時間：2023-09-26 18:01:21
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市直機關是市委、政府的重要工作部門，代表著黨和政府的形象，其作風建設的好壞直接影響到我市經濟社會又好又快發展。為摸清市直機關作風建設現狀，有針對性地加強機關作風建設，促進機關效能提升，按照市委學習實踐科學發展觀活動學習調研階段的安排，市直機關工委組織調研組，通過抽樣調查、召開座談會等形式，對市直機關作風建設情況進行了調研。調研組共召開座談會22場次，參與黨員干部160余人，發放調查問卷120份，涉及市直機關48個部門、單位。通過實地調研和統計分析，基本掌握了市直機關作風建設的現狀。
一、市直機關作風建設的現狀及存在的主要問題
從調研情況看，91%的同志對市直機關作風建設給予了“好”或“較好”評價，有92%的同志對單位領導班子建設給予了“整體較好”以上評價。這說明，近年來，特別是通過先進性教育活動和機關作風建設年活動的開展，機關作風有了大的轉變、機關效能有了大幅提升。調查中，大家普遍認為，市直機關作風建設有四個明顯變化。一是服務意識明顯增強。各部門、各單位通過持之以恒地抓市情區情教育、服務觀念教育、紀律養成教育，機關工作人員的服務意識明顯增強。二是服務水平明顯提升。各部門、各單位在加大服務力度、改善服務質量上狠下功夫，在主動服務、優質服務上做好文章，形成了服務發展、服務基層、服務群眾的良好氛圍。三是服務行為明顯規范。通過推行首問責任制、限時辦結制，公開辦事流程和辦事指南，機關工作人員的服務行為更加規范。四是工作作風明顯好轉。通過堅持不懈地加強作風建設，各部門、各單位抓工作落實的力度得到增強，辦事拖拉、態度生硬的現象大為減少。
同時，這次調查也反映出在機關作風建設方面還存在一些問題和不足，主要表現在以下幾個方面：
一是作風轉變不徹底。通過調查有相當多的同志認為，機關作風轉變不徹底，說的多做的少，還存在調查研究不深入、用會議落實會議、文件落實文件的現象，推諉、扯皮的事情還時有發生。
二是服務意識不強。在一些部門、單位或個別干部身上依然存在門難進、臉難看、事難辦的官老爺作風，想方設法為民辦事的意識不強，對于稍有難度的辦理事項和服務請求，不是推三阻四就是拒之門外。
三是制度執行不力。一些部門、單位雖然就工作紀律、服務群眾、績效考核、作風建設制定了許多制度，但往往是寫在紙上、掛在墻上，執行不力，流于形式。
四是表率作用發揮不夠。在調查中，有10%的同志對市直機關領導干部作風給予了“一般”評價，認為領導干部表率作用發揮不夠是機關作風不能徹底轉變，效能不能大幅提升的一個重要原因。
二、存在問題的原因及分析
機關作風轉變和效能提升存在上述問題的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的，歸結起來看，主要有以下四個方面：
一是認識不到位。由于“官老爺”等許多衙門舊習的存在，許多機關工作人員對政府職能轉變特別是服務功能的增強認識不充分，沒有站在推動**科學發展的高度認識轉變機關作風、提升機關效能的重要意義。服務發展、服務基層、服務群眾的意識不夠強，沒有真正將全心全意為人民服務的要求落到實處。
二是思想不夠解放。有的部門和干部對搶抓機遇、不進則退的**市情認識不到位，面對**跨越式發展的新任務，思路不夠寬，辦法不夠多，措施不夠硬，創新力度不夠大；有的干部“小成即滿、小富則安”，易于滿足現狀，不求進取，缺乏危機感；有的干部有畏難情緒，一味強調客觀困難,工作主觀能動性沒有充分發揮；有的干部在對上負責與對下負責的關系上把握的不夠好，往往有意無意地把對上負責、下級服從上級片面地理解成照搬照套上級要求，從而脫離基層實際，造成了工作落實的被動。
三是制度落實不到位。在一些部門和單位作風建設之所以效果不夠明顯，制度落實不到位是一個重要原因。雖然經過先進性教育活動和大討論活動，但有的單位沒有結合實際，照搬照套，內容空泛，導致有的規章制度缺乏針對性和可操作性，降低了作風建設成效。
四是監督管理不到位。從面上看由于職責不夠明確，責任不夠落實，措施不夠到位，工作沒有形成合力，導致作風建設監督管理不到位。同時，受思想觀念、整體素質等多種因素的影響，群眾監督的渠道不寬，領域不廣。從單位內部來看，作風建設監督機制不夠健全，對干部的評價要求比較原則，評價標準難以掌握，獎賞、懲戒不到位。
三、對策分析
深入學習實踐科學發展觀，扎實推進機關作風建設，既是提高黨的執政能力和領導水平的客觀，也是實現**跨越式發展必然選擇。只有以良好的作風堅定不移地走科學發展之路，自覺糾正違背科學發展觀的做法，有效破解制約科學發展的突出矛盾和問題，才能凝聚黨心民心、促進和諧穩定，才能開創科學發展的新局面。
1、提高業務 素質。業務素質是提高工作效能、改進機關作風的根本保證。有什么樣的業務素質、有什么樣的機關干部隊伍，就有什么樣的機關效能和機關作風。所謂業務素質就是勝任崗位要求的工作能力。要進一步提高機關的整體效能，必須努力提高機關干部熟悉本職工作的能力、適應變化的能力和為領導正確參謀的能力。
2、繼續解放思想。市委領導多次指出制約**發展的最主要因素就是思想觀念不解放。當前我們要克服因循守舊、畏難發愁、固步自封、怕冒風險等不足，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，擺脫傳統觀念和思維方式的束縛，放寬眼界、放寬思路，以開放的思維、創新的精神，推動全市經濟社會又好又快發展。
3、強化服務意識，提高服務本領。隨著政府服務功能的日趨強化，要切實轉變作風，經常深入基層開展調查研究，全面了解基層和群眾的愿望和要求，更好地為基層和群眾辦實事，辦好事；要加快轉變職能，進一步深化行政審批制度改革，建立健全各項服務承諾制度，堅持依法行政照章辦事；要以評選“服務標兵”、“崗位能手”和創建“服務型窗口”、“服務型個人”、“文明單位”等活動為抓手，強化為民服務。以一流的服務，創一流的環境，促一流的發展。
根據市委、市政府關于加強機關作風建設的部署和要求，制定2010年機關作風建設工作意見如下。
一、2010年機關作風建設的指導思想和工作重點。
指導思想：堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市改革發展穩定大局，扎實開展“五服務深化年”活動，全面提升為企業、群眾、基層、項目和人才服務的水平，全力改善地區發展環境，以良好的作風保障全市轉型發展、創新發展和跨越發展，保障青奧會籌辦工作順利推進。
工作重點：打造“四大平臺”，形成“四項機制”。
一是全力打造便捷高效的行政審批平臺，加快形成行政效能提速機制。加快市行政服務中心建設，完善權力陽光運行網上操作系統，盡早實現物理大廳和網上大廳的無縫對接，落實“五服務”十項舉措，全面提升服務水平。二是全力打造全方位的民意溝通平臺，加快形成便民利民的長效機制。整合“一個號碼”（12345政府呼叫熱線）、建設“一個網絡”（民生網）、構建“一個監督”（媒體聯動監督）、形成“一個格局”（大格局）。三是打造權威高效的督辦問責平臺，加快形成嚴格的責任追究機制。從機構設置、人員配備、機制完善等各方面加強督查督辦工作，堅決維護政令暢通，切實提高機關部門的執行力。四是打造務實高效的考核評價平臺，加快形成客觀公正的作風建設績效評價機制。進一步突出民生導向，擴大群眾評議權重，建立健全機關作風建設一系列考評體系。
二、大力弘揚攻關服務和申奧精神，強化服務“三個發展”的自覺性和責任感。
認真傳達貫徹全市機關作風建設大會精神，加強對新形勢新情況的掌握和分析，及時制定計劃措施并開展動員部署，適時采取推動措施，確保全年作風建設工作不松勁。強化機關作風建設工作中的過程控制，對重點工作和重點措施實行項目化管理，強化目標任務的分解落實。把握迎接青奧會的契機，切實增強機遇意識、使命意識和大局意識，發揚不怕疲勞、連續作戰、攻堅克難的作風，以國際化的眼光、思路和標準，積極投身“迎接青奧會、建設新南京”工作。要在全年各項工作中，繼續發揚“第一才能贏”的頑強拼搏精神，以更高的標準、更大的力度、更過硬的作風，在更高層面上全力推進“三個發展”；進一步強化開拓創新的精神，加大思路創新、工作創新、體制機制創新，使工作更加體現時代性、把握規律性、富于創造性；進一步發揚團結協作的精神，努力形成全市上下凝心聚力服務“三個發展”的良好氛圍；進一步發揚高效務實的精神，轉變機關作風，提升行政效能，將服務“三個發展”轉化為每一個機關干部的實際行動；進一步發揚精益求精的精神，將更高的標準要求貫穿經濟發展、城市建設、市容管理、民生保障等各個方面。
三、繼續抓好重點措施落實，扎實推進“五服務”工作不斷深入。
