時間：2024-01-31 16:36:52
導語：在改進社會治理方式的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
對于污水問題存在的原因是多方面的，一是認識不到位，對于污水處理和污染的重要性，相關主體的認識不足，國家相關機關對污水的重視程度還是不夠，追求經濟的快速發展而忽視了對環境的治理和保護。污染企業缺少社會責任感，對于污染的產生存僥幸心理，偷偷排放污水，在問題產生的時候才用交罰金的方式解決，二是相關法律部健全，我國并沒有一部關于污水治理和污染賠償的法律，讓很多企業和個人鉆了法律的漏洞。三是相關機制不健全，對于污水問題的存在并沒有相關的責任追究機制和問題出現后的懲罰機制，當污染問題出現的時候只是用單純的罰款代替一切追究形式，只要交罰款，企業可以繼續生產，相關責任人沒有任何責任，相關國家機關也沒有任何的責任，機制的而不合理造成了污水隨意排放的亂性。四是處罰不力，對于污水排放的處罰標準十分低，低于企業的污水凈化和處理的成本，這就使企業寧肯處罰也不治理，這種處罰的不力造成了我國環境污染的惡性循環。最后也是最重要的是監管不力，國家機關并沒有擔負起相關的監管職責。媒體也沒有發揮社會輿論監督的作用。群眾的監督力量也沒有很好的發揮出來。綜合起來造成了監管不力的局面。總之，對于污水問題存在的原因是多方面的，我們需要綜合分析問題出現的原因提出完善的改進措施。
二、污水排放的改進策略
1、加強宣傳教育
污水問題的存在很大程度上是人們重視的不足和認識的不力。所以要下大力度對污水問題進行宣傳和教育。一是政府機關可以通過在機關內部召開會議的方式，對地區內的污水問題進行具體的宣傳，對污水問題的嚴重性提起新的重視。二是相關媒體通過在電視和報紙宣傳的方式在全社會形成污水治理迫切性的氛圍。通過制作專題片和公益廣告的方式宣傳污水治理分重要性和污水的危害性。民眾要自發的成立社區組織向居民宣傳污水的危害和減少污水排放的方法。
2、健全相關法規和機制
對于污水治理和控制污水排放的法律要盡快出臺，相關法律要對于污水違規排放和污水不達標排放的行為進行具體的規定，讓污水治理和污水排放的管理有法可依，同時加大污水排放和污水治理不力的個人和企業的處罰力度，以法律的形式確定罰款的金額，讓企業因為排污付出高昂的代價，從此重視排污和污水處理。對于滯后的相關機制和相關懲戒機制要通過調研的基礎上抓緊出臺，完善相關機制，保證追責到人。
三、結語
十八屆三中全會《決定》明確提出創新社會治理體制、提高社會治理水平的新要求從社會管理轉向社會治理是我國社會管理從理念到體制的創新，是適應新形勢下我國社會結構和社會組織形式發生深刻變動、社會管理環境發生深刻變化的需要，說明我們黨對社會發展和社會建設規律的認識和把握有了一個新飛躍。
一、創新社會治理體系的重要意義
1.創新社會治理體系，是維護社會和諧穩定的根本途徑。我國正處于經濟轉軌、社會轉型期，經濟體制的深刻變革，社會結構的深刻變動，利益格局的深刻調整，思想觀念的深刻變化，這些既給經濟社會發展進步帶來了巨大活力，也使社會管理面臨許多新情況新問題。在新形勢、新特點面前，我們原有的社會管理體制機制和方式方法，已經不能完全適應新時期經濟社會發展的需要。這就要求我們必須深入研究現階段社會建設的客觀規律，創新社會治理的思路和方法，提高社會治理的效能和水平，并且要采取切實可行的措施，及時發現和解決現實中存在的突出問題，從而有力地維護社會和諧穩定。
2.創新社會治理體系，是提升社會治理水平的必然選擇。社會建設水平的高低、社會管理能力的強弱，是衡量和檢驗執政能力、執政水平的一個重要標志。應當看到，隨著經濟社會加快發展和改革開放的不斷深入，經濟結構、社會結構、組織結構、人員結構都在發生深刻變化，原有的社會管理體制和管理模式有些已不適應、不符合時展的需要，人民群眾以及不同的社會群體對社會管理和服務的需求越來越多元化，而現階段社會管理又面臨著許多新矛盾和新問題，從源頭上如何解決好一些地區和部門出現的管理分散、多頭管而又不管、管不好、社會管理工作中存在的缺位、不到位以及社會管理現有的資源和力量整合等問題。這些都需要在加強社會建設、推進社會治理創新的實踐中認真改進和完善。
創新社會治理體系，是滿足人民群眾期待的重要舉措。創新社會治理，是回應和滿足人民群眾新要求新期待的一項重要舉措。社會治理與人民群眾生活密切相關，直接關乎服務民眾、改善民生、促進民和、維護民利、保障民安的重大責任。隨著經濟社會發展，人民群眾越來越期待社會和諧、社區平安、民生改善。社會治理創新，就是要使人民群眾安居樂業，讓人民群眾通過高效、有序的社會管理，感受到社會的和諧穩定和文明進步。
二、創新社會治理面臨的問題
1.人民內部矛盾易發多發。一方面，矛盾主要集中在農村土地征收征用、城鎮房屋拆遷、國有企業改制、涉法涉訴等領域，因勞資糾紛、醫患糾紛、環境污染、非法集資、股市房市投資受損等引發的矛盾明顯增多。另一方面，矛盾涉及各行業各階層，既有農民、城鎮居民、職工、離退休人員、個體工商業者、學生，也有軍隊退役人員、原民辦教師、老村干部、老知青等特定人群。
2.從社會層面看，改革開放以來的最大變化是，計劃經濟時期，我國實行以“單位制”和城市街居、農村社隊相結合的基層社會管理模式，黨和政府主要通過單位、街居、社隊聯系群眾、整合社會利益、調節社會矛盾?，F在，機關和企事業單位等承擔的社會管理職能大部分已經剝離出去，越來越多的人由“單位人”變成“社會人”。非公有制經濟組織、社會組織快速發展，城鄉流動人口大量增加，新的社會階層不斷出現，導致城鄉結構、就業結構、人口結構、居住結構等發生重大變化。
3.從思想文化層面看，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加。一方面，人們的公平意識、民主意識、權利意識、法治意識、監督意識不斷增強。另一方面，部分社會成員思想道德失范，有些人世界觀、人生觀、價值觀發生扭曲。
4.從工作層面看，一些部門和地方經濟建設一手硬、社會管理一手軟問題仍然不同程度存在，面對新情況，過去行之有效的管理理念、管理制度、管理手段、管理方法已經難以完全適應。
三、如何深化改革創新社會治理
首先，要改進社會治理方式。要基于對政府與社會、政府與市場的關系的科學認識，對傳統社會管理方式實行重大變革，實現社會治理方式的轉變。按照《決定》要求，要堅持系統治理，使治理主體從政府包攬向政府主導、社會共同治理轉變；要堅持依法治理，使治理方式從管控規制向法制保障轉變；要堅持綜合治理，使治理手段從單一手段向多種手段綜合運用轉變；要堅持源頭治理，使治理重心從事后處置向源頭治理轉變。
關鍵詞：體驗學習；思想政治理論課；實踐教學
中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）12-0224-02
體驗學習是一種優良的學習方式。美國學者大衛?庫伯的體驗學習理論認為學習活動應該是由具體體驗、反思觀察、抽象概括與行動應用所組成的完整過程，他還構建了體驗學習圈來闡釋體驗學習的過程及內在機制。高職教學特別是思想政治理論課程的實踐教學環節，要注重體驗學習，從而更為有效地促進學生思想政治素質的提升。那么，高職思想政治理論課程實踐教學又該如何有效運用體驗學習理論呢？
