時間：2023-09-10 14:49:49
導語：在行政管理基礎知識的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
關鍵詞：蒸汽熱采 工藝技術 安全保障
蒸汽熱采施工是在高溫（注汽溫度370℃）、高壓（鍋爐注汽壓力21Mpa）、易燃、易爆的環境下進行的，存在人員燙傷、高壓刺漏傷人等安全隱患，管理不善，還會造成火災、爆炸等重大安全事故，給個人、家庭和企業造成巨大的人身傷害和經濟損失。為此，試驗大隊經過長期的摸索和總結，形成了以“五大安全保障”為中心的安全管理長效機制。
“五大安全保障”安全管理長效機制在生產實踐中的具體應用
我們以“強三基、反三違、嚴達標、除隱患”，內強素質，確保注汽參數符合率及水處理指標符合率達100%，為用戶提供“五滿意”服務，外樹形象為基礎，構筑了確保注汽施工安全的五項安全保障體系。
一是以“三標”為核心的現場規范管理體系。按照HSE樣板站隊和綠色環保站隊創建標準，強化施工現場建設。對于標準化崗位，做到員工工裝穿戴整齊，及時到位上崗，嚴格執行操作規程，嚴格履行施工現場的各項管理規定；對于標準化班組，做到班組崗位人員齊全，分工明確，施工目的清楚，班前會交底落實，交接班情況清晰；對于標準化現場，做到井場清潔環保，各種設施整潔，布局規范合理，企業文化標識、安全標志齊全醒目。堅持做到施工現場標準化，駐地管理規格化，員工行為規范化。嚴格規范的管理，展示了隊伍的良好形象，同時，養成了員工健康的生活習慣，培養了過硬工作作風。
二是注汽施工過程中的控制和檢查體系。注汽施工過程中，值班員工按照規定的巡回檢查線路，每一個小時進行一次巡回檢查和水質化驗，并要認真填寫鍋爐運行數據表、水處理運行數據表和水質化驗分析記錄表，每兩個小時進行一次注汽管線巡查，發現問題立即上報給班長和值班領導；現場值班干部或班長不定期地對值班員工的巡回檢查和報表填寫情況進行復查和抽查；小隊干部或技術員每天都要匯總記錄設備運轉情況，發現設備異常情況且無法處理時，都要及時向大隊匯報，通過層層監管、層層匯報的垂直管理，使小問題能夠得到迅速解決，故障能夠得到有效控制，隱患能夠得到徹底排除。
三是數據采集傳輸應用體系。2006年熱采鍋爐在過去的PLC（可編程控制器）控制系統的基礎上，升級為數據采集傳輸系統，將鍋爐所有數據全部集中錄取、顯示到操作間的顯示屏上，統一、即時；通過各參數曲線顯示，觀察參數的趨勢變化，對比性強；還實現了數據異地傳輸，為指揮人員提供第一手、詳實的數據，給決策者判斷提供幫助，達到油田注汽生產科學數字化管理。該項改進獲得分公司技術革新成果特等獎。
四是設備隱患治理和風險評估體系。試驗大隊高度重視危險作業場所隱患排查和治理工作，按照“預防事故抓源頭，隱患治理重結果”的原則，加強對重大危險源的評估，全面識別危險因素，加大受控點項風險排查力度，采取崗位員工自查、盯崗干部復查、大隊機關人員監查的方式，及時清除安全隱患，并建立《蒸汽熱采危險源識別和風險評價表》。嚴格落實安全一崗一責制，強化崗位責任心，全員參與危害識別和風險評估，加強對蒸汽鍋爐、高壓注汽管線、壓力補償器等重點部位危險點源的檢查監控，嚴格執行危險作業許可證制度、特殊作業票審批制度。
五是設備維護保養及定期檢測體系。大隊要求小隊堅持從“嚴、細、實、勤”四個方面抓設備管理和維護保養。無論設備在運行狀態，還是停運狀態，小隊都把設備維護保養作為一項重要的日常工作來抓，認真落實“維護勝于維修，維修勝于更換”的原則。
“五大安全保障”安全管理長效機制取得的效果
“五大安全保障”安全管理長效機制，是經驗積累和智慧升華的結晶，為試油試采分公司特種工藝技術服務提供了堅實保障。取得了非常好的效果：安全目標創出兩項“紀錄”；完成“三個”轉變；技術服務取得甲方“兩個”放心。
兩項“紀錄”：設備累計安全運行2068天，連續11年實現安全生產無事故；
“三個”轉變：安全意識實現了由“要我安全”，向“我能安全”的轉變；安全行為實現了由“被動服從”向“主動執行”的轉變；危害識別實現了由“被動防范”到“源頭控制”的轉變；
【關鍵詞】 心理癥狀;初中生;結構方程模型;應激生活事件;社會支持;應對方式;橫斷面研究
中圖分類號：B844.2 文獻標識碼：A 文章編號：1000-6729(2008)002-0083-05
A Structural Equation Modeling of Psychological Stress,Social Support,
Coping Style and Psychosomatic Symptoms for Junior Middle School Students
YU XinXin1，2, ZHENG Xue1
1Department of Psychology, South China Normal University, Guangzhou 510631
2Department of Psychology, Guangxi Normal University, Guilin541004
【Abstract】 Objective:To build relationship model of psychological stress, social support, coping style and psychosomatic symptoms for junior middle school students.Methods:1009 junior middle school students were surveyed withPsychological Stress Scale, Coping Style Scale, Social Support Scale,SCL-90,a relationship model was set up by structure equation modeling.Results:Psychological stress, social support, positive coping style and passive coping style had significant direct influence on symptom score（the regression weight were 0.565,-0.064,-0.172,0.377），psychological stress, social support and passive coping style had significant indirect influence on symptom score（the regression weight were 0.161,-0.042,-0.115）. Structural equation modeling analysis showed that social support，passive coping style of males had less direct impact onsymptom score than that of females(the regression weight of females were -0.142 and 0.292， the regression weight of males were -0.097 and 0.198).Conclusion:The important effect of psychological stress, social support, coping style on psychosomatic symptoms was further supported in this study.
【Key words】 psychosomatic symptoms;junior middle school students;structure equation modeling;psychological stress;social support;coping style;crosssectional studies
青少年期歷來被心理學家們認為是“危機期”,存在著一系列的特殊性。人們越來越多地認識到青少年在他們的生活中也存在著許多應激,包括家庭關系沖突、父母離婚、親密的家庭成員或者朋友的死亡、在學校的學業和社會應激。一般的文獻也都認為青少年經歷著較高的應激水平［1］。認知應激學說［2］認為心理應激不應是單純的刺激，也不應該是單純的反應，而應是由生活事件作為應激源（刺激） ，受個人認知評價、應對風格、社會支持等多種中介因素影響。但有關應激因素之間相互作用的規律及其在應激中的意義,至今尚難以闡明清楚［3］。
近年來關于中學生的心理健康狀況及其影響因素的研究日益受到重視。但在研究對象上，從整個應激過程來探明中學生心理健康作用機制的綜合性研究甚少，在研究方法上，借助結構方程模型來說明心理應激因素之間關系的研究不多。本研究試圖構建初中生心理應激模型來揭示生活事件、應對方式、社會支持等因素影響初中生心身反應的作用途徑，為有效開展初中生心理衛生工作提供方法和依據。
1 對象與方法
1.1 對象 從桂林市選擇7所初中學校(重點學校2所,選312人; 普通學校3所, 選486人; 稍差學校2所,選302人)，每所學校隨機選取初一、初二、初三年級各一個班。共發放問卷1100份，回收問卷1070份，剔除無效問卷后得到有效問卷1009份。其中男生510人，女生499人；一年級316人（男生157人，女生159人），平均年齡13±1歲；二年級335人（男生173人，女生162人），平均年齡14±1歲；三年級358人（男生180人，女生178人），平均年齡15 ±1歲。
1.2 工具
1.2.1初中生應激生活事件問卷 參考劉賢臣的青少年生活事件量表［4］編制了適用于初中生的應激生活事件問卷。問卷共34個條目，有5個因子：學校教育、學業、人際關系、家庭環境、社會環境。采用六級記分：未發生0分；發生過，按影響程度分為，沒有影響、輕度、中度、重度、極重，分別記1~5分。分數越高，說明生活事件的影響越大，壓力感越強。本次測試中各分量表的內部一致性系數在0.683-0.841之間，總量表的內部一致性系數為0.929。對本研究樣本數據的驗證性因素分析結果顯示，RMSEA＝0.051，NFI= 0.943，NNFI＝0.972，CFI= 0.936，GFI= 0.971，表明五因素模型對數據具有較好的擬合度，構想效度理想。
1.2.2中學生應付方式問卷［5］ 該問卷有六個因子：解決問題、求助、退避、幻想、發泄、忍耐。采用四級記分：不采用、偶爾采用、經常采用、基本上都采用分別記1~4分。本研究有效被試使用該量表的結果顯示，解決問題α=0.816，求助α=0.727，退避α=0.655，幻想α=0.643，發泄α=0.693，忍耐α=0.616。為簡化結構方程模型，本文將問卷劃分為積極應對方式和消極應對方式兩個維度，其中解決問題、求助屬于積極應對方式，退避、幻想、發泄、忍耐屬消極應對方式。對二維度模型的驗證性因素分析結果顯示，RMSEA＝0.071，NFI= 0.934，NNFI＝0.945，CFI= 0.962，GFI= 0.928，表明二因素模型對數據具有較好的擬合度，構想效度理想。
