時間：2022-10-16 11:36:19
導語：在平安建設工作履職報告的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
投身“三嚴三實”主題教育實踐活動，嚴格執行上級各項規定；參加局每月黨委中心組學習，參加讀書交流，培養良好的讀書習慣；鉆研業務知識，參加__組織的施工標準化、安全標準化、路面新材料新技術新工藝培訓，提升理論水平；向兄弟項目部學習，規范省道352管理行為。
首先，參加設計審查。對項目預工可、初步設計進行，對農村公路提檔升級、__高速連接線（__大道）、__園區通港路、352省道__至__連接線工程等項目前期方案、施工圖設計，以及感知公路、交安設施、綠化設計進行審查，優化設計方案，努力做到設計方案科學合理，減少設計浪費，規范設計行為。
二是密切科室配合。合力制訂建設計劃，共同謀劃交通“十三五”規劃。
三是推動技術創新。主要是新技術、新材料、新工藝的應用，在設計上，推行路面抗裂水穩、sma材料，路緣石采用大理石，分兩層臺階，每隔10米突出麻石，安保波形護欄采用白色噴塑護欄；在施工中，全面開展建設程序、駐地建設、施工工藝、安全管理等四項標準化工作，橋梁鋼筋堆放制作，都搭設彩鋼瓦大棚，建成標準化混凝土拌合樓，板梁預制場應用智能張拉、智能壓漿、自動噴淋養生，橋面采用拋丸技術，通過一系列創新舉措，致力打造優質精品工程。
根據局年初工作安排，今年總工室主要有兩項建設任務：
一是實施撤渡建橋工程。1、續建__三河大橋，跨三級航道__河，全長452.8米，中孔87.6米，寬8.5米，投資2200萬元，今年11月底建成。2、開工建設戴窯燈塔人行橋，跨七級航道串場河，橋面寬5米，橋長64.88米，投資150萬元，今年12月份建成。3、完成省廳____大橋、__大橋方案設計審查，__大橋結合__景區至__水上森林連接線工程，正在建設；__大橋計劃明年開工建設。
二是建成省道352工程。全長33.933公里，一級公路標準，投資15.4億元，歷時兩年半，今年年底全面建成通車。
在項目管理上，注重計劃引領，強化過程監管，堅持公開透明。
一是規范工程招標。對省道352路面技術服務、感知化公路、路緣石、交安設施、綠化、動靜載試驗等后續工程招投標，嚴格執行相關規定，做到“公開、公平、公正”，對綠化中標單位和路緣石料源進行了考察，嚴格合同約定。
二是明確管理目標。強化計劃引領，每月有計劃，每周有布置、有檢查、有考核。
三是堅持每周例會。每周六指揮部召開工程例會，每周三總監辦召開監理交流會，到工程沖刺階段每天召開晨會，提升精氣神，增強緊迫感，及時準確掌握工程動態，分清輕重緩急，有的放矢，按照“三嚴三實”“馬上就辦”、“真抓實干”的要求，行動快、落實好，主動進位，確保工程按時按質完成。借助“質量管理年”、“百日競賽” 、“創建平安工程”等活動載體，切實強化履職。
四是緊盯矛盾協調。市、局領導多次召開矛盾協調會，治工辦多次現場督查，及時梳理兌付鄉鎮補償，化解各類矛盾，努力創造良好施工環境。
五是突出質量安全。根據序時進度，每月開展不同內容的分項工程專項檢查，堅持每天巡查；注重質量通病防治，出臺各分項工程施工指導意見，搶抓橋涵臺背回填，強化過程檢查驗收，發現問題及時督促整改，確保工程質量不留隱患，不留遺憾；深入平安工地創建，省道352在去年二標成功創建的基礎上，今年一標成功創建省級平安工地。
六是落實技術交底。各每個分項工程開工前都召開技術交底會；組織跨__河、幸福河、__高速大橋以及s231道路交叉口施工技術方案和安全方案專家審查。
七是履行變更手續。對增加__老路段廠房搭接、老路段路肩路原石、沿線機耕道搭接、__河橋西一層水穩和補充__高速東匝道安保、局部綠化等工程量，都經局工程聯席會確認，報市重大辦備案、市招標采購聯席會議審批。
八是及時跟蹤審計。針對計量中的分歧，主動與審計部門溝通對接，計量資料及時、準確、完整。
九是加大履約考核。將每周考核與月度考核相結合，每季匯總月度考核上報，將考核結果與單位履約信譽考核相統一，借助創建“省優工程”、“平安工地”活動載體，細化考核內容，有力地促進工程建設。
十是注重廉潔自律。實行陽光操作，完善預防預控機制，主動接受社會監督，抓住工程招投標、設計變更、合同外工程、隱蔽工程計量等重點環節，規范程序，多方聯測，共同確認，嚴防違規發生，有效地降低廉政風險；今年下半年省道352項目辦進行了勤政廉政當面報告，取得良好效果。
今年以來，重點服務工程項目管理，同時兼顧其他工作：
1、配合開展項目的前期工作；2、參加項目交竣工驗收；3、加強工程信息報道；4、及時答復來信來訪；5、配合兄弟科室做好相關工作。
一是工程招標評標辦法要統一。各項目辦管理存在各自為政，對同類工程評標辦法缺乏統一標準，影響工程中標單價，對工程管理難度帶來不平衡性。
二是桿線遷移協調工作需歸口。公路建設沿線鄉鎮矛盾，往往通過項目辦督促匯報，能夠得到有效解決，但桿線遷移各項目辦多頭協調，增加協調難度，建議由局工程建設指揮部綜合科統一牽頭，提高辦事效率。
三是項目管理人員少，借用人員多，工作責任心有待進一步增強。
四是工作壓力大，突出重點工程項目管理，
與科室工作統籌兼顧不夠，有待改進。對照領導的要求和希望，仍有不足和差距，主要表現在:學習還不夠深入，有待進一步提高；工作的思路還不夠寬、還需進一步創新。思考2016年工作，提出“四個加強”工作思路：
1、加強學習，努力提高履職能力。將深入學習業務知識，多讀書、多調研、多實踐，熟練新規范、標準，提出工作高要求，不斷提升自身素質，增強工作主動性、責任心，提升履職效率。
2、加強計劃，有序推進項目建設。根據項目總體計劃安排，制定年度投資計劃，做好計劃的落實工作，一是在項目招標時，明確具體分項工程進度計劃，加強施工單位人員和機械投入履約考核；二是落實相關會議制度，定期召開工程例會，及時掌握工程動態，調增、調優工程計劃，及時解決施工中的矛盾和難點，創造良好施工環境。
3、加強管理，切實履行工作職責。堅持工程技術規范標準，做好技術服務，配合路網規劃，項目審查時，嚴格審查路線方案、施工圖設計，減少設計變更，規范工程招標；工程建設中，強化施工單位施工組織設計，督查健全安保、質保體系，制定和完善責任制和考核辦法，嚴格按照規范、標準和設計施工，嚴格操作程序辦事，切實履行工作職責，確保工程安全、廉潔、優質。
以創新增活力，以構建繼續穩定發展的新和實質平安型礦井為目標。以管理創效益，礦井生產經營和調整轉型取得一定成果。礦井產量59萬噸，外出守業收入8700萬元。自6月27日以來，原煤系統實現連續平安生產。礦井平安評估達a類、質量規范化達一級。獲得了全國文明煤礦”江蘇省五一勞動獎狀、徐州市和諧企業等榮譽稱號。
