時間：2023-10-12 09:45:46
導語：在機動地土地管理法的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
關鍵詞：農村土地；管理問題；解決措施
Abstract: along with the industrialization, the urbanization construction pace, the development of the social economy get fast. National agricultural policy to the big adjustments, along with the ascension of the collective land benefit, the rural land problem is also constantly increasing, serious impact on the construction of the new socialist countryside pace, impedes rural economy of smooth, rapid growth. This paper mainly discusses the rural land management in the existing problems and puts forward some measures for reference.
Key words: the rural land; Management problem; measures
中圖分類號：G812.42文獻標識碼：A 文章編號：
土地是農民賴以生存和發展的生活保障，是農民最基本的生產資料。近年來，我國農村政策的不斷變革，使土地效益得到了大幅的提升，這使農村中的土地問題日益增多并凸現出來。土地和農民的利益緊密相連，解決好農村的土地管理問題關系到新農村建設的步伐。因此要認真的審視土地管理中存在的問題，努力的找出解決的辦法，以促進農村的可持續發展。
1農村土地管理中存在的問題
改革開放以后，我國農村土地采取，各項法律法規也隨之不斷完善，得到了廣大農民的擁護，促進了農村的發展。但是，也有一些地方無視法律的存在，存在著有法不依，違背農民群眾的意愿，侵害農民的合法權益的現象，這嚴重影響了農村的穩定發展。總的說來，農村的土地管理中存在以下幾點不足：
1.1農村村民宅基地違法層出不窮
目前，農村宅基地主要存在著以下三類違法現象：一是未經批準擅自占地和采取欺騙手段騙取批準宅基地；當前，有不少建房戶采取隱瞞已有房屋、虛報家庭人口、變更戶籍等欺騙手段騙取批準宅基地。二是非法轉讓宅基地，利用集體資產進行隱形交易；《中華人民共和國土地管理法》第63條規定：“農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設；但是，符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業，因破產、兼并等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外”。《中華人民共和國土地管理法》第62條規定：“農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，一律不予批準”。在土地件案中有很多是反映部分村民通過不正當的手段取得了兩處甚至多處宅基地，然后將宅基地倒手轉讓，從中非法獲取暴利。這種現象尤其在城鄉結合部和城鎮郊區比較突出，無形中建立了土地隱形交易市場，既影響了宅基地管理，也給社會造成了許多社會不安定因素。三是超面積占地、擅自改變農村宅基地用途現象時有發生；《湖南省實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》第32條規定：“每一戶用地面積使用耕地不超過130m2，使用荒山荒地不超過210m2，使用其他土地不超過180m2”,而在實際操作中，每戶都大大超出了批準面積。依據《中華人民共和國土地管理法》76，77條規定，對違法建筑的處理是限期拆除建筑物和其他設施、恢復土地原狀或沒收新建的建筑物和其他設施，而法律賦予土地管理部門的執法權力就是單一的制止權，按照法定程序處罰、申請法院執行，還得需要很長的時間，期間違法建筑已成規模，這時候再去執行，群眾抵觸情緒極端強烈，它必定牽扯著農民的經濟利益。沒收或拆除很不現實，這是當前土地管理中非常棘手的問題，違法占地處理難的問題。因此，對違法占地行為，必須采取合理有效的行政、經濟和法律手段綜合處理。
1.2節約集約用地意識薄弱
隨著我國工業的發展，城鎮化建設步伐加快，這使土地關系呈現緊張的狀況，同時在土地利用方面，資源浪費和資源短缺現象并存。主要體現在三個方面：一是當前的非農建設大量的占用耕地，導致農村的土地面積的減少，影響到農民的利益。據調查，每年的非農建設所減少的耕地面積在整年所有減少的耕地面積中占據的比例至少為30%，尤其在城鎮周邊或者主要交通干道附近的優質耕地，這些損失是難以用開發出的荒地來彌補的。二是截至2010年12月31日，中國耕地面積為18.26億畝，比1997年的19.49億畝減少1.23億畝，保護耕地的壓力不斷增大。中國人均耕地面積由10多年前的1.58畝減少到1.38畝，僅為世界平均水平的40%。當前，一些地方在房地產開發、城區改造和各類園區建設中，仍然存在著占用耕地、城郊菜地甚至基本農田的現象。雖然各地有序開展農村土地整治，對土地實現了“占補平衡”的管理，補充了新增耕地，但是新增耕地的質量也不過關，這必然會影響到農民的收入。三是當前城鎮建設的步伐加快，有些地方為了追求建設的速度，忽視了建設的合理安排與規劃。在建設中沒有對用地進行合理的規劃，造成土地閑置現象較多，另外農村的居民點不集中，呈現分散狀態，一戶多宅、空心村以及超標用地現象也造成了土地資源的嚴重浪費。
1.3土地承包經營操作不規范
