時間：2024-01-15 14:57:13
導語：在生活垃圾分類必要性的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、工作目標
加強扶貧開發局各部門垃圾分類規范化工作，實現干部職工辦公區域全面推行垃圾分類，生活垃圾分類覆蓋率、知曉率、參與率達到100%，垃圾投放準確率力爭達到100%。
二、組織機構
為提高工作認識，有效推動局機關垃圾分類工作規范化，全局成立了垃圾分類領導小組，由黨組書記、局長同志擔任組長，其他班子成員為副組長，各股室負責人為組員，并下設辦公室，由同志擔任辦公室主任，同志具體負責垃圾分類工作的聯系協調和指導監督工作。
三、工作任務
（一）宣傳培訓
一是開展陣地宣傳。通過單位宣傳欄張貼垃圾分類宣傳海報、微博平臺、微信群及時推送垃圾分類知識，機關會議集中傳達部署垃圾分類工作，確保每名扶貧干部職工了解垃圾分類工作要求，并引導人人參與分類工作，營造良好的輿論氛圍。
二是加強工作培訓。根據市垃分辦工作要求，組織干部職工參加全縣市垃圾分類動員學習會等培訓，充分認識垃圾分類工作的緊迫性、重要性和必要性，明確垃圾分類的目的、意義，普及垃圾分類怎么分、如何分，提升干部職工垃圾分類規范化工作的綜合能力。
三是拓寬宣傳領域。充分發揮黨員志愿者、青年志愿者、的模范先鋒作用，在日常工作和生活中帶頭做好垃圾分類的實踐者、宣傳員、督導員，并結合主題黨日、假日走基層等活動，以身作則、率先垂范，帶動、影響身邊人參與全市垃圾分類規范化工作。
四、設施配置
1.由辦公室負責對機關辦公樓2、3樓分別設置分類垃圾桶2個（分別為可回收物和其他垃圾桶）。
2.辦公室按照市垃分辦要求規范設置宣傳展板。
3.同時通過機關宣傳欄及時粘貼垃圾分類相關知識。
五、落實責任
單位主要領導對全局垃圾分類工作進行督導和檢查、班子其他成員對所屬領域垃圾分類工作進行教育督促、各股室負責人分別對所屬人員做好垃圾分類教育宣傳，以實際行動做好示范引領，形成一級抓一級，人人參與的局面，確保把生活垃圾分類各項任務落到實處。
六、健全機制
關鍵詞：農村;生活垃圾;清運處理;一體化
中圖分類號：X7 文獻標識碼：A
原標題：關于實施農村生活垃圾清運處理一體化的思考
收錄日期：2015年2月5日
加強農村環境保護工作是建設生態文明、實現可持續發展的迫切需要，也是廣大農民的熱切期盼。近年來，隨著經濟社會的快速發展，農村生活水平明顯提高，生產、生活方式發生轉變，生活垃圾產量正呈現逐年上升趨勢，盡管各地高度重視農村環境整治工作，但是生活垃圾問題依然嚴峻，垃圾圍村現象較為普遍，已成為新農村建設的一大“痼疾”。在此情況下，加快實施農村生活垃圾清運處理一體化顯得尤為重要。
一、農村生活垃圾清運處理一體化日趨緊迫，勢在必行
（一）垃圾分布從遍村到圍村，清運處理緊迫性凸顯。近年來，各地大力推進新農村建設，農村硬件設施得到全面改善，村容村貌發生很大變化，垃圾遍村問題有了根本好轉。但是，由于管理機制不完善、垃圾清運無組織，農村日常生活垃圾開始向村頭、村外轉移，部分村民將以前倒在自家房前屋后的生活垃圾、污水、農業廢棄物隨意堆放在村頭、河邊，垃圾圍村已成為農村“臟、亂、差”的新特征。
（二）影響危害從地表及地下，清運處理重要性凸顯。實施新農村建設工程之前，農村保潔機制尚未形成，“垃圾靠風刮、污水靠蒸發”是農村環境問題的真實寫照。而伴隨著新農村建設的推進，農村保潔工作日益完善，但由于沒有統一的垃圾清運機制，很多村莊垃圾積累達到一定量之后，隨意填埋、隨處填埋，垃圾污染對環境的危害從地上轉移到了地下。據有關數據分析，生活中最常用的塑料袋、地膜等“白色污染物”，自然降解時間需要100～200年，它長期不腐爛，影響了土壤的通透性，破壞了土質，導致植物生長減慢，甚至無法生長。模擬試驗表明，土壤中殘留廢膜達37～45公斤/公頃時，小麥和蔬菜將分別減產7%和10%左右。更為嚴重的是，垃圾的隨意傾倒、填埋極易污染周圍地區的地下水和地表水，同時垃圾堆放的發酵廢氣以及風揚顆粒時刻污染著周圍的大氣環境，這些都會給農村的生產、生活造成直接危害。
（三）公共服務從二元走向統籌，清運處理必要性凸顯。統籌城鄉發展，建設社會主義新農村是一個密切關聯的系統工程，但歸結起來，就是在加快經濟持續發展的基礎上，促進城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，城市文明向農村輻射。目前，雖然農村公共服務日益改善，但是生活垃圾清運處理機制還不夠健全順暢，沒有實現一體化清運處理，已成為影響統籌城鄉發展的“短板”因素。
二、農村生活垃圾清運處理一體化基礎良好，現實可行
（一）群眾愿望迫切。實施新農村建設工程使廣大農村村容村貌發生了巨大變化，也推動了農民衛生保潔觀念的轉變，“愛干凈”的思想意識日益增強，更加迫切地希望建立健全垃圾收集管理硬件設施和清運處理長效機制，以更好地改善生產、生活環境。
（二）試點成效明顯。近幾年來，以實施新農村建設工程為契機，各地紛紛探索農村生活垃圾清理處理的新路子、好路子，像一些地方研究提出了“戶集、村收、鎮運、縣處理”一體化、一條龍的垃圾清運處理模式，同時配套建立了資金支持、監督管理、考核獎懲等保障機制，并積極開展試點，收到了較好的效果，為更好地實施生活垃圾清運處理一體化提供了可借鑒的經驗。
（三）財力保障可靠。隨著經濟社會持續快速發展，各級政府財力明顯增強，對公共服務的投入明顯加大，實現生活垃圾清運處理一體化在資金保障問題上是完全可靠可行的。
三、農村生活垃圾清運處理一體化需分步實施，統籌推進
當前，農村生活垃圾清運處理一體化試點工作雖然取得一定成效，但是總體上還是存在一些問題，如財政投入機制不健全、監督管理機制不完善、垃圾處理方式不科學，等等。因此，推進農村垃圾清運處理一體化并非一日之功，而是一項長期工程，應分步實施，統籌推進。
（一）立足當前，繼續完善“四級聯動”垃圾清運處理機制。衛生填埋仍是現階段農村生活垃圾處理的主要方式，在今后一段時間內將長期存在。但是，無論采取何種垃圾處理方式，清運都是生活垃圾清運處理一體化中承上啟下、至關重要的關鍵環節，因此應繼續完善“戶集、村收、鎮運、縣處理”四級聯動的生活垃圾清運處理機制。一是從垃圾清運的專業性和集約性來看，因為需要配備清運隊伍和清運車輛，并要有專業清運資質，從節約資金資源和便于統一管理的角度，垃圾清運應由縣級環衛部門統一組織實施;二是鑒于農村垃圾清運處理一體化資金投入較大，啟動階段需要一定激勵和獎懲措施，各地應當設立農村生活垃圾清運處理專項資金，通過“以獎代補”的形式給予一定補助。同時，要逐步探索市場化運營路子;三是針對運行環節比較多的特點，應當建立縣對鎮、鎮對村、村對保潔員逐級負責、三級聯動的監督管理機制，加強督導檢查，并配備適當的獎罰措施。
一、實施目的
通過實施活垃圾處理的有序管理，努力提升我鎮生活垃圾無害化處理能力和無害化處理水平，消除由于農村生活垃圾污染而導致疾病傳播的隱患，營造衛生整潔、優美舒適的生活環境，倡導文明、科學、健康的生活方式，改變不良的衛生行為和習慣，增強村民的環保和衛生意識，提高村民的生活質量和生活水平，樹立綠水新形象。
二、基本原則
1、改善民生，保護環境原則。全鎮生活垃圾的收運和處置要圍繞改善和提高人居生活環境質量、削減垃圾污染、保護環境展開，努力構建“鎮村統籌、技術合理、能力充足、環保達標”的垃圾處理體系。
