時間：2023-09-22 09:48:35
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【關鍵詞】和諧，社會，經濟學
一、構建和諧社會的經濟學依據
無論是在市場經濟發達國家，還是在市場經濟不發達國家，完全依靠市場機制的自發作用都不可能實現一般均衡的帕累托最優狀態。這種情況的存在被稱為市場失靈。
1.微觀經濟缺乏效率。市場經濟中的調節機制并不一定促使微觀經濟提高效率。市場不能滿足公共物品的有效供給。另外，在經濟發展過程中，一些投資金額大、回收周期長、經濟效益低，同時對國計民生具有重大影響的項目，如果只是通過市場來供給，同樣不能滿足日益增長的物質文化需求。外部效應問題的存在。由于價格體系受到的影響是外來的，存在沒有經濟報償的經濟交易。這種外部性對消費者和生產者都會產生影響。似乎外部性能夠通過雙方的討價還價來解決，但是當交易成本存在時外部性則被視為市場失靈的根源。
2.宏觀經濟的不穩定性。在經濟周期的作用下，國民經濟僅靠市場來調節，尤似“孤帆航海”。在市場經濟的大海中，一旦面臨狂風暴雨般的經濟危機、股市崩潰、投機泡沫、金融危機，給予國民經濟的打擊就可能是致命的。這種不穩定性有時也表現為重復出現的通貨膨脹和失業，或消費和投資不平衡。在把市場作為資源配置的基礎性手段的條件下，我國宏觀經濟運行的穩定性問題并沒有完全解決。一旦國內外市場上有些風吹草動，市場調節機制可能失靈的情況下，如果政府又缺乏有力的宏觀調控手段，就有可能引起國民經濟發展的較大波動。
3.社會分配缺乏與效率相適應的公平性。一個國家在經濟發展過程中始終存在著效率與公平的問題。市場機制不能充分發揮作用，不僅會引起效率低下問題。也可能引起分配不公問題。具體觀察我國經濟領域的實際情況，一方面存地在比較嚴重的下崗失業問題、城市居民貧困、農民收入增長緩慢甚至絕對降低的問題；而另一方面又存在腐敗、不法收入、稅收體制不完善導致高收入階層沒有及時足量納稅，社會分配不公等問題。城鄉差別、區域差別、行業差別仍然廣泛存在。近年來，在經濟和國民收入快速增長，居民消費的恩格爾系數正在不斷地下降的同時，同期基尼系數卻在不斷攀升。這表明我國收入分配的差距已經拉大。
二、構建和諧社會的主體
現代市場經濟是市場經濟與公共經濟的混合經濟。公共經濟就是政府經濟，它研究的是政府部門為彌補市場缺陷的職能活動。也就是說，政府是彌補市場失靈的主體，而市場失靈又是構建和諧社會的依據，因此，政府是構建和諧社會的主體。
1.政府經濟是彌補市場失靈的主體
一是政府是提供公共物品的經濟主體。通過基礎設施建設以保證整個國民經濟有良好的“硬件條件”。同時，政府可以承擔那些投資規模大、資金回收期長而又是對經濟發展起重大影響作用的項目，如國防建設、教育、醫療衛生等。這樣，既解決了市場不能提供公共物品的有效供給問題，保證了國民經濟正常運行。同時，政府投資在過程中還可以解決相當一部分下崗工人的再就業問題，也可以帶動其他相關產業的投資和生產，從而推動經濟的繁榮。
二是政府可以通過建立良好的政治、經濟、法律等制度和具體的運行體制，制定各級各類中長期的發展規劃，降低交易成本，為經濟的發展創造良好的“軟條件”。制度或體制是一個國家經濟正常運行的基本保障，如缺乏良好的激勵制度，個人或企業的勤奮勞作未能獲得應有的報酬，就會降低其工作的積極性和主動性，小而言之是企業的損失，若社會的大氣候如此，損失的就是國家了。
三是政府可以利用利率、國債、匯率、稅收、預算等經濟調控手段來“熨平”經濟周期，使經濟導入持續穩定的發展。凱恩斯的國家干預使西方世界走出了20世紀30年代的大蕭條；1998年以來我國政府的積極財政政策的穩健的貨幣政策支撐，我國順利走過了亞洲金融危機的歲月，而且7年來一直保持7%以上的GDP的增長率，成為世界經濟的“一枝獨秀”。
2.政府經濟是不和諧因素的主體。目前，我國存在眾多的不和諧因素，主要表現有以下幾方面。
一是國內的不平等程度加劇。2004年雖然農民收入增速達近幾年的最高點，但城鄉居民收入差距擴大勢頭卻沒有得到有效遏制，貧富差距嚴重。
二是“三農”問題依然是最大的發展難題。隨著中國城市化進程的推進，部分處于城市邊緣地帶的郊區鎮、村逐步被劃入城市市區管理，農民變身市民。如果城市不能為他們創造就業崗位，他們就會變成城市貧民，這種情況應引起警惕。
三是社會安全網問題。中國的問題不僅僅在于失業率高和社會差距不斷拉大，而在于缺乏一個覆蓋全社會的安全網。教育不平等將影響我國長期發展與和諧。在當前形勢下，教育問題必須從社會發展中單獨分離出來研究和解決。現在看來，20世紀90年代以來，我國教育產業化、衛生產業化甚至社會事業產業化的目標和政策實際上是很模糊的，其模糊性主要表現在缺乏對于目的和手段的準確界定。
以上不和諧因素產生的原因是多方面的，但主導因素是政府，因為這些問題都是微觀經濟主體所無能為力的社會問題，其解決當然也就應當具有社會經濟管理職能的政府擔當此任。
三、構建和諧社會的關健――政府改革
政府既然是構建和諧社會的主體，而在現實社會中又存在眾多的不和諧因素。那么，如何加快政府改革就成為構建和諧社會的關健。
1.進一步轉變政府職能，完善制度建設。從現階段的實際出發，逐步制定和形成不同層次的、系統配套的法律法規體系。通過建章立制。為政府自身行為、社會活動和公共事業的發展提供科學的規則，為公共管理的社會化和公共服務的市場化提供制度安排。在制度的保證之下，應重點提高政府自身提供公共服務的能力和政府引導管理其他組織提供公共服務的能力。要強化公共服務能力，健全公共服務體系。不斷提高社會管理水平的能力，完善人口和就業管理，加強社區管理，改進社會管理方式。要加強和改善宏觀調控的能力，搞好市場監督和管理。減少和規范行政審批。強化政府對社會秩序特別是市場秩序的監管功能。四是加強政府部門的專業化建設，依法行政。科學行政，提高行政效率。
關鍵詞：綜合運輸；經濟社會；相關性
中圖分類號：F25文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.30.015
2010年中國綜合運輸系統初步形成，在全面快速發展的同時，伴隨著運輸資源嚴重短缺和技術結構性矛盾突出等問題。國外學者主要針對已完善的綜合運輸體系的運輸組織展開研究，國內學者的研究多在于運輸方式協同、綜合運輸體系的布局規劃和日常管理等，均未將重點放在系統評判綜合運輸發展的社會經濟需求，較少涉及社會經濟發展與綜合運輸的相互關系，忽視了中國綜合運輸發展過程中的經濟規律以及經濟發展周期對交通運輸的影響。本文從經濟角度考量綜合運輸體系并探究綜合運輸與經濟社會發展的關系，為推動中國綜合運輸體系進一步完善提供理論基礎與方法。
1綜合運輸對經濟社會發展的影響
