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關鍵詞；工程量；清單計價；審計問題
abstract: based on the construction of the quantities bill valuation has the stipulation, the practicability and competitive characteristics, how to according to the construction of the quantities bill valuation standard "correctly reaction construction engineering the quantities bill valuation of the engineering cost, combined with the actual work. This paper first summarizes the meaning of the bill of quantities valuation, and then analyzes the construction project implementing the quantities bill valuation with the settlement book bidding document check, the terms of the contract, engineering change unit price adjustment and engineering visa and other project fee are the key problems, and put forward the corresponding treatment methods and realize the settlement audit, to ensure that the accuracy of the engineering settlement audit quality.
Key words; Quantities; List valuation; Audit problems
中圖分類號：F407.9文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
工程量清單計價概念
工程量清單計價是指發包人按照《建設工程工程量清單計價規范》和設計文件等資料，編制擬建工程的實物量清單，投標人根據該實物量清單和施工現場實際情況，按企業和建設行政主管部門的消耗量定額，以及各生產要素的市場價格，在充分考慮投標風險、市場競爭狀況的基礎上，自主形成投標價格，經評審低價中標的工程計價方式。中標的工程量清單報價，將作為合同文件的組成部分，以及其后支付工程進度款和辦理竣工結算的依據。
二、審查工程結算符合招投標文件準確性
招標文件是建設單位對投標活動的要約，投標文件是施工單位對招標文件的實質性影響，工程一旦中標，施工單位應嚴格履行投標承諾，在審計過程中，應全面了解招投標文件中的內容，對其主要內容逐項仔細核對、研究，重點審查結算價是否按照招標文件及施工合同文本規定、是否與投標文件中綜合單價相一致，工程量計算是否符合清單報價規定。例如公司開發的淮南陽光城項目EFG#樓地下室工程，在該項目工程結算中，招標人在招標文件中提供土方的分部分項清單量是31341m3，中標單位投標書中的數量是35348m3，綜合單價為13.56元/m3，合價是479318元，施工單位報審的竣工結算書中工程量為35348m3，結算價為479318元，審計中根據招標文件中投標報價原則，投標人嚴格按照招標文提供的工程量清單報價，不得增減分部分項清單工程量數量，投標人如工程量計算有誤，在投標過程中沒有澄清，投標文件中少報或漏報的工程量費用視為已含在投標綜合單價中，竣工結算不予調整，僅這一項核減了54334元。因此招標文件、投標文件及工程竣工結算書中的工程量清單審查工作意義更加重大，加強工程結算的審核，對于提高工程結算的準確性，降低工程造價，實現有效的成本控制，公平合理的維護雙方的利益，為以后的開發項目積累和分析技術經濟指標及提供較準確的經驗數據都具有重要的意義。
三、鑒別合同條款的合規性
施工承包合同的審計是清單計價工程結算審計非常重要的一環，目前施工承包合同普遍采用國家工商部和建設部推薦的《建設工程施工合同示范文本》。
該合同有三部分組成：協議書、通用條款、專用條款。除通用條款適用于所有建設項目外，協議書僅是確定項目價款、工期等主要內容，專用條款則是對通用條款中未注明事項、而又針對本工程特點的內容所做的補充約定。審計時發現有的施工承包合同雖然采用了示范文本合同，但在協議書中工程造價與中標價不相一致，在專用條款中未對招標文件內容作實質性響應、甚至提出與招標文件內容相互矛盾的款項，這些都是合同審計的重點內容。
如單位開發的辦公樓工程的審計過程中，合同及雙方約定為固定單價合同，但是在專用條款中有約定人工費用按法律、行政法規和國家有關政策規定強制性調整而調整，與招標文件中的人工單價由投標人充分考慮施工期間各類市場風險和政策性調整等相關因素，企業自主投標人在報價后竣工結算時均不做調整相違背，工程定額中定額用工計35500個工日，人工單價中標價為39元/工日，由于國家政策性定額工日基價調整為57元/工日，人工費調整了63.9萬元不應計取，由此可以看出對合同審計的重要性。
由于建筑工程一般所涉及的金額較大，工期都較長，在簽訂合同的稍有不慎，都將會造成嚴重的后果。鑒于此，在擬定《建設工程施工合同》之前應交付給專業的法律人員進行審查，以避免法律風險和減少訴累，這樣可以更好的維護企業利益最大化。
四、審查工程變更價格的計算正確、工程簽證的真實性及準確性
設計施工內容變更涉及到的單價調整情況有兩種：一是由于工程量清單編制人的技術水平、問題考慮的全面性、責任心等各種因素，造成清單編制較粗糙，是清單內容和圖紙內容不一致引起單價調整，對因工程量清單編制上的錯誤引起單價調整。處理方法是在出售招標文件之前，由招標人委托有資質的造價咨詢機構對工程量清單中的工程量進行審核， 避免編制上的錯誤引起單價調整，或在招標文件的評審標準中加入對應條款，要求投標人對工程量清單予以復核，并在規定的時間內提出意見，不提疑義的，則認為投標人認可招標人提供的工程量清單包含了設計圖紙的所有內容，即便工程量清單中有漏算或少算的內容，招標人將視為投標人已將此項費用包括在綜合單價中，對于由于招標方實際施工中，對原設計圖紙的內容進行變更，造成結算單價同投標綜合單價不符引起的調整，處理辦法由承包人提出適當的變更單價，經發包人確認后執行。審計時應注意設計變更的分部分項工程的人工、材料、機械費用及管理費和利潤計取標準按投標文件中的人工、材料、機械費用等單價標準確定，規費按定額標準確定。
工程簽證的虛實一直是審計中遇到的最難以把握的問題，一般從事工程結算審計的審計人員不到施工現場，工程簽證的虛實審計人員都不是很詳細明了。在有條件的情況下積極推行事前、事中審計，審計人員深入施工現場，對工程實施的全過程跟蹤，對工程簽證進行隨時確認，確保工程簽證的真實、及時、準確性。如不具備條件，在審計時，一是對設計變更簽證資料的審查，主要審查設計變更手續是否合規，是否經原設計人員確認變更，有沒有自主擴大建設規模的情況，如擴大規模是否經原主管部門審查批準。二是對監理變更簽證資料的審查，重點審查簽證手續是否與實際一致，有無總監理工程師和建設單位工程師簽字，簽證的工程量有無圖紙尺寸，計算公式、隱蔽工程有無記錄，所有工程量是否經過三方現場實際測量確認。三是如對工程簽證或隱蔽工程記錄有疑問，在條件允許的情況下，可以做局部破壞性檢測，通過局部破壞性計量、取樣檢測，確保工程量的準確性。例如小區道路1850m2的砼路面，厚度簽證為25cm，經多點取樣測量實際厚度為19cm，就這一項核減了2.5萬元。因此，在工程施工中會有一些設計變更、監理簽證、價格協議，因工程變更簽證構成原因復雜，規律性較差，發生時間長，所引起的增減價款已成為工程造價的動態可變的主要部分，往往也是承包商“低進高出、先虧后盈”的主要手段之一。為有效的控制好工程造價，還有很多方面需要完善、規范和提高。今后要提搞業務水平和業務素質，做好建設工程“工程簽證”審核工作，合理的控制開發商的成本。