1.2.3 社會支持評定量表［6］ 有主觀支持、客觀支持、支持利用度三個維度, 10 個條目記分之和為社會支持總分。本研究有效被試使用該量表的結果顯示，主觀支持α=0.605，客觀支持α=0.587，支持利用度α=0.645。對本研究樣本數據的驗證性因素分析結果顯示，RMSEA＝0.049，NFI= 0.964，NNFI＝0.961，CFI= 0.973，GFI= 0.982，表明三因素模型對數據具有較好的擬合度，構想效度理想。
1.2.4 癥狀自評量表（SCL-90）［7］ 90個項目, 10個因子,采用0-4級評分,各因子得分越高表示癥狀越嚴重。本次測試中各分量表的內部一致性系數為0.713-0.892，總量表的內部一致性系數為0.931。
1.3 統計方法 進行相關分析。采用LISREL 8.7進行結構方程模型分析。
2 結果
2.1 初中生應激生活事件、社會支持、應對方式、癥狀總分間的相關分析
初中生應激生活事件、社會支持、應對方式、癥狀總分間的相關情況見表1。
從表1可見，應激生活事件與癥狀總分及應對方式的求助、退避、發泄、幻想、忍耐因子分存在具有統計學意義的正相關；與社會支持及應對方式的解決因子存在具有統計學意義的負相關。社會支持與癥狀總分及幻想、忍耐存在具有統計學意義的負相關，與解決、求助、退避、發泄存在具有統計學意義的正相關。解決、求助因子與癥狀總分相關不顯著，其余應對方式均與癥狀總分存在具有統計學意義的正相關。應對方式與癥狀總分的相關關系為將應對方式劃分為積極應對方式和消極應對方式兩個維度提供了依據。這些結果為結構方程模型分析提供了有用的信息。
2.2 結構方程模型分析
2.2.1 初中生心理癥狀與應激生活事件、社會支持、應對方式關系的假設模型構造
在構建結構方程模型時，應激生活事件作為外生潛變量, 外生潛變量的指標為應激生活事件五個因子的因子均分。積極應對、消極應對、社會支持、癥狀總分作為內生潛變量，積極應對的指標為解決、求助的因子均分，消極應對的指標為退避、發泄、幻想、忍耐的因子均分，社會支持的指標為主觀支持、客觀支持、支持利用度因子均分，癥狀總分的指標為10個因子的因子均分。
本研究采用了Jreskog 和Srbom 建議的模型設定策略, 即事先設定多個模型進行評價, 通過模型比較得到一個可以接受的相對有效和節儉的模型［8］ 。根據結構方程模型的構建思路, 在模型設定中提出以下假設:（1）應激生活事件是預測癥狀總分的有力變量，對癥狀總分有直接影響；(2)應激生活事件作為影響心理癥狀的一個重要因素，積極應對、消極應對、社會支持可能在應激生活事件與癥狀總分之間起部分中介作用；（3）積極應對、消極應對、社會支持對癥狀總分有直接影響。根據以上假設，本研究設定了兩個相互競爭的模型。
模型1 外生潛變量應激生活事件，內生潛變量社會支持、積極應對方式、消極應對方式直接影響癥狀總分；外生潛變量應激生活事件對內生潛變量社會支持、積極應對方式、消極應對方式無影響，內生潛變量之間無交互作用。
模型 2 外生潛變量應激生活事件及內生潛變量社會支持、積極應對方式、消極應對方式既可直接影響癥狀總分；同時外生潛變量應激生活事件還通過內生潛變量社會支持、積極應對方式、消極應對方式間接影響癥狀總分；內生潛變量社會支持、積極應對方式、消極應對方式還存在交互效應，間接影響癥狀總分。
2.2.2 初中生心理癥狀與應激生活事件、社會支持、應對方式關系的假設模型估計
在模型擬合中采用最大似然法進行估計。兩個模型的擬合結果見表2。
表2的結果表明，模型2的各項指數擬合得最好。檢視模型2中各變量間的關系，發現應激生活事件到積極應對的路徑系數為0.032（t= 0.751），未達顯著水平，為簡約模型。刪除應激生活事件到積極應對這一路徑，得到應激生活事件、應對方式、社會支持與癥狀總分的整合模型（見圖1）。
簡化后中介模型各項指標為：χ2/df為4.12, RMSEA為0.065，NFI為0.973， NNFI 為0.975，CFI為0.977，GFI為0.909，模型擬合得比較理想。
進一步分解各變量對癥狀總分的效應，發現應激生活事件對癥狀總分具有最強的正效應（總體效應為0.726,其中直接效應為0.565，通過社會支持、消極應對、積極應對的間接效應為0.161）。消極應對對癥狀總分具有正的預測力（總體效應為0.262，其中直接效應為0.377，通過積極應對的間接效應為-0.115）。積極應對對癥狀總分具有最強的負效應（直接效應或總效應為-0.172）。社會支持對癥狀總分具有顯著的負效應（總體效應為-0.106,其中直接效應為-0.064，通過消極應對、積極應對的間接效應為-0.042）。
為了檢驗上述中介模型的路徑系數是否有性別差異，首先用中介模型分別擬合男生和女生的數據，用MM表示男生單獨估計的模型，MF表示女生單獨估計的模型。然后將兩個模型整合成多組模型，并依次增加參數相等的設定，增加的順序參見侯杰泰等的結構方程模型及其應用［9］。經檢驗，MM模型的擬合指數χ2/df為3.42，RMSEA為0.0531，NFI為0.945， NNFI 為0.927，CFI為0.951，GFI為0.949；MF模型的擬合指數χ2/df為3.31，RMSEA為0.0498，NFI為0.941， NNFI 為0.948，CFI為0.936，GFI為0.951。各擬合指數表明上述兩個模型擬合得比較理想，說明對于男女生來說，應激生活事件、積極應對、消極應對、社會支持與癥狀總分的關系模型是相同的。多組模型中路徑系數等同檢驗表明，男、女生的社會支持、消極應對對癥狀總分的影響存在顯著差異（P＜0.05），女生的社會支持、消極應對對癥狀總分的影響比男生組的更大，女生的社會支持對癥狀總分的作用是-0.142，男生的社會支持對癥狀總分的作用是-0.097；女生的消極應對對癥狀總分的作用是0.292，男生的消極應對對癥狀總分的作用是0.198。
3 討論
3.1初中生心理癥狀影響因素結構模型
初中生心理癥狀影響因素結構方程模型表明，應激生活事件、社會支持、積極應對和消極應對都對癥狀總分有直接效應，其中，應激生活事件對癥狀總分具有最強的正效應；其次是消極應對方式，社會支持、積極應對對癥狀總分具有負效應，其中積極應對的效應大于社會支持的效應。應激生活事件還通過社會支持、應對方式間接影響癥狀總分，社會支持也通過應對方式間接影響癥狀總分。應激生活事件對消極應對有重要影響，這一結論與鐘霞等人的結論一致［10］。本研究在一定程度上驗證了社會支持、應對方式是心理應激過程的中介因素［11］。本研究發現消極應對方式較積極應對方式對心理癥狀的影響更大，這一結論與井世潔［12］、李金釗［11］的相關研究結果一致。本研究采用結構方程建模的方法揭示了心理應激不是一個簡單的由因到果的單向過程,而是各應激有關因素之間存在多維度的多因素相互作用的關系。其中，應激生活事件是影響初中生心理癥狀的一個主要因素，消極的應對方式不利于個體的心理健康。社會支持既可對心理癥狀產生直接影響，同時又在應激生活事件與心理癥狀之間起中介作用。社會支持通過影響應對方式發揮中介作用，這證實了社會支持的主效應模型［13］ 和緩沖器模型［14］ 。社會支持對積極應對方式的影響大于對消極應對方式的影響，良好的社會支持更有助于個體采用積極的應對方式。因此，應盡可能減少或減輕應激生活事件的影響，避免使用消極的應對方式，應為學生提供良好的社會支持，促進其使用積極應對方式。
3.2 男生組與女生組心理癥狀影響因素結構模型比較
男生組與女生組心理癥狀影響因素結構模型比較發現，不同組之間結構方程模型具有一致性，但是變量之間的路徑系數不同。二者的差異主要在于女生組的社會支持、消極應對對癥狀總分的影響比男生組更大。社會支持作為一種重要的環境資源，影響人們的身心健康和行為模式。良好的社會支持一方面對應激狀態下的個體提供保護，另一方面對維持個體的良好情緒體驗也具有普遍的增益作用［15］。作為重要個體資源的應對方式，則決定了個體采用什么樣的策略和行為應對壓力。面對壓力，若個體采用諸如問題解決、求助等積極應對方式，壓力就容易被化解；若采用諸如幻想、逃避、發泄等消極應對方式，負性生活事件得不到有效解決而使個體陷入不良情緒狀態，導致心理問題的產生。本研究表明，多為女生提供良好的社會支持并減少她們對消極應對方式的使用有助于增進她們的心理健康。
參考文獻
1 Roberts CM. The prevention of depression in children and adolescents. Aust Psychol , 1999,(34):49-57.
2 Wallace RA, Webb PM, Schluter PJ. Environmental, medical, behavioural and disability factors associated with Helicobacter pylori infection in adults with intellectual disability. J Intellect Disabil Res ,2002,46(Ptl):51-60.
3 姜乾金. 醫學心理學. 北京:人民衛生出版社,2002:75.
4 劉賢臣，劉連啟，李傳琦，等.青少年應激生活事件和應對方式研究 . 中國心理衛生雜志 ，1998，12(1): 46-48.
5 黃希庭，余華，鄭涌，等.中學生應對方式初步研究. 心理科學，2000，23（1）：1-5.
6 肖水源，楊德森.社會支持對身心健康的影響.中國心理衛生雜志，1987,1(1):184-187.
7 吳文源.癥狀自評量表（Symptom Checklist 90,SCL-90）.見：張明園.主編.精神科評定量表手冊.長沙：湖南科學技術出版社，1993:15-25.
8 Jreskog KG, Srbom D. Recent developments in structural equation modeling. J Market Res,1982,19:404-416.
9 侯杰泰，溫忠麟，成子娟.結構方程模型及其應用.北京:科學教育出版社，2004:194-197.
10 鐘霞，姜乾金，吳志霞,等.生活事件、社會支持、壓力反應對醫務人員應對方式的影響. 中國行為醫學科學，2004,13(5):560-562.
11 李金釗.應對方式、社會支持和心理壓力對中學生心理健康的影響研究.心理科學，2004,27（4）：980-982.
12 井世潔. 初中學生的應對方式與心理健康的相關研究. 寧波大學學報(教育科學版) ,2001 ,23(4) :1 - 5.
13 Lutz CJ, Lakey B. How People Make Support Judgments: Individual Differences in the Traits Used to Infer Supportiveness in Others. J Pers Soc Psychol, 2001 ,81(6) :1070-1079.