綜合運輸發展是帶動經濟社會可持續發展的動力源，主要體現在四個方面：（1）促進社會化大生產。運力的不斷突破，帶動社會分工、企業規模、生產社會化程度隨之進步，國內國際貿易及要素流動日益順暢，資源配置效率不斷提高。（2）為生產效益最大化創造條件。綜合運輸體系憑借多元化的運輸方式和現代化的運輸管理，降低運輸成本，提高運輸效率；優化資源配置，促進生產效率最大化。（3）對產業布局產生影響。經濟產業發展主要依托綜合交通運輸網，運輸通道軸線成為產業集聚與擴散的基礎。同時，綜合運輸體系建設所產生的作用存在前向、后向的產業聯系，通過加強企業間生產合作，促進產業集聚和產業融合，從而形成特定區域的優勢產業。（4）促進經濟社會可持續發展。綜合運輸體系對運輸通道內各種運輸方式進行系統的規劃與整合，減少運輸資源浪費，減少運輸過程對環境污染；并通過運輸技術改革與創新、可再生能源及材料的使用，減少交通運輸對資源的消耗，推動運輸可持續發展，進而帶動經濟社會可持續發展。
2經濟社會發展對綜合運輸體系的影響
經濟社會發展從運輸目的、運輸方式、運輸結構及運輸理念四個方面影響著綜合運輸體系的發展：（1）經濟社會的發展推動物流需求的產生。不同的物流需求決定了不同的運輸目的，進而影響運輸方式、運輸服務、運輸速度等多方面屬性。（2）經濟發展階段、生產方式、能源利用等與運輸方式的演變過程是基本一致的。經濟發展水平決定產業技術水平，進而影響運輸技術水平以及各種運輸方式的產生與發展。（3）效益最大化是經濟社會發展的主要目標，人們往往會選擇效益最佳的運輸通道與運輸方式的集合，無形中促進了運輸結構的優化。（4）傳統運輸理念是完成安全、快速的運輸過程，實現企業利潤最大化。可持續發展觀提出后，“可持續運輸”應運而生。運輸業的可持續發展，成為經濟社會可持續發展的必然要求。
3綜合運輸與經濟社會發展的相互影響機制
綜合運輸與經濟社會發展是相互影響的，綜合運輸網絡密度、綜合運輸體系建設進程、經濟發展程度、工業化水平、城市化水平等指標之間存在一定的因果關系。經濟社會的繁榮發展，擴大了運輸需求，推動了運輸技術進步，促使運輸領域發生一系列變革，帶來綜合運輸體系的形成與完善，促使綜合運輸體系朝可持續發展方向邁進。綜合運輸體系形成之后，基于需求方對利益最大化的追求，綜合運輸體系的結構日益優化，有利于資源節約及合理配置，為綜合運輸體系的可持續發展創造了條件。與此同時，為了走出經濟發展不可持續的困境，經濟社會領域掀起新的技術革命，也必然在交通運輸領域誘發技術變革，促進綜合運輸體系的可持續發展。綜合運輸體系的可持續發展也會有助于經濟社會可持續發展的實現。
4綜合運輸與經濟社會發展相關性分析
本文選取2010-2019年國內生產總值作為反映經濟社會發展程度的量化性指標，客運量、旅客周轉量、貨運量和貨物周轉量作為代表中國綜合運輸發展成果的量化性指標，對綜合運輸與經濟社會發展間關系進行多元線性回歸分析采用全回歸法將所有自變量進入回歸方程進行回歸計算，一般具有較高的回歸系數；在回歸檢驗時，采用相關系數檢驗法。
模型綜述表，見表1，顯示相關系數R的值等于0.996，說明自變量與因變量之間有較大的相關性。決定系數R方等于0.992，表示貨物周轉量、客運量、旅客周轉量、貨運量4個自變量，可以解釋因變量99.2%的變異性。
系數分析表，見表3，用全回歸法得出的多元回歸方程為：國內生產總值=-0.080客運量+0.090貨運量+13.310旅客周轉量+1.028貨物周轉量-134893.268。
通過回歸分析得出中國綜合運輸與經濟社會發展的相關系數為0.996，且除客運量外，其余指標與經濟社會發展程度均為顯著的正相關。對比相關性等級劃分參照表，大于0.8，中國綜合運輸與經濟社會發展具有高度相關性，支持了前面的理論分析。
5對策建議
從綜合運輸體系完善和經濟社會發展兩個角度出發，提出對策建議。
5.1發展與經濟社會相適應的綜合運輸服務
中國綜合運輸網絡規模已基本適應經濟社會發展的需要，但在貧困地區、西部地區、城市群之間、城市群內部等方面仍存在發展短板。此外，各種運輸方式自成體系發展，綜合運輸信息化建設緩慢，現代綜合運輸樞紐站場建設力度仍顯不足。
（1）運輸方式的合理規劃和有效銜接。緊貼經濟社會發展需求，合理規劃運輸資源分配，推進信息共享和供需對接。以旅客聯程運輸和集裝箱多式聯運為重點發展對象，加快綜合交通運輸樞紐站場以及交通運輸網絡的建設，并對樞紐站場進行合理布局，使綜合運輸體系運作過程更加高效化。
（2）加強綜合運輸信息化建設。推進與完善“綜合運輸+互聯網”重點項目，包括進一步完善客貨運輸聯網售票系統、推動城市公交智能化建設、推動出租車與網約車協調發展、推進國際道路運輸管理與服務系統建設、建設京津冀一體化綜合運輸信息服務平臺、完善長江干線數字航道規劃與建設等。
（3）加快攻克綜合運輸發展薄弱環節。一是加強城鄉綜合運輸服務水平。扶持農村客貨運發展，創新城鄉運輸一體化發展的體制機制。二是完善交通運輸網絡規劃與建設。加強鐵路區際干線、管道運輸建設，加快高速鐵路及高速公路網瓶頸路段建設，強化重載運輸網；推進內河高等級航道建設，提升沿海地區港口群現代化水平；推動航空運輸發展，提高航空運輸資源配置效率；發展軌道交通，建成京津冀、長江三角洲、珠江三角洲三大城市群內部運輸網絡。
（4）提高綜合運輸服務水平與管理水平。加快綜合運輸樞紐建設，并從適應經濟社會發展的角度優化綜合運輸樞紐布局及基礎設施；推廣信息化技術應用，推動大數據技術廣泛應用于綜合運輸服務；優化綜合運輸組織過程，加強綜合運輸全程安全防范與管理。
5.2推動經濟社會的空間戰略性建設與發展
國家優化經濟發展空間格局的戰略，要求重點推進“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大經濟發展戰略。對經濟發展進行空間格局的優化會在很大程度上拉動綜合運輸服務需求，推動綜合運輸體系不斷發展與完善。
（1）加強國際經貿交流。推進“一帶一路”發展戰略，加強與周邊國家的互聯互通，加快產業“走出去”步伐，形成區域網絡化的經濟發展新格局。優化進出口貿易結構，提供有力政策支撐；引導企業優化自身產品與服務，擴大出口、拉動物流需求，為綜合運輸體系進一步發展注入經濟、政策等方面的支撐。
從20多年的財政實踐看，我國倚重的“反周期”財政政策，對抑制經濟波動起到了積極作用，但隨著形勢變化，原有政策慣性對歷史路徑的依賴開始受到沖擊，政策所產生的沉淀成本對經濟與社會的負面影響也日趨明顯。必須抓住新時期財政發展的重要轉機，進行財政政策目標層次、選擇視野、運用藝術的積極調整和完善，以實現未來中國經濟社會“和諧式”發展。
（一）財政政策目標層次需要提升，以增強經濟社會發展的持續潛力。