農村稅費改革以后，農村集體經濟收入大大地減少，導致集體經濟較為薄弱，入不敷出。一些地方的經濟來源除了較少機動地承包費以外，幾乎沒有其他收入，甚至出現了新債務。因此，為了提高集體經濟的收入，一些地方的基層干部隨意的變更《土地承包合同》、收回或者調整農民的承包土地，使農戶的權益受到很大的損害。還有一些地方的基層領導為了在城鎮建設中獲得個人的利益，不經承包戶的許可強制流轉農戶的承包地，出賣集體土地，或者是通過高價對外出租獲取經濟效益，其中挪用農民的土地補償費和安置補助費的現象最為突出，造成農民的不滿，甚至出現群體上訪事件。
2解決農村土地管理中的對策分析
2.1嚴把宅基地審批關，要規范宅基地審批程序
新建宅基地由村民個人申請，經村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并張榜公布，鄉鎮國土資源所負責宅基地的審查申報工作，縣國土資源局統一審核，對符合條件的進行審批，登記確權，頒發證書。在審查的過程中，要嚴格執行農村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地的面積不得超標。農村村民一戶有兩處宅基地的，必須由村民組或村委會將多余的宅基地依法收回，統一安排使用。對經村民大會或村民代表會議討論通過，且事實上已形成超標準的建房用地，原則上要尊重農民意愿，不得強行拆除。對于房地產繼承等原因形成的多處住宅，村民可以出賣多余的住宅，也可以維持原狀，但不得翻建，房屋損壞后多余的宅基地應當依法收回。
對于新建的房屋，要做到建房用地審批結果公開及審查到場、定點到場、開工放線到場及竣工驗收到場，接受群眾監督。
2.2嚴格遵守農村土地承包經營管理制度，維護農民的合法權益
由于農村普法的大力宣傳，廣大農民對我國的土地政策和法律法規有了充分了解，懂得了自身的權利和義務，懂得如何維護自身的合法權益。基層干部就更應當提高法律意識，因此應當組織基層干部認真學習土地管理的相關法律法規，提升他們的法律意識，做到依法執政，確保相關政策、路線以及方針的落實到位。在土地承包期間，村干部不得干預或強制農民進行土地的流轉，不能損害農民承包土地期間的自主決定權。農民有權決定土地的流轉期限以及流轉方式，關于土地的補償款和標準都應當由雙方自行商討決定，堅決抵制通過不法途徑進行土地流轉和違反合同的行為。在堅持穩定和健全農村土地承包經營制度的前提下，遵循有償、自愿和依法的原則，努力探索土地流轉的新機制。
2.3做到保護耕地和經濟發展并重，嚴格土地的補償標準
嚴格按照依法批準的征地方案組織征地，征地拆遷安置補償依法按規定足額補償到位，切實做到先安置后拆遷，依法維護被征地農民合法權益，在城鎮化和工業化進程中，不僅要看到經濟發展的重要性，還應當堅持發展的可持續性，保證耕地的合理利用，防止浪費土地。努力實現經濟、社會的全面發展。以嚴格增量、管住總量、盤活存量、集約高效為準則，開源節流，對舊城老村實施大力改造，盤活閑置基地，努力提高土地利用率。在農村的征地問題中，普遍存在的問題就是土地的補償費低，且土地增值分配不科學的現象嚴重，這也是導致大量耕地被占用的主要原因。因此為了農村的持續發展，應當嚴格征地補償標準，嚴格區分公益用地與經營用地征地補償，結合當地的土地市場價格，使老百姓得到應有的補償。全面考慮本地農民的生活狀況，并按照最低生活標準賦予土地應有的市場價值。
2.4 加強執法監督，嚴肅處查違法占地的行為
不斷建立和完善執法巡查制度，加大對違法占用土地損害農民利益的行為查處力度，堅決維護農民的合法權益，保障社會的穩定。雖然近年來國家頒布了一系列農民的土地優惠政策，但是由于農業的經營效益不高，我國經濟發展速度不斷加快，物價持續上漲，農民的土地創造出的凈利潤降低，僅僅依靠土地的收入難以維持生計。農村的醫療、養老保險以及最低生活保障制度尚不完善，且覆蓋面較窄，失去土地的農民根本無法維持正常的生活。因此國家應當加快建設并完善農村的社會保障制度，保證其真正的落實，尤其對于失去土地的農民，應當優先的考慮，保證其基本的生活。失去土地的農民大多數沒有技術、文化素質不高，沒有一定的資金來源和經營之道，在就業方面存在著很大的困難。地方政府可以設立專門的就業保障機構，對失去土地的農民進行職業培訓，在一定的程度上促進其就業，使其生活得到保障，同時也要提高農民的文化素質，有利于新農村的精神文明建設。
3 結語
我國的人口中農民占有最大的比重，農民的權益直接關系著國家的穩定和發展，土地作為農民賴以發展和生存的基礎，直接影響著農民的根本利益。因此，在城鎮化建設、農業發展中，應當強化土地管理制度，嚴格的依法辦事，維護農民的利益。作為基層的干部，應當不斷地增強法律意識、用科學發展觀的理念武裝自己的頭腦，轉變思想，切實的落實國家的相關土地政策，維護農民的合法權益，促進社會主義新農村的建設，實現社會的可持續發展。
參考文獻
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關鍵詞：農村；閑置建設用地；集體控制；農用地
中圖分類號：TU984.1 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-11-0040-1
1 當前農村集體閑置建設用地和集體控制的農用地管理狀況
當前農村集體建設閑置用地和集體控制的農用地，主要是指集體所有的閑置建設土地和人均三十年承包地以外的農用地。
屬農村集體所有的閑置建設用地主要包括：村內空閑地、無人居住的老房屋占用的宅基地、停止使用的學校用地、廢棄的村辦企業及老村委用地等。村內空閑地及老房屋占用的宅基地，由于傳統觀念影響，基本是誰占有誰控制，多以種樹、圈院等方式個人占用。停止使用的學校及廢棄的村辦企業、老村委所占土地等多以使用者與村委協商后，承包租賃使用，向村里交納承包費；也有的以拍賣方式轉到個人或企業使用，村里一次性收取費用。有的閑置學校尚待處理。
農村集體控制的農用地主要包括：機動地，專業性承包的果園、林地、五荒地、墳地等土地。近年來隨著農村土地承包法律法規和政策的貫徹實施，對這些土地的管理和發包越來越規范，絕大部分村能夠履行民主程序，公開公平發包。
逐步加強對農村閑置建設用地及集體控制的農用地的管理，把這些土地的承包、租賃和處置納入了鎮級招投標規范管理。通過招投標，一方面使集體資產資源的價值得到充分體現，增加了集體的收入；另一方面增加了發包處置土地的透明度，符合農村黨風廉政建設的要求，減少了干群矛盾。
2 存在的問題