14 Cohen S, Wills TA. Stress, social support and the buffering hypothesis. Psychol Bull,1985,98(2) :307-357.
關鍵詞 公務員考試 行政管理專業 教學改革
中圖分類號：G424 文獻標識碼：A
近幾年來，中國的公務員考試熱度不斷攀升，報考人數多、錄取比例低、受社會關注程度高等各方面都超過了其他現行考試，儼然成為“中國第一考”。 行政管理專業基本定位是為國家各級各類行政事業單位培養行政管理人才，但目前我國行政管理專業學生參加國家公務員考試以及地方公務員考試并沒有發揮出優勢。行政管理專業學生在公務員考試中要能體現出優勢，行政管理專業教學必須進一步改革。
1 公務員公共科目考試及特點
行政管理專業基本定位是為國家各級各類行政事業單位培養行政管理人才，但要進入國家各級各類行政事業單位尤其是進入中央、地方國家機關成為公務員必須參加公務員公共科目考試。2000年公務員公共科目考試主要包括《公共基礎知識》、《行政職業能力測驗》和《申論》三科。2002年，公務員筆試公共科目取消了《公共基礎知識》，將該科目的內容壓縮作為常識判斷部分放在《行政職業能力測驗》科目中加以考查。這樣，從2002年開始中央、國家機關公務員錄用考試的公共科目調整為《行政職業能力測驗》和《申論》兩科。
行政職業能力測驗通過數量關系、判斷推理、常識判斷、語言理解和表達、資料分析等客觀化紙筆測驗方式考查考生與公務員職業密切相關的生活、學習和實踐積累形成的穩定心理特征，測試考生在履行政府管理職能和崗位職責時的綜合判斷、組織和人際協調能力及資料分析等較高層次的職業能力。
申論考試，是具有模擬公務員日常工作性質的能力測試。申論是多種能力與素養的綜合考查，主要考查應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題能力和文字表達能力，其核心是考查考生的寫作能力和思辨能力。
綜上所述，無論是行政職業能力測驗還是申論考試，雖然考試涉及的內容廣泛，考試的形式靈活多樣，但考查的目標非常明確，主要是考查考生運用所學知識來分析問題、解決問題的能力。可見，公務員公共科目考試的共同特點是對考生潛在能力進行考查。
2 公務員考試中制約行政管理專業學生發揮優勢的原因分析
在公務員考試熱度攀升之時，行政管理專業，這個被社會大眾認為是未來公務員培養搖籃的專業被寄予更多期望。但目前我國行政管理專業學生參加國家公務員考試以及地方公務員考試并沒有發揮出優勢。公務員考試中制約行政管理專業學生發揮優勢的原因有以下方面。
（1）行政管理專業課程設置存在的問題。“厚基礎，寬口徑，高素質，一專多能的復合型人才”是行政管理專業的人才培養目標，圍繞該目標制定的行政管理專業人才培養方案，培養出來的學生似乎什么都懂，但又什么都不精通，成了“萬金油”，在公務員考試以及錄用方面并沒有體現出自己的優勢。①依據行政管理專業的人才培養方案開設的行政管理專業課程片面追求知識的全面性、理論體系的完備性，基礎理論課講授偏多，技術性、應用性課程開設太少。同時一些基礎理論課程交叉、重復，比如“管理學原理”與“西方行政學說史”、“公共管理學”與“行政學”之間內容重復部分較多，而一些培養學生能力方面的課程開設得不夠，如“邏輯學”、“公共政策分析”、“公共管理案例分析”、“公文寫作”、“公務員行政職業能力測試”、“申論”、“電子政務”等課程在一些高校的行政管理專業沒有開設或沒有全部開設。（2）行政管理專業課程教學存在的問題。目前行政管理專業課程教學仍沿用“傳授知識”的套路，以“灌輸式”為主，基本上局限于教師講、學生聽，沒有師生之間的雙向互動，教學內容多以概論性、介紹性、原理性和原則性內容等為主，這種課堂教學無法與公務員考試的“能力測試”接軌。傳授知識無可厚非，但傳授知識僅僅是教師職責的一個部分，作為教師更重要的是幫助學生完成從知識到智力和能力的轉變，培養其潛在的能力。（3）行政管理專業課程考試存在的問題。行政管理專業課程考試一般是在授課結束后由任課老師命題進行考核。考試形式有開卷和閉卷兩種，只有極少數的專業選修課可以采取開卷考試的形式，大部分課程采取閉卷考試的形式。考試的題型一般有選擇題、判斷是非題、名詞解釋、簡答題、材料分析題、論述題等題型。任課老師命題時做好答案，交由學校考試中心。閱卷計分時平時成績占30%，卷面成績占70%，最后算出綜合成績。平時成績主要以學生的出勤情況來衡量。可見，目前行政管理專業課程考試傾向于知識的再現，而不是綜合判斷、組織和人際協調能力的考查。
3 公務員考試中發揮行政管理專業學生優勢的教學改革思路
3.1 以培養行政職業能力為核心，設計科學合理的課程體系
公務員公共科目的考試內容涵蓋了政治、經濟、法律、教育等社會問題的諸多方面，如《行政職業能力測驗》涉及的知識點較多，但知識只是一個載體，更重在考查考生的臨場反應能力。而申論考試材料中所反映的社會問題都是在公務員實際工作中會遇到和必需解決的各種社會問題。十幾年相對封閉的校園生活，造成了行政管理本科專業的許多學生只習慣于接受書本知識、課堂教學，而對“窗外”的事情反應淡漠，表現得不敏感、不關心、不激動、不震撼。直接的社會實踐空缺，間接的社會感知未能得到及時的補充或未能轉化為能力，這是應屆畢業生在申論考試中又一個硬傷。②因此，我們應當以國家公務員能力考試的內容為現實參照，把行政職業能力作為行政管理專業人才培養的目標，以公務員考試科目及特點為指導，設計科學合理的課程體系。教學內容的設計從“教育”取向轉向“方法”和“行為”取向，從著眼于“應知”轉為著眼于“應會”。緊緊圍繞提高學生的行政職業能力為核心進行課程設計，擴大行政管理專業實踐性課程比例，使學生通過課程學習、實習、方案設計和專題討論會，提升學生具備從事公共管理工作所需的包括知識、技能以及必要的價值觀在內的基本素質，從而使行政管理專業學生在參加公務員考試時具有較強的專業優勢。尤其是在社會調查報告、課程論文、畢業論文寫作方面應嚴格把關，因為進入網絡時代，很多學生通過網上搜索，采取復制、粘貼的方式，將社會調查報告、課程論文改頭換面就變成自己的。如果教師不嚴格把關，這樣的社會調查報告、課程論文訓練怎能提高學生的寫作水平。
3.2 改革課堂教學方式方法，優化行政管理專業教學方法
行政管理專業教學應提倡擯棄滿堂灌的單一教授方式，利用電化教育設施和計算機等多媒體手段展開教學，利用網絡資源、搜索大量的行政實例，運用案例教學法、情境教學法等教學方法，使教學的知識與實踐密切結合，讓學生在對實際行政管理問題的分析、探討與解決中去自我體驗、自我提升，這樣才能培養學生解決實際問題的能力，從而使學生能有效應對申論科目的考試。
剛剛走出校門的畢業生想走進公務員隊伍，“申論”往往成為他們難以跨越的“門檻”。 在申論考試中要求考生以一個“準公務員”的身份去解決行政管理過程中的社會問題。申論考試材料中所反映的社會問題考生根本沒有實際接觸過，甚至是根本不了解。在這樣的情況下，考生勢必難以提出對該社會問題的理性認識。案例教學法和情境教學法旨在營造人為的行政管理事務環境或情境，讓學生扮演不同的行政管理崗位角色，開展具體的行政管理工作，使學生在虛擬的情境中學習從事行政管理實踐必需的知識、技能和能力。同時，通過這樣的教學可以培養學生關心國家大事、心系百姓冷暖、洞察社會變革的大局意識，以及處理一些具體問題的實踐經驗。作為未來的管理者，尤其是從事公共事務的管理者，需要培養其關注國內外大局，洞悉社會矛盾的發展演變及解決之道。進入網絡時代，學生了解國內外時訊非常方便、快捷，應引導學生多閱讀有一定新度和深度的媒體雜志，這樣既可以激發學生關心國家大事、心系百姓冷暖，又可以提高學生的申論考試水平。
3.3 改革知識再現型內容的考試，探索反映學生能力水平的考試設計
考試能否起到評價教學質量的作用，關鍵在于考試內容和形式是否與培養目標一致。傳統的傾向于知識再現型內容的考試不能準確檢測行政管理學生綜合管理的潛在能力，因此，考試要想成為學生綜合管理的潛在能力的評價手段，也必須改革知識再現型內容的考試，探索反映學生能力水平的考試設計。首先應減少客觀性命題的分量，擴大開放性命題的比例，給學生個性發揮留有空間。其次，擴大學生平時成績的比例，一般高校將學生平時成績定為30%，很多老師主要是根據平時上課的出勤情況給平時成績。筆者認為，學生平時成績不僅僅體現在出勤方面，更應體現在課堂討論和師生互動方面，同時學生平時成績的比例可以進一步擴大，至少應擴大到40%。教師在講授過程中，可以設計一些問題，隨機選取一些學生參與討論，也可以鼓勵一些學生主動參與討論。這樣，既可以鍛煉學生的邏輯思維能力，又可以提升學生的語言表達能力。這些能力的培養和提升非一日之功，需要任課教師一以貫之。從某種程度上說，這更能考驗和提升學生的能力素養。同時，這些能力的提升無論在學生的申論考試，還是在公務員面試中都大有益處。
注釋
關鍵詞：行政管理；教學模式；實踐教學
一、高校行政管理本科專業教學模式中出現的問題
1.培養目標不明確
國家教育部曾經對高校行政管理專業定性為：培養具有行政管理能力，具備政治、法學理論的專門人才，能夠在事業單位、國家行政機關和社會團體從事管理工作。但是在高校行政管理專業教育中多以理論教育為主，輕視培養學生解決問題的能力和實踐能力[1]。
2.培養的人才社會適應性差
很多高校的行政管理專業辦學方針較為一致，只是對學生進行理論知識的教育，而沒有強調培養學生的技能。這樣的教學模式培養出來的學生無法在進入社會后針對具體的問題運用相關知識解決，無法適應社會需求，這就讓行政管理專業的社會認可程度不高。
3.課程設置不合理
據統計，我國傳統的行政管理專業開設的課程中80%是理論類教學課程，而技術培養、操作能力類課程不到20%，行政管理教學過程中重視理論而忽視實用。課程設置決定了學生的學習內容，如此比例不協調的課程設置培養出來的學生會對理論知識掌握不錯，但是動手能力極差。
二、行政管理本科專業教學改革建議
1.優化教學內容
教育內容應該嚴格按照國家教育目標進行，積極拓寬學生的基礎知識增加實踐教學內容設置，以全面提高學生的綜合素質為目的。精選主干課程，保證學生專業知識掌握，建立合理的實踐教學體系。
課程設置是教學內容的一部分，優化課程設置有利于完善教學內容，所以在高校行政管理專業中會出現強調課程設置改革卻忽略教師授課內容方法的問題。因此教師在授課的過程中要根據學生特點及經驗水平制定有重點的教學計劃，提高學生學習效率；講授課理論與研究相結合，讓學生學到更專業的知識；結合國外優秀教學理論，及時向學生講述國外科研最新動態；并且實踐和理論相結合，培養實用型人才。
2.改革考核方式
以期末考試作為每學期的學習成果考核往往存在著偏重考核書本基礎理論的問題，這樣的考核辦法不能對學生學習成果起到真正的檢測作用。
重點考核學生分析問題和解決問題的能力以及創新思維[2]。完善期末考核試卷的試題內容，強調試卷考核的信度以及區分度，試卷考核應綜合涉及認知、理解、應用以及分析綜合等各方面內容。平時考核也要注重培養學生的思維能力，重點考核學生運用材料解決問題的能力，所以教師在平時作業布置設計要具有科學合理性，盡量布置具有實際性和研究探討價值的論文。
3.創新教學方式
采取案例討論法以及專題談論法開展行政管理專業教學。案例討論法是要基于基本原理對實際情況進行分析，鍛煉學生理論運用能力。在充分討論中促使學生對具體問題深入挖掘，對知識熟練掌握，鍛煉學生的思維能力。專題討論法給予了學生很大的自由空間，能夠培養學生的創造性思維，并通過學生與老師的交流，提高學生課堂積極性。討論結束之后老師要對觀點給予總結歸納，鞏固課堂效果。
加強實踐教學，培養學生實際操作能力，制定實踐課程計劃，聯系實踐教學基地，給學生實踐提供平臺；還可以組織學生參加社會調查，形成調研報告后讓教師給予評價和指導；聘請機關工作人員舉辦專業講座，講述在企業工作中實際遇到的問題和通過何種途徑解決問題的具體案例，普及實踐知識。
行政管理專業教學模式仍在不斷的探索之中，因此現有的教學模式還存在著很大的問題。這些問題制約了實用型專業人才的培養，阻礙了社會的發展。因此高校行政管理專業要從培養社會需要人才的目標出發，培養學生解決實際問題的能力和動手操作能力。
參考文獻：
[1]趙 麗，王雪軍.淺談我校行政管理專業建設的若干問題[J].吉林工程技術師范學院學報，2010（1）.
