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中圖分類號:F205 文獻標識碼:B 文章編號:1009-914X(2014)40-0219-01
一、概述
1.中國城鎮化取得的成績
眾所周知,中國十三億人口,農村城鎮人口占據了大部分。經過這么多年的發展,城鎮化為我國的工業和服務業等行業提供了大量的勞動力,尤其在改革開放后,進入城市找工作的農民就達5億之多,這不但解決了農村剩余勞動力、增加農民收入等經濟難題,還為需要勞動力的地區提供了大量的勞動力,大力助推了我國經濟的發展。
這些年來,城鎮、農村居民的生活水平以及家庭收入明顯得到提高,城鄉居民的人均可支配收入也明顯獲得增長,城鄉居住水平和住房保障能力得到加強,城鄉居民的居住水平獲得改善,生活質量也有了大大的提高。
2.中國的城鎮化存在的問題
我國通過城鎮化建設雖然拉動了大部分地區的經濟增長,中東部地區的經濟得到了明顯的提高,但在經濟高速增長的背后,一些問題正在日益凸顯。
例如城鎮化的確加大了中東部與西部地區的發展差距,與中東部相比,西部農村社會保障水平較低,公共設施發展不均衡,西部地區進入城市的農民工大部分沒有與城市居民一樣享受同等待遇的機會,快速的城鎮化,會造成西部某些地區的盲目城鎮化建設,從另一個方面來說,也會加速生態環境的破壞和資源的消耗,有些地方也會造成土地資源的嚴重浪費,造成城市公共資源過分集中而鄉鎮地區得不到同等的享受和對待,例如某些地區城內交通擁堵而鄉鎮卻沒有一輛公交車這種情況。
當然,不恰當的城鎮化引發的問題不止以上筆者所列舉的部分,還包括城市能源消耗巨大,垃圾、生活污水的排放導致的環境污染等問題,我國的城鎮化建設已經成為威脅我國生態文明建設的嚴重阻礙。
二、生態文明的定義及特征
1.生態文明的定義
十報告對生態文明的定義是:生態文明是人類為保護和建設美好生態環境而取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和,是貫穿于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全過程和各方面的系統工程,反映了一個社會的文明進步狀態。
所謂的生態文明,指的是“工業文明之后的文明形態”,生態文明遵循著人、自然、社會和諧發展這一準則,生態文明建設是將來社會發展的客觀規律和必然形式,人與自然、人與人、人與社會的和諧發展是生態文明建設的主要方向,同時也是人類社會發展的必然趨勢。
2.生態文明的特征
生態文明從根本上作為一種文明類型,改善人類生存的生態環境、提高人類的生活水平和經濟基礎是生態文明這種類型的基本前提,它表現出來以下幾點特征:首先是它作為人類文明史上最高級的文明類型,是其他文明類型無法達到其高度的;其次,建設和諧社會,促使人與社會、自然和諧相處是生態文明的最終目標;再次,道德性和科學性特征是其他生態文明區別于其他文明類型的文明。
作為一種高級文明類型,生態文明具有以下幾個特點:首先是人與自然的和諧。生態文明建設和發展要求對待自然的態度是尊重、順應、保護以及合理開發,而非以前人類社會存在的征服自然、過度開墾自然,也不是單純、消極被動地順應自然轉而被自然征服,人與自然的關系應該是和諧的,人類應該積極主動、自覺地適應自然,人與自然就應該像是兄弟和朋友的關系;
其次,生態文明作為不同于傳統農業文明和近代工業文明的一種文明形態,它的境界絕對高出其他的文明類型,打一個比方,農業文明若是黃色文明,工業文明是黑色文明,那么,生態文明就是綠色的文明;
再次,生態文明作為人類社會文明的高級形態,并不是單純的節能減排、保護環境了,而是把生態建設與政治建設、文化建設、社會建設以及經濟建設融為一體,以此來努力建設中國特色社會主義的新形態。
總之,保證人與社會的和諧發展,確保社會經濟、自然環境等各方面實現持續性發展是生態文明的目標。
三、新型城鎮化建設體現的內涵
十會議上,新型城鎮化建設過程中形成的布局已基本得到明確,所謂的布局,就是結合政治、文化、經濟、生態以及社會等方面融為一體的基礎上建設新型城鎮化,新型城鎮化所體現出來的內涵包括以下幾個方面:
第一,在人的層面上實現城鎮化。
在人的層面上實現城鎮化主要是針對農村人口中的部分轉移人群,讓他們脫離農村轉而朝著市民化方向發展,在實現這一目標的過程中,存在著很多難以想象的困難,要克服這些困難,除了人們自身的努力以外,還需要政府及相關部門參與調控,將城鎮內的部分常住人口納入到城市公共服務體系中,一步緊接一步,讓這些人的基本權益得到保障,例如在他們的子女上學、住房、醫療保障等方面給予幫助和幫忙解決;
第二,推動農業與工業朝著現代化、智能化發展是新型城鎮化的目標;
第三,協調城鄉關系,推動農村與鄉鎮的可持續發展是新型城鎮化追求的合理布局;
第四,新型城鎮化的核心和目標是建設結合低碳型、環保型、高效以及智能為一體的新型城鎮,最大化地利用有限的生產空間,使生活達到溫馨宜居的效果。
四、生態文明理念下的新型城鎮化的建設
1.新型城鎮化建設與生態文明之間的關系
任何事物都存在兩面性,城鎮化也不排除在外。筆者在文章之前也已說過,盡管我國的城鎮化建設帶來的作用力十分巨大,但同時也存在著各方面的負面影響,針對正面的作用力,政府及相關部門應該加以鼓勵,但是對于城鎮化建設中出現的負面影響,則應該采取相應的措施予以限制和制止,就目前全球及我國的形式看來,最有效的方式就是生態文明理念下的新型城鎮化建設。
新型城鎮化建設與生態文明之間的關系,一般情況體現在以下幾個方面:
首先,新型城鎮化建設與生態文明之間是共存亡的關系,這兩者必須同步進行才能推動新目標的持續發展;
其次,新型城鎮化的建設在很大程度上需要生態文明建設的推動;
再次,新型城鎮化建設和生態文明只要實現和諧發展,那么在將來的城鄉建設中遇到的問題都會迎刃而解,這兩者的和諧發展是解決城鄉建設問題的主要保證;
最后,發展的目標是生態文明,新型城鎮化建設是達到目標的過程和手段,新型城鎮化建設為生態文明建設提供相應的服務。
2.生態文明理念下的新型城鎮化建設
生態文明要形成人與自然、人與社會、人與人的和諧共生及可持續發展是人類文明進程的最終目標,也是生態文明建設的基本宗旨。在生態文明理念的作用下,相關部門應該對之前的大城市化戰略進行自省和思考,將城鎮化的中心放在中西部地區的一些地級城市、縣城,推動以人為本的小城鎮發展戰略,做到以城帶鄉,對城鄉矛盾和問題能夠很好地解決。
五、總述
城鎮化需要追求的目標是新型城鎮化,新型城鎮化也是生態文明的必然要求。在生態文明的理念下建設新型城鎮化,是我國目前城鎮化的發展重點和基本目標,生態文明與新型城鎮化是相互促進和相互制約監督的關系,通過正確的科學方式探討生態文明理念下新型城鎮化的發展,是我國目前所急需要做的事。
參考文獻
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【關鍵字】水生態文明;生態保護;水資源;生態文明
一、水生態文明建設的重要意義
1.1水生態文明建設是我國構建生態文明社會的必然要求