主要由以下幾個特點：回顧平安質量規范化創建工作。
（一）加強領導。形成齊抓共管的工作格局
逐項落實到分管部門、分管人員。全礦形成了礦領導督導、職能部門監管、基層區隊具體實施”工作網絡。一是領導重視。成立了以礦長、黨委書記為組長的平安質量規范化工作領導小組。
引導他牢固樹立起“不進是退，二是堅持思想先行。把解決好中層干部思想問題作為重點。慢進也是退”思想認識，協助他理清思路，從而增強了全體干部職工搞好平安質量工作的責任感和使命感。
組織人員深入區隊、井口演講，三是黨政工團組織齊抓共管。制作了平安生產電視專欄、宣傳牌板等。組織開展平安法律法規和平安質量規范化知識競賽，并統一組織各單位充分利用周二政治學習日、周五平安活動日等時間認真學習。
（二）完善機制。促進平安質量規范化工作有序開展
建立完善了各級領導平安生產責任制，一是逐步建立完善了平安質量規范化工作體系。制訂了平安質量規范化檢查考核方法》平安質量規范化風險抵押金實施方法》等文件。明確各專業副礦長對本專業的平安生產全面負責，生產科室專業人員分工負責。
凡月度質量規范化達不到一級的除扣減單位的結構工資，二是加大對質量規范化工作的獎懲力度。實施平安、生產、質量規范化結構工資和干部系數制度。還要扣減單位干部的質量規范化工資系數，拉開工資分配檔次；采取了質量規范化風險抵押，井下條件差的時期或每個專業整治難度較大時，礦領導帶頭繳納風險抵押金，由礦領導、職能部門及單位主管領導實行區域包保。
地面由一名礦領導點評，三是堅持開展井下和地面月度質量規范化講評活動。每月確定一名生產線副總以上礦領導對井下質量規范化現場講評。次月初在全礦干部大會上分別對井上、下質量規范化創建情況進行總評，評比出最優和最差單位。凡月度質量規范化評為最差單位或出現退步的由單位主管領導上臺檢查，連續2個月專業線最差的分管礦領導上臺檢查，通過不時強化規范學習，健全完善制度，狠抓責任制落實，促進了平安質量規范化創建長效機制的形成。
實行質量規范化動態檢查和突擊檢查，四是改變質量規范化檢查形式和模式。月度組織旬查的基礎上。將動態檢查結果納入月度綜合評比，有效地促進了施工現場和作業場所堅持質量規范化動態達標。組織質量規范化旬查31次，動態檢查21次，查處合格品工程32次，每月評比最優和最差單位，并按文件規定進行考核，累計考核扣減單位結構工資達到60萬元。
（三）堅持分類指導。以平安質量規范化工作促進文明礦井建設
對采掘頭面實施“精品工程”管理，井下各區域全部實施責任人留名掛牌管理，堅持班前班后一小時文明環境治理，以重點區域、項目為抓手，深入開展“112358質量規范化工程和大安全環境創建，使礦井工程質量、衛生面貌短期內又上了一個新臺階。一是創建優美作業環境,大力推進精品工程創建活動。將質量規范化工作重點落實到采掘頭面的管理。
環境也能改變人”理念，堅持井下、地面偏重，積極開展地面文明環境創立。從環境死角治理的細節入手，強化地面工業廣場的西南區域、東西風井集中整治。通過集中治理,二是美化環境影響人。樹立“人能改造環境。使礦井文明生產面貌有了較大的改變，使質量規范全面體現在礦井各個治理環節上，促進了礦井工作質量的進步，也改變了人的創建思想。
（四）狠抓基礎。促進礦井平安形勢穩定。
嚴格執行“四位一體”綜合防治措施，認真貫徹落實瓦斯治理“十二字方針”和“十六字工作體系”以東三防突區域、北翼延深揭煤為重點。全年防突打鉆37000米，瓦斯抽放量51.6萬m3抽采率41.5%消除了突出危險；加強通風系統調整優化，對全礦的通風設施進行了全面更換，全年共更換風門38處，其費用由礦補貼，并堅持每2個月集中一天全礦對通風工程進行全員參與、支持活動，調動了全礦通防管理隊伍的積極性，確保了通風系統的穩定。加強防滅火管理，只要井下有co點、通防隱患直接向礦長報告，做到快速決策，快速處置，全年杜絕了發火事故。繼續推行無塵化管理和煤層注水工作，全面落實防塵分片包保責任制，達到動態無塵化標準。
強化隱患排查與治理。嚴格執行四級五個層次的隱患排查制度，突出重點。堅持礦每月一次隱患排查、專業組每周一次隱患排查、區隊每天一次隱患排查、班組（車間）每班前一次隱患排查、職工班前崗位的隱患排查，建立了隱患排查檔案。每月礦平安辦公會對基層單位及專業排查出的隱患落實再排查，嚴格依照“五落實”原則，對最終排定的隱患落實整改責任單位及整改期限，下次平安辦公會對排查出的隱患整改情況進行匯報，做到閉環管理。
努力創建實質平安型礦井。共籌措資金1845萬元，加大平安投入。先后對井上下運輸4000米軌道進行更新改造，裝置了3.5米斜巷運輸絞車，全年先后4次組織礦井檢修，累計檢修時間達508小時，更換了主副井罐道、主井電機、副井天輪，解決了潛在平安隱患，新建了排矸系統，購置了新型人行車，建立了地面檢修車間，-700泵房實施無人化遠控操作等，有效地提高了系統平安可靠性。井下的局扇全部安裝了三專兩閉鎖”和風機自動切換裝置，保證了風機的連續供風，杜絕了無計劃停風造成的瓦斯超限。原kj90瓦斯監控系統的基礎上，升級改造了kj335瓦斯監控系統。裝置了人員定位系統，多次對井下瓦斯抽放系統進行擴容改造，地面及井上下要害場所、原煤生產系統都安裝了可視化系統和集中控制系統，積極實施高低壓開關真空化、變壓器干式化、繼電維護數字化及無人值守變電所，裝備和系統的實質平安水平不時提高。積極應用綜合掘進機械化裝備，掘進頭普及應用了zmc-30型側卸式裝煤機，改善了作業環境，降低了職工勞動強度，減少了高瓦斯區域、煤與瓦斯突出區域的危險威脅，提高了單進水平，實現了高效平安掘進。
加強平安監察隊伍建設，構建現場平安監督檢查網絡。加大現場監督監察力度。依照包面、盯頭、跑線的要求，配足人員，對井下各個采掘工作面堅持24小時有專兼職安監人員。日常的專業檢查、專項檢查外，增加現場動態、中夜班、交叉班和遙遠區域檢查的頻次。實施平安質量規范化一票否決制度，對存在平安隱患、平安問題和質量規范化不達標的頭面實施掛“老虎牌”停頭面整改。強化領導干部下井跟班、帶班和值班制度，加強干部跟值班和安全履職的檢查考核，把班組長以上管理人員的平安不履職行為作為治理的重點，切實轉變管理人員作風。充分發揮班組長現場平安管理作用，深入學習推廣“白國周班組管理法”明確了正班長抓安全、副班長抓生產的分工機制，每月開展優秀班組長評比，進一步提高了班組管理水平。
