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今年以來，我區安全生產工作在區委、區政府的正確領導下和上級業務部門關心指導下，以科學發展觀統領全局緊，緊圍繞服務保障經濟建設中心任務，認真貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的指導思想，大力開展“隱患治理年”的安全生產隱患排查和安全生產百日督查專項行動。重點抓好了元旦、春節、全國、省、市“兩會”、災害性天氣期間、五一期間、奧運期間、國慶期間的安全生產工作，確保了重要節假日及敏感時期的安全穩定，全區未發生一起重大安全生產事故，具體做了以下幾個方面的工作。
一、以科學發展觀為指導，增強安全生產責任感
以人為本是科學發展觀的本質，只有把經濟發展與社會、資源、環境等有機結合起來，才能體現發展的質量，才能實現全面、協調、可持續的發展。我局充分站在了以人為本的高度，用科學發展觀正確認識搞好安全生產工作的重要性。首先，以人為本堅持了的基本觀點，是“三個代表”重要思想的具體體現，也是安全生產工作的出發點和立足點。安全生產始終要把保護廣大職工群眾的生命安全放在第一位，充分體現了黨和政府以人為本的執政理念，與科學發展觀的本質是完全一致的。其次，科學發展觀強調全面、協調、可持續和“五個統籌”，其核心是經濟、社會、人口、環境、資源的協調和可持續發展。其中人是最重要的因素。安全生產目的在于有效地保護勞動者的生命安全，切實貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，是全面、協調、可持續發展的前提和基礎。這就要求我們必須把安全生產工作擺在非常重要的位置，納入到經濟社會發展的總體規劃中，全面部署，同步推進。再次，統籌人與自然和諧發展是統籌兼顧的重要方面，這也直接涉及安全生產領域。目前我區的安全生產狀況與經濟建設的高速還比較協調，但是為了更好的做好安全生產工作，這就要求我們在發展經濟的同時，通過進一步加強安全生產隱患的排查治理，不斷改善勞動者的生產環境和安全條件，有效杜絕和遏制重特大事故，把事故總量、人員傷亡控制在最低限度，保證人民群眾的生命財產和國家財產的安全。
二、運用科學發展觀，加強法制建設，解決了安全生產工作的新問題
近年來，監管企業的經濟發展保持了較高的增長速度，但同時，安全生產問題日趨突出。一方面，企業的安全生產工作按照國家和省的部署和要求，堅持“安全第一、 預防為主、綜合治理”方針，大力宣傳貫徹《安全生產法》和安全生產法律法規，認真落實安全生產責任制和責任追究制，深化專項整治，消除事故隱患，強化安全監督管理，大力開展安全生產宣傳教育，強化安全生產基礎，強化企業安全生產主體責任，監管企業安全生產的總體狀況有了一定改善；另一方面，保持經濟快速發展是推動社會全面進步的必然要求和廣大人民群眾的共同愿望，但長期以來，由于我區高危行業居多，技術設備相對老化、陳舊，改造整改所需大量資金，改造難度大、任務重；再加上我區中小企業有6000余家，安全生產基礎相對薄弱等問題，安全生產面臨的壓力較大。一些生產設施長期服役，帶病運行，這些客觀存在的安全生產基礎薄弱與經濟持續快速發展需要之間的矛盾，必將導致事故隱患的不斷出現，事故多發且難以預料。針對這些矛盾和存在的問題，我局認真運用科學發展觀，緊密結合實際，深入研究分析，堅持既要發展，又要安全，從企業著手，督促企業加大安全投入，加大安全生產法制建設和從業人員培訓工作，確實提高了安全意識，做到在發展中保安全，在安全中求發展。
三、立足當前，著眼未來，切實搞好安全生產工作
針對安全生產工作中存在的問題和矛盾，我局以科學發展觀為指導，督促監管企業夯實基礎，建立長效機制。
（一）安全生產工作任務艱巨，責任重大，我局長期性的督促監管企業切實貫徹國家安全生產方針，把安全生產專項整治繼續作為安全生產工作的一個重要內容，加大專項整治工作力度，按國家和省對安全生產隱患排查治理工作的安排部署，認真組織檢查整治。
（二）依靠科技進步，強化安全基礎建設。要做好安全生產工作，必須充分發揮科學技術的重要作用。要把依靠科學技術，提高安全生產作為以科技推動發展重要理念。結合實際，加強基礎研究。我局針對重點領域，重點行業中亟待解決的共性、關鍵性難題，經常請省、市安全生產方面的專家，下到基層、企業授課，努力推廣普及安全高新技術，支持鼓勵企業采用安全性能可靠的新技術、新設備、新工藝和新材料，提高安全裝備水平，保證生產設施，生產過程符合安全技術規范和標準。引導、鼓勵并督促企業不斷加大安全生產投入和技術改造力度，加快落后生產力的淘汰速度，及時淘汰危及安全的落后技術、工藝和產品，強化企業的安全生產基礎。
四、完善安全生產管理體制，強化責任落實
關鍵詞 人工影響天氣；安全管理；現狀；建議；北京市；平谷區
中圖分類號 P48 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）10-0208-01
北京市平谷區人工影響天氣工作始于1992年，現下轄8個固定人工影響天氣高炮作業點，其中涵蓋5個火箭作業點、7個高山地基增雪作業點（包含3個人工增雪點和4個自動地基增雪煙爐）。平谷區人影辦依托氣象現代化發展，逐步實現自動氣象站、視頻監控網絡覆蓋到每個人影作業站點，人影作業裝備由傳統的65式37 mm雙管高射炮升級改裝為DF37 mm雙管高射炮遠程控制系統，作業過程中工作人員有了更高安全保障。隨著經濟生產、生活發展的需要，人工影響天氣領域不斷拓寬，人影安全管理工作顯得尤為重要。為此，政府要加大政策資金投入，加強對人影作業點基礎設施的建設與維護，強化指揮、作業人員培訓考核，以保障人工影響天氣作業和試驗有效開展。
1 工作現狀
1.1 建立人影安全系統
2008―2016年相繼建成人影視頻監控系統、安全防控系統，區人影辦可實時查看各作業點情況，在人影作業時可實時監控是否符合安全作業要求；各作業點均安裝可視門鈴，方便值班員查驗來人身份并及時上報區人影辦備案；各人影作業點炮彈庫配備炮彈存儲保險柜，確保彈藥管理安全。
1.2 管理制度健全
為科學有效開展人影工作，平谷區人影辦每年年初制定《平谷區人工影響天氣工作計劃》上報區政府，獲得審批后按計劃開展各項人影工作。作業季前與炮點所在地鄉鎮政府、村簽訂《人工影響天氣安全責任書》，確保區、鎮、村分級落實安全管理責任。制定并不斷完善作業點《炮彈、火箭彈管理制度》《值班制度》《集合及作業管理制度》《炮手管理制度》《設備管理維護制度》《人員培訓考核管理制度》等，并嚴格執行。各項管理制度與炮手補貼掛鉤，作業人員違反規定會受到一定的經濟處罰，違規達3次后，取消炮手資格并永不錄用。在作業點值班室醒目位置懸掛高炮、火箭安全射界圖及各類管理制度，方便炮手查閱學習。作業季前通過電視、廣播、報紙、政府網站廣泛《平谷區人影作業安全告示》，并在作業影響地區利用廣播、張貼告示等多種形式進行宣傳，使當地群眾掌握人影作業期間自我安全防護知識，減少意外事故的發生。