2、統一規劃，因地制宜原則。按照“適當集中、連片治理、區域共享”原則，結合各村（社區）人口聚集程度、自然地理條件、垃圾成分和性質等情況，合理選擇適合村（社區）實際的經濟、適用、安全的收集處理方式和技術，因地制宜地建設垃圾處理設施。處理設施布點實行全鎮統一規劃、統一建設、統一管理。
3、減量化、資源化、無害化原則。鎮垃圾收集和處理堅持減量化、資源化、無害化的原則，鼓勵和推廣垃圾分類收集、分類處置、鼓勵垃圾資源再利用。
4、政府主導，公眾參與原則。發揮政府的主導作用，建立完善公眾參與機制，鼓勵和引導群眾及社會力量參與、支持鎮村垃圾收運處置工作。
三、工作內容
（一）分類標準
農村生活垃圾分四類進行處理：一是廚余垃圾、泥土塵灰、植物枝葉等可堆肥垃圾，如：剩菜、剩飯、菜葉、果皮、蛋殼、茶渣、骨、餐巾紙、面巾紙、塵土灰、植物枝葉采用生物堆肥的方式集中處理；二是金屬、塑料、玻璃、廢紙等可回收垃圾，如廢鐵、廢銅、廢有色金屬、飲料瓶、碎玻璃、廢報紙、紙箱、廢紙、廢舊家電等可進入廢品回收環節，作為再生資源回收利用；三是建筑垃圾，如建設過程中產生的廢磚頭、渣土、棄土、棄料、淤泥等廢棄物，送至指定地方填埋處理；四是廢舊織物等不可回收、不能堆肥的垃圾，如廢舊衣物、尼龍織物、皮革、廢電池、農藥瓶、塑料袋等進入垃圾中轉站集中處理。
（二）處理方式
1、在__*村、__*村、__*村、__*社區、__*村、__*田村、__*村等公路沿線交通便利的集鎮規劃區域內的村，實行“戶收集、鎮負責”的模式。“戶收集”：農戶將自家清掃的垃圾進行簡單分類后，送到公路沿線的固定垃圾收集箱。“鎮負責”：由鎮城管中隊統一安排保潔員，負責規劃區內街道垃圾清掃、垃圾收集，并將垃圾運到鎮垃圾焚燒廠進行處理。
2、在其他各村實行“戶收集、就地分揀、綜合利用、集中無害化處理”的模式。
集中收集：各村通過村規民約等形式規范村民垃圾收集投放等日常行為，并選聘好村級保潔員，原則上1個村設置1名保潔人員，大的村可酌情設置2名保潔員，村保潔員工資采取村民自籌和鎮財政補助的方式解決。結合村民居住情況和村建設規劃等情況，按照布局合理、方便群眾、便于轉運的原則建垃圾池，一個村民小組建一個垃圾池或設立1個垃圾收集箱，垃圾池或垃圾箱的選址要防止因堆放垃圾產生的氣味影響周邊居民。
就地分揀：村保潔員對垃圾池或垃圾箱內未分類垃圾進行分類工作。
綜合利用，集中無害化處理：村保潔員對垃圾進行分類處理后，按照分類情況進行不同處理。對于可回收的廢品垃圾，由村保潔員自行收集變賣；對于廚余垃圾、泥土塵灰、植物枝葉等可堆肥垃圾，進行采用生物堆肥的集中處理方式，實現循環利用；對于電池等污染類垃圾，則轉運至鎮垃圾焚燒廠，進行集中處理。
（三）工作步驟
1、3月20日至4月30日，調查摸底階段。組織對各村（社區）內垃圾日產量、垃圾成分和性質、人口分布等實際情況開展摸底調查工作，初步確定垃圾池或垃圾箱位置。
2、5月1日至5月30日，宣傳動員階段。制訂工作方案，同時進行廣泛的宣傳動員工作。各村（社區）召開村民小組會議、院落會，宣傳教育群眾廣泛參與到解決農村生活垃圾處理工作中來，杜絕出現政府主動、群眾旁觀的現象。各村（社區）要充分發揮優勢，創新宣傳形式。利用村宣傳欄做好垃圾分類等知識宣傳，加強村民文明素質培訓，宣傳教育群眾學習文化禮儀知識，改變生活陋習，提升公民綜合素質；強化村民的環境意識培訓，改變垃圾亂倒亂扔亂堆、雜物亂放的不良習慣，提高自覺參與改善自身環境衛生意識。
3、6月30前，全面啟動全鎮18個村（社區）生活垃圾集中收集處理。
場地建設：根據各村人口數量和分布等情況，建設垃圾池或放置垃圾箱。
隊伍建設和設備配置：集鎮規劃區內各村（社區）由鎮城管中隊負責；其余各村根據人口情況，確定村級保潔員人數，并公開選聘村級保潔員，配齊相應的掃把、簸箕、三輪車等衛生保潔設備。
條約制定：各村要根據實際情
況，制定村規民約，規范村民垃圾收集投放等日常行為；建立保潔員管理和考核制度，實行常態化管理。四、保障措施
（一）加強領導，落實責任。為確保我鎮垃圾處理工作的順利進行，鎮成立了生活垃圾處理領導小組，以鎮長向壽剛為組長，分管衛生的鎮人大專職副主席劉海豐為副組長，各相關單位負責人和村書記為成員，負責組織、協調、督導全鎮垃圾的處理工作。各村（社區）和相關部門要高度重視，充分認識加強農村生活垃圾清運體系建設的必要性和重要性，細化工作方案，明確工作任務和工作目標，將推進農村生活垃圾處理工作的各項責任落實到具體個人。
關鍵詞：生活垃圾 綜合處理 研究現狀 發展趨勢
隨著我國經濟實力和技術儲備的增強，各種生活垃圾處理處置技術在我國得到了不同程度、不同范圍的研究和應用，很多經濟發達地區已經建立了現代化填埋場、機械化堆肥廠和焚燒廠等多種處理設施。但對于某一地區來說，不同處理設施往往處理同樣的混合生活垃圾。由于每種生活垃圾處理技術均具有各自的優勢和局限性，從技術本身、經濟性和環境影響角度分析，均只適宜處理生活垃圾中的某些組分，因此這種單一處理模式不僅難以滿足數量日益增長、成分日益復雜的生活垃圾無害化、減量化、資源化的處理要求，而且使得生活垃圾處理設施運行效果差，前處理和二次污染控制技術復雜，處理費用高。
為了解決這種單一處理方式的不足，生活垃圾需要采取綜合處理方式。所謂綜合處理，就是將多種生活垃圾處理處置技術以適當的方式有機地結合在一起，形成完整的處理系統，每種處理技術或設施僅處理適宜的生活垃圾組分，從而改善生活垃圾處理的效果，降低生活垃圾處理的費用，在生活垃圾無害化的基礎上，實現生活垃圾的資源化。
1 單一處理與綜合處理的比較
1.1 衛生填埋
衛生填埋法由于技術比較成熟，操作管理簡單，處理量大，投資和運行費用低，是當今世界各國主要的垃圾處理方式。但填埋混合垃圾有以下缺點：（1）生活垃圾中的可回收物、可焚燒組分或可堆肥組分等可以實現資源回收的部分被一并填埋，即使考慮填埋氣的回收利用，混合垃圾填埋的資源化水平仍很低。（2）我國混合垃圾含水率和有機物含量都很高，因此滲濾液產生量大，處理成本高；沼氣產生量大，控制其排放也增加了處理成本。因此限制進入填埋場的有機物含量是填埋法的發展趨勢之一。目前歐盟、日本和美國等國家的有關政策，都提出了進一步限制進入填埋場垃圾有機物含量的規定[1]。（3）在場址選擇日益困難，填埋費用不斷增加的情況下，混合垃圾會大量占用填埋場的空間資源。
1.2 堆 肥
高溫堆肥可以使生活垃圾中的有機成分成為可供施用的農田肥料，同時消除其環境污染，殺滅垃圾中的病菌，具有無害化和資源化特征。但我國的堆肥廠主要處理混合生活垃圾，其局限性主要表現在：（1）由于我國目前還沒有開展普遍的生活垃圾分類收集，因此入廠垃圾中含有石塊、金屬、玻璃、塑料等多種不可降解組分，這些廢棄物必須分揀出來，另行處理，分選工藝復雜，費用很高。（2）即使采用了分選工藝，生活垃圾中的不利于堆肥處理的組分也不能完全剔除，許多有毒、有害物質會進入堆肥，如農田長期大量使用堆肥，可能會造成潛在污染，特別是一些重金屬在土壤中富集將隨食物鏈進入人體。受到堆肥產品成本和質量的約束，堆肥產品存在銷路不暢的問題。
1.3 焚 燒