不時提高廣大職工自主保安意識。以規范職工平安行為為核心。嚴格落實班前十分鐘、每日一題、每周一案、每月一課、每季一考等日常平安教育制度。實行積極引導和正面激勵，大力推進自主管理、平安誠信建設。運用圖文并茂的形式，制作了案例回視宣傳畫冊、平安高壓線觸線人員處置方法宣傳畫等，并廣泛開展學習宣傳。加強“手指口述”操作法在現場的落實，積極實施準軍事化管理，每周堅持規范化考核通報，分批組織開展全員軍訓。完善了職工平安自我評價系統，建立了職工個人平安賬戶，做到每天一評價，每月一簡報，每季總結、評比、懲辦獎勵。依照機關管理人員、基層單位管理人員、班組長、職工四個層次，全員簽訂平安許諾，每季度組織一次重溫活動，每月對許諾履行情況及時進行總結。每月根據平安效果考評舉行平安升旗儀式，深化員工不安全行為和管理人員平安不履職行為的治理。
一、抓好制度建設建立長效機制
完善安全工作考核體系，加大考核力度，進一步完善《學校安全工作年度目標考核細則》，并按考核細則認真組織開展考評以及“平安校園”達標驗收工作，對成績突出的學校給予表彰獎勵，對問題較多的學校予以嚴肅通報批評，對出現安全管理責任事故的學校堅決實行“一票否決制”。完善安全制度，要求各校嚴格執行安全工作“一崗雙責”制度、安全隱患檢查整改制度、安全事故報告處理制度、安全事故責任追究制度、大型集體活動審批制度和校園長履職情況及隱患排查情況通報制度等工作制度。編制完善校園各項安全應急預案，并通過開展實際演練，增強預案的科學性、實效性、可操作性。
二、加強安全管理排除校園隱患
針對校園安全問題，成立了23個安全責任分包領導小組，每組由一名副職任組長，定期到各自分包的鄉鎮和學校校園安全進行全方位的督查、指導。年初，縣教體局與各鄉鎮中心學校和縣直各學校簽訂了《安全目標責任書》。強化了校園食品衛生、飲水、用電的安全管理，經常深入校園進行現場指導、策劃、建議。并配合衛生部門、消防部門對所有學校學生食堂、宿舍進行全方位的檢查，對安全及管理存在的問題進行書面通報。針對存在的安全隱患，積極與相關學校溝通，自身能解決的快速整改，一時不能解決的積極配合相關部門采取有力措施盡快解決，限期整改；對自身無法解決的上報并采取相應保護措施，暫停使用D級危房、危險校舍設立警戒線、書寫醒目標語等確保師生安全，同時積極爭取解決。加強內保工作，嚴格實行值班巡邏制。建立健全學生、幼兒午休值班制度、門衛制度，嚴格執行24小時值班制度和安全信息報告制。要求學校做好文字記錄，進行定期與不定期的檢查。同時，還指導各校園進一步完善和建立具有針對性、可操作性的安全管理制度和安全管理臺賬制度，每月上報一次安全檢查臺賬。及時查找、排除和減少校園各類安全隱患，確保師生的生命和財產安全。
三、整合教育資源開展主題活動
充分利用少年宮等教育資源，開展形式多樣的學生法制、安全教育活動。組織中小學生、幼兒園利用主題班會、黑板報、專題講座、家長會等形式，開展豐富多彩的安全教育活動。在商丘市學校安全教育平臺，及時當月安全教育主題、每周安全教育內容和安全預警信息，使廣大師生員工增長了安全知識，增加工作責任，提高安全管理自覺性和責任感。營造了人人懂安全，人人管安全的良好的氛圍。同時，各校充分發揮法制副校長、法制輔導員和法制報告團的作用，定期開展學生法制教育活動，廣泛開展法制講座、法制報告、法制咨詢，牢固樹立廣大師生的法律意識。此外，還推出法制教育堅持同課堂教學相結合，始終突出主渠道；同德育活動相結合，努力增強吸引力；同日常行為規范教育相結合，增強守法自覺性；同轉差防差工作相結合，嚴格把好預防關；同社會教育相結合，擴大教育覆蓋面，把青少年犯罪降低到最低限度。
四、實施專項整治提高公眾滿意度
配合相關部門，重點對縣城和鄉鎮所在地學校的校園周邊治安秩序進行專項整治，校園周邊亂擺攤點、交通秩序混亂、網吧違規經營、社會青年侵擾等狀況得到了較大改善，社會、學校和公眾的滿意度明顯提高。同時，認真開展警校共育創建平安校園活動，積極配合公安、司法等部門，把警校共育創建平安校園作為綜治工作的重要內容。加強“三個重點”的督查指導，把加強對學校安全管理涉及的重點時段、重點區域、重點人員進行督查，并提出具體工作指導意見。重點時段具體為：學期開學、學期結束、課間休息、清明節、五一節、六一節、國慶節、中秋節、元旦、春節以及高溫高熱、低溫冰凍季節等；重點區域主要指：門衛、食堂、宿舍、廁所、樓道、校園周邊、家校途中等；重點人員包括：保安、門衛、水電工、宿舍管理員、食堂從業人員、鍋爐工等。
五、突出整建并重創建“平安校園”
為將校園安全落到實處，我們采取了五大措施。
一是突出緊急疏散演練。抓好平時管理，各學校從學生實際出發，在上操、集合等上下樓梯的活動中，要適當錯開時間，分年級、分班級逐次下樓，并落實教職工在樓梯間負責維持秩序，管理學生。中小學校對教學樓樓梯、扶手、樓梯間照明設施定期進行全面檢查，及時清理樓道、樓梯間堆積物，確保樓道、樓梯通暢。
二是突出專項排查治理。通過寢室、線路、安全教育、幼兒園、校舍等專項檢查，逐步徹底消除各種隱患，加大力度，開展“平安校園”創建活動。創造條件，全力推動圍墻、值班室、視頻監控等涉及學校安全的基礎設施建設，學校安全設施不達標的，力爭達標，使全縣各校均能達到“平安校園”的要求。
三是突出心理健康教育。要求各學校組織廣大教師將主要精力放在關注學生的健康成長上來。對校園周邊發生的及學生之間發生的各種暴力行為要及時發現解決。對心理上出現問題的學生要給予更多的關愛。對有缺點錯誤的學生，要滿腔熱情地做好他們的思想轉化工作，不得歧視。對于個別屢教不改的學生，也要進行耐心細致的說服教育工作，以理服人，不能采用簡單粗暴和壓制的辦法，變相體罰學生或者侮辱學生人格尊嚴的行為。
四是重點加強對單親家庭子女、經濟困難家庭子女、進城務工子女、農村“留守兒童”等特殊學生群體以及學習困難學生的關懷，有針對性地開展心理教育和輔導，提高他們抵抗挫折、克服困難、明辨是非的能力，并創造條件，為他們提供生活上的資助和學習上的幫助。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，深入學習貫徹“十”精神，緊緊圍繞區委區政府“六大戰略”和建設“六個示范區”總要求，以強化和落實企業安全生產主體責任為重點，以安全生產事故預防為主攻方向，以規范生產經營建設為保障，加強執法，強化培訓，創新機制，標本兼治，綜合治理，全面落實安全生產各項措施，努力遏事故、保平安、促和諧，為我區經濟社會又好又快發展提供堅強有力的保障，為建設現代化生態港口強區創造安全穩定的環境。
二、總體目標
（一）有效控制較大及以上事故和社會負面影響較大的生產安全事故（件），堅決杜絕重大事故；
（二）不突破市政府下達的安全生產事故控制指標，減少一般事故，各類事故總量持續下降；
（三）全面完成年度重點工作任務，著力解決突出問題，強化安全生產管理基礎，安全生產環境進一步優化。
三、重點工作
（一）轉變兩個觀念，促進安全生產理念創新