1.3 嚴格培訓考核
每年積極參加市人影辦組織的炮械師培訓，確保每個作業點出現炮械故障時能夠及時發現并得到妥善解決。定期由各作業點炮長組織學習各項規章制度，炮械師對作業人員進行崗位技能操作培訓并考核，使所有人員牢記各項法律法規和管理制度并熟練操作高炮。作業季前集中全體炮手開展理論知識培訓及考核，通過分析安全事故案例、剖析事故原因、對上年度人影作業情況進行回顧等方式提醒、督促每個作業人員要時刻牢記安全第一。
1.4 安全開展作業
作業前炮手要穿好防彈衣佩戴安全頭盔，強化作業人員的安全意識和自我防護意識；炮彈（火箭）上膛，做好作業前準備工作再申請空域。作業中嚴格遵守作業紀律，令行禁止，沒有空域、人員不足、炮械（火箭）故障均不作業；作業前認真接收人影辦下達的作業指令，按照要求開展人影作業，作業結束后立即上報作業信息并清點作業用炮彈（火箭）數量。
2 存在的問題
2.1 基礎設施老化
平谷區人影作業點主要分布在北部山區及中部地區，大部分作業點為鄉鎮、村自籌資金建設，基礎設施經過20多年的使用已經出現不同程度的老化，值班室、彈藥庫、炮庫在雨季出現漏雨滲水等問題，存在一定安全隱患。
2.2 人員隊伍不穩定
2016年，平谷區人影辦共管理53名作業人員，均為男性，年齡在37～55歲之間，其中有23人的年齡在50～55歲之間，文化程度為初中或高中。作業人員汛期按照要求參與24 h輪崗值班，每月定期參與培訓、炮械養護，有適宜人影作業時機時要到作業點集合開展作業，但月人均勞務補貼僅1 600元左右。嚴格的管理加上較低收入導致作業人員更換頻繁，人員隊伍不穩定，且老齡作業人員偏多。
2.3 指揮技能有待提高
平谷區人影指揮工作由區氣象臺負責，氣象臺8名工作人員負責地面觀測、預報預警服務、人影指揮等綜合性業務工作，無專職人影指揮員。人影作業季由于輪崗值班，每個工作人員參與人影指揮業務的情況差別很大，有的指揮員1年僅參與2～3次人影指揮，對作業時機、用彈量、指揮用語等把握不準，人影指揮水平有待進一步提高。
3 人影安全管理建h
3.1 政府加大政策扶持和資金投入
人工影響天氣工作主要為地方農業、經濟生產生活服務，為使人影工作更加規范、標準，地方政府要加大對人影工作的政策扶持和資金投入，解決作業點基礎設施老化、人員隊伍不穩定問題，為安全開展人影工作奠定基礎[1-2]。
3.2 強化培訓考核
人影作業人員和區級指揮員均要通過自學、集中學習、參加網絡培訓、邀請專家授課等方式進行實際操作和理論知識學習，并定期進行考核，以提高從業人員業務水平。平谷地區每年高炮防雹（增雨）作業主要集中在6―9月，一旦天氣系統臨近，人影指揮員及炮手均處于高度緊張工作狀態，未值班或未參加指揮作業人員應抓住有利時機參與、體驗、熟悉人影指揮作業，同時應通過日常消防、安全事故演練等提高炮手及值班員的應急處置與作業指揮能力[3-4]。
3.3 利用新技術拓寬人影安全作業能力
HY-R型增雨防雹燃氣炮是一種運用沖擊波對局部天氣進行干擾的新型作業裝備。在國外，增雨防雹燃氣炮被法國、西班牙、奧地利等國種植水果的農戶廣泛使用，1套防雹炮的保護面積達80～90 hm2。目前，在我國甘肅、安徽、山東等省份也已經初步嘗試使用燃氣炮開展人工影響天氣作業，在空域緊張時新的技術手段可以彌補人影作業空白。
由于燃氣炮對工作環境要求相對較低，不受空域限制，因而可更好地為現代農業生產及各類大型活動提供安全保障，這也是未來需要進一步試驗和探討的課題。
4 參考文獻
[1] 鄭國光.第三次全國人工影響天氣工作會議工作報告[R].北京：第三次全國人工影響天氣工作會議，2012.
[2] 鄧北勝.人工影響天氣技術與管理[M].北京：氣象出版社，2011.
關鍵詞：安全管理；煤礦企業；經濟效益
進入二十一世紀以來，在社會經濟穩健發展的大背景下，我國煤礦企業安全管理工作水平已取得一定進步與發展。與此同時，為了順應時展潮流，滿足日益增長的煤炭生產需求，煤礦企業安全管理的工作重心逐步向分析經濟效益影響及提出管理措施轉變。其中，安全管理指企業為了符合安全生產標準進行控制、組織、計劃、決策的活動過程，屬于企業生產管理的核心內容[1]。安全管理主要利用理念、方法及手段分析影響安全管理目標的風險因素，以管理、組織及技術為切入點消除安全風險預防安全事故，是動態管理過程，貫穿于生產管理環節始終。鑒于此，本文針對安全管理對煤礦經濟效益影響的研究具有重要意義。
一、安全管理對煤礦經濟效益的影響
作為保證煤礦企業生產系統安全性的主要手段，安全管理不僅能有效避免煤炭生產事故，還能保護工作人員生命安全，消除生產安全隱患，客觀上提高煤炭生產效率。受煤礦生產特殊性的影響，安全管理成本投入對煤礦企業投資、效益及生產均存在著重要影響，促使安全成本投入管理稱為煤礦企業安全管理的核心內容[2]。同r，煤礦企業充分認識到安全成本投入對企業生產的重要性，是煤礦企業安全生產的基礎，客觀上降低煤礦企業生產事故的發生率，為企業帶來更多經濟效益，為職工提供人性化且安全化的工作條件，做到“高效生產、安全生產”。此外，有統計資料表明，我國煤礦企業由于忽視安全管理造成生產風險事件發生率呈逐年遞增趨勢。
從現階段我國煤礦企業安全管理水平來看，仍停留于粗放型階段，煤炭開采產業整體起步晚發展迅速，一部分煤礦企業安全管理部門存在管理力度不足及管理職責劃分不明確的問題，特別是管理職責劃分不明確，直接影響煤炭生產效率，少部分煤礦企業缺乏健全的安全管理機制，對于煤炭生產安全管理的重視程度有待提高，不僅無法發揮安全管理的作用，還無法落實安全管理的流程，存在埋下安全隱患的可能性，威脅工作人員生命安全，造成不可預估性損失。同時，煤炭開采作業環境艱苦，安全管理流程復雜，特別是大型煤礦，涉及多個部門有機協調與配合，存在著一定管理難度，一旦管理人員工作水平不足，或缺乏工作經驗，或知識領域狹窄，嚴重影響煤炭生產效率。
二、煤礦企業安全管理實踐措施
（一）統一思想，提高意識