從目前的情況來看，農村集體閑置的建設用地和控制的農用地的管理總體情況是好的，但由于各種原因，也存在一些問題，主要表現在以下幾方面：
2.1 村內空閑地及老房屋占用的宅基地管理不善
由于傳統觀念影響，村內空閑地存在誰占有誰控制的現象，農村“一戶一宅”制度得不到全面貫徹落實，面上存在 “一戶多宅”和建新不拆舊占用老宅基地的問題。有的村對復墾土地管理不善，承包不規范，群眾有意見。
2.2 個別村的機動地，專業性承包的果園、林地、五荒地、可農用的墳地等土地發包不規范
農村稅費改革前，由于種地效益低，群眾對土地的承包熱情不高，個別村在發包中沒有按照公開、競價的原則進行，導致了價格較低，影響了集體收入。當前，有的村為了解決眼前經濟困難，超長期限發包土地，一次性收取多年的承包費，影響了村集體長遠收入。有的村發包土地沒有經過民主程序和納入鎮街區招投標管理范圍，違法私下發包，不簽承包合同或是合同不規范。有的村承包合同履約不利，承包費收不上來、發包到期后也收不回土地。
3 下一步抓好管理的意見和建議
3.1 加強土地管理及土地承包法律法規和政策的宣傳，增強農村干部群眾依法管理和使用土地的意識
要在農村干部群眾中多形式、多渠道地宣傳土地管理及土地承包方面的法律、法規和政策，讓廣大農村干部群眾吃透精神，消除模糊認識，增強法律意識和政策觀念，在全社會形成依法管理、集約節約用地的輿論氛圍。
3.2 摸清底子建好臺賬，打好依法管理的基礎
鎮村兩級要對農村集體的村內空閑地、無人居住的老房屋占用的宅基地、停止使用的學校、廢棄的村辦企業、老村委辦公場所等土地及機動地、專業性承包的果園、林地、五荒地、墳地等土地進行全面清查，徹底摸清每宗土地的底子，建立專門臺賬。為管理好、利用好、經營好村集體這些土地資源打下基礎。對上述土地的使用處置都要由鎮級有關部門實行把關管理。
3.3 加強農村集體資產資源和工程項目招投標管理，實現農村集體土地經營管理規范化
鎮村兩級要認真貫徹落實全市農村集體“三資”管理工作會議精神，依據相關文件，完善農村集體資產資源和工程建設項目招投標管理制度，加強對農村集體閑置的建設用地和控制的農用地的經營管理，要把以上土地的發包處置全面納入鎮級招投標管理范圍，實行公開、公平、公正發包，嚴格實行合同化管理，維護村集體的合法權益。
3.4 多措并舉規范農村建設用地的管理
一是建議出臺農村宅基地使用管理辦法，嚴格落實一戶一宅政策。對村內空閑地和老房屋占用的宅基地由村委會無償收回。收回的宅基地由村委會安排需建房分戶的村民使用，暫時不安排建設的要有償使用。對一戶多宅的宅基地實施有償使用。二是對停用的學校、廢棄的村辦企業、老村委等占用的土地，按照土地管理法律法規一律實行招標拍買方式處置，并公開收取費用的數額、用途、使用年限等，對不利環保、不利民生的經營項目，一律不得參與拍賣招標。三是對空心村、村中老房屋居住區，按國家有關政策，實行城鄉建設增減掛鉤進行土地整治，置換建設用地指標。四是利用村中空閑地、老宅基地居住區及廢棄學校、村辦企業等存量土地進行集中居住區建設，推動我市新農村建設快速發展。
3.5 加大聯合執法管理力度，嚴格查處違法規行為
一、誘發土地承包糾紛矛盾的主要成因
從調查情況分析，誘發土地承包糾紛矛盾的主要成因有以下幾個方面：
1、承包關系不穩定的糾紛。據統計，實行免征農業稅等政策后，市農經部門共接待因土地承包糾紛而上訪的農民52人次，此類件創歷史新高。土地承包糾紛案例雖多，但歸納起來為3種矛盾糾紛。
（1）重新要田要地的農民與村里的矛盾糾紛。由于二輪土地承包時，農民負擔重、農產品價格低，種田收益低下，二輪土地承包中留下了許多后遺癥。一些農民外出打工，口頭承諾不要承包地，村里為了不讓承包地負擔的稅費落空，就將其承包地發包給其他農戶。現在，這部分打工人員跑回來要田要地。一些農戶二輪土地承包時書面申請不要承包地，現在也找村里要田要地。
（2）耕地被占壓的農戶與村里的矛盾糾紛。
2、土地流轉不規范的糾紛。隨著國家對“三農”優惠政策的出臺，農村土地越來越重要。由于以前農村承包土地流轉政策不完備、不配套，土地流轉行為極不規范，引發了一些土地流轉的矛盾糾紛。
3、機動地出租方與承租方之間的糾紛。
二、解決土地承包糾紛矛盾的對策
針對當前農村土地出現的糾紛和矛盾，我們根據《中華人民共和國農村土地承包法》、山東省關于實施《中華人民共和國農村土地承包法》辦法等法律法規的規定，結合農村實際，特提出如下解決對策，供商榷。
(一)因勢利導調解農村土地承包糾紛
二輪土地承包時，經營土地收入低，延包工作不完善。現在種地收入高了，有利于完善二輪土地承包工作，我們要因勢利導，把調解土地糾紛與完善二輪土地承包工作結合起來，把調解土地糾紛與完善土地流轉合同結合起來，做到調解一例糾紛，完善一批農戶的二輪土地承包手續和土地流轉合同。
1、對人多地少的農戶與村里的矛盾糾紛處理：二輪土地承包比較完善的地方，要穩定原承包關系不變。個別農戶人多地少要田要地的，如有機動地，適當調劑耕地讓其經營。
2、對耕地被占壓的農戶與村里矛盾處理：一是被占壓耕地的各項補償費全額發到了農戶，村又無機動地的，村里可以不調劑土地給這些農戶，但對于無地農民，國家應考慮解決其最低生活保障問題；二是村內公益事業（如建校、挖塘建庫）占壓承包戶的土地的，村組應適當調劑土地給占壓戶；三是采取有償轉讓的辦法，解決無地農民的土地。
（二）客觀公正地調解農村土地流轉矛盾糾紛
農村土地流轉矛盾糾紛千差萬別，要具體問題具體分析，逐一進行處理，先解決糾紛，后完善流轉手續。
1、對轉包轉讓型糾紛處理：一是要穩定二輪土地承包關系，依法保護原承包戶的權利；二是看流轉合同是否合規合法，符合法規的，圍繞原流轉合同條款做好工作，進行調解；三是對不規范的土地流轉要及時做好矛盾雙方的工作，以自愿為原則協商解決，并簽訂土地流轉合同。四是土地流轉必須堅持“依法、自愿、有償”原則，凡違背這一原則的流轉合同都是無效合同。土地流轉主體是農戶，要確保原承包戶得到相應的流轉收益。五是要規范流轉行為，引導流轉雙方經過平等協商，訂立土地流轉合同，明確流轉的時間、流轉的用途、流轉的補償金額等。
2、對代耕代種型糾紛處理：明確二輪土地承包關系，要保護原承包戶的土地承包權利。農戶二輪土地承包中獲得的承包地，其承包經營權不變。代耕代種農戶應將土地返還給原承包戶，集體收回的要無條件返還給原承包戶。
