履行礦山環(huán)境恢復治理義務(wù)而繳存的保證資金，促使采礦權(quán)人保護地質(zhì)環(huán)境和自然景觀。其次，保證金數(shù)額的確定也要與地方的經(jīng)濟發(fā)展水平相一致，不得過高或過低。再次，建議有地質(zhì)環(huán)境治理任務(wù)的地方政府設(shè)立地質(zhì)環(huán)境治理專項資金，對停辦、關(guān)閉、閉坑的礦山，由國土資源行政主管部門統(tǒng)一組織治理。保證金的繳納數(shù)額的多少必須能夠保障礦山生態(tài)環(huán)境可以得到全部完整恢復和治理。第四，如果礦山生態(tài)環(huán)境的治理成效顯著，環(huán)境恢復較好，那么當?shù)V山生態(tài)環(huán)境治理驗收合格后，保證金及其利息會全部返還給礦業(yè)主。
4、完善礦山生態(tài)環(huán)境污染監(jiān)督檢查制度
為了加強我國礦山的環(huán)境治理，我們應(yīng)當從以下幾個方面進行完善。在礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)督檢查制度中，政府要對礦山企業(yè)環(huán)境治理的進度與程度進行監(jiān)督檢查，并規(guī)定報告制度；要嚴格按照“誰破壞，誰治理”的原則落實企業(yè)具體的治理責任。可以借鑒國外的有效做法，在每個礦山設(shè)立一個礦山監(jiān)察員，幫助有關(guān)執(zhí)法部門進行一線執(zhí)法。
5、建立礦山生態(tài)環(huán)境污染強制保險制
礦山開采過程中存在的風險大，極易受到氣候和地質(zhì)災(zāi)害的影響，尤其是遇到地震、泥石流等不可抗力時，往往給環(huán)境和他人都會造成巨大的損失，根據(jù)我國民法中的無過錯責任原則來看，又無人承擔相關(guān)責任，從整個社會效益來說，對整個社會乃至受害人均不利。因此在此情況之下，建立礦山生態(tài)環(huán)境責任強制保險制是刻不容緩的[3]。
6、完善土地復墾制度
目前，隨著我國礦山開發(fā)活動的全面開展，對礦山土地復墾法律制度作一個完善勢在必行。在土地復墾制度中，采礦企業(yè)應(yīng)該上交土地復墾計劃，明確土地復墾及治理的對象、治理目標、治理辦法、實施的進度和成本等內(nèi)容，由主管部門監(jiān)督執(zhí)行。
結(jié)束語
采礦產(chǎn)業(yè)一直是國民經(jīng)濟的重要組成部分。但對礦產(chǎn)資源的開發(fā)也不可避免地使礦山周邊的生態(tài)環(huán)境遭受了破壞。我國現(xiàn)階段由于法律制度的滯后助長了這種趨勢。因此針對這一現(xiàn)狀，根據(jù)我國目前在礦山生態(tài)環(huán)境治理工作中存在的主要問題，結(jié)合本國國情，汲取國外礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理先進經(jīng)驗，建立健全相關(guān)法律制度體系可以說勢在必行且意義重大。
參考文獻：
[1]王克幫.礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復法律問題研究[D].河南大學，2013.
為了高質(zhì)量地迎接中央第六環(huán)保督察組生態(tài)環(huán)境督察工作，鄭家驛鎮(zhèn)積極履責，迅速行動，嚴格落實“三管三必須”要求，加強屬地責任，現(xiàn)將近期來主要工作匯報如下：
一、前期所做的主要工作
1、高度重視。兩次召開配合中央環(huán)保督察工作專題會議，研究鄭家驛鎮(zhèn)當前生態(tài)環(huán)境工作，梳理生態(tài)環(huán)境問題。成立環(huán)保問題整改工作領(lǐng)導小組，具體負責中央環(huán)保督察期間配合和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
2、迅速行動。按照“外緊內(nèi)松”的原則，通過鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保工作群調(diào)度環(huán)保工作，營造輿論氛圍；開展了鄭家驛鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境整治“春雷行動”在全鎮(zhèn)范圍開展地毯式的生態(tài)環(huán)境整治行動。
3、密集巡查。從3月15日開始，由鎮(zhèn)生態(tài)辦、綜合行政執(zhí)法大隊，在黨委書記胡強、鎮(zhèn)長劉德紅、分管副書記簡浩的帶領(lǐng)下，開展了密集巡查，對巡查發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題現(xiàn)場進行了交辦，下達了整改通知書；啟動約談問題企業(yè)負責人方式推動生態(tài)環(huán)境問題整改。
4、及時上報。對于鎮(zhèn)域比較突出的生態(tài)環(huán)境問題，如鑫農(nóng)公司沅江段侵占岸線，未復綠問題；桃源縣紫天建筑垃圾消納有限公司原料堆場未覆蓋和噪音污染問題等，及時取證，在多次交辦整改后形成材料上報縣生態(tài)環(huán)境分局，并通過保密郵箱請求縣執(zhí)法分局執(zhí)法支持。
二、存在的生態(tài)環(huán)境問題
根據(jù)近期生態(tài)環(huán)境工作情況，我鎮(zhèn)存在問題主要是：
桃源縣沅江流域云盤洲至石灰洲段綜合治理項目尾堆清理產(chǎn)生的廢棄物未按設(shè)計要求堆放到指定地點，尾堆清理的施工工具超過設(shè)計數(shù)量，在環(huán)保部門檢查該工程項目時，發(fā)生未通過環(huán)保‘三同時’驗收就開工”，未復綠等問題，相關(guān)牽頭部門在督導整改，但新石村夏家溪堆場進度較慢。
一、我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展概述
休閑農(nóng)業(yè)是貫穿農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，緊密連結(jié)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費業(yè)態(tài)。 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，需要一整套的配套服務(wù)設(shè)施，例如住宿、飲食、商場、交通、文化等行業(yè)，能夠帶動農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步形成一個比較完善的產(chǎn)業(yè)化體系，促進整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。同時，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理念和我國現(xiàn)階段國情，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅帶來實際的經(jīng)濟效益，還有無形的產(chǎn)品，即良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。合理規(guī)劃發(fā)展下的休閑農(nóng)業(yè)，既能夠彌補傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品單一、粗放型的不足，又可以避免片面追求高經(jīng)濟效益帶來的生態(tài)破壞和農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化等弊端，有利于我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中，最突出的問題就是許多開展休閑農(nóng)業(yè)的地區(qū)，只注重經(jīng)濟效益，忽視了環(huán)境和生態(tài)的保護，很多地區(qū)在引入了商業(yè)投資之后，反而失去了原本的青山綠水和環(huán)境本來的特色，生態(tài)與資源都遭到破壞。分析原因，主要有以下兩方面：第一，盲目開發(fā)使許多地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到了不可逆轉(zhuǎn)的破壞。在已經(jīng)開展的一些旅游區(qū)、保護區(qū)中，根據(jù)科學檢測，對游客的數(shù)量進行控制的僅占20%，游客帶來的固體廢棄物、水質(zhì)污染、空氣污染等都對地區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了威脅。第二，相關(guān)的法律制度和監(jiān)管制度不健全，保護的對象范圍也比較狹窄，配套的監(jiān)督管理機制也起不到明顯的作用，從開發(fā)前的規(guī)劃，到執(zhí)行中的標準，再到司法救濟的途徑都存在缺陷，對于環(huán)境和生態(tài)的保護不能夠充分達到保駕護航的作用。