五、審查其他項目費用計取的合理性
一是暫列金額，所謂暫列金額是建設單位在招標文件中，將可能出現在或不可預見的因素如特種材料設備采購或施工中發生的工程變更以及索賠、現場簽證確認等發生的費用，以暫列金額形式列入工程量清單價格列入投標報價。實際中暫列金額的內容和項目可能發生也可能不發生，如不發生審計時從工程結算總價中剔除這筆費用，如發生按實際發生費用辦理結算，審點是特種材料設備采購是否進行供貨商招投標或市場詢價，是否符合同期信息價及市場行情。
二是暫估價，暫估價包括材料暫估價，專業工程暫估價。對于材料暫估價審計，首先應明確列為材料暫估價的材料是甲方提供的材料還是承包人自行采購的材料。若是甲供材料，則該部分材料的費用屬于招標人費用，結算審計重點是承包人為配合協調招標人進行工程材料采購保管所發生的費用。若是承包人自行采購的材料，由于工程量清單中招標人對此部分材料提供的是暫定價，投標人按給定的單價計入了綜合單價結算時材料單價由招標人確定標準后雙方協商確認單單價，與投標文件中的材料價格差額部分作調整材料差價處理。實際中材料暫估單價處理的材料常常發生在裝飾工程中的面層飾材、安裝工程中的個別燈具、綠化工程中的盆景等。專業工程暫估價屬于招標人費用，結算審計時注意其費用按中標價或發包人、承包人與分包人最終確認價計算。
三是計日工費用，計日工費用是指在工程施工中，施工單位為完成建設單位提出的施工圖紙以外的零星工作，按投標人清單報價的綜合單價計算發生的費用。由于零星項目一般沒有設計圖紙，技術資料不全，這樣的話有些施工單位開始虛報、瞞報現象嚴重，審計重點是工程量的確定，以工程結算書中的項目、工程量與實際進行丈量、盤點、核對，去偽存真，嚴格把關，確保對完成零星工作所消耗的人工工時、材料數量、施工機械臺班計量的準確性。
四是總承包服務費，總承包服務費是在工程建設施工階段實行施工總承包時，當招標人在法律、法規允許的范圍內對工程進行分包和自行采購供應部分設備、材料時，要求總承包人提供相關服務，如分包人使用總包人腳手架、水、電、工程機械等，以及施工現場管理等所需的費用。審計時應注意三點：一是按規定可以實行分包的工程項目，由總承包單位實施對分包單位的管理服務并向發包人承擔連帶責任的情況下，施工總承包單位可以計取總承包服務費；二是總承包服務費以分包工程的相關費用作為計取基礎，如甲方分包的工程造價或甲方采購的材料、設備總額；三是總承包服務費應依據合同約定金額計算，如發生調整的，以發、承包雙方確認調整的金額計算。
六 、結 語
實行工程量清單計價結算審計工作中，對竣工結算中出現的問題進行歸類并分析，并通過對在工程實際中所產生的一些能解決此類問題的實踐經驗進行總結。以上是本人結合實際工作中分析了當前工程實行工程量清單計價結算審計中重點存在的問題及所采取的相應處理方法，希望有助于建設工程結算工作，及時糾正竣工結算中所存在的錯誤和問題，切實為企業把好工程結算審計關，杜絕類似情況的發生，為工程結算審計打下良好的基礎。
參考文獻
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關鍵詞：送電線路工程；結算審核；對策
中圖分類號：F407 文獻標識碼： A
結算審核，即指總包、監理、造價咨詢單位及建設單位對各承包單位提交的工程結算資料所進行的審計活動。包括審核竣工結算編制依據、審核工程量、審核施工企業資質以及審核工程合同等。其主要是通過科學、技術原理以及經濟、法律手段，解決工程建設活動中工程造價的確定和控制問題，從而達到提高投資效益和經濟效益的目的。
一、送電線路工程結算審核過程中的常見問題
1.混淆施工圖與竣工圖的區別。施工圖是工程項目招標依據和工程施工的基礎，竣工圖是對竣工工程的具體記錄，包括設計、聯系單等變更，兩者有本質的區別，尤其是一些大中型復雜的工程，兩者出入會更大，有些施工單位把已取消的施工項目仍列入結算計取工程費用。
2.更換變更聯系單及簽證。有些施工單位利用聯系單來做文章，辦理有利于己的聯系單，故意刪除、省略不利于己的內容，更換聯系單的內容為多計費用打下基礎。簽證是雙方就施工過程中涉及合同外工程所作的簽認證明。有些簽證結果表達不清、準確度不夠等，承包方在對現場簽證理解有出入時，單方面作出有利于施工方的解釋，出現理解性差錯，更有甚者更改簽證單部分數據。
3.工程量冒算。工程量的計算正確與否，直接影響工程造價。有些施工單位不依據工程量計算規則，盲目擴大工程量。比如：裝置性材料的工地運輸中，人力運輸及拖拉機運輸的運距已經單獨計算，計算汽車運輸的運距時又包含了人力運輸及拖拉機運輸的運距；有些預算員計算張力架線工程的線材運輸時，把人力運輸也計算了；在計算張力架線時，又單獨計算了耐張金具及耐張絕緣子串的安
裝。高壓電纜頭制作單位是每三相一套，有的預算員卻把一個三相的電力電纜頭按芯數計算為三套，造成重復計算工程量的過錯
4.提高材料價格。市場經濟帶來的價格多元化，為準確計算工程造價帶來諸多困難。由于工程結算審核多是事后審核，工程建設期問大部分材料的價格在不同時段、不同品牌之間往往差距較大，施工用低等級材料，結算時卻套用高等級材料價格。實際購買價高于招標暫定價交予建設單位簽證，而低于暫定價的就以暫定價作為結算依據。
二、送電線路工程結算審核中常見問題的對策
1.扎實做好審前調查工作。審核人員在接到送審工程結算及相關材料后應充分了解工程概況，工程招標投標文件中與工程結算相關的內容，工程施工的大致過程與主要方法，施工合同中與工程結算相關的條款，與工程結算相關的設計變更、施工簽證、竣工圖等竣工驗收資料，以上這些是審核工程結算的基礎和依據。只有扎實做好上述這些調查工作，才能形成正確的審核思路，制定出具體的審核計劃。
2.深入施工現場掌握第一手資料。一般來說，在送審材料齊全的情況下，審核人員基本上可據此進行全面審核。不過，為了確保工程結算審核質量，應通知項目管理人員和施工方到場，深入施工現場掌握第一手資料也是必不可少的。這不僅可以增加審核人員對工程整體的感性認識，還可對一些變更、簽證進行現場核實，同時可以核對施工現場的實際情況、使用的材料設備等是否與竣工圖一致，實地查證是否有項目核減后未如實辦理變更、簽證手續，這樣可以防止審核人員被送審的結算書面材料所蒙蔽，有效避免一些故意巧立名目的虛增項目，甚至是子虛烏有的工程蒙混通過結算審核，造成工程結算價格虛高。
3.熟知工程量計算規則。一個單位工程的工程量是編制工程結算最基本的內容，也是核算工程造價的計價基礎。工程量計算錯誤，就會造成結算造價的不實。熟知工程量計算規則，對于準確計算工程量尤為重要。比如：在計算流砂基坑挖填時，無論基坑深度為多少，只能計算基礎底寬加施工操作裕度，超出基礎的墊層寬度及放坡系數均不得考慮，否則就會出現工程量冒算現象。
4.選擇合適的審查方法。由于施工企業管理水平不同，造價人員業務能力有差別，因此編制建筑工程結算的質量差異很大。由于工程規模與繁簡不同，因此針對不同的工程項目需采用不同的審查方法，如全面審查法、標準預算審查法、對比審查法、分組審查法等，審查前應根據工程項目的特點選定合適的審查方法。實際工作中應根據工程特點，靈活運用。例如：鐵塔砼基礎澆制中已經包括了模板安裝、拆除及其攤銷費用，計算了鐵塔砼基礎澆制子目，就不能再單獨計算模板費用，否則就重復計算。