焚燒法具有減量化程度高，處理周期短，占地面積小，選址靈活，燃燒的熱量可用來發電等優點。近年來焚燒法在我國得到了迅速發展，但焚燒混合垃圾有以下缺陷：（1）我國生活垃圾含水率高，熱值低，需要更多的輔助燃料，此外生活垃圾中灰土含量多也會影響焚燒效果，最終導致焚燒成本上升。我國目前除少數經濟較發達的城市外，其它城市的混合生活垃圾熱值低，含渣量高，不適宜焚燒。（2）另一方面，由于我國混合垃圾中廚余垃圾較多，含鹽量較高，對煙氣中氯化物貢獻較大，HCl會腐蝕焚燒爐，也增加了煙氣處理的難度和污染控制成本。
1.4 綜合處理
綜合處理方式可以解決混合處理方式出現的問題。采用綜合處理方式后，易腐物和可燃物都得到了利用，故填埋物的量很小，只占總體積的15%～20%，填埋物主要為磚頭、瓦礫等無機垃圾，不會帶來嚴重的二次污染，節省了填埋空間；綜合處理中僅可燃垃圾進行焚燒，焚燒物易燃，產生的煙氣少，二次污染小；采用綜合處理方式后，堆肥法只處理易腐有機物，成分單一，容易堆腐，而且處理費用低，產品質量好。
2 綜合處理的不同概念及研究內容
由于生活垃圾綜合處理的諸多優勢，國內很多研究者和管理人員對綜合處理系統進行了大量研究，但由于對綜合處理概念理解的不同，其研究方向存在很大區別。
2.1 生活垃圾綜合處理系統
在發達國家，生活垃圾綜合處理系統（MSW integrated processing system）的概念是多種處理設施（收運車輛、轉運站、分選中心、回收站、焚燒廠、堆肥廠、填埋場）構成的完善的生活垃圾處理體系。對應于這一概念，研究者希望通過系統分析方法和數學工具的應用，提高綜合處理系統運行的效率，減少系統運行的費用，減少系統運行造成的環境和社會影響[2-4]。主要研究內容包括：
處理方式的優化選擇。在對不同生活垃圾處理方式適用性分析的基礎上，可以針對不同地域的具體情況選取不同的處理方式及其組合。實踐中常采用定性分析的方法，從必要性、可行性等方面對多種生活垃圾處理方式及其組合進行分析。生活垃圾處理方式的選擇本身也是一個如何進行決策的問題，因此一些研究者在實踐中也引入系統決策方法，如層次分析法[5]、模糊數學決策方法[6]、多目標動態模型[7，8]等，其中多目標動態模型選取的目標是綜合效益最高，費用最小，通過該模型可以得出每年各種生活垃圾處理方式的處理量和比例。
處理設施的優化設置，包括確定其位置、數量及規模。生活垃圾處理設施的選址一般結合當地自然條件、社會經濟發展和現有處理設施等情況綜合考慮得到，沒有固定的技術路線。處理設施的優化設置與生活垃圾處理方式的優選結合緊密，在確定了可能的選址后，依據確定的生活垃圾處理方式和當地的生活垃圾產生量、組分可以確定各個處理設施的類型和規模，尤其是采用多目標動態模型后可以確定不同處理方式的最佳處理量，從而為結合實際情況優化設置處理設施的數量和規模提供了依據。
垃圾物流的優化分配。垃圾物流優化分配是綜合處理系統研究的核心內容，優化手段包括多種規劃方法和數學模型[3]。最常用的垃圾物流優化模型為最小費用模型。模型目標為總費用最小，總費用為運輸費用、填埋費用、堆肥費用、焚燒費用、回收費用之和減去回收材料收入、堆肥肥料收入、焚燒能量收入。在實踐中，陳炳祿等[9]對廣州市的生活垃圾物流利用最小費用模型進行了優化分配。
由于我國生活垃圾的特點以及混合收集的影響，目前從國外借鑒的一些模型和規劃成果難以在實踐中應用。如在選擇處理方式及其比例時常用的多目標動態規劃模型，由于是在垃圾分類的基礎上進行設計，模型僅按生活垃圾中廚余物的數量設計可堆腐參數，按可燃物的數量設計可焚燒參數，但實際中混合垃圾一般不進行分選，或者僅進行簡單分選，得出的結果實際意義不大。此外由于模型中存在很多主觀參數，對市場等因素缺乏考慮，模型結論也難以在規劃中實施。
2.2 生活垃圾綜合處理工藝
從20世紀90年代起，我國的研究者為解決單一處理方式的不足從生活垃圾綜合處理的角度進行了研究，提出了多種生活垃圾綜合處理的構想，但是這種構想區別于國外廣泛應用的綜合處理系統概念，而是指通過分選等預處理技術把不同垃圾組分進行分離，分別進入不同的處理單元，這些處理單元集合在一個廠內甚至一條生產線上，希望通過這種方式實現不同垃圾分別采用適宜的處理方式的目的，為了便于區分，本文稱其為綜合處理工藝（comprehensive treatment technology）。根據綜合處理工藝采用預處理技術的不同，可以分為預分選合處理工藝、預堆肥綜合處理工藝、預消解綜合處理工藝等，其中前者一般采用物理分選技術，經過多次分選將垃圾分為幾類，其分類類別根據后續處理工藝確定，而后兩者雖然也有一些分選步驟，但是其預處理技術核心為堆肥或消解。此外，綜合處理工藝的能量回用和自給也是其研究方向之一，為了便于說明，本文稱其為能量自給綜合處理工藝。
預分選綜合處理工藝是指利用物理分選技術把混合垃圾中的不同組分按處理目的進行分離，使不同組分分別進行處理，這也是應用最多的綜合處理工藝，研究重點集中在分選系統[10]。它面臨的問題有：一是我國生活垃圾實行混合收集，在發達國家由產生者進行的分類工作不得不由廠內的分選系統完成，分選系統的投資和運行費用很大；二是目前的生活垃圾綜合處理廠處理規模均較小，焚燒量和填埋量也很少，在這種情況下，相對于單一焚燒或填埋，綜合處理如何實現經濟上的比較優勢也是需要重視的問題。
預堆肥綜合處理工藝。堆肥過程可以降低生活垃圾的有機物含量和含水率，因此可以把堆肥過程作為生活垃圾綜合處理系統的預處理步驟。對焚燒而言，經堆肥處理后垃圾易于燃燒，熱效率高，產生的有害氣體量較小；對填埋而言，經堆肥處理后減少了填埋量，降低了滲濾液的產量和處理難度，減少了填埋氣的排放[11]。雖然堆肥預處理對于綜合處理工藝具有明顯的益處，但是尚未有深入研究，更沒有投入運行的工程項目，此外，堆肥預處理工藝還存在成本高、堆肥時間長、周邊環境差等缺點。預消解綜合處理工藝與預堆肥綜合處理工藝類似，相對于堆肥預處理，消解預處理的最大優勢是可以減少堆肥的時間，其環境影響也較小，但是成本更高。
能量自給綜合處理工藝也是一種結合多種生活垃圾處理技術的工藝，它以系統能量的完全自給為目標[12]，因此與垃圾焚燒廠的余熱利用系統不同。系統中的能量一般來自焚燒系統產生的熱能或電能，也可以利用厭氧發酵產生的沼氣產熱發電。國內一些研究者已經提出了一些設想，但是缺乏對系統能量流的深入研究和經濟性分析，而且由于現有技術能源利用效率較低，尚不能利用垃圾自身的能量解決工藝過程的高能耗問題，實際生產中難以實現。
總的說來，十多年來大多數這類綜合處理研究還停留于簡單的構想階段，缺乏系統化的深入研究，對綜合處理工藝的組織特性、環境特性、經濟特性等內容基本沒有涉及，對于分選垃圾區別于混合垃圾進行焚燒、填埋的特性也沒有研究。工程實踐中，我國目前運行的綜合處理廠很少，規模也不大（處理量一般小于300 t/d），而且限于分選工藝與填埋、焚燒和堆肥的結合，噸投資一般在20萬元/t以下。由于這種綜合處理廠整體規模不大，其中的焚燒量、填埋量都很少，焚燒工藝效果較難控制，二次污染控制較差。其次，這些綜合處理廠大多以堆肥或其它制肥工藝為核心，但由于我國堆肥質量和市場的原因，堆肥處理在很多地區面臨困境，這也影響到綜合處理廠的運行效益。另外不同區域在自然條件、經濟實力、社會發展水平、生活垃圾特性等方面存在差異，適用的生活垃圾處理處置技術也有所不同，而目前有些地區盲目照搬發達國家和其它地區的經驗，使得部分生活垃圾處理處置設施不能正常運行。由于這些原因，這類綜合處理技術沒有得到廣泛的應用。
3 綜合處理的發展趨勢