黨的十報告指出,深入貫徹落實科學發展觀,積極推進我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的全面、協調、可持續發展。黨的十八屆三中全會要求深化我國生態文明體制改革和推進生態文明制度建設,實現人與自然和諧發展的目標,生態文明建設在國家全面發展中起著重要的作用。水生態文明是生態文明的重要組成部分,水生態文明是指水資源與人類和諧發展,水資源在經濟發展中起著必不可少的作用,在日常的生產生活中,應該節約用水,大力保護水資源。
1.2水生態文明建設是我國特色社會主義建設中的實踐難題
水生態文明建設的重要因素是水,但是我國目前水資源污染較為嚴重,淡水資源中,部分地表水受到輕度污染,部分河段受到重度污染,在我國無論是河流還是湖泊都有不同程度的污染。海洋的水資源質量也存在著很大的問題,導致水質極差。節約和保護水資源成為了我國構建和諧社會的當務之急,應該將水生態文明建設放在生態文明建設的首位,對水資源進行深層次的管理,將水資源的利用與國家的經濟發展相結合,符合國家可持續發展的要求。
二、我國水生態文明建設中存在的問題
2.1缺乏對生態問題的思考和對自然界潛能的意識
自然界蘊藏著無數的資源,壯麗山河、崇山峻嶺、廣闊草原都展現出自然界獨特的魅力。但是人類為了經濟的發展,把經濟利益放在第一位,對自然資源無限制的利用,對森林進行大面積砍伐,嚴重破壞空氣質量,造成水土流失,工業生產排出大量廢水、廢氣、廢物嚴重污染環境,在人類的生產建設中缺乏對生態文明的重視,對于自然界蘊含的巨大潛能不能合理的利用,導致出現了嚴重的生態問題,給水生態文明建設帶來不利的影響。
2.2水利工程建設沒有合理運用自然界的修復和調蓄功能
如何合理的利用自然資源是當下人類應該思考的重要問題,需要處理好人和自然的和諧發展,使經濟和自然共同進步。改變傳統水利工程建設的發展模式是解決問題的關鍵,尋找水利工程建設與生態系統結合的切入點,將生態要素融合于水利工程建設當中。自然界的水資源具有調蓄和修復等功能,將這些功能與水利工程建設結合起來,努力將生態環境的破壞程度降到最低。隨著生態環境的不斷惡化,人們已經意識到了水資源不足和水土流失等問題的嚴重性,對于水生態文明建設提出了一系列的防治措施,但是由于宣傳和管理的力度不夠,導致部分企業對生態文明建設不夠重視,任意地浪費破壞水資源。
2.3沒有真正貫徹落實人水和諧思想和水生態文明建設的理念
人與水資源和諧發展是水生態文明建設的根本思想,并且符合我國可持續發展的戰略。水生態文明建設受到了社會各界的廣泛關注,人們也為水生態文明的建設獻計獻策,但是由于水生態文明建設的基本理念沒有被貫徹落實,人們對于水生態文明認識不足,導致人水和諧的思想未能被落到實處。加大對水生態文明建設的宣傳力度,樹立人與自然和諧發展的觀念,將水生態文明建設的理念貫穿于國家的發展建設當中。
三、推進水生態文明建設應注意的問題
3.1始終貫穿生態文明理念,服從生態文明建設大局
貫徹落實黨的十精神,將生態文明建設放在首位,大力宣傳水生態文明建設的思想理念。水利部門在生態文明建設中起著重要的作用,要將生態文明理念貫穿于水利工程的方方面面,服從生態文明建設大局。
3.2 主動為生態文明建設做好服務,積極參與生態文明建設
水資源是水生態文明建設的核心,水資源在人們的日常生活中是不可替代的,積極節約和保護水資源是每個人的責任和義務,每一個人都有水生態文明建設的理念,積極參與到其中,生態文明建設速度將更快。
3.3以科學發展觀為指導,牢固樹立人水和諧理念
科學發展觀是堅持以人為本,全面、協調、可持續的發展觀,在經濟快速發展的過程中,堅持可持續的基本原則,合理利用生態資源,并且尊重自然的發展規律,充分發揮生態系統自我修復的功能,樹立人水和諧的思想理念,推動社會發展與水資源保護相協調。
3.4應用技術、基礎研究、軟科學研究和諧發展
水生態文明建設是一項復雜而且龐大的系統工程,涵蓋多方面內容,包含一些基礎科學問題,水資源與經濟協調發展理論,水資源保護理論方法等。生態文明建設需要一些對應的技術手段,污水處理技術、水資源優化技術、工業節水技術等。另外,還可以加強對水資源的使用管理,制定水資源管理制度和法律法規體系,促進人水和諧發展。
四、水生態文明建設的五大目標
一是認真落實黨的十精神,制定規范的水資源管理制度,轉變人們的思想觀念,樹立生態文明建設理念,并且將生態文明理念融入水資源的開發和治理中,使水資源管理的每一個環節都受到保護。
二是構建節水型社會,采取合理有效的措施,嚴格控制用水總量,提高水資源的利用率,杜絕浪費水的現象。政府可以通過電視新聞、報紙報刊、互聯網絡、宣傳畫冊等途徑向社會大眾宣傳水資源的重要性,呼吁大家節約用水。每年3月22日是“世界水日”,在這一天可以舉行節水活動,喚醒公眾的水意識,加強水資源保護,使水生態文明理念深入人心。
三是形成科學合理的水資源配置格局,對于保護水資源、節約用水的活動,很多人存在僥幸心理、不自覺。政府應該完善水資源管理制度,制定相應的考核制度,對于違法亂紀的行為,加大處理力度,可以對他們進行罰款處理或者通報批評處理,對他們加強水生態文明建設的教育,有效落實水資源管理制度,改善水生態質量。
四是建成水資源保護與河湖健康保障體系,修復脆弱的污染河段,政府可以拓寬投資渠道,對水資源管理加大投入,建立長期有效的水資源管理體系,增強防洪保安能力,提高水資源監控預警能力,保障水資源不受污染。
五是理順水資源管理與保護體制,使水生態文明理念深入人心,建立水生態文明建設的和諧機制,建立有效的水資源保護機制,合理控制水土流失現象,強化水污染防治,促進水資源的循環利用,實現生態文明建設的偉大目標。
結語
水生態文明建設是生態文明建設的重中之重,將水生態文明建設中存在問題進行深入分析,提高社會大眾對水生態文明建設的認識,樹立水資源節約和水資源保護的思想意識。建立嚴格的水資源管理制度,加大監督檢查力度,促進人與自然和諧發展,加快水生態文明建設的速度。
參考文獻
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(一)經濟法理念的概述
所謂的經濟法理念即為人們在特定的社會當中,對經濟法本質以及發展規律的一種認識與宏觀把握,同時還包括對經濟法未來發展前景的一種理性構建。其是對經濟法的制定與實施的最高原則[1]。經濟法理念不同于經濟法領域的其他概念,其具有更高的地位。經濟法理念具有以下功能:第一,經濟法理念來自于經濟法律的實踐,同時可以科學地指導經濟法的制定以及實施,對經濟法律的實踐具有較強的指導意義。第二,經濟法理念可以有效地預測經濟法的效果,從而科學引導經濟與法的發展方向。第三,經濟法理念能夠有效地推動社會文明的發展。
(二)目前我國經濟法理念的發展狀況
從20世紀80年代起,經濟法在我國開始盛興。然而到了20世紀90年代,我國開始提倡經濟行政法,并將經濟法列入行政法的范疇。在計劃經濟理念的影響下,很多專家與學者都認為經濟法是一種國家干預經濟的產物,并且將經濟管理關系看做為行政管理的一個分支,此觀點將行政法與經濟法的相關內容混為一談,忽略了經濟法自身的獨立性以及實踐性,最終造成市場常常出現行政壟斷現象。除此以外,我國經濟法的發展前景并不樂觀。盡管經濟法在我國剛剛興起時比較興盛,然而隨著時間的推移,由于學術界并未對經濟法給予充分重視,因此經濟法的發展也越來越衰弱。甚至于有些學者提出傳統的法律部門即可將處理所有的問題,并不需要現代經濟法。這種錯誤觀點就是因為經濟法理念的缺失而造成的,嚴重影響了經濟法的發展。