5.材料的審核。對材料的審核，應區分不同情況重點審核材料的量和價，審核原則如下：
（1）招標文件和施工合同中明確規定由施工企業按市場價格自主報價包干的材料，不得因市場的起伏變化予以調整。
（2）對合同中約定的暫定材料價格和施工中新增的材料價格，應將甲乙雙方簽認的材料價格作為結算價格，要注意雙方簽認的價格是市場價（不含采購、包裝、運輸、裝卸、堆放的價格）、落地價（包括采購、包裝、運輸、裝卸、堆放等到達施工現場的價格）、安裝到位價（包括采購、包裝、運輸、裝卸、堆放及安裝到位的價格），應區別對待。材料的消耗量的確定要根據合同約定執行，是按照消耗量定額的標準來確定，還是按承包單位投標時的投標消耗量標準來確定，這一點要分清。
（3）對于合同中約定由建設單位采購供應的材料，應重點審查材料的量和劃撥單價，有時同種材料的供應批次不同材料的劃撥價格會有所不同；而材料的消耗量和實際供應量也會有所不同，當實際供應量大于消耗量時，超出部分的材料價按市場價劃撥，當實際供應量小于消耗量時，材料量的差額部分按計價定額的價格計取（結算中不予扣除）。
三、工程結算審核后分析
工程結算審核完成后，應對審核結果進行分析，重點分析以下三個方面：與合同價進行對比，分析增加造價占合同價的比例、合同內增加造價占增加總造價的比例、合同外增加造價占增加總造價的比例。一般增加工程造價占合同價的比例超過10%時，應當分析造成的原因，通常原因有：
1.設計圖紙考慮不周全，招標倉促：設計圖紙深度不夠，招標時暫定項目多，施工中不得不發生必要的變更簽證，造成停窩工、返工多，造成很大的浪費，并增加工程造價。招標時使用了不完善的施工圖紙進行招標，以至于實際施工圖與招標圖紙出入大，就必然造成結算超預算的結果。
2.工程量清單編制質量不高，有丟項、落項或工程量誤差大，項目特征描述不清或錯誤，工程結算時調整量大，造價變化大。
3.竣工圖紙質量差，大多數竣工圖紙根本沒有變更標示，就拿施工圖做竣工圖，竣工圖章一蓋了事，不僅影響了工程結算的進度，而且也會影響工程結算的準確性。
考慮到我國建設工程市場現狀的基礎上選擇送電線路工程結算這一措施，要想保證結算審核工作的質量不僅涉及非常廣的范圍，而且非常復雜，作為結算審核的工作人員，要做到結算審核更加合理，必須學習專業知識，同時提高自身的專業技能，只有這樣才能讓結算審核與實際情況相呼應，才能處理好現今電力企業中存在的各樣問題、現象，才能保證咨詢市場的有序性。
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[關鍵詞]建筑工程；結算審計；問題
1建筑工程結算審計技巧
1.1全程審核法
在建筑工程審核中，全過程審計是全面審核建筑施工中的各項作業內容，審核內容較為全面，此方法也可叫做逐項審核法。在建筑工程結算審計中應用全面審核法要求仔細審核各個結構施工順序以及進展。審計人員應當全面計算整個建筑工程的工程量，對比分析審核前后的結構，同時應當比較工程量配套審核對象單價。將全程審核法應用于建筑工程結算審計當中審核內容較為全面，可以將結算審計過程中出錯率最大程度地降低，能夠將結算審計工作執行可靠度全面提升。不過，該方面也存在一定不足之處，比如最為典型的問題就是有著較大審核工作量，所以，此方法不適合在規模較大、施工工藝復雜的建設工程當中應用。
1.2重點審核法
該方法最典型的特點是審核工作重點內容十分突出。很多建筑工程有著較大的工作量，較高的工程造價，有著十分繁瑣復雜的施工流程，施工中會產生大量財務數據，此時可以采用重點審核法進行針對性地審核。在實際審計中應用重點審核法可以專項審核重點內容，審核側重點明顯。相比于全面審核法，重點審核法有著更高的工作效率，可以提升審核質量和速度。不過在應用重點審核法的過程中需要對審核內容取費標準、建設工程區域其他執行要求等進行重點關注，從而合理劃分各項作業內容。
1.3分組審核法
在實際應用中應用分組審核法更加快速簡單，能夠單一劃分出某項審核內容，從而在審核指標中審核關聯比較大的內容，然后同步審核該組的內容，從而將審核工作效率和速度顯著提升。此外，建筑工程很多內容都有著緊密的聯系，通過采用分組審核法能夠計算審核制表工作量類似的內容，所以，審核計算結果準確性也能夠從一定程度得到提升。
1.4對比審核法
采用此種審核方法需要分析和總結建筑工程施工技術資料、原始檔案等內容，將其中相同工藝或者相同工序的作業消耗情況進行總結整合，從而形成不同的消耗指標，然后根據不同用途、結構形式等進行分類結算審計。
2建筑工程結算審計過程中存在的問題
2.1合同的簽訂存在漏洞
簽訂合同的目的是利用嚴肅的法律程序和手段保障雙方的利益。建筑企業與施工企業在結算審計中常常會存在合同簽訂不規范或者疏忽的問題，有的合同當中還存在和招標文件不相符合的內容，這就為后續的結算帶來了風險。有的企業沒有對合同條款和招投標時的文件進行對比導致簽訂的合同和招標文件內容不符，建筑規模和中標價等存在差異，導致建筑企業和施工企業無法保障自身權益，后續出現違法合同等問題。
2.2材料成本難以確定
各個企業受到市場經濟的推動得到了一定發展，但是同時很多企業對利益的追求也有所偏差。當前市場上存在很多質量不合格的建筑材料，這從很大程度上沖擊了建筑材料市場價格，不同廠家材料價格差異較大，造成結算審計人員無法參照一定標準和依據進行材料結算審計。加上市場價格的變動較大，實際所用材料價格和市場價格有著較大差距，導致很難測定和估計施工成本，在執行結算審計工作過程中雖然有著原始購買憑證但是仍然存在嚴重的價格混亂、不真實等問題，對結算審計工作造成了嚴重的不良影響。
3建筑工程結算審計質量改進
3.1做好審計準備，收集相關資料結算
由于審計需要設計較為龐大復雜的內容，所以需要提前準備好審計所用材料。準備工作情況直接影響著后續結算審計能否順利實施以及審計質量情況，所以，應當確保準備工作的充分，將相關結算資料進行充分收集整理，合理結算審計內容，同時加強查閱相關資料，對施工單位性質、體質等進行充分了解，深入分析國家相關法律條文，確保依法進行結算審計工作。此外，為了確保審計工作梳理開展，具備足夠的資料基礎，應當提前準備好工程設計圖紙、施工合同、變更合同、竣工結算書等相關資料。編制審計方案前應當充分做好審計前調查工作，將編制依據、目標、審計工作內容、范圍、重點、流程等進行充分明確，確保審計方案的科學性和可行性。
3.2嚴格遵守審計規則，做好相關數據的記錄
審計部門在開展工程結算審計工作中應當將相關數據記錄做好，明確審計內容。通常工程量、材料用量、材料價格、隱蔽驗收數據、套用定額、工程類別、附屬工程、工程計算等都是審計中的主要內容，應當確定其是否存在誤差。為此，審計部門需要以相關法律法規為基礎全面審查上述內容，將工程竣工相關數據進行仔細收集整理，充分對比之前準備好的數據，加強檢查工程整體質量，確定其是否存在腐敗、造假等問題，從而將審計真實性和可靠性提高。
3.3審計意見表達清晰
在完成審計工作后需要將結算審計結果進行詳細地整理和記錄，將審計報告仔細填寫清楚，科學地評價項目實用性、合法性，并且形成書面報告上報給相關部門。審計人員應當清晰地在報告中表達結算審計的結果。在編制報告的過程中注意所引用的相關資料是否可靠真實，所得結論是否恰當，確保報告的客觀、真實、清晰。
4結語
建筑工程結算審計關系著企業的未來發展與建筑行業的穩定進步，其有著極強的政策性、技術性、經濟型和實踐性。結算審核人員應當充分研讀國家法律條文并且按照相關規定做好結算審計工作，對于常見問題做好預防，將結算審計合理性、科學性、真實性全面提升，進而達到有效控制結算結算造價的目的。
參考文獻
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關鍵詞：工程造價；結算工作；探討