1、牢固樹立“科學發展、安全發展”理念。緊密聯系安全生產工作實際，認真學習貫徹黨的十精神，全面落實《市人民政府關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》，制定區級人民政府貫徹落文件實施意見，把科學發展、安全發展的理念落實到社會管理、生產經營建設的每一個環節，切實走科學發展安全發展之路。
2、著力推動安全監管觀念轉變。堅持強化監管，服務企業的方針，切實推動工作重點由控制傷亡事故向全面預防轉變；綜合監管由被動防范向源頭控制轉變；企業安全基礎工作由政府推動向企業自主轉變；隱患排查治理由突擊整治向規范化、制度化轉變；執法檢查由常規檢查向專項執法、部門聯合執法轉變。
（二）強化三個責任，推動安全生產責任落實
3、嚴格落實企業主體責任。引導督促企業法定代表人、實際控制人強化安全生產第一責任人的責任，自覺落實企業主體責任，加大安全生產投入，強化《企業安全生產責任制》、《企業安全生產管理制度》、《崗位操作規程》“三項制度”建設，足額配備專（兼）職安全生產管理人員，認真開展全員化培訓工作，定期開展隱患排查治理，加強技術改造和安全生產標準化建設，強化企業安全基礎，切實提高企業本質安全水平。
4、嚴格落實政府監管責任。定期召開安全生產例會，及時通報安全生產控制指標完成情況，確保安全生產工作每季度有部署、有分析、有落實。進一步完善安全生產責任機制，將安全生產績效納入各級領導干部政績業績考核，納入社會主義精神文明、平安建設、黨風廉政建設、社會管理綜合治理考核體系，建立并落實安全生產獎勵、警示、行政問責等制度。繼續深化各鎮（街道）安全生產月度考核，進一步完善考核標準和考核辦法，促進安全生產日常工作的開展。依法強化事故查處，認真調查處理每一起事故，按照“四不放過”的原則，嚴肅事故責任追究。
5、嚴格落實屬地管理和行業監管責任。各鎮（街道）要對照《關于印發鎮海區各鎮（街道）安全生產監督管理職責規定的通知》的要求，認真履職，進一步明確并落實所屬部門和村（社區）安全生產職責，切實落實安全生產“屬地管理”責任。各行業主管部門要對照《關于印發鎮海區有關部門安全生產監督管理職責規定的通知》文件的分工，各司其職，切實加強對本部門、本行業、本系統安全生產工作。要強化配合，通力協作，自覺接受區安委會辦公室的協調指導，形成齊抓共管的格局。
（三）嚴查嚴打嚴防，促進安全生產秩序規范
6、加大安全生產執法檢查力度。積極開展專項行動，強化安全生產執法檢查，突出工傷多發企業等重點領域聯合執法，以加強執法促企業安全生產主體責任落實。各鎮（街道）要充分發揮安全生產委托執法的作用，多方式、多手段開展執法監察工作。負有安全生產行政執法職能的部門，要認真編制執法計劃或方案，集中主要力量，加強職責范圍內安全生產監察執法工作，營造安全生產執法監察的強大聲勢。
7、推動“打非治違”常態化管理。堅持把“打非治違”作為有效防范和遏制事故的重要手段，出重拳、動真格，嚴厲打擊，推動建立規范的安全生產秩序。堅持部門協作，按照“屬地管理為主、行業部門監管全覆蓋”的要求，探索完善無證無照安全隱患排查整治常態化機制，進一步擠壓安全生產非法違法行為空間。堅持依法懲治，對“打非治違”過程中發現的問題，嚴格查處，切實做到“四個一律”，防止前糾后犯、死灰復燃。
（四）強化安全基礎，促進安全生產環境優化
8、攻堅企業安全生產標準化建設。按照《鎮海區深入開展企業安全生產標準化建設工作實施方案》的要求，全面完成規模以上企業安全生產標準化三年創建目標。積極推進建筑、交通工程建設、市政工程建設和道路交通運輸等企業安全生產標準化建設，啟動規模以下企業四級安全生產標準化建設，全面完成金屬園區內企業安全生產標準化建設。
9、推進企業安全生產誠信機制建設。積極引導、鼓勵企業參與安全生產誠信機制創建，加大企業信用等級評定和考核工作力度。出臺安全生產“黑名單”制度，認真執行《鎮海區企業安全生產信用激勵約束政策》，全面建立工礦企業誠信管理體系。
10、深化隱患排查治理。認真貫徹《市安全生產隱患排查治理管理辦法》，強化組織培訓、技術手段、嚴格執法等綜合措施。各鎮（街道）、各行業主管部門要進一步落實隱患排查治理責任，督促企業定期排查事故隱患并做好申報工作，確保企業自報率100%。
11、加強應急救援管理。健全應急管理組織體系，及時修訂安全生產預案，規范政府（部門）預案管理。建立社會應急救援聯動機制，及時規范有效實施救援。加強應急物資配備，確保應急物資保障到位。開展應急演練，全面提升應急技能。
（五）突出重點領域，深化安全生產專項整治
12、危險化學品領域。加強源頭監管和日常監管，嚴格危險化學品企業安全許可，實行每季度通報許可和書面提醒告知制度。加強危化品使用企業和重大危險源監管。根據區域?；饭芾淼奶攸c變化，探索建立危化品行業區域協作機制（鎮海區、石化區、港區）。根據《市公共區域油氣管道安全生產事故隱患排查治理指導意見》要求，建立油氣管道制度化管理機制。繼續實施精細化工行業整治三年行動，計劃提前一年完成。
13、交通運輸領域。嚴格落實嚴重道路交通違法行為五條常態嚴管措施，進一步加強對危化品運輸車輛、校車、客運車輛等重點車輛的管控。完善交通安全設施，完成?；愤\輸綜合服務中心建設，抓好危化車輛專用通道交通設施改造，加快推進九龍大道、中官路等路口電子監控更新建設，加強臨水臨崖路段、危橋的改造。嚴防各類交通事故，強化駱霞線與莊俞公路交叉口等事故多發路口綜合治理，確保道路交通萬車死亡率不突破市政府下達的控制目標。
14、消防領域。進一步完善“五位一體”的基層消防組織體系、區-鎮（街道）二級消防安全委員會工作機制和消防基礎設施。加強消防管理，深入推行網格化消防火險隱患排查整治工作，切實開展好“除隱患、保安全”等消防專項行動。積極開展消防安全常識宣傳行動和火災應急救援演練，切實增強全民消防安全意識和逃生自救能力。實施金屬園區轉型升級方案，提升園區安全保障條件。
15、建筑施工領域。全面實施在建工程項目施工現場關鍵崗位QQ視頻監控管理制度，加強建筑市場信用體系建設，以信用扣分等手段強化日常安全監管。全面建立三級月履職報告監督制度，建立重點監管企業和工程項目約談通報制度。加強建設單位和屬地建筑施工安全管理職責，突出強化施工現場消防安全管理。加大建筑物安全檢查力度，確保不發生建筑物倒塌造成一次死亡3人及以上的事故或事件。
16、特種設備領域。針對性開展特種設備安全專項整治，重點加大人員密集的商場、醫院、賓館、游樂場所以及化工區等重點區域的安全監察力度。深入開展特種設備領域“打非治違”，進一步強化特種設備多部門聯系制度和安全“一崗雙責”制度，推動形成大監管格局，確保特種設備萬臺事故率、萬臺死亡人數不突破市政府下達控制指標。