推進項目審批一單通和大項目綠色通道建設，完善一窗式辦理和“超時、缺席默許”等制度，促進項目提速和服務增效。鞏固涉企收費和處罰項目專項清理成果，進一步規范行政執法的自由裁量權，強化行政執法責任制，營造更加公正和寬松的企業投資經營環境。深化項目代辦工作，建立代辦中心電子政務系統和分類項目資源庫，實現代辦中心與審批部門的對接，加快形成市區聯動推進的代辦工作格局。高標準推進市行政服務中心建設，圍繞打造行政審批服務、公共資源交易、社會綜合服務和行政效能監察工作框架，研發相應查詢、受理、審批、公告、投訴、監察等環節的軟件系統和制度流程，實現硬件和軟件建設相互銜接，確保行政服務中心按期建成使用。加快“12345”政府服務呼叫熱線建設，整合現有熱線資源，協調各相關部門關系，按照“統一受理、分級辦理、限時辦結、過錯問責”的辦理原則，為投資者、企業和群眾提供標準化、全天候的政務信息咨詢、建議和投訴服務。完善機關干部赴企業掛職制度，及時跟蹤和了解機關部門在審批、執法、收費、服務等方面的情況，加強對企業服務的分類指導，打造更加直接便捷的政策和信息溝通渠道。
四、推進行政管理和運行機制改革，進一步提升機關行政服務效能。
抓住機構改革契機，有效整合服務資源，重點解決同級機關部門接口不暢、非垂直管理部門上下協調不順導致的服務效率低下問題，形成多部門辦事整體合力。建立重大項目協調推進機構，以大項目、大企業和重大民生問題為重點，加大部門之間的協調和統籌力度，明確職能、理順關系，切實減少多頭管理和推諉扯皮現象。積極推動審批和服務流程再造，優化審批程序，簡化審批環節，創新審批方式，縮短審批時限，著力提高效率。深化權力陽光運行機制建設，集中開展新一輪行政權力事項清理，精簡權力事項，優化辦事程序，確保全部行政權力事項上網運行。整合權力陽光運行、政務公開、便民服務等網絡資源，進一步完善網上投訴、預約辦事、辦理結果查詢等功能。依托陽光政務服務系統，推廣標準化質量管理，突出流程管理和過程監控，對職能、流程、環節、權限進行疏理，整合業務流程，加強規范化辦理。
五、積極開展民意溝通和民生服務工作，切實保障社會和諧穩定。
落實領導干部聯系點制度和下基層調研制度，完善黨委和政府網絡發言人制度，積極開展各種民意征詢活動，整合網絡、電話、書記信箱、來信來訪等民意反映渠道，建立全市統一的民意溝通平臺，納入全市大督查工作體系，切實保障社會矛盾的上情下達、下情上達、有效溝通和及時解決。堅持和完善決策公示、聽證等制度，增強決策透明度和公眾參與度。圍繞群眾最關心、最直接、最現實的問題，開展“為人民辦實事”活動，制定辦實事項目，發揮好“三幫”活動、“黨員進社區”等辦實事平臺作用。鞏固和完善服務民生項目承諾制，各主管部門及牽頭部門年初作出規劃，向社會公布項目內容、責任部門和人員、完成時限、預計效果等，加大對承諾項目的檢查督促，確保各項富民惠民承諾落到實處。采取請市民群眾和企業代表評選的方式，評選為群眾辦實事十佳項目、為企業辦實事十佳項目。
六、繼續深化處室作風建設，努力提升機關處室的執行能力。
以具有行政執法權、項目審批權、資金支配權的機關處室和服務窗口為重點，采取有效措施，規范管理、提高效能，努力解決審批、執法、收費、服務等環節中的不良風氣和突出問題。以解決機關處室中間梗阻、推諉扯皮、不作為、慢作為和亂作為等問題為重點，建立完善處室層面的目標管理、學習培訓、輪崗鍛煉、整改提高、獎懲激勵等各項機制。堅持和完善處室作風評議考核制度，將作風建設納入對各處室年度工作的考核范圍，把處室服務“三個發展”、服務民生實效等作為重要考核內容，形成處室作風建設中“以實績論英雄”的正確導向。加強對優秀處室和優質服務窗口的宣傳力度，總結和推廣先進經驗，加強對后進處室的督促和指導，通過“抓兩頭促中間”，推動處室作風建設水平的整體提升。
七、鞏固和推進作風建設聯動機制，打造全市機關作風建設的整體優勢。
加強市級機關和區縣機關的作風建設工作聯動，在評議考核、重點問題和案例的督查整改、“五服務”具體措施制定和落實等方面，同步研究，配套實施，協調推進，增強實效。研究制定《市和區縣兩級機關作風建設聯動暫行辦法》，對聯動內容、機制、責任等進行明確。進一步加強機關作風與政風、行風的聯動，積極探索同級部門之間、機關與事業單位、中介組織之間有效聯動的機制和渠道，加強作風建設各種力量間的協調配合和資源共享。發揮好市級機關的示范帶動作用，加強對相對薄弱部門的重點指導，形成責任明晰、上下協力、整體協調、同步推進的行業、系統機關作風建設機制，提高作風建設的整體協調程度，形成全市機關作風建設“上下一盤棋”的工作格局。
八、強化制度建設，著力完善機關作風建設長效機制。
結合“三個發展”的新要求，進一步明確機關作風建設的階段性目標、基本制度、基本方法和激勵措施，更有針對性地指導和規范機關作風建設工作。強化競爭上崗、重要崗位輪崗、投訴查實處理等獎懲激勵制度，更好地調動機關抓好作風建設的積極性。在增強規章制度剛性上下功夫，定期對照檢查，立足解決問題，從增強自律機制、約束機制、獎懲機制、監督機制和考核機制等方面探索加強長效管理辦法，探索建立結構合理、設置科學、程序嚴密、制約有效的機關作風建設的制度體系，為打造更好的服務環境提供剛性保障。完善并加強機關作風建設研究機制，三季度與國家機關工委《紫光閣》雜志社聯合召開“群眾評議機關”理論研討會。
九、加強監督問責，努力形成權責明晰的作風建設責任體系。
針對全市重點工作和重大項目，事關發展和民生、群眾反映強烈的問題，特別是去年底群眾評議處室中反映具體問題的辦理情況、執法和服務窗口依法行政、文明執法情況以及機關落實“承諾制”、“辦實事項目”情況，群眾投訴件、領導督辦件的辦理情況等作為監督重點，及時跟進，發現問題及時通報，督促抓好整改。拓寬監督渠道，整合監督資源，把黨內監督和群眾、輿論和社會等監督結合起來，積極構建全方位、多層次的監督網絡。把暗訪作為監督的重要形式之一，增加暗訪的頻率、深度和廣度，建立問題通報制度，對明查暗訪中發現的問題和舉報、投訴、曝光案件，凡情況屬實的，通報相關責任人、處室、部門及分管領導名單并給予相應處理。以落實黨政領導干部問責辦法為重點，健全責任追究制度，構建人人有任務、層層有責任的“責任鏈”，做到責任主體明確、崗位責任具體、責任層級清晰、責任鏈條無縫。對怕負責任、怕得罪人、工作不實、推諉扯皮而造成貽誤發展時機、破壞發展環境、影響項目落地等行為，實施嚴格的責任追究。繼續開展“百個社區”走訪活動。
一、充分認識加強機關作風建設的緊迫性
1、加強機關作風建設是貫徹落實“三個代表”重要思想的實際行動。“三個代表”重要思想要求我們每個機關干部要能夠以身作則，從群眾最根本的利益出發，所以只有改進機關作風，才能實現這一目標。
2、加強機關作風建設是加快我局自身發展的重要途徑。民政局擔負著上為政府分憂，下為百姓解愁的職能，面對的是廣大老百姓，只有轉變機關工作作風，提高辦事效率，充分發揮職能作用，才能真正為群眾服務，使群眾滿意，最終促進民政局的長足發展。
二、進一步明確機關作風建設的目標任務
1、認真抓好局機關黨員干部的政治理論、業務知識和科技知識的學習，要求他們要自覺打牢“富民強區，加快發展”的思想基礎，以黨的十六大精神、“三個代表”重要思想為指導，努力實踐“三個代表”，執政為民，認真執行黨規黨紀，努力提高為人民服務的本領。
2、嚴格規范規章制度。局機關要認真制定各類管理制度，要求黨員干部要做到首問責任制、服務承諾制、掛牌上崗制、監督投放制和思想作風建設的督查制。
3、努力增強服務意識。機關干部要提高服務質量和辦事效率，切實做到“六不讓”，即：不讓領導布置的工作在我手中延誤；不讓正在處理的事情在我手中積壓；不讓來辦事的群眾在我這里受到冷落；不讓各種不正之風在我身上出現；不讓集體榮譽在我這里受到影響；不讓六合的形象在我這里受到損害，積極參加區級機關開展的“三優三滿意”創建文明機關活動，努力使自己“內強素質，外樹形象”，做到挺身做人，潔身做事，讓群眾、基層、領導滿意。
4、為部門樹好形象，為基層排憂解難。在執行公務活動中，機關干部要能夠認真傾聽民聲，體察民情，尊重民意，關心民苦，及時向領導反饋基層群眾提出的合理化的意見和建議，做到八小時外和八小時內一樣，健康向上，奮發有為，誠實守信，樹立區級機關黨員干部“勤政、廉潔、務實、高效、文明、創新”的新形象。
5、自覺服從組織分配，顧全大局。正確處理整體利益與個人利益的關系，愛崗敬業，勤奮工作，注重效率，積極完成領導交給的各項任務。工作中能密切配合，安全保密，起先鋒模范作用。
6、自覺維護團結，認真開展批評與自我批評。勇于糾正工作中存在的問題，品行端正，不搞不負責任背后議論的自由主義，做到大事講原則，小事講風格，自覺做到在單位遵守職業道德，在社會遵守社會公德，在家庭提倡家庭美德。
一、加強機關作風建設，前提是牢記責任
發展是我們黨執政興國的第一要務，是廣大黨員干部履行職責的第一要求，也是最大的政治責任。機關干部的精神狀態好不好，機關作風實不實，服務效能高不高，直接關系到全年各項目標任務能否圓滿完成，關系到民政“十一五”規劃能否開好局、起好步，關系到能否抓住未來幾年關鍵的發展戰略機遇期。
牢記責任，就是要強化服務發展的意識。建區十年，特別是“十五”以來，民政事業進入了加速發展的快車道，各項工作都取得了顯著成績，做到了在黨委政府大局中有地位、群眾心目中有形象、部門配合有親和力、同行之間有威信、系統內部有自信，強勢民政的格局初步形成。這些成績的取得，靠的是系統廣大干部職工艱苦創業和共同奮斗，其中也凝聚了廣大干部職工的心血和汗水。當前，我區已進入全面建設小康社會的決戰階段，加快發展的任務更加繁重，人民群眾對機關工作的要求也更高。強化服務發展的意識，就是要進一步樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，大力弘揚“三創”精神，破除一切阻礙深化改革、加快發展、優先富民的思想障礙和體制弊端。機關黨員干部要始終保持一股子闖勁，一股子拼勁，一股子韌勁，以更加飽滿的精神，更加昂揚的斗志，積極投身和諧美好新海陵的建設之中，不斷開創新的工作局面，取得新的工作業績。