一、高職思想政治理論課實踐教學的現狀與問題
在高職院校的思想政治理論課程教學大綱和課程實施方案中，都把實踐教學作為一個非常重要的內容，而且把思想政治理論課程的實踐教學環節和其他課程的實踐教學環節一樣，看成是師生共同參與、充分發揮教與學兩個主體積極性的重要手段。同時，為做好實踐教學，在教學內容的設計安排，教學形式的組織開展上，實踐基地的建設等方面都作了有效的探索。
但是，思想政治理論課因其自身的特殊性，特別是面對“90后”的高職學生，實踐教學環節本身也存在這樣那樣的問題，實踐教學的效果也不盡如人意。首先是在實踐教學中，偏重理論講授和現實說教，沒有讓高職學生參與體驗的教學設計。與其說是實踐課，不如說是換一個說法的理論課，教學形式依然是教師主講、學生主聽的形式，教學內容也依然是教材章節所安排的內容，只不過老師在講課前做一個實踐教學的聲明，就變成所謂的實踐教學了。其次是思想政治理論課的實踐教學方式單一，基本上沒有采用學生所喜聞樂見的方式進行，還是沿用傳統的演講、辯論、參觀考察、社會調查這些傳統、初級的形式，學生們實在提不起興趣，實踐效果可想而知。第三是實踐教學流于形式，只是在教師聲明的實踐教學課上知道是所謂的實踐，至于實踐的內容如何運用到自己的生活中去，那是另外一回事。因此，高職思想政治理論課程的實踐教學，大多只為呼應潮流，沒有真正發揮其應有的作用。
在實踐教學中，高職學生往往是被實踐，主體體驗嚴重缺乏，從而導致他們對此不感興趣，其實際效果當然就可想而知了。同時，高職學生基本上都是網民甚至是資深網民，那些被大眾熱切關注的道德事件、思想政治教育方面的典型案例，通過互聯網終端特別是移動終端，能隨時引起他們的高度關注，并予以討論。然而，思想政治理論課程的實踐教學未能有效利用網絡環境來進行。還有，高職思想政治理論課程實踐教學限于多方面的原因，未能給學生提供一個有效實踐的環境和場景。也就是說，實踐教學中所獲得的體驗得不到有效的運用，只能束之高閣，直接導致了學用脫節，這也是高職思想政治理論課實踐教學的短板。
二、體驗學習符合高職思想政治理論課程教學實際
庫伯的體驗學習包含四個學習環節，即具體體驗、反思觀察、抽象概括及行動應用。這四個環節相輔相成，共同構成一個螺旋向上的循環系統。在具體體驗環節中，學習者充當的是感知者的角色，要求進行直接的、具體的體驗，從而獲得充分的感性認識；在反思觀察環節中，學習者充當的是觀察者的角色，此時要對已經歷的體驗和獲得的感性認識加以細致的觀察和深刻的反思，在觀察和反思的過程中充分理解并得到啟迪啟發；于是進入到抽象概括環節，充當的是思考者的角色，要在反思的基礎上，把感性認識和啟發啟迪提煉成更高層次的、正確的理性認識；然后把這些理性放到實踐中去應用和檢驗，充當實踐者的角色，來解決新的問題。如此循環往復的過程，不斷獲得新知識，從而完成知識的學習過程。
由此可見，學習者要進行充分學習，首先要實現主體在場。只有充分地讓學生參與到具體的體驗中，才能讓他們得到切身的體會，才能從多種角度去反思觀察他們自己的行為，才能形成新的認識和概念，并在今后類似的場景中能運用這些知識來采取適當的行為，以解決自身所面臨的道德問題。因此，我們認為體驗學習的四個環節符合高職思想政治理論課程實踐教學的需要，值得我們好好運用。
對高職思想政治理論課程的實踐教學環節來說，體驗式實踐教學更能有效達到教學要求、實現教學目標、提升教學效果，從而有效推進教學改革。特別是作為高職學生，與本科生相比而言，不喜歡或不擅于枯燥的理論學習，他們的政治理論學習能力和意識都比較弱，但愿意動手實踐和親身體驗，更注重感性認識的獲取，主動參與各種體驗式活動的熱情和激情較高，也愿意在體驗式或參與式的活動中感悟社會，反思人生。因此，體驗式實踐教學更符合高職學生的特點，他們在思想政治理論課的實踐教學中，表現會更為活躍，也會更樂于參與體驗式的教學活動，并從中得到體會、提高認識，加強道德踐履，從而順利實現自我社會化。
三、運用體驗學習，改進高職思想政治理論課實踐教學
第一，提高思想認識，充分認識到體驗學習對高職思想政治理論課程實踐教學的指導作用。在思想政治理論課教學中，我們有的教師習慣于把教材中的內容，作為固定的結論和知識點，原封不動地“交給”甚至是灌輸給學生，特別是在實踐教學中，也采用類似的做法，忽視了學生在教學中的體驗和思考。究其原因，是我們還沒有充分認識到體驗學習的作用，沒有從思想上接受體驗學習。因此，我們要有效提高對體驗學習的認識，把體驗學習的意識和方法貫穿到思想政治理論課的教學中，特別在實踐教學中加以有效運用，來提高實踐教學的實效。
第二，采用多種方式，加強學生的具體體驗和反思觀察，提高學生對思想政治理論課實踐教學的主體在場感。對照體驗學習理論，要加強高職學生在思想政治理論課程實踐教學中的體驗學習，第一環節是要增強他們的具體體驗。高職學生深入社會實踐少，社會經驗和社會閱歷少，因此，思想政治理論課程的實踐教學就要給他們提供豐富的具體體驗。這種具體體驗的獲得，就需要教師創設具體的情境，可以通過網絡媒體選擇播放已有的文字和視頻資料，可以把學生的社會生活素材加以剪輯利用制成圖文并茂的體驗情境，還可以通過小型情境劇的編排、角色扮演等，目的就是要給高職學生提供一個全方位的體驗情境。通過情境的體驗而不是簡單的理論灌輸，讓高職學生產生深切的體驗。在此過程中，教師再適當引導學生進入到第二個環節，那就是提出某些點來讓學生進行反思觀察，從而得出自己的觀點和心得體會。
第三，做好引導，提高抽象概括能力，同時根據情境進行遷移運用，從而實現在行動中得到應用。高職學生通過前面兩個環節所得到的觀點和心得體會，是否與思想政治理論課程的教學目標一致，是否能促進實現實踐教學的效果，還要教師在實踐中引導學生做好概括。在此環節中，要與高職思想政治理論課程的教學目標有機聯系起來，提高到理論認識的高度來讓學生進一步掌握好。還要指導學生做遷移運用，在離開實踐教學課堂后的社會生活中，有效運用通過體驗得到的觀點和知識來指導自己的行為，才能真正提高自己的思想政治素質，也就是完成了體驗學習的第三、第四環節的任務。
我們認為運用體驗學習理論，按照具體體驗、反思觀察、抽象概括和行動應用的環節，構建符合高職思想政治理論課教學特點的實踐教學模式，注重高職學生自身的體驗與感悟，是有效彌補目前高職思想政治理論課程教學特別是實踐教學環節的缺點和不足的有效方式。當然，這四個環節不是割裂的簡單套用，而是作為一個整體來加以有效運用，相互交織，相互穿插，這就需要教師掌握多種教學方式，有效創設和運用情境，并相應地改進思想政治理論課程實踐教學的評價標準和評價方式，特別是注重網絡環境下的體驗式實踐教學，才能真正有效推進高職思想政治理論課程教學改革，提高高職思想政治理論課程教學的實效性，進一步促進高職思想政治理論課程思想教育發揮主渠道作用，促進高職院校的思想政治理論課程建設。
參考文獻：
[1]D.A.庫伯.體驗學習：讓體驗成為學習和發展的源泉[M].王燦明，朱永萍，譯.上海：華東師范大學出版社，1997.