對于國內提出的綜合處理工藝（comprehensive treatment technology），雖然現有項目的投資成本較低，但其處理規模小，運行費用高，二次污染不能得到有效控制。另一方面，雖然垃圾處理的能量回用是資源化的一個重要方面，但是系統的能量自給從目前的技術水平看來難以實現。從生活垃圾處理的經濟性分析，這種“小而全”的綜合處理工藝難以獲得持久的生命力和廣泛的推廣。
發達國家生活垃圾處理的歷史和經驗說明，源頭分類（產生者分類）是最經濟有效的垃圾分類手段，在此基礎上建立生活垃圾綜合處理系統，并通過數學模型優化設置各種收運處理設施、分配車輛和垃圾物流，可以實現城市生活垃圾的低成本、高效率管理，并最大限度的實現生活垃圾的資源化。雖然我國目前普遍采用生活垃圾混合收集模式，但分類收集對于垃圾處理、資源回收等的重要意義已經得到了廣泛認知，全國很多大中城市開展了分類收集的試點工作，并制定了城市生活垃圾分類收集規劃。隨著經濟實力的增強，生活垃圾收運處理設施的完善，分類收集和綜合處理系統將互相促進，得到更為廣泛的推廣。
在這一前提下，深入分析城市生活垃圾綜合處理系統的系統特性、運行規律，提煉總結適應我國現階段及發展需要的系統模型和優化方法，將大大提高我國城市生活垃圾的管理水平。我國目前采用混合收集方式，基于這一前提，利用數學方法優化不同處理設施的數量和選址，優化生活垃圾物流在不同處理設施之間的分配都具有重要的意義。
參考文獻
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關鍵詞：城鄉環衛、公共設施、規劃布局、建設管理
Abstract: attempts through the recycling bin, Huangyan garbage collection point, toilet, garbage transfer station, garbage harmless disposal field layout and construction of environmental public facilities management, actively explore the rural and urban environmental sanitation public facilities planning, layout, construction, management mode under the condition of new period.
Keywords: urban and rural sanitation, public facilities, planning, construction and management
中圖分類號：TU984.1文獻標識碼：A 文章編號：
隨著城市化進程的不斷加快，城市建設日新月異，城區框架日益拉大，這對黃巖地區環境衛生規劃和建設工作提出了新的要求。本文積極探索新時期條件下的城鄉環衛公共設施規劃、布局、建設、管理模式。
黃巖城鄉環衛公共設施現狀
公共廁所
黃巖區環境衛生管理處管轄范圍內約有公共廁所33座，其中一類4座，二類26座，三類3座，一類廁所僅占12%。城區中還存在三座三類公共廁所，與周圍環境不協調。街道鄉鎮區的公共廁所數量分布差異懸殊，部分鄉鎮鎮區范圍內沒有設置公共廁所，這給外來人員帶來了很大不便。鄉鎮及村公共廁所等級都較低，部分村還存在較多露天糞坑。
1.2垃圾廢棄物收集點
城區垃圾收集點多為小型的垃圾房，密閉式，缺少排水系統 [1]。鄉鎮垃圾收集點數量較少，部分行政村沒有集中收集點。市區主干道廢物箱設置基本合理，但其它街道及各鎮區的一般街道地段設置間距過遠或沒有設置。另外，大多數鎮的廢物箱還缺乏必要性日常維護管理，存在質量較差、容易損壞等問題。
垃圾轉運站
黃巖主城區共有18座生活垃圾轉運站，其中9座壓縮式、4座吊裝式、2座拉臂式、3座簡易式。11個鄉鎮中有3座壓縮式垃圾轉運站，其余各鄉鎮均沒有簡易垃圾轉運站
環衛工人作息點和環衛工人宿舍
黃巖區僅有環衛工人宿舍3處約200間左右，缺少環衛工人作息場所和工具間。長期以來從事露天流動作業的環衛一線工人嚴重缺少集中點名、學習、更衣、避雨、停放小型車輛、工具和休息的場所。部分工人利用垃圾轉運站或基層環衛機構作為休息更衣場所，大部分工人的小型清掃保潔、清運工具均要班前班后自行攜帶，遇到風雨或應急事務都沒有地方躲避，這給環衛工人的身心健康都帶來了很大的影響。
生活垃圾無害化處理場
黃巖區盧岙里生活垃圾無害化處理場于2007年9月被建設部評為國家一級生活垃圾無害化填埋場。總庫容261萬平方米，填埋場分二期建設，其中一期填埋場庫區總容量87.6萬平方米，日處理生活垃圾350—400噸，使用年限約8年，于2003年基本填滿。二期工程于2012年開始建設，預計日平均處理生活垃圾量為400噸，預計使用年限12年。
2 黃巖城鄉環衛公共設施規劃
2.1公共廁所
黃巖主城區各街道公共廁所配置數量須結合其未來的發展功能及對公共廁所的需求程度進行設置。東城街道是黃巖主城區，遠期規劃37座，需新建12座，其中一類8座 [2]，二類4座。西城街道，南城街道，北城街道，也充分考慮其各自特點，進行公共廁所的配置與規劃。同時，在商業區、市場、根據人流量適當增加流動公共廁所，以解決公共廁所緊張問題。
鄉鎮集鎮區公共廁所數量應按公共廁所設置標準的下限配置。新建公共廁所應按二類以上標準建設。各旅游風景區應設置不少于2座公共廁所，等級達到二類標準及以上。在旅游業發達的鄉鎮，可適當增加公共廁所數量并提高公共廁所等級，從而使各風景區生態環境得到更好的保護，提升黃巖區風景點形象。各中心村（行政村）至少設置二類標準公共廁所2座，可設置在文化中心或集市、候車區等人流集中地。各自然村因人口規模不一，因此可按服務區域進行公共廁所配置。建議逐步取消鄉鎮及農村的露天糞池。
垃圾回收箱
在道路兩側以及各類交通客運設施、公共設施、廣場、社會停車場等的出入口附近應設置回收箱。中心商業街區，回收箱設置間距為80米。在主城區主干道、次干道及有輔道的快速路如二環東路南延至黃長復線、黃長復線、世紀大道西延、二環南路、勞動路、二環西路、工業大道、北院線、站前大道等近期擬新建道路和主城區已有的主、干道側箱設置間距宜為150米。在黃巖主城區逐步推行分類收集廢物箱，新增加的廢物箱以分類收集廢物箱為主。
鄉鎮垃圾回收箱按照上述配置原則根據各鄉鎮總體規劃中道路及廣場設置情況進行配置[3]。在主干道、繁華街道兩側宜按80米間距設置，支路宜為300米。生活居住區、商業金融中心等人員密集的地方設置間距適當調近。
垃圾轉運站
東城街道現狀有5座小型垃圾轉運站，其中有3座轉運站因為建設年代已久，為老式的吊裝式或拉臂式設備，壓縮性能較差且密封性不好，距離周邊建筑物較近，沒有必要的綠化隔離帶，夏季蚊蟲孽生、氣味難聞，環衛工人清晨就開始作業，人聲吵雜，影響周圍居民的正常生活。周圍居民對此意見較大，如電大路吊裝式轉運站，與電大路公共廁所合建，位于居民區內，跟周圍居民僅隔一條小通道，每天環衛工人用小三輪車拉入的生活垃圾也經常會出現漏、滴現象，給周圍居民生活帶來了較大的影響。因此，近期應著手將這些對居民影響較大的老式轉運站進行設備更新，轉運設備更新為新型壓縮式設備，并建設綠化隔離帶。擬新建2座小型壓縮式轉運站，占地面積分別為600平方米和500平方米。同時，為保證永寧江水面清潔和水面清撈垃圾的及時轉運，可考慮將東城街道1號或2號垃圾轉運站建設成水上垃圾轉運站。對南城街道、西城街道、北城街道的垃圾轉運站設置參照具體情況考慮，新建、改造方式基本同東城街道。對新前街道、江口街道、高橋街道原有垃圾轉運站進行改造，并規劃轉運能力，設計為80噸/日。