17、機械制造領域。以防范機械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點，督促機械企業制訂和完善安全操作規程。以強化工傷事故預防為重點，積極開展較大風險作業崗位專項整治，嚴格危險作業安全管理。
同時，農機、電力、文化、旅游、教育、衛生等擔負安全生產監管職責的部門，也要根據本行業、本系統的實際開展整治工作，消除事故隱患和不安全因素，嚴防亡人事故，共同保障工礦商貿企業萬人（參保）工傷事故率不突破市政府下達控制指標。
（六）多方共同努力，加強安全生產隊伍建設
18、強化隊伍力量配備。進一步建立健全安全生產綜合監管機構，不斷配強區級安全生產執法力量，優化人員結構，確保人員、裝備、辦公條件適應安全監管需要。負有安全生產監督和行業管理職責的部門要建立單位安全生產領導小組，切實落實分管領導、責任科（室）和工作職責。各鎮（街道）要建立健全鎮（街道）安全生產監管機構，推進規范化建設；要進一步加強基層安全生產監管隊伍建設，配足配強安監所人員和村（社區）安全生產協管員。
19、加強隊伍能力建設。組織集中業務培訓班、開展執法檢查推進會活動，全面提升基層安全生產監管隊伍業務能力。應用安全生產監管綜合服務平臺，抓好鎮（街道）安全生產監管信息系統建設，推進區級安全生產門戶網站建設，提升安全監管信息化水平。積極開展崗位培訓，實施“百千安管骨干”工程，加強企業安管員的安全生產管理能力建設。
（七）強化宣傳培訓，營造安全生產良好氛圍
一、齊抓共管，明確職責
我局領導高度重視，以努力實踐“三個代表”的重要思想為指導，統一思想，提高認識，把社會治安綜合治理列入重要議事日程。在年初就與各基層單位簽訂了《2012年目標管理責任狀》中，就把“綜合治理”作為一項重要目標管理考核指標；另外，還與各基層單位簽訂了《區糧食系統安全生產及糧食保管責任狀》，切實做到了綜治工作自下而上，齊抓共管，層層負責，落實責任。
二、履行職責
1、解決在崗干部、職工中的維穩問題
我局把了解到的干部、職工普遍關心的主要問題中，涉及穩定的“2003年已買斷的撫恤對象上訪”的問題，作為綜治工作的重要內容，為妥善解決好這個問題，我局班子召開會議，研究解決問題的辦法，制訂了強有力的措施，明確了由一名班子成員負責，限期解決。
2、防火安全工作
我區90%以上儲糧倉庫是60—70年代建造的磚木結構房式倉，防火安全凸顯重要。我局一方面要求所屬各基層單位成立義務消防隊，另一方面組織人員指導所屬基層單位健全防火工作制度，落實防火責任；工作中，突出一個“防”字，各基層單位每月都會組織有關人員，對本單位防火、安全生產、糧食儲存等情況進行檢查，對排查出的事故隱患，都能及時整改，防患于未然。區局也會不定期組織人員，深入所屬各基層單位，檢查防火制度落實，以及重點防火區域防火情況，發現問題，當場指出，限期整改。由于防患措施有力，全系統未發生任何消防事故。
3、安全生產工作
一切生產活動，必須始終貫徹“安全第一”的方針。今年是《糧食流通管理條例》頒發實施的第6年，為確保糧食安全，履行糧食行政管理部門負責轄區內全社會糧食流通管理職能，我局與質監等部門合作，幫助區內各類糧食加工廠健全了各項工作制度。同時，還不定期地到區內糧食加工廠，檢查安全生產情況，對生產中存在的安全隱患，要求限期整改，確保了生產安全。
三、存在的不足
在崗干部、職工所欠社會養老保險金問題，雖已在多方設法籌措資金，但還未徹底解決好。
四、下半年的打算
1、解決好撫恤對象上訪問題。
2、解決在崗干部、職工所欠社會養老保險金問題，采取向上爭資、置換資產等辦法，籌集資金，盡快解決。
按照學院國慶節放假通知，全院各單位認真落實假期值班、安全工作要求，確保了節日期間校園平安、穩定、祥和。其中辦公室、組織人事處、宣傳處、保衛處、學生工作處、警官培訓部、成人教育處、后勤管理處、警體部等單位部分同志犧牲休息時間，加班加點、辛勤工作，做出了突出貢獻，現予通報表揚。
一、院辦公室節前擬報了值班備勤安排表，節日期間確保全天有人值守，及時處理來文、來電，加強網上安全巡查和信息工作，做好檔案查詢和印信服務等工作，完成了上級有關材料的報送。
二、組織人事處節日期間完成了**工作專題報告，擬定了學院崗位認定和績效工資發放建議案。
三、宣傳處節日期間進一步加強對省級文明單位創建工作有關材料的收集工作。
四、保衛處節日期間加大對進出校門人員及車輛的盤查、登記和管理力度，認真落實校園安全巡查和院內重點要害部位實時監控責任制，加強對夜間值勤保安監督檢查，確保校園安全。
五、學生工作處針對假期較長、新生思想容易波動等實際，每天堅持處領導帶班、大隊干部值班、學生骨干輪流值勤的三級值班制度和每日查崗考勤制度，確保值班人員在崗、在位、履職。新生軍訓大隊在加班加點施訓的同時，認真做好新生尤其是身體帶傷新生的管理和服務工作。
六、警官培訓部節日期間完成了外警培訓相關材料的擬制和外警培訓用房設備、設施調試等準備工作；做好全省吸毒檢測、吸毒成癮認定資格培訓班各項開班準備工作；按照公安部要求，完成了全國地市公安機關警務督察支隊長培訓班總結材料報送工作。
七、成教處做好節日期間新生報到服務和軍訓工作，加強對在校學生管理，及時掌握學生思想動態，確保了學生穩定。
八、后勤管理處節日期間完成了北院餐廳、樓道維修、北院學生宿舍自行車棚、外警培訓餐廳等建設和改造工作；做好教工宿舍安裝智能化水表前期準備工作，加強對教工房屋裝修檢查，確保教官花園設備安全；保障了南北兩院新生軍訓期間的伙食供應；完成了南院報到新生的被裝發放和**年全院教師服裝網上申報工作；做好了南北兩院新生軍訓期間的醫療服務；加強對商業網點管理，清理、關閉北院食堂三樓網吧。
九、圖書館信息網絡中心堅持節假日值班，確保學院網絡安全暢通，保障校園網和核心信息系統正常運行，及時解決校園用戶網絡故障。
2010年我鎮社會治安綜合治理工作的主要任務是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和全國、省、市政法工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹總書記在在考察時的重要講話精神，統籌抓好第一要務與第一責任，著力在深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作上下功夫，促進經濟平穩較快發展，深化“平安四都”建設，全面提升維護社會和諧穩定工作水平，努力開創我縣綜治工作與平安建設新局面，為“海西建設、先行、詔安崛起、四都新作為”營造更加和諧穩定的社會環境。
加大社會矛盾化解，著力保持社會和諧穩定