二、國內(nèi)外發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀、啟示以及存在的問題
法律是人類通過比較后選擇的最有效的社會控制手段和資源保護措施。對于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，我國目前已經(jīng)有了相關(guān)的政策指引，如《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，以及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)的通知》，其要求在保護生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)生態(tài)游、民俗風情游、特色農(nóng)（牧、漁）業(yè)游等；參照相關(guān)規(guī)范標準，改善住宿、餐飲、娛樂、垃圾污水無害化處理等服務(wù)設(shè)施，使休閑場所和衛(wèi)生條件達到公共衛(wèi)生標準。
現(xiàn)行法律法規(guī)中關(guān)于保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的規(guī)定主要包括以下內(nèi)容。首先，我國《憲法》規(guī)定：國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害；一切使用土地的組織和個人必須合理利用土地。其次，我國《環(huán)境保護法》（1989）對保護農(nóng)村環(huán)境做出了基本規(guī)定；《農(nóng)業(yè)法》（2001）對農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護做出了專章規(guī)定等。再次，行政法規(guī)。主要有《基本農(nóng)田保護條例》（1998）、《自然保護區(qū)條例》（1994）等。除此之外，還有一些地方性法規(guī)、部門規(guī)章等。
這里我們需要研究一下國外發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的一些優(yōu)秀的經(jīng)驗成果，鮮明的對比之下，能夠給我們提供有益的啟示。以日本發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)之路為例。自1992年，日本綠色休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展就已經(jīng)興起。其綠色休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有以下特點。第一，政府積極倡導休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第二，既有法律保障，也有財政預算的支持。第三，科學制定發(fā)展規(guī)劃。第四，充分考慮居民意愿和當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特色，不過分關(guān)注經(jīng)濟利益。日本政府逐步確立了綠色休閑農(nóng)業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位，制定了通過發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的法律制度框架。在每五年修訂一次的“糧食、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基本法”及其實施計劃中將綠色休閑農(nóng)業(yè)作為國家基本國策。 此外，日本各地存在著一些民間組織，比如綠色觀光推進協(xié)議會等，致力于推進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的團體，政府會對其進行管理以及必要的支持。日本的綠色休閑農(nóng)業(yè)是一種具有生態(tài)保護意義的發(fā)展方式，這與我國單一的重視經(jīng)濟利益的粗放型發(fā)展模式有本質(zhì)區(qū)別。
可見，我國對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律保障是不夠健全的。首先，有關(guān)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律體系不夠完善。目前我國沒有完整、專門的針對休閑農(nóng)業(yè)的法律文件，只是結(jié)合了一些先進的理念和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)來提供有限的制度保障。在立法層面，主要規(guī)定了政府以及相關(guān)主管部門對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營管理，對于政府、企業(yè)、游客在旅游過程中的環(huán)境生態(tài)保護責任方面規(guī)定的比較少。在執(zhí)法層面，缺乏有效的運行保障機制，相關(guān)的規(guī)劃做出之后，具體如何執(zhí)行如何讓操作卻缺乏實際的規(guī)定。其次，缺乏高效、系統(tǒng)化的管理、監(jiān)督機制。對于一個區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)的管理，往往存在多個相互獨立的管理機構(gòu)，比如國土、林業(yè)、水利等部門。而這些部門各自都有不同的管理權(quán)限和重點，無法實現(xiàn)統(tǒng)一并且高效的管理，最終導致環(huán)境與生態(tài)的破壞。
三、保護和改善我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的法律思考
第一，建立和完善相關(guān)法律體系。目前，我國現(xiàn)有的法律法規(guī)大部分跟不上休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，不能適應(yīng)發(fā)展的需求。首先，將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的政策、法律的制定納入立法計劃。總結(jié)近年來的經(jīng)驗，借鑒國外優(yōu)秀的成果，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的實際情況，對《環(huán)境保護法》、《農(nóng)業(yè)法》等已有法律進行修改；其次，針對農(nóng)村環(huán)境保護的狀況，地方政府也要制定相關(guān)條例，比如制定地方農(nóng)業(yè)環(huán)境標準和農(nóng)村生活垃圾防治的具體辦法，從而形成有層次的、原則和措施相結(jié)合的法律體系。再次，我國須制定一部專門的保障休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律，確定休閑農(nóng)業(yè)利益主體間的法律地位、權(quán)責等問題的基本原則。綜合考慮休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益、可持續(xù)利用等多方面因素，逐步改變政策、法規(guī)體系滯后的局面。
