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【關鍵詞】就業難 結構性過剩 同質化 體制機制
【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）19-0134-02
一 高校畢業生就業的現狀
根據人力資源和社會保障部相關統計數據，2013年全國高校畢業生人數為699萬人，2014年全國高校畢業生人數為727萬人，較之2013年，畢業生人數增加了28萬，刷新歷史，被稱為“更難就業季”。在經濟轉型升級的大環境下，畢業生人數逐年增加，就業問題已成為一個社會問題或者民生問題而備受畢業生、家長、媒體以及社會各界的廣泛關注。
據相關專業機構的統計，2014年面向畢業生的職位量相比2013年增長10.14%，而畢業生就業競爭指數有所下降。隨著創業政策的放寬、城市化進程的加快、第三產業的繁榮等，用人單位對人才的需要量是增加的，對于高校畢業生來說，就業的可能性是有增無減的。就此來看，就業難并不完全是就業機會的缺乏，而是難在畢業生自我調適、自我認知的錯位以及對自我職業生涯缺乏規劃而產生的短暫迷茫。
二 就業難高校層面存在的問題
1.從宏觀層面來看，結構性過剩仍是就業的主要問題之一
結構性過剩，而非絕對數量過剩，也就是說高校畢業生的專業結構與業界需求的專業結構不對稱，發生了較大的錯位。這種大學生在校期間的教育與企業實際需求之間的不匹配必將在一定程度上造成大學生就業難！
高校畢業生作為高校的教育“產品”，不能適應社會發展對人才的需要，作為培養主體――高校，難辭其咎。（1）教育結構的調整沒有前瞻性，其與產業結構調整的關系類似于殺毒軟件與病毒的關系，也就是說教育結構的調整是因為產業結構的調整而引起的，進而服務于產業結構的調整。對于正處于工業化、城鎮化進程中的國家來說，產業對人才需求的絕對量是有增無減的，然而由于我國教育體制、機制的原因，高校在辦學過程中缺乏足夠的自和靈活性，這也意味著高校的相關教育活動無法根據勞動力市場的供求變化及時調整，最終出現了所謂的“熱門專業”就業難，“冷門專業”缺人才的尷尬局面。（2）高校在人才培養過程中，尤其是本科院校，基本都偏重對學生的學術教育，而輕視學生動手能力及實踐能力的培養。雖然作為培養主體的高校都清楚此問題的存在，但由于培養成本，實習、實踐機會，學生認識的誤區等原因導致此項工作無法落到實處，最后的直接結果就是畢業生的社會適應能力較差，甚至部分對動手能力要求比較高的崗位無法勝任，需要用人單位重新培養實踐能力，作為用人單位，其用工成本、效率都將受到影響。
2.從微觀層面來看，高校的專業設置及課程開設與實際需求相背離
首先，在專業設置上，受就業前景的影響，各高校的專業設置趨同現象嚴重，而并非完全因為自身的整體學科布局的需要；另外，新專業的設置效率不高，一個新專業從設想、調研、論證、學校確認、行政審批、允許招生到開始招生，期間大概需要2～3年，再經過大學階段的培養，到首屆學生畢業，前后大概需要5～7年，而5～7對于行業或者產業來說又意味著什么？對于企業對人才的需求又意味著什么？其次，教學內容、教學手段、教材以及培養過程趨于一致，忽視了學生作為個體的個性化需求，不能完全因材施教，使高校畢業生專長不明顯，這就導致畢業生同質化，而不同地域、不同行業、不同發展階段的用人單位對人才要求是不一樣的，這之間的矛盾勢必影響就業。在具體課程設計方面也不完全合理，普通本科生在校期間，公共基礎課大概20門左右，其學分約占總學分的1/3，試問這些課程都必要開設嗎？在大學英語的考級中，學生花費大量的時間，而結果一是通過考試，對實際工作意義不大；二是沒通過考試，專業課也沒學好。于己于人都不利，為什么還必須這樣做？再次，高校的師資隊伍尤其是“雙師型”的教師隊伍需要加強建設，一方面，教師與業界的接觸不多，不太了解行業需求；另一方面，負責就業指導工作的老師沒有相關從業經驗，導致其指導工作乏力。
三 高校的作為及對策
首先，在教育體制、機制與市場經濟體制、機制不完全同步的情況下，教育主管部門應該加強宏觀調控及指導的力度，平衡各高校專業設置，合理布局，避免熱門專業扎堆、冷門專業無人問津，使畢業與就業處在合理的供求平衡狀態下。其次，建立以就業為導向的專業設置及取消的動態管理機制。教育結構的調整要有前瞻性，應快于產業結構的調整，至少應與其相當。再次，在課程教學方面，突出課程的實驗、實踐性，加強實驗、實踐教學，與此同時加強“雙師型”教師隊伍的建設，切實把實驗、實踐教學的培養任務落到實處，縮短畢業與上崗之間的距離。
建立以高校倡導與管理，行業參與的各級各類就業協會，避免畢業生、企業在就業活動中出現的信息不對稱現象，暢通畢業生就業渠道，配套企業在各個層面、各個階段對人才需求的相關服務，鼓勵企業“訂單培養”、提供“人才預定”、接收“回爐再深造”，打造高質量的就業“售前”“售后”服務體系，進一步規避教育結構與產業結構不同步的問題，使高校教育緊跟行業發展，為其提供人力及智力支持。建立“產品召回”反饋機制，類似汽車4S店，這樣更能倒逼高校在人才培養方面主體責任的發揮，通過反饋，高校才能發現學校教育與企業需求之間的差距，進而進一步完善或修訂教學計劃，全面梳理人才培養的各個環節，不斷提升教育質量，回饋行業、企業。
創業帶動就業。在“大眾創新，萬眾創業”的國家戰略背景下，在政府職能進一步轉變的背景下，在行政審批權限進一步下放的背景下，在稅費優惠、審批程序簡化與創業門檻降低等“一籃子”利好形勢下，中國經濟因創業春天的到來而值得期待。作為當下創業的主體――大學生，也將迎來實現創業夢的最好時期。
創業意味著夢想、激情、堅持，這也正好契合了大學生這個群體的特點。在校期間，高校應該成立相關的指導機構，聘請行業“明星”進校指導，同時建立“創業孵化基地”，提供實踐機會。創業需要團隊，團隊的建立需要人才。在這個前提下，團隊的建立以及崗位的提供無疑是有利于就業的，那么創業帶動就業也就落到了實處。
加強職業指導。就業指導也稱職業指導（Career Course），作為一項專門的社會服務工作，最早起源于美國，伴隨著職業的分化以及失業等問題的產生而產生。在我國，田光哲在《創新職業指導――新理念》一書中提出：“職業指導是為求職者就業、就業穩定、職業發展和用人單位合理用人提供咨詢、指導和幫助的過程。”
高校畢業生作為就業的主力軍在就業難的背景下，應該在在校期間接受良好的職業指導。在課程設置方面，高校應該將職業指導的相關課程分階段、分層次納入專業教學計劃；在師資方面，高校應該鼓勵職業指導人員考取相關的從業資格證書并提供相關培訓或者實習、實踐的機會。在具體培養方面，高校應該從就業準備、職業發展以及職業選擇等方面加強對學生的指導。幫助學生了解自我、了解職業，實現人職匹配。
四 結束語
高校就業問題是社會問題，也是民生問題。相關職能部門、企業、高校不僅要各司其職也要通力協作。同時，職能部門要給政策，企業要給機會，高校才能提供高質量的畢業生。建議各方不僅要關注高校畢業生就業難問題，更要關注大學生的培養過程，過程的問題解決了，就業自然就不難了。
參考文獻
[1]高德敬.澳中高校畢業生就業工作的比較與借鑒[J].山東人力資源和社會保障，2014（Z1）
關鍵詞: 高校貧困生 貧困生 幫困助學 “三個結合”
根據教育部2009年的統計,當年中國高等教育的毛入學率已達24%,正在接受各種形式高等教育的總人數超過2979萬人,高校在校學生人數躍居世界之首。隨著我國高等教育大眾化,高校貧困生群體也在迅速擴大,2009年全年,中央和地方財政投入將320億元作為幫助貧困生群體使用,國家和各高校保證每一位在全日制公辦普通高校就讀的學生,不因家庭經濟困難而失學。從我院幫困助學的現狀來看,目前對貧困生的認識還存在一定的缺陷,主要停留在經濟困難的層面,救助手段和幫困體系也以此為主要依據進行設計,存在一定的弊端和問題,因而全面認識高校貧困生問題并探索新的幫困助學之路就顯得尤為重要。
一、高校貧困生的現狀分析
以筆者所在的江蘇技術師范學院機械與汽車工程學院為例,貧困生約占全院學生總數的21.9%,其困生占6%。這些學生家庭的情況主要有以下幾種類型:來自相對經濟不發達地區(如鹽城、連云港、徐州等),經濟發展緩慢,自然條件差,加上父輩勞動能力低,家庭收入難以支付學生的必需費用,這是造成學生經濟困難的主要原因;孤兒或來自單親家庭,缺少勞動力,經濟來源少或無經濟來源;農村多子女家庭;因天災人禍等原因,家庭負債累累,生活費用無來源;城鎮下崗職工家庭;殘疾人家庭,基本上無經濟來源,等等。分析發現,由于特殊的家庭環境和生活條件,貧困生往往還伴隨著一系列問題,并日益突出。
1.心理困難。
據中國扶貧基金會的調查,80%以上的貧困大學生存在思想和精神方面的壓力。作為一個自我意識已經成熟的個體,貧困生除因家庭貧困而自卑外,還有強烈的自尊心,對涉及自己的事情非常敏感,容易形成情緒和情感上的強烈波動。由于需要住校,且由于宿舍基本按照院部、班級相對集中原則分布,這時,貧困生很容易受其他非貧困生的干擾,制定出與自己現狀不符合的生活目標。他們內心深處非常敏感,自尊心非常脆弱,因囊中羞澀而貶低自己,覺得低人一等,遇見事情躲避,怕引人注目,從而喪失挑戰困難的勇氣和信心,心理上采取逃避、退縮的應對方式,表現為自卑,缺乏生活的積極性和主動性,消極依賴、沉默寡言、抑郁孤僻、自暴自棄,嚴重的還會導致抑郁、躁狂、精神分裂癥等心理疾病,嚴重影響了正常學習和生活。