二、經濟法理念與生態文明建設的關系
(一)經濟法理念有利于生態文明原則的貫徹落實
在生態文明建設過程中要求必須要充分遵循公平正義的原則。然而因為我國是一個幅員遼闊,人口眾多的國家,其中各個地區的自然條件以及人文地理條件等具有很大的差距,所以我國呈現出經濟發展不均衡的狀況,這就無法充分滿足生態文明建設的要求。而經濟法能夠以法律的手段宏觀地調整經濟領域,從而促進經濟秩序的穩定,推動我國各地區經濟的均衡發展,使得生態文明公平公正的原則能夠得到充分地貫徹落實。
(二)經濟法理念有助于生態道德的保障與維護
目前,我國人們還缺乏良好的生態道德觀念。為了獲得高額利潤,很多人還是選擇從事高能耗以及高污染的行業,這些行業在為人們帶來高額利潤的同時,也破壞了生態環境,嚴重影響了生態建設[2]。而經濟法理念可以有效地規范市場行為,監督人們承擔自身的生態建設責任,有助于生態道德的維護與保障。
(三)經濟法理念有助于人類社會與自然的和諧發展
人類社會與自然的和諧發展是實行生態文明建設的原則。而科學的經濟法理念能夠利用法律的手段有效地規范人們的行為,規范人們對自然資源的開發與利用,有效調整人與自然之間的關系,從而促進人類社會與自然的和諧發展。
三、基于生態文明建設背景下經濟法理念的調整和重構
(一)生態文明建設背景下我國經濟法理念的調整
第一,科學調整我國經濟法理念的傳統思想。經過多年的發展,我國已形成具有我國特色的社會主義初級階段經濟法理念,其中涉及到我國社會發展以及經濟建設等多個方面的內容,可以將諸多內容概括為五個類別:公平公正理念、注重效益理念、經濟效益理念、經濟安全理念以及整體發展理念[3]。盡管這些理念都基本符合我國的政策目標以及經濟發展規律,然而生態文明建設的不斷深化也提出了更多的新理念與新要求,所以必須要對我國經濟法的傳統理念進行相應的調整,從而使其能夠充分符合生態文明建設的新要求。第二,要重點調整經濟效益理念。在經濟發展過程中,經濟活動的最基本目標企業為獲得效益。然后而在經濟效益理念的影響下,使得一些經營者只是單純地注重眼前的經濟效益,但是卻忽略了生態文明建設的相關要求。所以在經濟效益理念當中要加入環境成本,從而在經濟法的制定過程中要充分考慮經濟行為對環境帶來的消耗。
(二)生態文明建設背景下我國經濟法理念的重構
第一,樹立生態自然觀。在論述生態自然觀的過程中,馬克思與恩格斯運用了很多“物質變換”概念,而這一系列的概念闡述形成了物質變化理論,此理論為人們展現了一幅自然生態的圖景,明確指出了物質變換斷裂是人與自然在物質變換過程中出現不可持續發展的直接原因,而其本質根源即為資本的邏輯慣性違反了自然觀。同時也此理論還明確指出實現經濟可持續發展的主要途徑即為轉變觀念與制度。在新時期,我國社會主義市場經濟在不斷推進,建設生態文明是對社會主義經濟理論的探索與發展,而生態自然觀對生態文明建設也具有非常重要的理論指導意義。將物質變換理論貫穿到經濟法運行的全過程,不但充分符合可持續發展的制度創新要求,而且還可以充分保障我國生態文明建設的順利進行。第二,以人為本,樹立全面的生態價值理念。由于生態文明建設需要全體人民的積極參與,因此必須要樹立以人為本的發展理念,充分發揮人的主體作用,使得人們能夠積極主動的投入到生態文明建設中去,從而推動生態文明建設事業的快速發展。除此以外,在生態文明建設背景下,在開發與利用自然生態資源的同時,還要加強對環境的保護,只有這樣才能構建人與自然的和諧關系,實現人與自然的和諧發展,從而充分滿足人們日益增長的物質文化需求以及生態環境需求。第三,構建經濟秩序理念。秩序也是一種重要的法律理念。基于經濟法的秩序要求,雖然市場主體的自由得到了充分重視,而且還享有一定的權利,然而不可以妨礙和損害其他主體的合法權利與自由,不能為了發展經濟而破壞自然生態環境。生態文明社會的秩序主要包括政治秩序、生活秩序以及經濟秩序等。在生態文明建設中,要全面顧及到各個秩序的均衡發展,從而保證各個秩序都能夠充分發揮其自身的功能與作用。
[關鍵詞]生態文明 土地整治 措施
[中圖分類號] F301.2 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X(2014)-1-177-1
隨著人們生活水平的不斷提升,人們對環境的要求變得越來越高。自從美麗中國概念的提出,各地都在積極加強生態文明的建設,保護環境,加強生態建設是關系到我國社會和經濟可持續發展的關鍵舉措。土地資源是環境中的一個重要組成部分,其具有的生態價值十分巨大,當前我國的土地資源在利用過程中出現了很多問題,利用生態文明建設的契機,加強對土地資源的整治,是推進生態文明建設的重要手段。以土地的綜合整治手段作為土地資源的重建或者恢復的關鍵,對于提升人們的生活環境,推進美麗中國的建設,有著十分重要的意義。在生態文明建設過程中,土地的綜合整治包括很多內容,土地整治過程也必須要貫徹可持續發展的理念,滿足生產能力、生態環境、經濟等方面的可持續發展。
1生態文明與土地綜合整治相關概念
1.1生態文明建設與土地綜合整治之間的關系
隨著人們的生活水平不斷提升,人們對生態文明的要求越來越高,給人類的生產生活營造一個清新、潔凈、舒適的環境,是生態文明建設的目標。土地的綜合整治是生態文明建設的一個重要內容,其目的是為了通過整治提高土地的承載能力,為生態文明的可持續發展和建設提供一定的空間。土地的綜合整治是生態環境的改善和生態文明建設的重要出發點。兩者之間的關系表現在兩個方面。第一,生態文明的建設離不開對土地的綜合整治。因為土地資源作為一種重要的、普遍的生態資源,必須要對其進行科學、系統的規劃和整治,才能保證生態平衡,同時,在長期的發展過程中,由于一味地追求發展,有一些建設用地,導致生態環境遭到破壞,因此,要通過土地的綜合整治,加強生態環境的建設,科學合理的土地整治還可以增加土地數量,以此可以對生態文明建設的一些資金缺口進行彌補。第二,通過對各個區域的土地利用過程中存在的各種生態問題進行分析,找到出現問題的原因,可以針對具體的問題和成因進行生態環境的改善以及生態文明的建設。通過對具體的土地問題的整治,可以提人們的生活環境,保護生物的多樣性,改善當前的土地格局,實現各種資源的有機整合,并且還可以保護原生生物群落以及生態系統的完整性,具有十分重要的意義。
1.2土地綜合整治的任務
土地的綜合整治是生態文明建設的一個重要內容,進行整治的過程中,要不斷優化土地的利用格局,提高利用率,并且加強與土地生產有關的各種行業的發展,促進百姓的收入增加,同時又要兼顧生態環保的原則,進行土地資源和生態環境的保護。土地的綜合整治面臨任務較多,歸納起來有幾個方面。第一,要將生態環境的保護與經濟的發展相結合,通過有效的土地整治,優化土地的布局,可以有效地對土地資源進行利用,節約土地資源,為經濟的發展提供更多的空間。第二,要擔任修復生態環境的任務。對土地的綜合整治中,要對當前造成環境污染的各種土地進行生態性的重建和恢復,以恢復土地本來具有的生態功能,比如對水土流失的防治。第三,要創新具體的土地整治技術,由于土地資源與周圍的很多其他資源,如土壤、水、大氣等都是息息相關的,因此進行土地綜合整治的過程中,要創新相應的工藝體系,在保證發展和保護環境的基礎上加強對土地資源的利用。