第二，完善休閑農(nóng)業(yè)的法律管理、監(jiān)督體制。法律保障作用的發(fā)揮很大程度上在于執(zhí)法和監(jiān)督工作的開展，執(zhí)行情況的好壞直接影響法律實施的實際效果。執(zhí)法，主要涉及到執(zhí)法部門的設(shè)立與管理，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)等，做到執(zhí)法必嚴、違法必究。監(jiān)督，要求建立一定的監(jiān)督機構(gòu)和廣泛的監(jiān)督渠道并賦予一定職權(quán)，對立法、執(zhí)法以及具體的操作進行有效的監(jiān)督。這就需要設(shè)立專門的組織機構(gòu)，從規(guī)劃到建設(shè)再到管理，以法律的手段進行規(guī)范。在傳統(tǒng)的管理體系中存在多個部門的職責分配不清，造成交叉管理的現(xiàn)象，設(shè)立一個專門負責休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展管理的部門，有助于建立職責明晰的管理體制，以達到綜合協(xié)調(diào)的效果。在世界很多發(fā)達的、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護制度比較完善的地區(qū)，都制定了嚴格的法律法規(guī)，并有專門的機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)行。如美國于1916年通過了關(guān)于成立國家公園管理局的法案，使黃石國家公園的管理納入了法制化軌道。因此，為了進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，需要加大并強化管理、監(jiān)督部門的職能。在實踐中，環(huán)保部門需要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境的實際情況，明確當?shù)丨h(huán)境的承受能力，推進農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與管理機構(gòu)的建設(shè)，建立完善的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理體系，同時充分發(fā)揮政府的扶持作用，積極對現(xiàn)實中出現(xiàn)的問題進行調(diào)查并解決，引導休閑農(nóng)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展之路前進。
第三，積極宣傳農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律意識。政府需要結(jié)合農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的實際特點，大力宣傳有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的政策以及法律知識，使人們都能夠充分認識到開展休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟的同時也需要緊密推進生態(tài)環(huán)境的保護，使他們能夠體會到只有環(huán)境保護好，生態(tài)保持相應(yīng)的平衡，才能進一步促進經(jīng)濟效益的提高，走一條長遠發(fā)展的道路。同時，也要重視和尊重當?shù)鼐用竦囊庠福⒅匾?guī)模效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng)，及時進行農(nóng)村環(huán)境的影響評價，有利于遏制盲目追求經(jīng)濟效益導致的生態(tài)環(huán)境的惡化。
一、我市當前突出的三類農(nóng)業(yè)環(huán)境問題
1、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的各類污染。
我市化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑。據(jù)2008年統(tǒng)計，全市化肥施用量為519946噸，農(nóng)藥有效含量使用量1532.23噸，作物病蟲害發(fā)生面積為2977.07萬畝次，遠遠超過安全上限。此外，化肥、農(nóng)藥利用率低、流失率高，不僅導致農(nóng)田土壤污染，還通過農(nóng)田徑流造成了對水體的有機污染、富營養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染。由于我市新農(nóng)村建設(shè)的示范村、推進村種植業(yè)生產(chǎn)水平相對較高，此類污染十分嚴重。
設(shè)施農(nóng)業(yè)的普及，地膜污染也在加劇。近20年來，農(nóng)膜年使用量4733噸，其中地膜3096噸，使用面積47329公頃。農(nóng)膜回收率僅為35％，此類污染在發(fā)達地區(qū)尤其嚴重。
2、由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后，造成人居環(huán)境污染。
隨著現(xiàn)代化進程的加快，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點規(guī)模迅速擴大。但在“新鎮(zhèn)、新村、新房”建設(shè)中，規(guī)劃和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍未能跟上：大部分城鎮(zhèn)只重視編制城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃，忽視了與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的有機聯(lián)系，規(guī)劃之間缺位或不協(xié)調(diào)，農(nóng)村聚居點則缺少規(guī)劃，使城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點或者沿公路發(fā)展，形成馬路和帶狀集鎮(zhèn)，或者與工業(yè)區(qū)混雜。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的生活污染物則因為基礎(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴重的“臟亂差”現(xiàn)象。每年產(chǎn)生的農(nóng)村生活垃圾，幾乎全部露天堆放，農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化。尤其值得注意的是，在我國農(nóng)村現(xiàn)代化進程較快的地區(qū)，這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒有隨著經(jīng)濟水平的提高而改善，其對人群健康的威脅正在與曰俱增。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集約化養(yǎng)殖場布局不當、治理不夠，產(chǎn)生工業(yè)污染。
農(nóng)村工業(yè)化是中國改革開放30年間經(jīng)濟增長的主要推動力，受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟的深刻影響，這種工業(yè)化實際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，不僅造成污染治理困難，還導致直接污染的危害。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量占工業(yè)污染物排放總量比率呈上升趨勢，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也明顯低于工業(yè)污染物平均處理率。
與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在類似污染問題的是，近些年來在人口密集地區(qū)尤其發(fā)達地區(qū)蓬勃發(fā)展起來的集約化畜禽養(yǎng)殖，其污染危害更加嚴重，不僅會帶來地表水的有機污染、富營養(yǎng)化污染、大氣的惡臭污染、甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。
另外，農(nóng)村由于污水灌溉和堆置固體廢棄物，大量承載了工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移，導致了土壤的重金屬污染以及延伸的食品污染。我市污灌面積已達2。余萬畝，約占總灌溉面積的10％。
二、我市農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的本質(zhì)和成因
1、由于重視程度不夠，加之農(nóng)村現(xiàn)代化以及農(nóng)村環(huán)境污染的特點，導致目前的我市環(huán)境管理體系及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系難以應(yīng)對污染問題。
2、財政渠道的資金來源不夠，導致污染治理不力。
3、扶持措施不力，導致農(nóng)村污染治理的市場化機制難以建立；治理模式不適，導致農(nóng)村污染治理效率不高。
4、農(nóng)村的環(huán)境保護長期受到忽視，農(nóng)業(yè)環(huán)保政策、機構(gòu)、人員以及基礎(chǔ)設(shè)施均供給不足。
