時間：2023-12-18 10:05:55
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[摘 要]我國物流行業在飛速發展的社會經濟以及不斷提升的信息技術水平的推動下，迎來了全新的發展機遇，并已正式進入升級轉型的新階段。而物流園區一直是我國物流行業的發展方向之一，近幾年也獲得了迅猛發展。然而在此過程中，物流園區在管理方面也存在著信息化水平不足的明顯缺陷，對物流園區提升經濟以及社會效益產生了不利影響?；诖?，本文以簡單介紹物聯網以及物流園區的概念為切入點，論述物聯網環境下的物流園區綜合信息平臺，進而研究物流園區如何在物聯網環境下做好信息化管理。
[關鍵詞]物聯網環境；物流園區；信息化管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.044
[中圖分類號]F259.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）10-00-02
物流行業將生產與消費進行充分連接，能夠在很大程度上推動我國社會經濟實現長久、健康發展，對提升社會效益、經濟效益以及經濟運行效率等方面起到相應的推動作用。尤其是在信息技術水平不斷提升的背景下，物聯網的誕生更是成為物流行業發展的重要推動力量，考慮到現階段我國正處于經濟增速緩慢的階段，而為了進一步優化物流行業的發展，我國在積極建設物流園區的基礎上，還需要在物聯網環境下幫助其落實信息化管理，以便能夠推動物流業的長久穩定發展，這也是本文重點研究和論述的內容。
1 物聯網以及物流園區概述
1.1 物聯網
大部分學者傾向于將物聯網定義為與通信網相結合，成為互聯網的具體延伸和拓展應用，其目的是通過安裝帶有感知技術的智能裝置，全面深入地感知物理世界，并對感知到的信息進行識別，然后利用互聯網的傳輸功能和交互功能，幫助人物之間、物物之間完成信息的互聯和對接，從而準確控制和管理真實的物理世界。物流系統通過借助發達的物聯網，能夠智能化、可視化地完成對物品的識別、管理以及輸送，并且在線完成對物流調度及其他的管理工作，從而在大大提升物流作業效率的同時，使整個物流過程更加安全、透明。
1.2 物流園區
物流園區的概念最早出現在日本，隨后我國也開始逐步完善對物流園區的認識。目前，我國部分研究人員認為物流園區其實就是一個空間概念，是由多個物流企業組合而成的場所，用于解決城市混亂不堪、環境污染嚴重等城市問題，并通過將物流企業資源進行高度集中，從而有效降低成本。因此，物流園區不僅需要具備一定規模，同時也要包含多種功能。在園區內所有資源可以相互整合，通過充分運用信息化技術，使物流業務進一步擴大自身規模，提高服務的綜合性，同時城鄉空間布局也將更加規范合理。由此也可以看出，物流園區具有集約性、綜合性，以及社會性、協調性的特點，與物聯網技術相互融合后，物流園區業務功能也將進一步拓展。
2 物聯網環境下物流園區綜合信息平臺應用現狀
2.1 信息化監控
基于物聯網環境，當前的物流園區可以通過運用GPS、GIS、GSM等技術，完成對園區內車輛跟蹤監控、路線規劃等環節的監測與調控工作，實現靈活管理和調度物流車輛，提升貨物運輸效率和運輸質量的目的。如，在管理園區內車輛方面，通過為車輛安裝車載終端設備，利用相應天線為GPS接收器接收衛星發送的數據，在通過認真分析數據后將其傳輸至車載通信機中，并由物流園區中的移動通信網絡接收坐標信息，并上傳至物聯網信息平臺中，最后由該平臺對數據進行還原處理，將電子地圖與坐標信息進行配對，由此管理和控制物流車輛的位置、行進狀態和速度等。
2.2 遠程商品展示
物聯網環境下，物流園區的遠程商品展示是通過運用網絡信息技術和物聯網技術，使不同位置和區域的用戶可以如親臨園區現場一般，了解營銷活動中現場商品的實際情況，進而有效幫助物流園區內的企業擴大營銷范圍，同時也可以幫助用戶更好地把握商機。在物流園區內的遠程商品展示位置處需要安裝攝像頭，以便能夠在信息平臺中直接反映出真實攤位上展示的產品，之后通過物聯網中的感知層，全面感知和識別商品信息，通過應用控制層將商品連同其中的各項信息內容直接展現在用戶面前，幫助其充分了解商品。而通過物聯網中的用戶層可以使用戶隨時對商品信息進行存儲、查閱、使用等操作。
2.3 智能倉儲管理
物流園區中最重要的是倉儲管理，基于物聯網環境下的倉儲管理是將物聯網和數字化技術，同倉儲管理業務進行有機整合，進而完成該方面的信息化管理。具體來說就是，通過積極運用RFID技術盤點物品、管理物品的出入庫，同時通過掃描二維碼或條形碼等方式，獲取貨物的真實信息；之后通過傳感器設備以及物聯網中的溝通技術，將獲取的有效貨物信息傳輸至物流園區的信息管理平臺中，再通過解析名稱、云計算等物聯網技術，快速、精準地處理各類貨物信息，并為貨物建立RFID標簽，在標簽上注明貨物大小、重量等相關信息，同時使倉庫管理人員可以在第一時間掌握貨物的數量、出入庫日期等其他重要信息，并在此基礎上，對貨物進行迅速處理，從而可以快速進入到配送環節中，以便能夠盡早將貨物送達客戶處。
2.4 配送系統
在物流系統中最要的系統功能之一是配送系統，建立智能配送系統是對其進行信息化、智能化的管理和控制，在進一步優化庫存、降低成本的基礎上，提升客戶的滿意程度，推動現代物流管理的發展。在貨物離開分銷中心之前，需要在包裝箱上貼RFID標簽，這可以通過RFID讀寫器自動掃描貨車上的全部貨物，并通過感知層將獲取到的全部數據信息傳輸至物流信息平臺中，進行統一管理和保存，再通過物聯網資源ぶ芳際醯齲適時追蹤配送中的貨物信息，譬如運送車輛運行情況等，進而提升物流配送系統的管理質量和管理效率。
2.5 運輸系統
基于物聯網環境下的物流園區綜合信息平臺，需要利用先進的信息空間技術，提升物流運輸系統的智能化程度和信息化程度，由平臺系統統一接收從衛星中傳輸的RFID反饋信息，用于隨時識別運輸車輛的信息，方便對其進行定位和跟蹤管理。而通過與其他各項物聯網技術相互結合后，車輛、貨物等經過更新的相關信息也可以直接傳輸至地面的運輸調度中心，使調度人員可以結合實際工作需要查詢和管理貨物信息，在確保運輸透明化的同時強化對物流運輸環節的信息化管理。
3 現階段物流園區綜合信息平臺中存在的問題
物聯網環境下的物流園區綜合信息平臺，是通過各種方法將物聯網技術運用在物流園區的信息化管理中，譬如倉儲管理、配送管理等，以便幫助物流園區構建一個集各種功能于一身的綜合信息平臺，進而有效提升物流的管理效率、管理水平，為人們提供更加優質便捷的物流服務。但目前由于物流園區信息平臺需要面對眾多用戶，其在同外界的溝通和交流方面還存在明顯的不足，這在很大程度上影響了平臺的開放性。另外，物流園區信息平臺自身的安全性還存在一些問題，尤其是在消費者信息以及其他各項數據信息、技術等安全方面的表現欠缺，時常會出現消費者信息泄露或是信息平臺遭受黑客等外界惡意攻擊的情況。不僅如此，構建物流園區綜合信息平臺需要大量的時間和資金，而當前許多物流企業受制于自身的發展規模和經濟條件，無法為信息平臺的構建提供充足的資金、技術、物質等方面的支持，因此，綜合信息平臺的構建之路困難重重。
4 物流園區在物聯網環境下的信息化管理策略
4.1 引進先進的技術理念
隨著物聯網技術的全面深入發展，建設現代化、數字化、信息化的物流園區已成為物流行業內的當務之急。想要對物流園區進行信息化管理，需要堅持科學、適用的技術理念，在適度合理的前提下，積極引進和使用大量先進的信息技術，如傳感器、RFID技術，以及物聯網技術、云計算技術等，以構建數字化的物流園區管理平臺，使園區內的物流、信息流、資金流等可以相互整合，進而有效幫助物流園區中的各企業實現有效發展，使物流園區內的管理實現真正的信息化和智能化。
4.2 夯實技術基礎
基于物聯網環境下的物流園區，在秉持科學適用的技術理念下，需要大量應用當前在物流行業中的先進技術，不斷提高物流園區的數字化和信息化管理程度，這也是建設物流園區實現信息化管理的重要步驟之一。首先，物流園區可以積極運用云計算技術、分布式衛星等各種各樣的相關先進技術，使物流園區的信息化、數字化程度得以有效加深；其次，需要在先進原則的基礎上，結合實際情況，靈活借鑒、學習國際上的先進經驗與技術，以有效提升自身的信息化管理水平和管理質量。如，可以將現有的通信網絡、公用通信網、移動通信網、衛星通信網等進行統一融合，使之成為一個完整的數字化網絡，并配合光纖及其光端機、GPS及其終端、以Wifi為代表的無線移動網絡等相關設備及基礎技術，為信息化管理的順利開展奠定堅實的基礎。
4.3 積極拓展技術應用
隨著物聯網環境的不斷復雜，物流園區想要真正做好信息化管理，還需要在現有的基礎上，進一步拓展物聯網技術在物流系統中的應用。相關人員可以通過在各個倉庫、停車場或是碼頭等地方連通光纖網絡，與此同時，在物流園區內的各處安裝攝像機、紅外線等設備，隨時采集底層數據，以便實時、準確地了解各項物流信息。而在系統管理中心中，各端口以及園區內外的設備也需要與光纜、電纜等相互連通，通^借助衛星通信網絡、信息公用通信網等網絡，幫助物流園區能始終與國內外市場、企業進行聯系與溝通，同時將從物流園區內安裝的攝像機、巡更設備等中采集的信息數據及時傳輸至綜合信息管理平臺，以便能夠在第一時間內完成對信息數據的交換、共享或其他處理。