牢記責任，就是要提高服務發展的能力。發展是大計，能力是保證。提高服務發展的能力，就是要想更多的辦法，謀更好的策略，下更大的功夫，研究解決制約民政事業發展的各種矛盾，幫助基層和群眾解決發展過程中、致富道路上遇到的各種困難，把發展的措施落實好，把發展的積極性調動好，把面臨的壓力轉化為前進的動力，全力推動民政事業又快又好地發展。機關工作人員要始終牢記發展使命，不斷提高自己的實干能力，提高自身的綜合素質，在發展的大舞臺上施展才能，履行職責，爭當服務發展的排頭兵。
牢記責任，就是要營造服務發展的環境。民政部門是政府的職能部門，在創建和諧社會工作中，責任越來越大，社會和諧了，發展環境才能好，創業者才能干事、才能成功、才能發展，客商才能引得來、留得住、做得大，海陵的發展才大有希望。作為民政部門，就是要把該放的政策放到位，該落實的事情辦到位，該解決的問題解決到位，為發展營造良好的服務環境。
二、加強機關作風建設，關鍵是做好服務
服務是機關的基本職能，提高服務質量是機關作風建設的本質要求。剛才，丁書記在傳達紹泉區長的講話中，對機關作風存在的問題進行了描述，總的來說，我們民政局機關作風建設是好的，曾被評為區軟環境建設十佳單位，但機關在辦事效率、服務質量、執行制度等方面也有諸多不盡如人意的地方。因此，我們要大興服務之風、實干之風，力戒驕滿，力戒空談，力戒浮躁，以服務發展，服務基層，服務群眾為抓手，推進機關作風建設的深入開展。
服務要創新理念。要適應服務發展的新要求，深入基層、深入實踐搞好服務，對有利于破解發展難題，激活發展要素，給基層創造發展空間的事情，都要主動、積極、自覺地去做，能下放的權限盡量下放，能向上爭的盡可能爭取，幫助基層把各項政策用足用好。工作中要經常換位思考，多體諒基層困難。對基層和群眾反映的亟需解決的問題，堅持高效快捷“立即辦”；對基層和群眾反映的一些老大難問題，堅持迎難而上“主動辦”；對基層和群眾反映的重大問題或帶有普遍性的問題，堅持深入實際“上門辦”；對一些條件暫不具備，或一時難以解決的問題，堅持創新思維“變通辦”；對一些涉及面較廣、政策性較強的問題，堅持不遮不掩“公開辦”。
服務要落到實處。改進機關作風，貴在求實，關鍵是要把服務落到實處。在作風建設中，對機關工作人員要做到敢抓敢管，嚴格教育、嚴明紀律、嚴密制度，對苗頭性、傾向性問題要及時提醒，對基層和群眾反映突出的問題要及時查處，對先進典型要表彰獎勵。要提高落實的效率。始終保持滿負荷、快節奏的工作狀態，努力形成“定了干、干必成、成必優”的良好氛圍。
服務要讓基層和群眾滿意。局機關和廣大黨員干部要堅持立黨為公，執政為民，時刻關注群眾的安危冷暖，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，讓群眾共享改革發展的成果。要堅持親民為上。凡涉及群眾切身利益的工作，要充分尊重、吸納基層和群眾的意見，力求慎重決策，有情操作，及時妥善解決群眾的合理訴求。要關心和幫助社會弱勢群體，切實安排好困難群眾的生產生活，保
證困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住。要堅持安民為要。群眾利益無小事，要注重從群眾身邊“雞毛蒜皮”的事情入手，從群眾反映強烈的熱點、難點問題抓起，尤其要重視解決與民爭利、擾民煩民的問題，確保社會和諧穩定。
三、加強機關作風建設，重點是提高效能
提高行政效能，是推進科學執政、執政為民的關鍵。加快民政事業發展，等不得，也慢不得，提高行政效能理應成為大家共同追求的目標。
規范行政行為是提高行政效能的內在要求。要建立和完善優質高效的政務服務機制，建立健全崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、效能考評制、失職追究制等相關制度，以制度保障服務效率的提高。
公開政務、公開承諾是提高行政效能的重要內容。提高行政效能要著力抓好“三公開”：一是辦事公開。機關工作人員的身份、崗位職責以及辦事內容、程序、時限等。二是熱點問題公開。凡是關系到群眾切身利益、社會普遍關心的事項都要公開，重點公開事權、財權、用人權等敏感問題。三是行政執法過程和決策過程公開。對涉及群眾切身利益的重大問題，都要逐步公開，增加透明度。
強化監督檢查是提高行政效能的有力保證。要堅持和完善讓基層和人民群眾評議機關作風的做法，建立健全作風建設監督機制，強化輿論監督和社會監督，努力建設結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的監督機制。對推諉扯皮、弄虛作假、失職瀆職、的，要視情節輕重追究相關責任。
四、加強機關作風建設，根本是樹好形象
形象主要體現在干部的德、能、勤、績上。什么是干部的德、能、勤、績?省委李源潮書記認為，心連百姓才是真德；有本事為民謀利益才是真能；認真為群眾辦事才算真勤；高質量為人民服務才算真政績。機關干部要自覺對照省委李源潮書記的要求，努力提高自身素質，塑造自身良好形象。
樹好形象，要在領導帶頭上下功夫。領導干部的作風，反映了整個機關的作風；領導干部的形象，代表了整個機關的形象。加強機關作風建設，要切實把領導班子的作風作為重中之重，堅持領導抓和抓領導，每一位領導干部帶頭轉變服務觀念，轉變服務方式，轉變工作作風，率先解放思想，率先增強本領，勇于改革創新。要以高度的政治責任感和使命感，堅持不懈地把機關作風建設作為推動民政事業改革發展穩定全局，提高機關工作水平的重要措施，擺在十分突出的位置，貫穿于機關的各項工作之中。
樹好形象，要在團結守紀上講黨性。團結守紀是一種覺悟、一種責任、一種能力、一種修養，集中體現個人的政治素質、領導水平和精神境界。這幾年局機關工作的氛圍較好，外界這樣評價，我們自己也有體會。要堅持在團結守紀上講黨性，班子內部要增進團結，根據各自的職能定位，做到“盡職”而不“失職”，“分工”而不“爭功”，“到位”而不“越位”，使嚴格自律成為每一位機關干部的自覺行動。
為進一步鞏固20*年分局機關作風建設提高年活動成果，不斷提高機關作風建設水平，促進我區醫藥產業又好又快發展。分局黨組根據區委、區政府關于開展“新作為、新形象、新跨越”作風建設鞏固年活動和省、市局工作會議精神，結合分局具體實際，現就2009年機關作風建設工作明確如下意見：
一、指導思想
以“三個代表”重要思想、科學發展觀和區委二屆五次全會精神為指導，以企業滿意、基層滿意、群眾滿意為目標，緊緊圍繞“打造食品藥品安全新北、促進經濟社會協調發展”這個中心任務，深入實踐科學監管理念、順應機構改革和職能調整，以六大目標為牽引，全面履行監管職責，加強干部隊伍建設、樹立機關良好形象，提高食品藥品安全保障水平，全力保障公眾飲食用藥安全，積極促進新北醫藥產業健康快速發展。
二、目標任務
通過分局上下齊心協力、共同努力，實現三個提升：
一是提升干部隊伍整體素質。全體干部職工要高舉團結和諧、奮發進取的旗幟，同心同德、凝心聚力、開拓創新。以打造一支“政治堅定，思想過硬，業務精良，作風優良，紀律嚴明”的監管隊伍作為奮斗目標和努力方向，加強理論學習，堅定理想信念，提高理論素養；加強作風建設，嚴明各項紀律，提升隊伍形象；加強文化建設，營造和諧氛圍，凝聚工作合力。確保新北分局這支年輕的隊伍，更加富有朝氣，更加充滿活力，更加具有戰斗力。
二是提升科學監管能力水平。新北醫藥產業基礎好，產業集聚度高，規模企業多，發展潛力大。作為職能部門，必須順勢而為、有所作為，樹立企業擁護、政府贊許的行政公信力。具體體現在八個方面：嚴守“寧靜日”制度、加強誠信體系建設、堅持公正文明執法、完善聯合打假機制、建立行政審批綠色通道、完善食品藥品安全服務平臺、加強企業法律法規培訓、努力提高科學監管效率。
三是提升分局機關社會地位。以貫徹落實區委、區政府工作要求為指引，冷靜面對食品藥品安全工作形勢和任務，認真履行工作職責，堅持科學監管，全面開展藥品專項整治和江蘇省食品安全示范區創建活動，以優異成績突現分局地位。結合新北特點，挖掘宣傳資源，拓展宣傳范圍，以“四走進”為載體，深入開展食品藥品安全知識宣傳活動，積極營造全社會關心支持食品藥品監管工作的良好氛圍。以優質服務展示良好形象，力爭在09年區級機關行風評議中爭先進位。
三、主要措施
（一）動員部署。召開專題會議，全面學習貫徹戴源書記在全區“加強機關作風建設，保障重點工作完成”動員大會上的講話內容，深刻領會精神實質，確保“新作為、新形象、新跨越”作風建設鞏固年活動知曉率和參與率均為百分之百。通過學習討論，全局上下轉變觀念、統一思想、形成合力，從我做起、從科室做起，互比服務、互比效率、互比貢獻，興起服務發展、服務群眾、服務企業、服務基層的熱潮。