三、我市新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護的對策
1、建立健全農(nóng)村環(huán)境保護基本制度體系
目前我國對農(nóng)村環(huán)境污染問題的法律法規(guī)還不夠健全，因此，應(yīng)從環(huán)境立法的角度入手，制訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、污染物排放與控制等方面的環(huán)境標準，規(guī)定各級政府和環(huán)保、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的環(huán)境法律責任；其次，要對農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和污染治理提供政策扶持，在征地、用地、稅收等各方面給予優(yōu)惠，建立有效的公共服務(wù)投入與收費機制；第三，要把一些行之有效的環(huán)境法律制度應(yīng)用于農(nóng)村環(huán)境保護，如環(huán)境影響評價制度、環(huán)保“三同時”制度、排污收費制度等，以加強預防性環(huán)境管理，強化管理環(huán)境的經(jīng)濟手段。
2、突出農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃的先導作用
將農(nóng)村環(huán)境保護體現(xiàn)在國家和地方的有關(guān)計劃和規(guī)劃中。在地方規(guī)劃中應(yīng)堅持經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。縣域環(huán)境保護規(guī)劃的重點內(nèi)容應(yīng)是環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護控制性規(guī)劃，有條件的應(yīng)編制縣域環(huán)境容量規(guī)劃。通過編制小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、工業(yè)園和畜牧園區(qū)規(guī)劃，逐步實現(xiàn)人居環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境的分離。按照經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的原則，注重區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)。
3、轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟增長方式和農(nóng)業(yè)科技推廣模式
解決農(nóng)村面源污染的根本途徑是改變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。首先，要大力倡導發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的主要表現(xiàn)形式，各縣市區(qū)要因地制宜發(fā)展各種合理、高效、協(xié)同、循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)增長方式，避免農(nóng)藥、化肥帶來的面源污染，達到經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一；其次，要加強綠色農(nóng)業(yè)栽培等實用技術(shù)的研究和農(nóng)村推廣體系的重建，在農(nóng)藥、化肥禁止使用方面加強國家的強制性。
4、加強農(nóng)村污染治理的集中化和市場化導向
生活污水集中處理和生活垃圾處理等人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要滿足最小經(jīng)濟規(guī)模條件，一般聚居點的人數(shù)要達到500人以上，因此，一方面要在規(guī)劃引導人口適當集中的基礎(chǔ)上，相應(yīng)引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的園區(qū)集中，使人居生活環(huán)境污染和工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的集中治理變?yōu)榭尚小?/p>
關(guān)鍵詞： 高中生物 生物教學 環(huán)保意識
環(huán)境問題是社會發(fā)展中出現(xiàn)的問題，環(huán)境保護是社會長期穩(wěn)定發(fā)展的必要措施。在高中生物教學中，生物課本的很多理論和運用都與生態(tài)環(huán)境有異曲同工之處，生態(tài)環(huán)境是高中生物教學內(nèi)容中的一項基本內(nèi)容。高中生物教師在教學過程中滲透環(huán)境保護的問題是勢在必行的一項基本舉動，因為學生對環(huán)境保護的意識很弱，沒有把環(huán)境保護這個問題當做學習任務(wù)，所以，如何在高中生物教學中把環(huán)境保護意識潛移默化地引入到學生的腦海里，就需要教師用心挖掘和學習。
一、在生物教學中對高中生進行環(huán)保教學的重要性
當今，社會生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，人類作為生物鏈中的一個重要組成部分，因此，在全球倡導國家呼吁環(huán)保生態(tài)發(fā)展的呼聲下，對高中生進行環(huán)保教育很有必要。高中生的思想體系和價值觀正在緩慢走向成熟，隨著時間的不斷推移，社會的發(fā)展步伐在加快，生物課程中要滲透環(huán)保教育，環(huán)保教育是為了讓學生認識環(huán)保的重要性，清楚知道什么是可持續(xù)發(fā)展道路。高中生是社會建設(shè)和生態(tài)保護的接班人和傳承者，他們有義務(wù)、有責任進行生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護，所以學習環(huán)保教育是必要的。
二、高中生對環(huán)境保護意識薄弱存在的問題和原因
由于高中生思想意識處于成長期，接受到的知識與生態(tài)環(huán)境很少壓邊，在學習過程中，只是為了能拿到好成績好分數(shù)上好學校及不比同齡學生差而感動自滿高興。高中學生涉世未深，人生觀與世界觀并沒有在協(xié)調(diào)全面發(fā)展的價值觀驅(qū)動下進行新的認知。因此，對于環(huán)境保問題的認識很不足。究其原因莫過于教學觀念對學生的人生引導，在高中教學過程中，教師過于強調(diào)課程理論，學校以升學率為目標，忽視在教學過程中如何滲透環(huán)保意識教學，這是高中教學過程中存在的一個普遍性問題，學校很多教師便是在這種體制下進行嚴管制的教學。
社會對于環(huán)保的宣傳力度和國家提倡的可持續(xù)發(fā)展觀念在學生領(lǐng)域和教育領(lǐng)域并沒有得到很好地應(yīng)用。在教育和學校領(lǐng)域里都認為學生的職責在于學習，學生是祖國的未來和希望，談環(huán)保是有心，行的卻是力所不能及之事，因此，環(huán)保觀念過于忽視。這在很大程度上影響了學生對環(huán)保知識的了解，使學生沒有樹立正確的價值觀念。
三、在高中生物教學中對于環(huán)保意識的滲透方法及途徑
環(huán)境問題愈演愈烈已經(jīng)成為世界性的問題，人們環(huán)保意識不強，當代高中生由于各種原因?qū)Νh(huán)保問題和概念模糊不清，因此，環(huán)保教育在高中生物教學中應(yīng)該給予空間，讓學生知道環(huán)保的重要性，以及為環(huán)保做出該做之事。
（一）在生物課堂教學中，堅持以生物教學為基礎(chǔ)，對環(huán)保教育給予滲透。課堂教學是學習生物知識的一種有效途徑，滲透環(huán)保教育就是以一種潛移默化的理念，充分利用生物教材中可能蘊含的環(huán)保題材進行一番分析研究之后，找到適合滲透環(huán)保教育的滲透切入點，將生物與環(huán)保連成整體，讓學生樹立正確的價值觀，更好地在學習生物過程中學到環(huán)保教育知識。
（二）在生物教學過程中，對于環(huán)保教育的滲透，可以加強二者的實際聯(lián)系。在生物教學中，使學生對環(huán)保教育有深刻的認知，不是一件容易的事。因此，在生物教學過程中，應(yīng)該立足生活實際，讓學生可以真切感受到環(huán)保與人類生活是有關(guān)聯(lián)的。如溫室效應(yīng)、植被破壞導致的全球變暖、土地荒漠化等一些實際情況進行滲透講解，以及這些問題存在對生活的影響和危害都有清晰的認知。在高中生物課堂上，可以教育學生學會保護環(huán)境，保護環(huán)境并不是一件很簡單的事，可以告誡學生從身邊的小事做起。