4.4 完善物流園區系統結構
物流園區需要加強對物流系統結構的完善力度。在經營信息化管理中需要做好細化處理，將信息化管理系統細分為合同管理、客戶管理、銷售管理等若干系統，采用模塊化的處理方式，有針對性地提升園區內企業的經營管理效率，并為生產決策提供重要的參考信息。而在物流作業的信息化管理中，可以通過靈活運用GPS等技術及設備，優化整合物流交易、物流資源等，并對車輛管理、配送管理和倉儲管理等進行可視化的實時追蹤管理，實現在融合使用智能語音技術等基礎上，智能化完成泊位引導、停車管理和資源調度等，實現對各應用環節進行一體化管理，使物流園區內各系統之間可以相互協調運作，實現系統最優化。
4.5 落實物流園區應用服務
物聯網環境下構建信息化管理的物流園區，需要不斷強調其應用服務，始終堅持客戶至上的服務理念，并將物流服務理念運用在建設信息化物流園區管理系統的各個環節中，從而有效滿足在物流服務方面園區內各企業、用戶以及相關利益方的各項要求。建設物流園區的信息化管理體系，需要積極建設物流公共信息平臺、企業物流信息化；積極推廣普及使用各項物聯網技術、物流信息技術等。
4.6 打造物流園區管理平臺
物聯網環境下的物流園區主要有電商服務平臺、物流園區綜合管理平臺這兩大平臺，二者也是物流園區綜合信息平臺的關鍵與核心。其中，電子商務服務平臺主要負責完成線上交易、提供線下物流服務，并為信息服務的對接提供基礎平臺；而綜合管理平臺主要是對物流園區進行日常的管理和維護，配合物流園區的需要進行宣傳、展示等。而物聯網環境下，物流園區還需要在兩大平臺中，加入包括運輸管理系統、倉儲管理系統、貨物運輸配送等子系統，并積極運用各項物聯網技術，深入落實信息化管理。
1樓宇、園區智能化項目啟動階段的管理
樓宇、園區智能化項目在啟動前也要進行相應的管理，主要的啟動階段管理有范圍管理、人力資源管理、進度管理、成本及質量管理、風險管理等等。
（1）范圍管理。在進行樓宇、園區智能化項目建設之前，要先確立出智能化的等級。智能化等級是根據國家的標準制定的，它是對樓宇、園區智能化項目系統的智能化程度和智能化水平進行評價的一個指標。要注意的是在進行樓宇、園區智能化項目建設的時候，一定要正確的確定出智能化等級。因為確立出來的智能化等級在以后的建設中是不能改變的，一切都是按照它的標準進行建設。為了更好的確立出智能化等級，在等級確立前要先進行技術設計并畫出施工圖，根據設計和施工圖的需要來制度智能化等級。
（2）人力資源管理。在樓宇、園區智能化項目建設時，所用的資源配備都是由人來進行提供的。因此在智能化項目啟動前人力資源方面的管理是要重視的。主要的人力資源管理有兩方面：在職能導向的方面，要求按照職能的特點進行資源的合理分配；而在任務導向的方面，主要以任務為主，按照統一的任務目標來進行資源的合理分配。
（3）進度管理。該管理主要的工作就是合理的進行管理和控制采購招標的時間。這在樓宇、園區的智能化項目啟動階段也是很重要的。樓宇、園區的智能化項目的采購招標通常要提前多個月進行的。由于實際建設的情況不相同，提前的時間也就不固定，最短的可能是兩三個月，最長的可能是一年。這都是要根據實際的建設情況來定。還有一點要注意的是，在安排采購招標的時間時一定及時，否則不僅會增加投資的成本而且還能造成日后設計的頻繁變更。
（4）成本及質量管理。在樓宇、園區的智能化項目啟動階段中，成本管理和質量管理的關系很密切，可以說成本管理直接影響著質量管理。從投資者方面考慮，成本管理主要的影響因素是智能化等級的確定。例如說，如果投資方的資金有限，那么降低成本最有效的方法就是降低智能化的等級。
成本管理是很重要，但是切記不能為了降低成本就忽視了質量管理。想要智能化項目很好的應用在樓宇、園區中，就要保障質量。啟動階段的質量管理主要指的是招標工作的合理分標。也就是將智能化項目系統分成多個部分進行招標，這樣有利于工作的順利進行而且方便控制。
（5）風險管理?，F階段的樓宇、園區智能化項目啟動階段的風險管理存在著很多的不足。主要體現在階段性的投資控制比較主觀，缺乏科學依據。這也就使得投資者不注重管理工作，缺乏對風險的考慮。在進行施工方案的選擇時，急于開工，所以選擇的方法在可行上的研究比較少，這就容易在施工的時候出現失誤，有些失誤是在后期的施工中很難彌補的。還有的開發商，內部施工人員的技術性不強，在進行市場預測的時候，由于本身技術和對信息欠缺，所以不能進行很好的分析。
2樓宇、園區智能化項目計劃階段管理
2.1階段管理方法
雖然說樓宇、園區智能化項目分成很多子系統，但是在階段管理的時候我們要把它們看成一個整體，這樣才能充分的分析出應用的價值，作出合理的判斷。首先我們可以對樓宇、園區智能化項目的目標進行理解，然后合理分配工作，最后根據項目的特點制定出合理的開始和完成時間。
樓宇、園區智能化項目計劃階段的主要的管理方法有任務分解法、甘特圖法、FAB法。（1）任務分解法。將智能化項目中的工作細化，然后落實到項目團隊中，然后規定每一天要完成的工作。它主要的特點就是將工作細致的進行分配，直到工作內容單一為止。（2）甘特法。主要是通過圖表來表示工作的進度。它的特點是能直觀的看出計劃實施的情況，方便管理人員進行管理。（3）FAB法。通過所收集的信息可以進行成本、質量、風險等多方面的衡量。它的特點是能選擇出最合適的項目施工方案。
2.2樓宇、園區智能化項目中的子系統管理
（1）建筑設備自動化系統。該系統是樓宇、園區智能化的重要標志之一，它的完善程度直接影響的樓宇、園區智能化的標準。建筑設備自動化系統是所有的公用電設備，例如說供電系統、照明系統、電梯系統等。該系統的主要管理模式是集中監測和遙控，這樣方便操作，還可以節約成本。
（2）辦公自動化系統。該系統的主要功能是利用科學的理論，結合信息技術，然后進行辦公業務的辦理。該系統能充分的利用信息資源，而且辦事的效率很高。
（3）安全防范自動化系統。該系統的主要功能就是保障樓宇、園區的安全，在樓宇、園區的智能化項目中該系統是不可缺少的系統。該系統在早期的控制模式是用模擬控制系統控制監控系統，這種方式控制的范圍有限，在大型的樓宇、園區中就使用不了了。后期采用了數字控制檢測系統，該系統可以進行遠程監控。
(4)綜合布線自動化系統。該系統可以說是樓宇、園區智能化項目的主要部分。在樓宇、園區土建的階段進行綜合布線，在后期的建設中，想要安裝什么設備，直接可以根據綜合布線系統進行建設。綜合布線系統還為通信自動化系統提供了基礎。
結論
以上就是樓宇、園區智能化項目管理的簡要分析，從中我們了解的項目啟動前的管理和計劃階段的管理。從整體看這些管理的方式有優勢也有不足，我們應該在優勢的地方繼續保持，在不足的地方要加大力度的進行完善和改造。因為只有具有最新科技的智能化項目管理才能很好的進行樓宇、園區的發展。隨著社會科技的進步，我相信樓宇、園區的智能化項目肯定會越來越先進，
參考文獻：
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【關鍵詞】化工園區、環評、環境管理制度
引言
化工行業歷來是各國國民經濟發展的支柱產業，化工行業各分支的產品和人民群眾的日常生產、生活密不可分，同時，又由于化工行業具有高能耗、高污染、高風險等特征，長期以來，人們對化工行業的發展既離不開，又望而生畏。
所謂化工園區，是近些年來各地在發展化工行業時，從產業布局、集中管理、提高能源水資源利用效率、提高行業污染控制能力和水平等方面，將同類化工企業或向類似產業、具有相同或相似特征污染物排放的產業集中布置在一個區域，從而達到基礎設施共建共享、集中進行污染處理、提供集中地基礎設施建設和管理服務，獲得最大化經濟效益、使得環境風險得到最大程度控制的目的。
目前我國一些地方的化工園區存在基礎建設薄弱、管理不規范、制度不健全、服務跟不上、監督不到位等問題，使得這些化工園區存在嚴重的環境問題。要做好化工園區的環境管理，規劃必須先行，科學的產業政策必須落實，基礎設施必須統一部署和建設，園區管理機構建設必須健全，風險防范必須嚴格到位。
一、科學規劃，做好環評是化工園區建設管理的重要前提
建設一個高水平、高產能、高效率、低污染的化工園區，必須首先做好科學規劃?；@區的建設規劃應結合當地城市總體規劃、土地利用總體規劃、生態功能區劃和環境保護規劃要求，以循環發展、低碳發展、持續發展的理念為指導，按照統一規劃、統一環評、統一建設、分步實施的原則，明確化工園區功能定位和發展規模，明晰園區發展的有利因素和不利影響，科學確定園區的產業政策，合理籌劃園區產業布局，總體設計園區的基礎服務功能。