[2]李文君.體驗式學習理論研究綜述[J].教育觀察，2012，（6）.
[3]高慎英.體驗學習論――論學習方式的變革及其知識假設[M].桂林：廣西師范大學出版社，2008.
[4]王麗霞.高職思想政治理論課實踐教學研究與探索[J].職業教育研究，2013，（2）.
[5]王素華.論體驗學習在高職高專教學中的運用[J].教育與職業，2009，（6）.
[6]張文彬.體驗式學習在高校思想政治理論課教學中的應用[J].讀與寫雜志，2012，（1）.
[7]關秀獻.高職高專思政課實踐教學模式的創新研究――以廣西經濟管理干部學院為例[J].廣西經濟管理干部學院學報，2011，（03）.
[8]朱瑾.高職院校思想政治理論課實踐教學體系的構建――一種“大思政”的視角[J].遼寧行政學院學報，2012，（04）.
[9]姜軍保，陳義偉.高職思想政治理論課實踐教學現狀與改革[J].江西電力職業技術學院學報，2009，（04）.
近年來，鑒于社會的快速發展對高校思想政治理論課提出來的新的要求，不少高校已經開始探索思想政治理論課實踐教學及實踐教學模式，并且已經取得了一些成績，可以說，針對高校思想政治理論課實踐教學及其模式進行的諸多有益探索為高校進一步探索思想政治理論課實踐教學模式奠定了基礎，總結來看，當前全國高校思想政治理論課實踐教學取得的主要成績主要有以下幾個方面：
1.對高校思想政治理論課實踐教學及其模式進行了初步的探索。面對新時期社會發展對高校思想政治理論課所提出的新的要求，不少高校對思想政治理論課的實踐教學及其模式進行了不同程度的探索，對思政教育實踐教學的課時安排、師資力量、教學方法、內容、評價等各個方面都進行了探索并有明確規定，進而為高校思想政治理論課實踐教學的有效運行奠定了基礎。
2.高校思想政治理論課實踐教學邁入實質性階段。不少高校在探索高校思想政治理論課實踐教學的過程中，建立了思想政治理論課實踐教學基地，例如延安大學就利用當地紅色革命圣地建立了“延安大學愛國主義教育基地”；安康學院在大漢濱區大竹園鎮七堰社區建立了“安康學院大學生中國特色社會主義理論實踐教育基地”等，還有的高校與當地的一些法院或者監獄等單位聯合建立大學生法治教育基地等，這些思想政治實踐基地大大推動了新時期高校思想政治教育的教育質量。
3.思想政治實踐教育方法逐漸豐富、教學模式從單一走向多樣化。隨著思想政治教育實踐探索的不斷深入，不少高校的思想政治實踐教學的教學方式逐漸多樣化，從校內的專題教育、討論、辯論賽、案例教學等逐漸轉向校外實踐參觀、社區服務、大學生志愿者活動等，進一步豐富了高校思想政治實踐教學。
然而應該看到的是，雖然高校思想政治理論課實踐教學已經取得了一定的成績，但是還遠遠不能滿足當前社會發展對于高校思想政治教育的要求，其存在的一些較為廣泛的問題主要有：
4.高校及一線教師對思想政治實踐教學的關注度和重視程度依然不夠。不少高校雖然在高校思想政治理論課中對實踐教學的課時安排以及教學等做出了詳盡的安排，但是由于思想政治理論課在高校中屬于公共課，往往是不同的專業、班級的學生在一起上“大堂課”，實踐教學的組織難度很大；思想政治理論課實踐教學這一塊仍然缺少嚴密的組織、管理等，種種因素導致高校思想政治理論課實踐教學最終流于形式。
5.實踐教學缺乏嚴密的組織性，較為混亂。不少高校的思想政治實踐教學依然缺乏較為嚴密的組織性，教師在進行實踐教學的過程中表現出了一定的隨意性，同時，在師資配備、教材等方面仍然存在著一定的問題，不少高校在進行思想政治實踐教學的過程中甚至沒有教材，學生在實踐教學過程中的主體性地位被忽視，積極性不高，導致學生的課堂參與性不高，實踐課堂收益的也只是少部分的學生，大部分的學生無形之中被排除出實踐課堂，脫離了高校思想政治理論課實踐教學的初衷。
二、高校思想政治理論課實踐教學模式創新探析
近年來，大學生的思想政治教育受到了黨和國家的高度重視，已經出臺了各種關于加強大學生思想政治教育的意見等指導性的方針，來進一步加強新時期大學生思想政治教育，如國家在2004年、2011年相繼出臺《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，這些都為進一步加強我國高校思想政治教育提供了重要的指導，因此，高校未來應該以這些意見為指導，進一步豐富和創新高校思想政治理論課實踐教學模式。需要指出的是，“創新高校思想政治理論課實踐教學模式”并不意味著一味創新新的實踐教學模式，而是要一方面對原有的教學模式進行改進、修正，使之真正發揮作用；另一方面，則是在改進現有實踐教學模式的基礎上適當創新新的實踐教學模式，在實際中應該從這兩個方面入手，不可偏廢其一。
1.進一步完善現有的高校思想政治理論課實踐教學模式。針對高校思想政治理論課實踐教學中使用的各個教學模式中所存在的問題，各個高校要結合自身實際找出實踐過程中的問題采取有效對策來使之不斷完善，真正發揮其作用。例如，當前不少高校在對大學生進行思想政治實踐教學的過程中使用“社會集中實踐模式”，即學校統一組織學生到校外進行實踐活動，如參觀歷史博物館、參觀革命遺址等，這種形式有利于激發學生的愛國熱情，富有感染力，在學生中也極易受到歡迎，但是由于高校中思想政治教育面臨的是不同專業背景的學生，經常采取大班授課，組織管理的難度很大，所以這種模式經常使得學生的課堂參與度不高，思想政治的教育目的往往難以達到，因此，針對這種現狀，高校應該積極采取適當措施，來有效解決這種模式所帶來的負面效應，例如可以采取將原來的大班統一參觀按照專業進行細分，進行分散實踐，來擴大這種教學模式的實踐效應。