2.行為困難。
所謂行為困難是指包含學習能力、適應能力、實踐能力、溝通交際能力等在內的綜合素質水平低下。一方面,貧困生大多來自落后地區,文化基礎、家庭環境、學習條件等相對來說較差,特別是外語、計算機等課程,許多大學生在入大學前從未接觸過語音室、計算機,導致學習困難。另一方面,由于家庭經濟原因,貧困生享受的社會資源相對較少,除了課堂學習外,從小沒機會接受各類素質培訓,導致口頭表達能力、人際交往能力、適應能力等行為能力相對較差。進入大學校園后,貧困生雖有強烈的融入群體的愿望,他們不得不為生活而奔波,既無經濟實力,也無時間、精力更多地進行人際交往,參與校園文化活動,從而使得原本較差的行為能力更缺乏鍛煉的機會。因此,貧困生能夠出類拔萃的很少,大多數綜合行為能力在中等偏下水平。
3.心理、行為雙雙困難。
對自身狀況的客觀認識,使貧困生懂得只有發奮成才才能徹底改變自身的處境。因此,貧困生能夠為此而努力,力圖使綜合素質擺脫現狀,但現實問題又時刻在困擾著他們,這些難以解決的問題使他們長時間處于心理緊張和焦慮的狀態,對綜合素質的提高顯得有心無力。一方面,進入大學后,學習成績不再是唯一的標準,而是重在綜合素質的培養,行為困難的學生難有優勢,自卑等心理問題隨之而來,日積月累,造成心理困難并進一步加劇。另一方面,心理困難的學生,由于缺乏自信心和競爭意識,心理自卑、情緒低落,從而大大影響了其人際交往等行為能力的鍛煉和培養。結果是心理困難和行為困難共同作用,形成惡性循環,不利于大學生的健康成長。
二、高校幫困體系現狀分析
1.以簡單的經濟資助方式為主,幫困助學與育人結合不夠。
目前高校的幫困助學體系以“獎、貸、助、免、減、補、勤”為主要內容,其解決的問題主要是緩解貧困生的經濟困難。這種“授之以魚”的簡單幫扶方式,缺少幫困與育人的結合,僅能使貧困生略解燃眉之急,對于他們心理困難、行為困難的局面卻難以改變,他們畢業后依然很難適應將來競爭激烈的職場環境,所以依然無法從根本上離開“貧困生”的群體。
2.對于貧困生認定形式單一,許多非貧困生“渾水摸魚”。
高校對于貧困生認定一般采取以下步驟:首先由學生本人提出申請,再附上在生源地開取家庭貧困相關證明交給分管老師,在成立的相應的評定小組評定后,認定貧困等級。幫困工作以此認定名單作為基礎。在實際工作中,有些貧困生由于心理、行為困難,或因自卑反而不愿提出申請,或申請后由于人際交往問題,不被評定小組認定;與此同時,由于生源地家庭貧困證明的獲取辦法不是非常困難,有些非貧困生抱著“不申請白不申請”的心態,遞交申請,而往往這部分學生人際關系處理得好,認定小組也易通過其認定。而輔導員一般面對200―500名學生,一時也難以分辨情況的真實性。
3.較少注意貧困生的主體性,難以激發學生自強自立的潛能。
高校幫困助學工作的通常做法是通過本人申請,再由教師根據所掌握的情況,將獎(助)學金、學費減免等機會給予家庭貧困生,而不是由學生根據個人特點自主選擇某項幫困助學措施,并結合學校總體狀況制定自己的幫困助學計劃。這種模式,淡化了學生的主體意識。結果是:一方面,隨著助學金的金額越來越高,種類越來越多,一些貧困生漸漸對助學金產生了“等、靠、要”的依賴心理。另一方面,學生在獲得獎助學金及學費減免等形式的幫困助學時不能有效地承擔一定的義務,享有權利與承擔義務相分離,有些學生在還沒有拿到助學金的時候就已經張羅請客吃飯玩樂了,這也變相助長了“助煙、助酒、助玩、助樂”。
4.幫困助學工作的前瞻性不夠,未能及時阻止心理困難、行為困難惡化。
對貧困生入學后,普查和救助措施不力,對貧困生伴有的心理困難和行為困難認識不夠、估計不足,建立困難信息檔案時標準不明確,檔案建立不全面,缺乏及時的個性化輔導,直至表現得極為嚴重時,才開始介入相關手段和方式,已經錯失了最佳教育時機,使得原本可以挽救的學生出現退學、就業困難,甚至更嚴重的后果。
三、實現“三個結合”,構建合理幫困體系
1.將物質資助和精神扶貧相結合,激發貧困生內在的成才愿望和潛能。
“扶貧先扶志”,經濟資助不能代替精神扶貧,經濟資助只能解決暫時的困難,而精神扶貧才具有長遠的效果。高校的助學幫困工作要變單向的經濟脫貧為經濟、精神雙脫貧。為此,必須堅持采取多方面的精神扶貧教育。一是對貧困生進行心理衛生、心理健康教育,根據每個貧困生的實際情況進行專門的心理咨詢,幫助他們去除各種不健康的心理,排除各種心理障礙,塑造其健康的品格。二是要進行艱苦奮斗教育,使貧困生養成勤儉節約、吃苦耐勞的生活作風,形成勤奮刻苦、奮發向上的學風,培養不畏艱難、積極進取的精神狀態。三是進行自立自強教育,使貧困生懂得只有通過自己自強不息的努力,才能牢牢地把握自己的命運,才能實現人生的自我價值和社會價值。進一步完善助學體系(獎、貸、助、免、減、補、勤),使高校的資助工作既要達到資助貧困生完成學業的目的,又要實現全方位育人的要求。提高勤工助學在幫困工作中的地位,讓有償資助成為貧困生資助的主要形式。具體做法是,可以安排一些重要而不繁重的工作,適當提高報酬,作為對工作的肯定和對貧困的資助。
2.將技能培訓和課外實踐相結合,重塑貧困生的綜合能力。
經濟資助和精神扶貧能暫時緩解他們的困難處境,但長期的經濟困難和心理困難所導致的貧困生較低的行為能力水平,卻很難通過簡單的經濟援助和心理疏導得以提高。我們應切實提高幫困助學的實效,立足長遠、標本兼治,既要“授之以魚”,又要“授之以漁”,做到全方位塑造和提高貧困生的行為能力水平。同時,行為能力水平的提高也有利于心理困難的徹底疏導和根治,從而為將來通過自我努力解決經濟困難打好基礎并提供保證。
首先,針對貧困生群體,培訓最好是免費的,或者低價格的專門的技能強化培訓課程。如通過開設外語、計算機培訓課程提高課程解決基礎較差的問題;開設演講培訓課提高表達能力;開設音樂鑒賞課提高藝術修養;開設職業發展培訓課提高就業、創業意識和應聘技能等。
其次,成立幫困助學社團,積極開展社會實踐,引導貧困生進行“自我管理、自我教育、自我服務”,使學生充分發揮自身潛能和一技之長,幫助學生樹立自立、自強的精神,提高實踐能力、適應能力等綜合素質。
最后,開展由內而外的交友活動,努力為貧困生創造交友的條件,使那些有心理問題的貧困生在貧困生群體內能夠敞開心扉、與人交流,幫助他們打破自我封閉的籬笆,然后再由內而外地擴大交友范圍,積極地接受并給予別人愛和友誼,進一步改善人際關系,增強溝通交流水平。
3.將集體教育與個別教育相結合,實現幫困助學的全覆蓋。
作為學校里的一個特殊群體,貧困生有其共性的一面,而具體到每一個學生,又有其個性的一面。要提高幫困助學工作的針對性和實效性,就必須貫徹集體教育與個別教育相結合的原則,了解和把握貧困生的共同需要,以及普遍存在的心理、行為等問題,并依據每個學生的個體情況進行個別輔導。
首先,建立一支幫困信息員隊伍,全面、真實地掌握貧困生的情況。當前我院往往是一個輔導員要面對200―500名學生,實在難以全面掌握學生的情況,這就需要建立一支信息員隊伍,由學生黨員、學生干部和一般學生組成。信息員生活在學生當中,對自己班上每個學生的生活狀況了解得清清楚楚,由他們來配合輔導員開展貧困生狀況的摸查工作是比較理想的。
其次,建立貧困生檔案,便于有針對性地開展幫教工作。建立貧困生檔案是開展資助工作的依據。學生一入學,就要統計詳細的個人資料,主要包括:學生本人的基本情況和家庭經濟情況;同時,進行心理普查,建立貧困生心理檔案。這些資料應實行動態化、信息化、網絡化管理,如有可能,也應建立功能強大的管理信息系統,方便輔導員及時更新困難數據,包括學習情況、行為能力水平等,為幫困工作的開展提供依據。
參考文獻:
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關鍵詞： 農村中小學 校車安全視角 布局調整 弊端 應對對策
接二連三的校車事故引起了全社會對加強校車安全體制建設的重視，也引起了我對實施十幾年的農村中小學布局調整政策的弊端的反思。農村中小學布局調整是針對我國農村中小學長期以來存在的布局分散難以管理、低水平重復建設及生源萎縮所造成的教育資源的嚴重浪費而采取的策略。
容中逵先生認為，我國農村中小學布局調整現狀是：方式上以撤并為主，做法是將生源少、辦學條件差的并入學生多、辦學條件好的學校；在地域上以鄉鎮現有行政區劃為單位，通常是初中以現鄉鎮政府所在地為單位，小學以村為單位，在鄉鎮區劃內進行布局；在解決途徑上以興建“寄宿制”學校為主。[1]
一、農村中小學布局調整中存在的弊端
自布局調整開展以來，改善了一批鄉鎮中心學校的辦學條件，使其實現了一定的規模效益，教師隊伍與教育教學水平得到了提高。但在調整中，一些地方政府沒有因地制宜地進行調整，盲目地撤并和減縮當地農村中小學校，損害了教育公平，[2]存在以下弊端。
1.上學路途較遠，存在安全隱患。
一些地區在布局調整時沒有考慮當地的人口分布、學生密度和地理環境等問題，盲目撤減農村中小學和教學點，使撤并后的學校絕大部分設在鄉鎮所在地或比較大的行政村，學校服務半徑相對過大，打破了調整前基本每村一所小學，一個鄉鎮2～4所初中的格局，使許多農村學生上學路途遙遠。一些小學生步行幾里路去上學，或坐車去學校，安全隱患系數增大，[3]2011年12月12日發生校車事故的江蘇徐州豐縣首羨鎮，假如沒有撤并，孩子們大部分在該鎮張后屯村小學上學，2005年張后屯村小學初中部被撤，合并到了首羨鎮中學。2009年，有著70年辦學歷史的張后屯村小學被合并到首羨中心小學。孩子們上學的路途遙遠，最遠的學生離學校有10里地。農村路況差和交通工具的落后導致交通事故經常發生。