（三）尊重歷史，妥善處理機動地出租方與承包方的矛盾糾紛
此類糾紛的矛盾焦點有二個，一是減征農業稅后，承租戶要求少交或減免交租賃費；二是“糧食直補”后，種糧農戶要求得“直補款”。我們認為一要履行原租賃合同，維護合同嚴肅性。因為租賃承包不同于家庭承包，此類承包是少數農民占有較多土地資源。如果不交租賃費，明顯不合理。至于租賃費的額度，矛盾雙方可以協商，或經鄉鎮調解解決。二要落實好“直補”政策。
（四）穩定承包，實事求是地解決機動地發包方與承包方的矛盾糾紛
一要穩定原承包關系。此類承包屬專業承包，有的還是通過招投標的方式承包的，只要原承包合同合法，發包、承包雙方必須遵守合同。二要實事求是地解決糾紛。鑒于農業稅減免、特產稅取消后，其他農戶負擔減輕的情況，發包、承包雙方可以通過平等協商，適當降低承包標的，降標額度不大于原農業稅畝平負擔額度，并簽訂補充協議，完善發包、承包手續，解決矛盾糾紛。
三、幾點建議
（一）加大《中華人民共和國農村土地承包法》的宣傳貫徹落實力度
《農村土地承包法》雖然出臺了一年多，但宣傳落實不夠，相當一部分街鎮、村干部還不了解《農村土地承包法》，下步要把《農村土地承包法》列入普法內容，加大培訓力度。
（二）對農村土地承包情況進行全面執法檢查，堅決糾正農村土地承包工作中侵犯農民權益的違規違法行為
要建立健全土地流轉機制，經管部門要加強對土地流轉工作的指導，建立土地流轉合同的訂立、鑒證、登記制度，根據“依法、自愿、有償”的原則，探索農村土地流轉的新機制，確保農村土地依法有序流轉，促進農業結構調整和農業產業化經營。建議省市主管部門盡快出臺農村土地流轉的“游戲規則”。
（三）建立嚴格的耕地保護制度和土地流轉日常管理機構
任何單位任何人占壓農村耕地的，必須根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農村土地承包法》的規定，要與承包農戶簽訂協議，履行合法的征占用手續，提高補償標準。政府公益性建設占用土地也要依法辦事，確定合理的補償標準；經營性項目建設占用土地，要按市場化操作，大幅提高補償標準，并辦理合法的征占用土地手續。
（四）加強領導，切實解決農村土地承包糾紛
一是各級黨委、政府要加強對解決農村土地承包糾紛的領導，依據《中華人民共和國農村土地承包法》和二輪延包政策，及時提出調解農村土地承包糾紛的具體措施。街道辦事處、鎮人民政府和村組要切實承擔起調解農村土地承包糾紛的責任。經管部門要依法加強農村土地承包管理，抓好土地承包糾紛仲裁，加大土地承包糾紛的調處力度。要高度重視土地承包糾紛的上訪接待工作，消除對立情緒，及時調解糾紛，努力把矛盾化解在當地，消化在基層。
第一條 為了規范集體土地承包經營管理，保障承包經營者依法取得的集體土地使用權和發包方的合法權益，穩定以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，促進我省農村經濟發展，依據有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區域內的集體土地承包經營管理活動。
第三條 本條例所稱集體土地是指鄉（鎮）、村、組（社）集體所有的農用地和“四荒”。
農用地是指直接用于農業生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等。
“四荒”是指未開發利用的荒山、荒溝、荒丘、荒灘（包括荒地、荒坡、荒沙、荒草和荒水等）。
第四條 屬于村集體所有的土地，歸村集體經濟組織成員共同所有；屬于組（社）集體所有的土地，歸組（社）集體經濟組織成員共同所有；屬于鄉（鎮）集體所有的土地，歸鄉（鎮）集體經濟組織成員共同所有。
第五條 集體土地承包經營管理遵循下列原則：
（一）堅持民主協商、公開、公平、公正；
（二）兼顧國家、集體、個人三者利益；
（三）合理開發、保護和有效利用土地資源；
（四）有利于集體土地使用權依法流轉。
第六條 集體土地承包經營必須依法訂立書面合同。
依法取得的集體土地使用權，受法律保護。任何單位和個人不得侵犯。
第七條 縣級以上人民政府農業行政主管部門，負責集體土地承包經營管理的指導、協調、監督工作。其他有關行政主管部門按照同級人民政府職責分工，負責集體土地承包經營管理的有關工作。鄉級人民政府負責本行政區域內集體土地承包經營管理工作。
村、組（社）集體經濟組織依法對集體土地承包經營活動進行管理。村集體經濟組織不健全的，由村民委員會管理，組（社）集體經濟組織不健全的，由村民小組管理或者由村民委員會代行管理。鄉（鎮）所有的集體土地由鄉（鎮）集體經濟組織經營管理，鄉鎮集體經濟組織不健全的，由鄉（鎮）人民政府管理。
第二章 發包方、承包方的權利和義務
第八條 集體經濟組織是集體土地的發包方。鄉（鎮）、村集體經濟組織不健全的，分別由鄉（鎮）人民政府、村民委員會發包；組（社）集體經濟組織不健全的，由村民小組發包，或者由村民委員會代行發包。
依法取得集體土地使用權的個人和單位是集體土地的承包方。
第九條 發包方行使下列權利：
（一）依法管理、監督承包方的經營活動；
（二）提出機動地、“四荒”發包方案；
（三）依法收取承包費。
第十條 發包方應當履行下列義務：
（一）宣傳貫徹執行有關法律法規；
（二）依照合同約定向承包方提供生產經營服務；
（三）保護承包方合法經營活動；
（四）組織承包方培肥地力、改善生產條件和生態環境；
（五）建立健全集體土地承包經營管理檔案。
第十一條 承包方享有下列權利：
（一）生產經營自主權；
（二）承包經營收益權；
（三）依照合同約定享有發包方提供的生產經營服務；
（四）依法轉讓集體土地使用權；
（五）拒絕任何單位和個人非法要求提品及費用。
第十二條 承包方應當履行下列義務：
（一）接受發包方的依法管理和監督；
（二）按有關規定及合同約定培肥地力、改善生產條件和生態環境；
（三）保護土地及設施；
（四）依法足額、及時繳納承包費。
第三章 農用地承包經營管理
第十三條 農戶承包集體耕地的承包期為30年。承包期內，承包戶內增加人口不增加承包地，減少人口不減少承包地。
第十四條 承包方全戶農轉非、全戶戶籍遷出和全戶消亡且沒有農業戶籍法定繼承人的，發包方應當收回其全部承包地，收回的承包地納入機動地管理。