關鍵詞：醫院;行政管理;人員;素質;策略
一、引言
所謂醫院行政管理人員，是指在醫院中擔任領導職務以及在醫院職能科室從事醫療、護理、院務管理工作的人員，是醫院人才隊伍的重要組成部分。而醫院行政管理人員的素質高低和醫院的管理活動效果有著最為直接的關系。目前醫院對行政管理人員有著衛生政策理論水平、知識結構與組織管理能力等多方面的要求，而從現狀來看，還存在著一定的問題，因此，隨著我國醫療改革進程的逐步深入，需要我們結合這些問題，對醫院的各項制度進行完善，不斷提升醫院醫務人員的專業技能與綜合素養，為醫院的發展做出貢獻。
二、醫院行政管理人員素質的基本要求
通常情況下，由于醫院行政管理人員的特殊性，需要對他們的素質進行一些基本要求，主要表現在以下幾個方面：1.具備較高的衛生政策理論水平。醫院行政管理人員首先需要對黨和國家的衛生工作的方針、政策，具備較高的衛生政策理論水平，只有這樣，才能在醫院的具體管理實踐中更好地對政策法規進行運用，以指導科學決策，對管理中的現實問題進行解決。總體來說，行政管理人員的衛生政策理論水平，就對其管理的水平產生直接的影響。2.具備全面的衛生相關知識結構。作為醫院的行政管理人員，其還需要具備全面的衛生相關知識結構，主要包括醫院管理知識、現代管理基礎知識、衛生經濟管理知識、思想政治工作理論、決策科學、醫院人才管理知識、社會醫學知識、法律知識、信息技術知識以及科學方法論等等。3.具備較強的醫院組織管理能力。醫院行政管理人員還需要具備較強的醫院組織管理能力，而較強的組織管理能力主要包括參謀、決策、規劃以及協調四種主要的能力。首先，對于參謀能力來說，主要是指其需要作為參謀角色在醫院的管理中存在，具備判斷力、觀察力。其次，決策能力主要是指處于決策層次的行政管理人員，應掌握科學的決策方法，善于集思廣益，作風果斷。第三，規劃能力只要是指行政管理人員能夠掌握工作規劃的程序與原則，可以統籌全局，對管理工作實施目標控制。而組織協調能力則是指行政管理人員可以將人與物等要素更好地協調起來，以發揮出其最大的效能。
三、當前醫院行政管理人員的素質現狀
上文中已經描述了醫院行政管理人員需要具備較高的衛生政策理論知識、較全面的衛生知識結構以及較強的醫院組織管理能力，而筆者通過對多數的醫院行政管理人員素質現狀進行調研后發現，其結果并不如人意，主要存在著如下幾個方面的問題：一是醫院行政管理人員在思想認識上還存在著不足，這主要和醫院行政管理涉及的事務較多，政策性強，即使他們有著較高的工作能力，但是并沒有提升效率，只是在日常應付，對自己的工作并沒有較高的要求。二是行政管理人員的工作積極性缺乏，究其原因，和其在醫院的工資、獎金等收入有關，很多時候醫院行政管理人員的收入并沒有臨床醫務人員高，而正是由于缺乏精神及物質上的刺激，再加上在評職稱方面也存在著問題，使得他們的積極性大打折扣，子啊工作方面難以做高效率、快節奏。三是由于醫院行政管理人員大多都不是正規醫院管理專業畢業或未經過醫院管理理論的學習和培訓，管理知識貧乏，缺乏創新意識和行政管理能力。這就造成了他們在日常的行政管理工作中都是依靠經驗進行管理，不能適應當前醫院的快速發展。
四、提升醫院行政管理人員的素質有效策略
1.科學選拔人才，打造高素質行政管理隊伍。在提升醫院行政管理人員的素質方面，首先要解決的便是醫院行政管理人員的“來源”問題，而科學地對醫院行政管理人員進行選拔和配備是其根本途徑。在選拔的過程中要始終堅持著德才兼備、成本效益、合理流動以及結構優化等基本原則，爭取使建立起來的行政管理隊伍在年齡、學歷、素質等方面達到和諧性，充分發揮出1+1>2效應。在對行政管理隊伍進行充實的時候，最好能夠從素質全面的醫護人員里面進行選拔。同時，層次問題也是選拔時候需要重點考慮的問題，確保所選的人才能夠滿足基層、中層、職能以及領導等各層都能滿足對人才的需求，同時管理人員的素質也能夠與崗位的要求相匹配，從而使打造的管理團隊能夠更加適應醫院的管理工作。2.完善獎懲機制，提升行政管理部門執行力。對于醫院來講，應創建并完善獎懲制度，從而激發工作人員的積極性與熱情。醫院需要將行政管理從業者的工作質量、工作業績及工作效率同人員的獎金相聯系，從而促使從業者更主動的參與到工作中。同時，醫院還需要幫助行政管理從業者處理他們在日常生活及工作期間碰到的困難，多給予他們精神方面及物質方面的鼓勵,更好的解決人員的后顧之憂，進而更好的發揮從業者的主觀能動性，調動管理者的工作熱情。只有這樣，才能有效提升行政管理部門的執行力，促進醫院行政管理工作的順利進行。3.加強培訓學習，增強行政管理人員綜合素質。醫院的行政管理人員在他們的日常工作中無形之下也發揮了自身的帶頭、表率以及指導等工作，對醫院其他工作也有著很大的促進作用，因此，醫院應該采取各種措施加強對他們的培訓與學習，在增強行政管理人員自身綜合素質的基礎上也帶動其他人員素質的提升。具體來說，一是加強理論培訓，可以將他們送往高等院校等地方進行系統的教學學習培訓，二是要加強實踐培訓，對新進入行政管理部門的人員，先不固定科室，采取相關行政部門都進行輪崗的辦法，讓其熟悉醫院整體情況，全面了解掌握各部門的工作業務運轉情況，拓寬視野，提高處理事務的能力。4.促進溝通交流，加強與專業人員協調配合。醫院還應該多創造機會，加強醫院行政管理人員與專業技術人員的協調、配合、溝通以及交流，從而提升醫院的工作效率。一是行政管理人員要認識到團隊精神的重要性，對專業技術人員的工作表示尊重，以良好的心態面對工作，讓二者之間能夠更好的互相理解、幫助以及支持；二是行政管理人員不能將眼光完全局限于在對行政管理知識的學習，還可以加強對臨床知識的學習，這樣一樣，可以讓他們的工作更加具有針對性，以提升醫院行政管理人員的工作執行力。
五、結語
總之，現代化的醫院管理工作更需要行政管理人員發揮出更大的效用，因此，除了本文中探討的如何提升醫院行政管理人員的素質的策略以外，還需要醫院充分認識到對行政管理人員培養的重要性，在此基礎上對自身的各項制度進行完善，不斷增強醫院的管理意識，以提高醫院的管理水平，從而最終促進我國醫療管理水平的提升，更好地為人民服務。
作者:祝勇捷 單位:嘉興市第二醫院
參考文獻：
[1]崔劍,尹璐,劉震,趙軍,張聰.公立醫院行政管理人員的現狀與思考[J].中國醫藥導報,2014,03:148-151.
[2]霍旭東.醫院行政管理人員綜合素質的培養探討[J].企業研究,2014,08:116+124.
[3]唐春梅.人員素質在醫院行政管理中的現狀探討[J].東方企業文化,2014,11:122.
[4]郇業青.淺談提高醫院行政管理人員素質的有效途徑[J].中外醫學研究,2012,13:148-149.
[5]王尉春.目前醫院行政管理人員素質的現狀分析[J].財經界(學術版),2011,08:286.
[6]荊玉芬.淺談醫院行政管理人員綜合素質的培養[J].中國腫瘤,2009,06:453-454.