大件垃圾處理廠
大件垃圾主要指廢舊家電和家具，如電視、電冰箱、洗衣機、熱水器、電腦顯示器、沙發、床等[4]。規劃在黃巖區內形成電子垃圾的回收中心，形成對電子垃圾產生、收集、儲存、處理以及再利用的全過程有效運行和監控的科學體系。同時應實現電子垃圾的無害化、減量化、資源化。并且，積極發展先進的拆解工藝技術，電子垃圾的拆解是相對于電子產品組裝過程的逆過程。可考慮由臺州市統一規劃在整個市域范圍內選擇合適地點，征地100畝，建造大件（電子）垃圾處理場，對大件（電子）垃圾進行拆卸、分類處理。
環衛工人作息點和宿舍
在露天、流動作業的環境衛生清掃保潔工人工作區域內，必須設置工人作息場所，以供工人休息、更衣、洗浴和停放小型車輛、工具等。根據黃巖區實際情況，環衛工人作息場所設置標準近期取1個/1.2萬人，遠期取1個/1萬人，每座環衛作息點相應的用地面積不少于30平方米。環衛工人作息點一般依托公共廁所、垃圾轉運站等環衛設施建設。近期規劃新建環衛工人作息點45座，遠期新建11座，總數達到56座，規劃總數小于公共廁所和轉運站規劃總數，因此，規劃新建的環衛工人作息點與公共廁所等環衛設施合建，不再另外選址。
2.6生活垃圾無害化處理場
有關資料顯示，我國城市生活垃圾年產生量超過1億噸，且以每年8%的速度增長，此外歷年的垃圾堆存量已達70億噸。因此，建議盧岙里生活垃圾處理場二期工程以大力發展垃圾綜合處理為主，綜合處理廠由以下處理線路組成：對進廠原生垃圾進行適當的分選/分類或分流，再采用恰當的技術方法分別進行處理；對垃圾中可利用的物質進行回收加工和重復利用；對無法直接回收利用的有機物進行生物處理或焚燒回收熱能；對石塊、磚瓦、泥土和焚燒殘渣等可用作建筑材料或進行填埋處理。
城鄉環衛體系的建設
環衛職工隊伍建設
環境衛生隊伍層次的高低是做好環境衛生工作的前提，政府要加強對環境衛生隊伍的業務指導，逐步進行以下幾方面的建設：思想道德、精神文明素質建設，樹立“為人民服務”、“美化城市人人有責”、和“主人翁”的思想；提高職工福利待遇，加強勞動保護，減輕勞動強度，提高機械化作業程度；適才選才，引入競爭機制，實行競爭上崗、持證上崗；加強管理理念的引導、法制宣傳，完善法規，提高社會環境衛生意識。
環衛投資融資體系建設
積極穩妥地推進環境衛生作業市場的開放，適度引入市場競爭機制，盤活現有存量，實行環境衛生有償服務收費制度。凡委托環境衛生服務單位清掃保潔以及收集、運輸和消納城市生活固體廢棄物的非公益，應按照政府定價或指導價、協議價繳納服務費。加快環境衛生市場主體的培育，發展多種所有制形式的環境衛生實體，在條件成熟的情況下，將保潔服務市場、生活垃圾收集運輸市場和生活垃圾處置市場逐步向社會開放，推進生活垃圾處置基礎設施特許經營，引導社會資金投入到環境衛生事業中。
環衛信息系統建設
構建覆蓋黃巖主城區及各鄉鎮環衛機構的計算機網絡，并配備繪圖儀、數字化儀等設備，培養專業技術人員。建立全面、實用、科學、新穎的環衛管理信息系統，黃巖環衛信息系統規劃，包含環衛設施管理系統，道路保潔管理系統，渣土管理系統，垃圾處置管理系統，市容環衛投訴處理系統及綜合信息查詢與決策系統，并與黃巖區“數字城管”系統接軌。
城鄉生活垃圾分類收集體系建設
垃圾分類就是在源頭將垃圾分類投放，并通過分類的清運和回收使之重新變成資源。據分析，進行垃圾分類收集，去掉能回收的，不易降解的物質，可減少垃圾數量達50%以上，并通過對廢棄的電池、廢塑料等嚴重有毒、有害物質的分類回收及各種廢棄資源的再利用，可以減少垃圾處理量和處理設備，降低處理成本，減少土地資源的消耗，具有社會、經濟、生態三方面的效益。
結論
隨著城市建設的不斷發展，城市環境衛生基礎設施和公共服務逐步向鄉村區域輻射，對改善城鄉居民生活水平、提高城市形象、保障城市管理常態化發展、統籌城鄉經濟社會發展和推進城鄉一體化等方面起到積極的作用。通過黃巖區城鄉環衛公共設施規劃布局與建設管理的思考，希望對城鄉環境衛生工作的良好發展有所貢獻。
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關鍵詞：數字化；城市垃圾；治理路徑
中圖分類號：R124.3 文獻標識碼：A
一 前言
隨著我國城市化進程的加快以及城市人口數量的不斷增加，城市生活垃圾的數量每年也以較快速度增長，對環境造成的破壞也越來越嚴重，與日俱增的生活垃圾已經成為困擾經濟發展和環境治理的重大問題。與此同時，我國城市垃圾管理的規范化程度與城市現代化發展的步伐不相適應。審視當今城市生活垃圾處理的現狀并結合我國的實際情況，只有系統地分析我國城市生活垃圾的處理路徑，重構和完善我國生活垃圾處理的運作體系，才能更好地推進垃圾處理的產業化發展進程。如何在數字化的今天更好地尋求垃圾治理路徑成為擺在城市發展面前的重要任務。
二 相關概念
(一)數字城市
“數字城市”是“數字地球”的思想在城市范圍的延伸和具體實現，即是運用信息共享的理念，依托信息技術手段，將物質城市數字化重建，據此整體研究解決城市問題的綜合系統。數字城市代表了城市信息化的發展方向，是推動整個國家信息化的重要手段。廣義的數字城市概念即城市信息化。它是指通過建設寬帶多媒體信息網絡、地理信息系統等基礎設施平臺，整合城市信息資源，實現城市經濟信息化、建立城市電子政府、電子商務企業、電子社區并通過發展信息家電、遠程教育、網上醫療、建立信息化社區（王宏偉，2009）。狹義的數字城市是指利用傳統的數字城市理論，基于地理信息系統GIS、全球定位系統GPS以及遙感RS等關鍵技術，深入開發和應用空間信息資源、建設服務于城市規劃、城市建設與管理、服務于政府、企業和公眾服務于人口、資源環境、經濟社會的可持續發展的信息基礎實施和信息系統。其本質是建立空間基礎設施并在其基礎上深度開發和整合應用各種信息資源。研究采用的則是狹義的數字城市的內涵。
(二)城市垃圾
城市垃圾是城市中固體廢物的混合體，包括工業城市垃圾，建筑城市垃圾和生活垃圾。工業廢渣的數量、性質及其對環境污染的程度差異很大應統一管理，根據不同情況由各工廠直接或經過處理達到排放標準后，放置于劃定的地區。建筑城市垃圾一般為無污染固體，可用填埋法處理。城市生活垃圾多指人們日常生活或為日常生活提供服務的活動中產生的廢棄物，它伴隨居民生活而產生，成分和產量也伴隨居民的消費水平、消費方式的變化而改變。研究主要是以城市生活垃圾為主要分析對象展開論述的。
(三)運用數字化技術解決城市垃圾治理問題的必要性與可行性
由于受到經濟發展和人們思想觀念以及技術手段的限制，傳統的城市垃圾治理措施只能夠在一種比較被動的情形下進行實施以便解決城市垃圾治理問題。隨著數字化的發展以及數字時代的到來，運用先進的科學技術與現代化的管理手段可以使我們更加有效地去面對城市垃圾問題，使我們在這個過程中始終處于或是盡量處于主動的位置。同時，現行的某些制度措施具體實施起來還存在不少制度上的局限，某些信息可能不被重視；內、外部評價所占比重不明確，績效評價受政府內部掌控，透明度不高、操作不規范，中心的監督指揮系統負荷過載，實際運作中存在效率低下等一系列問題。此外，許多專家學者的理論研究與技術創新是數字城市賴以實現的不可或缺的基礎支撐，有了這些支撐和保障無疑會對我國解決城市垃圾問題提供了強有力的技術保障。