前款所列承包方已將承包地轉讓的，發包方應當與受讓方重新簽訂合同，按機動地標準收取費用。原轉讓合同即行解除。
第十五條 承包方之間自愿協商串換承包地的，應當簽訂協議，報集體經濟組織備案。
集體經濟組織為了提高土地利用率和勞動生產率，按照基本等質等量的原則，可以與承包方協商串換承包地。
第十六條 機動地面積一般不得超過耕地總面積的5％。
機動地主要用于國家征地、農田基本建設、新村建設、公益事業建設、集體辦企業用地以及其他用地的補給。
機動地的發包方式、收費標準、經營期限等事項由村集體經濟組織成員代表會議或者組（社）集體經濟組織成員大會（村民會議、村民代表會議或者村民小組成員會議）討論，經三分之二以上同意后確定。在同等條件下，集體經濟組織內部成員享有優先權。
機動地發包收入在支付相應的農業稅、村提留鄉統籌費后，全部計入機動地所有者村或組（社）的公積金。
機動地權屬關系不得改變，屬于村、組（社）所有的機動地，應當分別歸村、組（社）所有，任何單位和個人不得平調。
第十七條 禁止棄耕、撂荒承包耕地。
棄耕、撂荒一年的，發包方應當向承包方收取荒蕪費，并監督、指導其耕種。連續兩年棄耕、撂荒的，發包方應當解除承包合同，收回承包地，并向承包方收取荒蕪費。荒蕪費的收取標準按有關規定執行。收取的荒蕪費支付農業稅、村提留鄉統籌費后，剩余部分計入該村或組（社）的公積金。
第十八條 承包方自愿退包耕地的，應當提出書面申請，經發包方同意，30年承包合同即行解除。退包的耕地由集體經濟組織按機動地管理。
第十九條 集體所辦企業、公共設施、公益事業等鄉（鎮）村建設，經批準占用農戶承包地的，集體經濟組織應當用機動地、開荒地或者復墾地補給；無地補給的，參照國家征地的有關規定給予合理補償。
第二十條 未劃入基本農田的耕地，承包方可以從事林果業、牧業、漁業等生產經營活動。
第二十一條 自《農村人民公社工作條例（修訂草案）》頒布至實行前，鄉、村及其他單位占用集體土地（經縣級以上人民政府或者人民法院依法確權的除外）從事生產經營活動的，可以繼續使用，但雙方必須訂立用地合同。繼續使用期限由雙方協商確定。自本條例實施之日起，用地單位應當參照當地機動地承包收費標準向集體經濟組織繳納費用。已經造林的，收費標準、辦法由雙方協商確定。集體經濟組織收取的費用，計入該村或組（社）的公積金。
實行后，鄉村及其他單位占用集體土地的，應當退還；暫不能退還的，按前款規定辦理。
本條例實施以前，敬老院、學校、衛生院、農科實驗等公益事業占用集體土地和行政事業單位建辦公用房占用集體土地的，可以繼續無償使用，并應當按照有關規定辦理用地手續。
第二十二條 集體耕地主要采取家庭承包方式經營。第二產業和第三產業比較發達、大部分勞動力轉向非農產業并有穩定收入的地方，經集體經濟組織成員大會（村民會議、村民代表會議或者村民小組成員會議）討論，三分之二以上同意，可以實行統一經營或者其他方式經營。
第二十三條 集體林地、草地、果園、漁塘等經營方式、收費標準等事項，由集體經濟組織成員代表會議（村民會議、村民代表會議或者村民小組成員會議）討論，經三分之二以上同意后確定，經營期限由集體經濟組織和經營者協商確定。
第二十四條 鄉（鎮）集體所有土地的經營方式、經營期限、收費標準等事項，由鄉（鎮）人民政府確定。收取的費用，用于改善生產條件和發展公益事業。
第二十五條 省人民政府應當制定耕地保養長期規劃，市（州）人民政府應當按照省里的規劃制定耕地保養階段性目標，縣級人民政府應當按照上級規劃和階段性目標，結合本地實際建立保養耕地制度，并組織實施。
第二十六條 縣級以上人民政府應當加強農田基本建設，采取措施，預防和治理土地沙化、鹽堿化、退化和水土流失。
第四章 “四荒”開發經營管理
第二十七條 開發經營“四荒”遵循下列原則：
（一）合理規劃；
（二）治理與開發相結合；
（三）實行綜合治理；
（四）保護和改善生態環境。
第二十八條 集體經濟組織應當按照縣級土地利用總體規劃和水土保持規劃，制定治理開發“四荒”的具體計劃，報縣級人民政府審核后組織實施。
第二十九條 “四荒”開發經營前，應當由集體經濟組織委托具有資質的評估機構對“四荒”進行資產評估。
第三十條 “四荒”開發經營方式、期限、收費標準等重大事項，應當由集體經濟組織成員代表會議（村民會議或者村民代表會議）討論，經三分之二以上同意后確定。
“四荒”可以集體統一開發經營，也可以采取家庭或者聯戶承包、租賃、股份合作、拍賣使用權等形式經營。
“四荒”經營期限一般不超過50年。
集體經濟組織應當按照全省統一的合同示范文本，與“四荒”開發經營者訂立合同。
第三十一條 “四荒”可以由集體經濟組織內部成員開發經營，也可以由集體經濟組織以外的單位和個人開發經營。在同等條件下，集體經濟組織內部成員享有優先權。
第三十二條 “四荒”開發經營者進行較大基礎設施建設的，需經集體經濟組織同意，報縣級以上人民政府審批。
第三十三條 禁止私自開發經營“四荒”。
第三十四條 取得“四荒”使用權未進行開發或者已經開發但未達到合同約定投入標準的，不得轉讓。
取得“四荒”使用權兩年未進行開發的，集體經濟組織應當收回。
第三十五條 發包、出租、拍賣“四荒”使用權所收取的費用。應當用于“四荒”開發治理或計入公積金，不準挪用和平調。
第三十六條 本條例實施前訂立的“四荒”開發經營合同，主要條款不完備的，應當補充完備，不得強行解除合同。
第五章 集體土地使用權流轉管理
第三十七條 集體土地使用權流轉管理期限不得超過原承包合同約定期限中的剩余期限。
第三十八條 集體土地使用權流轉必須堅持自愿、有償原則。
集體土地使用權流轉，可以采取轉讓、轉包、入股等形式。
第三十九條 集體土地使用權可以在集體經濟組織內部流轉，也可以在集體經濟組織外部流轉。在同等條件下，集體經濟組織內部成員有優先受讓權。
第四十條 集體土地使用權在集體經濟組織內部流轉的，轉讓方和受讓方應當訂立書面合同，并經集體經濟組織審核后報鄉（鎮）農村經濟管理機構備案。
集體土地使用權流轉給集體經濟組織以外的單位和個人的，轉讓方應當事先向集體經濟組織提出書面申請，集體經濟組織應當在15日內答復，逾期未作答復的視為同意。轉讓方與受讓方訂立合同，應當報集體經濟組織和鄉（鎮）農村經濟經營管理部門審核備案。