在實際管理的過程中，煤礦企業主動轉變傳統工作理念，堅持實事求是的工作原則，加大對于安全管理的重視程度，特別是領導干部必須統一思想認識，端正自身態度，摒棄錯誤認識，從根源上認識到安全管理的重要性，形成高效全面、踏實肯干的工作作風，積極引進科學的安全管理手段，將安全管理視為保護工作人員生命安全及保證煤炭生產質量的唯一途徑，納入建設新型安全管理體系的戰略高度[3]。同時，廣大管理人員做到“解放思想、轉變理念、統一認識、提升業務水平”，意識到安全管理工作的緊迫性及必要性，為順利開展安全管理工作奠定夯實基礎。
（二）增強素質水平
在實際管理的過程中，煤礦企業主動轉變傳統工作理念，堅持以人為本的工作原則，加大對于安全管理隊伍建設的重視程度，著重強調改變工作環境及改善工作條件，積極創造安全管理實踐機會，做到“壓擔子、交任務”，充分發揚艱苦卓絕精神，進一步增強職工心理素質水平，提高安全管理工作效率，并且管理人員以煤炭生產任務為中心，積極推動工作開展，緊密團結廣大職工，以黨的群眾路線為指導強化隊伍的戰斗力及凝聚力[4]。同時，組織一系列崗位培訓，將實踐鍛煉與崗位培訓相結合，有計劃性、針對性及目的性舉辦工作研討、業務講座及短期集訓等活動。
（三）完善管理機制
在實際管理的過程中，煤礦企業主動轉變傳統工作理念，堅持具體問題具體分析的工作原則，加大對于安全管理的重視程度，不斷完善現有的安全管理機制，逐步構建具有企業特色的安全管理體系，形成“賞罰分明、擇優晉升、鼓勵競爭、著重實效”的工作作風，并且努力創造有助于管理人才鍛煉及實踐的環境，積極引進獎懲機制，倡導良性競爭機制及鼓勵機制，將晉職晉銜、立功受賞及評選表彰與工作能力直接掛鉤，擺脫傳統人力資源管理模式的限制，力求“不以資歷定職位、不以職位定親疏、不以親疏分彼此”，特別是工作能力佳且責任心強的管理人才予以提拔重用。
（四）提高管理標準
在實際管理的過程中，煤礦企業主動轉變傳統工作理念，堅持可持續性發展的工作原則，加大對于安全管理的重視程度，提高安全管理的工作標準，做到“管理過硬、工作一流”，要求管理人員及時向上級領導反映現存問題準確向下級傳達命令，鼓勵管理人員增強自身工作能力勇于參與實踐鍛煉，嚴格落實安全管理流程，將安全管理理念貫穿于煤炭生產過程始終，成為煤礦企業安全管理的監督方。同時，提倡廣大職工認清自身工作地位，重視安全管理協調環節，例如：對外協調、設備協調及上下協調等。此外，受煤炭生產復雜性及特殊性的影響，管理人員強調靈活運用管理方法講究協調藝術。
三、結語
通過本文的探究，認識到隨著我國經濟的不斷發展，城市規模不斷擴大，煤礦企業數量不斷增多，煤礦企業安全管理逐步成熟，社會對于煤礦企業安全管理工作提出全新的要求及標準。如何做好煤礦企業安全管理工作，是管理人員在實際工作過程中所面臨的主要問題。因此，綜述安全管理的概念，分析安全管理對煤礦企業經濟效益的影響，以管理現狀為切入點，提出具體的管理措施具備顯著價值作用。
參考文獻
[1]周敬重.基于煤礦安全經濟效益與煤礦經營對策研究[J].現代經濟信息，2015，14：347.
[2]趙穎.從強化物資儲備管理試析增強煤礦經濟效益[J].現代經濟信息，2013，08：49.
一、食品經營“一單通”的提出
在推行進銷貨臺帳、進銷貨查驗記錄、索證索票“三項制度”的過程中，存在很多難以解決的問題，真正執行索證索票、規范登記進銷貨臺帳和裝訂進貨票據的食品經營戶很少，有的登記不全不準、裝訂不整齊；有的臺帳登記、裝訂不符合規范；有的草率登記、應付檢查：有的雖經工商人員多次上門督察，仍難奏效，導致“三項制度”執行流于形式，既不能真正規范，也不能長期堅持。
究其原因：一是“三項制度”本身比較繁瑣。在執行中形成食品經營者家家建臺帳，戶戶要記錄，個個搞登記，致使食品經營者耗時耗費，心理反感，情緒抵觸。二是大多數食品經營者對索證索票制度和進銷貨臺帳制度認識不到位，理解不透徹。三是食品經營者認為建立索證索票和進銷貨臺帳太麻煩．沒有把執行“三項制度”作為應盡的法定義務來對待。四是有的食品經營者文化素質偏低，建不起帳，索不齊證，裝不好票。由此造成“三項制度”在食品經營者中形同虛設，在邊遠山區形成監管“死角”。五是個別工商行政管理人員事業心責任感不強，沒有從政治的高度看待食品安全監管工作，避重就輕，敷衍應付。
針對以上情況．縣局結合本地實際，開拓思路，集思廣益，創新方式，探索出了《重要商品(食品)銷售證明單》這一食品經營“一單通”的新形式。
二、食品經營“一單通”的構建
1 “一單通”的實施對象。全縣范圍內的食品總經銷、總、食品批發(配送)企業，二級批發(配送)企業和批零兼營等有批發業務的所有食品經營單位和全縣范同內的商場、超市、食雜店的所有零售單位，包括食品采購環節的面包房、蛋糕房、餅干、月餅等生產、銷售單位以及各大酒店酒樓、網吧氧吧等，都統一執行食品經營“一單通”。
2 “一單通”的主要內容。《重要商品(食品)銷售證明單》包含18個方面的內容：食品名稱(品名)、商品編碼或條碼、檢驗報告(合格證書號)、規格、數量、生產日期、生產批號(規格貨號)、保質期等；并載明進貨檢查驗收情況(監收人、收貨人)；其中進貨憑證增加供貨者(單位或個人)名稱(或姓名)、經營地址、聯系電話、廠商編碼、進貨時間以及食品來源等；銷貨憑證則增加購貨者(進貨單位或個人)名稱(或姓名)及其聯系方式、地址、銷售日期等。“一單通”就是上一級促銷商提供給下一位經銷商(經營者)的供貨憑證，證明單上的食品是經過查驗合法的供貨商提供的．是食品的“通行證”，從而使食品的來路明，身份正，讓消費者放心。
3 “一單通”的使用歸集。銷(差)、進貨憑證采用“一式三聯”整體印刷本的方式．封面統一印刷為“流通環節食品經營銷(送)貨憑證”(批發臺帳)。憑證第一聯由批發商留存。直接作為批發臺帳使用：第二聯交零售商使用。零售商按照供貨商、進貨時間、商品類別的不同。將進貨憑證進行分類整理，采用袋裝歸檔、簿子粘貼或定期裝訂的方式進行臺賬管理．袋裝或粘貼的裝訂封面．統一印刷為“流通環節食品經營進貨憑證”(進貨臺賬)；第三聯作為食品承運人的運貨憑證或記帳憑證。從事食品零售的個體工商戶在采購食品的同時，應當主動向食品銷貨商或者承運人索取相關銷貨憑證．并作為其進貨憑證。按購銷時間順序將其粘貼成臺帳。裝訂后保留至規定時間f兩年)；從事食品零售的個體工商戶等相互發生食品購銷行為時．或直接向餐飲服務經營者或集體單位銷售食品的．當場主動即時填寫三聯憑證并出據第二聯憑證。
三、推行食品經營“一單通”的措施
1 廣泛宣傳培訓，抓好現場示范。為確保食品安全工作高質量地實現兩個100％的目標，縣局下發了《關于全面推行“食品(商品)銷售證明單”制度的通知》和《關于進一步落實“重要商品(食品)銷售證明單”制度的通知》兩份文件。先后分兩批對全縣11個工商所的正副所長、市場巡查人員、食品經營業主集中學習食品安全方面的法律法規，學習《重要商品(食品)銷售證明單》的填寫、裝訂的有關知識．進一步提高廣大經營者和監管者的認識，提醒和教育食品經營戶在進貨時嚴格實行索票制，嚴禁購進無《重要商品(食品)銷售證明單》票據的食品。同時，對如何使用《重要商品(食品)銷售證明單》進行講解、示范，現場學習進、銷貨臺帳《重要商品(食品)銷售證明單》的填寫、制作、裝訂和保存。從而使大家明確執行“=三項制度”是食品經營者的法定義務。