化工園區的規劃必須遵循的原則有：（1）新的化工園區規劃區域必須和城市主城區相對分離，且處于城區的常年主導下風向；（2）應針對化工行業特點，園區不能遠離水源地，保證園區正常生產時有足夠的水資源可以使用；（3）園區的人流、物流必須暢通，保證園區物料、產品能快捷地進出；（4）園區所處位置必須有可靠的排水系統和去向；（5）應本著節約土地、方便工作的原則合理布局職工生活場所和配套的服務系統；（6）園區的排水必須位于引用水源地的下游，且不會對流域產生重大不利影響。（7）園區規劃必須將集中供水、供電、供熱、供氣、污染處理設施、道路和其他公共基礎設施建設同步規劃、同步設計、同步建設、同步投入使用等。
化工園區規劃時應編制規劃環境影響報告書。環境影響報告書應包含對化工園區建成后對環境可能造成的影響進行分析、預測和評估，污染物排放總量的控制措施和目標，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，同時分析規劃的環境合理性和環境可行性。
隨著化工園區的建設和投產運行，要對園區規劃環境影響進行跟蹤評價，及時發現和糾正園區運行過程中出現的環境問題，并督促化工園區管理機構及入駐園區企業進行全面整改。園區企業也應根據科學技術發展的狀況，及時引入先進技術、裝備和生產工藝，淘汰落后的技術、裝備和產能，使得園區企業的生產、管理始終保持在同行業領先水平。
二、嚴格入園產業政策，科學布局是做好化工園區環境管理的重要條件
化工行業具有易燃、易爆、有毒、腐蝕性強、污染物量大、種類繁多、化學性質復雜、生產過程易發生突發性事故的特點，因此，對園區入駐什么樣的企業、何等規模企業、處于何種科技水平的企業應當有一個嚴格的產業政策，從源頭上、政策上對入園企業明確定位，從而保證整個園區在運行中保持在相對合理、更加科學的層次上。
入園政策制定時，應當遵循這樣的原則：一是高科技含量、高裝備水平的原則。并非所有企業均可入園，而是要把那些具有較高科技水平、先進生產工藝的企業引入園區。二是選擇那些具有相同性或相似性、具有共同的特征污染因子、需要尋求基本相同的公共服務的企業引入園區。因為化工行業差別很大，產品不同，污染物性質千差萬別，因此對公共服務的要求也不同，為了發揮公共資源、設施和服務發揮最大效益，必須對入園企業有一個明確的選擇性。三是選擇具有一定生產規模的企業。一個新的化工園區必須是高科技、高水平、高效率的生產基地，一般來說，規模小的企業其生產工藝不可能很先進，裝備水平也不會很高，市場前景也很有限，因此對園區的發展壯大帶動性也有限。四是選擇那些對帶動地方就業有顯著作用的產業，這是為了解決園區建設過程中失地農民的安置安置問題，對促進地方政治、社會穩定很有必要。
三、建設完善的公共基礎設施是做好園區環境保護工作的根本要求
建設集中地化工園區的重要目的之一，就是通過科學的規劃，建設完備的公共服務系統和基礎設施，提高資源利用效率，減少污染產生和排放，降低和化解風險。因此，園區的公共基礎設施建設對園區環境保護工作起著至關重要的作用。
建立園區集中污水處理設施?；て髽I生產過程中產生的廢水特征具有排放量大、毒性大、濃度高、難降解的特點，每個企業單獨對其產生的污染物進行處理，投入比較大、能耗高，而且難以達到滿意的效果。如果園區建設集中污水處理廠和完善的污水管網收集系統，就可將經過各企業初步處理、達到接管標準的污水再進行深度處理，從而保證整個園區的水污染物達標排放，也有利于園區的污染物總量控制，杜絕跑冒滴漏現象和偷排、直排等問題的發生。
四、建立健全環境風險應急處置系統是化工園區環保工作的重要保障
環境風險應急防范系統建設對化工園區至關重要，也是化解有化工行業事故出現時帶來的環境問題的最重要的保障。
（1）園區管理層面和企業自身都必須制定防范環境風險的應急預案，要明確每個人員、每個單位、每個企業在事故發生時應當采取的應急措施，如何啟動應急響應，如何開展搶險急救等。園區和企業應當經常性地開展環境安全隱患排查，有計劃的組織應急培訓和演練，全面提升事故應急處置能力。
（2）建設配套的應急資源體系。所謂應急資源體系包括：一是專業消防隊伍、裝備?；ば袠I火災事故多發，沒有專業的消防隊伍是非常危險的。二是應急醫療急救系統。事故發生時，受傷人員的救治、醫療是挽救生命的關鍵，因此，在化工園區周邊區域必須建設和配套一定數量的醫院、醫護人員、病房、急救車輛等。三是應急設備和器材配備。化工事故是多樣的，對應急器材、裝備的需求不同，因此，管委會和企業都要結合自身情況排查可能出現的問題，有針對性的配備應急器材和裝備，管委會在必要時可以對整個園區的應急器材同意調配使用。四是其他基礎資源。事故狀態時對資源需求很大，如消防水源、急救通道、應急疏散場所、食物供應等。
做好化工園區的應急資源配置情況調查，加強應急資源儲備，做到有備無患，這是對化工園區發展最強有力的的支持和保障。
關鍵詞：和諧；學生生活園區；主體優化
中圖分類號：G647文獻標識碼：A文章編號：1003-949X(2008)-10-0088-02
和諧學生生活園區建設是和諧校園建設的重要組成部分。所謂學生生活園區，是指學生集體居住的公共區域，應當包括公寓、食堂、文體活動室、園區商店等一系列學生課堂學習之外的特定活動區域。目前國內所研究的生活園區多以學生宿舍為核心陣地，力求將其建設成為定位復合、設施先進、配備齊全，融教育、服務、管理三大職責于一身，集“思想教育、行為指導、生活服務、文化建設”等多種功能于一體的現代化學生社區。要實現這樣一個和諧建設目標，生活園區管理的主體保障無疑是十分關鍵的因素。
一、生活園區管理主體建設新模式――教育者與管理員的融合
在實際工作中，教育管理主體和服務管理主體相互配合、相互促進，圍繞育人目標協調一致發揮作用，且越來越呈現出一種相互融合的趨勢。從國內外多所高校的實踐操作上看，選拔優秀人才擔任園區管理專員，功能上實現教育、服務、管理的三位一體，已經成為一個共性的目標，即教育者與管理員的融合。這里就美國和中國高校一些具有代表性的情況作闡述分析：
（一）美國高校宿舍區管理主體的建設模式
美國高校宿舍管理意識一直很強，它們的教育、管理工作通常都以宿舍為單位進行。美國高校沒有住樓輔導員的概念，但一貫十分重視在學生宿舍建立一支高品質的專職管理隊伍。在我國高校后勤社會化改革之初，美國的宿舍管理主體建設就已經發展得比較成熟了，它主要由兩部分組成：一是素質精良的宿舍專職管理隊伍，功能上類似于我國高校住樓輔導員和宿舍管理員的結合；二是“住宿教授”隊伍，美國很多高校都有校領導、知名教授擔任學習輔導員，住樓辦公、教學的制度慣例，以在宿舍區內構建濃厚的學術氛圍。
美國威斯康星大學波因特分校（UWSP）宿舍部的“宿舍樓主任”(Residence Hall Director，簡稱HD)，都是面向全美國公開招聘來的碩士畢業生或在讀博士。HD在學生宿舍住宿、辦公，在學生食堂就餐，與學生管理員一同工作，參加各種學生會議和活動，課間飯后與學生廣泛交談，時刻深入學生群體，工作職責集教育、服務、管理三位于一體，不僅包括房屋調配、設備報修、前臺值班，以及為學生設立多種服務項目，如信件收發，小商品零售，提供廚房、洗衣房等生活設施，開辟電視室、游戲室、琴房、健身房等娛樂、鍛煉場所等硬件維護與社會服務工作，也包括指導宿舍內學生管理員及學生會的工作，對學生的思想、行為、學習、生活等進行咨詢、引導，處理宿舍中的突發事件和違紀事件，提供各種教育和文體活動項目等軟件管理工作。HD待遇豐厚，同時也受嚴格的紀律約束，宿舍部規定每人每年必須交4份工作報告，接受部長每年2次考核，發現問題及時談話要求改正，如態度不好，未及時改正就可能被解雇。
賓夕法尼亞大學每幢學生宿舍樓均邀請2~3名教授或助理教授擔任“住樓教授”，在課余時間與學生討論和交流學術問題，激發學生學習的主動性和創造性。住樓教授任期一般為1~2年，學校為每位住樓教授提供三室一廳或兩室一廳的免費住房（學生樓設計和建造時已作安排）。為在學生宿舍內營造更高層次、更濃厚的學術氛圍，學校還在逐年增加住樓教授的數量，提高住樓教授的層次。與學生多多接觸能激發活力、開拓思路，了解學生的學習需求，也為自己的教學科研工作收集素材，因此申請者絡繹不絕。
（二）我國高校生活園區管理主體的建設模式
根據主體類型和工作方式的不同，可以歸結為如下四種類型：
1.教育者兼管理員――學校設立專職住樓輔導員，兼任宿舍管理員。上海師范大學在學生宿舍管理改革的第一階段中，將西七學生宿舍作為第一輪改革試點，推出一種全新管理模式，選拔具有研究生學歷的輔導員專門擔任西七學生宿舍的專職管理員，其工作職責集思想教育、硬件管理和便民服務三位于一體，撤掉了原來的宿舍管理員阿姨；由輔導員指導學生進行積極的自主管理，一是建立樓管會，其成員可以程度較深的參與管理，二是發動全樓同學參與管理，主要以寢室為單位輪流參加宿舍公共部位衛生的打掃，從而在全校率先撤掉了清潔工。西七宿舍的管理模式改變原來的教育與管理、服務兩張皮的現象，成為新的意義上的管理，并已在第二、三階段改革中予以推廣。