目前，中國經濟正處于轉軌以來情況較為復雜、決策較為艱難的時期，經濟運行中各項主要經濟指標的背離程度不斷拉大，不均衡、不和諧等因素潛伏的風險，將影響中國未來經濟社會的可持續發展。這使得對經濟走勢的判斷出現嚴重分歧，政策取向再次受到嚴峻考驗。突破財政政策的現有目標層面并使之同整個經濟社會的發展趨勢相一致，成為抉擇財政政策取向的關鍵所在。從長遠發展來看，財政政策的目標不能拘泥于平抑經濟波動的短期效應層面，而應提升到一個新的高度，即關注于社會經濟長期發展的潛力和均衡性，通過大力支持研究與開發，促進人力資本開發和積累、增加公共投資、增強適應開放經濟的主動性，既提高社會發展的和諧水平，又改進經濟發展的速率和效率。
（二）財政政策選擇視野需要拓展，突破經濟社會發展的“路徑依賴”。
在當前財政政策實踐中，政策選擇層面也存在一些問題，如臨時應急措施多，長期制度建設少；單一、僵化的措施使用多，多元、高效的工具集合少；原則與抽象概念多，可操作、有實效的內容少。特別是在宏觀調控中多次運用政府主導型投資在拉動經濟增長的同時也容易破壞穩定的市場預期和社會和諧，導致經濟運行的大起大落。這在很大程度上是由于有關財政政策的選擇多延續計劃經濟體制，受到“路徑依賴”的影響，又往往習慣于運用行政性的投資擴張來刺激經濟。因此，需要拓展財政政策選擇視野，在改革中逐步豐富和發展財政政策手段，不斷完善和創新其實現方式，在政策制定和操作上降低“隨機性”而增強規則性、強調“協同性”而淡化“依賴性”、注重“豐富性”而避免“單調性”。
（三）財政政策運用藝術需要錘煉，以鞏固經濟社會發展的既有成果。
目前我國財政政策體系在一定程度上存在著機制僵滯、運轉不靈的問題，這在政策措施的綜合運用以及時機選擇、力度把握等方面表現較突出，直接影響到未來中國社會經濟發展軌道。有必要對財政政策運用藝術進一步錘煉。隨著經濟社會轉型的持續推進和市場化程度的不斷提高，必須建立靈活有效的財政政策運行機制，縮短決策時滯，改善并提高財政政策的效率和實施效果。根據經濟社會發展中出現的新情況、新問題，有針對性地采取調整次數多、幅度小、時滯短、過程穩的模式，適時適度微調，不斷鞏固社會經濟發展的成果。
二、財政政策促進經濟增長與社會和諧的路徑選擇
（一）運用財稅政策，驅動產業結構整合協調。
1.調整財政支出結構，進而優化產業結構。根據國家產業政策的發展要求，進行傾斜性投資，增加對農業、能源、交通、重要原材料和水利等基礎產業及基礎設施投資，支持高新技術產業和新型支柱型產業，支持國有企業的改組改造；優先增加基礎教育、基礎科研、公共衛生、公益文化等方面的公共支出，改善投資興業和居民生活的環境；支持衰退產業加快退出的步伐。
2.強化財政投資導向，放大市場主體在產業結構調整中的效應。財政通過貼息、加速折舊等方式，調整市場經濟主體的行為，引導社會資本的合理投向，扶持在行業和地區處于領先地位的重點骨干企業和重點項目，促進企業技術進步和增長方式的轉變；正確處理有效競爭與規模經濟的矛盾，鼓勵中小型企業發展；適時調整財政政策，積極有效地引導社會資源在三大產業中合理配置。
3.實現稅收優惠由區域傾斜向產業傾斜轉變，充分貫徹國家產業政策。逐步擴大增值稅實施的范圍，盡快實現增值稅由生產型向消費型轉變；改變企業所得稅按行政隸屬關系征收的辦法，實行統一征收，按比例分成，促進企業跨行業、跨地區重組，優化企業組織結構；實現產業的稅收優惠調節多元化，注意運用加速折舊、納稅扣除、稅收信貸等間接優惠方式。對需要限制和壓縮的產業增加稅收抑制力度，通過加成征收、稅收附加、征收消費稅、投資方向調節稅等方式，促使其轉產或減產。
（二）整合財政政策資源，促進自主創新鏈條和諧演進。
1.對有利于增加社會人力資本存量的公共教育活動給予重點支持和保障。完善我國教育財政支持政策，逐步提高國家財政性教育經費占gdp的比重；科學劃分各級政府在教育投入方面的事權職責，盡快建立一個以客觀變量為基礎、縱橫交錯的教育財政轉移支付框架；利用稅收優惠、轉移支付、財政補貼等財政機制引導民間資本投向教育部門；利用有關財稅政策激勵企業采用更有利于增加人力資本存量的投資方案。
2.實施有利于拓展技術自主創新空間的財政科技投入政策。增加財政對科研的直接投入，使科技投入的增長與財政支出的增長速度同步；調整科技三項費用支出結構，支持科研院所啟動重大科研計劃，強化關鍵技術和核心技術的攻關，努力培養前沿優勢技術的原始創新和集成型創新；通過設立各類科研基金和落實專項經費，支持企業和高校合作建立“產學研”體系，支持高新技術園區與科研院所的融合共建，支持行業技術中心、中介組織等技術創新基礎平臺建設。
3.通過制定相應政府采購政策，放大科技自主創新的市場效應，保證研究創新鏈條的延續。對企業自主研發、科技含量高、附加值高的產品，制定和實施優先購買的政府采購政策，利用政府采購的規模優勢和政策導向功能，提高投資研發活動回報率，提升企業自身研發的成本補償能力和再投資能力，創造企業持續的競爭優勢。
（三）大力支持發展循環經濟，推進人與環境和諧相處。
1.改革資源類產品的價格形成機制。將目前礦業企業無償和有償取得的雙軌制統一改為有償，建立礦業企業礦區環境治理和生態恢復的責任機制，強制規定企業銷售收入中提取一部分資金用于礦山的環境恢復、生態補償以及資源枯竭后的轉產。同時，提高目前礦產資源生產和銷售過程中的稅費標準。
2.建立一個明晰的污染治理機制。明確中央政府和地方政府環境保護的責任，明確企業的環境保護和污染治理的責任。按照污染者付費的原則，研究提高排污費的征收標準，使企業從生產理念、工藝設計、產品設計上走循環之路。
3.繼續調整并進一步完善稅收政策，支持資源節約和環境保護。制定一系列有利于資源節約和環境保護的政策，包括企業利用“三廢”等取得的收入給予適當的減免稅優惠；對企業用于環境保護、節約能源和安全生產等專用設備投資給予投資抵免稅的優惠政策；控制資源產品的出口，降低乃至取消部分資源性產品的出口退稅。
4.進一步調整支出結構，加大對循環經濟的資金支持力度。設立清潔生產的專項資金，重點支持清潔生產的規劃、培訓、技術標準的制定以及冶金、紡織等污染相對嚴重行業中的中小企業清潔生產示范項目的建設。同時建立可再生能源發展專項資金，重點支持可再生能源開發利用的科學技術研究、標準制定、資源勘察和示范工程等。
（四）發揮財政政策功能，統籌區域經濟和諧發展。
1.加大財政投入力度，增強欠發達地區的自我保障能力。加大對中西部欠發達地區的財政扶持力度，如增加扶助貧困人口、農民工轉移培訓、九年義務教育補助、社會保障費補助等方面的投入，并從項目立項、政策優惠、資金扶持上給予重點傾斜，改善其基礎設施條件和公共服務環境，逐步增強其自我保障能力。
2.調整財政投資重點，增強中西部地區自我發展能力。財政投融資應側重于投向交通、通訊、能源等生產性基礎設施，以改善中西部地區的投資環境；投向教育、衛生、文化等社會基礎設施，以積累中西部地區競爭力；投向具有發展基礎、發展潛力的產業和產業鏈培育、技術創新和服務等等，以培養中西部地區的綜合競爭力；投向建立資源開發補償機制和衰退產業援助機制，支持經濟轉型，支持生態建設和環境保護，以增強東北地區和中西部地區的持續發展能力。