2 實行抓點帶面。逐步全面推開。在推行使用“一單通”的過程中，針對全縣2056戶食品經營戶分布范圍廣、監管范圍寬、監管人員少的特點。縣局采取了重點抓好城區江陽、同州、雙江三個工商所，同時不忽視農村工商所的工作方式。城區三個工商所先抓一個示范點、一條示范街和一個監管責任區，通過以點帶面，以區間帶全縣和周圍百家食品經營戶．以百家促進全縣2056戶經營戶。最終達到全面推行、有效規范的目的。
3 完善經濟戶口．自覺簽訂“兩書”。各工商所組織執法人員對本轄區所有食品經營戶進行拉網式排查．準確掌握轄區經營戶的翔實資料。然后對轄區內的各類食品經營戶(含小食雜店、小攤點)逐戶分類建立健全書式檔案和電子檔案，完善了經濟戶口。同時．在流通環節食品經營戶中全面建立了食品經營自律制度。并按照食品經營主體分布圖和轄區責任人區域分布圖，與經營者簽訂并公示《食品安全責任書》和《食品經營者質量安全承諾書》。
4 嚴格市場巡查。實行責任追究。各工商所加大了對區域內食品經營戶的巡查力度和次數，對他們在使用“一單通”過程中出現的問題及時給予指導解答．對于一些違規和不規范行為．以口頭警告和責令改正等行政手段．責令經營者按規定建立臺帳。對那些不認真履行“一單通”臺帳制度且屢教不改的經營者，依照《食品安全法》和國務院《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》嚴厲查處。對市場巡查人員則實行執法
責任追究制，層層簽訂《食品安全目標責任書》，做到責任鏈條不斷裂，從而保證了“一單通” 監管工作機制的順利推行。
5 健全維權網絡，指導行業自律。全縣共建立12315消費維權投訴站459個。形成了覆蓋城鄉、投訴方便、受理及時的消費維權網絡體系．從而暢通了消費維權舉報途徑．方便了消費者申訴、投訴、舉報。建立了社會監督系統，聘請人大代表、政協委員、消費者代表作為義務監督員．定期通報信息。采納建議。建立了行業自律機制．由個私協會牽頭成立了各級食品行業分會。健全了行業自律制度，各個私協分會積極協助工商部門做好食品安全監管工作。
四、推行食品經營“一單通”的效果
通過對《重要商品(食品)銷售證明單》的推行和使用，經營者普遍反映良好．有效解決了監管過程中亟待解決的難題．真正具備了“一單通”的功能。
一是解決了批發商“經費難”的問題。一般食品批發商經銷的食品少則幾十種，多則上百種。按照《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》要求，批發商每從事一次食品批發業務．都要給食品零售戶提供廠家的食品檢驗報告復印件及批發(配送)商的營業執照、衛生許可證等復印件。耗費了大量經費，致使批發(配送)商意見很大。很多時候也不情愿提供．就是提供也只能提供其中的一部分．以應付檢查。而推廣使用“一單通”后，批發(配送)商只需按規定填寫并出據銷貨票據即可。不再向零售商提供任何資料．節省了費用。
二是解決了零售戶“索證難”的問題。由于批發商復印量大，費用高而不情愿向零售戶全部提供證照復印件和檢驗報告復印件．所以造成食品零售戶索證資料不全或索證困難。推廣使用“一單通”以后．食品批發商只需填寫一次即可。省去了以往填寫完銷售憑證還要登記銷貨臺帳的程序：食品零售商只需在進貨時索要第二聯票據(購貨憑證)即可，整理裝訂后即是臺帳．又可作索要憑證。無需再另行索取憑證和登記進銷貨臺帳。
三是解決了臺帳資料“整理難”的問題。以前，經營者不但要建進貨臺帳、銷售臺帳，而且還要建立索證資料冊、檢驗報告資料冊。推廣使用“一單通”后，進一步減輕了食品經營戶的額外負擔．批發商只需把第一聯銷貨憑證按照時間順序裝訂成冊．就是銷售臺帳：進貨商只需索取第二聯進貨發票。按月以時間先后順序整理，裝訂成冊后即是進貨臺帳。
四是解決了經營者“建帳難”的問題。以前，食品經營戶因生意忙碌填寫臺帳不及時．有的經營戶文化程度低。不會填寫臺帳。推廣使用“一單通”后，食品零售商無需另行建立進、銷貨臺帳，只需將進貨單據按進貨時間整理裝訂，保存完整，能夠證明貨物來源即可，既省時省事、便于保管，又達到了可追根溯源的目的。
五是解決了建立臺帳“持續難”的問題。推廣使用“一單通”后，第一聯可以作為批發商的銷售臺帳。供批發商記帳核算；第二聯作為購貨商的購貨憑證，零售商只需將進貨憑證粘貼整齊，即可替代進貨臺帳；第三聯作為食品承運人的送貨憑證或者記帳憑證。既可作為進貨臺帳也可作為銷貨臺帳使用．以方便執法部門的檢查、追溯，從而減輕了食品經營者的工作量，保證了推行“一單通”的持續性和長效性。
六是解決了批發商和零售商“對接難”的問題。推廣使用“一單通”后，成功實現了“批零對接”。增強了供銷雙方的食品安全意識。確保食品查驗制度的落實，使無照經營、走街串巷銷售食品的現象得到有效遏制。
關鍵詞：審計；糧食安全；路徑選擇
中圖分類號：F239 文獻標識碼：A
原標題：政府審計維護糧食安全的依據及路徑選擇
收錄日期：2012年2月22日
一、政府審計維護糧食安全的基本依據
糧食安全是經濟安全的重要組成部分，審計要維護國家經濟安全，理所當然包括糧食安全。我們認為，審計維護糧食安全有以下幾個方面的基本依據：從理論上分析，政府審計維護糧食安全是公共受托經濟責任拓展的現實需要；從法律上的要求，維護國家糧食安全是政府審計的法定職責；從現實層面而言，政府審計維護國家經濟安全是充分發揮審計“免疫系統”功能的必然要求。
（一）政府審計維護國家糧食安全是公共受托經濟責任拓展的現實需要。按照“受托經濟責任觀”這一審計學說，審計是隨受托經濟責任的產生而產生，并隨受托經濟責任的發展而發展的。政府審計產生于公共受托經濟責任關系的確立，其首要或根本目標就是促進政府公共受托經濟責任的切實有效履行。公共受托經濟責任內涵的拓展要求政府承擔保障和維護國民吃飯的責任。政府審計作為促進政府全面有效履行公共受托經濟責任的一種監控機制，其功能也隨著公共受托經濟責任內涵的拓展而不斷拓展。因此，政府審計維護國家糧食安全是公共受托經濟責任拓展的現實需要。