2.管理員兼教育者――宿舍物業管理單位聘請專職管理人員，兼任住樓輔導員。華東船舶學院物業公司聘用了一批學歷高、政治素質強、專業對口的管理人員充實公司管理隊伍，兼職學生班主任（宿舍輔導員），利用物業公司的人才優勢，與相關學院共建，通過做學生的德育工作達到管物的目的。公寓管理員兼職輔導員這項服務工作的延伸，打破了以往后勤人只能做后勤保障工作的舊觀念，扭轉了后勤職工被動服務的局面，體現了高校后勤服務工作的機制創新，同時引導和促進物業公司職工努力提高自身素質，主動參與市場競爭，拓寬后勤服務渠道，實現了經濟效益和社會效益的雙豐收。
3.選聘在校高年級學生兼職擔任低年級學生（尤其是新生）的“成長顧問”。2007年，華南理工大學從生物科學與工程學院開始試點，在每個新生宿舍配備一名“成長顧問”，從新生入學到畢業進行全程引導，為學生答疑解惑?！俺砷L顧問”都是生科院2006級學生中的優秀者，選拔聘任后培訓上崗。開學后，每位“成長顧問”對口負責、跟蹤聯絡2007級一間宿舍的4名新生，引導新生解決學習中的疑惑和生活中的困難，引導新生正確合理的看待問題。“成長顧問”還會將新生中所存在的代表性問題及時反饋給學院，便于學院及時了解新生的學習生活現狀和思想動態。師兄師姐貼身教育與服務，親和力強，容易獲得新生的信任，使得溝通更為有效，從而優化園區教育管理效果。
4.從院系輔導員、教師或在讀研究生中選拔兼職住樓輔導員。兼職住樓輔導員除負責本職的教學工作或日常學習任務外，其他時間在園區住樓，參與園區教育管理工作。這是較為傳統的操作方式，也是目前國內高校中運用最為普遍的園區主體建設模式，適用人員編制比較緊張的人事環境，有利于節約人力、物力，但工作效果不及專職園區輔導員，對其進行工作監督與考核獎懲也頗有難度。
在后兩種模式中，“成長顧問”和住樓輔導員的工作職責仍以教育為主，呈現出兼顧服務與管理的趨勢，但還并未取代服務主體而獨立存在，園區仍配備有宿管員、樓層長等服務管理力量，以配合輔導員工作，形成管理合力。
二、生活園區管理主體的優化路徑――完善的制度體系保障
園區管理主體的優化主要是指園區管理者配置數量的到位和素質能力的提升，以工作效果的優化為外在表現，這需要建立一套完善的制度體系作為保障，包括針對不同主體的規劃、選拔、培訓、考核、激勵等一系列具體規范的確立和執行。
（一）教育主體配備數量的到位。這在中美高校中的情有所不同。上文提到，由于宿舍意識樹立的比較早，美國高校宿舍管理主體已具規模，因而強調專職管理人員的精簡，目標是組建一支精干的管理隊伍，體現了很高的工作效益。而中國高校對生活園區的關注開始得比較晚，傳統意義上單純的宿舍管理滿足不了生活園區發展的需要，而以住樓輔導員為代表的園區教育主體建設還很不成熟，因此必須強調教育主體配備數量的增加。2007年上海市對各高校輔導員隊伍建設工作督查項目中明確要求：每幢宿舍樓至少配備1名住樓輔導員，學生人數超過300人以上的宿舍樓要適當加配思政人員。
（二）樹立育人觀念和服務意識相互協調的工作觀。據調查，在校大學生除課堂學習時間外，每天至少有12小時是在宿舍度過，學生宿舍作為重要育人陣地的功能日益得到重視。育人是生活園區的根本，應該成為園區一切工作的著眼點，即使是服務人員也應當在工作中體現育人的意圖，這就要求育人觀念的深入樹立；同時，和諧生活園區建設要求“以人為本”思想的深入貫徹，從傳統的“家長式”“保姆式”管理理念過度到“人性化”服務理念。育人和服務是相互關聯制衡的，以人為本并不等于無條件滿足學生的一切需求，這樣就違背了育人本意。園區管理者應當樹立育人觀念與服務意識相協調的工作觀，以育人來指導服務，以服務來促進育人。
（三）從制度約束入手，優化管理主體的態度與功能。
1.嚴格教育主體與大學生的“三同”制度，努力實現教育、服務、管理功能的三位一體。2007年上海市對各高校輔導員隊伍建設工作督查項目中明確要求：要實行住樓輔導員與大學生“同吃、同住、同學習”的工作制度（簡稱“三同”制度），開展細致入微的日常思想政治教育，及時掌握學生的思想動態，指導學生黨團建設，開展生活園區文化活動，對學生進行心理輔導、就業指導等，幫助學生解決實際問題。國外高校住樓教授也實行三同制度，且自覺意識更強。通過“三同”制度深入學生群體，有利于增進師生感情，幫助教育者更好的了解學生的狀況和需求，及時有效的處理學生中的疑點和難點，有利于管理工作的全面鋪開，使得園區教育管理更趨實際化、理性化。
2.順應后勤社會化改革的形勢，對園區物業服務提供方進行有效監督，規范服務主體的工作時間和專業標準。做好園區物業服務招標工作，適當培植不同的物業單位參與園區服務管理，形成一種良性的競爭和整合關系。物業服務方應針對服務人員制定嚴格規范的工作守則，并公示各項服務內容，如工作時間、工作職責等；服務人員應按照園區服務管理標準化體系定標的要求工作，并實行掛牌服務，主動聽取師生意見，接受大眾督促。學校后勤管理部門、安全保衛部門通過例會、座談、實地檢查、成效考核等多種途徑對服務主體進行有效監督。
參考文獻：
[1] 薛沛建:美國大學后勤管理--中美大學后勤管理比較研究[M].北京師范大學出版社,2000:10
關鍵詞：砂石土資源 允許開采區 集中開采區 備選開采區
中圖分類號：F062.1 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）08-069-02
砂石土類礦產開發與區域發展、生態保護和民生改善息息相關。近年來，隨著工業化、信息化、城鎮化和農業現代化快速發展，對建筑原材料特別是砂石土資源的需求不斷加大。為進一步優化布局、規范秩序，2015年，國土資源部印發《省級礦產資源總體規劃編制技術規程和市縣級礦產資源總體規劃編制指導意見》（國土資廳發[2015]9號）中，明確提出，劃定砂石土資源的允許開采區、集中開采區和備選開采區，強化對砂石土類資源開發的統籌規劃，科學合理布局、規模有序開采。
一、砂石土資源“三區”管理的重大意義
（一）推進市縣級規劃管理改革的需要
2014年11月，國家發改委印發《關于“十三五”市縣經濟社會發展規劃改革創新的指導意見》（發改規劃[2014]2477號），要求針對目前市縣各類空間管制分區數量過多、內容太雜、缺乏統籌、難以銜接等問題，大力推進“多規合一”，按照主體功能區規劃要求，以行政邊界和自然邊界相結合，合理布局城鎮、農業、生態三類空間，形成統領市縣發展全局的規劃藍圖、布局總圖。合理劃分砂石土資源的允許區、集中區、備選區，有利于實現集中開采，既有利于市縣空間開發格局優化，又有利于保障資源供應和民生改善需求。
（二）優化砂石土資源開局的需要
按照《礦產資源開采登記管理辦法》（1998年國務院令第241號）和《礦產勘查開采目錄》有關規定，對砂石土采礦權的審批發證以市、縣級主管部門為主，并且要以招標、拍賣和掛牌的方式出讓。截至目前，我國共有砂石土礦采礦權約4.4萬個，登記面積約6200平方千米，登記生產規模為58.8億噸。點多面廣、環境擾動大的基本特點。劃定“三區”，通過政策引導，可以促進砂石土資源集中開發、集中治理，優化布局，同時最大限度減少對環境的擾動。
（三）優化砂石土資源審批管理改革的需要
礦業權設置方案的編制與實施，對規范砂石土資源開發秩序，優化礦山布局方面發揮了不可替代的作用。但是，地方也反映，由于配號系統程序繁瑣、技術復雜等，影響了市縣砂石土審批發證審批效率。按照“簡政放權、放管結合、優化服務”總體要求，有必要通過劃定“三區”管理，強化宏觀引導，減少微觀控制。
二、砂石土資源“三區”劃定思路與方法
（一）加強基礎調查，摸清砂石土資源分布情況
以市、縣為單元，組織技術力量開展資源普查工作。一是摸清砂石土資源的空間分布基本情況和資源儲量，二是摸清砂石土礦開發利用主要礦種、采礦權分布、礦山數量、產能產量等。三是調查研究區域市場需求情況。同時收集、研究相關資料，建立數據庫，為劃定“三區”方案夯實基礎。
（二）允許開采區劃定思路與要求
調研發現，目前正在編制的第三輪礦產資源規劃有兩種思路。一是“反規劃”思路。按照法律法規、規劃編制技術規程等要求，將自然保護區、地質公園、重要飲用水源地等具有生態環境保護功能的區域，以及在現有經濟技術條件下，不能合理利用資源，或者一旦開發會造成嚴重資源環境破壞浪費的區域劃定為禁止開采區（市縣可結合實際適當補充），明確本區域禁止開采砂石粘土的區域。按照該思路，禁止開采區以外，即是允許開采區。二是“正規劃”思路。在市縣范圍內，結合資源分布、經濟發展等要素，直接圈定允許開采砂石土資源的區域。
（三）集中開采區劃定思路與要求
根據資源分布情況，綜合考慮產業布局、城鎮化發展和基礎設施建設等因素，以及環境、林業、土地利用等要求，劃定集中開采區，促進規模集約開發。集中開采區的劃定，要多部門聯合踏勘，共同確定，盡量避讓油氣、煤炭等重要礦產開采或者資源分布區。同時應當具備一定資源基礎（靜態服務保障年限為10年或更長）、具有或可以規劃一定的深加工配套產業、具有經濟合理的運輸半徑、較強的資源環境承載能力等條件。需要說明的是，各市縣資源條件不同，不一定都能合理劃出集中開采區。只要符合實際的，集中、規模開發即可。
（四）備選開采區劃定思路與要求