2.因地制宜創新高校思想政治理論課實踐教學模式。以往高校在思想政治理論課實踐教學中所采取的如課堂實踐教學模式、校園實踐模式等教學模式雖然都取得了一定的教學效果，但是這些教學模式往往都采取大班授課的方式，即全班統一行動，學生的個性被忽視，而這也是這些實踐教學模式所存在的問題的源頭之一，因此，今后高校在對思想政治理論課實踐教學模式進行創新時，要充分考慮到學生的個性差異，照顧到大部分學生的興趣、愛好等，因地制宜從學生實際、從高校實際出發進行實踐教學模式的創新，例如將那些愛好戶外的學生組織起來參與社會實際參觀；為那些性格較為孤僻的學生首先進行課堂實踐模式的教學模式；對一些能力較強的學生干部則可以和當地社區等聯系，讓其作為志愿者到社區中去進行磨練；而對一些家庭較為貧困的大學生，則可以將他們的思想政治實踐教學和一些勤工儉學的崗位結合起來等等，總之，高校在進行思想政治教育實踐模式創新時，要充分考慮到不同學生群體的實際情況，因地制宜地創新高校思想政治理論課實踐教學新模式，不斷提高高校學生思想政治素質。
一、社會治理的概念
“治理”的概念起源于20世紀末，聯合國全球治理委員會（CDD）界定，治理是一種動態過程，即社會公共力量、私人力量和各大組織采用一切辦法，化解調和各種利益矛盾的過程。俞可平教授認為社會治理包含兩方面，一方面是政府對社會的管理，另一方面是社會公眾參與的自治，兩者缺一不可，缺乏任何一方面都將引發利益沖突，若只強調公民的自治，有可能造成社會秩序動亂，引發社會危機，因此，要兩手抓。
社會治理的概念區別于社會管理，社會管理的關鍵字眼是管，實施者是政府和社會組織，對象是公眾，由于我國政府根深蒂固，社會組織起步較晚，且發展緩慢，不管從數量方面還是質量方面來看，都存在多多少少不足之處，因此從目前我國的國情來看，政府是管理的主體，對社會的一切事務有包管包干，使社會秩序正常運行，而社會公眾僅僅只是被管理的對象，擔任被動角色。
二、社會治理機制創新的緊迫性
（一）應對矛盾高發的緊迫性
進入21世紀以來，我國在全球的社會地位逐漸升高，面臨的挑戰愈來愈多，構建一個和諧、穩定的秩序是我國健康向前發展的基本保證。但近年來，我國邁進了社會矛盾高度膨脹的發展階段，各種社會矛盾、利益沖突頻繁發生，愈演愈烈，嚴重阻礙我國的社會主義現代化的進程，這一現狀引起了各政界、學術界的高度重視。我國的社會矛盾在內容和表現形式上具有多樣化特征，既包括顯性的矛盾，如不同階層的沖突、政府與公眾之間的不健康對立狀態等，也包括潛在的矛盾，如貧富差距、城鄉二元結構、道德示范、文化差異等。若單純通過強制手段治理矛盾，只會適得其反，甚至還可能引發更多的社會矛盾。要從根本上化解社會矛盾，首先需要從社會治理機制的角度來提高社會治理的效果。
（二）應對政府職能轉變的必要性
加快政府職能轉變是我國當下行政改革中重要的一環，政府職能更多強調是服務，政府作為一個掌舵者并非劃船者，需要調動社會一切其他力量來共同治理社會，合理的設定利益分配體系。確切的說，社會治理已經不再是政府單方面的職責，要擴大社會基層自治、參與社會治理的能力。在社會轉型期，社會利益矛盾更容易引起動亂的局面，政府部門更應該根固挖掘社會一切力量來參與治理，尤其是社會組織，通過社會組織來構建與民眾對話的橋梁，社會組織的草根特性不僅能降低社會治理的成本，而且能提高民眾參與社會治理的能力。在服務型社會治理中，政府的職能在于掌控全局，處于指導地位，不能依靠強制力來壟斷對社會的治理。
三、創新社會治理機制
（一）改進治理方式
社會治理概念起源于西方發達國家，社會治理包含自上而下和自下而上的共同治理方式，我國社會治理理論雖然衍生與歷史發展，但是或多或少受到西方國家理論的影響，從單一的自上而下治理方式過渡到自上而下和自下而上共同治理方式。改革開放前，我國是實行的是計劃經濟，在這種情況下，政府實行的高度集中的自上而下的治理社會方式，但如今，我國已經從計劃經濟體制向社會體制轉變，自上而下的治理方式已經不再適應我國國情，所以必須創新原有的治理機制，實現自上而下和自下而上的互動治理模式創新。
提高社會治理主體參與多元化，發揮社會一切組織力量協同治理社會，在這里要注意兩個問題：一是要發揮政府的主導作用，社會治理主體多元化，并不是意味著弱化政府的作用，反而是更加強調政府的主要作用，把政府從一些不必要的事務上解脫出來，擔任掌控全局的角色，進而改變政府在處理公共事務上出現的“缺位”、“越位”現象。政府在社會治理中主要的職責是：推進社會治理的相關法律建設，做到有法可依、有法必依、執法必嚴；建立健全的公共安全保障制度，使社會秩序健康穩定運轉。
（二）激發社會組織活力
社會組織的概念最早出現在西方發達國家，是社會治理主體不可缺少的一部分，對于提升社會治理能力有不可忽視的作用。由于其自身的獨立性、自治性、草根性等特點，學術界越來越重視社會組織的發展。社會的發展進程中，有很多問題是政府和市場治理不好的，而社會組織作為第三方介入其中，發揮了巨大作用。鼓勵和推動社會組織的發展，對于社會治理體系的建設和機制的創新有著重大意義。但是由于我國社會組織起步較晚，大部分是在改革開放以后，存在較多問題，如數量、種類較少、質量不高、相關法律、體制不健全等，使得我國社會組織發展緩慢，沒有將其作用完全發揮出來。主要從以下幾個方面來激活社會組織活力：建立健全法律體系，營造一個健康的環境；增強組織自律性，完善監督和管理；透明化運作，提升組織公信力；完善財政政策，加強資金監管。
（三）創新有效預防和化解社會矛盾機制
為應對我國社會矛盾，提高社會治理的有效性，可從體制建設入手，探索有效預防和化解社會矛盾的相關措施，從以下三個方面來概述：
1.建立訴求表達機制
目前社會矛盾、利益沖突的高發狀態很大程度上是因為找不到一個可供訴求的窗口，社會階層不同，利益的分配也不同，各個階層的利益分歧，如果找不到訴求的平臺，長時間積累升溫就會導致社會沖突頻頻發生，甚至造成不可挽救的后果，因此要建立暢通的溝通表達機制。通過人大、政協、社會組織等渠道，在法律范圍內，不同階層以和平的方式表達利益訴求。