3.調整區域稅收政策，減弱經濟非均衡發展的趨勢。逐步弱化以區域優惠為主的稅收政策，清理直至取消對東部名目繁多的稅收優惠政策，統一內外資企業所得稅，盡量避免區域經濟發展差距進一步強化；實施熨平經濟發展梯度的稅收優惠政策，配合以財政貼息、注入資本金、風險投資、貸款擔保等方式，對中西部地區優勢產業發展、技術創新、經濟擴張給予更多扶持，驅動區域經濟的快速發展；營造合理公平的稅費環境，避免市場封鎖和資源競爭等區域摩擦，鼓勵區域間橫向經濟聯合發展。
4.調整轉移支付政策，縮小區域經濟發展差距。合并簡化現行的多種轉移支付形式，實行以縱向轉移支付為主、橫向轉移支付為輔，以“因素法”為依據的均等化轉移支付制；加大對中西部地區一般性轉移支付的力度，保證中西部地區享有均衡的公共服務能力；研究省份之間或地域之間橫向轉移支付的政策措施，實現東部對中西部地區的橫向財政援助。
（五）完善財政政策手段，實現人民福祉和諧增進。
1.建立良好的收入分配機制。支持建立與經濟發展水平相適應的工資制度，清理各類不合理的津貼和補貼，建立最低工資保障制度；建立特許經營權制度，征收特許經營權收入，將壟斷收益納入財政收入，有效調節因行業性質導致的行業收入差距；健全有效調節收入分配的稅收政策體系，征收房產稅、利息稅、遺產稅和贈與稅等，落實增值稅轉型，完善資源稅，深化農村稅費改革。
2.實行向民生傾斜的財政援助政策。本著以人為本、保障民生、增進福利的基本目標，使財政支出向社會事業傾斜，特別是向當前十分薄弱的領域如義務教育、公共衛生、社會保障和“三農”等方面傾斜，如按照“多予、少取、放活”的方針，加大力度支持“三農”；促進低收入群體的住房、醫療和子女就學等困難問題的解決；支持公共衛生和醫療服務體系建設，提高疾病預防控制和醫療救治服務能力；增加公共教育的投入，為公民提供平等致富、公平競爭的機會等等。
關鍵詞:創業教育;經濟社會發展;教育教學
創業教育是世界教育發展的方向,也是中國教育體制深化市場導向改革的必然選擇,早在1989年,國家教委基礎教育司曾經組織過關于創業教育的實驗與探討;1999年,21世紀“教育振興計劃”中提出,“要加強對教師和學生的創業教育,鼓勵他們創立、創辦高新技術企業”;同志在第三次全國教育工作會議上的講話支出:“要幫助受教育者培養創業意識和創業能力。通過教育部門的努力,培養出越來越多的不同行業的創業者,就可以為社會創造更多的就業機會,對維護社會穩定和繁榮各項事業就會發揮重大的作用”大力推進創業教育,新時期培養具有創業能力和企業家思想的新一代創業家,對我國經濟和社會的協調發展具有積極影響。
一、提高創業者素質,全面促進我國創業者人文素養發展
創業教育是一種綜合素質教育,是實質教育中所提倡的創新教育與創造教育在知識經濟時代的具體化。創業教育是以培養人的創新精神和創業能力為基本價值取向的教育。創業教育從實際出發,根據經濟社會的變化與發展,幫助創業者樹立創業信心、掌握創業技能、具有敏銳的觀察能力、創新意識及能力等,孕育出高素質的創業者。接受過良好創業教育的創業者,將有能力提高新事業的存活能力,同時也可以彌補創業經驗的不足。創業者在接受創業教育中,既能培養培養健全的人格,又能發展知識和能力,有益于人的全面發展,為經濟發展儲備了人力資本。這種創業者素質的提高將促進創業者人文素養發展,使得整體勞動生產率提高,進而促進經濟的增長與發展。
二、促進產業結構、經濟結構、社會結構調整,推動社會經濟發展
創業教育作為一種教育活動,對社會的發展起著重要的推動作用。一個社會的創業教育水平越高,其社會成員靈活就業、自主創業越好,社會效益和經濟效益也就越好。創業人員發展得越好,人們的物質、文化生活水平也就越高,從而推動社會經濟的繁榮與發展。“創業已成為一個全球議題,中國是世界經濟中的亮點,中國經濟的穩定增長給人們帶來了巨大的生活變化。創業是經濟增長的一個積極的促進因素”。經濟增長必然引起一系列產業結構、經濟結構乃至社會結構的變化,而一系列的產業結構、經濟結構乃至社會結構性變化又可以推動經濟的增長。在我國,創業活動處于活躍狀態的情況下,創業教育直接影響創業者的素質結構,并通過創業者的素質結構牽動著產業結構、經濟結構以及社會結構的變化。發展創業教育,大力提倡創新精神,能夠從更深的層次上提高新一代創業者的綜合素質,有利于我國解放思想,堅持改革,有利于創建更加適宜的積極的創業經濟氛圍,提高我國在激勵的國際競爭和世界格局中的地位。
三、促進高校教育教學體制改革,推動教育新發展
縱觀當今世界各國的高等教育改革,無論是發達國家還是發展中國家,都不約而同的以前所未有的決心和力度傾注于開展創業教育,提高民族的創新創業能力和培養創新創業型人才上。隨著知識經濟的發展,社會主義市場經濟體制的確立,使得我國各領域的改革和發展不斷的深入,尤其以素質教育為核心的高等教育改革具有重要意義。以創造性和創新性為基本內涵的創業教育的提出和探索是中國高等教育在信息化和全球化背景下走向深化的必然趨勢和重要標志。創新創業是民族興盛的靈魂,是時代與社會發展的要求。如果缺少創業教育,我們的高等教育無疑就是不適應、不完整,更不能說是讓人民群眾滿意的教育。因此,應將創業教育作為大學生、研究生素質教育,以及高校質量工程的基本內容之一,將創業教育置于與思想品德教育、文化素質教育同等重要的地位,并加以推進。同時,我國在建立完善社會主義市場經濟體制的過程中,在實施科教興國、人才強國戰略的過程中,特別是在建設創新型國家的過程中,創造新的辦學模式,以及形成創新創業人才的培養模式是非常重要的改革任務。
四、我國高校目前開展創業教育的特點
1、初步開設了系列創業教育課程
目前開設了圍繞創新創業理論、實務、實踐三個方面的課程體系,從創新創業人才培養的目標定位和教育模式出發,逐漸摸索建立創業教育的主干課程體系以及教學大綱。1998年,清華大學率先在管理學院的MBA教育中設立了“創新與創業管理方向”的課程,包括創業管理、創業投資、技術創新等八門課程;北航創業管理培訓學院開設了創業管理課程、創業企業設立及研發課程;西南科技大學開設的創新教育與實踐、創新設計選修課、創造性思維及訓練選修課。
2、教學方法不斷完善
許多學校采取了教師講授、案例討論、師生互動、角色模擬、基地見習、組織大賽等方法,創業教育的教學方法研究,力求從探索性學習的“教學六要素”(教材、授課、案例、研討、項目訓練、考核評估)的基本思想出發,提出滿足人才培養目標要求的主要針對在校學生的創新創業課程與教學方法。
3、創業教育教材建設初具規模
從中國教材圖書網查詢,可查得創業類教材102種、創新類教材237種,涉及國外引進與國內編寫兩類。2003年前,引進翻譯多,此后國內編寫多。
4、初步的學術研究與政策研討支撐了創新創業教育的不斷深入與發展