2.新校條件有限，影響學生學習。
農村中小學布局調整的初衷之一是通過資源整合，達到資源優化配置。雖然布局調整后學校條件得到改善，但仍難以滿足學生學習和生活的需要。隨著學校數量的劇增與寄宿規模的擴大，有些學校各種教學設施并未能跟上，給學生生活帶來困難，一些學校連熱水都無法提供。校舍簡陋，存在安全隱患；大部分學校周邊有網吧，治安環境較差。[4]師資力量缺乏，對學生疏于管理，使得一些學生沉溺于網絡游戲。目前沉溺于網絡游戲的學生在我國呈低齡化趨勢，與農村中小學布局調整后學校和家庭疏于管理有極大的關系。
3.寄宿制帶來許多新問題。
一是實行封閉管理，影響學生身心。很多孩子在學校難以適應學校的生活，過早離開父母獨自生活，心理易出現問題，不少孩子因戀家，情緒極不穩定，有的甚至因此厭學，[5]造成家庭教育和社會教育的缺失，這些都不利于他們身心的健康發展。二是上學費用劇增，家庭負擔加重。撤并之前，很多小學低年級通常都設在本村，食宿均可在家解決，學生花銷不大。撤并之后，遠的至少中餐在學校就餐，寄宿的學生開銷就更大，加之學生年齡太小，異地就學家長不放心，不少家長選擇了陪讀，這樣又增加了費用。另外，寄宿制使子女自幼便在校寄宿增加了家長對子女的精神負擔，由此產生一系列困擾家長和學生的問題，加劇了農村的輟學率，這勢必影響農民素質的提高和建設社會主義新農村的重大戰略。
二、應對策略
為確保當前我國農村中小學布局調整的科學性和有效性，避免因學校布局調整所帶來的負面影響，我們有必要重視以下問題。
1.明確學校布局調整的目的。
我國農村中小學布局調整的目的是“強調結果公平”和“擴展優質教育資源”。正是在這一目的要求下，許多地區將農村學校布局調整簡化為“收縮”和“撤并”，使原本應該著眼改善農村教育結構和提高農村教育質量的學校布局活動變異為少數優質學校擴充生源的行為。[6]因此，學校布局調整應首先考慮確保學生在入學起點上得到相對公平的對待，確保農民渴望教育得到滿足、農村學生不因撤并學校而失學、農村現有教育資源不浪費，最終目的是方便學生就近入學，促進義務教育均衡發展。[7]
2.確立更為詳盡的布局調整原則。
合理地進行統籌規劃，制訂科學的調整方案，是成功推行農村中小學布局調整的前提。要遵循實事求是和因地制宜的原則，確立詳盡的布局調整原則：一是就近入學的原則。我們應該將學生的入學路途以不超過一節課為準，因為路途超過40分鐘則表明，學生入校就讀的距離至少會超過5公里，這種情形無疑會影響到學生入學就讀的質量與效率。二是生源規模的原則。如果某一人口約1500人的村落，其人口出生率在12‰，且其一年級入學兒童在20人以上，那么即可確認該村校設立的必需性，即使該校設備條件簡陋，師資力量薄弱，也不能被撤除或停辦。三是“點心”式網狀結構原則。以中心校為中心、以村小學為點架構出一個整體學校布局結構，未合并的鄉應形成以鄉中心小學為核心的單網狀分布結構，已合并的鄉鎮應形成以合并前后兩地中心校為核心的雙網狀布局結構，不能人為地撤除一些偏遠地區的教學點。
3.著手解決當前出現的重點問題。
要特別關注人口密度、地理環境和交通狀況三個因素對學校布局的制約。對凡在一年級入學生源數量達到一個班級的村落，即便采取“一師一校”或“個人包班”制，也要確保設立一至三年級的教學點。在校車安全事故的討論中，大家把問題的焦點都集中到校車的安全上，但校車的使用需要大量配套設施，是一項系統工程，無論是從成本和安全系數的角度看，還是從擴大就業的角度，在停止撤并的同時，是否考慮在一些交通不便的邊遠地區恢復或重建學校，要保留必要的村小低年級點，這才是從根本上解決千百萬農村學生上學安全隱患的治本方法。
三、結語
當前，我國農村中小學布局調整過程中所凸顯的問題已經為我們敲響了警鐘。我們要盡快采取措施，2011年12月30日工信部出臺了《校車安全新標準》，但這個新標準只是針對幼兒的，要解決千百萬學生尤其是邊遠地區學生的上學安全問題，完善的校車條例只是相對的。在停止撤并的同時，在一些交通不便的邊遠地區恢復或重建學校以確保農村義務教育持續、健康地發展，促使其真正成為功在當代、利在千秋的教育偉業。
參考文獻：
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[關鍵詞]課程體系 辦學特色 白皮書 合理配置 師資隊伍
(一)課程體系與知識結構改革
以往我院非計算機專業計算機基礎課程設置是這樣的：按計算機基礎教學三個層次的課程體系(即計算機文化基礎、計算機技術基礎和計算機應用基礎)等具體要求，僅以一門“大學計算機基礎”作為公共基礎課，其他課程由各系自行開設、自行上課。各院系教師的優勢是具有專業背景，組織教學針對性強，對課程建設、教學改革很有發言權。這對促進和規范高校計算機基礎教學工作起到了重要作用，使計算機基礎教學步入了規范、快速發展的時期。隨著時代的變遷，人們對計算機基礎教育的認識已逐漸趨于理性、科學，正確界定了計算機教育的作用、地位、邊界和內容。這就使計算機基礎教學在高職教育中與數學、外語一樣，具有了基礎性、普及性，同時具有工具性、實用性和不可替代性。基于這種認識，計算機課程體系也趨于科學和成熟。同時隨著高校計算機基礎教學起點不斷提高，課程設置更應注重知識、能力和素質的培養，故原來制定的非計算機專業計算機基礎課程體系和知識結構已經不能再適應當今社會發展的需要，首先表現在市場需求方面，用人單位對畢業生的計算機能力要求有增無減，計算機和外語水平成為衡量畢業生業務素質與能力的突出標志，社會的信息化發展對學生的信息素質也提出了更高的要求；同時對于我們的教學對象——高職院校非計算機專業的學生方面，他們對學習計算機技術的目的很明確，不是把它作為純理論的課程來學習，而是作為應用技術來掌握。雖然他們在學習和工作中不是以計算機為中心，但是很多情況下卻離不開計算機，他們需要結合自己的專業，利用計算機作為工具來開展工作。隨著國家經濟和科技的不斷發展，無論那一類專業都會開發出本領域最新的計算機應用系統，都需要一大批既懂最先進的計算機技術又懂領域業務的技術人才。所以我們的學生僅有一般的計算機基礎知識遠不能適應當今的社會快速發展的需要。實際上，我們的學生也非常清楚當今社會的形勢，對學習計算機課程的興趣和積極性越來越高。但是，在原來的教學模式中，我們的學生在校學習期間學習計算機課程的渠道很有限。除了開出的指定課程外，學生只能通過其它途徑修讀其它計算機方面的課程；其次在計算機基礎教學中，我們的教學環境建設與教學方法、手段等也發生根本變化，從早期的單純“黑板+粉筆”發展到后來的“計算機+大屏幕”，又發展到目前的“網絡化教學平臺”，體現出教學方式、方法和手段發生了根本的變化，為我們的教學提供了有力的保障；再次國家為了進一步提高高等學校計算機基礎課程教學水平，教育部高等學校非計算機專業計算機基礎課程教學指導分委員會（以下簡稱“教指委”）提出了《關于進一步加強高等學校計算機基礎教學的意見》（簡稱“白皮書”）。白皮書對我國計算機基礎教育的現狀、定位、目標、教學組織和教學模式、課程設置等做了分析和規劃。在課程設置方面，將1996年提出的計算機基礎教學的計算機文化基礎、計算機技術基礎和計算機應用基礎三層次模式歸納為四個領域、三個層次和六門核心課程，也即《計算機基礎教學內容的知識結構與課程設置》包含了計算機基礎教學的三個最關鍵議題：基本目標、內容組織及結構描述、課程設置。同時，提出了計算機基礎教學的“基本目標”應根據非計算機專業學生學習計算機的目的來制定；用4×3的矩陣描述了計算機基礎教學內容的知識結構和認知層次，為后面典型課程內容的表述提供了十分簡潔的途徑；將計算機基礎教學的知識結構分為計算機系統與平臺、程序設計基礎、數據分析與信息處理和應用系統開發四個領域，認知層次分為概念性基礎、技術與方法、應用技能三個層次；確定了《計算機程序設計基礎》（VB、C++、JAVA等）、《計算機硬件技術基礎》、《數據庫技術基礎》（Access、Visual FoxPro等）、《多媒體技術與應用》、《網絡技術與應用》等核心課程；并推出了“1+x”課程設置方案，即《大學計算機基礎》+若干門必修／選修課程等措施，使新形勢下的計算機基礎教育逐漸規范與科學化，這為今后的課程建設和教材編寫提供了重要依據。故為了適應新的形勢和要求，我們必須從教學理念、課程設置、教學方法到教學管理模式等等都需要做出重大改革和創新。首先必須對目前非計算機專業計算機基礎教學重新定位，明確計算機基礎教學的目標應該是培養復合型的應用創新人才；對于教學理念，我們必須打破傳統，應使計算機基礎教育貫穿于整個職業教育的全過程，做到學習期間不斷線；對于課程的設置，我們必須根據不同的學科選擇相應的核心課程進行組織教學；對于課程的教學內容，我們應把計算機教學大致分為三部分：一是作為大學公共基礎課層面上的計算機基礎教學（如六門核心基礎課程，應由計算機基礎教研室教師擔任教學）；二是與專業教學相結合的計算機應用教學（如CAD、CAM、計算機仿真等，由各系專業教師擔任教學）；三是其它的計算機專業或計算機應用的選修課（使學生具有更多自由選擇、發展的空間）。只有打破傳統，因應時展要求，不斷對職業技術教育的課程設置和課程內容進行改革，使之與現代社會的生產方式、生活方式的發展變化合拍，才能培養出現代社會需要的有文化、有技術、有道德的高素質勞動者，實現職業技術教育的目標。轉貼于
(二)教研室和實驗室的整合