三 現代城市垃圾治理現狀分析
從國外看，日本的垃圾治理主要將減量化作為垃圾治理的長期戰略，強調垃圾分類是實現“減量化、資源化”的基礎工程，制定并實施有效的經濟政策，保障循環經濟的可持續發展；重視技術研究、開發和應用，為治理垃圾污染提供堅實的技術保障，形成了政府、企業、公眾互動的“三元管理”體系，實現垃圾綜合管理。美國城市垃圾處理已經形成了比較完整的序列，垃圾衛生填埋、焚燒以及堆肥方式還仍然繼續利用，但統計方式已經發生了很大的變化。堆肥和路邊分類回收、廢物回收、庭院垃圾處理、餐廚垃圾治理等組成廢物變資源序列，促使廢物回收與再利用得到了快速地發展。新的時期，美國是一個既能夠有效防止污染，又能夠開發利用再生資源的垃圾綜合處理體系正在得到快速提升；西歐國家在垃圾處理技術上處于世界領先地位，而北歐也在迅速發展。
國內生活垃圾處理技術的理論研究和工程實踐中，成熟且常用的生活垃圾處理技術主要有填埋、堆肥和焚燒三種，回收利用技術目前僅在少數幾個城市中進行試點工作，應用實例尚不多。另外，現階段有關生活垃圾減量化、資源化的地方性法規已在陸續出臺。研究認為，有效健全中國的垃圾管理體系，應該積極引進國外先進的垃圾處理處置技術，參照國外垃圾分類、收集、運輸、綜合利用及處置的體系，建立一套我國的垃圾分類回收處理體系，不斷構建和完善環境保護管理的法律法規，在垃圾處理過程中貫徹“4R”理念，堅持無害化、減量化、資源化的原則。研究則在此基礎之上從一個新的角度――管理與技術角度去探討城市垃圾治理的新路徑，目的就是為努力提高城市垃圾治理的效率和效益提供思路。
四 數字化時代城市垃圾治理的趨勢與路徑設計
(一)發展趨勢
運用數字化技術進行城市垃圾的治理不但是可行的，而且會大大提高治理的效率。研究認為數字城市的發展趨勢或發展原則可以歸納為兩個方面：最優效率和最佳效益。目前國內數字城市的發展趨勢可以歸結為三部分：一是各級政府努力構建綜合性數字城市發展平臺及應用系統。其次是實現數字化與城市垃圾治理的有效對接；三是完善數字城市中垃圾治理的操作流程與服務體系建設。深入開發和應用空間信息資源、建設服務于城市規劃、城市建設與管理、公眾服務于人口、資源環境、經濟社會的可持續發展的信息基礎設施和信息體系，能給城市垃圾科學化治理提供科學的保障。
(二)城市垃圾處理體系建設的路徑設計
1.垃圾處理信息化網絡體系建設
基于數字時代垃圾處理網絡化的基本要求,垃圾處理網絡化體系建設勢在必行而且是現行條件。隨著計算機技術的不斷發展以及網絡技術的不斷進步，構建垃圾治理的信息處理體系時機已趨于成熟，具體內容可以從以下幾個方面來做。一，進行規范化垃圾回收、運輸、登記管理工作。所謂規范化就是要不斷提高此項工作的效率性和可操作性，在垃圾的分類回收等方面盡可能地使用計算機數據庫技術來進行操作與控制，不斷提高垃圾回收的效果與效率，實現垃圾回收的半自動化或全自動化。二，不斷創新完善垃圾運輸實時監測技術。根據我國垃圾處理的實際情況，可以采用對城市垃圾處理車進行編號，并安裝衛星定位器，以便對其進行空間直觀控制。此外，對城市固定垃圾處理池進行衛星定位器置放，通過衛星的監測技術進行定點管理等。三，垃圾處理登記管理工作可以分階段進行。目前階段，我們可以使用電子刷卡技術定位垃圾處理人員以及垃圾處理車的工作狀況，為我們以后建立更為便捷的電子信息檔案打下基礎。
2.垃圾處理信息化收費體系建設
城市垃圾是個社會性的問題，問題由社會產生，理所當然我們可以借助、利用社會的力量進行垃圾處理工作。城市垃圾污染防治需要投入較多的資金來建設大量的無害化處理工程，所需要的建設資金原則上應當由國家、地方和受益者共同承擔。研究以為，城市垃圾的清運處置費用可以通過資源化產品的出售、已封閉城市垃圾處理場地的地產開發、城市垃圾收費以及財政補貼等途徑予以補償。外部效應存的存在要求政府與個人和組織都應該建立相互間的利益制約關系。簡單來講，包括以下幾點：政府對于不同的獲得城市垃圾處理權限的組織應該予以定期績效評估，對有較大成績的組織給與政府補貼或給予稅收優惠；對其他組織和個人也應落實“排污付費”原則；對企事業單位和居民開征城市垃圾費，以補充城市垃圾清運、處置費用的不足，減輕政府財政壓力。而所有的這一切通過網絡數據庫則可以更快實現。
3.垃圾處理信息化制度體系建設
建立良好的垃圾處理制度體系有利于垃圾處理各個環節之間的協調與監督，更有利于垃圾治理工作的順利高效進行。本文認為可以從以下方面去思考對策。一是垃圾處理特殊許可證制度。另外就是建立和完善垃圾處理工作的監督和管理工作。政府部門根據轄區內的城市垃圾管理目標，綜合考量各區域城市垃圾處理設施的消納量和區域發展規劃等因素，確定每個區域城市垃圾的最大排放量；然后，通過發放城市垃圾排污經營許可證具體分配排放指標；同時，通過建立城市垃圾排污權交易市場，使排污權能夠合法合理買賣。
4.垃圾處理信息化競爭體系建設
優化績效的評價體系，雖然分出了內評價與外評價兩方面，但是對于內外評價各自所占的比例應該做適當的安排，不能盲目操作。充分運用當前先進的數字化技術，進行監督的同時建立起合理的社會評價競爭體系，充分體現出公平性，不同主體不同對待，如做好對不同主體處理垃圾數量的統計、對不同的主體進行獎勵或是進行財政補貼等。建立開放、平等競爭的市場環境，建立社會化、多元化的城市垃圾處理投入產出機制，實現社會資本資源在城市垃圾處理產業領域的合理配置，并充分發揮其經濟效用。
(三)小結
研究主要是從數字城市發展和城市垃圾治理相結合的角度對數字城市時代垃圾治理路徑進行了基本的分析，比較詳細的理論基礎體系并客觀地預測了數字城市的發展趨勢。然后從一個新的角度和側面，比較深入地說明了現有的城市垃圾治理的努力方向，即從加強管理制度與提升技術操作手段方面提出了今后努力的方向。最后提出了數字城市背景下城市垃圾治理的路徑設計，也為數字化時代運用先進的科學技術治理城市垃圾、保護環境，發揮其社會服務能力準備了思路。研究認為，數字化時代城市垃圾治理會有更好的效率和效益。
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關鍵詞:垃圾桶;丟垃圾行為;環保;垃圾處理
中圖分類號:X5 文獻標識碼:A 文章編號:1005-5312(2010)19-0208-01
一、緒論
隨著工業化、城市化的發展,人口數量也快速發展,垃圾在全球范圍內急劇增加。垃圾泛濫已成為困擾人類的世界性難題。其占據的領域不僅沒有縮小,反而擴大了宇宙空間,成為一個非同小可的社會問題。
解決問題就要就其根源,研究人類在垃圾產生與處理過程中的行為、技術、方法等細節方面問題,提出適當有效的解決方案。
垃圾桶是人們生活中“藏污納垢”的容器,是社會文化的折射。垃圾桶雖小,但必不可少,而且在改變城市容貌方面發揮著巨大作用。設計方面也應當考慮到與周圍環境的內在聯系,或融合,或對比,垃圾桶的設計風格在一定意義上是某個城市或地域文化特征的集中體現。
二、人處理垃圾的行為意識分析
基于丟垃圾人的本身行為分析,整個活動過程為:
制造垃圾:主要來源于生活垃圾。種類較多的是紙類、家庭廢棄物、食物垃圾、塑料。其次是金屬、玻璃、木制品紡織品。其中回收利用較大的依次是紙類、家庭廢棄物、金屬、玻璃、塑料、紡織品。