（二）營造氛圍。積極響應區委、區政府號召，將2月份作為分局“新作為、新形象、新跨越”作風建設鞏固年活動宣傳月。結合開展學習和實踐科學發展觀活動，進一步增強憂患意識、創新意識和開放意識，努力克服制約科學發展的思想、體制、機制障礙，面對經濟發展中出現的嚴峻困難，攻堅克難，創新提高，大膽嘗試。以《食品藥品安全工作簡報》、《高新區簡報》為平臺，采取各種有效形式，全面宣傳分局作風建設工作情況。
（三）細化落實。分局黨組結合分局09年工作目標任務和*年機關作風建設滿意度評價中群眾反饋的意見和建議，將下發和落實《江蘇省*食品藥品監督管理局新北分局2009年作風建設工作意見》和《服務企業八項措施》，作為全面貫徹區委二屆五次全會精神、保障全區生物醫藥產業發展壯大和全區30個重點工程順利完成的有力舉措。確保分局作風建設工作組織到位、舉措到位、落實到位。
（四）考核獎懲。分局定期對各科室作風建設情況進行檢查講評，及時總結經驗，查糾不足。對服務優良、社會認可、群眾滿意的個人和科室，將結合全年工作目標考核進行獎勵。對因沒有認真履職導致發生不良事件或造成負面影響的個人和科室，將追究當事人和主要領導的相關責任。
撰寫人：___________
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2021年局機關作風工作轉變實施情況總結
我局認真反思和查找連續兩年在“群眾評議機關活動”中名列末位所反映出來的機關作風建設的深層次問題，深入進行思想發動，針對機關作風建設與行業形象緊密關聯的特點，將機關作風建設與行風評議活動有機結合，實現機關作風與行業作風的聯動并有效地向區執法局和基層執法隊伍延伸，強化整改措施的落實，機關作風的形象明顯改善，對市容管理和行政執法的各項工作都產生巨大的推動作用。今年局機關作風建設的進步概括起來有___句話，即：機關效能明顯優化，服務意識明顯增強，隊伍形象明顯改觀，違規違紀問題明顯扼制，市容環境明顯改善，群眾滿意度明顯提高。
一、健全___抓領導
1、抓好層層發動，強化___領導。認真貫徹“2·___”大會和寧委發[__]___文件精神，落實__年度機關作風建設工作目標分解。在市、區（縣）市容局分別成立作風建設領導小組，設立辦公機構，下發實施意見。將機關作風建設與業務工作同研究、同部署、同落實、同考核，做到每個季度有重點，重要工作有特點，“一環緊扣一環，一步深似一步”，著力打造服務型機關，人性化執法隊伍。
2、培養三種意識，克服三種情緒。針對連續兩年“萬人評議機關”排列末位，大家有怨氣、泄氣、不服氣的思想情緒，我局重點做了擺正心態的工作。培養干部職工的責任意識、機遇意識和爭先意識，引導大家淡泊名利，調整心態，著力整改。從__年群眾對我局滿意率的上升（___個百分點，不滿意率下降了___個百分點），看到我局機關作風建設中的進步，增強抓好機關作風建設的信心和決心。
3、抓好面上宣傳，搞好信息交流。針對去年作風建設的薄弱環節，我局一方面強化監督措施，廣泛聽取各界意見，認真接受社會監督；另一方面強化社會宣傳，做好教育引導工作。今年，我們向社區發放了___萬余份“致市民一封信”，各級市容局采取現場咨詢、現場受理市民投訴等形式廣泛征求社會各界意見。我局今年還分別向駐寧所有的省、市黨政人大、政協機關、企事業單位、全市___個區縣有關部門和全市市容環衛系統基層單位進行了兩次問卷調查，共發放作風問卷測評表___份，征求作風建設的意見，了解本系統作風建設狀況。同時，在市容系統內刊發《市容要訊》___期，《行風建設簡報》___期，宣傳報道市容系統作風建設中好的經驗與作法。今年以來，市局、支隊和區局領導___人次走進電臺、電視臺直播室，與市民面對面交流，宣傳行政法規，宣傳執法工作，以展示隊伍形象，擴大行政執法工作影響。
二、梳理意見抓整改
1、將意見當財富，變末位為動力。“2·___”大會后，我局對上年度群眾評議的___條意見進行梳理，編印成冊，印發到全系統各單位，請干部職工認真學習，了解民意，分析癥結，完善措施，認真改進工作。廣大干部職工通過對照問題自查自糾，動真碰硬認真整改，將機關作風建設提高到新的水平。
2、抓整改求實效，重落實保長效。對群眾評議中反映的___處市容環境的臟亂差問題，我局立即擬定整治方案，下達整改“菜單”，排出時間表，要求各區負責具體落實。各區從__月下旬開始整改，到__月底___條具體意見全部整改到位。為做到長效管理，對這___個問題今后如果出現重復___，將對責任單位“評優”一票否決。通過調查了解到，群眾對整改工作的認同度較高。
3、建機制求突破，盡職責為完善。對去年群眾評議中反映的大量意見，我局統一了思想認識，即不能因為體制不順而推卻自身管理不到位的責任，不能因為少數協管員的亂作為而忽略了少數執法隊員的___，不能因為環衛基礎設施的欠帳而放松其建設和管理。我們及時制定和分解機關作風建設目標，建立健全機關作風建設責任制，并嚴格貫徹責任制，轉變考核機制，實行績效掛鉤辦法，著力解決思想解放不到位、有些事情還比較難辦、少數基層單位作風轉變不明顯的問題，形成了加強機關作風建設的新___。
三、創新機制求長效
近幾年來，我市加快了城市化和城市現代化進程，城市管理的范圍大_大增加，人們對人居環境的要求更高，城市管理的難點和矛盾更加突出。面對城市管理的機遇和挑戰，我局堅持把作風建設與市容管理、行政執法工作融為一體，把干部職工從作風建設激發出的革___熱情和責任感投入到管理工作中去，使作風建設上升為促進城管創優和市容長效管理的內在保證力量，從而不斷提高執法效能和管理水平。
1、簡化行政審批，實行政務公開。以推進服務型機關建設為目標，局機關全部公開辦事程序，進一步清理了行政審批權和規范性文件。在去年取消___項審批項目后，今年又取消了___項。目前，工程渣土處置、車輛清洗、環衛設施拆除___項審批已進入建設系統政務大廳工作，且運轉良好。
2、完善公民參與、社會監督機制。市、區機關和支隊、大隊實行首問負責制，凡接受群眾投訴的部門和人員，屬于自己職責范圍的事項，必須負責辦理到底；不屬于職責范圍內的事項，須告知有關承辦部門和人員的___，不得說“不知道”，不得以任何方式敷衍推諉。市局開通___部___電話，全天候___小時派專人值班，接受群眾投訴、咨詢。堅持兩周一次的___工作聯絡員例會制度，溝通___整改情況；堅持周三局長接待日制度、現場辦公制度，認真及時解決群眾和基層反映的問題。今年來，市局共接市民___起，辦結___起，辦結率___%。
3、積極探索市容長效管理辦法。“六個結合”是我局根據長期市容管理工作經驗，創新思路，研究探索的長效管理辦法。“六個結合”即突出重點與整體推進結合、集中整治與鞏固規范結合，分片包干與定期交流結合，堅守陣地與流動巡查結合，疏與堵結合，市區、區區、區街結合。這“六個結合”突出強化了對占道經營攤點的管理。今年__月__日，我局在建鄴區南苑街道召開了觀摩會，要求全系統認真推廣落實“六個結合”管理辦法，嚴格規范攤點群管理。白下、___、秦淮等區大隊為落實“六個結合”方法，以主干道為線，以車站、鬧市區、旅游景點為窗口，以街道為塊，以社區為點，實行了定人、定崗、定時、定責管理，增強管理責任意識。支隊采取定期檢查與抽查結合、明查與暗查結合等考核辦法，使長效管理取得了明顯成效。
4、環衛管理和作業引入市場機制。區環衛所與區市容局合并，理順了管理體制。穩步推進管干分離的管理模式，全市環衛系統已成立模擬公司和市場公司___家。同時，制定了《___市環衛作業招投標管理暫行規定》，對新增市政道路清掃保潔實施招標，全市有___條干道和___座公廁成功實行了內部競標；___條干道、___座公廁實行了對外招標。拓展服務領域，全市已成立___家環衛公司，服務業務拓展到___多項。為適應市場競爭，環衛部門主動導入ISO9001質量管理體系，目前已有棲霞、下關、秦淮區環衛所、局轄固管處和垃圾場管理處通過了認證機構的審核認證。
5、構建城市管理信息化管理平臺。為了解決執法上的___和消除管理上的盲區，提高執法效能，我局運用現代科技對管理設備和管理手段進行信息化改造，引入GPS、GIS和OA系統，以提高適時監控能力。ICM—__語音告知系統的應用和新型清洗設備——大力神沖洗機的運用，為整治城市“牛皮癬”、治理“三亂”行為，提高管理效率和質量起到了積極作用。
四、突出重點抓隊伍
在對我局機關作風建設情況的分析研究中，我們看到，與市容局機關作風關聯度很高的是執法隊伍的建設問題。在某種程度上，執法隊伍的形象，已經極大的左右了機關的工作形象。為此，我們今年將改善執法隊伍的形象作為抓機關作風的重點之一，力求隊伍作風的實質性改變。
1、強化教育，樹立正確的執法理念。深刻領會執政為民、執法為民的思想，教育引導執法隊伍正確理解管理者與被管理者的魚水關系，解決執法隊伍為誰執法、如何執法的問題。教育隊伍把傾聽群眾呼聲作為行政執法的第一信號，把維護群眾利益作為行政執法的第一職責，把為群眾排憂解難作為行政執法的第一要務，把人民是否滿意作為行政執法的第一標準。引導執法隊員開展人性化管理，變單純的處罰為教育與處罰相結合，變單純的堵為疏與堵相結合，變單純的環境整治為環境建設與軟環境建設相結合。