隨著課程體系及知識結構的改革，與之配套的教研室及實驗室也應作相應的整合。目前，我院計算機基礎實驗室和教研室僅對應一門課程—《大學計算機基礎》（計算機文化基礎），對于計算機語言基礎和技術基礎的理論教學和實驗教學，還是分散在各院系中各自獨立進行，至于部分計算機基礎課程的教研室可能掛靠了其它教研室，造成實驗室建設小而全，利用率不高，受益面不廣。這些都不利于教學資源的優化利用，不利于組織教學和教學研究。評估體系指出“建設與改革同步，確保基礎，建出亮點，突出特色，優化組合，資源共享”的原則，并根據此原則進行建設，只有對現有的計算機資源實行統一管理、合理分配，打破原有的教研室管實驗室的格局，實現實驗室由院、系兩級管理體制，使實驗室資源與新的教學體系、課程設置相匹配，才能充分提高設備利用率，促進科研和教學改革的順利進行。
(三)師資隊伍的建設
面對新的形勢與任務，要使教學改革取得成功，對從事計算機基礎教學工作的教師的計算機專業知識與應用水平也提出了更高的要求，高素質的師資隊伍建設將是今后計算機基礎課程建設與改革成功的關鍵，故師資隊伍的建設是課程建設的核心。由于對計算機基礎教學的目標定位提高了，各方面要求都作相應的提高，需與時俱進，不斷更新，才能適應新教學體系的需要。特別是從事第二層次教學的教師，要把計算機知識與本專業知識結合起來，要求教師應是集理論、技術和技能于一身，既具有本專業扎實的基礎理論知識和較高的教學水平，又具有較強的運用計算機技術解決本專業實際問題的能力和豐富的工作經驗的“雙師型”教師。這方面的計算機專業技術人員是目前較緊缺的熱門人才，穩定和發展計算機師資隊伍是重中之重。為了建設好一支強有力師資隊伍，我們應采取了以下措施：
1.有組織、有計劃的將青年教師送出去鍛煉和培養。將青年教師送到重點大學深造或到國內外知名企業實踐。這不僅能拓展展教師的視野、改善教師隊伍的學歷結構，還能不斷更新教師隊伍的知識體系、能提高了教師的業務水平，為適應新的課程體系與知識結構改革打下了堅實基礎。
2.鼓勵教師在職攻讀學位，提升教師隊伍的學歷結構。高素質的教師隊伍是高質量的教學保證，在課程建設過程中，學院應出臺優惠政策吸引高素質人才，充實本課程的教學。只要明確目標，相信會擁有了一支素質高、結構相對合理、以老帶新的師資隊伍。
3.成立科研小組，提高科研水平。目前計算機教研室教師的科研往往各自為戰，規模小、力量弱，沒有明確的計劃和方向。教研室應將全體教師組織起來，形成各具特色的科研小組。通過參與科研項目，形成了教學與科研互相促進，相得益彰的良性循環。
總之，隨著計算機技術與應用的蓬勃發展，迫使我院對傳統的計算機課程與教學體系進行改革，同時對我院從事計算機基礎教育事業的教師提出了更高的要求和挑戰，我們必須與時俱進、開拓進取，不斷更新教學觀念、教學內容、教學方法和教學手段，逐步適應人才培養的需要。
參考文獻:
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【關鍵詞】 品管圈活動； 經皮冠脈介入術； 焦慮
中圖分類號 R473.5 文獻標識碼 B 文章編號 1674-6805（2016）20-0089-03
doi：10.14033/ki.cfmr.2016.20.047
20世紀初一些國家先后推行了全面質量管理，又廣泛進行了質量管理知識培訓，在此基礎上，日本于20世紀60年代首創了品管圈活動。品管圈是同一工作現場的人員自發地進行品質管理活動所成立的小組，作為全面質量管理的重要一環，現已廣泛應用于護理領域的各個方面[1-3]。冠脈介入手術患者術前的焦慮情緒能啟動下丘腦-垂體-腎上腺機能軸和交感神經系統，導致心率加快、血壓升高，容易再次出現冠狀動脈供血不足而引起心肌缺血加重[4]。另外，過度焦慮還可導致血管痙攣，增加穿刺難度，延長手術時間。筆者所在科于2014年3月成立品管圈小組，確立了“降低擇期冠脈介入手術患者焦慮比例”的活動主題，取得了良好的效果，現報告如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選取2014年4-5月擇期行冠脈介入手術的患者140例作為實施品管圈活動前觀察對象，其中男87例，女53例，年齡36～83歲，平均（59.12±10.15）歲；2014年8-9月擇期行冠脈介入手術的患者140例為實施品管圈活動后觀察對象。其中男85例，女55例，年齡34～82歲，平均（58.64±10.98）歲。實施品管圈活動前后兩組均進行焦慮自評量表（self-rating anxiety scale，SAS）評分。兩組性別、年齡、病情、文化程度、治療等方面，經統計學處理，差異無統計學意義（P>0.05），具有可比性。
1.2 方法
1.2.1 成立品管圈活動小組 由7名介入導管室護理人員自愿組成品管圈，其中主管護師2名，護師2名，護士3名，由1名本科學歷的主管護師擔任圈長，護士長擔任輔導員。
1.2.2 確定圈名、圈徽和主題 通過圈名征集評選，由7名成員投票確定圈徽和圈名“清心圈”，圈口號是“你我同心，健康相伴”。擬定活動計劃后，由全體圈員通過腦力激蕩法，充分發揮大家的主觀能動性和豐富的想象力，列出所有待解決的問題，就其上級政策、迫切性、可行性、圈能力四個方面采用5.3.1打分標準，四項實得分之和為該問題總分。選定得分最高項為活動主題，最終確定“降低擇期冠脈介入手術患者焦慮比例”為活動主題，并繪制甘特圖擬定活動計劃，詳見表1。
1.2.3 現況把握 患者焦慮情緒的評價標準采用Zung編制的焦慮自評量表（SAS）[5]，焦慮自評量表作為了解焦慮癥狀的自評工具，簡單易用，有較好的信效度，被廣泛應用。SAS含有20個項目，各個項目得分相加，即得粗分；用粗分乘以1.25以后取整數部分，就得到標準分，50分以上者為焦慮人員。數據收集結果顯示140例冠脈介入手術患者中焦慮人數所占比例為59.28%。整理出患者焦慮的原因，計算出累計百分比，進行柏拉圖分析。根據80/20原則找出前四項主要原因是：擔心手術會疼痛、不了解手術過程、護士術前未告知手術注意事項、對手術環境陌生，將此列為本圈改善的重點。
1.2.4 目標設定 通過品管圈活動目標公式計算目標值：目標值=現況值-（現況值×圈能力×改善重點），據現狀分析，擇期冠脈介入手術患者焦慮比例為59.28%，改善重點累計百分比為77.9%，評價圈能力為0.6，確定本次活動目標值為到2014年9月擇期冠脈介入手術患者焦慮比例降至31.57%。
1.2.5 主要原因解析 明確目標后，圈員就改善重點項目以頭腦風暴的方式從人、機、物、管理、環境五個方面展開分析，繪制魚骨圖查找擇期冠脈介入手術患者焦慮比例高的原因，詳見圖1。最終通過投票選定要因有三個：培訓不到位、缺乏環境介紹圖冊、缺乏標準流程，再次查檢驗證真因，繪制改善前的柏拉圖，確定本次主題的改善重點。
1.2.6 對策擬定 根據要因，圈員通過頭腦風暴尋求改善對策，并對每一對策依可行性、效益性、經濟性指標進行5.3.1評分，高于總分80%的對策予以采納。最終確定三個對策群組：（1）完善宣教資料：針對擇期冠脈介入手術患者因缺乏環境介紹圖冊而導致進入陌生環境引起焦慮不安，成立手術健康教育資料制定小組，對現有冠脈介入治療知識方面的資料進行評估，補充不足，及時更新。（2）加強護士培訓：針對因護士培訓不到位導致專業知識缺乏，無法規范有效地為患者實施手術宣教，減輕其焦慮情緒。制定分層次、有針對性的培訓計劃，使護士能夠規范有效地為患者實施宣教，做好心理護理，減輕焦慮。（3）優化宣教模式：針對缺乏標準宣教流程造成護士健康宣教滯后患者對介入手術的相關流程及注意事項等知識掌握不足的情況，制定統一的術前訪視流程及患者入手術間后的護理流程。
1.2.7 對策實施與檢討 根據改善對策擬定PDCA具體計劃表，進行對策實施。（1）完善宣教資料：組織圈員展開討論，成立以心內介入專科護士為主體的手術健康教育資料制定小組，建立手術教育資料制定流程，運用查檢表對目前不足和缺失的部分冠脈宣教內容進行補充和完善。術前一日向患者發放，并向患者做好解釋工作。制作成宣教視頻在患者及患者家屬等候區播放，方便患者及家屬學習。（2）加強護士培訓：根據護士自身不足，分層次制定冠脈介入手術專科知識和技能的培訓計劃，有針對性授課。同時利用晨會提問培訓知識，培訓后書面考核，成績低于90分者重修課程。使護士能夠規范有效的為患者解決冠脈介入治療中的困惑和不解，減輕其緊張焦慮情緒。（3）優化宣教模式：組織討論，制定和規范術前訪視流程和患者入手術間后的護理流程。樹立標桿示范訪視流程，并進行術前訪視考核，統一訪視時間，訪視語言，并追蹤訪視效果，對訪視內容進行個性化調整和加強，使患者了解冠脈介入手術相關知識及術中注意事項，降低患者焦慮比例。
1.2.8 效果確認 對策實施后，運用相同的查檢表進行臨床資料收集，通過數據的統計分析，和改善前的狀況及目標值進行對比。有形成果：應用品管圈活動后焦慮人數所占比例由59.28%降至25.71%，目標達成率為121%。無形成果：指活動中較不容易以數據表示的成果，包括活動人員本身素質的提升，無形成果的提高對于有形成果的維持和發展具有重要意義[6]。采用自制調查問卷，于品管圈活動前后對每一位圈員就責任心、自信心、品管圈方法運用、團隊凝聚力、愉悅感、專業知識、解決問題能力、溝通協調能力八項無形指標進行調查，均有明顯提高。每項分值1～10分，計算平均分，并繪制雷達圖，詳見圖2。
1.3 統計學處理