主要是為了保障縣級以上重大交通、水利、電力等基礎設施建設以及通村油路、義教工程、扶貧攻堅等農村公益基礎建設需要，劃定的滿足項目臨時需要的備選開采區。備選區劃定中，要與其他規劃做好銜接，加強前瞻研判，提高備選開采區選址的準確性和有效性。
三、砂石土資源“三區”管理的政策措施
筆者認為，劃定“三區”，主要目的是通過制定差別化的分區管理政策，堅持“一礦一策”，逐步關停禁采區內的礦山，嚴格管理備選開采區內資源開發，積極引導礦山向集中開采區內集聚，促進布局優化，實現資源、環境、經濟、安全和社會效益相統一。
（一）逐步關閉規劃禁采區內的礦山
一是對于有意愿繼續從事砂石土開采的礦山企業，探索儲量等值置換等方式向集中開采區聚集，并按照礦山治理、生態修復、土地復墾、打造景觀“四位一體”的思路，對廢棄、關閉礦山實施生態改造，并與工礦廢棄地治理、復墾復耕等政策做好銜接。二是對于違規違法開采的礦山，要堅決予以關閉。三是對于證照齊全又不想轉移、轉產的企業，到期不再延續，提出關閉方案和補償措施。
（二）關于允許開采區內的礦山企業
有意愿向集中開采區轉移的企業，予以鼓勵，按照“宜農則農、宜林則林、宜漁則漁、宜水則水、宜建則建”原則，加強原礦區的綜合整治。希望在原址繼續開展開采活動的，要加強技術改造，促進綠色開發和轉型升級。需要注意的是：按照兩種不同思路劃定的允許開采區內涵不同、管理要求也不相同。一是“反規劃”劃定的允許開采區。筆者認為，這個范圍會相對比較大，允許開采的地方，按照“法無禁止即可為”的思路，是合法的，未必是最合理、最符合規劃意圖的。在此基礎上，推進集中開采區管理。允許開采區是作為“過渡期”考慮，逐步清理允許開采區，最終達到集中開采目的。二是“正規劃”劃定的允許開采區。這種思路劃定的允許開采區，筆者認為，應該類似于集中開采區，是現實條件下，布局最合理、最經濟等規劃布局。同理，這樣的話，“禁止開采區”范圍會比較大，包括法定禁止和人為禁止兩部分，要制定差別化政策，有序處置里面的礦山企業。
（三）對于備選開采區
要科學合理制定備選開采區內資源開采動用的規劃準入條件和規則。建議各地可以按照“資源開發隨著工程項目走”的思路進行管理，在建設項目批準的用地范圍內，臨時開采砂、石、土等資源用于本工程項目建設的，可不辦理采礦許可證，但竣工后不得再開采，并依法履行礦山地質環境治理恢復責任；在項目批準用地范圍以外開采砂、石、土等資源的，必須按照法律要求申請辦理采礦許可證，同時采挖的砂石土也不能用于商業銷售或用于其他工程項目。
（四）對于集中開采區
大力推進集中開采區，是砂石土規劃管理的最高層次目標。建議參照工業園區管理模式，可將開采區域和砂石深加工產業作為整體的集中區（或產業園區），可也兩者相對獨立。政府主要是“筑巢引鳳”，做好交通設施、能源設施、通訊平臺等基礎建設，加強土地利用、投資融資、產業發展等政策支持。新設砂石土開采項目都要在集中開采區內布局。要從山體景觀保護、與交通線路、民生設施、已有礦山等保持合理安全距離，以及環境保護、開采方式、安全生產等方面提出準入要求。從價款、稅費等方面提出促進砂石土開采及產業向集中開采區聚集的政策措施。可“事前”劃定開采規劃區塊，指導礦業權合理布局。同時，積極發展新型墻體材料等具有市場競爭力的下游產業，引領區域經濟發展、優化產業空間布局。
四、砂石土資源“三區”管理工作保障建議
主要是注重加強組織領導，擴大公眾參與，實現多方共贏。一是成立以市、縣政府牽頭，國土、規劃、公安、安監、環保、農業、林業、水利等部門及鄉（鎮）政府共同參與的領導小組，統籌指導相關工作。二是深入宣傳砂石土類資源開發空間布局優化的重要意義和政策措施，使相關利益主體主動參與、積極配合，營造良好輿論和工作環境。三是建立目標責任制，明確分工，嚴格考核。
參考文獻：
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關鍵詞：員工關系管理；扁平化；新模式；實現路徑
中圖分類號：F272 文獻標志碼：A 文章編號：1001-862X（2013）04-0071-005
隨著信息化和知識經濟的發展，更加靈活開放的扁平化組織結構逐漸成為大中型企業變革的方向。壓縮管理層次，拓寬管理幅度，給企業帶來更加靈活的管理，員工關系也因此呈現出一些新的變化，但也出現了一些亟待解決的管理困惑。為此，在分析組織扁平化帶來的員工關系變化及管理困惑的基礎上，基于自我領導的理論，探討組織扁平化中員工關系管理的新模式及其實現途徑是現代人力資源管理所面臨的一項新課題。
一、 扁平化帶來的員工關系三重變化
員工關系具有兩層含義，一是法律層面的因勞動契約而產生的權利義務關系，二是組織、領導和員工之間的特殊人際關系。扁平化變革對契約關系影響不大，但對管理中的人際關系卻帶來了深遠的影響。組織結構調整直接導致層級關系的改變，進而產生權責關系和利益關系的演變，由此引發企業員工關系的下列三重變化。
（一）圍繞層級調整形成的員工與組織關系變化
組織扁平化帶來的員工關系變化首先直觀地體現在員工與組織的關系變化上。與傳統的層級制組織結構相比，扁平化組織減少了層級節制，等級界限不再明顯，管理中的人際關系開始變得相對寬松；寬幅管理的推行必然導致管理方式的靈活；傳統的職位激勵因職位的削減開始失去激勵作用，取而代之的是對工作技能、職業心理、職業發展等與員工勝任力相關的綜合激勵；管理層級的減少必然會加劇員工職業安全危機，如：企業裁員、重構資源配置體系、員工的學習與環境應變能力要求提高等，這使員工更加關注企業目標，而企業也需要高素質的員工并更多關心員工個人發展及綜合培訓。因此，員工和組織關系總的特征是更加寬松、靈活。（見表1）
層級調整也給員工和組織關系帶來一些亟待解決的問題。首先，企業在推進扁平化過程中優先考慮的是企業的發展戰略、中間管理層的取消及管理人員的裁減、安排，較少顧及一線員工要求，容易出現短暫性的員工關系管理“盲點”，即企業在調整期對基層員工無暇管、無力管而導致部分員工無所適從。其次，中層管理人員的大量削減和重新安排必然出現人心浮動或情緒對立，并擴散到員工之中導致階段性的員工關系管理“緊張點”。員工擔心因結構調整帶來自己的崗位調整甚至下崗失業，容易產生情緒化的沖動。再次，扁平化組織需要有新的管理方法、激勵方式、管理目標和員工培訓，而這又往往需要有個過程并滯后于結構調整，于是出現了過渡性的員工關系管理“滯后點”。企業只有清醒認識和及時處理員工關系管理中的這些“盲點”、“緊張點”和“滯后點”，才能實現扁平化組織中員工與組織關系的寬松、靈活。
（二）圍繞權力解構形成的員工與領導關系變化
層級調整的核心是權力解構，這導致了員工和領導管理關系的變化。扁平化組織要求領導者在寬幅管理中調整領導行為，領導關系由直接領導轉向間接領導，具體表現是由實施命令控制轉向更多的授權賦能，使領導方式趨于民主，以此縮短權力距離，同時領導重心開始下移，權力影響趨于淡化。這使員工和領導的關系呈現出協調、互動的特征。（見表2）
然而員工與領導因權力解構出現協調、互動的關系特征只是一種扁平化發展的共性歸納，領導者具有個性化，領導方式和領導風格會因人而異，導致員工關系管理中因領導個性差異而形成 “不適點”，即不同的領導認知、領導觀念、領導能力、領導行為使部分下屬不完全適應。 另外，授權賦能的“度”，權力距離的測量也是難以準確把握的，這形成了員工關系管理中的“模糊點”。最后是下屬的能力、素質也參差不齊，他們在與領導者的互動中體現的積極性、主動性也不盡相同，這些權變因素構成了員工關系管理的“變化點”。盡可能地縮小“不適點”，理清“模糊點”，把握“變化點”，才能使員工與領導關系擺脫新的困境，迅速實現協調、互動的新關系。[1]
（三）圍繞利益格局形成的員工與員工關系變化
在扁平化組織下，團隊合作與利益共享逐漸取代了以部門分工、利益分割為特點的傳統結構模式。首先，為了保證員工的職業安全，增強競爭能力，必須把個體融入團體之中，用團體競爭取代員工的單打獨斗，為此不僅要增強個人素質，更要增進團體素質，形成競爭與合作并存；其次，管理幅度的加大，增強了部門內部橫向溝通需求，部門之間的溝通變得更加重要和有效；再次，傳統的工作關系逐漸被淡化，在相互合作、溝通的過程中團隊協作精神不斷強化，員工之間的情感聯系逐漸增強。團結、合作將成為員工之間新關系的主要特征。（見表3）
員工之間團結、合作的利益共享關系并非組織扁平化后就能直接實現。首先，員工之間在扁平化進程中都需要尋求自己新的角色定位，人際關系中的角色沖突也難以避免，由此形成關系理順前的“沖突點”，這一沖突從根本上說是利益沖突；其次，利益共享關系需要開發、培育，而如何有效進行需要有一個“切入點”，利益共享是建立在共識基礎上的，但知識經濟時代員工的異質性愈加明顯，員工需求與行為動機呈現多樣化，管理對象的差異性與復雜性使“切入點”并不好尋找；最后，扁平化組織倡導民主化、分權式的管理方式，員工權、責、能之間也會出現一定的不平衡，這些問題不解決好會形成員工之間的矛盾，妨礙員工的和諧關系，構成員工關系的“障礙點”。為此，員工之間新型關系的建立要協調“沖突點”，尋求“切入點”，解決“障礙點”，營造團結、合作的關系局面。[2]