2、強化紀律，杜絕粗暴執法行為。公開“四禁”“兩不”承諾。即嚴禁執法中打人，嚴禁執法中故意損壞管理相對人物品，嚴禁吃拿卡要，嚴禁執法中不按程序執法，暫扣物品不開暫扣單和罰款不開票據，違者下崗，并追究領導責任；全年不出一例粗暴執法行為，不出一起打人事件。各區縣大隊開展了爭創“無違禁大隊”、“無違禁中隊”活動，把“四禁兩不”制成卡片、隨身攜帶，使隊員們增強了危機感、責任感和榮譽感。全年執法隊伍沒有發生一起粗暴執法現象，相反有___余名隊員執法中被辱挨打，仍堅持文明執法。全年執法隊伍共辦理各類案件___件，無一起錯案，無一起提出行政復議和行政訴訟案件，辦案合格率達___%。
3、強化責任，提高執法效率。市執法局與區執法局、支隊與大隊、大隊與中隊逐級簽訂作風建設責任狀，共簽訂了___多份。各級___為作風建設第一責任人，誰出問題誰負責，誰的范圍誰負責，誰的人出了事誰負責。對影響惡劣的違紀事件，單位評先時一票否決，并追究領導責任。
4、強化督查，維護隊伍形象。成立了城管執法督查大隊，對隊伍執法中的執法行為、效率、隊容風紀等方面進行督查。聘請了___名市人大、政協代表為作風督查員，各區縣也聘請了人數不等的作風監督員，對機關和執法隊伍作風進行監督。局黨委對違規違紀行為強化責任追究，動真格不手軟，全市系統共查處違規違紀事件___起，特別是對以權謀私、執法犯法的個別現象進行了嚴肅處理，其中___人被開除出執法隊伍，___人被停職檢查，___人被行政警告處分，___人被記過處分，___名領導干部給予誡免談話，___名被黨內警告處分，從而提高了大家遵紀守法、勤政廉政的自覺性。
5、強化培訓，提高人員素質。全市一千多人的行政執法隊伍，是由原來的市容執法隊伍過渡、城建執法隊伍劃轉和今年新招聘的三部分隊員組成的。針對成份復雜、素質良莠不齊等特點，一方面加強思想教育，內強素質，___隊員聽取十佳“城管衛士”先進事跡報告，培養隊伍艱苦奮斗精神；一方面抓好崗前培訓，請專家教授為隊員們講解相關法律法規，今年新招聘的___名隊員還進行了___訓練，培訓結束時由市法制辦、___局和我局共同___考試，合格者發給《行政執法證》才正式上崗。針對一些執法隊員弄不清文明執法與嚴格執法的關系問題，支隊___各大隊開展了“文明執法”大討論，重點研討了文明執法、嚴格執法、規范執法、公正執法四者間的關系，牢固樹立“嚴格執法顯威信、文明執法樹形象、規范執法見成效、公正執法聚人心”的觀念，解決執法技巧等問題。各單位都對行政法規進行了各類學習和培訓。
6、強化服務，提高服務效能。開展“城管進社區，服務千萬家”活動。___、白下活動開展得比較好，與社區干部一起管理市容，并為社區搞好服務。今年__月，全市萬朵鮮花送雷鋒活動中，執法隊伍收到鮮花92束。據不完全統計，全年執法系統共進行幫貧扶困活動___次，涌現出各類見義勇為先進事跡___人次，拾金不昧___元人民幣，共有___名執法隊員拒收各類禮金價值人民幣___元，收到各類錦旗、花籃、感謝信___件，塑造了執法隊伍良好形象。
五、執政為民辦實事
今年，經過全市人民的共同努力，“國家衛生城市”通過國家驗收，為我市歷時__年創衛活動劃上了圓滿的句號。同時，在全市大規模城市建設、創建環保模范城市和國家園林城市復查以及城管創優等一系列創建活動中，我局系統全力以赴，取得了突出的成績。根據市機關作風建設工作領導小組下發的寧委發[__]___文件關于“扎扎實實為人民群眾辦實事”的要求，努力打造服務品牌，精心策劃并___實施為民辦___件實事，努力改善投資環境，到現在截至，___件實事已經全部完成。此外，認真___掃雪工作。__月__日晚___大雪，__日晨，市容系統全體機關干部、___余名執法隊員和___余名環衛職工迅速走上街頭清掃積雪，并協調相關部門___全市___萬人次，車輛近千臺，及時清掃了積雪，保持了道路暢通，受到市民贊譽，并得到羅志軍市長的表揚。完成抗“非”消殺任務。在“非典”關鍵時期，我局按市政府要求，在短短三天時間里就___了___人的消殺隊伍，___清運___余處集中家庭隔離區垃圾___余噸，為取得抗“非”勝利做出了貢獻，局機關第三黨支部還受到了市___的表彰。推進“公廁革___”。按一類和二類公廁標準，新改建公廁___座，全部做到提檔升級，改善了公共設施；新改建垃圾中轉站___座；在全市主次干道設置___只果皮箱。加快燈光亮化建設。已完成亮化樓宇___余幢，商貿國際廣場、新莊立交等精品工程受到國內外游客贊譽；___和外省市領導多次參觀了我市亮化成果，夜景亮化成為近年來___對外的一個品牌。強化市容景觀整治。長江路、中華路等___條市容景觀街，寧杭路、寧揚路等___條出入城道路環境綜合整治已基本完成，城市道路不斷提檔升級。堅持規范攤點攤群管理。規范設置了___處約___個攤點，嚴格取締占道經營、倚門開店，主次干道和近___條街巷已達到無違章占道要求。嚴格建筑渣土管理。針對全市有___多個建筑工地，每天產生___噸建筑渣土的現狀，___多部門聯合執法，查處違章行為___起，清理污染路面___萬平方米。現正在試行渣土密閉運輸，可望到年底完成___%運輸車的密閉改造。
一年來，市容局機關作風建設取得了一定的成績，但我們也清楚地看到，就機關作風建設的整體水平而言，與人民群眾的期盼還有一定的距離，一些人民群眾反映的熱點、難點問題未得到根本性的解決。具體問題集中在以下幾個方面：
1、對機關作風建設的認識還不夠深化。機關各處室和各基層單位之間行評工作發展不夠平衡。個別單位領導對存在的作風問題重視不夠，整改力度不大，有走過場，抓一下緊一下，不抓就放松的現象。
2、服務理念的轉變還不夠到位。個別機關干部和執法人員對待群眾態度生硬，口氣大，架子大，以管理者自居，盛氣凌人、言談舉止不夠規范，存在“官氣”、“傲氣”和“霸氣”現象。少數干部宗旨觀念淡薄，自我要求不嚴，做了一點工作就要好處，遇到矛盾繞道走，見到困難就躲避。還有的機關干部作風漂浮，辦事效率不高，能糊則糊，推諉拖拉，甚至久拖不決。對機關干部管理還較軟，執行制度不嚴，還存在一些隱患。
3、責任落實不夠嚴謹。定崗死守、流動巡查、“三定兩到位”是落實責任制的好辦法，但這個管理要求沒有真正貫徹，主次干道、窗口地區少數崗位常常見不到執法人員，人員到位率低，履行職責不到位，造成有些地段市容衛生狀況差。
4、執法不公、執法不規范的現象在個別隊員身上依然存在。突出表現在執法中不能做到正確使用行政處罰自由裁量權，存在著對“挑擔子”的硬、對“邪頭”軟，對熟人輕罰、對生人重罰以及說情風、人情辦案等現象。協管員粗暴執法時有發生，隊員緩解、鈍化矛盾的工作還跟不上形勢。
5、長效管理措施還不夠落實和有效。市容管理缺乏有效的機制和手段，難以標本兼治，市容環境整治工作或多或少存在著___，“突擊”的痕跡明顯，迎查前市容整整齊齊，干干凈凈，迎查過后臟亂差回潮。特別是違章占道經營、違章搭建、渣土拋灑等熱點難點問題未取得根本性突破。人民群眾對此不滿意仍在影響我們的機關形象。
針對上述問題，根據市委、市政府《___加強機關作風建設的意見》，在新的一年中，我局將從為加快發展，爭先進位，實現“兩個率先”和市容衛生長效管理提供作風保障的高度，強化措施，努力提高機關作風建設工作水平。
（一）強化領導，明確責任，切實把作風建設作為事關執政能力和執政水平，事關“___”重要思想全面落實的大事來抓。
要進一步明確___是作風建設第一責任人的地位和作用，認真落實領導干部既抓業務又抓作風的一崗雙責制，樹立一盤棋的意識，把讓人民滿意作為局機關搞好作風建設的唯一標準，切實加強___領導。同時，把實行屬地管理負責制和單位負責制，作為全年市容管理和行政執法業績考核的主要內容。從嚴要求，對作風建設存在嚴重問題的單位實行一票否決制，以此增強機關干部和執法人員的憂患意識、緊迫意識和長期意識，努力使全系統形成齊心協力抓作風的工作局面。
（二）加強教育，嚴格紀律，切實加強隊伍建設。
局系統要按照建設一支人民滿意的執法隊伍的指導思想和“政治建隊、作風興隊、法紀強隊”的建隊方針，強化執法就是服務的理念，強化全員政治教育和法紀培訓，提高隊伍素質和執法水平。要嚴格貫徹執法責任制，轉變考核機制，實行行政執法績效掛鉤辦法，切實落實“三定兩到位”，努力做到市容環境天天、事事都能受到有效地監督。要嚴格按程序執法，進一步規范執法行為，真正做到嚴格執法樹權威，文明執法樹形象，用鐵的紀律打造文明之師。
（三）針對自身存在問題，采取措施，認認真真抓好整改。
市容管理、行政執法是動態（范本）的，反復性強，局機關要把群眾___的問題、作風監督員反饋的問題和媒體曝光的問題，作為作風建設整改的重要內容，堅持“糾建并舉、標本兼治”的方針，本著為百姓負責、為自己負責、為城市環境負責、讓人民滿意的宗旨，著力整改，盡快整改，并及時反饋整改情況，做到事事有著落，件件有回聲，以全新的姿態接受人民的監督和評判。
（四）加強調研，攻堅克難，著力做好難點熱點問題的突破工作。
對人民群眾反映的占道經營屢禁不止、隊伍執法中不文明行為、違章建筑拆除不力、建筑渣土拋灑污染路面以及“三亂”等問題，要采取領導負責制，納入年度目標管理的范圍，逐個調研，提出對策，力爭在短期內有突破。同時，要研究完善長效管理措施，杜絕___，繼續鞏固__年來的創衛成果。
（五）要進一步加大宣傳教育工作力度。