經過多年的發展和積累，目前我國行政管理學的教學內容體系日漸成熟化、科學化，教學重點、難點明確，教學模式也有了新的發展，尤其是近些年來在教學方法的改革方面有了很大的突破。但是這些新方法、新模式的教學成效如何？選取各種方法的基本原則是否科學？是否存在將教學方法目的化的傾向？這些問題都值得我們進一步思考。
一、圍繞教學目的來選取教學方法
近年來，案例教學法（Case-teaching)、拋錨式教學法、角色扮演法、實地觀察法等新的教學方法不斷進入行政管理學的教學實踐之中，成為學生學習掌握行政管理學基本原理和基本內容的有效工具和有效手段。這些方法的大力推廣和使用也成為傳統“填鴨式”教學方式向創新型教學方式轉變的重要標志，成為發揮學生主體性、主動性的有效途徑。但是正如任何變革都會存在風險和挑戰一樣，行政管理學教學方法的改革也出現了一種值得注意的傾向，即過于注重教學方法本身的大力推廣和使用，而忽視了教學方法僅僅是教學內容的表現形式這一基本屬性，忽視教學方法實效性的研究，將手段目的化、工具目的化。這一傾向往往脫離教學內容的基本需要，脫離各種教學方法的有效適用環境，將引入某一創新方法當作“時尚”，為了創新而創新，最后導致在
“摸石頭”（教學方法的探索）中樂不思蜀，而忘記了“過河”（教學內容的傳授）這一根本目的，結果只能是使學生感到課程學習的趣味性遠遠大于知識性，對多種方法的適用組合“目不暇接”，卻沒有系統地、牢固地掌握行政管理學基本原理和基本內容，與行政管理學的教學目標、教學任務大相徑庭。
作為公共管理學科和行政管理專業的核心基礎課程，行政管理學的教學目標是通過行政管理主客體組成、行政管理環節、程序、方法等各要素的講授，—方面使學生們牢固掌握行政管理學基本原理，熟悉行政管理過程，掌握行政管理方法，提高學生運用行政管理基本理論思考、分析、解決行政實踐問題的能力；另一方面，夯實行政管理專業學生的基本理論功底，為更有效地學習、領會其它專業課程奠定基礎，為培養實踐性、復合型專業人才奠定基礎。因此，教師在選擇教學方法時，要始終圍繞這一目標，正確處理好教學目標與教學方法之間的關系，以行政管理學教學價值目標為指導、為核心、為判定標準，積極進行教學方法的適用性探索，為培養出一大批基礎知識扎實、實踐能力強的、能適應行政管理實踐需要的專業人才奠定基礎。
二、根據教學內容不同特性來選取教學方法
毋庸置疑，教學內容與教學方法之間是典型的內容與形式之間的關系，內容決定形式，形式圍繞內容，為內容服務。因此，在行政管理學的教學過程中，教師應該根據行政管理學的教學內容體系和重點、難點、社會焦點問題等不同性質的內容來選取適用的教學方法。例如行政管理學發展史及每一個階段的代表人物、代表思想等需要學生牢固掌握的基本理論、體系框架可以采用生動細膩的講授法，使學生對行政管理學的基本內容體系了了然于胸。而在講授行政領導藝術和方法這類理解難度小、實踐操作性質強的知識點時則可以采取角色模擬教學法，即由學生扮演行政領導者，模擬現實生活中的行政領導情境，例如模擬布置工作、主持會議、公開演講、同下屬談話、監督協調等工作流程，使學生在角色的模擬和扮演過程中掌握領導藝術和方法。
三、基于學生具體情況、學習背景來選取教學方法
現代教學活動中一個主要的變化就是學生的主體意識越來越強，學生在教師的引導下自主選擇的空間越來越大。這種轉變是時展的必然結果。世界進入信息時代以來，各種信息媒介成為學生獲取新知識和自主學習的有效渠道，有時學生通過互聯網獲取信息的新鮮程度甚至超過了教科書和教師的知識體系。在這種情境下，就要求教師一方面要熟悉信息獲取的新方式，另一方面要根據學生已有的學習背景選取有效的教學方法。早在20年前，我國教育界諸多學者就針對傳統教育中學生盲目、絕對的被動身份提出質疑，倡導教師的角色和理念進行轉變，要由原來的“點菜者”（學生無自主選擇權）轉變為“菜單的提供者”（提高學生在教學關系中的主體地位）。充分發揮學生在教學關系中的主體性也成為近年來我國高等教育改革的中心內容。
在倡導發揮學生主體性的理論體系中，建構主義是一種主流代表思想。建構主義（constructivism)又稱結構主義，是認知心理學派中的一個重要分支。它重視學生的主動建構型和社會互動性。1對我們根據學生的具體情況、學習背景來選取有效地教學方法有一定的借鑒意義。在學生觀上，建構主義認為學生是學習的主體，是意義的建構者，他們不是一張白紙，不是空著腦袋走進教室的，在以往各種形式的學習中，他們已經形成了有關的知識經驗，他們對任何事情都有自己的看法。基于此，教師在教學過程中就可以通過選取適合的教學方法，讓學生利用自己原有知識結構中的知識經驗去同化和索引當前學習到的新知識，或對原有知識結構進行改造和重組。00例如，針對行政管理體制中“集權”與“分權”的關系問題，學生在政治學、管理學等前期所開課程中都已學習過，但這一問題又是重點問題，必須再次強調。基于學生的學習經驗和所講內容的特點，可以采取兩種教學方法。一是自主學習法。教師提出問題，并布置“集權”與“分權”問題的相關閱讀書目，由學生自己根據學習背景進行有重點、有選擇的閱讀，然后提交讀書報告。二是由教師提出一個“集權”與“分權”關系的衍生問題，例如我國建國以來集權與分權的發展歷程考察等，按時間階段分成幾個小題目，由學生組織成對應的備課和講課小組，通過學生自己查找資料、充分討論、具體講授以及教師點評來整合學生已有知識，進一步加深學生對此問題的認識。
四、根據各種方法的特性來選取教學方法
作為實現教學目標的工具和渠道，每一種教學方法都有其自身的特性，即適用環境、特點、優勢與劣勢等。因此，教師在選取教學方法時，要考慮到每一種教學方法的特性，根據其適用環境和特點來進行選擇，同時還要從系統整體觀念出發，注意發揮不同教學方法之間優勢互補的功能，使各種教學方法都能有效地為教學內容服務，為教學目標服務。
在行政管理學教學方法體系中，講授式教學方法是最傳統的教學方法。它的優勢是知識傳授的直接性、明確性和易掌控性。行政管理學內容體系等基本知識點應該采用講授式教學方法。例如行政管理學的內容體系包括五大部分，即主體論、客體論、過程論、保障論、目的論。每一部分又派生出基本章節，即主體論包括行政組織、人事行政和行政領導；客體論包括行政職能、行政環境；過程論包括行政決策、行政實施等；保障論包括行政倫理、依法行政、行政方法、公共財政、機關后勤管理等；目的論包括行政績效、行政改革等。這是行政管理學的基本邏輯框架，也是學生宏觀把握行政管理學的入門鑰匙。尤其是針對行政管理專業的學生，后期所開設的專業課從某種程度上是行政管理學課程某一章節內容的細化（例如國家公務員制度是人事行政章節的細化；行政領導學是行政領導章節的細化等）。掌握好行政管理學的邏輯框架，有助于學生把握行政管理學課程的內容體系，更有助于學生把握行政管理專業各門課程間的有機聯系，為學好行政管理專業乃至公共管理學科奠定基礎。因此，類似于這種性質的行政管理學基本原理應該采取講授法，使學生直接、明確掌握基本知識點，夯實行政管理學基本功。目前講授法的運用過程中，出現了照本宣科、“填鴨式’、“滿堂灌”等異化的表現形式，這并不是講授式教學方法本身的問題，關鍵是運用方法的主體是否認真地運用這種方法，是否充分地發揮了這種方法的有效性。因此，在行政管理學的講授過程中，教師應該遵循講授法的基本原則和規范，不斷完善講授法。一是講正確，內容不能出現謬誤。二是要講清楚，內容不能模棱兩可。講清楚的前提是想清楚、思路清晰。教師對講授內容不熟悉、自己沒有完全理解內化，也就不可能給學生傳達出清晰的思想。三是講生動，內容形象自然。語言是教師履行職責和使命的主要媒介，語言能夠讓思想插上飛翔的翅膀，掌握語言表達技巧、提高講授的生動性和感染力是需要每一個教師長期錘煉的基本功。
專題講授法、案例分析法、拋錨式教學法等在使用時也都有應注意的問題。專題教學法靈活性強，主題明確，理論聯系實際效果突出。例如在行政組織改革內容的教學過程中，可以以2008年大部制改革為專題，2梳理建國以來歷次政府機構改革的歷程，使學生在對改革實踐的歸納思考中總結出行政組織改革的基本原則。但專題教學法并非適合所有的教學內容，尤其不適合內部邏輯結構縝密、需要嚴格邏輯推理過程的教學內容。另外，專題教學法對受眾體也有嚴格要求，對具備一定相關基礎理論、具有一定專業背景的學生較為適合。案例分析法、拋錨式教學法形象生動，學生感興趣、主動性強，內容也有針對性。但在實施過程中，如果教師不能實施有效的掌控、監督和評價，則這兩種方法的有效性都會大打折扣。
五、立足于教學條件狀況來選取教學方法
作為一門應用性與綜合性較強的學科，行政管理專業目前面臨著人才培養模式與滿足社會需求的困境。需要改變目前行政管理專業人才培養與實際脫節的尷尬局面，探索理論與實踐相結合的人才培養理念，建立以社會需求為導向的實踐教學體系。通過課程設置模塊化、實踐教學環節的系統性、課堂教學方法的多樣化與靈活性、師資隊伍建設的多渠道等途徑的設計，全面提升學生的專業理論素養和綜合實踐能力，以適應人才市場和經濟社會發展的需求。
關鍵詞：
社會需求；人才培養；教學改革；實踐能力
行政管理專業從上世紀80年代中期在我國高校恢復設立到今天，伴隨著社會主義市場經濟體制改革和我國政府管理實踐的深入，得到了長足的發展。橫向看，在辦學規模上，從老牌高校到新建本科院校都陸續開設了該專業；縱向看，在人才培養上，基本形成了學士—碩士—博士的學位人才培養體系。1998年在教育部專業目錄調整的過程中，將行政管理專業從“政治學”門類劃歸為“管理學”門類，是為對行政管理專業的重新定位。這不僅是行政管理專業的學科歸屬上的變化，而且有著更深刻的內涵，即意味著該專業的人才培養模式必須由傳統的學術型（理論型）向應用型（實務型）的轉變，以適應市場經濟和現代化建設對復合型、應用型的公共管理人才的需求。[1]高等教育始終以培養人才并服務于社會和經濟發展的需要為根本目標。一所高校人才培養目標、質量和規格應當適應時代的特征和社會的發展，滿足市場需求。以社會需求為導向，需要以學生為中心，立足于學生綜合素質的提高，才能培養符合市場需求的專門人才。教學改革的基本邏輯是：社會需要什么樣的行政管理人才？滿足社會需要的行政管理人才的基本素質要求是怎樣的？我們的專業教育能否培養出具備這些素質的畢業生？秉承這樣的邏輯，首先要明確目前社會及人才市場對行政管理專業的需求程度如何。
一、行政管理專業學生滿足社會需求的現狀