（三）在生物教學過程中，培養(yǎng)學生生態(tài)學理念，加強學生對生態(tài)文明的教育，使學生強化環(huán)保意識，并養(yǎng)成良好的生活習慣。在高中生物教學中，教師可以通過生態(tài)文明教育的理念使學生養(yǎng)成良好的生態(tài)習慣，在學習的過程中懂得環(huán)保知識，更懂得了解自然的變化和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，使學生在學習知識的時候，能初步了解生態(tài)學的價值和意義。在培養(yǎng)學生生態(tài)學觀念的同時，教師應(yīng)該讓學生把所學過程中的知識理論應(yīng)用到日常生活中，好把理論付諸實踐。
（四）學校可以組織開展專題講座進行專題研討宣傳，并在宣傳的同時開展活動增強學生環(huán)保意識。環(huán)保不是局限性的問題，而是世界性的共同問題，在環(huán)保中，可以利用一些節(jié)日，如植樹節(jié)、世界減災(zāi)日、世界環(huán)境日等進行宣傳和教育，也可以倡導呼吁綠色食品、綠色經(jīng)濟，這些容易接受的理念。并且可以設(shè)置專門的講座，也可以開展各種活動增強學生的環(huán)保意識[2]。
五、結(jié)語
針對以上問題及原因、方法和必要的可行性要求，在高中生物教學過程中滲入并了解學習環(huán)保教育已經(jīng)勢在必行。生物課本身就是探究生命現(xiàn)象的一門自然學科，保護環(huán)境，人人有責。生物教師在教學過程中應(yīng)該潛移默化地對學生進行環(huán)保教育，教育學生做到人與環(huán)境、與社會和諧發(fā)展。
參考文獻：
農(nóng)業(yè)在海南經(jīng)濟中占據(jù)著非常重要的地位，因此只有發(fā)展好海南的農(nóng)業(yè)，才能推進海南經(jīng)濟不斷發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展中最為關(guān)鍵的因素就是農(nóng)村發(fā)展，而農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)在其中扮演了重要的角色。當前，海南農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展在整體上十分嚴峻，制約著農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，雖然政府一直以來都十分重視相關(guān)法律政策的制定，但是在此過程中依然存在著體系化程度不夠、地位較低等問題，亟待解決。因此，完善農(nóng)村環(huán)境保護法律制度、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是勢在必行的，也是海南生態(tài)文明建設(shè)的最主要目標。
關(guān)鍵詞：
生態(tài)文明建設(shè)；海南農(nóng)村；法律制度
由于獨特自然條件和國家政策鼓勵的影響，海南農(nóng)村經(jīng)濟在海南經(jīng)濟中占據(jù)了非常重要的位置。然而，在海南農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了一系列的制約因素，這就導致了海南農(nóng)村生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞，對于海南農(nóng)村的生態(tài)發(fā)展有著非常惡劣的影響。為了堅持海南農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的道路，推動海南經(jīng)濟的不斷發(fā)展，海南農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)迫在眉睫。
一、海南農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)存在的問題
海南農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)取得了一定的成果，但是還是存在著較大的問題，比如農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上的問題等，具體如下所述：第一，自然資源過度開發(fā)，導致了能夠直接開采的資源正在急速減少，并且生態(tài)環(huán)境也在不斷的惡化。從地理條件和歷史條件上來說，海南處于“南荒地帶”，和大陸的長時間脫離，導致了其余大陸其他地區(qū)相比，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)更加的脆弱，經(jīng)濟發(fā)展也長期處于發(fā)展不快的情況。而且由于海南地理位置特殊，導致其文化傳播和大陸其他省份有著較大的差距，導致了海南自然資源開發(fā)和利用方式不當，目前部分地區(qū)還存在著亂開亂采的現(xiàn)象，也就致使海南部分農(nóng)村的自然資源損耗嚴重，生態(tài)環(huán)境惡化速度較快。第二，由于海南農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在一定的問題，農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)跟不上經(jīng)濟建設(shè)的步伐，也就導致了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型緩慢，在很大程度上限制了海南農(nóng)村發(fā)展的腳步，同時也造成海南農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展緩慢。由于農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)跟不上，所以道路、水利等設(shè)施都不達標，在臺風和暴雨天氣的侵襲之后，土路被沖毀，田地受到侵害。第三，主人翁意識的缺失。在海南農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)過程當中，海南農(nóng)村群眾沒有認識到自己主人翁的角色。在我國，農(nóng)村人口占著總?cè)丝诩s四分之三的比例，農(nóng)村的群眾是否接受了良好的教育，直接的關(guān)系到了農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的進程。對于海南來說，農(nóng)村人口占到了總?cè)丝诘囊话胍陨希渌刭|(zhì)水平直接的關(guān)系到了海南省生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展的進程。由于海南的獨特地理環(huán)境，再加上城鄉(xiāng)之間的差距，海南人口的教育水平較為低下，生態(tài)環(huán)境保護意識較差，對于生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)知識的知曉率就更加低了。
二、當前海南農(nóng)村環(huán)境保護的法治分析
（一）缺乏農(nóng)村環(huán)境立法理念
當前，我國的環(huán)境立法還是以城市為主，也就是說環(huán)境立法首先應(yīng)該將目光聚焦在工業(yè)污染的治理上，而后再去考慮農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的問題，所以城市和農(nóng)村的立法存在著二元結(jié)構(gòu)問題，因為存在著一些問題，所以導致環(huán)境立法在農(nóng)村中比較缺失。由于我國政府在環(huán)境保護問題上，主要將目光集中在工業(yè)污染和城市污染方面，所以沒有體現(xiàn)城市和農(nóng)村的平等重視，經(jīng)常是在犧牲農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上來改善城市的環(huán)境問題，也導致了農(nóng)村無法得到生態(tài)效益的有效補償，最終使得農(nóng)村環(huán)境更加惡化。在生態(tài)環(huán)境的相關(guān)立法當中，缺乏了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，不僅對我國的農(nóng)村環(huán)境改善不利，而且也影響了我國新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