繼續按照縣委提出的“堅持‘零報告’制度，加強對社會不穩定因素的掌握和研判，做到‘兩個第一’（即第一時間掌握信息、第一時間妥善處置），確保一方平安”的要求，推動“三個機制”建設：堅持情報主導維穩工作機制。加強情報信息和社會治安形勢預警分析，強化重要政治敏感時段社會管控措施，建立全方位的社會穩定預警機制。充分發揮基層維穩信息員在維穩工作中的“耳目”作用，密切關注宏觀政策調控力度、重點、節奏變化可能給社會穩定帶來的影響，密切關注轉變經濟發展方式、調整經濟結構、推進城鎮化進程中出現的問題，及時掌握矛盾糾紛易發多發行業、人群、部位的特點，拓寬發現各類維穩信息渠道，提高預警、預報、預測水平，更好地掌控社會治安局勢，筑牢維穩第一道防線。健全完善信息報送制度，明確信息報送內容和報送程序，嚴格信息報送責任。健全多元化調解機制。強化鎮村在排查化解矛盾糾紛工作中的組織領導和綜合協調的職能，建設好各類調解組織，堅持疏導，落實領導干部定期接待群眾來訪和機關干部下訪制度。堅持依法治理、調解優先，按照調解、行政三級辦理、法院二審終審的“路線圖”化解社會矛盾。綜合運用各種手段和措施完成積案清理工作，力爭用一兩年時間把涉法涉訴、執行積案基本消化解決。堅持多元化調解，推動調解組織機關、進企業，拓寬檢調對接、調訴銜接通道，健全完善人民調解、行政調解、司法調解三位一體的“大調解”工作體系。年內，鎮綜治委將結合開展深入排查整治、優化發展環境活動，全面摸排調處社會矛盾糾紛。完善處置機制。堅持科學民主依法決策，建立健全重大社會決策、重大工程社會穩定風險評估機制，特別是對涉及群眾利益的事情，要充分聽取意見，兼顧好群眾利益，從而有效預防新矛盾的產生。完善突發預防處置工作機制，制訂更加符合實戰要求的預案，提高預測預知、現場指揮、依法處置、輿論引導能力。一旦發生，領導干部要迅速到達現場，主動靠前做好群眾工作，盡最大努力勸說、疏導群眾、平息事態。政法綜治部門要及時介入，協助黨委、政府迅速查清事實，落實穩控措施，確保第一時間處置好第一現場。深入推進依法治鎮進程，加大法治宣傳教育力度，引導群眾依法理性表達訴求，推動在法治軌道內解決問題。
強化治安打防措施，著力提升動態控制能力
加大嚴打整治力度，落實治安防控責任，不斷提高社會治安掌控能力。堅持嚴打嚴防。嚴密防范、嚴厲打擊境內外敵對勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力和“”等組織滲透顛覆和分裂破壞活動，推進“無”創建活動，嚴防危害國家安全和政治安全的事件發生。同時，要堅持穩、準、狠、快地打擊各種嚴重暴力犯罪和涉黑涉惡、涉槍涉毒犯罪，始終保持高壓態勢，切實保護群眾的生命財產安全。強化對重點人員、重點物品、重點陣地的管控。進一步完善以流動人口為重點的實有人口管理機制，建立重點高危人員信息庫，嚴格落實對有現實危害性和暴力恐怖傾向的高危人群的常態化管控措施。強化各項安全生產監管措施，深入開展專項整治和隱患排查治理，落實企業主體責任和政府監管責任，嚴防發生群死群傷重大安全生產責任事故。增強重點整治實效。全面排查和整治社會治安混亂地區和突出治安問題，政法部門尤其是公安機關，要總結去年開展整治涉車犯罪專項行動的經驗，下大力氣、多策并舉，努力控制“盜、搶”案件的高發態勢，狠煞違法犯罪分子的囂張氣焰。加大對虛假信息詐騙、制假販假售假等突出區域性治安問題整治力度；深入開展“掃黃打非”、打擊拐賣婦女兒童和禁毒、禁賭、禁等專項整治行動，重在解決突出問題，重在建立長效機制，重在人民群眾滿意。年內，我鎮將根據省、市、縣要求，部署開展深入排查整治、優化發展環境專項行動。各村（居）要排查確定一批影響社會和諧穩定的突出問題等治安亂點，采取領導包點、掛牌督辦、派駐工作隊、責任單位及責任人捆綁等措施，限期改變面貌。整體推進治安防控。把社會治安防控體系納入經濟社會發展總體規劃，推進農村、社區警務戰略，完善鎮、村（居）治安防范聯動機制。全面提升技防水平，不斷擴大技防、國道、省道沿線技防村（居）覆蓋面。落實單位內部安全防范措施。強化物業小區治安防范管理。堅持建設與管理并重，法律手段、行政手段、經濟手段、技術手段并用，明確電信運營企業、用戶的法律責任，促進互聯網業界加強行業自律，提高網上發現、偵查、控制、處置能力，嚴防形成隱蔽性犯罪組織和破壞性社會動員力量。四都派出所、林頭防所要結合實際，制定實施社會治安防控體系建設年度計劃。
創新社會服務管理，著力加強綜治專項工作
創新社會服務管理、努力實現由防范性管理向平等性、服務性、無償性管理的轉變。突出流動人口服務管理。按照“市民化待遇、親情化服務、人性化管理”要求，推動流動人口基本公共服務均等化，切實解決好流動人口就業、居住、就醫、子女就學等困難。積極跟進全省重點小城鎮綜合改革建設試點工作，穩步推進戶籍管理制度改革，逐步解決長期在本鎮就業、居住的農民工落戶問題，擴大村（居）流動人口服務站（所）覆蓋面，推廣租賃房屋“旅館式”服務管理模式，提高流動人口登記辦證率，探索建立“以證管人、以房管人、以業管人”的服務管理新模式。強化以出租房屋為重點的流動人口落腳點的管理，切實做好人口流出地和流入地的銜接配合工作，有效預防打擊流竄犯罪。充分發揮流動人口中黨員、團員的先鋒模范作用。增強綜治專項工作實效。建立監管所與家庭、單位、社區幫教管理的銜接機制，建設集教育、培訓、救助于一體的過渡性安置基地，廣泛發動社會力量，切實加強對“無家可歸、無業可就、無親可投”刑釋解教人員的教育、服務、管理，幫助刑釋解教人員更好地融入社會。組織實施“青少年違法犯罪社區預警計劃”、“為了明天工程師范”、“未成年人零犯罪社區”創建活動，加強對閑散青少年、流浪未成年人、農村留守兒童、服刑在教人員未成年子女教育、管理、服務和救助工作。加強對生活無著的流浪乞討人員救助和管理。部署開展重點青少年群體排查摸底專項行動。強化校園及周邊社會治安綜合治理措施，奢華平安校園創建活動，切實推進平安文化市場建設，凈化青少年成長環境。加強社會組織管理服務。完善對境內社會組織的分類管理制度，探索加強日常監管的有效辦法。對敏感類社會組織的管理，民政、業務主管單位和公安、國家安全等部門要加強協作配合，建立健全內部會商機制，增強工作合力。對境外非政府組織，特別是宗教類和基金類等背景復雜、政治意圖明顯的非政府組織，堅持利用、防范兩手抓，抓住重點組織、重點地區、重點領域，依法加強管理。對新經濟組織、新社會組織要納入管理視線，做好對可能出現的不穩定因素發現得早、控制得住、處置得好。
力求平安成果最大化，著力推進新一輪平安建設