（二）政府審計維護國家糧食安全是政府審計法定職責的基本要求。《中華人民共和國憲法》第九十一條規定：“國務院設立審計機關，對國務院各部門、地方各級政府的財政收支，對國家的財政金融機構和企業事業組織的財務收支進行審計監督”。2006年新修訂頒布的《中華人民共和國審計法》在第一章第一條中將立法的目的規定為：“為了加強國家的審計監督，維護國家財政經濟秩序，提高財政資金使用效益，促進廉政建設，保障國民經濟和社會健康發展”。糧食安全是“維護國家財政經濟秩序”與“保障國民經濟和社會健康發展”兩項目標的重要基礎；“財政資金使用效益”關系到國家成本與國家效能，對國家經濟安全有著重要的影響；“國民經濟和社會健康發展”的基礎條件就是國家經濟安全。因此，維護國家糧食安全是政府審計法定職責的基本要求。
（三）政府審計維護國家糧食安全是充分發揮審計“免疫系統”功能的必然要求。2008年劉家義提出了“國家審計免疫系統論”這一重要觀點，指出“應充分發揮審計保障國家經濟社會健康運行的‘免疫系統’功能”。在“國家審計免疫系統論”這一觀點下，政府審計的功能就是通過發揮經濟監控作用，使國家機器能夠健康有效運行，而糧食安全是“國家機器能夠健康有效運行”的重要基礎，理所當然是政府審計的重要保護對象。因此，政府審計維護糧食安全是充分發揮審計“免疫系統”功能的必然要求。
二、政府審計如何維護糧食安全
政府審計要有效發揮在維護國家糧食安全中的監測、預防、預警、糾偏及修復作用，必須依賴于一定的途徑；此種途徑是聯系國家糧食安全與政府審計工作之間的橋梁和紐帶。結合當前國家糧食安全形勢，政府審計可以通過以下路徑充分發揮維護國家糧食安全的作用：
（一）明確糧食安全審計的目標、對象和內容
1、完善政府審計目標。政府審計目標是政府審計行為活動意欲達到的理想境地或狀態。政府審計目標隨著審計環境的變化而變化，隨著審計職能的發展而發展。當國內外政治、經濟形勢的變化以及公共受托經濟責任內涵的拓展，要求維護國家糧食安全成為政府審計的基本職能時，維護國家糧食安全就理應成為政府審計的基礎目標。
2、深化政府審計對象。政府審計部門通過開展各項審計工作，可以在不同的領域維護國家糧食安全。當前，我國政府審計在維護資源環境安全、制度與政策安全等方面的作用尚未得到有效發揮。因此，通過深化政府審計對象，大力推行資源環境審計、制度合理性審計、政策執行效果審計，橫向拓寬審計維護國家糧食安全的領域，能夠有效發揮政府審計在上述領域維護國家糧食安全的作用。
（二）政府審計維護國家糧食安全的實現機制
1、建設糧食安全審計預警機制
（1）構建糧食安全審計預警系統。糧食安全審計預警系統的構建可以綜合利用政府審計各項工作所收集到的信息，縱向深化政府審計工作成果的利用，充分發揮政府審計維護國家糧食安全的系統與事前維護國家糧食安全的功能。
信息收集系統通過審計活動，負責歸集各種經濟安全信息；信息評估系統利用收集到的糧食安全信息，對國家糧食安全運行中的風險進行評估；信息分析系統，通過評估出來的風險級別，對國家糧食安全進行綜合評價，并根據結果發出糧食安全警報；信息處理系統利用特別審計權，負責對發現的國家糧食安全風險因素進行處理。
（2）設計糧食安全審計預警指標體系，構建糧食安全審計綜合指數。我們認為，可以設計一套糧食安全審計預警指標體系，包括生產、儲存、流通和消費四大領域。上述四大領域之下，分別設計一些主要指標。各領域主要指標的選取以政府審計科學研究與實踐經驗，設置各指標相應的安全值范圍，并賦予相應的權重。通過比較審計工作中所收集到的各項指標實際值與安全值范圍，就可以識別威脅國家糧食安全的風險因素。
通過計算糧食安全審計綜合指數，并與預先設定的安全值范圍進行比較，就可以對國家糧食安全進行評價，并根據情況進行預警。
2、完善調控、協調機制。國家糧食安全是在糧食生產、流通與消費之間進行有效平衡，是一個復雜的系統工程，影響因素眾多。政府審計維護國家糧食安全要建立與國家其他政府部門的協調機制，充分利用財政、農業、央行和稅務等部門的監督檢查信息，這實際上是一種調控與協調機制的體現。
主要參考文獻：
[1]劉家義.以科學發展觀為指導推動審計工作全面發展[J].審計研究，2008.3.
[2]劉英來.審計是經濟社會運行的免疫系統研討會綜述[J].審計研究，2008.5.
[關鍵詞] 施工企業 安全投資 經濟效益
一、前言
安全生產與實現經濟增長是企業生存和發展的兩大根本性問題。伴隨著企業發展，人人渴望安全，對安全重視程度之高，安全投入之大可能是前所未有的，那么，安全生產與經濟效益是一個什么樣的關系呢?對企業而言，安全生產與經濟效益是對立統一的關系，二者既相互矛盾，又辯證統一。安全是任何一個企業的責任，但也不能不要效益，我們要確保企業資產的保值增值和員工的切身利益，這也是每一個企業的根本目的。沒有安全，企業很難維持正常運轉，但是，世界上沒有一個企業會不為提高經濟效益而努力。在實踐中，安全生產與經濟效益的矛盾始終存在，合理的安全生產投入，能減少和防止事故的發生，能保證生產的順利進行，從而也提高了企業的經濟效益。因此，如何在保證安全生產的基礎上最大程度地爭取到企業的經濟效益，保證企業持續健康發展，便是企業面臨的一個相當重要的問題。
二、安全生產在企業發展中的地位
只有有了健康的安全氛圍，才可以提高員工的生產積極性，從而提高生產效率，間接地增加企業的經濟效益。企業安全管理的核心是人，其關鍵是通過宣傳、教育培訓、建立制度、開展活動、自身學習等來轉變員工對安全真正的認可，使實現職業安全與健康成為全體員工共同的價值觀念，防止事故發生成為員工共同追求的目標，實現企業安全生產價值與實現員工自身價值的高度統一成為全體員工共同的行為準則。先進安全管理體現在企業各個方面、所有活動、一切時空過程中，營造出一個強大的安全文化氛圍，使全體員工在這個氛圍中，其行為被潛移默化地規范在安全價值取向和安全行為準則之中，造就具有健康完善的心理和正確的安全道德、文明生產秩序的現代企業員工隊伍。
三、事故給企業造成的影響
建筑企業的發展是靠施工生產來創造經濟效益，從而促進企業的各項工作，而要更好地完成施工生產任務，創造更高的經濟價值，沒有一個良好的安全環境是很難實現的。隨著建筑市場的不斷發展，各類建筑企業都在市場中層示著各自的優勢，以贏得建設單位和投資商的信任。這其中，安全業績是不可缺少的條件，因為，安全工作是體現企綜合實力的展示板。