所得數據用SPSS 17.0軟件進行統計學處理，計量資料以（x±s）表示，采用t檢驗，計數資料以率（%）表示，采用字2檢驗，P
2 結果
2.1 改善前后冠脈介入手術患者焦慮發生情況
改善后焦慮的發生率由59.28%降至25.71%，差異有統計學意義（P
2.2 改善前后冠脈介入手術患者焦慮程度的對比
SAS評分中50～59分為輕度焦慮，60～69分為中度焦慮，70分以上為重度焦慮。改善后患者焦慮程度明顯下降，差異有統計學意義（P
2.3 改善前后患者術中并發癥的情況
改善后患者術中并發癥較改善前明顯減少，詳見表3。
3 討論
心血管疾病目前嚴重影響人類的健康，其中冠心病是導致人類死亡的主要原因之一[7]。雖然目前經皮冠脈介入術（PCI）已成為冠心病診斷和治療的重要手段，目前已經被廣泛應用于臨床，但該治療方法是一種有創性治療，不可避免會發生各種類型的并發癥，加上其治療費用較高，存在較大手術風險，給患者帶來較嚴重的心理負擔。
由于經常伴有胸悶、胸痛等不適癥狀，使得冠心病患者容易在心理上出現焦慮、抑郁等負性情緒以及對疾病的恐懼和猜忌等，導致患者出現睡眠障礙、食欲減退及一系列的精神和行為問題，而這種負性情緒又會影響著冠心病的發生、發展及預后，如此循環，使患者陷入一個不可遏制的惡性循環中[8]。
在我國，對行PCI患者普遍存在重視治療手段而忽視患者心理狀態的現象[9]。針對擇期行冠脈介入手術患者的心理特點和疾病特征，本次品管圈活動通過術前護理干預，開展擇期冠脈介入手術患者的術前訪視工作，制定標準化作業流程，制作各種形式多樣的健康教育畫冊，使患者了解導管室的環境、麻醉后的感受及介入手術的過程、注意事項，減少患者因焦慮帶來的術中并發癥，縮短手術時間，提高工作效率，保障患者的手術安全。同時推行“主動服務”的理念，倡導“三米效應”，即三米外讓家屬感受到你對患者的關注，放心把患者交給你；三米內讓患者感受到你的微笑，減輕對手術的恐懼。從離開病房、進入導管室、返回病房將“以患者為中心”的減慮措施貫穿于手術的始終，護士的責任感、凝聚力、解決問題能力、溝通能力均有明顯提高。品管圈活動的實施，能充分調動護士的工作主動性、積極性、創造性和管理意識。溝通中借助成功病例，介紹手術醫生豐富的經驗技術，幫助患者樹立戰勝疾病的信心，患者SAS評分明顯低于對照組，說明護理干預能有效緩解患者的心理壓力，改善負性情緒，使患者能夠積極面對手術，主動配合醫護治療，從而促進良好的護患關系，加強護患之間的溝通與交流，提升患者對醫院的滿意度及信賴度，提高患者術后的生活質量。
參考文獻
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關鍵詞：消費函數；協整理論；單位根檢驗；誤差修正模型
中圖分類號：F014.6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）05-0022-03
引言
2008年的全球經濟危機使我們意識到傳統的投資、出口雙驅動的經濟增長模式并不是萬能的，也凸顯了“三駕馬車”在我國經濟發展中的不協調狀況。隨著我國經濟從供給約束轉化為需求約束，轉變經濟發展方式成為了“十二五”時期我國經濟發展的主線，而其中一個重要議題就是要擴大內需。中央經濟工作會議和中央農村工作會議都明確提出：“擴大國內需求，最大潛力在農村，特別要把擴大農村消費需求擺在更加突出的位置。”因此，農村消費市場的啟動就成為當前社會經濟發展的重大現實問題，也是消費經濟學與農村經濟學研究的前沿課題。
在我國西部地區的傳統農業省份云南省，農村居民消費對經濟發展的貢獻率過低，不及城鎮居民對經濟發展貢獻率的1/2，已經成為制約云南省經濟發展的主要因素，也使云南省經濟增長在總量上面臨農村居民消費瓶頸的制約。因此，如何有效擴大云南省農村居民消費，使其成為拉動云南省經濟增長的重要力量，已經成了當前重要的課題。進行這方面的研究無論是對于有效增加云南省農民收入，提高其消費能力，還是對于云南省擴大內需，轉變當前畸形的經濟發展方式，保證其經濟能夠持續穩定發展都有重要的理論意義和現實價值。本文在國內外學者研究的基礎上，從更加科學、全面的角度利用協整理論對云南省農村居民收入和消費支出的數據進行了探討，以期能對提升云南省農村居民的消費提出針對性的政策建議。
一、模型的建立和數據的收集
（一）變量的選擇和模型的建立
結合不同的消費函數理論和消費者行為理論，筆者認為，農村居民人均收入對農村居民消費支出的影響較大，并起決定性作用。同時，考慮到為了消除異方差的影響，我們在保持原有變量數據不變的基礎上對所有變量取對數，從而建立模型如下：
用此模型來分析云南省農村居民收入與消費的協整關系。其中，Y表示農村居民人均消費性支出，X表示農村居民人年均純收入作為自變量，U代表隨機干擾項，主要包括影響農村居民人均生活性消費支出的其他變量（如居民財富，家庭人口，消費習慣等）、模型數學形式確定的誤差、樣本數據統計形式上的誤差及其他隨機因素的影響。
（二）數據的選擇、處理和分析
本文的實證研究，數據選取的是1978—2010年的云南省農村居民的人均純收入（Y）和人均消費（C）的數據。同時對數據進行以下處理：一是為了剔除價格因素的影響，本文以1978年云南省農村居民消費價格指數為基期（P=100）進行價格平減，令Yt =×100%，Ct =×100%，得到剔除價格因素后不變價格下的實際人均收入（YT）和實際人均消費（CT）；二是為了更容易得到平穩序列以及減少變量之間異方差的影響，使數據更為平滑，分別對實際人均純收入和實際人均消費取自然對數，得到二者的對數形式lnYT和lnCT，這樣可以在不改變變量之間的協整關系和短期調整模型的前提下，提高估計的可靠性。
本文所采用的統計軟件為Eviews5.0。
二、云南省農村居民收入和消費的協整分析
（一）單整檢驗
在建立時間序列的計量模型時，要求采用的數據必須具有平穩性，即殘差不具有時間趨勢，不然就會導致“偽回歸”。本文采用ADF方法對變量進行單位根檢驗，同時依據各變量檢驗方程中截距項和時間趨勢項的系數顯著性來判斷方程設定的合理性，滯后階數的選擇是基于赤池信息準則確定，檢驗結果見表1。
表1 序列lnCT和lnYT及其差分后的序列ADF檢驗情況
（二）協整檢驗
檢驗協整性其實就是檢驗協整回歸方程的殘差項是否存在單位根，如果這兩個序列不是協整的，殘差中一定存在單位根，這就是非協整性零假設；如果這兩個序列是協整的，殘差將是平穩的。因為序列lnCT和lnYT 均為I（1）序列，兩者可能是協整的，因此，可以用E-G兩步檢驗法分析這兩個時間序列是否存在協整關系。
第一步，協整回歸。用普通最小二乘法對變量數據進行回歸，估計lnCT和lnYT之間的方程，并計算非均衡誤差。
估計的回歸方程為：
第二步，檢驗et的單整性，以此判斷殘差項是否是平穩序列。通過對殘差進行單位根的檢驗，其結果如表2。
通過單位根檢驗發現，殘差項不存在單位根，為平穩序列；同時DW 值為1.58，也說明不存在自相關性。由此得出結論，1978—2010 年期間云南省農村居民的人均純收入與人均消費的對數形式經差分后，二者之間存在著平穩的協整關系，即存在著長期穩定的均衡關系。
（三）誤差修正模型
根據Granger定理可以知道，一組具有協整關系的變量具有誤差修正模型的表達形式。所以，在協整檢驗的基礎上，我們進一步建立包括誤差修正項在內的誤差修正模型，以此來分析模型的短期動態和長期調整特征。
由于本文選取的樣本區間較短，通過計算，采用加入一階滯后變量的形式：
其中，ecm為誤差修正項，即為回歸模型的殘差序列et，有et = lnCT-1.0478lnYT + 0.3916。利用Eviews5.0估計參數，剔除不顯著的變量lnCT t- 1、lnYT t-1 及常數項，得到最后的誤差修正模型為：
誤差修正模型描述了均衡誤差對消費的短期動態影響，誤差修正模型中各項統計量的回歸系數顯著，擬合優度較好，是具有優良特性的回歸模型。
三、實證結論和政策建議
（一）實證結論
1.從長期來看，云南省農村居民收入與消費支出之間存在長期均衡的協整關系。由長期均衡模型（1）可知，lnYT的協整參數為1.0478，說明在長期內云南省農村居民人均收入對人均消費支出有明顯的正影響，農村居民收入每變化1%，消費支出同方向變化約1.05%。
2.從短期來看，由誤差修正模型（2）可以看出，lnYTt的短期參數為0.8631，說明當期收入增長率每變化1個百分點，當期消費增長率變化0.8631個百分點，農村居民收入變化以約0.86的比例影響其消費性支出的變化。這反映出云南省農村居民的消費具有過度敏感性，對當期收入有很強的依賴性，當期收入對當期消費的影響相當大。
3.無論是描述長期消費的模型（1）還是描述短期消費的模型（2），收入項的系數均較大而且顯著。由此可知，無論是長期還是短期，云南省農村居民的消費都表現出對收入的較強依賴性。但由于農村居民消費的長期彈性1.0478>短期彈性0.8631，說明云南省農村居民短期消費趨于保守，在長期能夠回到比較正常水平，這與云南省農村經濟不發達、人民生活水平較低的現狀相符合，在這樣的經濟大環境下，人們傾向于“量入為出”安排消費。
4.在誤差修正模型（2）中，誤差修正系數為-0.3897
（二）政策建議
從上述分析可知，要刺激云南省農村消費市場，以拉動經濟增長，必須增加農村居民的收入。針對以上分析結果，應采取如下措施。
1.要從長期的角度考慮增加農村居民收入，主要是建立居民收入穩定增長的長效機制，增強居民消費信心。