二、 扁平化中的員工關系管理新模式構建
上述員工關系的三重分析，其基礎是員工，主要指向是強化員工基本素質和基本能力，而自我領導理論正好為員工的自我提升提供了理論依據。因此，可以從自我領導的理論視角構建扁平化架構中員工關系管理的新模式。[3]
扁平化架構中的員工關系管理模式，其核心是員工關系的重構，即從寬幅管理的需要著手，重構組織與員工的目標共同體、領導與員工的愿景共同體、員工和員工的利益共同體。這三個共同體結合在一起體現了目標共有、愿景共存及利益共享的組織、領導、員工三位一體。它的作用對象是個體的員工和群體的團隊，也就是從員工出發，在組織和領導者的幫助下著力于員工的自主性、責任、自我效能感等要素，通過員工自我領導的行為聚焦策略、自然報償策略和積極思維策略實現員工新型關系的三大共同體。（見圖1）
在自我領導思維干預下，自然報償策略強調工作本身對員工的激勵屬性和讓員工自主選擇能夠感受自我成就感的工作或工作方式；建設性思維策略關注將理性思維與假設內化為個體的信念，對一些信息和假設按照自我內定的標準作出評判，并在目標實現過程中糾正或強化個體目標的設定和調整，進而提升員工的自我效能感和心理授權；行為聚焦策略下的自我目標設定，自我觀察、自我獎懲、自我暗示等，通過自主性發揮實現目標的過程，反過來也會促進自主性和勝任力的提升。在三大策略的影響下，個體提高了積極情感（熱情）、工作滿意度，降低了消極情感（緊張），從而在工作中保持積極情緒，既提升了勝任能力，又為三大共同體的實現增添動力。[4]
這一模式有兩個形成通道。一個是員工新型關系的生成促進通道，另一個是員工新型關系的反饋更新通道。如通過自我領導策略的影響，也會產生直接作用于個體績效和組織績效的積極的中介因素；自我領導還可以有效推動授權的實施（Prussia等，1998；Houghton和Yoho，2005）。兩條通道構成循環回路，呈現動態流動模式。[5]
國外自我領導的研究表明，個體的自我領導力是可以培育和開發的。構建自我領導是個體依據環境變化和組織內信息進行加工處理后影響行動選擇并激勵自身完成行動的過程，是個體心理及行為積極意義上的主觀能動性在完成自我身份實現時的充分發揮。如果員工習得了自我領導能力或使原有自我領導能力從朦朧狀態得到加強，那么他們對自身的了解和控制能力得到激發，從而會在工作中表現出主動性和勇于決策，高效地完成工作。[6]因此，員工關系構建模式除了發揮員工及團隊的主體作用外，還加入了組織和領導者的推動作用。
三、 員工關系管理新模式的實現路徑
員工自我領導能力的習得不是一蹴而就的，是一個反復強化的過程，在這個過程之中，需要組織、領導者及員工間的互動和配合。Kinkade（2003）認為自我領導不是一種天生特質或者一個職位，是通過學習、自我影響、自我指導、自我控制、自我管理、自助策略來培養提高的，是自我發展的一種形式。從組織、領導、員工三個維度可以進一步找到共同作用于員工關系模式的實現路徑。（見圖2）
（一）組織維度
首先，企業在組織結構調整中要將員工關系管理納入到整個扁平化改革和企業宏觀目標中，把員工關系調整作為扁平化改革必不可少的配套項目，甚至將其作為前置因素，即扁平化改革前的先行先試內容。員工的素質高低、團隊的凝聚力是決定管理幅度大小的重要變量，同時員工積極參與到結構調整中，扁平化的改革才有成功的保證。其次，企業要將員工目標納入到組織目標體系中去，把組織目標和個人目標有機協調起來，盡可能平衡兩者之間的目標差異，最大限度地發揮目標激勵的作用。再次，企業還要將員工培訓納入企業發展戰略，重視員工心理資本的開發，對一些由扁平化改革引發的員工心理問題和行為問題，企業應提供及時、有力的員工援助，尤其是裁撤特定員工時，應進行必要的裁員心理輔導和培訓，減少敵對情緒和預防過激事件發生。
（二）領導者維度
關于上級在下級自我領導中扮演什么樣的角色，Manz 和Sims認為超級領導（Superleadership）通過自我領導模式化、強化自我領導、塑造自我領導文化等活動鼓勵下屬成為自我領導者（Horner，1997；Neck&Maze，1996）。[7]只有精通自我領導的超級領導者才能成為員工學習的榜樣。根據這一觀點，可以把自我領導下領導者的角色劃分為愿景領導、分權領導和超級領導。[8]
1.愿景領導。領導者必須向員工描繪出一幅完整的由景象、價值觀、使命、目標組成的構筑在個人愿景之上的共同愿景。共同愿景的建設分為告知、宣傳、檢測、詢問、共同創造五個階段。領導者應通過充分的授權，主動的溝通和交流，實施民主化管理等方式激勵員工的個人愿景與組織愿景相融合，實現共同愿景的順利建構。
2.分權領導。即善于授權賦能的領導。扁平化架構為領導者提供了充分授權的客觀條件，領導者也應克服存在于主觀上的種種障礙，適時、靈活地運用多種授權方式，把自己從各項繁瑣的程序化事務中解放出來，培養員工的合作精神和責任感，增強其工作主動性和靈活性；另外，團隊建設及團隊素質已成為一種新型的領導力，因而領導者在授權的同時，要積極投身團隊建設，培養一種創新和合作的組織文化。
3.超級領導。超級領導就是能夠讓下屬自己領導好自己的領導者。發揮作用的是員工的自我領導，是制度及自動報償機制，這些在一定程度上替代了領導者的領導效能，員工感受到工作的自然報償，從工作中的滿足感和成就感理解職業成功的意義。
（三）員工維度
員工作為自我領導的主體，在新型員工關系中要做到自我調節、自我激勵及自我學習，才能在員工新型關系中占據主動地位。[9]
1.自我調節。自我調節包括心理調節和行為調節。面對扁平化架構出現的員工關系的變化，員工也要通過調節個人目標與組織目標的差異，達到與組織目標的相對平衡；通過調節自我利益與他人利益的沖突，實現與他人的利益共享；通過調節現實與期望的落差，消除與領導的情緒對立。員工只有具備良好的心理調節能力才能具備對組織變革的適應力，才能在利益與權利的沖突和壓力下，保持人格的完整與和諧，進而實現人際關系的良好保持。
2.自我激勵。對組織中的員工來說，扁平化架構暴露出或引起對個人能力、組織管理方式、個人人際關系、工作條件、工作安排等的不滿情緒，產生挫折感。對挫折感所產生的不良情緒及可能產生的消極行為，個體應當通過諸如展開積極的心理調適等，改變對挫折情境的認識和評價，或通過自主性學習、參加技能培訓等提高自己工作能力和技術水平，提升就業和再就業能力，從而增加個人目標實現的可能。
3.自我學習。扁平化組織中，員工的能力不再局限于某一個專業領域，需要從“專才”向“通才”轉變，因而員工要在更廣闊的領域充實自已的知識、技能，保持自己的市場適應性和競爭力。另外，每個員工自身的知識體系，學習環境也不同，只有熟悉自己的學習特點，配合自己擅長的學習方式，并選擇合適的學習環境，學習才更有成效。再有，扁平化組織下員工工作更具有獨立性和多元性，需要與組織其他成員開展更多的配合與協作才能完成，因而員工應該加強團隊意識和合作精神，開展廣泛的團隊學習，在與團隊成員的交流和學習中取得團隊績效，同時加速個人成長。
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【關鍵詞】2型糖尿病；醫院社區；一體化管理
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.04.748文章編號：1004-7484（2014）-04-2398-01隨著生活方式的改變和老齡化進程的加速，糖尿病病人數量在不斷增加，糖尿病已經上升到一個社會性的嚴重的公共衛生問題，對人們的健康造成的危害巨大。如何實施好糖尿病的一體化管理，探索2型糖尿病在社區的新型管理模式將任重而道遠，給我們的政府和醫務工作者提出了極大的挑戰。1既往管理模式
目前社區糖尿病防治工作中，存在醫療和預防保健工作明顯脫節，社區機構缺乏醫療和公共衛生相結合的復合型人才。目前大多數社區衛生服務機構受醫療力量、技術手段等因素和客觀條件的限制，治療糖尿病水平有限，糖尿病病人往往更愿意到三甲醫院就診，而對在家門口的社區醫院“近而遠之”，造成了防治隊伍、防治對象、防治目的的分離，而對處于危險狀態的大量糖尿病易感人群的防治則處于空白狀態。而大醫院的專科醫生往往沒有充分的時間和精力為每一位患者提供足夠的個體化的健康教育及診療計劃和長期隨訪，社區醫務人員缺乏糖尿病的專業理論知識；未能規范掌握糖尿病篩查、診斷及治療的方法；缺少糖尿病綜合管理的團隊；對居民尚未開展專業性的糖尿病知識教育。2新型管理模式
糖尿病社區防治管理的工作重心是防治結合，一方面要對糖尿病現患病人進行治療和管理，另一方面要積極做好全人群的慢性病預防工作。為此，我中心就2型糖尿病一體化管理模式做了大膽的嘗試。通過四川省社區衛生協會牽線搭橋，我中心與成都市中西醫結合醫院實施跨區域合作，嘗試探索醫院社區全程糖尿病一體化防治模式。通過三級醫院的參與，新技術的引進社區，較好的解決了現有糖尿病管理中存在的問題。