2在生態文明建設過程中如何加強土地綜合整治
土地綜合整治對生態文明建設有十分重要的意義,在土地整治過程中要結合生態環保的理念,可以從以下幾個方面著手:
(1)樹立土地綜合整治的相關理念。首先要樹立生態環保的理念,土地資源與周圍的其他資源都是息息相關的,相互聯系和制約的,因此在具體的整治過程中要處理好土地與其他資源之間的關系,在治理過程中也要貫徹環保的理念。其次要樹立法制的觀念,在具體的政治過程中,要加強法律的約束性,依法進行土地的綜合整治,不能肆意而為。第三,要利用信息化進行土地整治。在土地整治過程中,要樹立信息化管理的觀念,利用各種先進的信息化的手段進行各種資料的收集,建立相關的數據庫,提高土地綜合整治的效率。最后,在整治過程中,要尊重群眾的意愿,當前很多土地的所有權還是農民,因此在土地整治過程中,要讓村民參與進來,保證他們的主體性。
(2)在土地整治過程中要因地制宜。對不同的地區進行土地整治,要根據當地的具體實情采取相應的措施。比如對西部地區,由于當地的生態環境比較脆弱,沙漠化現象比較嚴重,因此在土地整治中的重點是對生態環境進行修復和保護,而在中東部地區,大多以農田為主,對土地的集中整治重點應該放在農田的整治方面,將農田與生態景觀的功能相結合。這是在全國大范圍內進行土地整治的一個原則。在每個具體的地區,進行土地整治時,應該要加強對城市邊緣區的土地的利用,除了具有保障人們生活的功能之外,還應該加強土地的其他功能,如熱島效應、雨洪管理、休閑娛樂等;而在遠離城市的區域,則要考慮到土地的水土保持、生態多樣性、鄉村旅游休閑等,而且不同的地區要結合當地的特色進行土地整治。比如對于利用型的城市,要加強土地的旅游休閑功能的開發,對以農業為主的地區,要加強對土地的農業價值的開發,多種植農作物。
(3)在土地整治過程中,不斷創新整治技術。土地整治的目的是為了促進生態文明的建設,因此在土地整治過程中,要結合生態文明的理念,不斷創新整治技術。比如盡量少使用混凝土,確保土壤中的各種微生物的生活環境;如盡量減少使用大型機械的頻率,保護土壤的熟化層、物理性質等,在土地整治過程中要對土壤進行歸集保護,返填一般使用人工或者小型的農機。
3結語
土地綜合整治是生態文明建設的一個重要內容,兩者之間是相互聯系相互制約的,當前的土地綜合整治面臨的任務還比較嚴峻,為了不斷提升生態文明建設的水平,在加強土地綜合整治的過程中要結合生態的理念,進行因地制宜地整治。
參考文獻
1.整體統籌不足,長遠規劃欠缺
生態文明建設是一項長期目標,任重而道遠。而我國縣域生態文明建設現狀是:迫于政績考核和經濟發展的壓力,一些基層政府為完成招商指標而招商,降低門檻,引進技術含量低,高消耗、高污染的企業,沒有形成產業鏈;又出于稅收的考慮,對這些企業不進行嚴格監管,于是縣域內空氣、土壤、河流污染日益嚴重;為追求GDP增長,缺乏科學規劃的盲目過度開發,耕地、濕地、森林、礦產等自然資源銳減;農民為追求短平快的經濟收益而過度使用農藥、化肥、地膜,造成土壤污染、水污染、農產品污染日趨嚴重,生態系統失衡,難以恢復。這些問題的存在,無不說明在縣域生態文明建設中,政府保障機制中整體統籌,科學規劃制定與執行的欠缺。
2.縣域生態文明發展與保護矛盾突出
縣域產業大多規模小、散亂分布結構不合理,與許多自然保護區、生態濕地等重要生態功能區的保護存在一定矛盾;灘涂養殖、風電等項目的規劃和發展,港口建設及臨港產業布局與海洋功能區劃存在一定的沖突;各種休閑度假村、山莊、農家院的亂建亂設嚴重影響了青山綠水自然生態;經濟要發展,要不斷加大投入和產出,但縣域諸多項目卻存在產業層次低、環境風險高的特性,發展與保護長期處于此種狀態之中,如何協調好兩者之間的矛盾,確保縣域生態文明的良好發展將成為首要問題。
3.縣域生態保護與建設投入不足
我國大多縣域經濟基礎薄弱,自我發展能力低下,國家投資不足,地方匹配資金和群眾自籌能力有限,導致治理標準低,綜合配套差,進度慢,生態文明建設的效果不理想。在開展生態環境建設上,搞“面子”工程,造成勞民傷財,給生態環境建設帶來了許多負面影響。生態環境的不斷遭到破壞,嚴重制約了經濟社會發展,繼而阻礙了生態文明建設。
二、縣域生態文明建設的路徑與對策
1.培育生態文化理念
生態文化是一種價值理念,不是自然產生的,需要長期的培育。要充分發揮政府的導向作用、媒體的宣傳作用以及學校的教育作用,通過相關政策的完善、課堂上列為重要的教學內容、開展豐富多彩的惠民活動等等,力爭多渠道、多方式、多角度的加大宣傳力度,逐漸轉變縣域民眾的生態文明理念,弘揚生態文化,讓人們意識到保護自然環境就是保護自身身體健康,在經濟發展的同時要更加重視節約資源、生態環境保護。只要讓生態文化理念逐步滲透到每個單位、家庭和個人,在縣域民眾心里生根發芽,徹底轉變觀念,使人與自然和諧相處、發展與環保雙贏,才能更好更快地促進縣域生態文明建設的發展。
2.科技創新謀發展
生態文明建設的目標實現最重要的途徑是依靠科技創新,只有以科技為指導,才能科學的分析出生態文明建設的基礎和條件、路徑和模式、重點和難點、前景和風險,比如如何節約不可再生資源、開發新能源、如何提高縣域有限的人均資源利用率,如何開發生態農業等等。生態文明建設是一項長期的系統工程,一個好的生態環境能有效提高人的生存質量,從而進一步促進人的科技創新;反過來,只有科技成果在生態文明建設中得到廣泛應用,才能真正地推動自然環境的改善,實現對自然資源的永續利用,二者相輔相成,互相依存。在縣域生態文明建設的進程中,我們應該不斷加大科技投入,努力提高創新能力,全力推動現代技術與傳統技術不斷結合。
3.調整產業結構,發展綠色循環生態產業
優化產業結構是縣域經濟發展的重要核心問題。優化縣域經濟產業結構,要堅持有所為、有所不為,科學確定縣域主導產業,形成產業集群,發展產業間的循環生態經濟,推進農業現代化。綠色產業既包括環保產業的內容,也包括傳統產業的綠色化,以及區域經濟社會的綠色化。在生態文明建設中,資源是人與環境的中心環節,資源保護與節約是生態文明建設、生態保護和修復的目的。它為生態文明建設提供重要載體,也是未來發展的希望所在。
4.健全生態文明建設機制體制
【關鍵詞】馬克思生態農業 文明建設 農村地區
【中圖分類號】A81 【文獻標識碼】A
生態農業就是以維護當前生態環境為前提,對農業生產結構和生產技術進行提升,將無害化和清潔化作為標準,將可持續發展作為農業發展目標。馬克思生態農業思想雖然沒有形成專門的理論著作,但在馬克思理論著作中深刻地體現出其生態農業思想,通過對馬克思生態農業思想的認真挖掘和解讀,能夠看到馬克思生態農業思想主要集中體現在技術維度、知識維度、文明維度三個層面,這些馬克思生態農業思想精華對于指導我國農村地區生態文明建設具有重要啟示意義。 技術、知識、文明是馬克思生態農業思想的三重維度