從1987年起,國內就已經開始創新研究,其中本身就包含和滲透著創業研究,如用GOOGLE搜索,可查詢到308萬項創新創業課題結果。在中國期刊全文數據庫1979-2006年段可查到創業的文章29680篇,創新類文章247120篇。在中國引文數據庫可查到創新類文章17400篇,創業類文章5760篇。在中國優秀博碩士學位論文全文數據庫1999-2006年時段,可查到創業類論文560篇,創新類論文5080篇。初步統計,不少學校也建立了相應的創新創業研究機構。如清華大學、電子科技大學、東南大學、上海交通大學、中國科學院研究生院、同濟大學等30多個高校建立了創業經濟研究與實驗中心,或創業研究中心、創業教育研究指導中心、技術創新研究中心、創新與創業研究中心等。伴隨著形勢的發展,學術研究逐漸熱化,國內召開的創新創業教育學術研討會也初成規模。
5、制訂了一定的關于創業教育的管理辦法
在教育部推動下,各高校積極開展創新創業教育活動,具有一定規劃安排,制訂了一定管理辦法,如華東理工大學提出了本校《創新教育評估指標體系》;寧波大學提出了創新學分和技能學分認定辦法;上海交大編制了《學生創業手冊》;中南大學實施了《大學生創新創業教育計劃項目管理辦法》。
6、建立了創業教育實踐教學機構
建立創新創業方面的實踐教學機構,著力解決實踐性教學與高校現有教學體制有效銜接的問題,構建了教學推動機制。如重慶工學院等15家高校建立了研究生創新創業中心,或研究生創新中心,或研究生創新實驗中心。為配合實踐教學,清華大學、南京航空航天大學、北京科技大學、華中科技大學、中科院研究生院等100多所院校建立了創業者協會。還建立了專門的創新創業教學機構:北京航空學院創業管理培訓學院;廈門大學埃塞克斯創業教育中心等。
面對知識經濟的挑戰,建設創新型國家人才培養的任務,堅持對我國創業教育的理論與實踐發展中的現實問題的系統探索與研究,為我國高校創業教育的發展探明方向,明確具體實施途徑;推動我國創新創業教育的發展,對于高校質量工程的提升,對于新時期我國經濟發展與建設,對于創新創業型人才的培養,將會產生深遠的積極影響。
參考文獻:
1、陳木河.新時期大學生創業芻議[J].社科縱橫,2006.9
【關鍵詞】經濟社會發展水平 因子分析
一、研究背景及問題的提出
（一）研究背景
黨的十七大以來，我國各項事業全面發展，發展協調性日益增強，經濟社會實現又好又快發展。在十召開之際，本文希望利用23個能夠基本反映我國經濟、社會、生活質量、收入與消費等情況的指標來量化我國31個省市社會經濟發展建設情況。相信建立科學的評價體系，對于各地把握自身社會經濟狀況，了解發展優勢和不足之處、明確與國內其他地區的差距有良好作用。
（二）問題的提出
在綜合評價各個地區社會經濟發展之前，需要圍繞以下幾個問題展開討論：
1. 如何構造評價指標體系。由于單一指標只能反映經濟社會的某一個方面，為反映經濟全貌就必須構造指標體系，這就必須充分考慮應該選擇哪些指標及選擇的角度。體系構造將會直接影響到評價結果的準確性和科學性。
2. 如何選擇綜合評價方法。不同的指標在不同的地區之間各有長短，可能導致在進行對比分析時難以直接得出結論。因此，在確定評價指標體系后，還需要選擇科學的綜合評價方法以把分散的個別指標綜合在一個高度概括的指標中，用它來評價一地的綜合發展、建設水平，并據此做出總體性的判斷。
3. 如何具體實現綜合評價過程。由于給定評價過程一般比較復雜，尤其是當評價對象的范圍較大、評價指標較多時更是如此。所以在確定了評價指標體系及綜合評價方法后，還需要考慮應以何種手段實現。
4. 如何對結論進行分析和說明，即如何借助相關統計理論知識對綜合評價結論進行分析和說明的問題，比如，對于因子分析方法，應該如何解釋因子的含義及綜合得分的含義等。
二、本文使用的統計方法簡介
在本文的分析中主要使用到因子分析方法。
（一）因子分析的思想
人們在對現象進行觀測時，往往會得到大量指標（變量）的觀測數據，這些數據在帶來信息的同時，也給數據的分析帶來了一定困難；另外，這眾多的變量之間可能存在著相關性，實測到的數據包含的信息有一部分可能是重復的。因子分析法就是在盡可能不損失信息或者少損失信息的情況下，將多個變量減少為少數幾個潛在的因子，這幾個因子可以高度地概括大量數據中的信息。這樣既減少了變量個數，又同樣地能再現變量之間的內在聯系。本文基于因子分析的思想，根據各指標相關性大小將它們分組，使得同組內的指標之間相關性較高，不同組的變量之間的相關性較低，通過對相關矩陣內部結構關系的研究，找出影響城市經濟發展狀況的幾個綜合指標，稱之為主因子。以主因子為評價指標體系，進行綜合評價與分析。
（二）因子分析的數學模型
用p個經濟指標變量x1、x2、x3、…、xp對某個經濟系統進行評價。在p個經濟變量中，每個變量都含有該經濟系統的m個方面，這m個方面稱為p個經濟變量的公因子。而在每個經濟變量中m 個公因子不能說明的方面稱為該經濟變量的特殊因子。因子分析的模型為：
（1）
其中μi為xi的平均值，fi為公因子，εi為特殊因子（i=1，2，…，p），它們都是不可觀測的隨機變量。公因子出現在每一個經濟變量xi的表達式中，可理解為每個經濟變量共同具有的公共因素。每個公因子 （至少對兩個經濟變量有作用，否則它將歸入特殊因子。每個特殊因子）僅僅出現在與之相應的第i個經濟變量的表達式中，它只對這個經濟變量有作用，稱為第i個變量在第j 個公因子上的載荷，即第i個經濟變量能說明經濟系統第j個方面的程度。
（三）因子分析法的步驟
1.建立關于指標體系的原始矩陣Z；
2.原始數據標準化，得到標準化矩陣X；
3.計算X的相關系數矩陣R；
4.解出特征方程|R-λE|=0，計算相關矩陣的特征值λi，若，則根據方差累計貢獻率（一般取值在85%以上）確定因子P的個數；
5.計算特征向量和初始因子載荷矩陣A；
6.找出因子載荷系數絕對值大于0.4的量。在某個因子上的得分，就等于把所有載荷的系數絕對值大于0.4的變量的觀測數據（標準化）與對應因子載荷的乘積的代數和；
7.如果因子意義不明顯，不妨對初始因子進行旋轉，一般采用方差極大（Varimax）旋轉，得到旋轉后的主因子解B；
8.構造主因子得分和綜合因子得分；
9.根據主因子和綜合因子得分情況，給出相應的評價。
（四）因子分析法的特點
首先，因子分析法通過對原始變量的標準化處理和數字變換，消除了指標間的相互影響，消除了由于指標分布不同，數值本身差異造成的不可比。從數據源頭保證了評價的質量。
第二，因子分析法能將構成指標體系的眾多原始所載信息濃縮并轉存到因子中，并可根據實際問題所需要求的精度，通過對主因子數目的控制，調轉存信息量的大小。
第三，因子分析法進行綜合評價，可以估計出評價結果的準確程度及誤差大小，通過對主因子的確定可以找出影響各單位經濟效益的主要方面及提高經濟效益的對策取向。