從長期來看，收入增長緩慢是制約農民消費增長的重要因素，要刺激云南省的農村消費市場，拉動經濟增長，必須從長期的角度設法增加農村居民的收入，如要實行穩定宏觀經濟政策，深化農村經濟體制改革，增加農民收入；要加大分配政策的調節力度，解決城鄉居民收入差距擴大的問題；加快農村城鎮化、大力發展鄉鎮企業、拓寬就業渠道并實現農業剩余勞動力的轉移、增加對農村居民的轉移性收入；要加大農業投入，調整和優化農業產業結構，大力發展高效、優質、高產的現代農業，穩定農產品價格，減少不合理的收費，切實采取措施減輕農民負擔等。同時，這也表明了對于刺激消費的一些短期性政策，如降低利率、增加消費信貸等，雖然短期內可能擴大農村居民消費，但不可能影響消費和收入之間的長期均衡關系，上一期擴大的消費將在下一期的消費中進行修正。因此，從理論上說，短期的消費政策是無效的，如何建立完善的消費機制才是拉動云南省農村消費水平關鍵因素。
關鍵詞：貧困大學生；心理特征；資助方式；選擇
中圖分類號：G444 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）03-0070-02
中國高校擴招始于1999年，意味著原本精英化的高等教育轉變為大眾化的國民教育。高校教育體制改革的深入推進，使越來越多的學生得以進入“象牙塔”學習深造，而與此同時，高校貧困生現象也因此而變得日益突出。數據顯示，在全國高等院校中，貧困大學生的比例約為20%～30%。[1]盡管在國家、社會、高校層面上對于貧困大學生都有諸多資助，以期幫助貧困大學生順利完成學業，但仍然存在資助體系不完善、資助力度不足等問題。同時，經濟困難帶來的心理壓力，導致部分貧困大學生出現心理障礙或心理疾病，嚴重影響了貧困大學生的成長成才。基于此，必須開展對貧困大學生的心理特征分析及資助方式選擇的研究，為解決貧困大學生的心理問題，優化貧困大學生的資助方式，實現貧困大學生心理健康發展夯實基礎。
一、貧困大學生的心理特征分析
俗話說：“窮人家的孩子早當家。”由于自小在艱苦的環境中成長，貧困大學生與家庭富足的大學生相比較而言，具有吃苦耐勞、勤奮刻苦、不屈不撓、堅強勇敢的心理特征。然而，進入高等院校學習之后，由于家庭經濟困難，使一部分貧困大學生無法負擔學費、生活費，物質生活水準與一些富足的大學生存在明顯差異，部分貧困生背負著經濟、心理上的雙重壓力，以至于出現心理障礙或心理疾病，影響他們學業的完成甚至健全人格的形成，亟需進行深入的分析研究。
1.自尊與自卑相互交織。表面上強烈的自尊心與內心深處極度的自卑感相互交織的情況是貧困大學生普遍存在的一種心理特征。一方面，由于家庭經濟困難，部分貧困大學生在高校學習生活中，物質生活狀況無法得到滿足，衣食住行、生活消費上經常出現捉襟見肘的情況，引發貧困大學生的自卑心理，因擔心自身經濟困難而得不到同學的尊重，經常表現出遇事不積極、生活態度過分悲觀、不樂于與同學交往的消極負面情緒。[2]另一方面，在日常的學習生活中，貧困大學生又表現出強烈的自我保護意識，習慣于用強烈的自尊心來掩蓋極度的自卑感，經常表現出愛面子、爭強好勝、不甘落后的心理情緒，這與其所擔負的來自家庭、社會的期望有關。
2.自立自強與自我消沉兩極分化。由于人與人之間在成長環境、生活境遇、性格特點上的不同，致使在面對同樣的經濟壓力時，所體現出來的反應存在差異。對于多數貧困大學生而言，源于其從小便知曉生活艱辛，能獲得高等院校學習的機會不易，他們會倍感珍惜，并通過各種各樣的方式方法，保持積極向上的平和心態。[3]當然，也存在部分貧困大學生，在面對經濟壓力時選擇了自暴自棄、自我消沉，在困難面前，勇氣不足，行動失位，缺乏一種迎戰生活、學習的決心和信心，本該主動解決經濟問題，最后卻成為被動救助，極大地影響其健康成長。
3.自我封閉與渴望交流相互沖突。除完成學業、實現職業能力成長之外，大學生還需要學會怎樣與人相處、為人處世，提高人際溝通能力，積極參加高校內部豐富多彩的校園活動。然而，在貧困大學生的心理特征中，表現出明顯的自我封閉與渴望交流的沖突情形。一方面，希望通過交往來獲得同學的肯定、贊賞，所以他們積極參加諸如體育比賽、公益活動、社團活動等社會實踐，以實現自我的成長。然而，在交往中，他們又時常表現出害怕歧視、自我孤立、沉默寡言的心理特點，這與他們的經濟狀況密切相關。貧困大學生的此種心理特征，給他們帶來心理上的壓抑和焦慮，長此以往，必定影響其人格健康成長。
二、當前貧困大學生資助方式的現狀與問題
針對當代貧困大學生由于經濟壓力而產生的心理健康問題，國家、社會、高校各層面均采取積極措施，從“獎、貸、助、補、減、免”等方面入手，構建起幫扶貧困大學生走出經濟困境的扶持體系，然從整體上而言，助學體系仍然存在一些不足。
1.貧困大學生資助體系本身的不足。貧困大學生資助體系是有效幫扶貧困大學生解決學費、生活費及其他費用難題的基本制度。然而，在資助體系實施的過程中，存在著諸多缺乏統一的貧困大學生認定的標準，以至于在實際操作的過程中，多由輔導員掌握決定權，具有較大的主觀性、隨意性，使得一些本身不是貧困生的學生也拿到了資助資金，導致資助資金不能得到充分利用。[4]此外，在學生申請助學貸款時，還存在貧困大學生個人相關隱私難以得到保護，高校難以確切掌握貧困大學生的家庭困難情況，貧困大學生畢業之后貸款追回難度大等問題。同時，在一些獎助學金資助項目上，存在惡性競爭的情況，弱化了各種獎助學金機制作用的發揮。
2.對貧困大學生資助力度不足。在高校貧困大學生資助體系運行中，存在著“僧多粥少”的局面，即需要資助的貧困大學生數量遠遠大于高校獎助學金能提供的名額。資料顯示，獲取助學貸款資助的大學生僅占目前貧困大學生的35%。當前，高校貧困大學生在高校在校生中所占比例巨大，這些人只有在獲得獎助學金的前提下，才能安心完成學業，規避經濟壓力，緩解精神負擔，然而，由于資助資金的不足，使其不得不在高校學習生活中經常性參加社會兼職，并節衣縮食，而這又極大地影響了其學業的完成。
3.對貧困大學生資助方法不當。對貧困大學生實施資助，是社會保障的范疇，是彰顯社會主義社會保障事業和公益事業發展的重要制度。對此，資助方法的妥善、完備與否直接決定著資助制度實施的效果。從對貧困大學生的資助方法來看，存在著一些不當之處：第一，經濟資助的評審方式問題。一般而言，評審主要經過申請、評比、審查、公示、批準幾個步驟，但在這些步驟實施時，需要貧困大學生參與并陳述自己的家庭狀況和經濟困難，然而，不幸的家庭各自有各的不幸，有些事情是難言之隱，可是貧困生為了得到資助，又不得不說，不僅隱私沒能得到保護，自尊心可能也因此受挫。第二，社會上一些資助高校貧困生的項目在實施過程中不能考慮貧困生的心理壓力，過分注重宣傳，無意中加重了貧困生的心理壓力。
三、構建多維、規范的貧困大學生資助方式
分析得出，當前貧困大學生心理特征上存在自尊與自卑相互交織、自立自強與自我消沉兩極分化、自我封閉與渴望交流相互沖突的情形，而國家、社會、高校在執行對貧困大學生資助的過程中，又存在資助體系不完善、資助力度不足、資助方法不當等問題。對此，必須從“以人為本”的視角出發，堅持經濟資助和建設資助的雙維結合，以促進他們健康心理和健康人格的形成。
1.以經濟資助為基礎，不斷進行優化和改進。經濟資助是解決貧困大學生“順利入學、安心學習、正常生活”的基礎環節，是“不讓一個學生因貧困而失學”的教育民生底線思維，是緩解大學生經濟壓力的“解壓閥”。對此，在經濟資助的過程中，必須本著“只有更好，沒有更少”的原則，積極完善貧困大學生獎助學申請的相關程序，加大資金投入，尤其是要加大“獎、貸、助”的資金資助力度，以高額獎學金的方式給予那些成績優異的貧困大學生鼓勵，利用經濟手段增強貧困大學生的學習動力，幫助其克服內心自卑的心理，增強貧困大學生的心理優勢。[5]同時，不斷改進貧困大學生資助的工作方式，圍繞如何保護他們的隱私，保護他們的自尊心開展工作，避免工作方式的失當給貧困大學生帶來心里梗阻，實行貧困大學生獎助學金申請保密化原則，以非公開評審的方式進行。不斷優化助學貸款的發放渠道，實施生源地貸款政策，一方面可以有效保護貧困大學生的家庭隱私，另一方面則保證了貸款追索的便捷性。此外，高校要加強與企業的合作，為貧困大學生爭取更多的獎助學金項目，不斷做大獎助學金“蛋糕”，為更多的貧困大學生提供獲取獎助學金的機會。
2.以精神資助為保障，注重人文關懷和心理輔導。黑格爾認為：“意念一旦進入人的心靈，就很難拔除。”貧困大學生由于經濟壓力而導致的自卑、封閉、抑郁而又無奈等心理意念，一旦從“習慣”變成“自然”，必然會對大學生成長成才產生惡劣的影響。對此，必須不斷完善貧困大學生的心理健康教育機制，通過輔導員或班主任與貧困大學生單向聯系的方式，建立心理健康檔案，開展多種形式的心理輔導，不斷增強貧困大學生的自信心、意志力。在高校校園文化建設中，要著力于營造一種平等、和諧的文化氛圍，積極鼓勵貧困大學生參與到校園文化活動中來，體驗校園文化活動的樂趣，感受參與校園文化建設的快樂。發揮思想政治教育的生命線效能，對貧困大學生進行理想信念、世界觀、人生觀、就業觀的引導，使其能正確看待心理壓力，積極應對生活的挑戰，樹立樂觀向上、積極有為的認識態度。
參考文獻：
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[3]孫英梅.貧困大學生心理特征分析及對策探討[J].健康研究，2009，（1）：67-69.