2.1區域協作，資源共享2012年5月2日，在四川省社區衛生協會的大力幫助下，我中心與成都市中西醫結合醫院正式簽署戰略合作協議，成都市中西醫結合醫院院長向中心分別授予了“成都市中西醫結合醫院輔導醫院”、“成都市中西醫結合醫院中醫藥適宜技術推廣應用輔導基地”的牌匾，雙方重點在開展高水平、專業化的臨床、科研、教學和社區慢病管理等領域實施全方位合作。該院研制出的純中藥制劑“降糖通腑顆粒”能改善胰島素抵抗，且價格低廉，適宜于基層廣泛推廣。
2.2科研鋪路、提升能力在注重人才培養的同時，開設糖尿病?？崎T診和病區，嚴格執行標準化治療。增添糖尿病檢查儀器并積極做好健教宣傳工作。
2.3遠程協作，技術支撐為確保診療質量，成都中西醫結合醫院陸院長等專家定期到中心開展查房會診，中心的診斷水平得到強有力的技術支撐。糖尿病患者基礎治療全部社區中心進行，有轉診指征的患者再轉至大醫院。同時，中心與醫院建立初期視頻會診平臺，為社區糖尿病患者提供全面診治的快速通道。一批“能看”糖尿病的骨干社區醫生成長起來，把患者留在了家門口。中心現每天平均診治糖尿病患者10例。
2.4創新模式，優化服務我中心于2012年底，提出和實施了家庭醫生契約式服務項目，探索社區慢性病新的健康管理模式。中心于2013年1月重新組建家庭責任醫生團隊，經過規范化培訓的全科醫生全部納入責任醫生團隊，組建責任團隊10支，甄選了轄區2000戶慢性病病人（主要是高血壓、糖尿?。┖灦ǚ諈f議，全科醫生與居民建立穩定的服務關系。糖尿病的防治工作全面融合。
中心對社區內確診的2型糖尿病患者，建立糖尿病慢病檔案，由全科醫生、護士和公共衛生醫生對每位糖尿病健康管理患者每3個月進行1次面對面的隨訪，對血糖控制不好的患者要求半月內面訪。同時開展中醫健康教育，應用中醫體質理論、攝生理論、情志理論對病人進行養生保健和心理教育，普及糖尿病防治教育的能力。對確診的2型糖尿病患者，每年進行1次較全面的健康體檢，體檢與隨訪相結合。內容除國家基本公共衛生服務規范（11版）規定的內容外，全科醫生根據患者情況，還可免費增加必要的檢查項目。
僅僅半年多的時間里，簽定協議的糖尿病患者中，通過責任醫生規范化的治療及管理，有約70%的患者血糖已達標了，有三分之一的人已完成了早期并發癥篩查。3社區糖尿病一體化防治模式的體會
3.1創新模式、優化服務防治為一體，推出新的慢性非傳染性疾病防治模式。所有臨床醫生全部納入責任醫生團隊，防治一體化，加強了糖尿病患者的管理力度；提高了社區衛生服務中心糖尿病防治的整體隊伍素質與水平；現有醫療資源得到了合理應用，強化了慢性病綜合干預和治療，收到了事半功倍的作用。
3.2群眾滿意、社會認可一年多來的實踐表明，中心醫院社區一體化的糖尿病管理模式發揮了較好的作用，糖尿病防治隊伍技術水平得到了較大的提高，糖尿病防治在社區得到了較好的落實，2013年3月，經自貢市衛生局審議決定，批準我中心為自貢市社區糖尿病防治基地。
3.3科教興醫、人才培養科教興醫，人才培養是社區衛生服務中心可持續發展的源泉，以科研成果在社區應用為動力，以社區慢性病管理為抓手，科學研究緊密結合社區衛生服務工作，將三級醫院的科研結果轉變為社區糖尿病防治的依據與操作指南，同時在社區科研項目的開展過程中發展優秀人才，培養人才梯隊，以此推動社區衛生服務各項工作的開展，讓居民足不出戶就能享受到高質量的服務。4技術支撐、持續發展
第一條為促進城市園林綠化事業發展，改善城市生態環境，創造良好的人居環境，根據國務院《城市綠化條例》、《省城市綠化管理條例》等法規，結合我市實際，制定本規定。
第二條本規定適用于市市區城市規劃區內園林綠化的規劃、建設、保護與管理。
本規定所稱城市園林綠化是指城市規劃區內的公園綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地（含道路、居住區和單位附屬綠化，城市新改擴建項目配套綠地）、其他綠地及各類規劃綠地。
第三條市園林管理局為市城鄉建設局管理的事業機構，是市區城市園林綠化、風景名勝區的主管部門（下稱“市園林綠化管理部門”）。其主要職責是：貫徹執行和宣傳國家、省、市有關城市園林綠化、風景名勝區的法律、法規、規章和方針、政策，制訂城市園林綠化發展戰略，組織修編城市園林綠化規劃，負責綠線和綠色圖章管理、城市園林綠化行政執法管理、城市綠化行政許可管理、市本級園林綠化建設和養護管理，開展綠化達標創建工作，制訂并組織實施園林綠化科技發展規劃和人才培養規劃，指導和規范城市園林綠化市場等。
市發改、財政、國土、規劃、住房保障房產管理、城管等相關部門依據各自職責，做好城市園林綠化相關工作。
第四條市轄各區應當明確本行政區域園林綠化管理部門，在市園林綠化管理部門的指導下，組織領導本轄區的城市園林綠化工作，并明確城市園林綠化管理機構，落實工作經費，承辦城市園林綠化各項具體管理工作。
街道辦事處協助市轄各區園林綠化管理部門，督查轄區內的居住區、單位綠化建設和管護工作，協助調查綠化違法事件。
第五條市區各建設主體應當建立健全城市園林綠化建設管理目標責任制，保證城市園林綠化建設管理與城市建設同步發展。
第六條市區各單位和有勞動能力的公民，應當依照國家有關規定履行植樹或者其他綠化義務。任何單位和個人都有權制止損害綠化及綠化設施的行為。
第二章規劃與建設
第一節綠地系統規劃
第七條城市綠地系統規劃由市規劃部門和市園林綠化管理部門等共同編制，并納入城市總體規劃。
第八條市園林綠化管理部門，應當根據城市綠地系統規劃，統籌協調市及市轄各區、各建設主體制訂城市園林綠化建設計劃和指標要求。市轄各區及各建設主體應當在近期建設計劃實施的上一年度擬定、匯總城市園林綠化年度建設項目，并經市園林綠化管理部門審查后，報市人民政府批準實施。
第九條市轄各區及市各建設主體應當根據年度建設項目計劃制訂年度項目實施方案和建設工程規劃設計方案。年度項目實施方案須經市園林綠化管理部門審查后，報市人民政府批準實施。需變更的，應當按近期建設計劃明確的指標要求調整，并按原程序報批。
第二節城市綠線
第十條城市綠線是指城市各類綠地范圍以及對城市生態和景觀產生積極作用的區域的管理控制線。
第十一條城市綠線規劃由市規劃部門會同市園林綠化管理部門，根據城市綠地系統規劃組織編制，經過專家論證后，報市人民政府批準實施。
第十二條城市綠線劃定后，由市規劃部門和市園林綠化管理部門共同負責綠線的控制和管理，并按照各自的職責分工，對城市綠線的控制和實施情況進行定期檢查。變更城市綠線，須經市規劃部門和市園林綠化管理部門會審同意，報市人民政府批準。
第十三條新建工程項目的用地選址，不得占用城市綠化用地。因城市規劃調整需要變更城市綠地的，必須征求市園林綠化管理部門的意見，并補償重建綠地的土地和費用。
城市舊城區、城中村改造應當確定專門用于城市綠化建設的綠線控制區，確保綠地率不低于國家規定標準。
第十四條市規劃部門在審定各類新、改、擴建設項目總平面規劃方案，確定綠地指標時，按省和市相關規劃標準要求，確定項目配套的綠地率指標和其他相關綠化要求，并征詢市園林綠化管理部門的意見。
第十五條在城市綠線范圍內，不符合規劃要求的建筑物、構筑物及其他設施，應當根據城市綠地系統規劃近期建設計劃和年度項目建設時序進度，限期遷出。
第三節綠色圖章
第十六條城市規劃區內，各類園林綠化工程和新、改、擴建工程的配套綠化工程，按基本建設程序報批時，其園林綠化工程規劃方案和施工設計圖須報市園林綠化管理部門，按有關規定審查。
綠化工程設計審查實行分級管理。市本級所有綠化工程由市園林綠化管理部門審查。市本級及市轄各區范圍內居住區綠化、單位綠化和5000平方米以上的公共綠地、主次干道綠化，須經各轄區園林綠化管理部門初審合格后，報市園林綠化管理部門審查。審查合格的，審查單位簽署合格意見，加蓋“綠化審批專用章”。不合格的，簽署整改意見，建設單位整改后應當按原程序報審。
第十七條市規劃部門在辦理《建設工程規劃許可證》時，建設單位應提供經市園林綠化管理部門審查同意并蓋有“綠化審批專用章”的綠化工程規劃方案，否則不予辦理。
建設部門在辦理《建設工程施工許可證》時，建設單位須提供經市園林綠化管理部門審查同意并蓋有“綠化審批專用章”的綠化工程設計施工圖，否則不予辦理。
第十八條園林綠化工程規劃方案審查的主要內容：綠地四址和范圍、綠地率指標、園林綠化工程的建設風格、園林植物配置、園林植物多樣性和適生性、投資概算等。
園林綠化工程設計施工圖審查的主要內容：與園林綠化工程規劃方案的一致性、園林植物清單（包括品種、規格、數量）、施工設計說明、園林小品（風格、形狀、體量、色彩等）、工程預算。園林綠化工程中的建筑結構、消防等按規定，由有關部門負責審查。
第十九條各類含有綠化的綜合用地折算綠化用地面積的計算標準，由市園林綠化管理部門依據國家有關標準和規范制訂。
第二十條建設單位辦理園林綠化工程規劃方案審查時，須提供以下資料：
（一）園林綠化工程規劃方案審查申請表。
（二）建設項目批準相關文件。
（三）《建設用地規劃設計要點》復印件一份。
（四）建設用地范圍紅線圖復印件一份。
（五）園林綠化工程規劃方案說明一份。