抓住今年萬人評議機關的契機，___作風建設取得的成果，宣傳局系統即將評選出來的第___屆雙“十佳”典型人物，宣傳城管法規，積極與媒體搞好共建活動，調動一切積極因素，以爭取社會和人民群眾更多的理解和支持，形成良好的執法氛圍。
總之，我們要在作風建設上繼續針對問題抓整改，完善制度求發展，鞏固提高___階，努力建設一支過硬的干___伍和優良的機關作風，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。
全區機關作風建設自3月5日開始以來，各部門、各單位嚴格按照加強和改進區直機關作風建設的《意見》和《方案》，在區直機關作風建設領導小組的領導和指導下，歷時一個半月，已完成了第一階段（動員學習階段）的全部工作任務。今天轉入第二階段，召開這次會議的主要任務是：認真總結第一階段的各項工作，全面動員和布署第二階段工作。下面，我講兩點意見：
一、動員迅速，學習扎實，第一階段工作初見成效
全區機關作風建設動員會后，各部門、各單位的領導非常重視，行動積極，成立了領導小組，召開了動員大會，拿出了實施方案，在全區機關中迅速掀起了大興學習之風的新，機關精神風貌正在發生新變化，紀律作風有了較大改進，涌現了一大批先進單位和典型個人。
（一）以六個活動為載體，全面推動動員學習階段各項工作
一是以“活躍機關文化生活，展示機關干部才藝”為目標，在全區機關開展了卡拉OK比賽。參加決賽的20名選手經過緊張激烈的角逐，評出一等獎2名、二等獎3名、三等獎7名、優秀組織獎單位22個。
二是以“以學促講，以講促學”為目標，在全區舉辦“提高公務員素質，建設學習型機關”為主題的學習演講活動。目前，通過預賽，已有30名選手進入復賽。5月上旬，將有15名決賽選手參加精彩的讀書演講決賽，并將前30名的優秀演講稿匯編成冊。
三是以“大興調研之風，大興求真務實之風”為目標，在全區機關開展20個課題的“點題調研”活動。“點題調研”涉及到全區經濟社會的各個方面。目前，各單位結合實際，在調研的基礎上正在組織撰寫，今年7月編印成冊。
四是以“一強三比創雙十佳”（強素質，比學風、比作風、比貢獻，創十佳機關、十佳公仆）為目標，在全區機關開展對手賽活動。70個單位結成35對開展豐富多彩的比賽活動，并在政府宣傳欄進行公示。目前，各對手賽單位都已拿出方案，通過互相比、互相學，將機關作風建設逐步引向深入。
五是以“察民情，排民憂，解民難”為目標，組織各機關到“兩聯一帶”聯系點扎實開展為民辦實事、辦好事活動，并做好民情日志。
六是以“減少行政支出，提高工作效率”為目標，在區直機關開展了“兩清”工作（清理在編不在崗人員、清退抽借聘用人員）。目前為自查檢查階段，通過“兩清”，初步發現在編不在崗人員15人、抽借聘用人員193人。5月上旬為檢查處置階段，我們將認真進行清理。
（二）學習內容注重實效性，學習形式注重多樣性
在動員學習階段，各部門、各單位都結合作風建設開展了結合工作實際的主題活動，如組織部門開展了“堅持公道正派、樹組工形象”的主題，交通局開展了“強素質、樹形象”的主題，民政局開展了“民政為民”的主題，檢察院開展了“增強檢察隊伍素質、樹立公正執法形象”的主題，政協、紀委開展了“創學習型機關、做學習型干部”的主題，財政局開展了“求真務實”的主題，教育局開展了“推廣普通話、同讀一本書”的主題等等。各單位結合實際，動員學習工作抓得實實在在、有聲有色。
在學習內容上，各單位堅持理論聯系實際，缺什么補什么，學習內容注重實效。有的組織學習溫總理的《政府工作報告》和新憲法及修正案，有的組織學習歷史、法律、科技、人文知識，有的組織學習本部門的法律法規及條例，有的組織學習《黨內監督條例》和《紀律處分條例》，有的組織學習《反對自由主義》、《整頓黨的作風》等文章，有的專門請教師講計算機、電子政務等知識，學習針對性很強，學習內容豐富。通過學習，干部的素質確實得到了很大提高。
在學習形式上，各單位結合實際，不斷創新學習方式方法，除每周四晚為固定學習日外，還采取集中學與分散學、個人學與專題輔導、在崗學與培訓學相結合，規定的內容通讀，重點篇目精讀，結合實際選讀。大家寫心得、談體會、辦專欄、搞測試，學習形式多樣。在學習中，做到了“九有”，單位有學習計劃、學習記錄、學習資料、學習考勤、學習專欄、上報信息，個人有學習筆記、心得體會、調研文章。同時，區直機關作風建設辦公室加大宣傳力度，在全國網站制作專欄、開通電子信箱，在《荊州日報》開辟宣傳專欄，發《簡報》12期，先后檢查、抽查機關學習、到崗情況6次，推動了動員學習的各項工作。
（三）第一階段成效初步顯現，涌現了一批先進典型
通過檢查、抽查、調查，動員學習階段開局良好。大家普遍反映，抓學習、抓機關作風轉變很有必要，這是機關多年來抓學習抓得最實在的一次，形式多樣，內容豐富，各單位積極響應，干部熱情參加，對機關干部觸動很大，體現了區委求真務實轉作風。
通過學習，涌現了一大批先進單位和典型個人。如區“四大家”領導和“四大家”辦公室率先垂范；交通局層層動員，設立作風建設示范崗，提出8條禁令，將軍訓內容納入其中；文體局停電后買來蠟燭組織學習，率先辦起學習專欄；計生局、科技局率先組織對手賽活動，積極派員參加演講和卡拉OK比賽；政府辦將學習量化到天，授課安排到人；組織部召開大會向全區組織人事干部發出倡議；地稅局請專家教授講座4次；檢察院與法院組織典型公訴案件示范庭；政法委開展11個“文明窗口單位”示范，招待費比去年同期下降40%；水利局利用雙休日組織機關干部到聯系村義務勞動2天，培植路肩4.2公里；東城辦與西城辦敲鑼打鼓發出倡議；建設局組織學習認真，為貧困戶捐款捐物2000多元；老干局、統戰部、政協、工商分局、氣象局、司法局、糧食局、供銷社、國稅局為聯系村辦實事辦好事，送藥送化肥送種子，幫助貧困戶春耕備耕；區人大高度重視學習，派4名正副局級干部參加區直機關作風建設“提高公務員素質，建設學習型機關”讀書學習主題演講；馬山鎮舉辦以馬山民歌為主題的文藝晚會等等。
通過學習，涌現了一批典型個人：農業局長朱定華私自墊款2萬元跑農業招商項目；水產局長田時偵、計生局長丁昌林、民政局長李萬道帶頭學習，撰寫了7000多字的心得體會；檢察長吳建宏、科協主席王開金帶頭領題調研，撰寫調研報告；計生局副局長李曉玲深入基層為民服務；血防辦主任張建華帶頭跑招商項目；教育局副科長黃良梅積極參加卡拉OK賽和演講賽，并獲得好名次。
通過加強學習，轉變作風，作區一季度經濟社會發展出現了可喜變化。早稻擴種面積與去年同期比增加5000畝，拋荒地面積比去年同期下降95%，外出打工人員增加2000人，改革、招商雙管齊下，城區環境整治煥然一新，各項社會事業開局良好。
（四）存在的問題
主要是三個方面：一是工作發展不夠平衡，少數垂管部門由于工作的特殊性，有些工作抓得不夠扎實，學習形式單一，學習內容不夠全面；二是全區組織的各項活動，有些單位借故不參加，甚至還有個別干部不顧區委的三令五申，在上班時間打牌玩錢，造成惡劣影響，這些現象今后再不允許發生；三是少數干部學習不夠扎實等。
二、認真自查，反復督查，切實抓好第二階段工作
第二階段為自查督查階段，時間從4月17日起至6月底結束。自查督查階段是機關作風建設的一個重要階段，也是一個關鍵階段。自查督查階段既是動員學習階段的延伸，又是下一階段（對照整改階段）的重要基礎，各單位如不認真進行自查督查，對照整改階段就會流于形式。因此，各部門、各單位一定要高度重視，切實把第二階段的工作抓緊抓實抓到位。
（一）自查互查督查的主要任務
各部門、各單位要按照《區委關于加強和改進區直機關作風建設的意見》以及本單位規章制度認真對照檢查，通過召開機關干部、服務對象、基層群眾座談會，征求意見問卷等形式，廣泛聽取社會各界的意見，切實找準本單位作風建設中存在的不足和薄弱環節。特別是單位和個人在領導班子建設、思想作風、學風、工作作風及廉政建設等方面存在的問題和不足。各單位要將自查自糾的問題以及征集的意見和建議集中歸類，深刻分析問題存在的原因，認真制定整改方案和整改措施。一是領導班子建設方面，主要包括班子成員的組織紀律情況、堅持民主集中制的情況、學習情況等。二是思想作風方面。主要包括機關干部的思想政治素質、精神面貌，單位的工作思路、工作目標、工作方法及工作環境等。三是學風方面。主要包括學習內容、學習方式方法、學習效果、開展調查研究的情況等。四是工作作風方面。主要包括干部的職業道德建設情況，堅持原則情況，深入基層解決實際問題，為群眾辦實事、辦好事的情況等。五是廉政建設方面。主要包括建立健全黨風廉政建設的各項規章制度及機關干部遵章守紀的情況等。
（二）自查互查督查的方式方法
自查督查階段，各部門、各單位、全體機關干部都要結合思想實際、工作實際和生活實際，重點開展“十查十比十看“活動：
一是查思想，比與時俱進，看堅持學習、勇于創新，還是因循守舊、不思進取；
二是查學風，比理論學習，看學以致用、求真務實，還是照抄照搬、脫離實際；
三是查宗旨，比聯系群眾，看勤政為民、興辦實事，還是、形式主義；
四是查制度，比黨性原則，看是發揚民主、集思廣益，還是獨斷專行、軟弱渙散；
五是查紀律，比組織觀念，看是紀律嚴明、維護團結，還是自由散漫、陽奉陰違；
六是查廉潔，比無私奉獻，看是廉潔自律、心系群眾，還是亂用職權、；
七是查傳統，比艱苦奮斗，看是不畏艱難、甘于奉獻，還是公款消費、奢侈享樂；