（二）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法律不完善
雖然當前我國已經(jīng)建立起了基于《環(huán)境保護法》的環(huán)境保護法律體系，但是對農(nóng)村環(huán)境保護還缺乏相應(yīng)的法律條令。在2007年我國出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》之前，我國沒有過任何關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護的任何政策。在現(xiàn)行的農(nóng)村環(huán)境保護相關(guān)法律規(guī)定當中，也有一些法律法規(guī)是缺乏原則和系統(tǒng)性的，也對農(nóng)村的實踐情況有所脫離，導致了法律法規(guī)沒有可行性。例如在《環(huán)境保護法》的第三十三條中提到了保護農(nóng)村環(huán)境，要推動農(nóng)村環(huán)境的綜合治理；第五十五條當中雖然對各級政府安排資金對農(nóng)村飲用水和污染防治等治理工作進行了規(guī)定，但是沒有出臺配套的規(guī)章制度進行相應(yīng)規(guī)定；在《固體廢物污染防治法》第四十九條中，農(nóng)村生活污染垃圾的防止具體方法有地方性法規(guī)進行規(guī)定，但是海南省還沒有出臺相應(yīng)的地方法規(guī)。在農(nóng)業(yè)法的第八章當中對農(nóng)村環(huán)境保護僅僅做了原則性的規(guī)定，但是沒有進行具體的配套措施規(guī)定。可以說當前我國環(huán)境法大多都是針對城市制定的，缺乏專門針對農(nóng)村的環(huán)保法律。
（三）農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法存在一定的問題
當前海南省的農(nóng)村環(huán)境問題嚴峻，究其原因主要有如下幾點：第一，海南省的環(huán)保部門設(shè)置存在一定的缺陷。當前海南的環(huán)保部門設(shè)置只達到了縣區(qū)級，而沒有覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，而縣區(qū)級的環(huán)保部門重點是城市環(huán)境問題和工業(yè)污染，農(nóng)村環(huán)境問題變成了環(huán)保工作的盲區(qū)。第二，當前我國實行的環(huán)境管理體制是統(tǒng)一管理和分部門合作的方式，除了環(huán)保部門，水利、農(nóng)業(yè)等部門掌握了農(nóng)村環(huán)境的執(zhí)法權(quán)，由于執(zhí)法主體多，導致了權(quán)責不明，權(quán)利分散的問題，這樣就會使得環(huán)保法律的執(zhí)行力度不夠；第三，地方政府環(huán)境責任缺失，當前政府為了經(jīng)濟的發(fā)展，對一些環(huán)保評價不過關(guān)的項目進行批準，法律的執(zhí)行不到位，尤其是一些環(huán)境污染嚴重、但是經(jīng)濟效益高的企業(yè)，政府采取睜一只眼，閉一只眼的策略，這樣做的后果嚴重的損害了環(huán)境保護。
（四）環(huán)境保護的投入不足
2009年設(shè)立農(nóng)村環(huán)保專項基金前，我國的環(huán)保投資幾乎只用于城市環(huán)境和工業(yè)污染的治理過程，而且一般只作為環(huán)保專項資金的排污費。由于相關(guān)法律法規(guī)的不完善，導致了在環(huán)境污染治理的過程當中，忽視了農(nóng)村的治理，治理城市的過程是以犧牲農(nóng)村為代價的。由于農(nóng)村環(huán)保投入嚴重不足，導致了農(nóng)村環(huán)保設(shè)施落后，在海南，很多農(nóng)村沒有建立起排污系統(tǒng)，產(chǎn)生的污水何垃圾等沒有經(jīng)過處理就被排放到了環(huán)境中，嚴重的破壞了農(nóng)村環(huán)境。另外，由于農(nóng)村的檢測站設(shè)備落后，設(shè)施不完善，導致了農(nóng)村環(huán)境的情況無法被真實的反應(yīng)，正是這些問題，導致了我國農(nóng)村環(huán)境治理十分困難。
（五）農(nóng)村群眾的環(huán)保法律意識比較薄弱
由于當前收到了經(jīng)濟和生活習慣的限制，海南的農(nóng)村群眾環(huán)保意識比較薄弱。當前海南的農(nóng)業(yè)技術(shù)并不發(fā)達，為了經(jīng)濟的快速發(fā)展，無論是政府還是群眾都只注重眼前的利益而忽視了落后生產(chǎn)行為會產(chǎn)生的嚴重環(huán)境污染。此外，由于農(nóng)村的法律教育比較落后，導致了農(nóng)民的法律觀念不強，維權(quán)意識也比較差，在環(huán)境污染行為的面前，鮮少有人會進行法律維權(quán)。在環(huán)保的過程當中，必須要認識到，農(nóng)民才是環(huán)境保護的主人翁。對于農(nóng)村環(huán)境的影響是不容忽視的，所以必須要提升農(nóng)民的環(huán)保法律意識。
三、生態(tài)文明建設(shè)下海南農(nóng)村環(huán)境保護法律制度的完善
（一）樹立起生態(tài)文明建設(shè)的理念，推動相關(guān)立法
要意識到生態(tài)文明建設(shè)需要法律的支持，完善立法是建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村的必要條件。但是當前的實際情況往往是只重視城市環(huán)境的保護，忽視了農(nóng)村。就我國目前農(nóng)村環(huán)境十分惡劣的現(xiàn)狀，必須要加強農(nóng)村環(huán)保立法，改變立法過程當中邊緣化農(nóng)村立法的現(xiàn)狀。以《立法法》為基礎(chǔ)，《環(huán)境保護法》應(yīng)當是當前農(nóng)村環(huán)境保護法律立法的基礎(chǔ)。《環(huán)境法》提出了以環(huán)境保護優(yōu)先的原則，和“推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展”理念，因此在農(nóng)村環(huán)保立法的過程當匯總，要以環(huán)境法確立的原則和理念為基礎(chǔ)，摒棄立法服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展的老舊觀念，將農(nóng)村環(huán)境保護立法提升到城市環(huán)保立法的同等地位，推動城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。
（二）完善農(nóng)村環(huán)境保護法律體系
當前我國的環(huán)境保護法律中的很多條款和制度都是基于城市、工業(yè)環(huán)保的要求的，并不能夠適用于農(nóng)村環(huán)境保護的實踐當中。由于農(nóng)村的環(huán)境保護油這獨特的生活背景，因此，應(yīng)當從立法的層面上給予農(nóng)村特別的關(guān)注。立法機關(guān)應(yīng)當加強農(nóng)村環(huán)保立法的建設(shè)，完善法律體系。盡快制定農(nóng)村保護的相關(guān)法律條例，吧農(nóng)業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村居民的生活污染等問題作為重點的防范對象。并且將《農(nóng)村環(huán)境保護法》提上日程，將其作為農(nóng)村環(huán)境保護的基本法。可以說，土地是農(nóng)民的生活基礎(chǔ)，當前我國農(nóng)村的土壤污染十分嚴重，但是當前海南對于土壤污染的相關(guān)防治條例卻稀缺。當前應(yīng)當轉(zhuǎn)進對土壤和畜禽養(yǎng)殖污染進行保護立法，才能夠彌補空白。
（三）加強執(zhí)法力度