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A
結算審計人員要根據法律的規定，堅持公平公正的原則，做好結算審計工作，并在實際工作中不斷總結經驗，加強專業知識和法律法規的學習，提高業務水平，為工程建設起到保駕護航的作用，實現投資效益的最大化。
1 工程造價結算工作中存在的問題
1.1 工程結算審計的方法不科學
工程結算審計就是根據工程造價的形成原理，運用經濟法律、法規的手段，對建設項目工程進行科學的審計。不同的工程項目具有不同的特點，需要運用不同的結算審計方法來進行科學的結算審計。一些工程計算審計人員不能具體問題具體分析，在工程結算審計中，運用的工程結算審計方法不科學，如抽項審計法、增減審計法等，就不能全面把握工程結算的準確性和整體情況，出具的審計報告就缺乏嚴謹性和科學性。
1.2 虛報多報施工工程量
工程量準確與否對工程造價結算影響很大，為此施工單位往往在上報工程量上大做文章。如在物流部廠房結算審計中發現，施工單位上報的工程量雖是按采暖施工圖計算出來的工程量，但經到現場查看發現沒有完全按照施工圖安裝暖氣片數，管道也沒有完全按照施工圖施工，導致上報結算的暖氣片數和管道長度比實際安裝的數量多，并相應多報了管道涮漆保溫的工程量，經審計予以核減。
1.3 錯套、高套工程定額
錯套、高套工程定額，就是在編制工程概預算時套用其他高檔的定額子目，從而使編制的工程概預算偏高。錯套和高套工程定額的方式主要有：跨專業高套定額或提高定額檔類套用，按照高的施工標準套用定額，以及以不合理計量單位來高套定額。如在某車間廠房竣工結算中，施工單位故意將單價低的子目更換成單價高的子目，將預制過梁套用成現澆過梁、將C20混凝土套用成C30混凝土，將滿堂基礎套換成現澆板定額，這樣一來使工程造價虛增20%左右，經審計予以核減。
1.4 抬高材料價格
如某工程中，材料費在工程造價中占有較大比重( 占工程造價的60%～70%)，尤其是裝飾、采暖、給排水材料，特別是新型材料、進口材料，因質級、品種、原產地及供貨渠道的不同，其費用占工程造價的比重更大。這就給施工單位提供了可乘之機，便想方設法謀取暴利，有的甚至以舊充新、以次充好多結算材料款。
1.5 結算審核工作有待提高
結算審核是需要結算人員經過現場勘察全面了解工程具體情況，來審核工程量計算是否正確，現場簽單是否合理和有效等，審核送審資料的真實性和完整性，但目前我國工程結算審核人員沒有完全做到這些。此外，很多施工企業為取得更高的經濟利益，往往采用錯套定額、高套定額、虛增工程量等辦法來提高工程造價，尤其是在隱蔽工程的結算中虛增工程造價現象更為嚴重。因此結算審核工作的不到位使得工程建設資金流失嚴重。
2 工程造價結算中存在問題的對策
2.1 采用科學的結算審計方法
不同的工程項目具有不同的特點，因此要采用不同的結算審計方法。一般的工程，可以首先采用固定接收法，把工程的結算材料交由固定的部門統一管理，減少結算審計的風險；其次采用全面審查法，全面了解工程結算的材料。最后采用重點審查法，重點把握工程造價的依據和審查資料的完整性、合法性。對于存在疑點的工程項目，可以采用開挖或抽芯調查法，來檢查工程的質量，核實工程量。另外，針對工程的造價的問題，可以采用詢問法，一方面對施工、監理等單位的知情人士進行詢問，了解工程的施工過程、方法及工程量、工程款是否真實可靠。另一方面，結算審計人員可以去市場調查詢問各種工程用品的真實價格，從而有利于確定工程造價的合理性和真實性。另外，在進行工程結算審計工作時，可以根據具體工程的特點，采用合理、靈活的審計方法，并把多種結算審計方法相結合，加快審計進程，提高審計的質量，從而取得令人滿意的結算審計效果。
2.2 把工程量作為審核的重點
上報完成工程數量的準確與否直接關系到工程造價，為避免施工單位在工程結算時虛報、多報完成的工程數量，在審計過程中將上報的工程數量作為審計的重點。
審核是否利用專業之間相互交叉及相似的特點多計算工程量；(2)審核是否利用隱蔽工程多計算工程量；(3)做到工程建設全過程跟蹤審計。在開工前熟悉施工圖，做到心中有數。在施工過程中進行實地勘查，掌握施工方案和現場第一手資料，盡量避免工程變更，確需變更設計的需經設計單位確認并簽證。對可能發生虛報工程數量的施工內容要有預見性，進行旁站監理，并做好記錄，以免工程結算時發生爭議。
2.3 熟練掌握工程定額，嚴把定額套用關
工程預算定額是計算工程造價的依據，在審計竣工結算套用定額時，應注意各專業的適用范圍、工作內容及使用界限的劃分，防止施工單位采取低套高、少套多等手段來增加工程造價。在工程結算審計時，審計人員應采用重點審計法進行審計，防止施工單位虛報工程數量，造成工程造價偏高。除了熟練掌握預算定額外，還應熟悉竣工圖內容，掌握現場施工的實際情況，這樣才能把好定額套用審計關。
2.4 嚴把材料質量和價格關，選擇性價比高的材料
為避免工程結算時因材料價格與施工單位互相扯皮，本公司審計部門要求資產管理部門負責施工的專業管理人員，在工程開工前就確定所用材料的規格、型號、材質要求，根據施工單位的報價，進行價格、質量標準的確認，再根據當地的材料價格信息，或通過網絡和電話咨詢相關生產廠家的材料價格、質量、信譽等，做到貨比三家，選擇性價比高、質量好的材料，從而達到在開工前對主要材料價格的確認。其后審計部門會同施工單位、發包方、審計人員三方在確定的材料價格清單上簽字，并注明所用相關材料名稱、規格、型號、單價、生產廠家、聯系電話等。施工過程中，審計人員要隨時了解市場價格，做到審計工作的事前管理和過程管理，達到嚴把材料質量和價格關，選擇性價比高的材料的目的。同時，審計人員也要進行所用材料質量和價格的實地調查，掌握材料的技術條件和質量標準，防止在施工過程中以次充好、偷工減料的現象發生。
2.5 提高審計人員的素質
當今社會，經濟和科技迅猛發展，只有建立一支高素質的專業隊伍，才能面對日益激烈的競爭。因此，只有建立一支高素質的專業審計人員隊伍，才能提高結算審計的準確性，穩固在建筑業的地位。首先，審計人員要有積極主動的心態，在結算審計前，做好充足的準備工作。可以通過分析審計材料，現場勘察，做好核實工程量的工作。工程量的增減直接關系到建筑方或承建方的利益，因此會使審計結算工作反復無常。在審計結算時，有些施工單位沒有達到預期的目的，經常胡攪蠻纏，對此審計人員一定要通過擺事實、講道理等方式，嚴肅地回絕他們的無理要求。審計人員一定要有良好的心態，以禮待人，克服種種困難，做好工程量的結算審計工作。要培養審計人員對公平公正、依法審計、實事求是、以理服人等結算審計基本原則的認識。其次，在結算審計工作中，審計人員要有堅定的立場，堅持結算審計的基本原則，不受建設方或承建方的影響，更不受其他人員的人情關系的干擾，對工程結算審計工作真正做到公平公正。
3 結束語
工程結算審計是集經濟、技術于一體的業務工作，只有針對工程建設和結算中存在的施工單位虛報、多報施工工程量，錯套、高套工程定額，抬高材料價格等問題進行分析，提出工程結算審計可采取的對策，才能保證審計結果的合法性、合理性、公正性。
參考文獻：
【關鍵詞】：工程項目；竣工結算；審計問題
【導言】：審計作為一種對經濟行為進行監督、檢查的工作，在市場經濟中起著至關的作用。經過不斷的完善和發展，至今己形成了一套比較完備的科學體系。工程項目竣工結算審計，是以規定的計算規則，在準確計算工程量的基礎上以國家及地方定額站頒發的預算定額（或消耗量標準）、費用定額、設計文件、變更費用及簽證為依據，對施工單位所做的工程竣工結算進行審計，是對基本建設項目竣工結算編制及有關經濟活動的真實性、合法性、效益性進行審計監督和評價的過程，是一種事后的審計監督，是全過程審計的最后一步，是控制項目成本的關鍵一關，因此竣工結算審計在審計中具有重要地位。