八是查工作，比貢獻業績，看是爭創一流、政績突出，還是弄虛作假、被動應付；
九是查效果，比獻計獻策，看是結合區情、提供良策，還是漠不關心、等閑視之；
十是查效率，比雷厲風行，看是首問負責、勤政高效，還是拖延推諉、作風漂浮。
進行“十查十比十看”，各單位可采用以下幾種形式：
1、自查。各部門、各單位和機關干部都要對照《》的要求和區直機關作風建設動員大會精神以及《區委關于加強和改進區直機關作風建設的意見》和《實施方案》，并對照本部門、本單位制定的各項規章制度認真進行自查，單位和個人都要寫出自查報告。自查報告要開門見山，直奔主題。
2、互查。各單位要在內部科室之間、機關干部之間以及開展對手賽的單位之間相互查找問題。有問題的提問題，沒問題的提建議。
3、開門查找問題。通過開展問卷調查、召開座談會、發放征求意見表等多種形式，敞開大門，面向社會各界，特別是面向本部門、本單位工作所涉及的社會領域廣泛征求意見，切實把問題找準查透。
（三）幾點要求
各單位在自查自糾的同時，區作風建設領導小組辦公室要對各單位進行社會調查和隨機抽查。通過發工作簡報、召開現場會、經驗交流會、新聞報道等形式抓好正反典型的宣傳與通報。在這一階段，我想提三點要求：
一是要加強領導，提高認識。各部門、各單位和全體干部職工都要充分認識開展自查互查督查的重要性和必要性。各單位要切實加強領導，認真安排部署，搞好組織協調，班子成員特別是“班長”要帶頭查找問題，不準搞特殊化，不準走過場。
二是要堅持原則，實事求是。在查找問題時，要堅持實事求是，從團結的愿望出發，互相幫助，溝通思想，共同提高，正確對待別人，正確對待自己，做到查找問題不怕嚴、亮出問題不怕丑、聽取意見不怕刺、整改問題不怕疼。既不要搞無限上綱，又不要輕描淡寫。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以社會各界廣泛參與為基礎，以人民群眾滿意為標準，以提升機關效能、營造最優創業環境為目標，以績效考核為手段，以服務創業與解決影響機關效能和發展環境的突出問題為重點，促進各部門和行業進一步改進工作作風，提高辦事效率，提升服務水平，為“幸福”的建設和發展提供保障。
二、組織領導
全區機關作風建設測評活動，在區機關效能建設領導小組的統一領導下開展，由區效能辦具體組織實施，工作人員從區紀委監察局、區委辦、區委組織部、區人大辦、區政府辦、區政協辦等單位抽調。
三、參評對象
(一)區直部門和單位機關作風建設評議對象
為了充分體現公平、公正、公開原則，使測評結果更科學、更合理，根據部門性質、職能以及與企業和群眾接觸的方式等綜合因素，將評議對象分為四類。第一類為黨群等綜合部門;第二類為法檢和行政執法職能為主的單位;第三類為以行政綜合管理職能為主的單位;第四類為公共企事業單位。
1、黨群等綜合部門（17個)
區紀委(監察局)、區委辦、區委組織部、區委宣傳部、區委統戰部、區委農工部、區委政法委、區委(區政府)局、區委黨校、區檔案史志局、區人大機關、區政協機關、區總工會、團區委、區婦聯、區科協、區殘聯。
2、法檢和以行政執法職能為主的單位(22個)
區法院、區檢察院、區公安分局、區工商局、區國稅局、區地稅局、區質監分局、區國土分局、區城建局、區審計局、區環保局、區交通運輸局、區司法局、區林業局、區文廣局、區人口和計生委、區安監局、區藥監局、區消防大隊、區交警大隊、市運管處直屬二所、區物價局。
3、以行政綜合管理職能為主的單位(22個)
區政府辦、區發改委、區財政局、區民政局、區工信委、區人力資源和社會保障局、區商務局、區招商局、區中小企業管理局、河東經濟開發區管委會、區行政服務中心、區教體局、區統計局、區衛生局、區農業局、區水務局、區糧食局、區科技局、區旅游局、區機關事務中心、區扶貧和移民辦、區農業開發辦。
4、公共企事業單位(13個)
市郊區供電公司、區城司、河東自來水廠、市郵政局分局、市電信分公司郊區營維中心、市移動公司分公司、市聯通公司營業廳、區房地產交易所、區農村信用聯社、市農行支行、市工行支行、市建行支行、市中行支行。
(二)區直部門和單位內設機構評議對象
按照省效能辦關于“深入開展‘百千萬’內設機構測評活動，確保發展提升年活動取得實效“的要求，結合我區實際，在區直部門和單位選擇若干個具有執法權、審批權和管理權，與經濟發展和群眾生產生活密切相關的部門內設科室作為測評對象，其中有13個行政執法部門、15個經濟和社會管理部門、13個公共服務單位，共包括81個內設科室(具體名單見附表)。
1、評議內設機構的行政執法部門(13個)
公安、交警、交通、林業、國土資源、人口和計生、工商、國稅、地稅、質監、司法、安監、環保。
2、評議內設機構的經濟和社會管理部門(15個)
城建、物價、發改、財政、民政、文廣、教體、衛生、科技、人力資源和社會保障、水務、農業、商務、旅游、糧食。
3、評議內設機構的公共服務單位(13個)
郊區供電、城司、河東水廠、移動、聯通、電信、郵政、房地產交易所、工行、農行、建行、中行、農信社。
四、評議時間
10月份開展全區部門機關作風建設評議和相關部門及單位內設科室測評，各組織實施單位按照要求在安排的時間內，完成好評議工作。
五、評議內容
（一）區直部門和單位機關作風建設評議對象的評議內容
第一類測評單位的評議內容為以下前四個方面，其他三類測評單位的評議內容為以下六個方面:
1、開展發展提升年活動和推進項目建設與服務決戰“兩區”情況。是否按照區委、區政府的統一部署，認真開展發展提升年活動，積極查擺存在的問題，狠抓整改，確保活動取得實效;是否真正做到急項目建設之所急，幫項目建設之所需，主動推進項目建設，盡快促成在建項目投產;是否積極主動服務決戰“兩區”，幫助企業解決各種困難和問題，真正做到快事快辦、特事特辦。
2、機關作風建設情況。是否嚴格遵守考勤制度，有無遲到、早退、擅自離崗現象;上班時間有無串崗聊天、上網玩游戲、炒股及其他娛樂活動;是否存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現象；是否存在工作不實、弄虛作假、敷衍塞責、推諉扯皮、令不行禁不止等問題。
3、工作效率和服務質量情況。是否全面執行了首問責任制、限時辦結制、責任追究制等制度；是否簡化辦事程序，做到方便利民，提高辦事效率;是否主動、熱情為社會和群眾提供文明、優質服務。
4、廉潔自律和隊伍建設情況。是否加強干部職工廉政教育和職業道德教育，嚴肅工作紀律，強化隊伍管理;是否存在、吃拿卡要等行為;是否存在搞特權、現象;是否自覺樹立廉潔自律和勤政為民意識。
5、依法行政和依規辦事情況。是否嚴格依法行政并建立和實行責任追究制；是否做到以人為本、文明執法;是否規范行政處罰自由裁量權;是否存在亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派等行為。
6、政務公開和事務公開情況。是否全面推行和完善政務公開和事務公開，其內容、方式和手段是否全面、科學、直觀，便于群眾閱知;是否將辦事程序、辦事內容及其依據、條件、時限、方式、結果、收費標準、投訴電話等向社會公布，自覺接受社會各界監督;是否大力推進電子政務、網上審批與電子監察系統建設。
（二）區直部門和單位內設機構評議對象的評議內容
1、落實區委區政府確定的發展提升年活動五項重點工作的情況。一是圍繞推進招商引資和項目建設提升辦事效能和服務水平；二是圍繞推進工業化和農業現代化提升辦事效能和服務水平；三是圍繞推進新型城鎮化建設提升辦事效能和服務水平；四是圍繞推進社會各項事業協調發展提升辦事效能和服務水平；五是圍繞創建最優發展環境提升辦事效能和服務水平。
2、解決影響機關效能、損害發展環境八個方面突出問題的情況。一是、推諉扯皮、效率低下，特別是審批項目偏多、環節過繁、時間太長的問題；二是部門和個人利益驅動、隨意執法、執法不公，亂收費、亂罰款、亂攤派等問題；三是“小鬼難纏”、“中梗阻”等問題；四是不給好處不辦事、“吃、拿、卡、要、報”的問題；五是履行職能缺位、錯位、越位，行政不作為、亂作為的問題；六是服務意識和態度較差，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題；七是缺乏誠信、失信失諾、“新官不理舊事”的問題；八是“文山會海”、“迎來送往”、應酬過多的問題。
六、評議方式和要求
（一）區直部門和單位機關作風建設評議
1、評議方式
采取集中測評和日常考評相結合的方式進行。集中測評占綜合得分的80%。由區效能辦商有關部門推薦100名評議員進行集中測評。各類評議人員比例：區級領導占22%;鄉鎮和街道領導占20%，人大代表、政協委員占15%，經濟發展環境監督員占15%，外商企業、民營企業及個體工商戶代表占28%。
日常考評占綜合得分的20%。由區效能辦根據平時受理、協調和查辦投訴情況、明查暗訪情況等綜合因素，按下列標準對參評單位進行評分，滿分20分，扣分累計不超過20分。
(1)被群眾或客商舉報投訴，經查屬實的，每件扣1分;
(2)未按要求及時辦結區投訴中心的轉辦件，或因處理不妥造成重復投訴的，每件扣1分;
(3)開展機關效能建設明查暗訪，發現問題的，每人每次扣1分;
(4)被區委、區政府、區效能辦或上級有關部門通報批評的，每次扣2分;