加強農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法，首先要建立起農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法的機構(gòu)。根據(jù)當前海南盛環(huán)境行政管理部門的設(shè)置，筆者認為應(yīng)當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置環(huán)保局的派出機構(gòu)，派遣專門的環(huán)保人員，依法對農(nóng)村的環(huán)保行為進行管理。此外，在農(nóng)村，居民的自治組織在日常食物的管理上有著不可替代的作用，所以可以考慮給予這些組織一定的管理權(quán)限，協(xié)同管理。其次，要明確環(huán)保部門的職責，明確在工作過程當中的分工。在環(huán)保的過程當匯總，應(yīng)當以環(huán)保部門為主，其他部門協(xié)同管理的方式。同時，也要明確環(huán)保法執(zhí)法的程序和責任，加大執(zhí)法的力度。最后，要完善政府在環(huán)保過程當中的責任。由于環(huán)保法當中對于地方政府的責任規(guī)定的十分籠統(tǒng)，沒有具體的規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的環(huán)保職責。現(xiàn)階段，海南的農(nóng)村環(huán)保工作一定程度上，仍然以來政府的行政力量，因此，要對環(huán)保考核體系加以重視，早日建立起完善的環(huán)保考核體系，明確管理職責，引導全體農(nóng)民對于環(huán)保的重視。對于由于政府不作為導致的環(huán)保問題，應(yīng)當依法追究責任。
四、總結(jié)
海南是我國的“四季生態(tài)花園島”，并且可以向世界亮出中國的生態(tài)名片。海南具有得天獨厚的自然條件，賦予了海南十分重要的使命。所以當前海南農(nóng)村環(huán)保建設(shè)迫在眉睫，我們要不斷的進行海南農(nóng)村環(huán)境保護法律建設(shè)，推動海南新農(nóng)村的建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，不斷的改善海南的生態(tài)環(huán)境，推動海南經(jīng)濟持續(xù)的增長。
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雙重臨界點的信號，已傳導到最高議政平臺全國兩會上。代表委員就環(huán)境問題密集發(fā)出了“焦點聲音”。
面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，十歷史性地提出建設(shè)“美麗中國”愿景，強調(diào)把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，并要求從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園；以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。
平心而論，生態(tài)環(huán)境問題在治國理政中的“權(quán)重”越來越大是一個不爭的事實。這是個好消息。單就北京而言，自2008年奧運會以來，關(guān)停污染工廠、鍋爐煤改氣、限購控制汽車增長、油品升級等等一系列環(huán)境治理舉措不斷。今年3月28日，北京再次立下了3年整治大氣污染的“軍令狀”。
“治標”式的、局部的整治行動是必要的。然而，我們必須清醒：只是局部的行動難掩總體惡化之勢，總體惡化趨勢不得遏止，局部肯定難以好轉(zhuǎn)。環(huán)境問題已經(jīng)成為與深層的發(fā)展方式、公共治理方式密切相關(guān)的總體性問題。
總體性問題需要全局性、系統(tǒng)性治理。全局性、系統(tǒng)性治理環(huán)境問題，先必須意識到“環(huán)保問題”絕不只是“環(huán)保的問題”。政府環(huán)保部門、人大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督部門固然責無旁貸，但很多時候，環(huán)保部門無法消解一些地方政府放棄環(huán)保要求去追求短期利益和表面政績的強烈沖動，無法解開“帶毒GDP”背后錯綜復雜的利益鏈條，也無法扭轉(zhuǎn)公眾沉積多年自覺不自覺的、普遍化的淡漠環(huán)保的個體行為。
這充分說明，環(huán)保已經(jīng)是個“大政治”、“大社會”的問題。解決環(huán)境問題，需要對現(xiàn)行發(fā)展方式、公共治理方式、居民生活方式來一場徹底轉(zhuǎn)變。
對此，十報告明確提出，保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制；要加強環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。
就環(huán)境保護而言，至少需要確立以下幾個原則：
政府要承擔起保護人民生存環(huán)境的責任。權(quán)力來自人民，屬于人民，就要傾聽人民呼聲，接受人民監(jiān)督。今次全國兩會，集中發(fā)出了“還我藍天碧水”的呼聲，各級政府必須勇于擔當，在公共治理事項中把環(huán)境保護放在優(yōu)先位置，既要一筆一筆地還舊賬，更要確保不欠新賬。
要依靠民眾的力量保護生態(tài)環(huán)境。一個地方的環(huán)境狀況如何，當?shù)孛癖娮蠲舾幸沧钣邪l(fā)言權(quán)。只有時時刻刻正視民眾的合理要求，制度化地保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，各種竭澤而漁的行為才能受到遏制。
要嚴格依法治理環(huán)境問題。我們發(fā)現(xiàn)，某些地方甚至袒護、縱容污染企業(yè)違法超標排放，開發(fā)、建設(shè)項目中環(huán)評走過場絕非個別現(xiàn)象，而一些地方政府“明修棧道、暗渡陳倉”式上馬“三高”項目、轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)業(yè)的沖動依然未消。我們還發(fā)現(xiàn)，面對公眾申請公開的企業(yè)污染物排放、水、土壤等環(huán)境數(shù)據(jù)，少數(shù)部門借“國家秘密”為由拒不公開。一些地方，對破壞環(huán)境的企業(yè)和官員，往往象征性罰款了事，多被從輕發(fā)落。這些都表明，依法治理環(huán)境，讓環(huán)境執(zhí)法硬起來，補課的任務(wù)現(xiàn)實、繁重而迫切。
要促成全民的環(huán)保自覺。我們注意到，毒霾肆虐，汽車尾氣是原因之一，可有車族誰舍得少開車呢；令人震驚的“豬漂流”是許多養(yǎng)殖戶群體性“習慣”處理辦法所致。我們也時常見到飛馳的車中隨意拋出雜物、滿大街的隨手扔垃圾，人們還在過量地使用著各種洗滌液、清潔液。環(huán)保是每個個體的環(huán)保，沒有個體的環(huán)保自覺，再強有力的政府行動也難臻完美，所謂“毀樹容易種樹難”。只有促成全民心系環(huán)保、處處環(huán)保、時時環(huán)保，才能有全社會的環(huán)保自覺。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)污染；生態(tài)農(nóng)業(yè)；環(huán)保農(nóng)村
中圖分類號：[X171.3] 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-00-01
我國具有五千多年的悠久歷史，在遠古時期我國的先人就開始進行農(nóng)業(yè)種植。進入現(xiàn)代后，尤其是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植的實施，在一定程度上提高了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量，但是也帶來了很多的環(huán)保問題，造成大量的農(nóng)田受到土壤沙化、板結(jié)、化學污染等，對我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)種植發(fā)展帶來了隱患，也給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞。所以，必須在進行農(nóng)業(yè)種植的同時，要重視農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。對農(nóng)村進行生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保農(nóng)村建設(shè)，是促進我國環(huán)保大局，保障人民群眾的飲食安全的重要舉措。因此，必須要采取措施進行生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保農(nóng)村的建設(shè)治理，只有這樣，才能促進新農(nóng)村建設(shè)。
一、農(nóng)業(yè)已成“面源污染最廣泛的行業(yè)”
1.國外的現(xiàn)狀