行政管理專業是一門應用性與綜合性比較強的學科，在教育部的專業介紹中對行政管理專業的表述為“本專業培養具備行政學、管理學、政治學、法學等方面知識，能在黨政機關、企事業單位、社會團體從事管理工作以及科研工作的專門人才”。[2]作為專門性人才，其專業的對口性和獨特性應該比較強。然而，實際上行政管理專業的畢業生在人才市場并不具備這種先天優勢。由于專業教育沒有準確契合市場及用人單位的需求，學生不能順利將所學轉換成社會需要的綜合素質，畢業生對就業方向不夠明確，導致其就業能力不強，在日趨激烈的社會競爭中逐漸被邊緣化和替代化，就業前景不樂觀。一直以來，黨政機關似乎被視為是行政管理專業的首選就業方向。高校行政管理專業的一個重要職責就是向公務員隊伍輸送源源不斷的專業對口的候選人，因此行政管理專業的畢業生參加公務員的角逐理應占有得天獨厚的優勢，但許多院校這一專業畢業生的考錄結果并不盡如人意。[3]根據中山大學所做的調查，對于目前及以后幾年“最需要”或“其次需要”哪些專業，選擇行政管理專業的黨政部門很少，而選擇中文專業、計算機專業、法律專業、經濟管理類專業的黨政部門則較多。可見，行政管理專業所適應的工作具有較大的被其他專業所取代的“可替代性”，很難成為用人單位“最需要”的專業。然而從調查結果看，對于預計未來幾年內是否需要行政管理專業的畢業生，回答“需要”的比例又較高。[4]這說明黨政機關對行政管理專業畢業生是抱有一定期待的，隨著行政管理與公共服務實踐的發展，越來越多的黨政機關以至公共部門需要具備行政管理相關知識的畢業生。
二、行政管理專業對學生的素質要求
行政管理專業的特色究竟是什么？其核心競爭力是什么？對于行政管理專業學生的培養，須明確的是：我們培養出來的學生應該是什么樣的，需要具備哪些基本的能力和素質？過于注重傳授知識而忽視能力的培養，將導致行政管理專業的學生不具備就業競爭優勢，這勢必影響行政管理專業辦學的可持續發展，最終危及學科的根基。[5]行政管理學是研究以政府為主的公共組織及其工作人員依法管理公共事務的理論和方法的應用性學科，其人才培養目標是培養既具有較高政治理論素質，掌握現代行政管理學基本理論和專業知識，又具有較強的管理、經營、策劃、調研、交際能力，可以單獨處理一定具體行政管理事務，以勝任國家機關、社會團體和企事業單位的一般行政管理工作或從事行政管理學方面教學研究工作的高素質復合型人才。作為一門集實踐性、應用性與綜合性于一體的學科，行政管理專業的人才培養需要按照知識、能力、素質三位一體的思路，圍繞著專業素質和職業能力的提高這兩個基本目標去安排理論學習與實踐操作。職業能力即具備行政管理實際工作能力，了解政府及公共部門的運作程序和規律，懂得公共管理人員特別是行政領導者在處理公共事務時的思路和方法，能夠用行政管理專業的理論知識指導實際行為，及熟練操作以計算機為主的辦公自動化設備的能力等。但從目前的行政管理教育來看，仍舊偏重于專業基礎知識的傳授而忽視職業技能的培養，重理論而輕實務。改變行政管理專業人才培養與實際脫節的尷尬局面，探索理論與實踐相結合的人才培養模式，建立起以社會需求為導向的實踐教學體系，成為行政管理專業教學改革的必行之路。
三、行政管理專業實踐教學改革的思路
嚴峻的現實讓我們不得不思考，行政管理專業改革的出路是什么？人才培養模式應該如何更新？課程教學過程中采取怎樣的措施，才能使培養對象能滿足市場經濟條件下社會和用人單位的需求？這已不是簡單的學以致用的問題，更是關系到學科的健康發展和生命力的問題。以社會需求為導向的行政管理專業人才培養，取決于實踐教學的實際落實情況，實踐教學改革對人才培養目標的實現具有決定性影響力。
1.課程設置的模塊化
目前各大高校行政管理課程的開設主要包括了幾大類，即政治學類、經濟學類、管理學類、法學類、政策學類及一般技能類等，另外，一些高校會根據本校的辦學優勢和學科背景，自行開設一些特色課程。總體來說，行政管理專業學生的培養比較重視理論傳輸的綜合性而忽視實際操作的應用性。雖然課程設置內容比較廣泛卻缺乏必要的實踐能力。這種廣而全的局面，雖在部分程度上開拓了學生的知識視野，然弊端更明顯，最顯著的莫過于難以塑造專業化及職業化人才，使學生在激烈的人才市場競爭面前缺乏優勢。培養以社會需要為導向的行政管理人才，必須首先從專業的課程設置著手。在西方，行政管理被視為一門開放性極強的學科，強調多學科的滲透，在課程設置上，遵循“厚基礎寬口徑”的原則。[6]以此為借鑒，可以通過在低年級階段重基礎性教育與在高年級階段重職業化教育的結合，來實現綜合性和應用性人才培養目標。低年級以通識教育和專業基礎課為主，使學生具有淵博的知識和開闊的視野；高年級則通過專業方向課和專業拓展課，使學生具有滿足社會需求的實際應用能力。從行政管理專業學生的就業情況來看，主要是考公務員、事業單位招考、考研、村官、社區、進入企業、自主創業等。為把握學生對能力掌握的實際需求，可以在入學時通過新生教育和大學生職業生涯規劃，對學生畢業后的職業意向有個先期的了解，并注重對其進行跟蹤調查。從而在課程設置時通過專業拓展課這一模塊，針對學生的就業需求，發展拓展課的“小眾化”教學。“小眾化”教學屬于選修課環節，學生完全可以根據個人職業取向去選擇感興趣或更適合自身發展的課程。專業人才培養只有實現特色上的創新，提倡個性張揚，而絕不是整齊劃一，才能做到有的放矢，因人施教。
2.實踐教學環節的系統性
實踐環節是整個教學過程的重要組成部分，旨在培養學生的創新意識和實踐能力。行政管理專業人才培養目標大多以應用型為基本導向，因而強調實踐環節的安排，但多數時候該環節往往流于形式，究其原因主要在于不同實踐環節的操作各自為陣、互相割裂，成碎片化的狀態。因此，對實踐教學改革的探索重在其系統性的打造。所謂實踐教學環節的系統性，即是要把實踐教學與理論教學置于同等重要地位，根據人才培養目標，圍繞素質、能力培養的要求，通過實踐教學計劃的設置、教學內容的執行及教學效果的監督等各環節的合理時空組合與嚴格落實為中心，以實踐教學管理體系和實踐教學條件體系的完善為保證，形成一個相對獨立、整體優化的結構，并與理論教學形成二位一體的行政管理專業教學體系。在這個體系中，實踐教學內容的設計與執行是重中之重，因而尤其需要加以豐富和拓展，來實現集中實踐環節與分散實踐環節的有機結合。具體而言，第一，在集中實踐環節的設置上，需要學校投入更多的精力，為學生提供更多的機會。例如，可以開放學校自身資源，創造學生實習的崗位。如山東農業大學行政管理系即確定了專業實踐教學與校內管理資源整合的模式。另外，可以借助校外實習基地，為學生進入人才市場熱身。積極與政府部門、社會文化團體、街道社區、企事業單位等相關行政管理部門謀求合作，共建規范化的、制度化的實踐教學基地。學生一旦有了真正接觸實際行政管理工作的機會，感性認識就會極大提高，這是課堂教學所不能給予的。第二，在課程實踐環節的設置上，專業基礎課以理論傳授和知識積累為主，專業方向課及拓展課則以實踐環節為主。可以在課程總學時內設置一定比例實踐環節，以研討會、專業寫作、社會調研等方式完成。任課教師帶領學生深入基層，通過調研、觀摩、旁聽、訪談等方式進行現場教學。第三，在實驗室建設上，要打破“文科不需要實驗”的傳統觀念。尤其是行政管理專業，具有涉及面廣、動態性和應用性強的特點，實驗教學具備可操作性。雖然文科實驗室建設沒有理工科技術上的優勢，仍可以進行內容和形式上的創新。例如，打造案例分析實驗室、公共政策分析實驗室、電子政務實驗室、行政能力測試室、心理咨詢室等，為學生提供全方位接觸實際工作的平臺。第四，通過技能大賽的開展，引導學生利用課外時間有意識地進行彌補性學習。行政管理崗位的素質需求是非常綜合的，通用能力和技能訓練單靠課堂教學難以完成。院系可以將學生的課外學習情況納入成績考核。當然，這種考核不能是簡單地停留在依賴證書的評判，而是可以通過諸如，計算機操作大賽、英語閱讀與口語交流測試、公文處理能力競賽等實際操作的考核，讓學生真正提升行政職業技能。
3.課堂教學方法的多樣化與靈活性
行政管理教育的目的在于培養在語言表達、人際溝通、應變處事、創新管理等方面具備較高能力和專業化水平的人才。但現在的教學活動很難滿足這種要求，尤其是在教學方法上。如何跳出教學方法機械、單一的陳舊模式，采取科學的、靈活的、新穎的教學方法提高授課效果，盡大可能的調動學生的積極性和主動性，已成為行政管理專業建設和發展迫切需要解決的問題。一方面，要打破傳統的教學觀念，實現教師與學生在整個教學中角色的轉變。教師要擺正心態，不再是自上而下的施教者，而是指導者，學生作為教學活動的主體，則由“被動地接受”到“有意識地參與”甚至是“主動地設計”。信息化社會，人們獲取信息的渠道越來越多，越來越便捷，今后課堂或許會成為傳輸知識的最后營地。特別是行政管理專業作為一門人文社會科學，其綜合性與實踐性本身就很強，相當多的課程內容學生完全可以通過自學而初步了解，而這一點恰恰在一定程度上增加了教師授課的難度。僅僅是傳授基礎知識已經完全不能滿足學生的要求，需要對課程精心設計與安排，加大學生參與和動手的機會。另一方面，實踐教學不僅體現在各類專門的實踐環節的設置上，也體現在每一門具體課程的授課過程中。教師可以創新多種教學方法，例如講演法、辯論賽、自我評估法、案例教學法、情景模擬法、無領導小組討論等，提高學生參與的熱情。不同的課程、同一門課程以至不同的章節或知識點，可以根據實際情況和操作的可能性采取不同的多樣化教學方法，通過教學方式方法的靈活運用最大可能地提升教堂教學的實際效果。
4.師資隊伍建設的多渠道
教師是提高教學質量的根本保證。嚴格意義上講，任何教學改革不是對學生的要求，而更多的是對教師的要求。但就目前情況而言，專業教師在理論知識和實踐能力方面存在諸多不對稱，由于多數教師是“從高校到高校”，普遍缺少專業的實際鍛煉，缺乏管理方面的實踐知識和經驗。所謂“打鐵還需自身硬”，需采取措施大力加強師資隊伍建設。可以通過“內培外引”的方式，提升教學團隊的整體素質。所謂“內培”，主要是通過升造、進修、培訓等形式，加強對現有專職教師的培養，注重專業教師的團隊建設和梯隊建設。教師要以學生為主體，一要以服務實踐作為教學的目標，重新定位人才培養方向；二要以教育教學改革作為教學的依托，研究教學規律，探索靈活多樣的教學方式方法；三要以科研作為教學的輔助，無論是專業方向課或拓展課還是“小眾化”教學，都需要教師投入更多精力，將實踐和科研引進課堂，及時為課堂教學更新內容。同時，鼓勵教師“走出去”，創造教師“走出去”的平臺。考慮到絕大部分任課教師直接從高校畢業就走向教學崗位，缺乏行政管理領域的實際工作經驗，可以有意識地選派他們到政府機關或公共部門學習交流、培訓調研、掛職鍛煉等，通過多種渠道增加任課教師的實踐經驗。所謂“外引”，即“請進來”，一是引進新的師資力量，尤其是獲得博士學位或高職稱的新教師。二是鑒于行政管理專業的專業特色，可以請進更多的校外資源，開設“校外課堂”，聘任國內外、校內外的專家學者作兼職教授，聘請政府官員、公務員來授課，邀請大公司大企業的領導或管理人員作專項講座。
四、結語
總之，以社會需求為導向的行政管理專業實踐教學改革是一項系統工程，不僅是對人才培養目標的重新定位，也不僅是對課程設置、教學方法等內容的局部調整，涉及到對動力機制、控制體系、保障措施等多重方面。如何激發教師投身實踐教學改革的動力，建立健全科學合理的實踐教學評價制度，加大實踐教學的制度與經費的投入等等，成為實踐教學改革成功與否的重要影響因素。唯有堅持以社會需求為導向，以應用型、實踐型的人才培養目標為重要標準，落實于實踐教育的系統改革，才能切實提高行政管理專業人才的質量。
作者：陳麗 單位：金陵科技學院人文學院
參考文獻
[1]陳振明.行政管理專業由傳統的學術型向應用型轉變的探索[J].中國行政管理，2001，(10):23-24.