第六章 糾紛處理與法律責任
第四十一條 集體土地所有權爭議和承包合同糾紛，應當分別按照土地管理法律法規和我省農村承包合同條例的有關規定處理。
集體土地承包經營中，承包方之間發生前款以外的糾紛，由雙方協商解決。協商不成的，由發包方調解。調解不成的，由鄉（鎮）人民政府處理。當事人對處理決定不服的，可以向人民法院提起訴訟。
集體土地承包經營中，承包方與發包方之間的糾紛，由雙方協商解決。協商不成的，由上一級人民政府處理。當事人對處理決定不服的，可以向人民法院提起訴訟。
第四十二條 發包方違反本條例規定，有下列行為之一的，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府行政主管部門責令改正；造成的經濟損失，由責任者賠償：
（一）擅自變更承包期限的；
（二）擅自發包集體土地的；
（三）擅自收回承包經營者土地的；
（四）強制承包經營者流轉土地使用權的；
（五）強行承包經營者串換承包地的。
第四十三條 侵占、挪用集體土地承包經營費用尚不構成犯罪的，由鄉（鎮）人民政府或者縣級人民政府責令退還，并對責任人處以侵占、挪用金額1倍至2倍的罰款。
第四十四條 本條例實施后，承包方違反本條例第十二條第四項規定，不及時足額繳納承包費的（依照有關規定減、免、緩收的除外），發包方應當書面通知當事人限期繳納。逾期不繳納的，發包方可以按其所欠的承包費數額，確定收回承包地（留足口糧田）的數量和年限。也可以向人民法院提起訴訟。
按前款規定收回的承包地招標發包，發包收入支付農業稅、村提留鄉統籌費外，剩余部分抵頂所欠承包費。還清后，收回的承包地退還給原承包方。
第四十五條 承包方違反本條例第十九條第二款、第二十三條規定，拒不繳納費用的，集體經濟組織可以向人民法院提起訴訟。
第四十六條 違反本條例第四十條規定，私自轉讓、轉包、入股、抵押、拍賣土地使用權的，發包方應當收回其承包地。
第四十七條 國家機關工作人員及有關人員違反本條例規定，干涉集體土地承包經營管理活動的，上一級人民政府應當依法作出處理；造成的經濟損失，由責任者承擔；集體經濟組織和承包經營者也可以向人民法院提起訴訟。
第四十八條 各級人民政府農業行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，給集體經濟組織或者承包經營者造成經濟損失尚不構成犯罪的，由其所在單位給予行政處分。并由責任者個人依法賠償損失。
第七章 附則
關鍵詞：土地承包金制度農村農民
我國當前土地承包金制度立法欠缺。如專門調整規范土地承包經營的《農村土地承包法》，雖然首次以法律直接規定土地承包雙方當事人的權利和義務，但在承包合同的條款及當事人雙方的權利和義務條款中均未提及土地承包金，僅在第45條對以招標、拍賣、公開協商等方式進行的其他方式的承包中，提到承包金的確定、議定問題；現行的《物權法（草案）》雖然明確規定了土地承包經營權的物權性質，可在整個條款中也未涉及到土地承包金的問題。這不是說在我國法律上沒有確立土地承包金的必要，相反地在我國現階段，確立土地承包金制度具有多方面的意義。
有助于土地承包經營制度的有效實施
土地作為重要的生產資料，具有巨大的經濟價值，尤其對于廣大農民來說，其重要性自不必說。但是在各行各業急需大量用工、人員可以自由流動的今天。如果取消了土地承包金，完全采取“無償”的方式，那么上述具有成員資格的農民也會要求自己的一份土地。近些年來，我國農村許多地方棄耕、拋荒或毀田、濫占農地建房等破壞地力、改變土地用途的現象的出現固然是農地經濟效益的低下造成的，但土地承包金的約定不明，承包人責任不清顯然也是一個重要原因。
規定適當的土地承包金對土地承包人起著一定的“刺激”作用，它意味著如果土地承包人不積極行使土地權利獲得較大收益的話，將會無利可圖甚至得不償失，從而刺激農民要么積極有效地使用土地，要么一心一意去從事其他工作或放棄土地承包，或將土地流轉出去交給有能力有條件能使土地較大增值的人使用。這樣土地承包金的確立，既使得無能力或不愿意種地的人打消了白白獲得土地的念頭，又使得有能力、有愿望種地的人通過自愿承擔相應數額的土地承包金的方式獲得適合自己需要的土地，從而保證土地使用效益的最大化，使土地承包經營制度的實施既注重了公平又兼顧了效率。
有助于促進農民增收
我國政府近年來一系列的農村改革措施，其中最重要的內容就包括取消城鄉統籌、農民的各種集資收費、農民的積累工和義務工，調整農業稅和調整農業特產稅，就是要減輕農民負擔，積極促進農民增收。那么怎樣做到減和增呢？
我們都知道，過去我國鄉村一級的運行很大程度上依賴于與農業稅相關的各種地方附加，現在這些沒有了，那他們的收入從何而來，或者說會不會產生新的隱性的債務問題？他們會不會因為土地承包金法律沒有作規定而在上面做文章？因此，法律明確規定土地承包金可避免在土地承包金問題上導致農民新的隱性的債務的產生。另外一方面，黨和國家改革措施是要推進農業結構調整，發展農業產業化經營，轉移農村富余勞動力，土地承包金的確立可以起到這樣的作用，這點前文已有分析。而當不種田的農民下決心把承包地流轉出去去從事其他工作時，他不僅在土地流轉中獲得收益，而且在從事其他工作中還能增收，當然土地經營者也可以更好地進行規模化、產業化經營，取得更多收益。
有助于促進農村的穩定
《農村土地承包法》第5條規定：“農村集體經濟組織成員有權依法承包由本集體經濟組織發包的農村土地。”“任何組織和個人不得剝奪和非法限制農村集體經濟組織成員承包土地的權利。”因此可以說，在法律上農村集體經濟組織成員都應享有土地承包經營權。但實際上，由于《農村土地承包法》實行“增人不增地、減人不減地”的原則，并明確規定，在長達30年的承包期內發包方不得收回和調整承包地，應當用于調整的承包土地或者承包給新增人口的土地只能是機動地、新墾地、退包地等。這也就是說發包方若沒有機動地、新墾地、退包地，將無法調整土地，在承包期內新加入的成員（如因出生或入籍）也享受不到土地承包經營權。即使在那些切實取得土地承包經營權的成員之間，也會因為自身情況的差異及各種原因而獲得數量不等的土地承包經營權。為此，近些年來我國土地承包經營權益問題糾紛時有發生，甚至演化為嚴重的社會后果，這是當前我國農村不穩定重要因素。向土地承包人或土地實際使用人收取一定的承包金，然后將土地承包金取之于民，用之于民，用于農民的集體福利、公益事業和土地承包保障等，使放棄、少包或無地可包土地的農民可以從中受益，使因婚姻關系變動客觀上在新的承包期到來前無法再分得土地的婚姻當事人可以得到土地承包保障金。這樣就可以在很大程度上緩解因土地承包經營權益問題而發生的糾紛，又增強集體在農民心目中的地位，使其個人利益與集體利益密切相關。