經濟寒冬 在全球一體化中誰與抗衡
這次走訪調研的66家重點企業，共涉及紡織輕工、冶金機械、化工醫藥、電力器材、汽車及零配件、環保產業、電鍍、鋅業、電子、造船、建材、糧油食品等。66家企業中，除兩家是真管中心和邵管中心外，正常生產的有誠德鋼管、長青農化等23家企業，占35%，其中恒遠機械、永輝汽車配件等6家企業生產勢頭良好；停產的有揚子木業、萬順、天一油脂等3家企業，占4.5%；而產能下降的有華倫化工、首泰礦產等38家企業，占調研企業數的58%,其中部分企業目前生產量僅是去年或上半年的三分之一左右，部分企業部分項目停產，部分企業準備年底停產躲避風險。
--從經濟性質看，外向型企業首當其沖
西方經濟的疲軟，需求的減少，使很多出口加工型企業受到嚴重的打擊，紛紛出現虧損，正在處于困境和停產的邊緣。嘉盛鞋業、江勝包裝、特種工藝等為代表的外貿輕工企業，均呈現本年度銷售額比往年大幅下降、經濟虧損的現象。嘉盛鞋業是勞動密集型企業，實行以銷定產，產品主銷美、日、韓。受美國次貸危機影響，該企業20__年產銷4000多萬，比上年減少500萬，效益呈現下降趨勢。富樂皮革，以銷定產，產品100%外銷，今年產銷4000多萬，同20__年同期相比減少20__多萬，總體呈虧損。企業下崗現象較嚴重，現有職工600多人，不到原來的40%。特種工藝，產品全部外銷，一直暢銷歐美市場。受經濟危機影響，今年銷售7000多萬、實虧350多萬，與20__年銷售1個多億、效益明顯呈現下滑趨勢。瑞陽化工，主要生產磷酸，產品銷往日、韓、東南亞。該企業于20__年8月正式投入生產。自投產以來三個月，銷售額為20__多萬。由于庫存原料進價高、產品目前市場價格低，產品有積壓，企業呈虧損狀態。
--從營銷策略看，原料囤積的企業遭受重創
由于原材料價格極速下滑，造成積壓過多、損失慘重的企業也不在少數。江勝包裝由于3000多噸原料的庫存量，原料、產品市場價格的陡然下降，訂單量的少而小，11月初已處停產階段，10月20日以來僅一個月的時間就虧200多萬。估計到年底虧損量高達三、四百萬。華倫化工也是由于原材料高進低出，導致直接損失4500萬元，目前產能只是以前的40%。首泰礦產，光積壓的庫存損失就高達3千多萬。新建的首晶渣業尾礦回收處理項目原是磁鐵礦加工的配套項目，由于回收的硫礦積壓無銷路，企業出現運行成本大于環境效益的現象。新馬磨具從8月份下旬就開始停產，產品價格近50%的大幅下跌，使得企業不堪重負。目前僅不銹鋼基料庫存就達1萬兩千多噸。方正鋼鐵僅保持了半個月的原料庫存，就虧損1千多萬。20__年預期銷售約25個億，實際值僅15個億左右，受經濟危機影響銷售額削減了約40%。而順貿不銹鋼，由于決策層及時調整，采取原料無庫存策略，使其受經濟危機的影響程度降至最低。估計20__年實際產值1個億，略低于去年同期的1.15個億。
而內向型產業、企業受到沖擊不大，影響相對較小。雙匯電力、中惠醫療由于生產的b超、電力金具等內銷產品所以受到金融危機的影響較輕，只是影響了企業回籠資金的周轉。
--從產品結構看，及早升級的企業立穩腳跟
機會總是垂青有準備的人。隨著國家近兩年來宏觀調控的力度加大，我市有許多企業高瞻遠矚，立足長遠，或調轉方向，或換代升級，增強了抗御風暴的能力。永安興輝汽車附件，由于其在20__年始考慮了產品結構定位和轉型，在原農機產品基礎上，開發了高檔次汽車座椅和工程車駕駛室產品，目前不僅受金融危機影響沖擊較小外，還有受益于拉動內需的潛力。江蘇晶輝耐火材料有限公司企業負責人思維較為敏銳，未雨綢繆，面對企業金融危機，及時調整產品結構，努力開拓新的市場，在危機中，能獨善其身，企業損失較少。還有一些企業，緊緊依靠大公司、大集團，努力提高產品的科技含量和科技水平，在金融風暴中不僅未受影響，而且正在發展壯大。
我市一些傳統產業如化工、木業，有的企業產品科技含量低，市場前景[！]暗淡，即使不存在金融風暴，市場份額也在不斷縮小，在wto制度下也會被淘汰。如某油泵油嘴廠，其主產品為油泵和油嘴，主要為農機服務。由于社會發展，耕作方法改變（使用免耕法），不使用農業機械，新產品改型不成功，至今產品科技含量為歐2標準（根據wto我國承諾在20__年油泵、油嘴必須達到歐3標準，否則農用車不得上牌照），如果企業不立馬新上項目，只有被市場淘汰。
化危為機 在結構調整中升級換代
困難與希望同在。經濟危機在給我們帶來經濟創痛的同時，也帶來了一個調整經濟結構、轉變發展方式的絕好時機。不少有識之士在產能下降時逆流而上，積極抓住這個機遇，化不利為有利，變壞事為好事。海螺水泥利用行業重新洗牌的契機，加大投資，在__的新建項目資金上有保證，將一如既往地推進建設。有的企業加快淘汰落后的生產能力，進行產品結構調整。江蘇鵬宇化工調整產品結構，準備在小紀廠區新上汽車配件項目，已委托__環科所編制環評。中興磷肥20__年準備新上生物肥料。
有的企業根據行業特點和企業現狀，從內部管理和生產工藝方面挖掘潛力，節能減排，減污增效。龍川鋼管今年開始拓展內貿，生產經營略受影響，但始終保護強烈的社會責任感，加強環境管理、加大環保投入的力度不減，目前已制定了固廢處置計劃，提煉固廢中的鐵離子，變廢為寶，減排增效。華倫化工企業負責人表示，越是 在困難時候，越要重視節能減排工作。該公司利用產能下降的時機，在生產線輪休時進行污染防治建設，準備投入70萬元，新上兩臺脫硫裝置，進行“雙堿法”脫硫，為今后發展儲備后勁。江成公司拆除了四座烘房、改造了二臺沖天爐、新建了煤氣發生爐，告別了“黑龍”， 江淮客車還準備在集團內部開展廢水循環利用。東方冶煉化工廠計劃擴建節能環保型生產車間項目；華興醫藥修建大型循環水池和廢水處理站改造項目；興輝汽車附件新上工程車駕駛室項目。部分企業的新、改、擴項目前期工作已經開始，待形勢好轉即可正式實施。
休戚與共 在服務發展中保護環境
調研中，不少企業對環保部門的行政執法、環境管理等方面工作提出了近180條建設性建議和意見，總體要求為“兩多兩少”，即“多扶持、多教育、少收費、少罰款”。建議和意見主要歸納為：
1、適度調整排污費征收額度
對于當前的經濟困境，各個企業負責人均表示在環境保護方面決不降低要求。但由于經營困難，生產不正常，希望環保部門能夠考慮到企業的實際狀況，能夠對20__年度尚未繳納的排污費實施緩繳和減免。同時，20__年度排污申報、核定、測算工作即將開始，而來年的經營形式也非常嚴峻，希望能夠根據實際，按月或季測算和征收，同時請求給予低限收取的扶持政策。
2、適當簡化建設項目審批手續
針對目前企業經營困境，企業負責人均希望環保部門能夠出臺具體的項目審批、驗收惠企措施。對中小型企業在這次經濟危機中實現轉型和轉產，建議在項目審批時根據建設項目相關管理要求，降低審批等級、簡化審批手續。同時在項目驗收時，簡化驗收手續，優惠各項收費，來扶持中小型企業度過難關，順利實現轉型和轉產。
3、適度擴大污染防治資金支持范圍
部分企業負責人反映我市這幾年加大了污染防治資金投入，主要用在支持和鼓勵環境污染防治工程、治污減排工程等項目的實施和推進。但對于企業在清潔生產技術的引進和改造方面支持不足，對企業在淘汰落后產能方面支持不足。江海文化用品公司以高檔次產品取代中低檔產品，同時在噴漆工藝方面以凈涂方式取代噴涂方式，產品升級換代，同時物耗大大降低，污染物排放也大大降低。該公司負責人希望對傳統產業能夠扶持，同時對采取的清潔工藝能夠在資金方面作適當的支持。
4、加大環境技術咨詢服務能力建設
在調研中，大多數企業對于環境保護的法律法規、管理規定、管理要求比較熟悉，但由于缺乏專業環保技術人才，在污染防治、節能減排、清潔生產等方面，很多時候投入很大，但沒有起到很好的效果。建議環保局加大環境技術咨詢方面的服務能力，成立專業環境保護技術咨詢服務機構，來切實幫助企業解決環保技術能力不足的問題。
環境問題是在發展中發生的，也必須在發展中解決。環境保護與經濟發展是相伴相生的。如果沒有經濟發展，環保工作也就成為無源之水，無本之木。在經濟低迷之際，我局應迎難而上，切實增強服務意識、責任意識、大局意識，緊緊抓住金融危機沖擊下市場“大洗牌”的機遇，在產業、產能調整中服務發展，在調整中加強環境管理，促進產業轉型升級，以環境保護優化經濟發展。對企業提出來的問題，能迅速辦即的，我局立即組織力量開展。一是因企制宜免收、緩繳排污費。我局專題召開會議，根據企業實際排污量、排污費繳納情況，研究適當減免、緩征排污費工作。目前，根據《排污費征收管理條例》，對停產、減少產能企業的實際排污量進行了重新核定、測算，對4家事實停產的企業予以免收排污費，對減少產能、經營狀況困難的企業予以緩交。二是大力包裝項目。對照中央及省級環境保護污染防治資金項目要求，我局積極幫助各鎮、各企業包裝項目，上爭資金。目前，完成了85個村農村環境綜合整治、6個污水處理廠及管網建設、3個區域性環境綜合整治、2個流域性環境綜合整治、工業點源治污提標項目6個。并從長計議，著力在以下幾個方面服務發展、惠企惠民：
1、優化經濟服務工作。在守住環保底線的前提下，以環保優化發展，提高工作效率。對市重點企業、重大項目的新建項目，開辟綠色通道，縮短審批時間。對符合國家產業政策的重點項目，排污總量在市內優先平衡，指標有困難的，積極創造條件爭取省級“點供”。簡化項目竣工驗收程序。對位于開發區內、污染較輕的項目，環保行政主管部門視監察、監測報告情況做出直接驗收批復；對無工業廢水、廢氣排放的小型機械加工、服裝加工、房地產、餐飲等項目，以現場督查記錄和監察大隊日常監管信息，代替項目竣工環保驗收。建立企業環境信用修復機制，對因環境違法等行為受到銀行信貸制約后積極整改到位的企業，及時向銀行反饋信息，為其獲得信貸支持創造條件。加大環保先進適用技術推廣力度，及時治污實用技術導則，為企業治污設施操作人員提供技術培訓。加強對環評機構的監管，督促其提高服務質量和效率。
2、規范環境執法行為。進一步提高依法行政水平，完善環保行政處罰的自由裁量標準和程序，防止濫用自由裁量權。對環境違法情節輕微并及時糾正、沒有造成危害后果的，可以教育為主，不予行政處罰；對存在偷排直排、未批先建等嚴重環境違法行為的，要依法嚴厲查處，同時查明原因，督促和幫助其做好整改工作；對限期治理整改到位的，要及時驗收，使其盡快恢復生產；對生產經營困難的，可按規定程序辦理排污費緩繳手續。
3、促進環保產業發展。把發展環保產業作為擴大內需的重要內容，積極發展環保產業協會作用，引導和支持企業進入環境監測、環保咨詢、污染治理設施建設運營等領域，加快培育和規范環保中介市場。
4、強化環保隊伍建設。環保執法人員不僅要監督，當好監督員，更要參與，當好企業的環保管理員。為此，計劃實施系列培訓工程，制定中長期人員培訓計劃，對45周歲以 下的干部職工組織定期培訓，技術練兵，要求每個執法人員對每個產品可能產生的“三廢”都要心中有數，能夠幫助企業找出生產過程中存在的污染環節，并針對性的指導工作，在環境管理上幫助企業找漏子、出點子，加強對環保治理設施的技術指導。