[2]宋超.本科行政管理專業建設的誤區及其消解[J].南通大學學報，2007，(9):85-87.
[3]王凱.從公務員考錄看高校行政管理專業學生的能力培養[J].黑龍江高教研究，2004，(10):146-147.
[4]李業興，郭小聰.黨政部門對行政管理專業人才需求的調查與思考[J].中國行政管理，2004，(2):41-43
【關鍵詞】行政管理學 教學內容 教學方法 改革
【中圖分類號】G【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2014）12C-0078-03
行政管理學也稱行政學、公共行政學或公共行政管理（Public Administration），是管理學科體系中的一門重要的學科。行政管理學也是公共管理專業、行政管理專業、公共事業管理專業等相關專業的核心課程或是基礎課程。這一門學科的發展狀況直接影響這幾門專業的發展水平。行政管理學又是一門實踐性很強的課程，在培養掌握管理技能、具有決策能力和開拓創新意識的管理人才方面有著十分重要的作用。自20世紀80年我國開設行政管理學課程以來，經過多年的積累和發展，這門學科的教學獲得了長足的發展，在教學內容體系上越來越成熟和完善，教學方式與方法越來越多樣化，極大地促進了教學質量的提升。為了更好地培養學生主動學習行政管理的興趣，培養他們獨立思考的能力，提高行政管理學教學質量和水平，在多年的教學過程中，我們不斷地對該課程進行教學改革。
一、行政管理學課程教學內容的改革
行政管理學是研究和探索國家行政機關或公共組織依法對國家和社會公共事務進行有效管理規律的應用性學科。隨著經濟改革、政治改革、行政改革的不斷深入推進，行政管理學的研究內容越來越多、領域越來越廣。行政管理學要不斷深化對政府管理規律的認識，不斷推進行政管理體制改革和管理方式的創新，逐步實現政府管理的科學化、法制化和規范化。因此，該課程的研究內容要立足我國的國情，深入研究我國在經濟體制改革、政治體制改革、行政體制改革中的熱點、難點、重點問題。特別是要全面總結我國行政管理體制改革的經驗和教訓，借鑒其他國家行政管理的理論和實踐，逐步形成具有中國特色的行政管理學的理論體系。行政管理學的研究內容和這門課程的教學內容不能完全一樣。因為課程的教學時數在大多數學校的安排是48課時或是64課時。在這非常有限的時間段里，要對行政管理學的研究內容一一介紹，幾乎是不可能的。所以，在教學過程中，要根據一定的原則精心選擇和安排教學內容。
（一）選擇和安排教學內容的原則
1.堅持以馬克思列寧主義、中國特色社會主義理論體系為指導的原則。在這一原則的指導下，大膽地引進西方先進的行政管理理論，立足我國的行政管理實踐，對西方行政管理思想進行合理性的評價，加強對西方行政管理理論對中國行政生態的適應性分析。實踐表明，堅持我國現有的制度框架是培養具有良好思想品格的行政管理人才的重要前提。
2.堅持學科建設的規范性原則。行政管理學作為一門學科，有其相對獨立性和穩定性，以行政現象及其活動規律為研究對象，有其特定的范疇和方法體系。在該課程的教學過程中，要注意遵循行政管理學知識生產和發展的邏輯，要注意其內容體系的完整性和規律性，要注意其基本理論問題和內容的教學，要注意作為一門學科體系其所固有的規律性。
3.理論教學一定要和中國的行政管理實踐緊密結合的原則。行政管理學“貴在實用”，它既是一門理論性較強的學科，又和行政管理實踐結合得非常密切。因此，在教學過程中要做到理論聯系實際。當前我國正處于體制轉軌階段，在改革過程中面臨著諸多的熱點、難點、重點問題，在教學過程中要分析這些熱點、難點、重點問題，鼓勵學生積極尋求科學、合理的答案，提煉出具有針對性、實用性的觀點。在教學過程中，不僅要用行政理論去分析當前改革中所出現的問題，還要教會學生掌握行政管理的具體操作能力，使學生具備較強的分析問題和解決問題的能力，讓他們在走上工作崗位后能迅速地適應工作，適應社會。
（二）教學內容的改革
1.學科內容的調整和完善。根據上面的原則，我們對行政管理學的教學內容作了一系列的調整。從學科體系上看，該課程的基本內容大致包括行政管理學的產生和發展歷程、行政環境、政府職能、行政組織、政府人力資源管理、行政領導、行政權力、行政信息、行政決策、公共財政、行政倫理、政府公關關系、行政監督、公共危機管理、政府績效管理與行政改革等。在這些基本內容教學的基礎上，根據中國行政管理的實踐，我們還在以下方面做一些必要的補充。比如，在該課程的基礎理論的教學中補充了對公共管理、公共服務理論、公共政策、政治治理理論、公共產品理論、公共選擇理論的分析。這樣，一方面補充了學生在行政管理知識結構上的欠缺，讓學生對行政管理的基本理論有一個完整系統的把握;另一方面拓展了學生學習行政管理的理論深度，讓他們對政府管理的規律有了更深刻透徹的把握。
2.重點、難點問題的處理。要在有限的課時內講授如此多的教學內容，在時間的把握上就顯得十分重要。這里主要涉及教學內容重點、難點問題的處理。重點問題也就是行政管理的教學內容或學科中的重點問題。這就要很好地把握每個章節中的中心內容和重點內容。在教學過程中要做到重點突出，有的放矢，時間安排恰當。最好在每次授課時均有個重點，這樣有利于引導學生的思路，讓學生能很好地把握每一次課的內容。難點問題包括行政管理理論體系中的難點和我國行政管理實踐過程中存在的難點問題。對于理論體系中的難點問題要舉一反三，深刻論述和分析，使學生能很好地理解和掌握。對我國行政管理實踐過程中的難點，要運用行政管理理論去分析，引導學生分析問題產生的原因，并讓學生探討解決問題的對策。例如，政府職能這一章，不僅是整本教材中的一個重點問題，也是理解的難點章節之一，是學習行政組織、行政領導、政府績效管理行政改革的內容基礎。這一章節中，重點依次是政府職能基本內容、西方國家的行政職能歷史演變、我國政府職能轉變的內容。其中最難的就是我國政府職能轉變的內容這一知識點。政府職能轉變不僅是行政管理理論體系上的難點，其實也是我國政府行政管理實踐過程中的一個非常難以解決的問題。所以要求教師在講授這一部分內容時，一定要結合我國政府職能轉變的實踐，要多花時間，靈活交叉運用講授法、案例教學法、專題授課法和討論法等教學方法進行教學。
3.增加行政管理中的熱點問題。即當前我國行政管理實踐中突出的重大問題或重大舉措，以及現實行政管理中理論與實踐相結合的問題。在政府職能這一章節中，根據我國政府職能轉變的情況，我們都會根據每年的具體情況增加相關的行政管理實踐中的內容。在行政組織這一章節中，目前大部分的教材中沒有較好地介紹大部制改革的內容，較好的是在教材中提及了大部制這一個名詞（夏書章的《行政管理學》第四版，最后一章提及了大部制概念）。在教學過程中，我們都會用一個課時或兩個課時對我國大部制改革作一番分析。這讓學生能及時了解我國行政體制改革的實際情況，也可以讓學生探討我國大部制改革的利弊、難點、改革的措施等，真正讓學生把行政管理的理論和我國的行政管理的實踐結合起來。在行政領導這一章節中，增加了公開選拔領導干部的這一知識點。讓學生了解我國當前領導干部選拔的方式，也讓他們明白了領導干部選拔的程序、透明性、必要性，等等。另外在這一章節中，也可以適當增加行政問責制的相關知識內容。在政府人力資源管理這一章節中，補充在我國現行的一種政府工作人員的用人制度，即政府雇員制。在政府公共關系這一章節中，補充了政府危機公關的相關內容。總之，在實際的教學過程中，緊密結合我國的行政管理實踐，適當地增加一些相關的知識點。這就要求教師要及時關注中國行政管理的實踐，在課前要有充分的準備。另外，在該課程的教學過程中，還要注意一個時代性的問題。行政管理學不是一門靜止的學科，它是不斷向前發展的，會不斷有新的理論、新的思想觀點涌現。該課程的教學要緊跟時代的步伐，授課內容要盡可能地反映本學科國內外的最新研究成果及動態，保持教學內容與國內外行政管理理論與現實的發展、變化同步，使教學內容常新。
二、行政管理學課程教學方法的改革
教學方法是在教學過程中，教師和學生為實現教學目的，完成教學任務而采取的教與學相互作用的活動方式的總稱。行政管理學教學目的是使學生比較全面系統地掌握行政管理學的基本理論、基本知識、基本方法，認識行政管理學的基本學科體系和范式架構，了解基礎的行政管理規律，培養學生正確分析和解決我國行政管理實踐問題的能力，以便畢業以后更好地適應行政管理工作。為了更好地實現這個教學目的，要靈活選擇合適的教學方法，以提高行政管理學的教學質量和效果。
（一）改進傳統的講授法，提升教學效果
行政管理學的一個重要的教學目標就是要通過教學，使學生了解和掌握行政管理的基礎知識。而要達到這個目標，最好的教學法就是講授法。這也是我們當前采用的最普遍的一種教學方法。講授法是教師通過口頭語言系統連貫地向學生傳授科學文化知識的方法，可使學生在短時間內獲得大量的系統連貫的知識。其他教學方法的運用，幾乎都需要同講授法相結合進行。所以講授法在該課程的教學過程中非常重要。當然，這里所說的講授法，并不是“滿堂灌”、“填鴨式”的講授法。而是一種積極的講授法。首先，要講清楚。對行政管理學中的一些基本的概念、原則、理論要講解、論證清楚，條理要清晰，分析要全面，邏輯思維要周密。其次，要趣味、生動形象。行政管理學并不是一門枯燥死板的學科，在講授過程中，要旁征博引、深入淺出、舉一反三，緊密結合古今中外行政管理的實踐，把復雜的東西簡單化，把抽象的東西具體化。再次，要具有較強的感染力。在教學過程中，要有足夠的激情，語言要生動形象，做到抑揚頓挫，引領學生的思路，讓學生徜徉在行政管理學知識的海洋中。在這里，作為教師還要注意非語言行為，增強學生學習行政管理的興趣。最后，要有啟發性。教師在講授理論知識的時候，不能一味地輸入給學生，要留給學生一定的思考空間，啟發學生的思維，鼓勵學生積極思考相關的理論知識和實踐過程。這種積極的講授法，有助于改變過去的那種被動式的吸收知識的情況，有助于提升學生學習知識的興趣，使學生能積極主動參與到學習的過程中來。