1、審計前期準備工作
1.1整理竣工資料
竣工資料是做好審計工作的重要依據，因此要準備好竣工資料，主要包括投標文件、工程合同、補充協議、設計變更通知單等相關的證明材料。
1.2熟悉竣工圖紙
竣工圖紙是審計結算過程中的重要依據，因此要全面熟悉竣工圖紙的內容，避免審計的失誤。
1.3了解計算包含的范圍
在竣工計算審查工作中，要對審查計算的范圍有全面的了解，從而很好的掌握工程的內容。
1.4清所采用的單位估價表
在竣工結算審計工作中要對工程的性質有詳細的理解，熟悉工程項目的定價等資料。
1.5深入現場，掌握工程實況
為提高結算準確率，除了審核施工資料，還要深入現場進行全面了解，避免存在重復施工項目，審計中發現問題也可及時核對。
2、工程竣工結算審計要點
2.1確定合理的審計方法
由于不同的工程項目的要求不同，所以要選擇適合的審計方法，保證計算審計工作的正確性與高效性。審計方法主要包括全面審查法、重點審查法、分解對比審查法，標準預算審查法。全面審查法適合工程量小，工藝簡單的工程。此結算方法可提高審查工作效率，具有全面性和具體性的特點，避免竣工結算中出現的錯誤，但也有一定的缺點，如耗費的時間較多。重點審查法實際上是對工程中的重點項目進行審查，這種審查方法符合工程量大和施工復雜的工程，如建筑工程中的門窗等。分解對比審查法主要是把工程進行分解，最后進行分別審查結算，如果發現某一部分有錯誤，可以進行重新審查，效率比較高。
2.2工程量的審核
建筑工程造價結算審計與工程量有很大的關系，工程量越大工程造價就越高，在審查的過程中要按照規定的圖紙和相關的工程量進行科學、規范的審查，避免審查工作中出現漏算、重算和錯算情況的發生，認真進行竣工核對，為竣工結算提供真實的依據確保數據信息準確性，從而選擇合適的結算方法，在審查時要注意結算單位的一致性，注意施工列出的細目與預算定額中的工程細目是否一致，避免審查過程中的錯誤。
2.3工程單價價款的審核
在工程單價價款的審核過程中，要確定相關內容是否正確，材料和設備的單價依據是否準確及都市工程單價價款審核的重要內容，也是工程審核過程中不能忽視的一部分，因此審核過程中也要重視工程單價價款的審核，避免出現紕漏。
2.4簽證、設計變更及洽商的審核
在簽證、設計變更及洽商的審核的過程中首要確保簽證與洽商質量的真實性與合法性，避免簽證、補充協議與招標文件之間發生不必要的沖突。認真核實竣工圖紙的真實性，從而確定施工項目的可靠性，如果簽證表述不清，用詞不準確等在一定程度上增加了結算審核的難度，嚴重的還會造成經濟損失。有些施工單位會在簽證上弄虛作假，以少報多。還有一些施工單位為了提高自身的利潤會在施工過程中偷工減料，導致施工中出現亂簽證的現象，為了避免上述現象就要嚴格把關，明確責任，杜絕簽證項目的盲目簽證。在審核現場簽證過程中要做到以下幾點：首先要避免盲目簽證，由于很多施工單位在施工過程中，不熟悉相關的管理規定，存在虛報預算定額的現象，導致很多簽證不符合工作流程，出現很多盲目簽證的項目。其次要審核現場簽證是否手續齊全，是否存在相關負責人漏簽的現象。最后要審核現場、項目是否清晰，如果在審查的過程中只存在金額，沒有工程項目內容和數量，就不能作為工程結算的憑證。
3、結算審計中需要注意的事項
3.1材料價格計取
由于建筑工程是施工周期比較長，具有很多不確定的因素，材料的市場價格會存在變化的現象，導致材料在采購的過程中存在價格不一的現象，如果在竣工審計的過程中沒有明確材料的型號和材質，就會提高竣工審計結算的難度。在竣工結算審計過程中，大多數采用市場價進行計算，所以會與預算造價存在一定的偏差。為了避免上述情況的發生，審計工作人員要進行市場調查，全面了解建筑材料的r格，及時與各方進行溝通，從而避免審計過程中的矛盾。
3.2結算審核的責任心
由于工程竣工結算審計是一項比較復雜繁瑣的工作，如果在工作過程中缺乏耐心與責任心就會出現錯誤，有時會漏掉審查的項目，嚴重的會造成一定的經濟損失，因此在審計的過程中需要具有一定的責任心。
3.3提高專業人員的素養
想要做好竣工計算工作，審核人員需要具備良好的職業素養與道德素養，不僅要擁有專業的知識，更要全面了解竣工結算的每個環節，熟悉相關的法律規定，做好相關的審計工作，避免結算過程中出現少算、漏算的現象，具有研究的精神，不斷總結自己工作的經驗，提高自身的思想修養，堅決抵制建筑市場中的“吃、拿、卡、要”的惡劣行為，是工程竣工結算得到有效的保證。
結束語
工程項目竣工結算審計工作關系到了投資方和施工方的切身利益，應該進一步分析結算審計和審計機構中存在的問題，并擴大現代新型審計方式的應用范圍，提高相關人員素質。
【參考文獻】：
[1]沈琳.對建筑工程竣工結算審核工作若干問題的探討[J].安徽冶金科技職業學院學報.2015（02）
【關鍵詞】分析；工程預結算工作；審計管理；要點
近年來，建筑業的發展速度越來越快，建筑工程施工的技術手段也得到了創新，建筑工程技術手段的不斷創新使得工程造價效率不斷下降，建筑行業的經濟效益也逐漸增大。但是在當前的建筑工程造價預結算審計管理當中還存在一系列尚待解決的問題，在提高工程施工質量的基礎上降低工程造價是很難的，必須加大建筑工程預結算審計管理力度，要加大對材料采購工期的控制力度，要加大各個環節工作的審計管理力度，還要做好建筑工程預結算工作，提高工程質量鑒定的準確性。
一、工程預結算工作審計內容
建筑工程造價預結算工作其實就是一種質量審核工作，主要對建筑工程施工范圍、工程量、施工費用以及定額套用情況進行專業審核，在審核過程中，審核管理人員要嚴格按照施工設計圖紙內容和相關信息進行審核[1]。
（一）審計編制工作合法性
工程項目進行月結算審查時，首先要按照審查的工程編制進行說明，可以通過工程審查項目的預算審計時要根據工程預算編制的方法、編制、深度等問題進行，如果發現工程預結算在審計中存在問題，那么具體的審計核算也是存在一定的差錯[2]。其次是工程預結算的審查編制工作要存在一定的合法性以及實效性，根據國家規定進行審查，工程項目的所選取的材料要控制在一定范圍內。
（二）審計工程量系數
在對項目工程進行預結算時，要根據實際工程量做好相應的審查工作，工程量的定額預算可以在確定系數的情況下通過人工或者機械乘以一定的定額進行計算，將計算系數使用到計算效率中，進行簡化計算。在特定情況下要對定額進行嚴格審查，審查的工程量要符合國家相關政策[3]。
（三）審查工程造價定額
對項目工程的造價進行審查時，要設置一定的定額，要審查企業的工程和定額是否和設置的標準定額相符合。工程的工程量計算方法、規格、計算單位以及定額名稱等是否一致。要科學合理的將預算定額進行套算，避免和減少高套、錯套以及將定額提高等問題。對工程定額進行審查時要根據國家規定以及實際情況對目前各項指標體系進行審查[4]。
二、當前工程造價預結算工作當中存在的問題
在當前的建筑工程造價預結算當中，還存在一系列尚待解決的問題，在建筑工程施工當中，造價預結算的環節是比較多的，也是比較復雜的，因此，如果審計人員要提高工程造價預結算數據的準確性，不但要學會使用先進的預結算設備和軟件，而且要通過自己的造價預結算為企業獲取內部經濟效益。在建筑工程造價預結算當中，預結算人員不但要拓展自己的建筑工程造價預結算知識面，還要拓展建筑工程設計方面的相關知識，在掌握基本知識的基礎上，預結算人員還要不斷提高自己的綜合素質。在當前的建筑工程造價預結算當中，尚待解決的問題還是比較多的，總的來說有兩個方面的問題。一方面是建筑工程造價定額換算不科學的問題，另一方面是建筑工程造價預結算當中的高估冒算問題，很多建筑施工單位為了獲取更高的經濟效益，故意增加工程量、提高定額單價，人為地進行工程造價的私自提高[5]。
三、提高工程造價預結算工作效率的有效舉措
（一）做好建筑工程造價預結算審計準備工作