整理垃圾:人們在整理垃圾的過程中存在著很多細節的問題。例如,對于沒有喝完的帶有液體飲料包裝,是否會選擇在飲用完之后再扔進垃圾桶;扔垃圾時是否會將其分類整理好之后再扔進垃圾桶等。
根據以上現狀分析可知,針對解決城市垃圾所產生問題主要從三個環節入手,即“制造垃圾”“整理垃圾”“處理垃圾”。
首先,脫離垃圾桶本身問題,中國公眾意識與西方國家還仍有差距。人們處理垃圾的意識和環保意識不強,垃圾合理處理知識尚未達到一定的普及。
其次,據垃圾性質分可回收,不可回收,有毒垃圾。可回收物是指適宜回收循環使用和資源利用的廢物。主要包括: 紙類、塑料、金屬、玻璃、織物。不可回收物指除可回收垃圾之外的垃圾,常見的有在自然條件下易分解的垃圾,如果皮、菜葉、剩菜剩飯、花草樹枝樹葉等。
總之,垃圾的充分回收再利用,關鍵在于分類。
三、垃圾桶設計的具體功能要求
首先,垃圾桶就使用場合可分為公共垃圾桶和家庭垃圾桶。就盛放垃圾形式可分為獨立垃圾桶和分類垃圾桶。就加工材料可分為塑料垃圾桶、不銹鋼垃圾桶、陶瓷垃圾桶、木質垃圾桶、水泥垃圾桶和紙漿垃圾桶等等。就開啟方式有敞口式、揭蓋式、踩踏開蓋、感應式等。
垃圾桶只與兩種人打交道――丟垃圾的人和收垃圾的人。垃圾桶作為物質存在為這兩種有意識的人服務,垃圾桶的功能形式應滿足丟垃圾者和收垃圾者的需求。
(一)對于丟棄垃圾的人來說,垃圾桶需要滿足的功能是:
1、具有明確易解的識別功能。包括如何吸引丟垃圾的人;如何使人明確其使用方法等。
2、方便丟垃圾的人準確規范地丟垃圾。包括垃圾桶的敞口大小、位置以及敞口形式對人的行為方式產生的影響等。
3、在不同的場合滿足不同人的需求。分類垃圾箱的應用決定與人們所在場合的活動性質及其頻繁度。
(二)對于丟垃圾的人來說,垃圾桶應該具備的功能是:
1、垃圾桶的收集方式方便收垃圾者收集,應簡單易用,提高工作效率。如奧地利制成一種精確的垃圾收集車,能計算出桶內垃圾的多少,按量收集,算出垃圾的體積,據此收費,從經濟上鼓勵居民減少垃圾。
2、分類明細。分類垃圾回收處理是現在資源短缺,環境破壞的必然要求,是垃圾處理的必然趨勢。因此根據不同場合的需求,設置不同的垃圾桶分類等級,方便垃圾處理者的工作。
【關鍵詞】環境工程；必要性；節能減排；建設
前言：本文將就環境工程建設在生態城市中的應用進行簡單的探討。并提出了建設生態城市的相應措施，期望能更好地促進我國環境工程的發展。
一、我國環境工程建設的現狀
1.1未及時處理城市污水
我國城市污水的主要來源有：工業污水、生活污水以及徑流污水。在這三個主要污染源中，城市生活污水的排放量最大。生活污水主要來源于公共衛生設施、商業區衛生設施和家庭衛生設施。這些衛生設施中產生的洗滌污水和糞便通過城市的排水通道流人城市的地下污水區域。工業污水的排放量所占的比重也比較大，工業日常污水包括大量難化解且腐蝕性高的廢水，特別是在工業較為發達的城市，工業污水的排放量更大。除此之外，城市徑流污水也是重要的城市污水來源，它具有非常顯著的季節特征，并且成分十分的復雜。 就目前來看，這些城市污水沒有得到及時處理和凈化，導致城市環境工程建設工作面臨嚴重的環境問題。 另一方面，在新城區建設和擴張時，沒有及時處理好新的開發建設和舊的城市雨、污水系統的關系，造成舊的污水系統無法滿足城市日新月異的開發建設的需要，帶來一定程度的污染，特別是城市景觀綠化水面的污染尤其嚴重。
1.2 未及時處理城市生活垃圾
隨著我國城市的迅速發展以及城市人口的迅速增加，居民的消費水平也得以提高，但同時也帶來了更多的生活垃圾，使得城市環境工程建設面臨生活垃圾處理難題。我國城市生活垃圾主要產生于商場垃圾、生活垃圾和餐飲服務業中產生的垃圾，這些生活垃圾日產量非常巨大，如果沒有及時對這些生活垃圾進行處理，將嚴重的影響城市的建設和人們的正常生活。 因此，未對城市生活垃圾進行及時處理，成為城市環境工程建設中的重要問題。
二、生態城市建設的必要性
（一）資源與環境的要求
大家都知道，一個城市的發展和建設與資源的耗費是離不開的。但在生態環境系統中，大部分資源特別是礦產資源都是不可再生資源，一旦消耗完畢，將面臨能源枯竭的境地。當前伴隨著我國快速推進的城市化進程，更是給生態環境和資源帶來了巨大的沖擊。面對城市建設和發展過程中的環境污染，人們已經花費的高昂的治理費用。城市建設與發展是一個長期的過程，需要不間斷的消耗資源與原料，因此實現資源節約與循環利用，建設生態城市已經顯得十分必要。
（二）可持續發展的需要
城市發展和建設并不僅僅是為了滿足我們當代人的需要，更是為了給我們的子孫后代留下美好生態家園的需要。假如我們當代城市建設，只是一味的搞粗放型發展，浪費與消耗資源，并不顧對環境的破壞，那么帶來的不僅僅是人們健康狀況惡化、城市競爭力減弱的問題，更是讓后代子孫面臨無法生存的問題，因此，建設生態城市，利用科技創新和進步節約資源，減少廢棄物的排放，實現資源循環利用已迫在眉睫。城市的可持續發展是關系我國能否長期保持繁榮昌盛的戰略性問題。
（三）城市化發展的必然
城鎮化進程已經成為拉動我國經濟發展，提高人們生活水平和質量的必有之路。但在當前的城鎮化進程當中，并沒有很好的總體系統規劃，生態環境恢復和建設更是一片空白，致使在城鎮化進程，導致良好的生態系統遭到嚴重破壞。如果一味的進行粗線條的城鎮化發展道路，不僅不能體現城市靈魂和形象，更是不能夠充分體現生態美學和以人為本的價值取向。
（四）健全相關政策法規
在貫徹國家有關法律法規基礎上，建立健全適合城市實際情況的生態保護與建設的政策法規，對生態城市建設的意義和目標，實現生態城市建設的路線和途徑，實施生態城市建設的組織機構，生態城市建設機構和人員的權力和責任、監督、獎懲措施等內容做出明確規定，將生態城市建設納入法治軌道，確保其嚴肅性和延續性。
三、環境工程在生態城市建設中的應用
環境工程作為建設生態城市的重要一環，已成為當前國際通用的方法和技術。本文，針對目前城市建設過程中出現的生態環境問題，并結合環境工程技術和理論在生態城市建設過程中的經驗，提出以下幾點措施。
（一）生態城市建設過程中污水回收利用工程
針對城市建設過程中出現的水污染和隨處排放現象，現在處理污水需要將集中與分散兩種處理方式相結合，不斷形成點源、面源以及區域這三個不同層次中水回用循環體系，將城市污水資源的總利用率進行提高。同時，針對學校、賓館、家庭、政府機關等相關生活過程中產生污染不是太嚴重的水資源進行回收利用，達到基本用水水平后，可以用于綠化、景觀、保潔、衛生沖廁、工業用水等。
（二）生態城市建設過程中的固體廢棄物循環利用工程
針對城市建設過程中固體廢棄物，政府和相關單位應實施綜合管理，制定嚴格措施，防止廢棄物亂丟現象。同時，應加大宣傳力度，提高人們的環保意識，實現固體資源的循環利用。針對城市建設過程中的生活垃圾圍城、工業廢物堆積的現象，還應該建設垃圾處置系統，推行垃圾分類收集試點，消除各類垃圾對環境的污染，同時建立廢物回收利用系統，提高經濟效益，降低資源的消耗與浪費。
（三）生態城市建設過程中企業節能減排技術工程
生態城市的建設不僅需要企業采取節能減排，企業自身的發展壯大也需要以先進科學技術為依托，節能減排，提高資源利用率。對于企業行業來說，要調整和優化企業結構，控制高耗能、高污染行業過快增長，加快淘汰落后生產能力，完善促進產業結構調整的政策措施，積極推進能源結構調整，促進服務業和高技術產業加快發展。