需提請市政府解決的問題
1、海螺水泥安全距離300米范圍內拆遷問題。共涉及140多戶，已完成10多戶，施工場地內拆遷已全部到位。目前，還有大多數農戶及樹木、墓地動遷問題需要市政府及時予以協調解決。
關鍵詞：廊坊市；綠色產業；綠色產業體系
收稿日期：2013-10-10
基金項目：2013年度廊坊市哲學社會科學研究課題（2013023），課題組成員：靳微微、霍建波、孟建鋒、趙斌
作者簡介：靳微微（1983-），女，廊坊師范學院組織部經濟師，研究方向：人力資源、產業經濟。
廊坊市地處北京、天津兩大城市之間，被譽為“京津走廊上的明珠”。要充分利用其地理位置優勢，實現有效與京津對接，構建“環首都綠色經濟圈”，以生產、生活、生態“三生共贏”為理念。這體現了“人與自然、環境與經濟、河北與北京”共同和諧發展的理念，對于北京建設“世界城市”、天津打造北方經濟中心均具有重要意義。但在建設環首都綠色經濟圈的同時，廊坊也面臨著資源約束、生態約束、人口增長約束、競爭力約束等一系列問題，如何推進產業結構調整，提升產業結構，構筑綠色產業體系，是廊坊市必須解決的問題。
一、廊坊市綠色產業發展的優勢分析
1.區位優勢
廊坊市具有得天獨厚的地理優勢，在首都北京政治中心和天津經濟中心兩個國際化大城市的中心位置上，距北京40公里，天津60公里，在世界上也很難找到這樣區位的新型中等城市，因此也成為京津冀都市圈的腹地。在環渤海經濟圈中，京津冀處于中心位置，其中從河北省的城市布局上看，從石家莊到保定、廊坊、唐山、秦皇島一線的中心城市，構成一個坐標系，廊坊就在這個坐標系的原點上，因而廊坊同時也成為環渤海經濟帶的腹地。這是廊坊最突出、最優越的地理區位優勢。
2.交通優勢
廊坊市境內有京秦、京山、京九三條鐵路干線，京津塘等四條高速公路，五條國道，八條省道，四十多條省級以下公路。在軌道交通方面，廊坊市已經完成了市區、燕郊以及固安對接北京的初步規劃方案的編制工作，建議北京市修編《北京市軌道交通規劃》，將地鐵4號、5號、6號線延伸至廊坊界，可以使廊坊更好更快地融入北京，還可以進一步緩解北京和廊坊交通與環境的壓力。在高速鐵路方面，現已通車的京滬高速把廊坊貫穿其間，縮短了到北京、天津甚至上海的時間，改變了廊坊沒有城際鐵路的問題，使廊坊的區域經濟優勢更加明顯。
3.后發優勢
廊坊市由于設市較晚，發展相對遲緩，但也因此在后期受益，保留了較好的環境土地后備資源。廊坊市在改革開放初期沒有興建大型的、污染較重的工業或低水平的小企業，為現代高科技、低碳、環保產業的興起提供了絕佳的機會。而且廊坊市先后獲得了全國文明城市創建工作先進城市、國家園林城市、國家節水型城市、全國綠化模范城市、國家環保模范城市、中國優秀旅游城市等一系列榮譽稱號。這成為構建廊坊綠色產業的城市品牌。
4.產業優勢
過去五年，廊坊市三大產業結構進一步優化，由2007年的13.2︰56.6︰30.2調整到2012年的11︰54︰35。金字塔型現代產業體系框架初步形成。總部經濟、網絡經濟、創新經濟方興未艾，華為中國區域總部落戶廊坊，潤澤國際信息港、中國聯通華北基地、漢能全球研發中心等一批高端項目加快建設。先進制造業、現代服務業發展勢頭強勁，富士康、中輕造紙裝備、南玻玻璃、航天振邦、燕達國際健康城、中商國際農產品交易中心、亞太國際家居材料城等一批重大項目建成投產。電子信息產業勢頭強勁，主營業務收入增長3.7倍，高端裝備制造業和現代服務業增加值年均分別增長19.3%和16.7%。傳統產業轉型升級步伐加快，新奧集團、匯福糧油、梅花集團等一批骨干企業轉型升級。節能減排成效明顯，以落實“雙三十”工程為重點，實施505項減排工程，萬元地區生產總值能耗累計下降15.8%，二氧化硫、化學需氧量等主要污染物排放量分別削減19.8%和21.8%，圓滿完成河北省下達的任務。
二、廊坊市綠色產業發展劣勢分析
1.縣域發展不均衡制約經濟發展
廊坊市共10個縣區，隨著近年來縣域經濟的快速發展，在經濟結構、產業效益和投資等方面各縣都有所增強，但縣域之間發展不平衡問題依然存在。在經濟發展水平上表現為“強縣愈強，弱縣愈弱”。在經濟布局上表現為發展落后的縣均集中在中部板塊，經濟在地域上呈“兩邊高，中間低”的特點。這種縣域經濟發展的差距，可表現出市場化程度、產業層次、經濟結構的差距，在GDP總量上的差距，也影射出人均收入水平、生活水平的差距。這些不均衡問題，影響著全市經濟的協調發展，如不妥善處理，還可能誘發社會矛盾。
2.資源短缺制約經濟發展
廊坊市轄區內沒有大型礦產資源，因此無法走開發資源之路；土地資源有限，在邊界上已經和京津兩市接壤，土地本身的價值增加，“寸土寸金”，在開發和利用時，也屬稀缺資源；在水資源上，廊坊市屬于嚴重缺水地區，隨著近年來人口增多，人多地少、人多水少的現狀更加突出；同時，在人力資源上，廊坊市處于京津兩市之間，在承接京津輻射的同時，也明顯受到兩大城市的“空吸”作用的影響，導致大量高科技人才、優秀管理人員流失。
三、廊坊市綠色產業發展機會分析
國家“十二五”戰略提出京津冀一體化和首都經濟圈，標志著京津冀和京津廊的區域合作進入了一個嶄新階段。而河北省在2010年底提出“環首都綠色經濟圈”的戰略，即以加快轉變經濟發展方式為主線，在緊鄰北京、交通便利、基礎較好、潛力較大的縣（市、區），打造環首都經濟圈，簡稱“14縣1圈4區6基地”。其中，在14縣中離北京最近的廊坊占6個，這說明在環首都經濟圈中，廊坊是“領頭羊”，具有引擎作用，廊坊的產業集聚是全省最好地區。北京市在“十二五”規劃綱要推動京津冀區域經濟協調發展中提出8個輻射：金融資本、生產業、科技、市場和流通、總部經濟、人才和教育資源、信息、高新技術和現代制造業。這些都會為廊坊的產業化升級、價值鏈分工、基礎設施、公共服務等各方面創造前所未有的良機。
四、廊坊綠色產業發展面臨的挑戰
1.京津的空吸作用制約其綠色產業的發展
北京所具有的優勢，必將在很短的時間內集聚大量的經濟要素，這對于廊坊來說，無疑形成強有力的競爭。同時，廊坊市作為河北省的行政范圍，與北京之間巨大的政策反差是制約京廊統一市場形成的關鍵因素之一。多年來，由于行政區劃分隔和國家在許多方面實行區域差別政策，致使相鄰的行政區之間形成了很大的政策落差，這一點在京廊（冀）區域表現尤為明顯和突出。再加上京津對廊坊資源、要素的“空吸”作用，使廊坊的發展受到很大的制約。
2.區域一體化的步伐和政策的對接稍顯緩慢
京津廊的政策有待于進一步完善。京津廊一體化的步伐在不斷推進，也取得了較好的效果，但在一些領域中仍存在著政策缺失或不完善。由于綠色產業的高新技術性，決定了科技創新在發展綠色產業中的重要作用，但廊坊市目前還沒有一套行之有效的對企業綠色科技創新的鼓勵政策，公共服務平臺建設方面還缺少有效性，發展綠色投資等方面還缺乏政策支持等。
五、廊坊市發展綠色產業的對策
1.加強政策引導，提高企業綠色意識
目前，對綠色產業本身的理解及其發展的理念和思路，政府、企業和民眾尚未形成統一的認識，或是認識不到位。這就需要進行廣泛的宣傳和引導。一方面，可建立各級綠色組織，對綠色產業的發展進行科學規劃和合理布局，鼓勵企業樹立綠色營銷觀念，承擔社會責任；另一方面，激勵企業投資綠色產業的信心，用科學的理念、長遠的目光看待綠色產業的發展潛力。事實上，聯合國的研究早已表明，在未來生態經濟政策導向條件下，投資于自然保護領域或所謂生態基礎設施等新興領域的經濟回報和勞動就業的收益應遠遠高于傳統的汽車制造、鋼鐵等傳統產業。因此，企業投身綠色產業，從長遠看不僅不會影響其經濟效益，而且將會給企業帶來巨大的長期收益。
2.加快推進綠色產業結構體系建設
堅持創新型引領、鏈條式集聚、集群化發展方向，加快構建富有競爭力的金字塔型現代綠色產業體系。一是加快綠色農業產業化建設。城郊都市型農業，以服務都市生活需求為導向，以建設首批現代農業試點縣為重點，加快推進三河匯福農產品加工園區、大廠現代農業科技示范園區、霸州達利食品生產基地等項目建設，大力發展休閑農業和農莊型、基地型、訂單型農業。二是培育壯大新興產業。以總部經濟、網絡經濟和創新經濟為重點，引龍頭、強配套、促聚集，加速推進高端產業集群化、規模化發展。加快國家電子政務外網災備中心等龍頭項目建設，以政府云、金融云、電子商務云等為重點，打造云服務基地，促進三河通航機場、華為總部基地、富力總部信息港、安邦保險后援服務中心等總部項目聚集發展，充分發揮新奧能源生態城、漢能全球研發中心等創新經濟項目的帶動作用。圍繞培育壯大新能源、新材料、生物醫藥等新興產業，加快建設中廣核新奧燃氣分布式能源站、潔能國際太陽能、霸州LNG等龍頭項目，支持有關縣（市）建設生物醫藥產業基地。三是提升現代服務業的綠色概念，重點抓好匯福國際健康中心、魯能生態城、香江全球家居CBD、華北油田地下儲氣庫等項目建設，加快壯大現代物流、金融服務、文化創意、休閑旅游產業的規模和實力。
3.加速綠色產業工業園創建
產業園區的綠色發展如果離開了政策扶持則難以實現可持續發展，要充分利用排污費資金、財政資金或者環保專項資金對區內產業鏈條項目、基礎設施建設項目或污染物有明顯削減的項目提供資金。對園區的污水處理、熱電聯產、中水回用、新能源開發等基礎設施建設項目給予政策傾斜，在貸款利率、還款方式、排污費征收、稅收等方面實行優惠政策，加快產業園區的綠色創建。按照體系化、規范化、高端化要求，大力推進各類園區提質升級。圍繞市場前景好、發展潛力大的龍頭企業，以及管道、電梯、航天科技等優勢資源，建設一批特色產業園區。全力推進空港新區建設，把空港新區建設作為廊坊未來新的戰略平臺和發展動力，加強與北京方面的溝通協調，積極爭取省里支持，高起點編制新區總規和產業、交通規劃，力求在征地拆遷、核心區啟動等方面取得實質性進展。繼續推進廊坊開發區擴區，加快燕郊高新區、廊坊新興產業示范區、固安大清河經濟開發區等重點園區建設。
4.健全發展綠色產業的投融資機制
綠色產業發展投資大、周期長。目前，綠色產業的投資主要依靠國家財政撥款，企業投入很少。這種機制既不能滿足綠色產業發展的資金需求，也不能給企業以激勵和約束，必須建立新型的投融資機制。可以通過建立綠色產業發展專項基金，對綠色項目優先布局，并給予資金支持。同時金融部門可把環保因素作為銀行信貸的重要條件，對科技含量高、附加值高、耗能低、污染少的企業在信貸資金上優先支持，實行優先信貸、利率優惠等。此外，大力推行資本經營，組建綠色企業集團，增強綠色產業自我積累與自我發展的能力，建立多元化的投融資體制和風險投資機制，多方吸納商業資本、社會公眾和企事業單位等社會資本參與。
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