要想加強建筑工程造價預結算審計管理，必須首先做好建筑工程造價預結算審計準備工作，審計人員要提前熟悉好建筑工程設計圖紙的主要內容，要認真審計設計圖紙上的所有內容，要根據審計圖紙的內容要求進行預結算編制和審計，要掌握建筑工程造價預結算審計的主要內容，不僅包括工程建設內容、安裝內容，還包括工程設計和工程鑒證內容等。
（二）選擇科學合理的審計方法
在建筑工程造價預結算審計當中，主要的審計方法主要有五種。首先是全面審核法，采用這種方法主要是按照工程施工設計的圖紙要求進行審計，審計市場建筑材料的規定價格和實際價格是否相符，審計建筑工程造價的預結算定額單價和招標合同信息是否存在真實性特點等，在審計建筑工程單價和材料費用的時候要進行全面計算和審計；其次是重點審計法，主要對建筑工程造價預結算當中的重點內容和主要內容進行審計，與全面審計方法不同的是，重點審計的審計范圍是比較明確的，是具有針對性和專門性的，通常是對那些建筑施工規模比較大、施工費用和成本比較高的工程項目進行管理和審計。接著是對比審計法，建筑工程造價預結算過程中會出現一系列單價變化，且都是由一定規律性的，各個環節工程價格也會出現相似性，因此當工程單價發生變化的時候，審計人員可以根據相似工程的價格指標進行工程定額單價對比，挑選出不符合價格標準的工程重點審計；然后是計算審計法，通常都是把建筑工程分成幾個小組，對同類型的建筑項目進行分別審計，找出小組項目當中的差異，這種審計方法的針對性也是比較強的，審計效率是比較高的；最后是篩選審計法，要確定建筑工程量和用工等方面的基本值，實現建筑標準和基本值的有效對比，必要時給予適當的調整[6]。
四、提高工程預結算工作人員的綜合素質
隨著科學信息技術的不斷發展，企業要利用計算機信息技術和網絡系統降低預結算誤差，還要定期為工程預結算工作人員進行技能培訓和知識教育。工程預結算工作人員要完善自己的專業知識面，掌握建筑工程的所有內容，做好建筑工程造價預結算審計工作，還要掌握基本的技術專業知識，提高自己的綜合素質，提高建筑工程造價預結算的經濟性，增強自身的責任感，增加自己的工作經驗，提高自己的工程預結算水平。
結語
綜上所述，要想保證建筑工程總造價科學合理性，必須落實建筑工程造價預結算工作。建筑工程造價管理人員和審核人員必須熟練掌握工程造價預結算基本內容，掌握有效的預結算審核管理方法，才能避免資金浪費，才能在提高工程質量的基礎上提高企業經濟效益，最終促進工程建筑企業的長期穩定發展。
參考文獻
[1] 許紅霞.建筑工程造價預結算審核工作要點分析[J].中國新技術新產品，2012，10：198-198.
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[3] 杜飛甫.建筑工程造價預結算審核工作關鍵分析[J].城市建設理論研究（電子版），2013，19：171-172.
[4] 周井明，張利劍.建筑工程造價預結算審核工作的要點分析[J].城市建設理論研究（電子版），2012，12：100-102.
【關鍵詞】工程量清單計價工程竣工結算審計
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
清單計價模式與定額計價模式有著本質的區別，定額計價模式的建設工程造價的審計是事后審計，一般集中發生在工程竣工結算階段，具有很大的被動性。而在工程量清單計價模式下，建設工程造價審計的內容及方法都發生較大的變化。
一. 工程量清單計價與定額計價模式下工程審計的區別
1.1招投標階段造價審計內容的變化。在新的計價模式下，為了充分發揮市場競爭擇優機制，招投標階段成了建設工程造價確定的最關鍵環節。無論是對國家審計還是內部審計來說，要想確保建設工程價格的合理形成，加強招投標階段的造價審計無疑是重中之重，主要體現在以下幾個方面：（1）加強對招標文件的審計。招標文件作為整個招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領性文件，是整個工程項目造價控制的關鍵。審計人員應注意審計招標文件中風險分配結構是否合理，有關價格調整和結算的條款是否明確合理等。（2）加強對工程量清單的審計。工程量清單作為投標計價的依據，是整個項目造價控制的核心內容。因此，在審計時應注意審核工程量清單的編制是否符合《建設工程工程量清單計價規范》和工程招標文件的要求，清單工作量是否與實際工作量出入較大，清單子目的工作內容與工作要求是否表述準確與完整等。（3）加強對清單報價的審計。在審查工程總報價的同時要注意審查投標單位是否實施不平衡報價的策略，也就是投標單位通常在保持總造價不變的情況下，將變化較小的項目單價降低，將變化較大的項目單價增大，這樣在工程結算時，可以成功地達到追加工程款的目的。同時，對工程數量大的單價要重點研究審核，并應充分利用收集到的工程價格數據，對其進行對比分析，區分哪些報價過高，哪些報價過低。在審查清單報價時，依照施工圖設計，將工程量進行分解、歸納、組合、拆減等方法進行技術處理，使編制標底和投標報價時準確地填入單價和總價，真正做到從源頭抓起。
2．前瞻性的投資審計既把握住“量”又控制好“價”。在工程量清單計價模式下，審計工作人員考慮到以下幾個方面：其一，招標人提供的工程量是否準確、真實、相對完整，施工企業提供的工程量清單計價有無缺項、漏項；其二，特別予以關注不同項目的工程量清單對部分分項的劃分及其包含的內容不盡相同的地方，避免重復計算；其三，報價文件是否依據《工程量清單計價規則》編制，工程量清單、措施項目清單和其他項目清單是否齊全；其四，工程量清單的編制單位是否具備相應資質，有無高估冒算情況，以避免清單編制質量低而直接影響編制計價項目的正確性和準確性。
1.2 施工過程中造價審計內容的變化
在這一階段，造價審計的主要內容就是審查招投標階段確定的工程造價的執行情況，特別要注意工程量的核定和工程量變更的簽證工作。在對工程簽證進行審計時，應注意區分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項目是合同內，哪些項目是合同外；哪些工作內容已在投標單價中包含，哪些沒有包含；如果要簽應該簽多少等。另外，要注意審計合同中綜合單價因工程量變更需調整時的價格調整結算辦法。一般來說，工程量清單漏項或設計變更引起新工程量清單項目，其綜合單價由承包人提出，經發包人確認后作為結算的依據；由于工程量清單的工程數量有誤或設計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內的，應執行原有綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經發包人確認后，作為結算的依據。
1.3 竣工結算階段造價審計重點的變化
采用工程量清單計價的工程，結算時應重點審查工程量。結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據，考慮變更工程量。審查時要熟悉竣工圖紙、掌握工程量計算規則，并對整個工程的設計和施工有系統的認識。工程計量是控制項目投資支出的關鍵環節，是約束承包商履行合同義務的手段。
二. 工程量清單計價模式下工程竣工結算審計的主要任務