有助于解決農村公共事業等投入匱乏問題
2005年11月29日至12月1日在北京召開的中央經濟工作會議明確提出，要加強農村基礎設施和社會事業建設，加快推進農村道路、飲水、電網、通信等基礎設施建設，繼續增加農村教育、文化、衛生等方面的投入。我們欣喜地看到，我國財政正在逐步向公共財政轉變，財政投入已經涉及到了農村的各個領域，但我們應清楚由于農村地域的廣闊、人口的眾多，在相當長的時期內，農村的問題主要還要靠自己，單靠國家投入是不行的。那么經費何來？有人主張采取“一事一議”，筆者認為此法其結果只能是耗時、費力、無果無錢、無事能成，從長遠和農村實際考慮主要還要靠基于土地所有權而收取土地承包金，這是土地承包金作用使然。
有助于農村集體所有權的體現
我國消滅了土地私有制，我國的土地是屬于國家和集體所有。我們知道，集體都是由成員構成的，那么集體的權利應怎樣行使？怎樣更好實現集體土地的價值？“”的失敗已經表明由全體成員作為整體共同行使集體財產權利的做法是違背客觀經濟規律、不足取的，而農村的成功卻表明以成員個體或家庭分別行使部分集體財產的權利更為積極有效，而且集體與土地越脫離、使用者與土地越緊密，越有利于生產力的提高。因此，我們要實行土地所有權和經營權更為徹底的分離，明確將土地承包經營權物權化內涵，這一點在我國《物權法（草案）》中已體現。
土地承包經營權就是公民集體對集體所有或國家所有由全民所有制或集體所有制單位使用的國有土地的承包經營權，權利內容由合同約定，今天小編就給大家參考一下承包合同，歡迎閱讀學習。
農村土地承包合同模板1甲方：村民委員會
乙方：
根據《土地管理法》及《農村土地承包法》的有關規定，乙方通過方式取得甲方荒灘荒山(林地)的承包經營權，經雙方共同商定，達成如下協議，特立此合同：
一、甲方將位于村民委員會(組)所有的，以北、現以西與毗鄰的荒山(林地)發包給乙方使用，其四至為：
東至：現西邊;
南至：與村荒山相隔的通往上山的道路;
西至：這兩座山頂東西分水嶺一線;
北至：從南側數第二個山頭與第三個山頭之間的山谷中分線。
二、乙方承包后，承包使用期五十年不變，即從年月日起至年月日終止。
三、乙方所承包的荒灘荒山(林地)使用權及其地上附著物總承包款為人民幣元整，付款方式為：
四、乙方承包荒灘荒山后應積極治理，在荒山上植樹、種草或搞多種經營;經有關部門批準可以從事非農業生產，利用承包范圍內的林木、粘土、沙石等礦產資源或建造固定設施。
五、乙方對所承包的荒灘荒山有獨立的經營管理權，但不得轉包。
六、甲方要尊重乙方所承包荒灘荒山的生產經營自主權，保護其合法權益不受侵犯，對荒山的開發治理成果全部歸乙方所有。
七、乙方在所承包的荒灘荒山在合同履行期內除乙方交納承包款外，乙方不負責其他任何名目的費用。
八、乙方將荒灘荒山承包后，甲方有權監督、檢查、督促其治理和合理利用荒灘荒山資源，發現問題及時書面通知乙方。
九、甲方保證該荒灘荒山(林地)界線、四至與他人無任何爭議。如因此發生糾紛，由甲方負責協調處理，如由此給乙方造成經濟損失，由甲方負責全額賠償。
十、甲乙雙方必須信守合同。如甲方違約導致解除此合同，須付給乙方違約金人民幣萬元、退還乙方承包荒灘荒山所付的全部價款，同時對乙方的治理投入和治理成果合理作價，作價款一次性付給乙方;如乙方違約導致解除此合同，甲方不予退還乙方的承包款。
十一、如在承包期限內遇國家建設或進行其它開發建設需征用土地時，應首先從征地款中保障向乙方支付實際經濟損失和未履行年限的預期利益損失。
十二、合同期滿后，如乙方愿意繼續承包經營，雙方續簽合同;如乙方不再承包經營，甲方對乙方的治理成果、經濟投入合理作價歸甲方，作價款一次性付給乙方，不得拖欠。否則，此合同期限順延至甲方將全部價款付清乙方后合同自行終止。
十三、甲乙雙方如因作價款發生分歧，協商不成，須委托甲乙雙方共同認可的中介機構進行評估作價，其結果對雙方均有約束力。
十四、此合同發生糾紛由裁決。
十五、本合同一式四份，甲乙雙方各一份、公證處一份、鄉人民政府備案一份，經公證處公證后生效。
甲方(蓋章)乙方(簽字)
法定代表人(簽字)
年月日
農村土地承包合同模板2發包方(以下簡稱甲方)：
承包方(以下簡稱乙方)：
為了進一步發展壯大村集體經濟，維護村集體資產保值增值，增強村集體為群眾辦事的物質保障，現經雙方協商同意，以互惠互利的原則按照《新疆維吾爾自治區實施中華人民共和國農村土地承包法辦法》《新疆維吾爾自治區農村合作經濟組織土地承包合同管理辦法》辦法有關規定，結合本鄉村土地等資產承包管理實際情況，同時嚴格按照號文件規定擬定本承包合同書。
一、土地承包期限、承包費和付款方式
甲方將把集體畝土地(機動地、紅棗園、其他果園、開墾地、或元)給乙方承包年，合計元(大寫：元)乙方自愿承包，承包期限為年月日至年月日為準。地上附著物：紅棗樹株、楊樹棵、胡楊樹棵、沙棗樹棵、其他棵。(以現場盤點數為準)
土地坐落位置：
東：
南：
西：
北：
二、土地用途：
乙方承包后，不改變土地使用性質的前提下，對承包地進行農業生產經營，乙方不得從事非農業性生產經營，否則甲方有權終止合同，并按照《中華人民共和國農村土地承包法》、新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和其他土地)的使用權每畝元，按照年承包費元，(大寫：國農村土地承包法》辦法的有關規定追究乙方的法律責任和經濟責任。
三、乙方的權利和義務：
1、乙方按照法律有關規定，有土地使用、收益自行分配、經營等權利。
2、乙方應在每年1月10日前向甲方交清本年度承包費。
若乙方能夠提供正當理由并向村委會遞交書面申請的，村委會認為理由合理，可以適當延長交款期限，但延長期限不得超過1個月，乙方在延期的1個月之內仍不能交清承包費，甲方視為乙方無能力繼續承包經營，收回該土地的承包經營權并作為合同自動失效終止合同。若乙方不能提供正當理由并不按約定期限內交納承包費，甲方有權終止合同并向乙方收取當年的承包費外另收去當年承包費的50%作為合同違約金。