2.建立矛盾調處機制
不同不同階層或者不同利益主體之間在表達完各自的利益訴求之后，當然要得到一個合理滿意的訴求結果，這就要求要綜合、有技術地采用各種措施來調節矛盾糾紛，使社會糾紛在制度化、法制化途徑上得以化解。重在從機制和制度上調解矛盾，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，建立調處化解矛盾糾紛綜合機制，健全調解審理機制，使其在處理方式上公平有效。
關鍵詞：大學生；法治理念；教育實效性
社會主義法治理念教育可以增強大學生學法、守法、用法和護法的自覺性，是減少大學生違法犯罪的重要途徑。思想政治理論課（以下簡稱“思政課”）“05方案”實施以來，大學生依法辦事的能力得到了提高，然而也出現了一些令人擔憂的事件，如“我的爸爸是李剛”事件和藥家鑫交通肇事殺人滅口案。事件雖逝，肇事者都依法受到了處罰，但留下大學生法治理念教育實效性的問題值得深思。
一、影響大學生社會主義法治理念教育實效性的因素
1.教材設置的缺憾，影響著法治理念教育的內容
當前，大學生的法治理念教育主要通過思政課的課堂教學來實現，其主要載體是《思想道德修養與法律基礎》課教材和課堂教學。現行教材吸收了教學改革的最新成果，但還存在缺陷。一是法治理念的理論指導地位不夠突出。教材第七章涉及一些法制觀念，但沒有集中闡述社會主義法治理念的基本內涵，僅把弘揚社會主義法治理念作為建設社會主義法治國家的一項任務來闡釋，對于“三個至上”的理念也沒有提及。第五章和第六章的公共、職業和婚姻家庭生活中的法律規范，從順序上看置于第七章法治理念內容之先，不能體現法治理念先導性地位。第八章的實體法和程序法制度，缺少與法治理念關聯性的內容。二是對法律制度闡述不夠具體。第八章對法律制度闡述過于抽象，既宏觀又概括，既枯燥又乏味，達不到教學目的。如教材中犯罪構成的內容還不到三百字，沒有深入分析四個方面構成要件在判定犯罪中的作用。許多大學生都不明白貪污、盜竊、交通肇事等常見多發性犯罪的起刑點和法定刑。如果教師不增加授課內容，學生只是知道犯罪是最嚴重的違法行為，但到底嚴重到何種程度才是犯罪還是不清楚，也就不能采取正確方式處理事故。三是對法律制度表述出現知識性錯誤。如第八章將《行政復議法》這一程序法內容歸結為實體法律制度，屬于明顯錯誤。在界定“具體行政行為”時沒有采用“抽象行政行為”定義中的“行政相對人”這一語詞，而是使用了外延較小的“特定個人”。很容易使學生產生誤解，即行政主體對特定的法人所作出的處理決定不屬于具體行政行為。類似的漏洞和錯誤較多[1]，教材是教育的基本載體，其內容準確與否關系到受教育者對法律的信仰，關系到正確法治理念的樹立。
2.教育的重視程度整體較低，削弱了法治理念教育的力度
一方面，學校對法治理念教育的重視不足。長期以來，高校在教學中較多傾注于專業教育，對法治理念教育往往是“嘴上重要，行動次要”。開展的課外活動更多關注的是學生群體的穩定和專業、科技方面的內容，所配備的輔導員和班導師專業知識要求高而法律知識貧乏?！?5方案”將思想品德和法治教育合二為一，須要對缺少法律知識背景的教師進行培訓。一些學校不僅思政課教師進修、交流得不到充分保障，而且思政課的課時被隨意壓縮[2]。教師在講完“思想道德修養”內容后，“法治教育”的內容就沒有多少時間了。特別是最后一章中實體法律和程序法律制度，由于授課學時的短促，教師只能講一些皮毛，無法給人以智慧的啟迪。另一方面，學生對法治理念教育重視不足。社會主義法治理念教育不像專業課那樣更具直接的實用性。處在激烈的競爭環境中成長的“90后”大學生，功利性強，對一些他們認為無法直接、快速受惠的課程并不歡迎。有些學生，在上思想道德修養課時，經常請假或者曠課，去參加某一學生社團、協會的活動或社會實踐活動等[3]。即使經常聽課的學生，他們也只重視實體法律制度，而對法律思維方式、法治理念興趣不高。
3.教育手段的滯后，挫傷了法治理念受教育者學習的積極性
當前的大學生是伴隨著網絡文化發展和大眾文化成長起來的一代，具有較為獨特的群體特征。他們個性張揚，喜歡自我表現，追求獨立，對外來文化和新生事物更加寬容和接納，對傳統思想政治教育方式和內容也表現得更加排斥。一些思政課教師在教育過程中無視上述特征，忽視受教育者的主觀能動性和自我發展、自我進步的內在需要。從教學方法上看，有的教師屬于念材料型的，念一些人盡皆知的材料；有的屬于作報告型，居高臨下作一些無多少新意的“報告”；有的屬于滿堂灌型，照本宣科；有的屬于封建社會教訓兒孫型，不以理服人而以勢壓人；有的屬于偷懶省事型，隨意拿來一個過時的或人所共知的音像制品進行“教育”。這樣教學手段不適應90后學生的群體特征，容易挫傷受教育者的學習積極性，導致部分學生產生逆反心理。
4.法治建設中的不良現象，制約著法治理念教育的效果
大學生年齡一般在18至23周歲之間，從心理上看，具有向成熟過渡階段矛盾性。他們抽象邏輯思維迅速發展但易帶主觀片面性，自我意識增強但發展還不成熟，情緒波動性較大，獨立性、閉鎖性與依賴感、歸屬感同時存在等，極易受環境的左右而在思想上出現認識偏差。當前社會主義法治環境得到了極大的改善，但一些不良現象還沒有徹底肅清。腐敗現象、權錢交易、誠信缺失等使學生的思想產生了迷?！，F實生活中，無法可依、有法不依、執法不嚴、違法不究、以言代法、以權代法等現象存在，容易動搖大學生對法律的信仰，影響對社會主義法治理念的認同和追求。由于缺少對法律權威的信仰，出現了一些隨意違反道德規范、違反校規校紀的大學生，個別大學生甚至走上違法犯罪道路。
二、增強大學生社會主義法治理念教育實效性的途徑
1.強化課程建設，合理配置法治教育內容