工程竣工結算是最后確定工程總造價的重要環節，是工程造價合理確定的重要依據，無論施工單位還是業主都十分重視工程價款的審計結算。核算實際完成工程量，并審核或編制竣工結算是這一階段的主要工作。工程量清單報價中的實際工程量是不包死的，應盡量按竣工圖紙等資料重新計算工程量，而不是單單計算增減量，因為工程量清單中的工程數量不一定準確。客觀公正的結算審核，能夠保證建設單位的合法權益，避免因承包方的惡意提高造價帶來的經濟損失。設計的不完善，合同的紙漏、已簽認的不必要的洽商變更等，對這些并未違反規定，又有完整的文字資料記載的造價變更，結算時是很難調整的，如地質勘察不準確，在施工時發現軟弱地基，對基礎處理的工作內容招標文件中沒有考慮充分，待審核時，承包方采用了費用較高的基礎處理方案，而建設單位、設計單位和監理單位在當時處理此類問題時只考慮了技術問題，忽略了經濟因素，并對這一方案予以了認可由此提高的造價，審核時已無法再作調整。工程結算書由施工單位編制，經業主委托有資格的中介機構進行審查。工程結算審計不僅直接關系到建設方與施工方之間的利益關系，也關系到項目工程造價的實際結果。這一階段審核重點是：核對合同條款，審核竣工結算工程量編制范圍及費用計取范圍。審核竣工內容是否符合合同要求、驗收是否合格；審核結算方法、計價方法、優惠條款等是否符合合同；核算實際完成工程量，核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標時或合同簽訂時的綜合單價一一對應，審核竣工結算匯總金額；設計變更增加的分項工程在招標時的工程量清單中無相應項目單價的，重點核實增加的項目的綜合單價是否按招標文件及施工合同進行編制，編制是否合理等。
三.工程量清單竣工結算階段的審計工作亮點
建筑工程的審計應在工程項目竣工驗收合格后進行，根據施工圖紙，設計變更等資料計算工程量，要與結算工程量逐一進行核對。同時，還必須到工地現場作實地了解。對設計變更，要審查其處理程序是否符合規定，變更手續是否完備，設計變更的內容及變更工作量是否真實，變更價款是否合理。在此階段，審計部門審查的重點主要是變更簽證和承包人的索賠。
變更簽證的審核。在建筑工程結算時，甲乙雙方爭議最多往往是現場簽證，在進行審計過程中，常會遇到的情況有：①乙方提出，監理工程師及甲方未認可或未在簽證單上簽字；②只有監理工程師及甲方經手人簽名，未簽處理意見；③甲方監理工程師及甲方經手人簽字認可，但簽證內容及工程量與實際不符。對于現場簽證的審計，應根據具體情況確定不同的審計方法，應遵循下列原則：①客觀性原則，即不僅要有相關當事人（甲乙方和監理）的簽字意見，而且要審查簽字意見的真實性。②全面性原則，即不僅要審查簽證事項發生的真實性，而且要審查簽證事項發生數量的真實性。
2．加強對施工索賠的管理。審查承包人是否按合同中規定的時間及時提出索賠要求，對工程索賠款，要審查是否有合同依據，手續是否完備。索賠金額計算必須依據充分，實事求是，計算準確無誤，合情合理。有關費用計算，采用規定的綜合單價計算，如采用其他單價，必須要有足夠的依據。
結束語
隨著工程量清單計價模式的實施，審計工作在招標投標、合同談判與簽約、工程施工及竣工結算方面都展現了諸多亮點，審計重點也由竣工結算或決算的事后審計向招投標和施工實施階段的事中審計轉移。因此也要求工程審計部門和審計人員必須及時轉換觀念，轉換思想，與時俱進，不斷提高工程審計水平和質量，更好的控制工程造價，實現規范招投標方和承發包方行為，減少甚至杜絕違規違法操作和節約投資的目的。
參考文獻：
關鍵詞：工程結算；審計
1審前準備工作
竣工結算審計，是在承包商上報竣工結算基礎上進行的。在進行審計前，應考慮各項影響因素，做好充分準備工作。
(1)審查工程建筑各級批文，如可行性研究報告和批復，申請立項書和批復，設計、規劃、土地、計劃等部門審批，工程招投標過程和工程施工中文件往來。
(2)查看施工合同和協議。了解計算取費標準和調整取費標準的依據。
(3)查看竣工圖紙和竣工結算書和施工組織設計或施工方案。
2審計內容
2.1審核竣工結算編制依據
編制依據主要包括：工程竣工報告、竣工圖及竣工驗收單；工程施工合同或施工協議書；施工圖預算或招標投標工程的合同標價；設計交底及圖紙會審記錄資料；設計變更通知單及現場施工變更記錄；經建設單位簽證認可的施工技術組織措施；預算外各種施工簽證或施工記錄；合同中規定的定額，材料預算價格，構件、成品價格；國家或地區新頒發的有關規定。審計時要審核編制依據是否符合國家有關規定，資料是否齊全，手續是否完備，對遺留問題處理是否合規。
2.2審核工程量
(1)工程量是決定工程造價的主要因素，核定施工工程量是工程竣工結算審計的關鍵。審計的方法可以根據施工單位編制的竣工結算中的工程量計算表，對照圖紙尺寸進行計算來審核，也可以依據圖紙重新編制工程量計算表進行審計。一是要重點審核投資比例較大的分項工程，如基礎工程、混凝土鋼筋混凝土工程、鋼結構等。二是要重點審核容易混淆或出漏洞的項目。如土石方分部中的基礎土方，清單計價中按基礎詳圖的界面面積乘以對應長度計算，不考慮放坡、工作面。三是要重點審核容易重復列項的項目。四是重點審核容易重復計算的項目。對于無圖紙的項目要深入現場核實，必要時可采用現場丈量實測的方法。
(2)審核材料用量及價差。材料用量審核，主要是審核鋼材、水泥等主要材料的消耗數量是否準確，列入直接費的材料是否符合預算價格。材料代用和變更是否有簽證，材料總價是否符合價差的規定，數量、實際價格、差價計算是否準確，并應在審核工程項目材料用量的基礎上，依據預算定額統一基價的取費價格，對照材料耗用時的實際市場價格，審核退補價差金額的真實性。
(3)審查隱蔽驗收記錄。驗收的主要內容是否符合設計及質量要求，其中設計要求中包含了工程造價的成份達到或符合設計要求，也就達到或符合設計要求的造價。因此，作好隱蔽工程驗收記錄是進行工程結算的前提。目前，在很多建設項目中隱蔽工程沒有驗收記錄，到竣工結算時，施工企業才找有關人員后補記錄，然后列入結算。有的甚至沒有發生也列入結算，這種事后補辦的隱蔽工程驗收記錄，不僅存在嚴重質量隱患，而且使工程造價提高，并且存在嚴重腐敗現象，因此，在審宣隱蔽工程的價款時，一定要嚴格審查驗收記錄手續的完整性、合法性。驗收記錄上除了監理工程師及有關人員確認外，還要加蓋建設單位公章并注明記錄日期，防止事后補辦記錄或虛假記錄的發生，為竣工結算減少糾紛掃平道路，有效地控制工程造價。審查設計變更簽證。設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計、校審人員簽字并加蓋公章，并經建設單位、監理工程師審查同意。重大的設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算。在審查設計變更時，除了有完整的變更手續外，還要注意工程量的計算，對計算有誤的工程量進行調整，對不符合變更手續要求的不能列入結算。
(4)審查工程定額的套用。主要審查工程所套用定額是否與工程應執行的定額標準相符，工程預算所列各分項工程預算定額與設計文件是否相符，工程名稱、規格。計算單位是否一致。正確把握預算定額套用，避免高套、錯套和提高工程項目定額直接費等問題。
(5)審核工程類別。對施工單位的資質和工程類別進行審核，是保證工程取費合理的前提，確定工程類別，應按照國家規定的規范認真核對。
(7)審查各項費用的計取。建筑安裝工程取費標準，應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關規定。在審查時，應審查各項費率、價格指數或換算系數是否正確，價差調整計算是否符合要求，并在核實費用計算程序時要注意以下幾點：①各項費用計取基數，如安裝工程間接費等是以人工費為基數，這個人工費是定額人工費與人工合調整部分之和。②取費標準的確定與地區分類工程類別是否相符。③取費定額是否與采用的預算定額相配套。④按規定有些簽證應放在獨立費用中，是否放在定額直接出中取的費計算。⑤有無不該計取的費用。⑥結算中是否按照國家和地方有關調整結算文件規定計取費用。⑦費用計列是否有漏項。⑧材料正負差調整是否全面、準確。⑨施工企業資質等級取費項目有無掛靠高套現象。⑩有無隨意調整人工費單價。
(8)審查附屬工程。在審核竣工結算時，對列入建安主體的水、電、暖與室外配套的附屬工程，應分別審核，防止施工費用的混淆、重復計算。