（二）靈活運用專題式教學法
行政管理學中的一些重點、難點、熱點問題，特別是與行政管理現實結合較緊密的一些問題，可以采用專題式授課法進行教學。專題式教學，能在某一問題上不斷深入探討下去，使教學的內容得到拓展和深化，加深學生對這一問題的理解和掌握，進一步激發學生學習的自覺性和求知欲;有助于拓展學生的知識面，加大學生的信息量，使學生及時了解行政管理學科前沿的最新成果和變化趨勢;更是提升與加深學生對問題的理解，解決教學中難點問題的一種好方法。
專題式教學法要求老師在講授某一專題前，積極引導學生閱讀教材及相關文獻資料，并結合實際思考有關現實問題。根據行政管理學的教學內容，我們可以設置以下幾個專題：當前我國大部制改革的重點、難點及路徑依賴分析;我國當前從事行政制度的改革與發展趨勢分析;我國行政監督制度有的問題及對策分析;我國政府績效管理存在的問題及對策研究，等等。行政管理學中能運用專題式教學法的內容比較多，但是由于時間的限制，不能過多地采用。
（三）采用案例教學法
案例教學法也是現在眾多課程采用的一種教學方法。行政管理學是一門與實踐結合得非常緊密的學科，適宜采用案例式教學法。另外，本科生甚至大部分的碩士研究生沒有任何的行政管理的實踐經驗。對他們來說，行政學的理論知識由于太抽象了，很難理解相關的理論和概念，不要說培養學生的分析問題和解決問題的能力。為了彌補學生不了解社會現實、實踐經驗不足的缺陷，可以采用案例式教學法。事實上，在本課程的教學過程中，幾乎每個章節都可以有一個到兩個案例，案例不宜多，在于精、新、有代表性。最好是和行政管理理論上相關的當前行政管理實踐中發生的一些案例，這樣有助于提高學生學習的興趣，也有助于學生分析當前行政管理過程中出現的一些現象，讓他們能把行政管理理論和行政實踐結合起來，提升他們分析問題和解決問題的能力。可以通過網絡、電視等傳播媒介收集行政案例，如果有老師親身經歷的案例就更好。案例的分析和討論過程中，要注意學生的主體性，學生是主角，老師是導演，是引領者，盡量調動學生分析討論的主動性和積極性。另外，案例分析完了后，要編寫行政案例分析報告。學生在案例分析完了后，再梳理案例的相關知識，有助于學生對該知識的理解和把握，同時也有助于鍛煉學生的寫作能力。
（四）采用課堂式討論教學法
課堂討論在行政管理的教學中是非常必要的。老師在講解行政管理基本理論的基礎上，為了加深學生對這一基本原理的理解和應用，可針對一個討論主題，發表意見，闡述自己的觀點。在整個行政管理學教學過程中，不宜過多安排討論課，大概在4次左右為宜。在正式的討論課之前，首先老師應該精心選擇討論的主題。討論的主題，可以是行政管理學課程中的重點、難點和熱點問題，也可以是針對行政管理實踐過程中的某一現象、某個事例或案例。其次學生要有充分的準備。老師應該把討論主題布置給學生，提前讓學生了解相關的問題，做好相關的準備。討論課時，學生為主體，老師要注意引導學生深入討論主題，不偏離討論主題，注意激發學生討論的興趣，使學生能夠積極暢所欲言，闡述自己的觀點。通過討論，學生能夠透過現象看到事物的本質，對于討論的主題的認識能夠達到一個更深刻的層面，對于討論的主題能在的基礎上達成共識。這種教學方式，也可以充分調動學生學習行政管理的興趣，激發他們積極思考問題，鍛煉他們的創造性思維能力和語言表達能力。
行政管理學的教學過程中，還可以采用“角色模擬”教學法、現場教學法等多種教學方法。這些教學方法并不是單一采用的，而應該根據教學內容靈活交叉運用。比如在運用案例教學法時，往往會運用到課堂式討論教學法，在專題授課時，會交叉運用傳統的講授法和課堂式討論法。教學過程是一個非常靈活的過程，并不是很刻板和僵化的。
總之，我們在行政管理學課程教學內容和教學方法上所做的一系列的調整和改革是非常必要的。從目前實施的效果看，確實極好地培養了學生主動學習行政管理的興趣，培養了學生的分析問題和解決問題的能力，訓練了他們的語言表達能力和創造性思維能力，更好地提升了行政管理學的教學效果，為學生的就業提供了必要的行政管理理論和實踐素養。
【參考文獻】
[1]劉美萍.論提高《行政管理學》教學質量的途徑與方法[J].煤炭高等教育，2006（3）
[2]李秉德.教育論[M].北京：人民教育出版社，1991：196
【基金項目】2011年江西理工大學《行政管理學》重點課程建設（XZG-11-03-23）
關鍵詞：高校;行政管理;問題;創新;路徑
高校行政管理作為高校管理工作中重要組成部分，發揮著重要的作用。如何完善高校行政管理工作上的創新還需要結合時展要求不斷地去探索和發現。
1高校行政管理的現狀
高校行政管理作為高校重要的輔助系統，隨著時展也進行了一系列的變革，取得了一定的成效，但仍舊存在著不少缺陷，需要高校加以重視。行政管理在高校管理工作中占據重要地位，只有保證行政工作的創新性，才能夠促進高校進一步發展。本文就新形勢下的高校行政管理創新路徑展開論述。
2高等院校行政管理工作的發展方向
只有將現有問題解決，才能更好的開展行政創新工作。目前，由于多種因素的影響，極大的阻礙了高校行政管理工作的發展。因此，相關工作人員必須對其加以重視，將改革落實到行政管理工作的各個方面，包括合理分配行政權力、完善各項管理制度、增強服務職能、創新管理理念，在實踐中不斷提高治理效率。高校應當打破原有的行政管理模式，促進管理工作朝著科學化、信息化、專業化、規范化、法制化的方向發展，以便于更好地完善現代大學制度。
3高校行政管理創新路徑
3.1更新行政管理理念
想要創新高校行政管理工作，首先要從管理理念入手，樹立服務理念，促進理念轉變，高校管理者要充分認識到管理理念的重要性，加強宣傳教育，向管理人員灌輸新型理念。在現念的引導下，為廣大師生提供更好的服務，切實滿足師生需求。此外，根據環境變化，對行政管理手段進行創新，不斷提高管理水平，為高校的穩定運行提供良好保障。
3.2優化行政管理架構
此外，高校行政管理架構方面也存在些許問題，實現組織架構的扁平化與無邊界化已經成為必然趨勢。做好行政管理工作的第二要點是要對行政管理架構進行優化。在合崗定編工作的前提下，明確規范各崗位職責，壓縮行政等級，打破原有的部門界限，實現信息共享和各部門的協調統一，以便于更好的完成各項行政管理工作。
3.3加快行政管理信息化建設
除了以上兩點，行政管理創新背景下，高校還必須加強信息化建設，不斷加大投入力度，對硬件設施和軟件進行更新。硬件更新包括購置新型設備、加強基礎設施建設，并對設施進行定期檢查。而軟件更新指的是信息管理系統的更新，對管理人員進行技能培訓，在幫助其鞏固基礎知識的同時，不斷提高其職業素養，在實踐過程中不斷優化管理流程，以此來提高工作效率，保證工作的準確性，有助于進一步提高行政管理水平。
3.4提升行政管理人員綜合素質
管理人員的素質也是行政管理創新的關鍵，隨著管理創新的持續推進，高校行政管理人員面臨著更大的挑戰。新形勢下，高校想要獲得長足發展，就必須加強管理隊伍建設，不斷提高管理人員的能力水平與職業素養，高校領導可以在校內組建學習小組，培養管理人員的創新意識，并定期對其展開專題培訓，注重培訓內容的針對性，以便于培養出更多能力強、素質高的行政管理人員，從而促進行政管理創新工作朝著更好的方向發展。
4高校行政管理創新的具體操作
4.1要產生創新的愿望
由于行政管理環境的變化，高校管理層需要具備一定的危機意識，由危機意識推動創新發展，最終形成創新的愿望。無論是環境影響還是主體自身愿望，最重要的是要充分挖掘這種創新意識，并以此為支撐，將創新落實到實踐過程中。
4.2進行創新的定位并形成創新的方案
以創新愿望為前提，對創新展開調查，深入研究創新的必要性和可行性，再根據高校的實際發展狀況，在現有條件的基礎上，明確創新目標，合理利用科學化手段進行創新構思，經過嚴格的篩選后，選取合格的構思制定成創新方案。除此之外，對創新的評價和總結也是必不可少的一環，通過績效管理和問責制等方法，能夠及時發現自身與外界的差距，從而適當的對方案進行調整，使其更加貼合高校發展。
5結語
綜上所述，行政管理的創新，是高等教育不斷發展的必然結果，也是高校可持續發展的重要保障。高校發展與行政管理密切相關，各項事業的發展都離不開創新。新時期下，只有不斷創新管理理念，探索出一條符合實際的科學創新路徑，才能促進高校行政管理更好、更快地發展。
參考文獻：
[1]張梓怡.新形勢下高校行政管理創新路徑的探索[J].人力資源管理,2017,(8):222-223.
[2]高建寧.我國高校行政管理現代化實現路徑探索[J].產業與科技論壇,2017,16(14):12-13.