（六）園林綠化工程規劃方案藍圖二份（注明綠化指標：總用地面積、凈用地面積、綠地面積、綠地率、植物品種），含光盤一份（用綠色多段線圍合綠地）。
（七）設計單位園林綠化設計資質復印件一份。
以上資料是復印件的，應提供原件核查。
第二十一條建設單位辦理園林綠化工程設計施工圖審查時，須提供以下資料：
（一）園林綠化工程設計施工圖審查申請表。
（二）經審查通過的園林綠化工程規劃方案。
（三）施工圖設計說明。
（四）園林綠化工程施工設計藍圖二份（注明苗木清單：園林植物的品種、規格、數量等）。
（五）綠化工程預算。
第二十二條園林綠化工程應當按照經審查通過的規劃方案和設計施工圖實施，建設單位不得擅自變更。確需變更的，應當按照原程序重新報審。
第二十三條園林綠化工程的施工，應當委托具有相應資質的單位承擔。園林綠化工程竣工后，建設單位應當向園林綠化管理部門申請驗收。
經驗收合格的，在綠化竣工圖上加蓋“綠化工程驗收合格專用章”。驗收不合格的，建設單位在限期內整改后，按原報審程序辦理。
驗收不合格的，該建設項目不得交付使用，相關部門不得辦理驗收備案。
第二十四條建設單位申請綠化工程竣工驗收時，須提供以下資料：
（一）園林綠化工程竣工驗收申請表。
（二）經審查同意的園林綠化工程施工設計圖。
（三）園林綠化工程竣工圖二份（注明竣工綠化指標：總用地面積、凈用地面積、綠地面積、綠地率、綠化覆蓋率；標明植物清單：植物品種、規格、數量）。含光盤一份（用綠色多段線圍合綠地）。
（四）施工企業資質證書復印件。
第二十五條各級園林綠化管理部門應當建立園林綠化工程項目檔案管理制度，實行資料共享。
第二十六條園林綠化工程規劃方案和設計施工圖未經批準或者未按照批準的設計施工的，由園林綠化管理部門責令停工、限期整改或者采取其他補救措施。
各級園林綠化管理部門應當對已驗收的園林綠化項目進行跟蹤檢查。對破壞和擅自占用綠地的行為，應當提出限期整改要求，并按有關規定予以處罰。
第四節建設
第二十七條建設單位必須同時將配套園林綠化工程建設資金列入整體工程總概算，實行專款專用。園林綠化工程的投資應當與主體工程相適應。
第二十八條政府投資和國有單位投資的園林綠化建設項目，必須嚴格執行招投標有關規定。
第二十九條園林綠化工程規劃方案和設計施工圖報經審查同意后，建設單位應當統一安排工程施工，保證園林綠化工程與主體工程同時完成。確因季節原因不能同時完成的，園林綠化工程竣工時間不得遲于主體工程建成后的六個月。
分期建設項目的配套綠化必須制定同期建設方案。
第三十條園林綠化工程（含單位和居住區綠化）開工前必須告知園林綠化管理部門。由園林綠化管理部門負責技術指導。
第三十一條園林綠化工程包括施工期、成活率養護期和缺陷責任養護期三個階段。成活率養護為竣工初驗后一年內的養護管理，缺陷責任養護為根據合同約定對經過成活率養護期后的綠地上的苗木養護管理。
園林綠化工程養護期（包括成活率養護期和缺陷責任養護期），一般為兩年，大樹為三年。
第三十二條自本規定頒布之日起，凡城市規劃區內現有單位和居住區綠地率低于國家規定指標的，應當制定補綠工作目標計劃，采取相應措施進行拆違還綠、見縫插綠、硬地補綠、垂直綠化、屋頂綠化，逐步達到規定指標。
第三十三條市區建成區內閑置土地，應當限期綠化，對依法收回的土地應當優先用于城市園林綠化。
第三章管理與保護
第一節養護
第三十四條園林綠化養護單位應當按照《省仿古建筑與園林工程計價表》規定的養護內容和省及本市有關綠化養護技術標準進行養護。市園林綠化管理部門負責對園林綠化養護的技術和管理工作進行指導與監督，并根據《省仿古建筑與園林工程計價表》及時不同養護等級的綠化養護定額價。
第三十五條市園林綠化管理部門負責劃定市區園林綠化養護等級，負責制訂市區綠化養護檢查、考核、評比辦法標準。
第三十六條市轄各區應當實行園林綠化管養分離，市場化運作，合理確定養護經費，優選養護隊伍。
第三十七條市園林綠化管理部門應當建立園林綠化應急管理機制，對園林植物防汛抗臺、防寒越冬、病蟲測報、重大活動保障提出科學的應急措施，并嚴格執行。
第二節保護
第三十八條城市規劃區內的各類綠地及樹木不論所有權屬，任何單位和個人都不得擅自占用、移植、砍伐。臨時占用城市綠地，修剪、移植、砍伐城市樹木的，須經園林綠化管理部門批準。改變綠化規劃、綠化用地使用性質，須經市園林綠化管理部門審核后，報市人民政府批準。
第三十九條根據有關法規，市轄各區園林綠化管理部門應當做好本轄區內的園林綠化行政許可工作和執法工作，并接受市園林綠化管理部門指導和監督。
市園林、規劃、城管、公安等相關部門，在按照各自職責實施綠化執法、處理綠化違法事件時，應當相互通報。
相對集中行政處罰權已有規定的，從其規定。
第三節資質管理
第四十條市園林綠化管理部門對全市園林綠化設計、施工、養護、監理等單位實行資質管理。對相應資質的企業業績、信用等實行跟蹤管理，建立信用檔案。
第四十一條所有園林綠化工程的設計、施工、養護、監理都必須委托具有相應資質的單位承擔。禁止無資質的單位和個人從事園林綠化工程的規劃、設計、施工、養護、監理等活動。園林綠化工程的設計、施工、養護、監理以及現有綠地的養護與監理規范由市園林綠化管理部門制訂。
第四十二條市園林綠化管理部門應當建立和培育綠化工程相關的市場體系，規范園林綠化的花木生產、規劃設計、工程施工、工程監理、養護管理、公園服務等行為的市場監管。外省園林綠化企業進入本地市場按相關規定進行管理。
第四十三條鼓勵有相應專業資質的社會中介機構和專業服務機構參加園林綠化規劃、建設、管養、保護等工作，提供有關專業服務。
第四章考核與獎懲
第四十四條市人民政府對市轄各區和各居住區、單位行政主管部門的園林綠化工作實行行政領導責任制，組織園林綠化考核，由市園林綠化管理部門負責提出具體考核辦法，報市人民政府批準，具體考核工作由市園林綠化管理部門組織，考核結果報市人民政府。
第四十五條市人民政府依據考核結果定期表彰一批城市園林綠化工作先進集體和先進個人，對園林綠化工作先進集體和先進個人的表彰辦法和名額分別由市園林綠化管理部門負責提出，報市人民政府批準。
還有就是在各醫療子系統當中的存儲信息資源的挖掘以及利用還比較的缺乏，沒能夠對這些相關的醫療資源合理化的加以利用，這樣就在很大的程度上對病人疾病的診斷以及治療等產生很大的影響。對于這些問題隨著社會的發展進步，對其醫院的區域化信息管理系統的發展也提出了更高的要求，構建區域化醫院信息管理系統已經成了這一領域發展的總趨勢。
2構建區域化醫院信息管理系統
對于區域化醫院信息管理系統的構建主要能夠分為數據層以及基礎設施層和服務層以及應用層、門戶層這幾個重要部分。其中在基礎設施層方面主要就是對區域化醫院信息管理系統運行的相關設施，涵蓋著存儲設備以及系統軟硬件和服務器、網絡這些基礎的設備資源。在這些設備的基礎上然后就是對相關信息數據的存儲以及維護，數據層主要就包括了臨床數據庫以及基礎數據庫和交換數據庫等，這一系統主要就是實現系統內的信息共享，并能夠為外部的系統交換數據進行提供服務。再者就是服務層這一方面，它主要包含著電子病歷存儲服務以及電子病歷檔案服務和區域醫療支撐服務這幾個重要的部分，在這一服務層作用下主要就是為應用層來進行提供服務的，這是區域化醫院信息管理系統的一個基礎。在應用層這一方面它主要包含了臨床管理以及醫療管理和運營管理，主要有著區域醫療協同功能以及管理輔助決策功能和其它的一些應用功能。最后就是在門戶層這一方面，它主要分為管理人員門戶以及醫務人員門戶和患者公眾服務門戶這幾個方面，它是區域化醫院信息管理系統提供給用戶使用的一個門面。
3區域化醫院信息管理系統的功能實現
在對這一系統的構建過程中，考慮到區域化醫院信息系統的復雜性，所要進行了分層設計構建。首先在網上預約掛號這一功能的實現，這一系統屬于臨床管理的系統中的網上服務平臺，及時的通過網絡平臺來醫院專家和特約專家的信息以及時間的安排，對患者了解相關就診信息有著重要作用。這其中就有著遠程預約掛號服務以及遠程獲取檢驗的結果。另外，在網上自助查詢功能的實現是與預約掛號這一功能同屬的網絡服務平臺的一個組成部分，這一功能主要就是保證或者在就診過程中的知情權，方便與查詢各種信息。網上自助查詢功能并非將不負責的將檢驗的結果提供給患者，而是為患者提供方便，減少患者到醫院的盲目奔波，根據這些檢驗的結果和復診的建議，能夠對復診的時間進行預訂[3]。在區域化醫院信息管理系統中的電子病歷編輯器功能的實現是其最為核心的部位，它能夠有效的實現區域化醫療資源的共享以及協同，從一定意義上來說他是衡量醫院信息化整體水平的一個重要指標。在主要的作用上是能夠對醫務人員進行自動的采集其它子系統的醫療信息，在經過相應的編輯之后形成電子病歷。在協同功能的實現方面主要就是以電子病歷作為基礎的，在這一平臺的作用下能夠對患者提供跨醫療機構的轉檢以及轉診等醫療服務，這一功能的實現有著諸多的優點，例如：能夠有效的提高我國有限醫療資源的利用率以及區域內整體醫療水平和對突發疾病的救治，也能夠有效的幫助醫院對醫療資源進行充分有效的利用，實現區域化醫療機構的資源共享，對醫院的投資成本能夠有效的降低。
4結語