圍繞加快海西建設的新定位，立足新起點，按照“量上求發展，質上求提高，面上求鞏固”的原則，強勢推進平安創建，力求平安成果最大化，推動新一輪“平安四都”建設向更高層次邁進。開展新一輪平安創建。根據縣委、縣政府《關于開展新一輪“平安”建設活動的實施意見》要求，以爭創“平安先行村（居）和“平安先行單位”為載體，鎮綜治委將根據縣里要求，推薦一“平安先行村（居）”接受縣考核驗收，鎮直部門要發揮領導、指導、管理、監督職能。堅持抓系統帶單位，帶頭推進行業系統平安創建，爭創縣級“平安先行單位”突出創建特色和實效。各村（居）要認真總結五年多來創建經驗，力爭“一村一品”，著力打造本地區的平安創建品牌，鞏固深化平安家庭、校園、金融、海域、企業、醫院、邊界等系列平安細胞品牌創建，不斷豐富載體、拓展領域，創出特色亮點。鎮綜治委成員單位和有關部門要制定深化本行業本系統平安建設工作方案，明確牽頭單位、責任領導、責任部門，將平安創建活動向各行各業以及新經濟組織、新社會組織延伸，不斷擴大平安建設的覆蓋面。年內，力爭推薦一批單位報市參加全省行業系統平安創建現場推進會。持續加大平安建設宣傳力度，掀起新一輪平安創建熱潮，營造“平安建設人人有責、平安成果人人共享”的社會氛圍。培育平安文化，打造平安品牌，擴大平安效應，使人民群眾對平安建設知曉率達到80%以上，對社會治安滿意率保持在90%以上并持續穩步提升。
縣長在全縣煤礦安全攻堅戰工作會議上的講話
同志們：
今天，縣政府決定召開這次煤礦安全“攻堅戰”工作專題會議，主要任務是貫徹落實國家、省、市相關會議精神，切實抓好“煤礦安全重點縣”各項工作，堅決杜絕煤礦事故發生，徹底扭轉全縣煤礦安全生產被動局面，確保年底摘掉“全國煤礦安全重點縣”帽子，這既是一項工作目標，更是一項硬性規定，各地各部門各企業都要為實現這個目標去扎實開展各項工作。前面，吳成同志傳達了全國全省煤礦安全生產相關會議精神，對我縣遏制煤礦重特大事故攻堅戰工作進行了安排部署，講得很好，我都完全贊同，請大家抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。
一、直面存在問題，深刻剖析原因，切實增強煤礦安全生產主動性（為什么要抓好煤礦安全生產）
今年，我縣被納入全國煤礦安全重點縣攻堅戰范圍。對我們而言，煤礦安全生產任務十分艱巨，各地各部門各企業一定要認清形勢，卯足干勁，堅決打好全縣煤礦安全攻堅戰。
（一）認清宏觀安全大勢增強緊迫感。安全就是政績，安全就是穩定。曾指出，各地各部門各企業都要牢固樹立安全發展理念，堅持安全生產高標準、嚴要求；堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全；所有企業必須認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，對安全生產大檢查做到全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效。在今年的國務院政府工作報告中，總理強調，人的生命最為寶貴，要采取更堅決措施，全方位加強安全生產。3月30日，國家安監總局召開了全國安全警示教育視頻會議，會議要求，煤礦業主、礦長、礦工、產煤地區各級領導都要牢固樹立“零死亡”意識，加強事故警示教育，抓住關鍵薄弱環節，推動全國更多煤礦實現“零死亡”目標。3月25日，全省遏制煤礦重特大事故攻堅戰推進會在__召開，會議分別從“進一步落實責任、加強監管隊伍建設、綜合施策、加強督導”等方面對下一步煤礦攻堅工作進行了具體安排部署。4月10日，全市煤礦安全生產工作會議和煤炭企業現場辦公會議召開，會議對煤炭安全生產工作進行了深入分析和詳細安排部署。這些都充分表明了各級黨委政府對煤礦安全工作的重視，我們要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監督，把安全生產責任制落到實處，切實防范重特大安全生產事故的發生。
（二）認清當前安全形勢增強責任感。2014年，縣委、縣政府高度重視煤礦安全生產工作，采取了一系列措施，狠抓煤礦安全生產監督管理，較為平穩地完成了一、二、三批淘汰關閉煤礦工作任務。但是，全縣煤礦安全生產形勢依然沒有保持住平穩發展的態勢，不僅發生了“3.8”__煤礦瓦斯事故，還發生了“11.24”__煤礦較大頂板事故。全縣煤礦企業發生的這2起安全生產事故，造成x人死亡、x人受傷，占市政府年度下達控制指標的__%，占達州市煤礦安全生產事故的__%。從這兩起事故和前段時間的安全生產明查暗訪可以看出，我縣煤礦安全生產工作仍然存在許多薄弱環節：一是煤礦企業安全意識淡薄。個別煤礦安全生產主體責任尚未完全落實，安全投入不足，短期行為嚴重，特種作業人員流動性大，管理水平參差不齊，無視相關規章制度，有令不行，有禁不止，與監管部門“打游擊”，違法違規組織生產時有發生；部分煤礦業主或實際控制人不盡職盡責，對煤礦過問少、了解少、管理少，當“甩手掌柜”，安全生產責任落實不力，管理制度流于形式，企業負責人和生產管理人員下井帶班制度落實不到位，井上喊的是“安全第一”，井下 “三違”現象突出，誘發較大事故的因素仍然沒有從根本上得到解決。出現這些問題的主要原因在于我們的企業業主安全意識淡薄，沒有嚴格執行安全生產相關規定，安全工作仍然存在當面背后“兩張皮”、井上井下“兩個樣”的現象。二是駐礦監管履職較差。個別駐礦人員缺乏責任心，作風漂浮，業務較差，對相關法規、標準不清楚、不熟悉，有的該下井不下井，對應當發現的問題發現不了，執法不精通、辦案水平低，甚至有的發現了問題不及時處置、報告，到企業檢查只隨礦方人員帶領下井走一圈了事，許多行之有效的規定、制度、辦法落不到實處，導致事故隱患不能及時發現和根除。更有甚者，為了蠅頭小利，與煤礦企業“穿一條褲子”，政府的監督員變成了煤礦的放哨員，這是在拿自己的工作開玩笑，在拿群眾的生命開玩笑，是嚴重的瀆職行為，要嚴肅予以查處和打擊。我希望我們的駐礦員一定要頭腦清醒，千萬不要做害人害己的傻事。三是鄉鎮監管浮于表面。個別產煤鄉鎮沒有嚴格落實“鄉包礦”制度（每位副科級領導掛包一個煤礦），包礦不到礦、到礦不下井、下井不檢查，不少鄉鎮還存在分管安全工作特別是煤礦安全工作推來推去的現象，從思想意識上對安全工作就有一種排斥心理；一些鄉鎮監管乏力，沒有對封停井口、關閉煤礦、非法采煤點落實鄉鎮干部進行巡查監管，相關制度形同虛設，一些干部心存僥幸，停留在以會議貫徹會議、以文件貫徹文件的狀態，安排布置了就算盡責，而沒有采取有針對性的措施解決存在的突出問題；一些鄉鎮的工作人員不鉆研業務，對煤礦監管浮于表面，根本不清楚本區域煤礦安全到底存在什么突出問題，如何預防重特大事故心中無底。四是部門監管失之于軟。相關監管部門沒有形成監管合力，對煤礦安全生產法律法規的宣傳教育還不夠深入，煤礦安全專項督查工作沒有做到制度化、常態化，執法不力、監管不到位、作風不深入，該處罰不處罰，或不嚴格依法予以處罰，失之以軟、失之于寬 。