課程建設要處理好法律具體制度知識教育（以下簡稱“法律知識”）和法治理念教育的關系。法律知識和法律理念是相輔相成的關系，二者是不可或缺的。一方面法治理念的形成以具備一定的法律知識為必要條件，欠缺起碼的法律知識，法治理念便成為無源之水，無本之木。一個法律知識空白的人，無法分清違法和合法的界限，無法辨別違法的程度，也不知道采取合法的補救措施，也就無法形成正確的法治理念。另一方面，法治理念為法律知識運用提供了導向，具有一定法律知識而缺失法治理念的人，可能會漠視和踐踏法律，即使明知有些做法屬于違法犯罪行為，也不會積極去避免、糾正這種行為。因此，思政課課程設置要堅持以法治理念的培養為主線貫穿始終，構建知識和理念教育相輔相成的課程模式。
社會主義法治理念是中國化在法學領域內的重要成果，是社會主義核心價值體系的重要內容。為了更容易體現法治理念的先導性，其基本內容應前置于緒論的核心價值體系之中。強化法治理念教育，應提高各章節法治理念內容的權重。第七章“我國社會主義法律本質”應增加闡述“三個至上”和“服務大局”的法治理念。第八章應增加“公平正義”的法治理念內容，突出程序公正與實體公正的統一，一些重要的法律制度不能抽象，應當具體化。如刑法部分可以增加多發性犯罪的構成要件，擴充從輕、從重、緩刑、減刑等量刑制度內容，民法部分可以擴充、合同等制度內容，程序法部分可以增加各種糾紛解決機制的價值目標。為了滿足大學生對具體法律知識學習的需求，可以選修課方式在全校開設“法學二類通識課”[2]
2.加大投入，整合教育資源，夯實法治理念教育的物質基礎
持久地抓好社會主義法治理念教育，提高教育效果，關鍵在教師。法治理念教育是一項政治性、理論性、知識性、實踐性很強的綜合性教育，教師不僅要深諳學校教育規律和青年學生成長規律，而且要具備比較系統的法學學科知識和較高的法律素養。對于缺少法學專業背景的思想道德修養課教師和輔導員教師，學校應加大投入，通過進修、培訓等方式提高其法律專業素質，根據教學需要引進法律專業優秀畢業生擔任專職教師。要充分重視和發揮法律專業教師在法治教育中的作用，組織他們運用社會主義法治理念對西方法律思想進行分析和鑒別，摒棄不符合我國國情的法治理念，防止學生盲目崇拜、片面宣揚西方政治制度、法律制度、價值觀念的傾向，牢固樹立社會主義法治理念。
為有效地將法治理念教育延伸到課外，在學生課外活動的經費預算上，學校應加大經費投入，創造參加各種形式的法治理念社會實踐教育活動條件。在校內要形成社會主義法治理念經常性的課外教育活動機制。在校外，要與地方團縣委、禁毒辦聯合建立社會主義法治理念教育基地，組織學生到基層宣傳法律知識。組織學生到未成年犯管教所開展“一對一幫救活動”，到監獄、法院、派出所等單位開展假期見習，把學到的社會主義法治理念知識運用到法治實踐教育實踐中，鞏固學習效果。
3.改進教學方法，完善教學環節，充分發揮“主陣地”作用
教學方法和手段是完成教學任務，達到良好教學效果的必要條件。教師進行法治理念教育所采用的教學手段，應考慮學生的心理特征，尊重學生主體地位。要避免灌輸式、填鴨式，采用啟發式、開放式的互動教學，采取理論精講、學生討論、案例分析、多媒體等多種教學手段提高教學效果。為了提高學生學習的積極性，需要改進教學評價環節，完善考試形式、內容和成績構成。應采用閉卷與開卷相結合的考試形式，減少純粹記憶性的內容，注重考核學生運用法治理念評價現實問題的能力，成績構成上要改變以期末考試成績為主的分數構成狀況，提高平時成績所占的比重。
采取討論式教學法時，教師要把主導性與學生的主動性有機結合起來，提高學生參與度，使其從內心上確信社會主義法治理念的價值取向。采用案例教學法時，要注意同舉例教學區分開來，選用案例應具有典型性、系統性和疑難性，提供各種處理意見、方案，給學生開辟一個廣闊思維空間，引導學生分析、討論，不斷追問，層層深入，將學生觀點引向正確的法治理念上來。采用多媒體教學法時，要注意遵循多樣性和相關性原則，選取最適合教學、最具說服力和吸引力的素材，切忌搬家式地堆砌文字，適度插播視頻資料。要注意同傳統教學相結合，適度運用多媒體課件，給學生以思考的空間和機會，讓學生積極自主地進行法治理念體系的構建。
4.豐富教育載體，加強校園文化建設，拓展法治理念教育渠道
豐富多樣的載體是提高思想政治教育吸引力和感染力的增強劑。提高法治理念教育的實效性，需要充分發揮現代教育載體作用。一般認為，管理載體、文化載體、活動載體和大眾傳播載體是現代教育載體的基本類型[4]。為了增強教育的吸引力，有效內化和強化學生在課堂中所接受到的法治理念，應當充分利用各種大眾傳播工具，規范學校的管理活動，把法治理念教育的信息寓于豐富多彩的校園活動和校園文化之中。
拓展法治理念教育渠道，首先要創造依法治校的校園環境。制定體現人文精神的教學管理、學生管理、校園管理、宿舍管理、獎罰等各種規章制度，形成完善的管理規范體系，以教工大會、學生大會、學校信息網絡平臺等多種形式全面推進校務公開制度，創建公平正義的執行環境。其次要開展形式多樣的法律活動?？梢越梃b司法系統“大學習、大討論”模式，開展高校社會主義法治理念教育專項活動；可以針對國內外重大和突發法律事件，邀請法學家、法官、檢察官、律師等法律工作者做演講或座談；還可以引導學生開展法治事件討論或辯論、模擬法庭、有獎問答、知識競賽、征文比賽、課題研究等自主性活動。再次，要充分利用大眾傳播媒體，宣傳法治理念?？梢酝ㄟ^有線電視、網絡電視組織學生收看中央電視臺的“今日說法”、“經濟與法”等法制節目；可以通過校報、簡報、黑板報、板報、墻報、電子屏幕、宣傳欄、宣傳條幅、校園廣播等宣傳陣地，廣泛深入地宣傳社會主義法治理念的意義、內涵和要求；還可以由專人負責建設法治BBS論壇，占領網絡教育陣地。
參考文獻：
[1]姜志遠，周玉文.對《思想道德修養與法律基礎》教材存在的法律問題的探討[J].江西科技師范學院學報，2010，（4）：9．
[2]王靜.大學生法治理念的培育[J].決策與信息(下旬刊)，2009，（2）：45，46.