2、評分方法
參評單位的評議結果采用“百分制”。評議分“滿意、基本滿意、不滿意、不了解”四檔。“滿意”計100分，“基本滿意”計70分，“不滿意”計30分。填寫“不了解”的不計入有效票，也不得分。計算公式為:測評得分＝（滿意票數×100分＋基本滿意票數×70分+不滿意票數×30分)÷總有效得票數。
被評議單位最后得分＝測評得分×80%+日常考評得分×20%。
(二)區直部門和單位內設機構評議
1、評議方式
采取監測點監督測評、明查暗訪監督測評和服務對象等社會各界集中測評相結合的方式進行。
(1)監測點的監督測評。監測點對測評對象到監測點執行公務情況，或者監測點到測評對象辦理有關事項時測評對象的服務情況，或者周圍其他企業反映的對測評對象履行職責的情況，通過即時監測進行動態、實時測評。每即時監測一次，視為一次測評。
(2)明查暗訪監督測評。區效能辦組織有關人員通過咨詢辦事、現場查看、跟蹤調查等方式對測評對象進行明查暗訪，并根據明查暗訪情況對測評對象進行測評。每進行一次明查暗訪，視為一次測評。
(3)社會各界集中測評。充分發揮區四套班子領導、人大代表、政協委員、特邀監督員、企業和個體工商戶代表、服務對象等社會各界的監督作用，由區效能辦組織，通過問卷調查、辦結事項回訪、集體評議等方式對測評對象進行評議，問卷調查擇機進行，集體評議與機關作風建設評議同步進行。
2、評分方法
參評單位的評議結果采用“百分制”。通過上述三種方法進行的測評，對每次測評結果分五檔:“優”計90分，“良”計75分，“一般”計60分，“較差”計45分，“差”計30分。計算公式為:測評得分＝(優的累積票數×90＋良的累積票數×75＋一般的累積票數×60＋較差的累積票數×45+差的累積票數×30)÷(測評總次數×90)(測評總次數是指上述三種測評方式測評次數總和)。
七、測評結果的使用
(一)通過新聞媒體向社會公布測評結果，并納入單位年終工作目標管理考評。
(二)對同類系列測評排名前2位的部門和單位，由組織評議的單位進行通報表揚。
(三)區直部門(單位)機關作風建設評議和區直部門(單位)內設機構評議中，每類測評結果排最后一名的單位（科室）主要負責人，在全區召開的通報會上作表態性發言。
(四)區直部門和單位機關作風建設評議中，對同類系列測評排名最后1位的單位，列入重點幫助對象；區直部門和單位內設機構評議中，對得分在70分以下的，列入重點幫助對象。對重點幫助對象，責成書面說明情況，限期整改，跟蹤問效，并依據《省行政效能監察辦法》等有關規定，視情節進行責任追究，同時，取消單位(科室)年度目標管理考核的評先評優資格。
八、幾點要求
(一)提高認識，加強領導。機關作風建設評議活動是落實科學發展觀、實現和維護人民群眾利益的重要體現，是擴大基層民主、強化群眾監督、構建和諧社會的重要途徑，是改進工作作風、提升機關效能、優化發展環境的重要舉措，各參評單位要站在決戰“兩區”、推進項目建設的戰略高度，充分認識評議活動的重要意義，切實加強領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實的格局。
一、工作目標
緊緊圍繞區委、區政府“依托主城區，建設新章貢”發展戰略，按照街道“保增長、保民生、保穩定，促發展、促和諧、促文明”的工作目標，以服務創業、富民興街為主題，以打造最優創業環境為目標，以開展“建設五型機關，爭做五型干部，深化機關作風建設”主題實踐活動為載體，著力解決機關作風建設中影響創業和發展方面存在的突出問題，努力建設學習型、服務型、創新型、務實型、廉潔型（簡稱“五型”）機關，爭做“五型”干部，不斷深化機關作風建設，大力營造科學發展的良好環境，進一步樹立機關“為民、務實、清廉”的良好形象。
二、主要內容及措施
（一）大力倡導學習之風，建設學習型機關，爭做學習型干部
按照政治上高標準、思想上高境界、業務上高水平、工作上高成效的目標，大力加強街居干部的學習教育。
1、完善學習制度。建立街居干部述學、考學、督學、學習筆記、學習檔案制度,繼續開展“每周一課”學習活動，將學習制度落實情況列入社區居委會年度目標管理績效考評和機關干部年度績效考核內容。
2、創新學習形式。通過主題教育、網絡學習、專家講座、論文研討、知識競賽、演講比賽等有效形式，培養機關干部爭做勤奮學習、善于思考、創新思維的表率。
3、豐富學習內容。抓好政治理論學習，用黨的創新理論成果特別是科學發展觀武裝黨員干部頭腦；抓好時事政治、經濟、法律、業務等知識的學習，使機關干部的知識結構和水平適應時展和做好本職工作的需要；抓好蘇區精神和焦裕祿精神的學習和弘揚，大力增強愛崗敬業的責任感和使命感。
（二）牢固樹立宗旨觀念，建設服務型機關，爭做服務型干部
堅持“立黨為公、執政為民”思想，把“為發展服務、為基層服務、為群眾服務”作為機關工作的立足點，積極開展服務型機關創建活動，樹立機關干部的良好形象。
1、健全服務制度。完善《江街道機關效能建設規章制度》，堅持落實好首問負責制、服務承諾制、責任追究制、一次性告知制和限時辦結制等制度，從制度上規范街道和社區干部的服務行為，提高服務質量。
2、規范服務程序。根據街道、社區不同服務窗口的特點，明確服務內容、標準、職責。群眾來辦事，工作人員要做到熱情接待，服務周到，耐心細致，辦事迅捷，杜絕門難進、臉難看、事難辦的現象，真正讓群眾感受到機關干部人民公仆的良好形象，確保群眾滿意。
3、開展群眾評議活動。組織社區群眾就街道、社區服務創業的意識、工作效率和服務質量進行評議，廣泛征求群眾對街道、社區服務創業的意見和建議，加強服務監督，不斷改進工作作風和工作方式。
（三）不斷強化創新理念，建設創新型機關，爭做創新型干部
緊緊圍繞街道中心工作、全局工作和機關各部門業務工作，大力倡導創新之風，創新發展思路，創新工作機制，創新服務方式。
1、拓展創新途徑。在各社區、機關各部門及黨員干部中大力提倡勇于創新的思想意識，破除安于現狀、墨守陳規陋習，以統一思想謀創新、確立目標求創新、強化機制比創新、狠抓落實促創新為重要途徑，建設創新型機關，爭做創新型干部。
2、豐富創新內容。圍繞開拓工作思路，增強工作創新的主動性和自覺性，進行觀念創新；圍繞提高行政效能，轉變機關作風，提高服務質量，優化發展環境，進行機制創新；圍繞解決工作中的熱點難點問題，提高工作的實效性，進行工作方式方法創新。
3、完善創新機制。建立完善創新激勵機制，把創新成效列入干部考察和績效考核的內容，制定激勵措施，營造創新氛圍，大力推進創新工作不斷發展。注重在工作中邊實踐、邊探索、邊總結,不斷豐富創新內容，完善創新措施，加大創新力度，把創新工作不斷推向深入。
（四）努力增強務實意識，建設務實型機關，爭做務實型干部
牢固樹立求真務實理念，切實解決與科學發展不相適應、人民群眾關注、基層反映強烈的涉及機關效能和發展環境方面的問題。
1、加強機關效能建設。在機關各部門和廣大黨員干部中廣泛開展“五查五看”活動，及時查找和解決單位和個人在思想觀念、履職能力、工作作風、工作效能、遵章守紀中存在的突出問題，不斷提高工作效率和服務質量。大力推進“心齊、氣順、風正、勁足”的和諧機關建設，積極爭做務實型干部。
2、踐行領導班子、黨員干部服務承諾。按照創先爭優活動和創業服務年活動要求，制訂并公示《江街道黨政班子創先爭優服務承諾》、《江街道黨員干部創先爭優服務承諾》和《江街道優化創業環境服務承諾》，認真踐行服務承諾，開通投訴電話主動接受群眾監督。
3、積極開展“一弘揚三服務”活動。堅持和深化領導干部下訪、約訪和聯系群眾等制度，開展好“三走進三傾聽”活動和困難群眾結對幫扶活動，實實在在地幫助社區居民群眾解決一批最緊迫、最需要、最現實的就業和生活難題。
（五）大力宏揚清廉作風，建設廉潔型機關，爭做廉潔型干部
積極推進廉潔文化建設，倡導廉潔之風，規范權力運行機制，建立完善規章制度，確保監督有效。
1、加強廉潔從政教育。深入開展黨紀政紀條規教育、案例警示教育和“弘揚紅色傳統，抵制黑色腐敗”為主題的反腐倡廉宣傳教育活動，筑牢拒腐防變的思想防線，營造學廉、崇廉、守廉、倡廉的環境氛圍。
2、開展廉政文化進機關、社區活動。按照有健全的組織機構和制度，有活動的場所和設施，有經常性的反腐倡廉教育，有豐富多彩的廉政文化活動，有符合機關、社區實際的特色亮點的工作要求，大力推進廉政文化進機關活動。嚴格遵守《廉政準則》各項規定，落實黨風廉政建設責任制，做好黨務、政務、居務公開工作。
3、強化監督檢查，嚴肅查處違章違紀問題。進一步健全街道機關效能監察工作機制，創新監察方式和監察措施，加強對各社區居委會、機關各部門在創業服務中履職情況的動態監督。嚴肅查處違章違紀及門難進、臉難看、事難辦和利用職權“吃、拿、卡、要、報”等行為。
三、工作要求
1．加強領導，精心組織。“建設五型機關，爭做五型干部，深化機關作風建設”是街道“創業服務年”活動五項重點工作之一。各社區、機關各部門要充分認識開展主題實踐活動的重要意義，把主題實踐活動納入創業服務年活動全過程，針對本單位、本部門的突出問題和工作實際，周密部署，精心組織，力求圍繞主題，體現特色。各掛點領導和分管領導要切實負起工作責任，加強對掛點社區和分管部門的工作指導，做到思想到位、組織到位、措施到位，確保各項工作落到實處。