（四） 鼓勵公眾參與是生態城市建設的先決條件
城市生態問題實際上是一個公共管理問題。公眾參與是生態城市建設的基礎和先決條件。加大教育宣傳力度，提高市民的生態理念和素養。建立系統的環境保護教育制度，普及環保理論、環境倫理、環境國情省情市情、環保政策和法律等生態科學知識，樹立環境友好和資源持續利用的社會公共道德準則，切實提高公民的生態理念和素養。重點加強中小學生的環保教育，從小養成愛護環境的習慣。加大媒體宣傳力度，通過社會輿論及公眾舉報，對污染者、生態破壞者以及執法者施加壓力，由此形成全社會保護生態環境的良好局面。完善社會參與機制，把公眾參與納入制度化軌道。經常性組織環保義務勞動和志愿者行動等活動，培養公眾保護環境的責任感和參與意識，提高公眾參與能力。完善相關法律保障制度，探索建立調動群眾參與生態城市建設的利益機制，建立環境誠信制度，保障公眾的生態環境知情權、監督權、議政權和索賠權。建立以走訪、問卷調查、聽證會、座談會等公眾參與機制，及時反饋公眾參與意見，使公眾參與到政府環境政策和規劃的編制、城市環境立法工作、建設項目環境影響評價工作中，增強公眾對生態城市規劃建設的認識和了解，把建設生態城市的決策，轉化為全社會的自覺行動。
結語
綜上所述，把環境工程建設與生態城市結合起來，是加強我國可持續性發展的途徑，通過環境工程建設，可以有效提升生態城市的建設，對于提升城市居民的生活質量都有著非常重要的意義。
參考文獻
關鍵詞：環境保護；工業污染；策略
中圖分類號： S210.3 文獻標識碼： A 文章編號：
近年來，農村地區在面源污染防治、生活垃圾和生活污水集中處理、持續推進生態鄉鎮創建等方面取得了一定成效，但農村地區環境保護資金投入嚴重不足，環境基礎設施嚴重滯后，生態環境問題十分突出。
一、農村環境現狀分析
（一）工業發展造成的污染
近年來，鄉鎮企業蓬勃發展。很多鄉鎮企業沒有能夠很好的執行“環評”和“三同時”制度，污染治理設施不完善，有的存在偷排、超排等行為，對周邊農村地區環境造成非常大的影響。
（二）農村生活造成的污染
近年來，農村地區生活、消費方式發生了巨大變化，造成生活污水和生活垃圾的產生量和排放量不斷增加。一方面，農村生活垃圾的成分、產生量與城市逐步接近，難以自然降解的成分也不斷增加，遠遠超出了農村環境的自凈能力。另一方面，隨著農村生活污水產生量逐年增大，絕大多數村沒有建設完備的生活污水收集設施，生活污水未經處理直接排放。
（三）種植業生產造成的污染
我市多數鄉鎮是傳統農業鄉鎮，隨著農業科技的發展和耕作水平的提升，廣大農民一方面通過塑料大棚等方式，努力實現土地利用效率最大化，另一方面不斷增加化肥、農藥施用量。化肥和農藥的有效利用率約在30%左右，大量的化肥沒有被植物充分吸收和利用，污染了土壤環境，改變了土壤理化性質。農藥的大量使用，不僅破壞了農田生態系統和生物多樣性，并通過食物鏈的傳遞和生物積累作用最終進入人體，危害人體健康。
（四）養殖業生產造成的污染
傳統的養殖是以農村副業的形式出現，種植、養殖一條龍，畜禽糞便作為農家肥料，直接施入農田，形成良性循環。近年來，隨著規模化畜禽養殖業的迅速發展，畜禽糞便污水大量增加，相關存放、處置設施不完善，在部分養殖業集中的區域，養殖糞便和污水隨意堆放和外排的現象比較突出，不僅污染水體和大氣環境，畜禽糞便中所含的病原體也對人體健康造成一定威脅。
二、造成農村環境污染的原因分析
（一）對農村環境保護重視程度不夠
長期以來，環境保護工作的重點放在工業污染防治和城市污染防治上面，個別基層領導干部還未充分認識到做好農村環境保護工作的重要性、緊迫性和必要性，沒有把農村環境保護工作列為建設社會主義新農村的重點工作來抓，造成農村環境歷史欠帳較多。部分農民群眾的環境意識較為淡薄,為了追求更大的產出和效益，往往是一味增加農藥、化肥和農膜的使用量，對因此帶來的環境危害卻置若罔聞。
（二）農村環境保護法律法規和體制機制不健全
我國現有的環境保護法律法規和體制機制，是建立在城市和重要點源污染防治基礎上的，對農村污染及其特點重視不夠，現行法律大多是針對城市環境污染問題，導致目前農村地區環境法律法規不完善、體制機制不協調、環境管理機構不健全。（三）農村環境保護監管力量薄弱
由于受機構、編制、人力和財力等因素的影響，全市環保系統還未建立起與農村環境工作形勢相適應的工作隊伍。全市絕大部分鄉鎮沒有配備專職環保工作人員，少數鄉鎮雖配備了1-2名兼職人員，但存在業務能力欠缺、工作體制不順等情況，難以充分發揮監管作用。
（三）農村環境基礎設施建設嚴重滯后
隨著農村現代化進程加快，小城鎮和農村聚居點規模迅速擴大，但配套農村環境基礎設施建設嚴重滯后，生活污染治理設施建設還基本處于空白狀態，導致我市農村生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率極低，大量農村生活污染物直接排入周邊環境，造成環境質量下降和嚴重的“臟亂差”現象。
三、加強農村環境保護工作的對策
（一）切實提高對農村環境保護工作的重視程度
充分認識做好農村環境保護工作的重要性和緊迫性，堅定科學發展理念，堅持把農村環境保護作為加快轉變農村經濟發展方式的重要著力點，將農村環境保護工作納入重要議事日程，認真落實農村環境保護職責，采取有力措施扎實推進。
（二）因地制宜做好農村污染防治工作
農村污染情況各異，各鄉鎮應當認真調查轄區內農村污染現狀，積極探索一條符合本地實際的污染防治道路。一是深入推動農村生活污染防治工作，積極探索城鄉一體“大環衛”格局，推廣“村收集、鄉（鎮）轉運、縣處理”的方式，將農村地區產生的農村生活垃圾妥善處置。逐步建設專門的生活污水收集處理系統和生活垃圾收集轉運系統，解決農村生活污染問題。二是統籌做好農業面源污染防治工作，持續推進生態鄉鎮（辦事處）、村創建工作，努力改善農村地區水、氣環境質量。三是著重做好農村工業污染防治工作，全面規劃、合理布局鄉鎮企業，因地制宜發展少污染、無污染的企業，積極推廣清潔生產技術，切實減少污染物排放量。
（三）不斷加大農村環境保護資金投入
一是建立健全環境保護投資保障機制，在現有市級農村環境保護專項資金的基礎上，進一步擴大資金支持規模，著力加強鄉鎮生活污水處理、生活垃圾處置等環境基礎設施建設和運營的投入。二是逐步推行農村生活污水、生活垃圾和固體廢棄物處理的市場化運營制度，并制訂符合我市實際的農村環境基礎設施運行資金支持措施，探索政府支持與村民自治、市場化運作相結合的農村環保運行管理機制，廣泛帶動和吸引社會資金參與農村生態環境保護和治理項目，確保整治效果。三是全力實施好“以獎促治”、“連片整治”等資金項目，為農村生態環境保護工作盡可能爭取資金。
（四）認真做好農村環境保護宣傳教育工作
一是開設農村環境保護相關培訓課程，分期分階段對廣大基層領導干部特別是鄉鎮、村級領導干部進行農村環境保護工作培訓。二是要把環境教育納入農村中、小學教學計劃，引導農村中小學生從小樹立正確的環保習慣，帶動并影響整個家庭提高環境意識。三是充分發揮報刊、電視等新聞媒體的輿論導向和監督作用,及時公布與農村有關的環保法規政策、環境執法檢查情況以及環境質量狀況,營造全社會關注農村環保工作的良好氛圍。
參考文獻：
[1]劉克斌.農村生態文明與社會穩定——以農村環境糾紛為視角[J]. 農業經濟. 2012(12)