第四，因子分析法科學性強，其數據處理全過程的電算化，可以方便地得出客觀的評價結果，從而易于抓住主要矛盾，達到對事物的認識，以更好地支持決策，同時也大大提高了評價本身的效率。
三、我國31省市社會經濟發展建設綜合水平的因子分析
關鍵詞:和諧社會;經濟體制;深化改革
1經濟體制改革與構建和諧社會的目標具有一致性
隨著社會主義改革開放與現代化建設的進行，社會發展中產生了諸多矛盾與困難。深化經濟體制改革，就是為了化解在改革中出現的問題，平衡各經濟利益之間的關系，使得經濟能夠正常運行，為社會主義和諧社會的建設提供良好的物質支持。與此同時，加強構建社會主義和諧社會，既是建設社會主義現代化的必然要求，也是全面推進小康社會奮斗目標的要求，能使社會發展朝著穩步，健康的方向邁進，能為經濟體制改革的深化提供穩定的社會環境。隨著改革開放現代化的全面推進，經濟體制改革就越發重要，改革越深入，越能化解社會中出現的問題。經濟體制改革對于加快推進富強、民主、文明、和諧的現代化國家有著獨特的作用，在經濟全球化背景之下，各國之間經濟、政治、文化各方面都在相互競爭。這時候，建立和諧穩定的內部環境就顯得尤為重要，深化經濟體制改革就是促進經濟發展，人民生活水平，人民生活幸福感提升的重要措施。構建和諧社會是社會主義現代化建設的必然要求，經濟體制改革與構建和諧社會的目標大致相同，即力圖化解改革中出現的問題，使國民經濟持續健康發展，改革深入進行。
2經濟體制改革的核心問題和構建和諧社會
的要求具有一致性一方面，市場的自發性與盲目性導致市場經濟的運行的紊亂，市場調節的失衡，使得國家難以進行有效的宏觀調控，市場經濟運行不確定性帶來國民經濟失衡，經濟波動幅度大，物價無規律變化，人民生活水平難以提高，這不利于和諧社會的構建。另一方面，經濟的發展需要強大的后勁支持，但是當今中國科學技術創新能力與水平的尚待提升，人才儲備不足，專業性人才的缺乏使得經收稿日期:2016－11－18作者簡介:樊園杰(1983－)，女，山西大同人，碩士，助教，研究方向為經濟學。基金項目:山西省軟科學研究計劃項目(2016041016－4);山西大同大學2014年度科研基金(2014K9)。濟后勁明顯不足。要大力提升科學技術創新能力，在全社會提倡創新創業，為經濟的發展、改革的深化、和諧社會的構建提供良好的技術支持。構建和諧社會需要的不僅僅是科學技術的支持，還需要經濟、文化、政治等多方面的支持。而經濟體制改革的核心問題就是化解改革中出現的矛盾，力圖提供良好的社會環境，提升國民經濟水平，這與構建和諧社會的要求相一致。解決社會主義市場經濟與企業生產經營活動之間的失衡狀態，利用經濟體制改革，將企業資本的所有權還給企業，企業自身控制內部生產活動，不斷提升經濟效益，促進經濟的發展，與構建社會主義和諧社會同步發展。
3不斷深化經濟體制改革是構建和諧社會的必然要求
改革開放三十多年，社會主義市場經濟取得了巨大成就，人民生活水平有了極大提升。在經濟全球化與信息一體化，國際形勢日益緊張的背景之下，經濟全球化的背景不可逆轉，這不僅僅是機遇，更代表了競爭的加劇。政治一體化的出現，歐盟聯立，導致貿易壁壘現象日益加劇，如果中國不加強改革開放政策，固守自封，必然會落后在世界潮流之下，不斷深化經濟體制的改革，促進社會主義市場的發展構建，這是社會主義和諧社會成為穩定國內形勢的必然要求。而深化文化體制改革也是構建和諧社會的必然要求。深化文化體制改革，就要切實解決改革中出現的問題。例如:生產力水平較為低下，科學創新力不足，經濟發展后勁不足，收入分配不均等等諸多問題。要解決這些矛盾與問題，必須深化經濟，文化體制改革，解放和發展生產力，加大科學創新研發支持力度，鼓勵大眾創新，萬眾創業，為經濟發展提供強大后勁支持［2］。與此同時，一方面要平衡好市場調節與國家調控間的天平，合理調控市場經濟，使壟斷性權力達到遏制，為新的經濟力量產生提供良好環境，另一方面，國家要適當下放國家權力，發揮政府職能作用，建立監督制約機制有效監管市場經濟的運行，發揮市場經濟的獨特性與優越性，維持市場經濟的健康運行。改革中出現的矛盾是不可避免的，也是難以完全消除的，舊矛盾沒有得到解決，新的矛盾又出現，深化經濟體制改革就是依次化解層出不窮矛盾的過程。在改革經濟體制和不斷解決市場經濟和社會發展不同的矛盾下，要不斷抓住主要矛盾，集中主要力量，將經濟體制改革和促進社會主義和諧社會同時搞好的情況下，才能促進社會主義市場經濟又好又快的發展。可想而知，這是一個極為漫長而艱難的歷史過程。富強、民主、文明、和諧的現代化主義國家的建設離不開經濟體制改革的不斷深化，也離不開社會主義和諧社會的構建。當前，經濟全球一體化趨勢逐步加強，經濟的不穩定性也在愈演愈烈，為了極大降低全球經濟對中國經濟的不利影響，形為一個較為穩定和諧的內部環境就成為必然要求。不斷深化經濟體制改革，不斷化解改革中出現的問題，使經濟平穩運行，為和諧社會的構建提供必要的物質支持［3］。
4結語
隨著改革開放的進行，改革中不斷出現問題，深化經濟體制改革成為經濟正常、有序發展的必然要求，構建和諧社會也是力圖解決這些問題的條件。構建和諧社會與深化經濟體制改革既存在著相輔形成、不可分割的關系，又一脈相承相互促進，一方面，經濟體制改革為和諧社會的構建提供物質條件，為和諧社會的建設化解困難，另一方面，構建和諧社會也為經濟體制改革提供良好環境。二者具有相一致的要求和目標，不斷深化改革也是構建和諧社會的必然要求。改革的復雜性與長期性，社會經濟發展的不穩定性要求把深化經濟體制改革與構建和諧社會二者有機結合起來，推動經濟社會健康持續平穩發展。推動社會主義現代化建設。
作者:樊園杰 王婷 單位:山西大同大學
參考文獻:
［1］丁妮．和諧社會視角下經濟體制改革的深化［J］．商場現代化，2015，09:265．
[關鍵詞] 地方院校 科研 區域經濟社會 和諧發展
一、引言
大學是促進一個區域經濟社會健康發展的強大推動器，科學研究是貫穿其核心的驅動力，成為影響一個學校發展的關鍵因素。作為地方人才的“蓄水池”和地方經濟創新研發的“發動機”，在促進區域經濟社會發展方面具有舉足輕重的作用。但此類院校辦學歷史短，學校名氣不大，多數是在20世紀90年代后期由一些專科院校合并升格而來的。經過上個世紀末國家對高等教育格局的調整與合并以來，地方院校所面臨的生存挑戰壓力越來越大。其中，科研力量薄弱的問題日益顯現出來。