3、乙方做好承包地上的附著物的管護工作。
在承包當年內需補栽的紅棗樹株，由甲方提供紅棗苗，從第二年起需補栽的紅棗苗由乙方承擔負責補栽，補栽費用和管理費用乙方自行承擔，甲方不承擔任何費用，承包期限屆滿時無償交給甲方。
4、合同簽訂之日起乙方負責種植、補栽紅棗樹、施油渣、施農家肥、嫁接、修剪、刷白灰、樹底下堆土、環割、環剝等所有的管理工作并按照科學管理要求進行，同時乙方保證樹苗成活率、嫁接、修剪、除草、澆水等工作的按時進行，病蟲害防治，防止農業機械、牲畜、人為損害、要保證留出隔離帶的100%。
要保證對紅棗樹每年施肥，保證紅棗地無雜草，在以上管理工作的進行必須服從村委會和村民小組的統一安排部署。若不服從村委會和村民小組的統一安排部署，向甲方另交付承包費的50%作為合同違約金。
5、乙方承包土地后，一事一議籌資籌勞行政事業性收費和義務工和積累工、水費自行承擔，同時還要承擔村委會和村民小組統一安排部署，對承包的土地村民小組排隊澆水，因乙方原因未澆水上的，村委會和村民小組不承擔責任。
6、在合同期間，國家法律法規有變動，此合同按國家新規定做調整。
7、在合同期間，若有國家重點項目為原因征用承包土地，國家土地補償費、土地征用費等補貼歸屬甲方，從中給乙方適當給于當年農業生產損失的補償，若土地征用事件發生農田閑空時發生，不再給承租方支付損失。
同時合同自動解除。
8、在合同期間，若乙方在承包土地上要增設農田水利基本設施，必須爭得甲方的同意、指導。
乙方自行增加的農田水利基本設施費用自行承擔，甲方不承擔任何費用，合同期限屆滿時，無損無缺的無償交付甲方。
9、合同期限屆滿時，乙方將把土地包括地上附著物無損無缺的無償交付甲方，若出現附著物缺數、損害現象，乙方按照當時的市場價3賠償損失。
10、在合同期間乙方要接受甲方的監督，在合同期間乙方必須遵守國家的計劃生育政策法律法規，村委會安排的義務勞動，衛生等集體活動，不能發生非法宗教活動，若發現一次甲方和鄉政府有關部門有權終止合同，同時處罰乙方并沒收當年的紅棗收益。
11、在合同期間，乙方無權將把承包土地轉包或者其他形式流轉。
若發生此類現象，乙方與第三方所簽訂的合同書無效。并追究乙方的責任，并收回土地的承包權。
12、在合同期間，發生刮大風、暴雪、暴雨等自然災害，棗樹受到損失的，乙方不承擔棗樹損失責任，但要做好預防工作。
13、在合同期間乙方不能使用我縣規定禁用有害激素類的藥物，如920和膨大素等，若使用上述激素類藥物經科技人員檢測發現，甲方有權終止合同，并不退還當年的承包費。
乙方環割棗樹時，必須按照相關部門技術要求操作，違反技術要求的，甲方對乙方按每畝5000元進行處罰，情節嚴重的甲方有權終止合同。
14、如在合同期中，乙方無力支付承包費用，前期所交承包費歸甲方所有，不予退還。
四、甲方的權利和義務：
1、甲方按照縣鄉的農業生產統一規劃的要求，有權向乙方統一安排部署農業生產。
2、甲方保證補栽和嫁接的紅棗地按輪水程序排水。
3、在承包期間，若乙方積極服從甲方的統一安排部署以及做好紅棗管理工作，甲方首先考慮承包期限屆滿后乙方的繼續承包經營。
4、在承包期內，國家的退耕還林等政策性補貼均歸屬甲方。
五、違約責任：
1、甲方的違約責任：在合同期間，若甲方違約合同條款，向乙方支本合同總承包費的25%作為對甲方的違約賠償。
2、乙方的違約責任：在合同期間，若乙方違約合同條款，按照本合同總承包費的25%作為對甲方的違約賠償，甲方有權終止合同。
六、合同糾紛的處理
新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國農村土地承包法》辦法第二十六條規定處理
七、其他事項：
1、在承包期內，乙方對承包土地不得進行任何方式的流轉土地，若乙方在承包期內因特殊原因不能繼續承包經營，向甲方提前3個月提出書面申請，并付清當年承包費，甲方同意后方可終止合同的繼續履行。
2、此合同的履行必須服從《中華人民共和國農村土地承包法》、新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國農村土地承包法》辦法和的有關規定。
3、此合同經縣農經局鑒證之后，雙方當事人簽字、蓋章方可生效。
4、此合同一式四份，甲乙雙方各持一份，鄉農村土地承包合同管理委員會(鄉農經站)保存一份，合同鑒證單位(農經局)保存一份。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日_________年____月____日
農村土地承包合同模板3發包方：甲
承包方：乙
為明確甲乙雙方的權利、義務，經雙方平等協商，簽訂本合同。
第一條：甲方同意將 村西(窯南) 畝土地承包給乙方使用。(附圖)
第二條：承包期限為拾年，自 年 月 日起至 年 月 日止。
第三條：承包費為每年 元人民幣。交付方式為：乙方第一次先交付甲方叁年承包費，第二次在第三年 月 日交付 ，第三次在。除此之外，乙方不負擔甲方其他任何費用。
第四條：甲方保證發包土地使用權的完整，并幫助乙方協調本宗土地的周邊村可能出現的有關事宜。
第五條：乙方承包本宗土地必須合法經營。
第六條：承包期內，本合同不因乙方因病不能繼續經營而中止，其繼承人可承繼本合同約定的權力和義務。
第七條：除雙方協商一致外，任何一方不得無故解除本合同，否則應賠償對方的經濟損失。
第八條：在承包期限內，若遇國家政策變化或因不可抗力致使合同無法繼續履行，由此造成的經濟損失雙方互不承擔責任，
但甲方應返還乙方剩余年限的承包費。
第九條：本合同承包期滿或雙方協商一致解除合同后十日內，乙方向甲方辦理交接手續，并保證土地及其地上建筑等的相對完整。
第十條：乙方不得將本宗土地轉包第三方。
第十一條：在履行本協議的過程中，雙方遇到分歧應協商解決，若達成一致可另行補充，補充協議與本合同具有同等法律效力。
第十二條：乙方在承包期內，對土地布局進行改動要經甲方同意。
第十三條：本合同發行完畢后，甲方若繼續對外承包或出租，在同等條件下，乙方有優先承包或承租權。
第十四條：本合同一式兩份，雙方各執一份為憑。
第十五條：本合同自雙方簽字(蓋章)之日起生效。