技術維度是馬克思生態農業思想的第一重維度。馬克思在其科技思想中指出生態農業的發展要依靠農業科學技術,實現科技的生態轉向。例如,改變傳統的耕作方式,促進農業生產的精細化,實施有機肥料,確保土壤肥力,同時將其他閑置荒地進行開發,使之成為能夠種植的良田。馬克思生態農業思想的核心在于將科學技術作為農業發展的根本動力,通過生態技術促進農業生態化發展,這與生態農業理論在本質上具有內在的一致性。
知識維度是馬克思生態農業思想的第二重維度。知識維度的關鍵在于實施可持續發展經濟,馬克思生活的年代還沒有出現可持續發展這一名詞,這一名詞是隨著馬克思生態思想不斷發展衍生出來的價值觀念,但在馬克思很多關于勞動分析的著作中都蘊含了樸素的可持續發展觀念,雖然還不夠系統準確,但馬克思指出,如果不充分考慮可持續發展問題,那么我們的勞動就是有害的勞動,一旦脫離自然資源的可持續性,我們的勞動和生產也是無任何意義的。在農業生態思想中馬克思對可持續發展理念進行了更為詳細的描述,R克思指出在農業經濟方面應該堅持可持續發展理念,同時要尊重自然規律,只有這樣農業經濟才能持續發展。
文明維度是馬克思生態農業思想的第三重緯度。生態農業發展的根本在于能夠將人類文明發展重新納入到生態回歸之中。馬克思對資本主義發展環境進行深入分析,提出自然是人類得以生存的基礎,人與自然之間是辯證統一的關系,生態文明是馬克思生態農業理論的內在要求。一方面,人類的生存與發展離不開賴以生存的自然環境,土地資源是人類獲取生產資料的基礎,因而,合理利用土地資源關系著人類社會的可持續發展。另一方面,人與自然通過勞動實現內在的統一,勞動是人與自然的中間媒介,通過勞動調整和控制人與自然的物質變換,從而實現二者之間的良性循環。馬克思還深刻指出,生態文明就是要我們樹立善待自然的生態意識,通過與自然之間形成和諧發展的關系,生態農業才能向前發展。 從宣傳、管理和產業體系三個層面推進農村地區生態文明建設
“十三五”時期是我國生態文明建設的決勝階段,生態環境保護和生態文明建設機遇與挑戰并存,為有效推進生態文明建設,加快構建人與自然和諧發展的生態新格局,就必須堅持馬克思生態農業思想,堅持把綠色發展理念貫徹始終,堅持將保護生態環境,加強生態治理作為政府重點工作,堅持落實生態文明體制改革,從宣傳、管理和產業體系構建三個層面推進農村地區生態文明建設。
一是要構建完整的農村生態文明建設宣教體系。通過構建完整的生態文明建設宣教體系,將生態文明和可持續發展理念宣傳出去,用馬克思的生態農業思想指導農村生態文明建設。在構建和完善農村生態文明建設宣教體系過程中要進一步強化家庭、學校和社會三位一體的生態教育體系,通過傳統媒體如廣播、電視、報刊等新聞媒體將生態文明建設的可持續發展理念和科普知識傳播到田間地頭,將生態文明理念滲透到農村生產生活之中。通過現代媒體,如網站、微博、微信等,將科技知識、致富渠道和農業生產創新方式方法向農村拓展,讓廣大農民更真切地感受到科技的力量,感受到農業現代化和生態農業建設對農村發展和農民致富的重要作用。同時也要通過宣傳教育,不但提升農民對環境法律的認知水平,了解環境污染對生活的真實危害,讓他們真正認識到人與自然環境和諧相處的重要意義。通過宣傳教育鼓勵農民養成科學合理的生產方式和健康有益的生活方式,自覺抵制環境污染和破壞行為,敢于同破壞生態環境行為作斗爭。此外,通過廣泛的宣傳教育,不斷提升廣大農民的知識水平和文明修養,不斷增強農民的生態文明觀念和生態環境價值理念,從文化氛圍上營造個體、家庭和社會共同參與的生態文明建設。
二是要構建和完善農村生態文明建設的管理體系。生態文明建設要以制度為保障,需要加強制度和法治建設,建立起最為嚴密的法律制度。我國從制度和法治角度不斷增強生態文明建設的管理工作能力,通過有效管理推進農村生態文明建設。為此國家專門印發了《生態文明建設目標考核辦法》,從制度層面對各級地方政府和農村基層組織的生態文明建設工作予以考核打分,對考核靠后的單位和領導要嚴肅問責,確保農村生態文明建設能夠真正落到實處。一方面要堅持規劃先行原則,針對農村生態文明建設的現實情況展開細致入微的調研,在調查研究的基礎之上,明確發展思路和主要工作任務,切實做好農村地區生態文明建設的規劃設計。要進一步加大農村環境基礎設施投入,各級財政應該設立專項基金,不斷向農村環境綜合治理傾斜,從資金來源上確保農村環境基礎設施投入,各基層組織應當安排適當經費用于本地區的環境污染治理工程項目建設,推動農村環境治理有序推進。此外,要進一步加強組織領導,強化問責機制。按照國務院制定的考核辦法全面落實農村環境保護責任制和問責制,通過定期考核方式對農村生態文明建設過程中的先進單位和個人予以表彰獎勵。
三是要構建和發展農村地區生態產業體系。“十三五”規劃明確提出,要進一步加快農業現代化進程,要堅持農業可持續發展原則,在農業環境治理,農田生態修復上不斷提升政策支持力度。農村地區生態文明建設有序推進就要將經濟發展與生態文明建設有機結合,不斷調整產業結構發展生態農業,要堅持“安全、健康、環保”作為農業產業體系構建發展理念,最大限度地減少農業生態環境污染,堅持綠色發展道路,將農村資源、生產和環境有機結合形成良性發展循環。通過不斷優化農業產業結構,轉變農業經濟增長方式,實現農業生產可持續發展,不斷增加農民收入,不斷提升農民生活質量,加快社會主義新農村建設。要堅持科學技術是農業發展根本動力,堅持可持續發展理念貫徹農村地區生態文明建設始終。要以生態資源為基礎,大力發展現代服務產業,進一步加快生態開發和生態管理,通過發展綠色旅游,從而帶動其他產業發展,進而推進我國農村地區生態文明建設。
(作者分別為喀什大學法政學院副院長、副教授;喀什大學法政學院研究生) 【參考文獻】
①陳賀麗:《日本環境教育對我國生態文明建設的啟示》,《人民論壇》,2015年第5期。
②肖亮、姜喜詠:《有機對我國民族地區生態文明建設的啟示》,《長春理工大學學報(社會科學版)》,2016年第4期。
我國的社會主義生態文明建設的思想需要不斷的與時俱進,需要根據中國傳統的思想與思想相結合,并結合我國現代化的理論發展建設歷來,并不斷的運用于實踐,通過長期的歷史發展,可以幫助當代的大學生不斷的提高思想理論水平,也可以認清我國的國情,提高當代大學生的綜合素質以及自身修養。另外一方面,能夠有效的幫助大學生從專業以及生產的角度積極的投身于社會主義生態文明建設中去。自然界先于人類產生而產生,人類是自然界的一部分,對自然有一定的依賴性。自身的發展需要不斷的向社會進行物資的索取,在一定的生產力的模式下進行改造,從而直接影響自然與人類的關系。由此只有正確的認識人與自然之間的關系就可以實現自然的生態環境的循環發展,實現人類社會的科學發展觀。當代大學生也自然更加對生態環境的意識有了更強的思想。在中國特色社會主義生態文明建設思想中就指出了建設社會主義是不可以走極端的,需要人與自然和生態環境的和諧發展,建設社會主義生態文明是一種與人類社會發展進步相協調的一種生態觀念。由此,建設中國特色社會主義生態文明建設在對自然生態環境的問題上需要為大學生指出一條鮮明的道路,人類的社會科學發展是建立在與自然生態環境相和諧的基礎上,而這種和諧必定會在大學生的心中樹立起他們自己的生態理念,從而促進人與自然的和諧發展。由于社會市場經濟的不斷發展,我國的文化發展也逐步邁向了和諧的生態發展中去,為了能夠取得巨大轉變的同時,也能夠積極的配合我國GDP的增長而產生的一系列的問題得到有效的解決,提供自己的想法和建議,從多個角度進行分析。根據我國特色社會主義生態文明的思想指出,人與自然的關系主要是源于人類社會內部的矛盾,這就需要實現人類社會的和諧發展,從而更加深刻的貫徹與落實科學發展觀,推動人與社會、人與自然關系的協調和諧可持續發展,積極推進社會主義生態文明建設。另外,中國的特色社會主義生態文明需要當代大學生在學習中付諸于實踐,能夠積極的投身于專業實踐以及社會的實踐當中,在實踐中提高思想政治的教育,這樣更有針對性和有效性。