如某公司有職工1500人，其年工資總額為3000余萬元(公司的正常支出費用除外)，按現在市場價格該公司全年必須創造4500-6000萬元的純利潤才能保證公司各項工作的正常運轉，可是由于該公司從領導到作業管理層只重視經濟效益而以僥幸心理去對待安全工作，安全設施陳舊，管理制度是“寫在紙上，掛在墻上”，實際運行當中卻我行我素，結果在一次隧道施工工程中，隧道塌方，造成6人死亡的惡性事故，給企業造成巨大的經濟損失。按照傷亡事故經濟損失統計計算，一次性喪葬補助金為7800元／人，共計46 800元，一次性工亡補助金78000元／人，共計468000元。撫恤金每人每月520元，共計3120元。此三項只是事故處理中的正常費用，清理現場費用、事故罰款和賠償費用、財產損失等各項開支和間接損失都嚴重地影響和阻礙了企業的健康發展。該企業被降低資質等級，停產整頓，半年內不能承攬施工任務。從這起慘痛的教訓中不難看出，安全生產如果被忽視，將給企業帶來的不僅僅只是經濟損失。
四、投資安全的利與弊
有人認為，只要增加安全投入就減少了收入和利潤，這種觀點是比較片面的，安全投入所產生的絕不是一種負效益，我們都知道安全投入的最直接表現就是成本的增加，但是，究其本質，安全投入應算是一種特殊的投資，對安全的投入所產生的效益并不像普通的投資那樣直接反映在產品數量的增加和質量的改進上，而是體現在生產的全過程中，保證生產的正常和連續地進行，這種投入的直接結果是，企業不發生或減少發生事故和職業病，而這個結果是企業持續生產、保證正常效益取得的必要條件。
從經濟的角度看，如果安全生產工作做好了，我們的企業效益就有保證，員工的生活和企業生產秩序也才有保障，從而就可以發揮極大的社會效益。如果安全生產工作做不好，它不但會危及個人的生命安全，而且會給企業造成很大的經濟損失和浪費，并危及企業的正常生產，紿人們生活造成諸多的不便。因此，安全投入并不是純粹的支出，只是它的產出總是間接地反映出來。
安全投入也不是越多越好，合理的安全投入，可以與經濟效益成正比例增長，但是，一旦超過某一限度，就變成了無謂的浪費，甚至可能降低企業效益，因此，力爭把有限的人力物力做最合理的投入，最大限度地發揮安全效應。另外，安全工作來不得半點僥幸心理，始終把安全工作放在第一位，安全生產就是企業最大的效益，是企業生存的保障。
五、安全生產所產生的經濟效益
首先我們必須承認，企業經營的第一目標是經濟效益，其一切活動都應圍繞這個目標，安全生產工作也是如此。如果拋開這個前提空談安全生產，勢必會造成安全生產工作脫離企業發展的總體目標，甚至與之相對立。但是，追求經濟效益并不意味著忽視安全生產，因為安全生產與經濟效益緊密相關，互相支撐，缺一不可，也可以說是水與舟的關系。“水能載舟，亦能覆舟”，搞好安全生產，水漲船高，反之亦然。不正確地認識到這一點，勢必會付出慘重的代價。安全第一的含義亦在于此。
進一步說，安全生產也會直接影響到企業的經濟效益。有這樣一句名言：“事故是企業管理不佳的表現形式”。企業管理不佳，可以通過發生事故這種形式表現出來。而且事故的發生不僅僅意味著造成了由此引起的直接或間接損失，而且還表明企業的管理不佳，而管理不佳則直接影響經濟效益。換句話說，如果控制了事故，也就提高了管理水平乃至經濟效益。只有充分地認清這一點，才能從根本上提高對安全生產重要性的認識，提高安全生產水平。而在此基礎上，安全生產工作才可能有必要的基礎和保障。也只有在這種情況下，安全生產責任制才有可能得到真正落實。而在此時，我們需要進行的工作就是如何合理地運用企業的安全投入以獲得最佳效益。這既需要對事故損失有充分的認識和科學的評估，也需要對安全管理的思想有深入的理解。前者涉及安全經濟學的概念，特別是對事故的直接經濟損失和間接經濟損失的科學估算，同時也要考慮到安全生產問題要涉及到的人道主義因素；后者則要求充分認識安全生產管理工作的主要內容就是根據企業的具體情況，將事故預防、應急措施和風險轉移三種手段有機地結合在一起，并遵循以事故預防為主的主導思想。這樣，就可以使企業在投入后獲得收益，形成安全投入與安全效益的良性循環。
最后，應當指出的是，我們強調安全生產的重要性，不應脫離企業經營的實際；如果不計成本、代價，一切以減輕各級管理者的責任為前提，走向另一個極端，無異于飲鴆止渴，斷送企業發展前程。只有正確擺正兩者之間的關系，使之協調發展，才能達到雙贏的效果，在搞好安全工作的同時，實現企業可持續發展，這也是所有企業追求的終極目標。
法定代表人：李金元，該公司董事長。
委托人：閻玉朋，天津天獅集團有限公司副總經理。
委托人：賈邦俊，宏豐律師事務所律師。
被上訴人（原審原告）：陳勇，1964年11月12日出生，漢族，住址：北京市西城區三里河路52號。
委托人：徐玉光，北京徐玉光律師事務所律師。
委托人：李明平， 北京徐玉光律師事務所律師。
原審被告：天津天獅生物工程公司，住所地：天津市新技術產業園武清開發區源泉路。
法定代表人：李金元，該公司總經理。
委托人：賈邦俊，宏豐律師事務所律師。
委托人：張云飛，北京市萬思恒律師事務所律師。
原審被告：天津天獅集團有限公司，住所地：天津市新技術產業園武清開發區源泉路。
法定代表人：李金元，該公司董事長。
委托人：賈邦俊，宏豐律師事務所律師。
委托人：張云飛，北京市萬思恒律師事務所律師。
上訴人天津天獅經濟發展有限公司因與被上訴人陳勇及原審被告天津天獅生物工程公司、天津天獅集團有限公司侵犯專利權糾紛一案，不服北京市高級人民法院就本案管轄權異議所作出的（2000）高知初字第31號民事裁定，向本院提起上訴稱：1、上訴人與被上訴人之間的糾紛非專利權侵權糾紛，而是一起合同履行中的糾紛。該糾紛應適用當事人之間的約定。2、陳勇于2000年5月18日對天津天獅生物工程公司提起訴訟，后于2000年10月6日又補充起訴天津天獅經濟發展有限公司和天津天獅集團有限公司，兩次起訴，不能采取后訴歸并先訴的辦法處理。請求本院撤消原審裁定，支持上訴人提出的管轄權異議的主張。本院審查期間，上訴人進一步將其上訴理由和請求明確為：本案上訴人與被上訴人之間是因合同產生的糾紛，而不是侵犯專利權糾紛，故原審法院對本案沒有管轄權，應移送天津市高級人民法院管轄。
陳勇答辯稱：1、答辯人之補充起訴并非經濟合同糾紛，而是侵權之訴。上訴人未經專利人允許擅自將專利轉讓給天津天獅生物工程公司使用是一種侵權行為。2、上訴人的這種侵權行為是由于上訴人的嚴重違約所引起的，上訴人負有過錯，應承擔侵權責任。3、天津高鈣素系列產品是答辯人在北京市購得的，且封存于公證處并進行了證據公證，北京當然為侵權行為結果地，因此，北京市高級人民法院對本案有管轄權。4、答辯人在2000年5月起訴天津天獅生物工程公司，后又補充起訴并提高標的額，追加天津天獅經濟發展總公司為共同被告，因前后之訴均為侵權之訴，且訴爭原因均為對答辯人的專利侵權，故前后之訴自然應合并審理。故請求駁回上訴人的上訴請求，維持原裁定。