在“管辦評分離”的改革中，管理的改革和創新是上游，是基礎性的，是首先需要改革的方面。它之所以重要，是因為管理上的放權，將為辦學和評價上的創新提供空間，牽一發而動全身。
首先，要理清“管”的內容。十召開和新一屆政府成立以來，最強調的就是兩件事，即改進作風和轉變職能。減少行政審批是轉變職能的突破口，迄今中央政府已取消下放334項行政審批等事項。教育方面也在努力減少行政審批和轉變職能。十八屆三中全會特別強調，“深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統籌權和學校辦學自”。講擴大和加強省級政府教育統籌權、落實和擴大高等學校辦學自，就是要進一步體現中央向地方放權、政府向學校放權。這一改革要求我們進一步解放思想，而這也必將解放和發展教育生產力，解放和增強教育活力。
其次，要改進“管”的方式。放權不是不管，而是要創新管理方式，更多運用法規、規劃、標準、規則、財政、信息服務、事中和事后監管以及必要的行政手段等引導和支持學校發展。例如“標準”，今后要更多走向標準管理。過去，我們多以項目促發展，這種做法行之有效，今后仍要堅持。但今后更重要的是，要逐步走向標準化和以標準提升促發展。有人可能認為，現在教育經費增加了花不完，但其實一旦標準提高了，如辦學條件標準提高、生均公用經費標準提高、教師配置水平提高，可能經費馬上不夠用。例如“財政”，我們要運用財政杠桿，縮小義務教育學校間的差距。按照十所提出的“合理配置教育資源”的要求，就要優化財政性教育經費的支出結構，改進教育資源的配置規則與方式，進一步把教育資源配置的重點真正轉向促進教育公平和提高教育質量這兩個基本點上。
關鍵詞:太和鎮；農業自身污染；治理；生態農業
眉山市東坡區太和鎮位于岷江沖積平原，物產豐富，長期的農業生產實踐形成優質糧油、甘蔗、葉煙、商品蔬菜、水產養殖及雞、鴨、兔繁育基地。全鎮幅員40.84平方公里，共有3.6萬人，其中農業人口3.2萬人。2006年度鄉鎮經濟綜合實力全市排序第17名，年末耕地面積1720公頃，農作物播種面積3587公頃，糧食作物播種面積1598公頃。
太和鎮經濟發展迅速，然而在發展農業現代化的同時農業生產所造成的污染也越來越顯著。農業對環境的污染主要有以下幾種:化肥、農藥、地膜、畜禽養殖場的污水、畜禽糞尿、飼料添加劑、農用薄膜和焚燒秸稈等。而化肥、農藥的污染構成了太和鎮農業面源污染的主體。
一、化肥污染及治理
1．污染情況
根據眉山市農業局掌握的情況，太和鎮的面源污染最大污染源就是化肥，其中最主要是撒施類的化肥。目前我國化肥的畝施用量超出世界平均水平的1倍多,呈逐年增加趨勢，而利用率在下降。在我們的調查中發現，農民在施肥觀念上，普遍存在重化肥、輕有機肥，重氮磷肥、輕鉀肥，重大量元素肥、輕中微量元素肥的“三重三輕”現象。在施肥方法上，表施和撒施的現象較為普遍。在施用量上，地區之間、作物之間存在不平衡，農民不了解自己所耕種的土壤、作物對養分的需求，盲目施肥、過量施肥現象嚴重。
2．已有治理措施
對于眉山農村化肥污染問題，必須依靠科技進步和創新改變落后的農業經營方式，調動生態系統的自我修復功能，對受損生態進行恢復和重建，對農田、林地和草地逐步實施優化的生態—經濟—社會的人工生態設計，建立防災減災的監測預警系統，從源頭和過程防治化學、生物化學物質的污染。眉山市農業局已經在實施的措施主要是農業部專門治理面源污染的項目——測土配方施肥。所謂測土配方施肥，就是國際上通稱的平衡施肥，這項技術是聯合國在全世界推行的先進農業技術。概括來說，一是測土，取土樣測定土壤養分含量；二是配方，經過對土壤的養分診斷，按照莊稼需要的營養“開出藥方、按方配藥”；三是合理施肥，就是在農業科技人員指導下科學施用配方肥。測土配方施肥技術的核心是調節和解決作物需肥與土壤供肥之間的矛盾。同時有針對性地補充作物所需的營養元素，作物缺什么元素就補充什么元素，需要多少補多少，實現各種養分平衡供應，滿足作物的需要，達到提高肥料利用率和減少用量，提高作物產量，改善農產品品質，節省勞力，節支增收的目的。
3.需要改進的措施
除了測土配方施肥方法需要進一步推廣而外，還需要針對撒施類化肥的污染，推廣合理科學的施肥方法,提高化肥利用率減少化肥損失和對農田環境的污染?；时硎┘床焕谧魑锔滴?又加大了營養元素的損失,因此提倡土中施肥,尤其是氮肥深施，以減緩養分釋放速度和減少化肥損失量，最好是刨坑覆土后封垅。
二、農藥污染及治理
1．污染情況
眉山市農業局表示，現在的農業面源污染中僅次于化肥污染的就是農藥殘留問題。在太和鎮的實地調查中我們發現，河流已經不再清澈見底，農民們也表示河中魚蝦量已經大大減少。當然這種結果并不能僅僅歸罪于農藥,工業“三廢”的污染和森林的減少等都是生態失衡的重要原因。但是農藥確實對這種現象起到了很重要的作用已經成了越來越多人的共識。農藥的施用集中在土鑲表層,通過機械耕作特別是土壤深翻,農藥在土壤耕作層中分散開,與土壤其它成分間接觸和發生變化反應的機會增加。當溶解于土壤溶液后,農藥可隨重力水和毛管水沿土壤孔隙由土壤表層滲人土壤深處及至地下水，從而造成農藥對農田土壤、水體環境的污染。
2．現有的治理情況
現在眉山市農業局的農業質量檢測中心才剛剛成立，還沒有通過認證，所以很多的工作尚未開展。待全面開展工作以后將會對農藥使用以及生產過程進行全面的控制，現在的農產品安全的口號是：從田間到餐桌的全程監控。但就目前來說，顯然還是做不到這一點的。
市農業局目前對農產品的監控也僅僅局限于在農貿市場和批發市場每年4—5次的抽檢,以及配合省廳的例行抽檢工作。在農業生產地也只能通過行政手段，執法大隊的定期或不定期抽樣來檢查農產品質量。所以大部分的農產品上市前也做不到農藥檢測。農藥的毒性成分很可能會殘留在糧食、蔬菜及水果中不僅降低了作物自身的免疫能力,通過在食物鏈中的轉化和富集作用進人人體后, 會導致急性中毒或慢性潛在危害。此外,田間施藥操作不當、誤食或在環境介質中長期接觸農藥均會對人體產生不良影響，這些危害都不能得到有效的控制。
3．需要改進的措施
充分利用自然調控,減少農藥用量；發展高效、低劑量、環境相容性好的農藥劑型,加強對生物農藥的研制和應用；科學安全使用農藥；確定安全的施藥量；加強對農藥的管理和科學研究。加強對農資市場的管理, 杜絕對環境危害大的假農藥上市。健全農藥合成、試驗、監督技術體系,向農民篩選推薦高效、低毒、低殘留的農藥品。