二、關于大學生對生態文明價值觀的培養途徑
(一)理論上深刻理解生態文明觀。
根據我國生態文明的形成可以對人們建設解決生態危機途徑的理論觀點進行一系列的變更。從這些新的理念中可以不斷的認清楚人與自然相互之間的世界觀與人生觀、價值觀以及科技發展之間的一系列的生態觀念。我們現在大學生所提倡的生態文明教育不僅僅是為了滿足的發展要求,而是為了構建生態文明的根本途徑。用的觀點解讀生態文明。恩格斯指出:“我們這個世界面臨的兩個變革即人類同自然的和解以及人類本身的和解?!薄皻v史可以從兩個方面來考察,可以把它劃分為自然史和人類史。只要有人存在,自然史和人類史就彼此相互制約?!鄙鷳B文明觀運用自然史和人類史相統一的研究方法來研究生態問題,其對大學生生態文明觀的教育具有啟發意義。在思想政治理論課中滲透生態文化知識。在“基本原理概論”中可以根據科學發展觀的相關內容進行說明,生態文明是隨著時代的發展進行不斷的完善,并依據馬克思列寧主義的相關思想形態進行中國化的發展。也是價值體系不可或缺的一部分;同樣,在“思想和中國特色社會主義理論體系概論”中,說明生態文明是運用生態觀對社會主義建設實踐的總結和提升,是符合中國特色社會主義理論體系的本質要求的。在教育教學體系中體現生態文明理念。將生態文明教育列為公共課程,讓大學生系統地了解生態文明理論及生態環境保護方法;結合不同專業開展與專業相關的生態倫理課程,在各個學科的教學中,挖掘本專業與生態科學的交叉領域,根據專業教學特點與內容,將生態文明理念滲透到教學之中,使生態文明教育在各學科的專業教育中得到深化。
(二)堅持理論與實踐相結合,有效地拓展了思想政治理論教育領域和空間?
作為以科學發展觀來提倡建設社會生態文明這一理念,就需要堅持以人為本,清楚認識社會與自然之間的關系,能夠確保自然生態效益與社會經濟之間的統一,從根本上解決人與自然之間的矛盾關系。在社會生產力實踐的過程中實現經濟與社會進步的同時,不僅積極的改善和促進生態環境的可持續發展,同時并根據生產力的發展過程中提出了更加符合生態環境發展的新要求,能夠從其本質上提升對人類生態理念以及協調發展的新方式。在對現代化中國特色社會主義生態文明建設思想的指導下,通過開展生態環境以及各項社會實踐能夠促進當代大學生在思想理論水平以及社會實踐能力,為能夠更好的實現社會主義文明而努力。
(三)有助于轉變當代大學生消費觀念,確立新的消費方式?
基于生態理念的新農村建設是貫徹科學發展觀的具體體現。在農村建設的規劃中能否體現以人為本、自覺地貫徹落實科學發展觀等生態學理念,直接關系到新農村建設的大局和成敗??茖W的生態新農村建設規劃本身就是效率和生產力,是統籌安排社會主義新農村建設各項任務的前提,涉及經濟、政治、文化和社會各個方面。只有科學確立生態新農村建設的近景和遠景規劃的主要內容、基本目標和具體標準,才能有條不紊地完成新農村建設的各項任務,確保生態新農村建設工作按照科學發展觀的要求循序持續地向前推進。因此,探索生態新農村建設規劃內容是一項戰略性研究課題。
加快新農村的建設是我國各級政府近年來的重要政策和工作之一,但是主要工作的重點以及各種媒體、雜志的宣傳基本上是集中在農村的精神文明建設(如農民的業余文化生活等)和村莊的環境整治、建筑風格上,治標不治本?!凹涌煨罗r村建設,千萬不能把‘新農村’建設成‘新農居’新農村在好也是農村,絕不是城市,不能只靠扒了舊房蓋新房實現新農村”。
2生態建設與建設新農村關系
近年來農民人均收入的連年增長,掩蓋了農村社會事業發展的嚴重滯后,農村與城市居民的生活反差顯而易見,農民對提高生活質量的要求非常強烈。“年年建新房,就是不見新農村”這是幾年來農民最大的抱怨,由于過去注重于城市化,農村基本設施建設欠帳較多,多數村莊垃圾亂倒,污水亂排。許多農村普遍存在“垃圾處理靠洪水,污水處理靠蒸發”的現象。所以,建設生活污水和垃圾處理等生活污染處置系統,完善農村環境基礎設施,改善農村生產生活條件。成為目前一項迫切的任務。
2005年召開的黨的十六大五中全會對建設社會主義新農村的總體要求,是“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”。實際包括兩個精神文明建設,其中生產發展,生活寬裕,是物質文明;鄉風文明、管理民主是精神文明。村容整潔,既物質文明又是精神文明。針對具體的考核標準,開展“四化、四改、雙清、雙治”活動,既四化(凈化、綠化、美化、亮化)活動,四改(改墳、改廁、改圈、改路);雙清(清理溪流垃圾,清理路道垃圾);雙治(治理黃、賭、毒,治理歪風邪氣)。村莊基本做到無物品亂堆,無露天糞坑,無亂張貼,房前屋后無暴露垃圾,場地平整,社會風氣良好,家畜家禽圈養,庭院栽樹植綠,綠化養護,創建文明的、優美的生存空間,形成人人講衛生、講文明、講環境的社會氛圍。生態示范村鎮創建,又要注重于生活污水和垃圾處理等生活污染整治,改變農村環境面貌,也使農村居住環境大為改善。從而提高農民生活水平及質量。通過村民守則公約,創建農村生態示范戶,宣傳生態知識,增強環境意識,提升農民的社會主義精神文明水平。呈現一片新農村景象。通過三年來生態示范村鎮建設的實踐,我們認為村鎮生態建設可作為建設社會主義新農村的最佳切入點。
3生態建設在建設新農村中的作用
廣袤的鄉村,是億萬農民的家園,直至今天,仍有近70%的人口生活在農村,同城市相比,廣大農村經濟、社會、文化等發展狀況相對落后,環境基礎設施極不完善。要建設新農村,各地千差萬別,從那里入手,不能搞一刀切,要因地制宜,量力而行.然而生態建設,從這幾年創建的實踐來看,生態示范村鎮創建,對于大多數鄉鎮都是迫切需要的。不管生態示范村鎮創建,或者是百村整治示范工程。在治理農村臟亂差問題上,是一致的,是異曲同工的。都以創建活動載體——農村清潔大行動開始,倡導文明生活方式。
一般說,實施“千村整治,百村示范”工程,那對于有條件的人口密度大,居住集中村是可行的,但對經濟欠發達的山區村,只能因地制宜發揮自然資源優勢,保護自然生態環境,打“生態牌”。在創建生態示范村鎮的過程中發揮優勢,揚長避短,腳踏實地,走有特色創建之路。因村制宜營造良好的生態和區域特色生活居住環境。
在創建生態示范村鎮中,單單靠上級政府資金。很難有足夠創建資金。只有發揮好廣大農民的積極性和創造性.激勵他們以主人公精神,自力更生、積極引導富裕了農民參與,多方籌措資金。