歐洲和美國等大多數(shù)發(fā)達國家，由于工業(yè)化程度較高，在進行農(nóng)業(yè)種植的時候都是仿著工業(yè)化的模式進行的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理，結(jié)果在全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，造成了大量的化學物污染、水和土壤資源受到污染等農(nóng)業(yè)面源污染，造成了嚴重的生態(tài)災(zāi)難。因此，歐美等發(fā)達國家在上個世紀七、八十年代就開始大規(guī)模進行農(nóng)業(yè)面源污染控制，并制定了相應(yīng)的法律進行約束。
2.我國的現(xiàn)狀
我國人口眾多，人均耕地面積也較少，而且土地資源分布不均勻，造成我國的農(nóng)業(yè)種植不合理。因為土地少，很多農(nóng)村地區(qū)過度追求農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量以及耕地的數(shù)量，造成現(xiàn)有土地被施入大量的肥料，造成土地化學污染及板結(jié)，有的地區(qū)還大肆進行毀林開荒，造成水土流失及土地沙化。這些都導致我國農(nóng)村土地無法實現(xiàn)可持續(xù)種植的良好效果，造成農(nóng)業(yè)面源性污染。目前，從我國農(nóng)村土地受到面源污染的角度來看，造成這個問題的根本原因就是在農(nóng)業(yè)種植中大量使用化學肥料和農(nóng)藥，而且使用的這些產(chǎn)品多是在國際上不允許使用，沒有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)田平均農(nóng)藥使用量是世界平均水平的兩倍多，化學肥料使用量是發(fā)達國家的三倍，在我國市場上流通的蔬菜里，九成以上都有農(nóng)藥殘留，四成以上農(nóng)藥殘留超標，在我國農(nóng)村有一多半的自然水源被污染。
二、農(nóng)業(yè)污染的本質(zhì)問題尤需關(guān)注
1.庸俗化的市場經(jīng)濟造成農(nóng)業(yè)污染
市場經(jīng)濟的庸俗化，一方面使得消費增長，一方面為加速城鎮(zhèn)化建設(shè)進程而盲目進行土地資源投資，加上過度開采地下水資源進行地表灌溉，使得農(nóng)業(yè)資源日益短缺，情況惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境污染成為惡性循環(huán)。
2.規(guī)模化的大型現(xiàn)代種植業(yè)造成農(nóng)業(yè)污染
隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化進程的不斷加快，很多企業(yè)都在農(nóng)村建廠生產(chǎn)。在農(nóng)村的這些龍頭企業(yè)一方面享受政府的優(yōu)惠政策，不斷追求規(guī)模經(jīng)濟，進行蔬菜種植、農(nóng)田育種、畜牧養(yǎng)殖等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)；一方面在生產(chǎn)過程中使用大量的農(nóng)藥、化肥、添加劑、保鮮劑等化學原料，造成農(nóng)田以及農(nóng)村周邊環(huán)境出現(xiàn)空氣污染、化學物污染、水污染、噪聲污染、固廢污染等問題。
3.從中進行的反思
反思在過去二十年，我國農(nóng)村在新的發(fā)展戰(zhàn)略、新的農(nóng)業(yè)政策政策中，一方面圓滿實現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟生產(chǎn)的目標，另一方面，導致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到破壞，造成糧食等產(chǎn)生不安全因素。因此在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)該以生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保農(nóng)村為建設(shè)的重心，以改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和污染治理為工作目標。最大限度的恢復農(nóng)村的自然生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟和環(huán)境的同步可持續(xù)發(fā)展。在建設(shè)過程中，應(yīng)貫徹落實科學發(fā)展觀，強調(diào)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保建設(shè)工作。
三、新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)突出生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保農(nóng)村
1.新農(nóng)村建設(shè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)點
應(yīng)該在農(nóng)業(yè)科技含量上加大投入，減少化肥農(nóng)藥的使用，進行退耕還林，減少企業(yè)對農(nóng)村環(huán)境造成的污染，只有對存在的問題進行生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，才能提高我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。
2.環(huán)保農(nóng)村的建設(shè)方式
按照科學發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟、高效經(jīng)濟的概念進行環(huán)保農(nóng)村的建設(shè)，從環(huán)境治理、廢物利用、生態(tài)能源、生態(tài)種植和養(yǎng)殖等方面進行建設(shè)。通過鋪設(shè)鄉(xiāng)村油路改善道路環(huán)境，并對道路兩側(cè)進行樹木種植；提倡農(nóng)村修建沼氣池，利用沼氣這種生態(tài)能源進行照明等；建設(shè)生態(tài)建筑，減少能源消耗；發(fā)展生態(tài)種植和養(yǎng)殖，貫徹科學發(fā)展觀；成立農(nóng)村環(huán)保志愿隊伍，進行環(huán)保宣傳以及環(huán)境治理。
四、積極開展新農(nóng)村建設(shè)試驗
1.利用生態(tài)建筑，推行環(huán)保農(nóng)村理念
隨著農(nóng)村家庭生活水平的提高，很多家庭都進行房屋的翻建，這個時候房屋的建設(shè)應(yīng)按照農(nóng)村的實際，建設(shè)生態(tài)建筑。房屋建筑的材料盡量選取可回收的建材，而不去采用鋼筋、水泥等建材。
2.利用生態(tài)農(nóng)業(yè)，貫徹科學發(fā)展觀
在農(nóng)村除了進行生態(tài)建設(shè)達到環(huán)保農(nóng)村的理念外，還可以進行態(tài)農(nóng)業(yè)，以貫徹落實科學發(fā)展觀。目前在農(nóng)村比較普遍的生態(tài)農(nóng)業(yè)有生態(tài)種植和生態(tài)養(yǎng)殖兩種。生態(tài)種植主要是采用微生物技術(shù)進行輪作制，利用生物自身產(chǎn)生植物生長需要的肥料，實現(xiàn)綠色種植，最終既提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，又提高了它的質(zhì)量；生態(tài)養(yǎng)殖就是利用無污染的水域及天然餌料，按照特定的養(yǎng)殖模式進行增殖、養(yǎng)殖，投放無公害飼料，也不施肥、灑藥。
五、結(jié)語
綜上所述，在我國以人為本為出發(fā)點的科學發(fā)展觀前提下，通過對農(nóng)村生態(tài)進行的治理，利用循環(huán)經(jīng)濟、高效經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)種植可持續(xù)發(fā)展目標，完成生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)村的建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，必須牢固樹立“生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)村”的環(huán)保理念，嚴格履行環(huán)保職責，使農(nóng)村真正實現(xiàn)生態(tài)化、環(huán)保化。
參考文獻：
[1]覃源.淺談新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護問題[J].科技視界，2012（16）.