三、其他污染及其治理
眉山市太和鎮龍亭村和新橋村除了化肥和農藥污染外，還存在地膜、畜禽養殖場的污水、畜禽糞尿、飼料添加劑、農用薄膜和焚燒秸稈等污染。根據的實地調查和訪談，我們掌握了太和鎮龍亭村和新橋村50戶農家問卷調查的一些情況。在地膜數量有多少的問題上，88%的農戶家有3平方米以上的地膜，而地膜用過之后大多數選擇了隨意丟棄在田間地頭，這就不可避免地對農產品的生產產生不利影響；在家庭養殖畜禽的方式上，60%的農戶選擇了分養，而分養容易造成處理糞便成本高、處理方式簡單粗放等問題，進而影響農業生產。通過以上分析不難發現，地膜、畜禽等現有的處理方式存在重大瑕疵。
四、走生態農業之路
以上所說的方法都是在既有的農業生產模式之下的局部改進措施。在目前這些措施無疑是必要并且有效的，但如果要最終解決農業自身污染問題，并不是可以在局部修修補補就可以完成的。只有走生態農業的路子才是解決問題的正途，眉山市太和鎮解決農業自身污染的最終出路也在于走生態農業的道路。
眉山具有深厚的農耕農業文化底韻, 要構筑長江上游的生態屏障,并使農民增收,走生態農業的路子是必然的選擇。通過建設以生態文明為特征的現代農業, 使眉山農村經濟、社會、生態綜合發展, 帶動廣大農民致富奔小康, 最終使經濟、社會、環境建設躍上新臺階。
參考文獻
【關鍵詞】 法制教育 高校 目標
黨的十報告首次將“全民守法”與“科學立法、嚴格執法、公正司法”相提并論。要求“深入展開法制宣傳教育，弘揚社會主義法制精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識?！贝髮W生既屬于法治宣傳教育的對象，又是國民教育體系法治教育的對象，因而必須高度重視大學生的法治教育。
黨的十八屆四中全會提出要“深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系”，其目的是在全社會“樹立法治意識”，進而“使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定I衛者?！贝髮W生既屬于法治宣傳教育的對象，又是國民教育體系法治教育的對象，因而必須高度重視大學生的法治教育。高校法制教育是全民法制宣傳教育的重要組成部分，在新形勢下加強和改進高校法制教育，這對大學生今后的事業、工作、生活都有著極其重要的作用，具有重要的社會意義。
一、高校非法學專業普法教育的現狀
我國從1986年開始實行普法教育，至今已迎來了第六個“五年普法”教育階段。依法治國是國家治理的基本方略。堅持依法治國，建設法治國家、法治政府、法治社會，“是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安”。依法治國必須樹立法治意識和法治理念，在法治意識和法治理念指導下去實施法治，而樹立法治意識必須進行法治教育。大學生是社會成員的一部分，他們自身法治意識的程度體現著整個社會的法治意識水平；大學生是社會成員中接受高等教育的群體，他們具有良好的文化底蘊和知識素養，在社會生活中能夠發揮重要的作用，他們的法治意識程度以其特有的作用影響著社會的法治意識水平；大學生是祖國的希望、民族的未來，他們在未來的國家生活中將發揮主導作用，其自身的法治意識水平對未來中國法治建設的程度有決定作用。因而，必須高度重視大學生的法治教育在提高大學生法治意識中的作用。通過過去幾十年的努力，大學生的普法教育雖取得了一定成效，但隨著高校招生規模的不斷擴大、經濟社會的深刻變革和社會價值的多元，導致大學生普法教育中存在的問題不斷凸顯。現在的很多學校都只強調知識的傳授，而忽視了對學生人格、思想道德和法制觀念的培養，因此如何加強非法學專業學生的普法教育問題更加突出和緊迫。
二 、高校法制教育應該突出宣傳的方面
第一，法律規范的認知。依法治國，就是依照國家法律規范來治理國家，所以必須讓大學生充分認識法律規范的意義和內容。一是要讓大學生認識法律是一種行為規范，這種規范告訴你什么是可以做的、什么是必須做的、什么是不能做的，這是法律規范的指引作用。 第二，法治思維方式的培養。法治意識的樹立在現實中表現為處理問題的法治思維方式上，所以要著力培養大學生的法治思維方式。法治思維方式就是人們用法律家意志，而道德的或情感等其他處理、解決問題的方式，由于缺少法律的規范、原則、理念作為標準，來分析、判斷、處理問題的思維方式。法治思維方式，還包括法律處理問題的過程要講程序，違背程序也會使法律的權威受到挑戰。
第三，堅定法治信仰。要使法治落到實處，除了法律規范的理性認知和法治思維方式的培養外，還必須要有堅定的法治信仰。黨的十八屆四中全會指出：“法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護?！睂Υ髮W生來說，首先要知道信仰是一種世界觀和價值觀。
三、加強高校法制教育的建議
對大學生法制教育應當時時處處進行，注意將課堂教學與課外教學、校內教育與校外教育等結合起來，全方位、全過程地對大學生進行教育。
第一，加強法律課程的時效性，真正發揮法制課堂作用。只有理論聯系實際，加強教學內容的針對性，才能滿足大學生執法守法的需要，實現培養大學生法律意識的根本母的。
第二，營造良好的法制環境和教育氛圍。高校是人才最集中、思想最活躍的地方，我們要充分利用這種優勢，努力創造高品位的校園文化，營造積極向上的法治氛圍，引導學生認識到法律必須為我國社會主義現代化建設服務。
第三，開展豐富多彩的課外法制教育實踐活動。法制教育實踐能夠鍛煉學生運用法律知識、分析實際問題的能力。
第四，開展心理咨詢和輔導，鞏固大學生法制教育的成效?，F在，我國處于轉型期，人們的世界觀、人生觀、價值觀念和思想倫理觀念急劇變化。為此，高校要開展心理咨詢和輔導，幫助其消除不良的心理狀況，最大程度預防和避免因心理問題引發的違法行為，從而鞏固大學生法制教育的成效。
總之，加強大學生法制教育，預防大學生違法犯罪是一個艱巨復雜的系統教育工程，是一個非常重要而迫切的現實課題，需要引起大學教育工作者、管理者和社會上的司法行政部門與法制工作者的高度重視，使大學生對法律有科學的認識、深刻的理解和全面的掌握，使得他們不僅掌握一定的法律知識，更能理解法的精神、法的作用，增強自身的法制觀念和法律意識，最終逐漸使大學生犯罪現象不再頻繁發生。
【參考文獻】