(9)防止各種計算誤差。工程竣工結等是一項非常細致的工作，由于結算的子項目多，工作量大，內容繁雜，不可避免地存在著這樣或那樣的計算誤差，但很多誤差都是多算。因此，必須對結算中的每一項進行認真核算，做到計等橫平豎直。防止因計算誤差導致工程價款多計或少計。搞好竣工結算審查工作，控制工程造價，不僅需要審查人員具有較高的業務素質和豐富的審查經驗，還需要具有良好的職業道德和較高思想覺悟，同時也需要建設單位、監理工程師及施工單位等方面人員的積極配合。出據的資料要真實可靠，只有這樣，才能使工程竣工結算工作得以順利進行，減少雙方糾紛；才能全面真實地反映建設項目合理的工程造價，維護建設單位和施工單位各自的經濟利益，使目前我國的建筑市場更加規范有序地運行。
2.3審核施工企業資質
嚴格審核施工企業的資質，對掛靠、無資質等級及無取費證書的施工企業，應降低綜合單價或審計確定綜合單價及造價。
2.4審核工程合同
工程合同審計是投資審計的一項重要內容，必須仔細查閱相關文件資料是否齊全、合法合規。
當雙方對合同文件有異議時，國內合同按國內合同文件順序解釋，國際工程，按照FIDIC合同文件順序解釋，特別是按FIDIC條款訂合同，索賠費用應重點審計。
3審計方法
審查結算方法有多種，在審計前，通過收集資料，經過論證，采取合理審查方法，可達到事半功倍的效果。
(1)逐項審查法，也稱全面審查法。優點是全面、細致，審計質量高，效果好。缺點是工作量大，時間長，國內單價合同和國際合同條件下工程可采用此法。
(2)標準預算審查法。目前，因我國各地區采用標準不相同，這種方法使用范圍較少，現在，在發達地區，利用這種方法，又快又準，是一項有效的方法。
(3)重點審查法。這種方法，主要適應于國內總價合同，審計重點放在變更和索賠上，特別是重點突出，審計時間短，效果好。同時，還可以利用對比審查法，“篩選”審查法，手冊審查法等手段做為補充，以保證審計的準確性。
4審計步驟
(1)做好審計前準備工作。①熟悉竣工圖、施工圖和各種合同文件；②了解審計范圍和采用標準；③明確采用單價和調整原則。
(2)選擇合適審計方法，按相應內容計算。
由于工程規模不一，合同訂立時間不一，施工企業不同，應對不同情況，采用不同審計方法進行審計。
關鍵詞：建筑工程 投資控制竣工結算審核
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
無論在什么樣的建筑工程中，工程竣工結算審核都是相當重要的環節。竣工結算審核是以工程的承包合同為基礎，充分結合了工程設計變更通知書、變更簽證以及經濟簽證等相關材料，并根據工程或者相關部門規定的定額、取費標準，充分考慮市場行情變化所帶來的影響，對施工單位申報的工程竣工結算包括工程量大小、變更簽證可調范圍、費用的高低進行嚴格的審查和復核，并檢查是否存在多算、漏算和錯誤的現象，最后對各項材料的數量和價格進行確認，最終確定符合實際施工工程竣工結算的造價審核過程。由此看來，工程竣工結算審核是工程造價過程中最為關鍵的環節。
一、加強施工合同條款分析。
所謂施工合同就是工程的承發包雙方為完成某項建筑工程，明確雙方的責任、權利與義務而制定的一種具有法律效應的重要文件，也是工程結算審核的重要依據，是控制工程造價中非常重要的環節。一般來說，根據工程的實際情況，應充分考慮合同的形式、條件、格式以及內容等進行全面的分析，以給最后的竣工結算審核提供依據和基礎。竣工結算審核要以竣工圖為基礎，再根據工程的招標、投標文件、施工合同、設計變更以及現場簽證等資料，通過審核人員做出符合工程實際情況的審核結果。而竣工結算時，涉及的工程材料雖然很多，但依舊必須遵循雙方簽訂的工程合同，以合同依據作為結算審核的核心依據，并要求審核人員必須在全面了解竣工圖紙、設計變更以及現場簽證后，熟悉并掌握其中的條款與內容，明確好工程的承包形式、材料的計價方式、結算編制的原則以及調整價差的方法等結算方式，在保證這些結算資料有效、可靠、合法的前提下進行審核。
二、恰當運用結算審核的方法。
通常，常用的工程結算審核方式包括全面審核、重點審核、分組審查以及經驗審查等幾種方式，在實際的工程結算審核中，可以根據時間與委托方的要求來選取。事實上，全面審核必須依照施工圖的要求，要結合預算定額分項工程明細，逐項進行審核。全面審核的優點是能夠全面、細致的審查工程各項資料，審核質量高、出錯較少，但這種方式實施起來花費的時間較多，工作量也相對較大。重點審核則只需要抓住工程預算的重點來審核，通常就只選擇工程量大或者造價高的各項費用作為重點嚴格的審查。而經驗法則是依據以往的工程實踐經驗為基礎，在比較容易出錯的地方進行詳細的分析并審查，重點審查與經驗審查法最適合于時間緊、規模大或者預算編制質量比較好的工程。另外，如果工程的結算資料編制質量比較差，則應該選用全面的審核發，才能有效提高工作效率與審核質量。
三、嚴格簽證把關，核對結算資料。
在實際實行建筑工程竣工結算審核時，首先應該檢查工程簽證是否符合合同的規定，檢查是否蓋有章，簽有字，保證簽證文件的有效性與可靠性。其次，針對簽證的內容認真、客觀的分析，當前，很多工程項目還存在簽證亂簽的問題，簽字時完全沒有全面的了解簽的證件是否符合相關標準，避免使用合同外增加更多的費用。而為了避免不合理的簽證、不合理的簽名造成投資的增加，除開建立工程師與甲方代表嚴格的簽證把關外，工程造價的審核人員也應該學會利用邏輯推理手法透過現象看工程本質，能做到去偽存真、去粗取精，認真客觀的分析簽證內容，保證簽證的合法性與合理性。另外，在實際的簽證內容分析時，還可以通過一些常規的檢測設備在現場，對各項施工進行實時檢測分析，還可以通過詢問當事人的方式，來確認簽證數據的客觀公正性，確定簽證事件的責任方，公平、公正的來審核工程簽證。
四、注重各環節的竣工結算審核重點，構建高素質的審計隊伍。
1.做好材料、差價以及費用的工程竣工結算審核。
對材料的取定與差價的計算是工程造價與結算審核中不可忽視的關鍵環節，由于建筑工程的多樣性與復雜性，使用到的工程材料品種多，規格多，且涉及到的材料之間價格變化明顯，因此，工程的竣工結算審核在材料價格的審核關節必須嚴謹。另外，還要嚴格對材料的價格進行認真的甄別，保障價格的有效性與合法性，同時，還要注意定價材料包含的工作內容，重點查看是否包含采保費、運送費等，避免重復計算造成費用增加。其次，還需要特別注意的是審核列項的合理性與綜合單價，注意清單計價招標總有無漏項、設計變更以及工程洽商紀要，避免發生高估冒算、弄虛作假的情況。除開簽訂的施工合同約定外，由于設計變更所引起的工程量造成的增減問題，也屬于合同約定內的內容，也應該執行規定的綜合單價。
2.加強審計人員培訓，提高專業素質。
工程竣工結算審核單位必須是國家規定，擁有持證上崗的專業人員，而且，隨著時代與各項技術的發展，也更加提高了對審計人員的技能和業務素質的要求。審計人員必須擁有能夠隨時觀察建筑技術的更新發展以及市場的變化情況的能力，不僅應該具備工程技術、經濟、法律以及計算機方面的知識，還應掌握大量的審計、財務知識。因此，就要求審計人員自身應通過大量的實踐鍛煉來提高自身的實際應用能力，可以利用多種形式的培訓與擴展，來加強審計人員的技能，狠抓職業道德教育，端正從業人員的從業態度與動機，提高思想道德素質，從而構建起一支具有高素質，高技能的專業審計團隊。
結語：綜上所述，工程竣工結算核算工作其實是一項涉及面廣、具有很強的技術性、經濟型的工作，核算工作的效果是直接影響工程造價控制的直接因素，也是決定建設工程造價的重要依據。因此，必須做到嚴格的、公平公正地對工程中各項工作進行認真的審核，保證工程的有效性、可靠性與經濟性。
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