新農村建設,需要管理民主,創建生態示范村鎮也需要管理民主,只要民主管理到位了,才能有序、整體推進和諧鄉村的建設進程中的各項工作,各級政府加大宣傳力度,積極引導,讓民間組織、資金有效地參與生態示范村建設、讓農村先富起來經濟能人發揮出更大作用。成為新農村建設的生力軍,并分享生活居住環境和生活質量的提高。
在生態村鎮建設中,通過開展形式多樣的生態環境警示和宣傳教育,引導群眾了解環保、認識生態、參與生態建設。
4江西農村建設存在的主要問題
據調查,目前江西沒有做規劃的村莊占到總調查數的72%,即使做了規劃的村莊,也是不完全符合《村莊規劃標準》,農戶住宅位置沿襲歷史,隨處而建,比較凌亂。有些是平房,有些是樓房,有些是普通磚瓦房,有些是磚混結構房,參差不齊。同時農戶基本沒有環保意識,隨意堆放農作物副產品、肥料等。整個村莊衛生較差,秩序較亂,臟亂差問題比較突出。村莊建設過程中通常沒有涉及到村民安全的項目,如飲用水源的選址和保護、消防設施的安排、污水處理、垃圾處理、人畜分離等。
在對某個設區市的調查中發現,那里的市領導和建設規劃部門極為重視村莊建設,已對部分村進行了規劃。但是,規劃者們一是沒有考慮到農村居民點的特殊性,在這些規劃中遺漏了關鍵的安全項目,沒有考慮建設中心村,為其他自然村居民向中心村集聚提供各類條件;二是測量底圖也十分粗糙,以致不可能考慮污水對水井的影響;三是多數規劃通過改變那里的地形地貌,耗費大量土建工程來建設城市型社區,以致基本上喪失掉了那里的地方風格。即使這樣,許多最基本的公共服務設施仍然不完善,如下水設施、消防設施等等,而這些內容恰恰是建設生態新農村所必須的。
5新農村建設與生態理念結合的必要性
5.1生態理念的內涵
生態理念是人類進行經濟活動和社會活動的基本價值觀,其本質主要強調:一是可持續發展;二是人與自然和諧發展;三是生態倫理道德觀。因此,生態理念就是運用生態規律,在實踐中體現出可持續發展和人與自然和諧發展的理念。
5.2新農村建設的內容
黨的十六屆五中全會指出:“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務,要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求,扎實穩步加以推進。要統籌城鄉經濟社會發展,推進現代農業建設,全面深化農村改革,大力發展農村公共事業,千方百計增加農民收入?!逼渲校罗r村二十字方針“管理民主”是政治文明,“生產發展”和“生活寬?!笔俏镔|文明,“鄉風文明”是精神文明,“村容整潔”是生態文明。
5.3新農村建設與生態理念結合乃客觀之必要
新農村的建設如果不結合生態理念,必將步城市發展的后塵。目前在城市,水資源短缺、水體污染、土壤污染、大氣污染困擾著城市的進一步發展。因此新農村建設中的各項工作必須貫徹落實生態理念。也只有這樣,新農村建設才能體現政治文明、精神文明、物質文明和生態文明的有機統一,農村才能實現可持續、又好又快的發展。
6生態新農村建設模式的基本內涵與特征
6.1生態新農村建設模式的基本內涵
生態新農村發展模式,是基于農村發展現狀而又面向未來生態文明社會的一種發展戰略思考,是在農村可持續發展的背景下,在農村城鎮化、城鄉一體化發展進程中,針對農村發展過程中出現的種種不協調問題,應用社會——經濟——自然復合生態系統理論、現代生態學、生態工程原理、景觀生態學、生態建筑學、產業生態學、社會生態學的理論和方法,堅持“生態與發展并重”的原則,以和諧、可持續為理念,以建設生態文明的農村社會為目標,在產業發展、人居環境、生態環境、社會文明等方面對農村進行因地制宜的全面生態化設計,使農村建設成為一個整體和諧的復合生態系統,使其結構、功能最優化,能流、物流最暢通,調節、控制最自如,村莊布局合理,人口規模適中,人與自然及人與人之間關系和諧,社會經濟生態協調、可持續發展,人居環境宜人,既有傳統農村特色又體現現代文明的新農村。其實質是農村的全面生態化發展。
6.2生態新農村建設模式的特征
生態新農村是實現農業農村可持續、健康發展,農村社會、經濟、生態協調發展的理想模式,與一般農村相比,其特征主要體現在:一是生態新農村以和諧和可持續發展為核心理念;二是生態新農村是一個復合生態系統;三是生態新農村是一個廣大區域的集合體。
7生態新農村建設規劃的現實意義
社會主義新農村建設是一個長期的歷史過程,同時也是一項復雜而偉大的系統工程。積極推進社會主義新農村建設必須規劃先行。新農村建設規劃是調控和指導社會主義新農村建設的藍圖和依據,關系到農村經濟、社會和環境協調發展的大局。生態新農村建設規劃的出發點和著眼點都是發展農村經濟,增加農民收入,改善農村生活方式,改善農村人居環境,實現農村的和諧發展和可持續發展。因此,生態新農村建設規劃的研究和探索對新農村建設具有重要的現實意義。
7.1有利于促進社會的全面進步,提高農民的生態意識
生態新農村建設規劃對農村社會各個領域的作用和影響深入而廣泛,而且許多效應是無法用貨幣來計算的。這主要表現在:一是生態新農村建設規劃能夠滿足農民對更高生活品質的不斷追求;二是有助于在農民中間傳播環境保護觀念;三是有利于生態技術的推廣和傳播。
7.2有利于促進經濟的可持續發展,提高農村地區的生活水平
用新的增長方式與新的生產體系實現社會、經濟、自然的相互統一發展,實現環境支持系統的重新繁榮,走可持續發展的道路,便成為人類共同的必然選擇。把生態新理念融入農村規劃中,實現農村發展中生態、經濟、社會三方面綜合效益的統一和最大化,既不為發展而犧牲生態環境,也不為單純保護環境而放棄發展的目的,才能達到全面提高農村地區生活水平的目的。
7.3有利于促進人與自然的協調,促進農村又好又快發展
生態新農村建設規劃是一種強調保護當地資源的發展形式,其對環境的正面效應是十分明顯的,它負有環境保護及維護地方居民福利的雙重使命。具體可以表現在以下幾個方面:一是生態新農村建設規劃的制定有助于培育人們熱愛環境、熱愛自然的環保意識,加大全社會的環保力度;二是生態新農村建設規劃有助于人們提高回歸自然的意識,體驗自然,提高和豐富生態知識;三是生態新農村建設規劃有助于協調社會發展與環境保護之間的矛盾,是保護環境和發展經濟的最佳結合;四是在傳統農村建設中注入生態理念,能促進地區村鎮布局的合理化,使資源得到有效利用,推動對自然資源、野生動植物及環境的保護,有利于資源的合理、適度開發利用。
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貴州省貴陽市按照中央要求,結合自身實際,把建設生態文明城市作為深入貫徹落實科學發展觀的重要切入點,進行了積極探索,收到了一定成效。
建設生態文明城市意義重大
建設生態文明城市是建設生態文明的題中應有之義,具有重大意義。
共同保護全球環境。今年初,我國南方部分地區發生了特大低溫雨雪及冰凍災害天氣。據專家分析,這是在全球氣候變暖背景下出現的極端災害天氣。極端災害天氣的出現,從根本上說,是人類過度活動破壞大自然生態平衡造成的惡果。抑制全球氣候變暖,預防極端災害天氣,是全人類面臨的共同任務。這次特大低溫雨雪及冰凍災害天氣再次提醒我們,必須牢固樹立和深入貫徹落實科學發展觀,增強對建設生態文明必要性和緊迫性的認識,真正使生態文明成為一種堅定的信念、一種自覺的行動。這既是為了我們自己,也是為了整個人類。