例如，唐山學院所處的唐山是位于河北省北部的一個較大城市。近20多年來，唐山市依靠煤炭、鋼鐵、陶瓷和礦產等支柱產業，以及港口的發展，已成為全省經濟最為發達的區域之一。自2002年唐山學院成立以來，學院以“科研群體要形成規模，研究內容要產生效益，縱向課題要上層次，橫向課題要出規模”為目標，制定了一系列科研管理文件，對于推動學院的科研發展起到很大促進作用。但總體來看，由于受時間、地域、體制、資源等因素制約，學院仍存在科研力量相對比較薄弱，與區域經濟社會的聯系不緊密；缺乏高水平的學科帶頭人，沒有形成較為穩定的科研隊伍；科研資金配置不足，自主創新能力有待增強；科研方式封閉，大學與地方經濟互動發展科學理念尚不健全等問題。在這樣的背景下，如何正確認識地方院校科研發展與區域經濟社會發展的關系，地方院校如何實現高校的科研優勢，融入到區域經濟社會的發展之中，是學校改革發展過程中必須高度重視和認真思考的問題，也是地方院校能否獲得更好發展的重要前提。有鑒于此，筆者對地方院校科研與區域經濟社會和諧發展的問題做一初步研究。
二、地方院校科研與區域經濟社會和諧發展的內在機理
地方院校的科研發展與區域經濟社會的發展密不可分，地方院校科研應該以區域經濟社會發展問題為研究對象，并以其研究成果服務區域經濟社會的發展。只有地方院校科研為區域經濟社會發展服務，地方才會參與院校科研，地方院校才會有更大的生存與發展空間；反過來，只有地方參與地方院校科研，地方院校科研才有可能發展得更好，才會更積極地為區域經濟社會發展服務。經濟增長需要靠資金、勞動力、土地等生產要素的投入，但更重要的是技術。區域資源本身就是區域經濟發展的優勢和先導，也是區域科技創新和技術創新的基礎。地方院校的科研創新，只有從區域資源出發，努力尋找與區域經濟發展的共同點，才符合科學研究的發展規律，才能真正服務于區域經濟建設。地方經濟在發展過程中一旦能感受到地方院校科研的智力支持和技術提升，就會從多方面促進地方院校科研的飛躍。
1.地方院校科研能促進區域經濟社會的良好發展
地方院校科研對區域經濟社會發展促進作用主要表現:(1)地方院校科研的價值就是在推動和促進區域經濟社會發展的過程中實現的，地方院校科研只有與區域經濟建設緊密結合，其研究才能得到社會的支持，科研的發展才有持續的驅動力，地方院校才能成為企業技術進步的后盾和依托。(2)地方院校科研發展也能夠提供輻射整個區域的新知識、新型實用技術。區域經濟的發展需要新知識，以及新型實用技術，如果單純依靠外部的引入，無疑需要支付較高的成本。而如果恰當地實現與區域發展的協和，將會越來越多地依靠地方院校提供技術與智力支持。
2.區域經濟社會的發展為地方院校科研發展提供源動力
區域經濟社會的發展能夠為地方大學科研提供資源支持主要表現在：(1)能夠為地方院校科研提供課題機會和資金支持。區域內企業的發展會出現許多亟待解決的難題，這正好為地方院校科研指明方向，使之更加切合實際，易被市場接受，同時還可獲得一定的經濟補償，拓寬地方院校籌措科研經費的渠道，并為本校科研的再投入做出支撐。(2)能夠提高地方院校科研的實踐能力。地方院校普遍存在著科研基礎較差的現象，要提高自身的科研實力，在實踐中鍛煉學習必不可少。為企業解決實際難題的過程，無疑也是自身學習積累的過程。只有區域經濟社會的良好發展，才能為他們提供資金、試驗室，以及科研產業化的基礎和發展空間。
三、實現地方院校科研與區域經濟社會和諧發展的途徑
實現地方院校與區域經濟社會的和諧發展，必須從當前實際和各自優勢出發，找準兩者的結合點，構建互為依托、和諧發展的新平臺。
1.準確科研定位，創建區域科技創新系統
地方院校科研應緊密圍繞區域經濟社會發展的需要，結合自身研究特色，明確定位，解決相關領域的瓶頸問題。地方院校科研的發展，一是要構建地方院校科技創新體系聯盟，實現地方院校與區域創新系統目標的一致性，以服務于區域經濟社會發展。二是要立足于與區域企業界的合作，鼓勵企業科研機構與院校合并或共建一些實驗室、工程研究中心，強化技術創新功能。
2.加強地方院校科研與區域經濟聯合，努力尋求共同點
當今，知識更新和科技發展速度日新月異，地方院校科研與其所處的區域經濟緊密結合是一種發展趨勢；誰能把握好這種趨勢，誰就能更好為區域經濟社會服務。地方院校科研與區域經濟社會和諧發展的基礎就在于謀求共同的利益。地方院校科研發展必須從區域特有資源出發，研究開發地方在全國乃至世界上有影響的科學文化遺產和特有資源，挖掘區域特色，培育獨特的科研方向，提高學術水平，促進區域經濟的發展。
3.走“高校與區域經濟互動發展模式”，建立科技服務支撐體系
地方院校科研應主動適應區域經濟的發展，走“高校與區域經濟互動發展模式”，以人才為基礎，以技術改革和創新為紐帶，建立一個立體交叉的科技服務體系。第一，信息咨詢層。成立科技服務咨詢中心，提供政策、管理、業務、技術等咨詢服務，充分發揮地方院校智力資源優勢，力爭成為政府決策的“智囊團”。其次，產學研合作層。政府應幫助企業走產學研合作道路，本著因地而異、因企業而異、因項目而異的原則，開展從低層面的技術服務、技術咨詢到高層次的聯合科研、共建研發基地或創建聯營實體等多種形式。第三，科技成果轉化層。地方政府應積極牽線搭橋促進高校科技成果轉化。如舉辦大學與企業合作洽談會，鼓勵大學對地方企業實行技術轉讓、入股、合作，或聯合創辦高新技術企業等。地方院校科研管理部門應緊緊圍繞區域經濟建設和社會發展目標，向企業征集技術開發課題，組織科技人員走出校園，深入一線，為科研成果轉化提供平臺。
4.地方政府充分發揮統籌規劃優勢，促進區域經濟社會和諧發展
地方政府要充分發揮領導協調、政策支持的功能，促進高校、政府、企業之間的溝通，為地方院校科研服務于區域經濟社會發展做好導航。此外，地方政府在區域經濟社會發展建設中應進一步轉變觀念，重視和發揮地方院校在區域經濟社會發展中的獨特優勢，加強基礎設施建設，創設優美環境，支持地方院校科研發展，充分發揮其輻射作用，促進本地區整體實現跨越式發展，提高區域社會品位。
地方院校科研積極探索與區域經濟有機結合的渠道、增強為社會服務的功能，既是區域經濟社會發展的需要，也是地方院校自身謀求發展的臺階。實現兩者的和諧發展，既能發揮地方院校的科研優勢，也利于圍繞區域經濟發展和地方特色資源形成強有力的科研團隊，促進地方院校科研特色的培育。惟有如此，地方院校才能立足于本市，面向區域，在市場經濟的環境下，使自己的科研工作取得長足的發展。
參考文獻：
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學者們在我國經濟法學界對構成經濟法的基本原則存在的分歧很大。對于經濟法論來講國家實施了一些干預措施,規定經濟法應堅持社會本位原則、經濟法治和經濟民主原則、可持續發展原則、經濟公平和經濟效益原則等。在調節經濟法論的過程中,經濟公平和經濟效益原則對于經濟法具有重要作用。經濟法論中的經濟管理和市場運行指出責權利效必須統一在一起,對協調平衡和公平競爭的原則應進行全面維護。并以此為根本,進一步提出兩項新的法定原則,這就是國家對本國經濟運行進行積極協調和對經濟法的主體利益進行全面協調。
(一)社會本位原則