本院經審查認為，鑒于上訴人持其與陳勇之間的糾紛是合同糾紛而不是專利侵權糾紛，北京市高級人民法院對本案沒有管轄權，應移送天津市高級人民法院管轄的理由，請求改變原審裁定，故本院經雙方當事人一致同意，主要圍繞上訴人與被上訴人爭論的雙方之間是合同糾紛還是專利侵權糾紛這一焦點問題進行了審查。經審查證實，陳勇對天津天獅經濟發展有限公司、天津天獅生物工程公司和天津天獅集團有限公司提起的是侵犯專利權之訴，而不是違約之訴。按照當事人訴訟請求確定人民法院審理范圍的原則，符合我國民事訴訟法的規定；人民法院不能擅自改變當事人的訴訟請求。至于被上訴人提起侵犯專利權的訴訟請求能否得到人民法院的支持，上訴人與被上訴人之間究竟存在何種真實的法律關系，屬于實體審理的范疇，不應在管轄權異議程序中解決。因此，上訴人以其與被上訴人之間是合同糾紛而不是侵犯專利權糾紛為由，主張原審法院對本案沒有管轄權，應移送天津市高級人民法院管轄的上訴請求，本院不予支持。本院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（一）項和第一百五十四條之規定，裁定如下：
駁回上訴，維持原裁定。
關鍵詞:移動實驗室;食品質量;安全保障;作用;前景展望
食品的質量和安全問題關系到每一位百姓的身心健康，關系到社會的穩定以及經濟發展，已成為我國開展食品對外貿易，獲得國際市場準入的重要制約因素，也已成為社會熱點和焦點的問題。要保障食品的質量和安全離不開產品檢測，現行通用的檢驗方法和儀器均存在著樣品前處理復雜、耗時多、低通量的缺點，難于實現保障食品安全所需快速、簡捷、高通量的要求。所以研制開發快速檢測技術與設備一直受到國內外高度重視。針對不同的檢驗目的，現已研制出一系列方法與儀器，從依于不同原理的試紙條、卡、測試盒，到基于色/質聯用儀的多殘留分析技術與儀器相繼出現。這些技術與儀器更能適應現場檢測的要求，能為快速檢測的普及提供保障。
一、移動實驗室常用的快速檢測技術
科學儀器和測試技術是保證食品安全的技術支撐。快速檢測技術就是在很短的時間里高效、快速、簡單、準確地檢測出所測樣品的結果的技術。移動試驗室常用的快速檢測技術如下:
1、化學比色分析法
該法是目前應用比較普遍和成熟的方法，原理是利用待測成分與特定試劑發生特異性顯色反應，與標準品比較顏色或在一定波長下測定吸光度得到檢測結果。此法由于操作簡單，結果直觀而被廣泛使用。如食品中亞硝酸鹽測定的速測儀，食用油酸價及過氧化值速測盒等。
2、近紅外和傅里葉變換紅外光譜法
試樣中含氫基團對不同頻率的紅外光存在選擇性吸收，通過檢測器分析透射或反射光線的光密度就能確定該組分的含量。常用于生產在線分析。
3、紙片快速檢驗法
目前已經有許多微生物檢測紙片，這些紙片快速檢測與傳統檢測方法之間的相關性非常好，紙片法與常規法在菌檢出率上無顯著性差異，且菌落典型，易判定。同時紙片可高壓滅菌處理，容易保存，簡化了實驗準備、易于操作和判斷。
4、免疫學分析方法
免疫學技術原理是通過抗原和抗體的特異性結合反應，再輔以免疫放大技術來進行檢測。 具有高特異性、準確性、快速的特點，能檢測農藥和獸藥殘留，檢測致病菌、毒素以及轉基因，檢測儀器主要是酶聯免疫儀，我國已有多家生產。免疫方法的優點是樣品在進行選擇性增菌后，不需分離，即可采用免疫技術進行篩選，還具有靈敏度較高、特異性等優點，對于現場初篩有較好的應用前景。不足是由于抗原抗體的反應專一性，針對每種待測物都要建立專門的檢測試劑和方法。
5、生物傳感器技術
生物傳感器技術具功能多樣化、微型化、智能化、集成化、低成本、高靈敏性、高識別性和實用性特點。
6、生物芯片及微縮芯片檢測法
具有自動化程度高，能夠同時檢測多種目標分子，檢測速度快，檢測周期短等特性，國際上對其應用于食品安全、疾病診斷等方面予以極大關注。我國國家生物芯片中心等單位已開發并生產食源性致病菌檢測、食源性病毒檢測和獸藥殘留檢測的生物芯片技術平臺(儀器和試劑盒)，將進一步面向現場、速測、并向微縮芯片實驗室方向發展。
7、ATP生物發光法
該法是近年發展較快的一種用于食品生產加工設備結晶度檢測的快速檢測方法。利用 ATP生物發光分析技術檢測肉類食品細菌污染狀況或食品器具的現場衛生學檢測，都能夠達到快速適時的目標。
二、移動實驗室在食品質量和安全保障中的作用
食品質量安全問題，除來源于生產環境和保管條件等客觀因素外，大多源于生產過程中對農藥、獸藥、添加劑等違規使用。為滿足食品質量安全所需快速準確檢驗要求，以快速檢測車為主的移動實驗室近年來發展很快。快速檢測車上配置的快速檢測儀器可以對糧食、蔬菜、水果、肉類等進行快速篩查，用于農藥、獸藥殘留檢測，食品添加劑、飼料添加劑與違禁化學品的檢驗，重要有機污染物的痕量與超痕量檢測，生物毒素檢測。我國的移動實驗室在質監、工商、衛生防疫、海關、環境監測等領域和部門已有較多應用。
1、在突發事件中的作用:在“松花江”水污染、“汶川”地震等事件中快速檢測車都發揮了很大作用。在“松花江”水污染事件中環境應急監測車沿著松花江對水質進行現場取樣、現場檢測、現場得出結果，從而防止了樣品在傳送過程中發生變化，導致不準確的檢驗結果出現。“汶川”地震后，技術監督系統派出了多輛快速檢測車與衛生防疫等部門共同深入災區，對災區水質及食物進行現場監測，有效保證了災區人民的身體健康。
2、在大型活動中、節日中作用:在北京奧運會期間，由奧運食品安全監控中心傾力打造的食品安全移動實驗室，曾開入奧運場館及周邊地區進行巡查，承擔了部分食品安全監控任務。在我國的春節等傳統節日前后，食品安全快速檢測車也活躍在城鄉之間，為老百姓免費進行食品質量安全檢測，確保了人民過一個歡樂祥和的節日。
3、在日常市場監管中作用:為提高質量監管部門在食品安全監管工作中技術手段，提高快速反應能力，更好地完善食品安全監管方式，質監、工商、衛生等監管部門配置了食品安全快速檢測車、便攜式食品安全快速檢測箱等快速檢測設備。在監管中實現了現場快速檢測，當場出具檢測結果， 對存在問題的食品當場查封，極大地節省了產品檢驗時間，既減少了企業的負擔，又提高了執法工作效率，有效提高了食品安全監管的針對性、實效性和對突發食品安全事件的快速反應能力。
三、食品安全快速檢測技術的前景展望
目前廣泛使用的移動實驗室(快速檢測車)多數配備的是快速檢測儀器，由于受使用條件等客觀因素限制，檢測主要是以定性分析為主， 采用國家標準檢測方法項目少，所出具檢測報告不具有法定效力等等原因，極大影響了檢測監控效果，制約了移動實驗室(快速檢測車)的發展。但隨著科學技術的發展及公共安全的需要，食品安全的快速檢測技術在食品檢驗方面將起著越來越重要的作用。其發展方向及前景為:
1、對快速檢測技術及設備的速度、靈敏度、穩定性、特異性的要求越來越高。食品檢測不但要求在很短的時間內出結果，有時還需要在現場或生產線上檢測。隨著人們對食品中毒害物質的認識日益加深，對這些物質的限制值要求也越來越低，所以要求快速檢測不僅方法靈敏度要高，還要具有特異性，穩定性及使用方便性。
2、建立快速檢測技術的標準及較完善的檢測方法
我國現在還缺乏快速檢測技術的國家標準，目前采用的快速檢測方法還有許多需要完善的地方，如普遍使用的酶聯免疫法還有假陽性的問題存在。所以個別檢驗方法僅適用于基層初檢，起著警示作用，發現超標現象時，還要用標準方法復測、確證，陰性反應也應按比例抽樣，用可靠的方法復測和確證。所以迫切需要成熟完善的快速檢測技術及標準的出臺，來推動我國快速檢測技術的發展。
3、增加快速檢測儀器的品種，實現快速檢測儀器的國產化
目前雖已有很多快速檢測儀器應用于食品、農產品、飼料等行業，但總體來講品種還很欠缺，非常成熟和突出的更不多，且目前采用的大多數是國外的產品，檢測成本還非常高，國內只有很少的企業及單位進行這方面的研究，所以應加快這方面的研究，豐富快速檢測儀器的品種，實現快速檢測儀器的國產化。
4、檢測技術集成化，檢測儀器微型化、智能化
單個的有毒有害物質檢測時間長，浪費人力物力，迫切要求一些能夠通過一次檢測可同時測定多種成分的技術。集成化、微型化、智能化儀器能同時檢測多類成分，真正體現檢測技術快速、準確、高效的優勢。
總之，隨著科學技術的發展及公共安全的需要，以快速檢測技術為支撐的移動實驗室在食品、農產品等檢驗方面將起著越來越重要的作用。
參考文獻
關鍵詞：移動互聯網；校園；安全管理；創新途徑
1引言
近年來，互聯網與計算機技術在我國得到了迅猛的發展。互聯網與計算機技術作為當代最為先進的生產力，其已經引發了當代中國最為龐大的信息革命。加之，近年來國內經濟發展的不斷增速，使移動終端及城市配套網絡建設逐漸深入到了社會各個群體當中，從而使國內越來越多的國民開始受到互聯網與計算機技術的影響，并從自身行為改變、生活習慣養成等諸多方面體現出來。在這一時代背景的影響下，不斷利用移動互聯網的發展卓越背景開展當前各行業的互聯網+就變得十分必要。高校安全管理是當前高校校園文化建設、氛圍營造的重要組成部分之一。并且，當代大學生作為社會中的新興人才，他們擁有較強的動手能力、創新能力及好奇心，使他們成為了當代互聯網與計算機技術使用最為靈活與普遍的群體。然而，由于互聯網技術所本身具有的虛擬性與信息化，使當前難以對其中較為復雜與多樣化的信息及內容開展良好的管控。因此，將這些基于互聯網時代所產生的新安全現狀及內容加入到當代高校安全管理當中將至關重要，并將成為未來高校完善校園安全管理機制建立的重點。
2移動互聯網在校園安全管理中的影響
移動互聯網在當代校園安全管理中可謂是一把雙刃劍，其既給校園安全管理帶來了重要的有利影響，而且還帶來了一定的不利影響。針對有利影響方面而言，移動互聯網作為當代最為先進的生產力，其能夠與高校安全管理相互結合。通過在現有校園移動互聯網絡系統當中滲透互聯網管理理念與規范，建立校園內部局域網絡監管，或者云儲存空間等，將可極大程度上帶來校園內部移動互聯網環境的凈化，從而給校園安全管理中現存的移動互聯網安全漏洞給予極大的彌補，實現整個校園內部安全管理體系較為完善的建立。針對不利影響而言，移動互聯網盡管能夠利用較多手段加以內容的凈化、使用的規范等，卻也由于互聯網本身所具有的虛擬性、外延性及信息化等特點，難以在每個時間節點內對整個校園內部學生互聯網信息的使用加以監管，并且難以實現對內外部溝通鏈接渠道之間的防控，將會較為容易使校園學生受到來自于互聯網中不利因素的影響。因此，可以發現隨著移動互聯網的使用逐漸在大學生群體當中的增加，在現有校園管理管理中添加對移動互聯網的使用與防控將十分重要。通過堅持不同的視角來看待移動互聯網在當代校園安全管理的作用，將會起到不同的效果，從而幫助高校良好安全文化氛圍的打造。
3基于移動互聯網背景提出的創新安全管理建議
在上文中作者對移動互聯網與校園安全管理之間的結合和沖突進行了分析。能夠發現，移動互聯網作為一種重要技術手段，應當對其加以合理化、科學化使用，但也應當逐步加強使用過程中的防控與管理，從而增強移動互聯網技術使用的規范性，使其功能性作用得以最大化效用的發揮。為此，在本部分當中作者將基于移動互聯網背景提出些許創新的安全管理建議。
第一，強化校園安全文化建設，提升學生自我保護意識。移動互聯網中信息的傳遞、分享與儲存變得更為迅速，從而使傳統媒體逐漸開始借助移動互聯網技術實現了向新媒體的過度。由于這一因素的存在，致使當前互聯網絡開始充斥著大量五花八門、品種多樣、來源渠道廣的各種信息。如果在獲取信息時不加以篩選、過濾與辨別，將會給尚且處于青少年時期的大學生產生較大的心理負擔與陰影。并且由于移動互聯網信息的傳遞渠道多樣，使其信息能夠無時差、無地域等方面的限制，使其難以加以監管。因此，就應當逐漸強化校園文化的建設，使學生逐漸養成自我辨別、保護與防護的意識。在此過程當中，可以利用移動互聯網工具，建立相應的彈窗、問卷調查、視頻觀看前安全警示片等，讓學生逐步在日常上網過程中了解到安全知識，從而使學生易于養成互聯網安全的思維與意識，并借此逐步打造較為完善的高校安全文化。
第二，理論與實踐相結合，增加學生的案例教學。案例是最好的老師。單純使用較為枯燥的理論知識講解，將會使校園互聯網安全文化建設變成教科書式教學，不但不會引起學生的注意，而且還會造成學生的逆反心理。在移動互聯網時代下的校園安全管理中，應當多利用理論聯系實踐的方法，可以從網上尋找具有區域影響力的網絡犯罪、詐騙、賭博、傳銷等案例，并對其中的慣用手段及引誘標志進行分析，從而能夠使學生在學習過程中引發其好奇心與求知欲，并利用這種思考、求知、探索與養成的方法與方式，逐步使學生形成較為完善的安全防控意識與保護意識，使其在日常移動互聯網使用過程中減少受到互聯網安全威脅的幾率，為營造良好高校互聯網安全管理氛圍帶來巨大幫助。
4結論
通過上文的研究，可以發現，移動互聯網對當代高校校園安全管理產生了重要的影響，其不但會引起當代安全管理中出現較多的漏洞，從而需要不斷完善安全管理的排查內容及風險體系，而且還能夠不斷實現當代安全管理的創新，利用移動互聯網這一時代重要生產力實現國內校園安全管理水平的提升。在本文中作者首先針對國內校園安全管理的現狀進行分析，并在此基礎上對移動互聯網與校園安全管理之間的關系及影響進行了研究，最終提出了些許有利于利用移動互聯網技術手段加強高校校園安全管理的對策與建議。利用本文的研究作者謹此希望能夠增添高校安全管理多樣化的手段與工具，從而不斷加強現代校園安全管理水平，為國內優秀人才培育營造良好的氛圍與環境。
參考文獻