順應世界城市發展潮流。隨著世界城市化的迅速推進,環境、資源等問題日益突出,這促使人類開始對自己的生存空間、生活方式和價值觀念進行反思。20世紀70年代,聯合國教科文組織在實施“人與生物圈”計劃中首次提出了生態城市的理念。很多國家也積極開展生態城市建設的實踐,如美國的克里夫蘭、德國的埃爾蘭根、印度的班加羅爾等城市,按照生態城市的理念進行規劃和建設,取得了明顯成效。
增強群眾的幸福感。一個人要幸福,當然需要有一定的收入水平,但幸福感與金錢之間并不完全成正比。研究顯示,幸福指數最高的國家,不一定是經濟最發達的國家。建設生態文明城市,要求我們在努力提高居民收入水平的同時,用更多的精力創造良好的生產環境、人文環境和生態環境,使人民群眾生活得更加幸福。
貴陽市保持著相對較好的生態環境,空氣清新、夏季氣候涼爽、緯度合適、海拔適中、災害罕見,比較適宜人居。這里民族文化積淀深厚,維系著一種自有的人文生態系統。因此,貴陽建設生態文明城市具有比較優勢和后發優勢,發展前景十分廣闊。
把生態文明理念貫徹到城市建設各個方面
生態文明拓展和提升了既有的物質文明、政治文明、精神文明發展路徑:生態文明理念下的物質文明,致力于消除人類活動對自然界穩定與和諧構成的威脅,逐步形成與生態相協調的生產方式和生活方式;生態文明理念下的政治文明,尊重利益和需求的多元化,協調平衡各種社會關系,實行避免生態破壞的制度安排;生態文明理念下的精神文明,提倡尊重自然規律,抑制人們對物欲的過分追求,建立促進人自身全面發展的文化氛圍。本著這樣的理念建設生態文明城市,就不僅僅是控制污染和恢復生態,而具有了更深刻、更豐富的內容。
按照生態文明理念搞好城市規劃修編。把生態文明理念貫徹到城鄉總體規劃、分區規劃、控制性詳規中,落實到城市空間布局、基礎設施、產業發展、環境保護、人口發展等各個專項規劃里,滲透到城市道路、城市建筑、城市景觀、住宅小區等城市設計的各個方面??茖W劃分城市功能分區,根據不同區域的資源、環境承載能力、現有開發密度和發展潛力,劃定優化開發區、重點開發區、限制開發區和禁止開發區,確定各片區的功能定位、發展方向,劃定空間“紅線”,優化國土開發格局。產業布局、重大項目安排包括招商引資項目,都必須服從生態文明城市的功能分區。改革干部政績考核辦法,進行分類評價、分類考核,不用一把尺子衡量。對禁止開發區域和限制開發區域,不以經濟增長、財政收入等為主要考核指標。
強力推進基礎設施建設。建設生態文明城市,要求實現城市內部各生態系統之間的有機聯系和協調統一,實現城市內外部生態系統之間充分的物質、能量和信息交換。如果交通設施不到位,要素循環不順暢,經濟生態系統和城市配套系統之間、自然生態系統與城市生態系統之間處于割裂狀態,就難以達到建設生態文明城市的目標。因此,要以交通為重點,著力構建城市內部及其周邊區域的循環網絡,形成順暢的內外循環,促進要素資源合理流動和有效配置。
形成三次產業協調發展新格局。生態文明的一個重要標志,是第三產業達到較高比例,穩定形成三、二、一的產業結構,同時三次產業都朝生態化方向發展。要把發展第三產業作為建設生態文明城市的重要突破口,重點發展旅游、文化、物流、金融、會展等現代服務業,推動產業結構優化升級。建設生態文明城市,不可能逾越工業化這一階段,但繼續走透支自然資源和生態環境的老路是沒有出路的,必須轉變經濟發展方式,走中國特色新型工業化道路。一方面,做大增量,大力發展高新技術產業,培育新的經濟增長點;另一方面,提升存量,運用循環經濟模式提升、改造資源型產業,建設好生態工業園區。凡是污染嚴重的落后工藝、技術、裝備、生產能力和產品一律淘汰,凡是不符合環保要求的建設項目一律不允許新建,凡是超標或超總量控制指標排污的工業企業一律停產治理。同時,大力發展循環農業。
嚴格保護生態環境。建設生態文明城市,必須把生態環境保護放在突出位置,綜合運用法律、經濟和必要的行政手段解決生態環境問題,努力實現人與自然和諧相處。一是創新法律手段,把生態環境的治理和保護工作納入法制化軌道。貴陽市于2007年11月成立了環境保護審判庭和環境保護法庭,并且已經審理多起涉及環境保護的民事案件和刑事案件,有效地震懾了環境違法犯罪行為。二是創新經濟手段,嚴格按照“誰污染、誰治理”的原則,大幅度提高污染和破壞環境的成本。三是創新行政手段,整合相關資源,實行政企分開,強化有關政府部門的行政職能,切實履行生態環境保護的管理、監督、執法等行政職能。
著力解決民生問題。建設生態文明城市,不但要實現人與自然環境的和諧,還要實現人與人的和諧。必須認真貫徹黨的十七大提出的“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的要求,切實提高城鄉居民的生活滿意度和幸福感。特別要關心和幫助生活困難的群眾,多搞“雪中送炭”。在解決民生問題的過程中,要把群眾的難點作為黨委和政府工作的重點,把群眾的關注點作為黨委和政府工作的著力點,使群眾的“所急所盼”成為黨委和政府的“所干所辦”,并注意多聽取群眾的意見。
大力弘揚生態文化。生態文化是一種價值觀念,要求人與自然和諧相處,而不是凌駕于自然之上;生態文化是一種倫理道德,要求既對自己負責,又對他人負責,既對當代負責,又對未來負責;生態文化是一種思維方式,要求用相互聯系、相互作用的方式思考人與自然的關系問題;生態文化也是一種行為準則,要求大力倡導綠色生活方式。建設生態文明城市,應把生態文化作為主流文化,把生態意識上升為全民意識,倡導生態倫理和生態行為,把生態文化滲透到城市建筑、市民行為、社會風氣、城市精神等方方面面。
創新生態文明城市建設的體制機制
建設生態文明城市是一個創新性工程,必然要求創新體制機制,努力形成生態文明城市建設的長效機制。
建立生態補償機制。保護生態環境是一種道德行為,更是一種利益調整。一個地方因為保護生態環境,可能會使自身經濟發展受到一定限制,當地人民群眾的生活得不到改善甚至比較困難。在這種情況下,如果受益方不對其進行補償,就會挫傷其保護生態環境的積極性。必須用財政轉移支付等方式,讓生態環境保護的受益主體向生態環境保護的實施主體和受損主體支付一定的經濟補償,以調動各方保護生態環境的積極性和主動性。同時,按照“誰受益、誰補償,誰破壞、誰恢復”的原則,依法征收生態環境補償稅費。
完善多元化投入機制。抓緊實現融資渠道多元化、融資主體多元化。有關民生、生態環境建設等公益性項目,主要由財政資金保障,同時鼓勵社會資金參與。積極引進社會資金建設公交、煤氣、污水處理等公益性項目,政府給予適當支持。其他經營性項目,要依靠市場化的投融資平臺籌措資金。
形成鼓勵創業機制。努力營造有利于創業的制度、社會環境和文化氛圍,激發全社會的創業熱情。支持民營企業進入國家法律法規未禁入的一切行業和領域。建立下崗失業人員、退役軍人、大學畢業生和歸國留學生初次創業基地、創業輔導基地和創業園區。開展投資“軟環境”綜合整治行動,治理推諉扯皮、辦事拖拉、“吃拿卡要”等行為。