社會本位的出發點是以維護社會公共利益的本位思想。社會和公眾的利益能否得到滿足,與國家的宏觀調控、個人的經濟行為和社會分配行為以及市場運作密切相關。社會本位屬于經濟法調整的基本原則,在保護消費者權益、調整貨幣、經濟規律之間、固定資產投資、工業控制、產品質量控制等過程中,社會利益是其本位。還有,這個時候任何市場參與者進行的市場行為,都不能為了對自身利益最大限度地獲取而失去對公眾和社會利益的關注,與自己應擔負的社會責任背道而馳。
(二)經濟法治和經濟民主原則
經濟法治是國家實施的經濟干預是要在法律的范圍內依法進行,在法律規定的基準上建立該行為的經濟法主體。目前,在中國市場經濟的發展過程中,建設有中國特色國家的一項關鍵策略就是依法治國。而作為國家命脈的經濟,在發展中具有極其重要的意義,所以應積極完善經濟法治,通過法律來規范經濟活動領域中的行為。經濟民主的存在是作為經濟高度集中的對立物而存在的。經濟民主不僅與國家的行政權力、國家的所有權利、企業的經營權利、法人的合法產權、工人民主參與的權利和獲得物質利益的權利密切相聯,還要使這些權利本身通過法律形式得以實現。
(三)可持續發展原則
這是經濟發展的穩定性、可持續性、公平性的統一,是子孫后代和現代的個體和整體經濟利益的相一致的基本指導方針,兼顧了經濟、環境、社會發展的表現和經濟法理念及人力持續發展的價值取向。經濟法作為一種社會標準,毫無疑問,把可持續發展的概念、價值理念的戰略思想融合在自身的價值范疇之中。可持續發展原則的意義重大,在追求和選擇可持續發展價值的過程中,經濟法律的基本原則可以由可持續發展的原則來代替,因此,調整社會經濟關系的過程中可以把可持續發展擺在適當的高度上,從而使經濟法律通過相應的經濟法規、法律得以完善、健全,有目的地進行遏制。
(四)經濟公平和經濟效益原則
保持整體社會經濟利益、平衡各方面的經濟利益是經濟法的根本目標,這也是最根本的經濟公平與經濟效益原則。最終的結果和我們經濟工作的重點是提高經濟效率,這也是國家積極加強經濟立法從而獲得最終的目標所在。無論是可持續發展保障法、市場主體規制法、市場秩序監管法和宏觀調控法,還是社會調節分配法,必須擺在首位的是維護和促進社會和企業經濟效益和社會效益的提高。經濟社會作為一個整體的公平性追求,是在經濟法律的范圍內追求的公平,要求大部分的個人和組織必須是公正公平。影響經濟公平的因素有很多,如價格體系不完善、行政干預不正確、競爭不正當、經濟權力的分配不公、壟斷等,實現經濟公平,就必須對這些因素進行克制。
二、和諧社會構建的重要意義
(一)積極倡導構建社會主義和諧社會,我們黨從更深的層次認識了社會主義,在一個新的高度上得到了發展。改革開放至今,我們黨積極研究 “什么是社會主義,怎樣建設社會主義”的基本問題,更多和更深入地了解了什么是社會主義。從社會主義并非就是貧窮,共同富裕才是社會主義社會,到社會主義不可以缺少民主,再到具備精神文明的社會才是社會主義社會。眼下,我們黨又進一步得到了認識,和諧的社會才是真正的社會主義社會,它的構建是一項非常艱巨的戰略任務。
(二)社會主義和諧社會的構建對各種社會利益關系的正確處理和協調非常有利,最大限度地實現社會公平,使社會穩定得以維護;有利于對一切積極因素進行最廣泛最充分的調動,使現代化建設加快。
關鍵詞 公路運輸 經濟發展
一，公路運輸刺激了經濟增長三大需求的提升
1，投資環境的改善。所謂投資環境指影響國際資本有效運行、決定資本基本職能的發揮以及實現資本增值的一切外部條件和因素，在某一國家或地區以某種有機的結合方式而形成的特有的綜合條件體系。一般可分為“硬環境”和“軟環境”，硬環境包括基礎設施、資源保障、地理位置等，軟環境包括政治條件、文化背景、行政管理等。交通基礎設施是衡量投資環境的決定性因素之一，運輸條件的改善對區域經濟發展有著至關重要的作用。
公路運輸作為快速、便捷、安全的運輸方式，對區域投資環境的改善和區域經濟社會的發展具有巨大的促進作用。公路的建設，特別是高等級公路的建設，為沿線地區經濟社會發展創造了良好的運輸條件，便利了這些地區的人員、貨物、信息交流，提升了沿線地區的區位優勢，擴大了城市的輻射與吸引能力，為外商投資提供了有利的政策環境、豐富的資源支持下的運輸環境，為經濟區域的招商引資創造良好的平臺，加快了沿線地區改革開發步伐，帶動了招商引資和經濟建設，促進了地區間的經濟合作與協同發展，使沿線地區在各項經濟投入加大的條件下，達到增加產值和收入的發展目標，獲得了超常的經濟增長效益。
2，拉動消費的增加。公路運輸通過“波及”效應促進消費的增長。所謂波及，即國民經濟產業體系中，當公路運輸業產值發生變化，這一變化會沿著不同的產業關聯方式，引起與其直接相關產業部門產值的變化，并且這些相關產業部門產值的變化又會導致與其直接相關的其它產業部門產值的變化，依次傳遞，影響力逐漸減弱。這種波及對國民生產總值的影響，就是公路運輸業的波及效果，它包括后向波及效果和前向波及效果。
公路運輸的前向波及效果和后向波及效果使有關部門擴大生產，提高效益，從而使這些部門工作人員的收入增加。收入的增加會引起消費的相應增加，從而引起社會最終需求增加。社會最終需求的增加必然刺激各部門進一步擴大生產，從而導致收入的進一步增加。在以上的每一個循環中，均會給有關部門帶來效益。這種由于消費作用而產生的各部門效益之和稱為公路運輸的消費波及效果，即公路運輸業的直接效果、前向聯系效果和后向聯系效果等三項效果形成的國民收入，通過分配與使用而再次引起的國民收入增量，從而刺激消費支出的增加，由此創造的國民生產總值（增加值）稱為“消費波及效果”。
3，發展了外向型經濟。發展外向型經濟，以解決投資不足的矛盾，使經濟在低通貨膨脹的情況下實現持續增長，是我國經濟社會發展進入良性軌道的重要保證。對外經濟貿易是外向型經濟極其重要的組成部分，其發展和成熟是以商品生產為基礎，以交通運輸為條件的。良好的公路運輸條件，降低了運輸成本，提高了運輸質量，增強了空間的可達性，將國內生產要素的優化配置與國際市場供需聯結起來，帶動了生產水平與產品結構的升級，以出口規模擴張和檔次提升來帶動產業高度化，促進了外向型經濟的發展；另一方面擴大了區域對外開放程度，加快了對外貿易的快速發展，使我國在經濟全球化、一體化的浪潮中，能夠更好地把握發展機遇，增強了經濟的國際市場競爭能力和國家的綜合國力。
二，推動產業結構優化
產業結構表現為區域內各種類型的產業部門之間及產業內部的比例關系。產業結構的合理化與高度化是國家和區域經濟增長質量和可持續發展能力的重要標志。公路的建設，顯著改善了沿線地區的運輸條件，促進了生產要素的加速流通和資源的合理配置，對沿線區域三次產業結構及產業內部結構調整具有明顯的導向性作用，能夠提高產業技術水平，帶動區域建立與高速運輸和產業密集分布所適應的產業結構體系，帶動了區際貿易的發展，使區域經濟在更大的范圍內融入到市場競爭中去，在區域經濟發展內部形成既有分工，又有協作，緊密聯系的有機整體，從而促進區域經濟增長方式的轉變，提高產業經濟競爭力，對推動社會經濟的持續、健康發展具有重要意義。
三，公路運輸對社會的發展