（三）認清生產經營趨勢增強危機感。從全國來看，在經歷了“黃金十年”后，受煤炭需求增速放緩、產能釋放過快影響，當前的煤炭工業經濟形勢呈現以下特點：一是煤炭產銷量同比略有下降；二是庫存居高不下；三是進口仍處于高位；四是全國煤炭消費增幅回落；五是產能建設超前。全國煤礦在建項目__70余處，設計能力__億噸/年，約占全國煤礦現有能力的一半；六是市場供大于求、價格低位仍未觸底；七是煤炭行業效益大幅下降；八是企業虧損面進一步擴大。從全省來看，一是煤炭資源賦存條件差，使得我省煤炭產業競爭力低下。二是物流條件的改變，讓我省小煤礦面臨生死考驗。到2020年，隨著蘭渝、蘭成等鐵路的建成通車和神華、中煤等大型煤炭企業在川設立煤炭物流中轉基地（廣安將建千萬噸級的煤炭儲運配送基地），我省小煤礦將面臨生死考驗。三是能源結構的變化，讓煤炭的能源支撐地位不復存在。我省水電豐富，呈現“水電多、火電少”的電源結構。從__來看，受國家、省、市宏觀經濟和煤礦整頓關閉等因素影響，__的煤炭行業仍不景氣，截至目前，全縣煤礦企業復產復工__處，其中復工x處、復產__處，煤炭企業生產原煤__萬噸（市場價格x20—x20元/噸，煤質差的不到x00元/噸），產值近億元，實現稅收僅__00萬元，經濟效益低。
面對越來越嚴峻的市場環境，越來越高的辦礦標準，越來越嚴格的安全要求，我給煤礦業主、礦長們一個忠告：目前，擺在大家面前有兩條路，一是斷臂求生，退出轉型；二是脫胎換骨、升級改造。大家一定要根據自己煤礦的條件、自己的資金實力好好掂量，抓住機會，做好選擇。
二、明確職責任務，凝聚各方力量，齊抓共管推進煤礦安全生產工作（煤礦安全生產抓什么）
我縣是產煤大縣，每天都有不少礦工在井下作業，他們的生命安全與我們的管理工作緊密相連。所以說，這是一付千斤重擔，容不得一絲懈怠、半點馬虎，全縣各地各部門各煤礦一定要進一步明確責任，站在以人為本、關愛生命的高度，切實把煤礦安全生產工作抓細、抓實、抓好。
（一）突出現場管理，認真落實企業主體責任。煤礦安全生產的主體是煤礦企業，煤礦企業依法承擔煤礦安全生產“第一責任人”的主體責任，是抓好煤礦安全最重要的一個環節，無論縣委、縣政府怎么重視安全，若煤礦企業不重視、不執行，安全工作肯定抓不好。要牢固樹立起“生命至上、安全發展”的理念，始終把安全作為懸在頭上的利劍，正確處理安全與生產、安全與效益的關系，深入學習、嚴格執行、認真落實有關法律、法規、標準、規范和制度，依法辦礦、依法治礦，千方百計抓好煤礦安全生產工作。要明確各礦業主職責，各煤礦業主要切實履行安全生產管理和投入職責，必須按照新《安全生產法》規定，確保所需安全生產資金足額投入；必須選好用好關鍵人，選配好懂技術、責任心強、堅持原則的礦長，切實支持礦長依法履職，讓礦長有責有權，敢于管理、勇于擔當；必須健全安全生產責任制，建立績效考核制度、安全檢查制度、教育培訓制度，經常深入井下、深入現場，督促嚴格依制度管礦。要支持各礦礦長履職，各煤礦礦長要履行好管理和保護礦工生命安全職責，必須堅持原則，敢于對非法違法違規行為特別是對業主非法違法要求說“不”；要誠實守信，絕不允許采取“躲貓貓”等方式欺瞞監管部門，找出各種理由應付檢查、消極整改；要嚴格落實《煤礦礦長保護礦工生命安全的七條規定》，把保護礦工生命作為最基本要求和行為準則，以務實的工作作風，把工作重心放在現場、放在井下，放在關鍵崗位、重點環節的監督上。
（二）突出源頭管理，認真落實鄉鎮屬地責任。安全生產責任重于泰山，各相關鄉鎮黨委、政府處于基層第一線，直接與煤礦企業和群眾打交道，要把老百姓當做自己的家人看待，把群眾的生命財產安全始終放在心上，牢固樹立抓安全就是抓發展、抓穩定的觀念。無數事故教訓告訴我們，一旦發生煤礦安全事故，各鄉鎮黨委政府不僅要投入大量人力、物力、財力搶險救援，還要花大力氣做好善后處理；隨之而來的便是接連不斷的糾紛問題，既給社會造成不穩定因素，又要占據我們大量時間和人力，集中精力抓發展就是一句空話；最為嘆息的是，還會給我們干部造成不可挽回的政治影響。
因此，各產煤鄉鎮必須要落實煤礦的屬地監管責任，要按照安全生產屬地管理原則，完善黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產工作機制，制定和落實轄區內煤礦安全生產目標、計劃和措施，認真做好轄區內煤礦安全生產的監督和管理工作。要切實加強轄區內已封停技改井、關閉礦井和非法采煤點的巡查監管，把責任落實到鄉鎮和村社干部，堅決杜絕死灰復燃；對轄區內亂挖濫采、破壞礦產資源的行為，堅決采取有效措施加以制止。要加強對駐礦監管工作人員的領導和管理，不定期對駐礦監管工作人員履職盡責情況進行監督、檢查，定期召開煤礦安全工作例會，將安全監管工作做得“看得見、摸得著、有實效”。否則，一旦封停井口、關閉煤礦、非法采煤點出事，首先被問責的就是鄉鎮。要切實做好煤礦關閉相關工作，嚴格對照關閉標準進行查漏補缺，確保關閉到位，同時，積極穩妥做好關閉煤礦資源利用工作，幫助、引導關閉煤礦業主尋求新的創業途經。
（三）突出行業管理，認真落實部門監管責任。煤礦安全生產，監管是關鍵，嚴是愛、寬是害，對于相關監管部門來講，抓好煤礦安全就是“盡職責”、“保飯碗”。否則，一旦麻痹大意，放松監管，就會發生煤礦安全事故，這樣不僅會葬送礦工的生命，而且還有砸掉自己飯碗的危險。因此，無論行業主管部門和相關職能部門，都要明確分工，誰負責哪方面工作，工作要求是什么，出現漏洞怎么辦，都要清楚明確地定下來，都要嚴格落實到位，形成煤礦安全監管的強大合力。在這里，我們再明確一下相關部門抓煤礦安全的職能職責，請大家一定要履職盡責，切實負責。
縣煤監局作為主管部門，要切實履行行業管理和安全監管職責，加強對煤礦安全生產工作的安排部署、監督檢查、調度考核、指導服務等日常工作，絕不能掉以輕心，存在麻痹大意的思想，放掉任何一個監管細節，否則，小隱患就會變成大隱患，小事故就會變成大事故。同時，要加強監管隊伍建設，完善監管制度，改善監管方式，協同鄉鎮加強駐礦安監員的教育、管理和考核，切實做到科學監管，確保監管實效?？h安監局負責對縣級有關部門和鄉鎮黨委政府履職情況進行綜合監督，嚴格督查煤礦企業對職工職業病的防治和檢查，要做到大膽監管，不怕得罪人?？h國土資源局負責監管非法煤礦，嚴厲打擊非法開采、超層越界開采及非法轉讓采礦權等違法行為；調解煤礦資源糾紛，杜絕因資源糾紛引發的安全事故；加強礦山地質環境監測和地質災害的管理；開展定期檢查和不定期巡查，一旦發現非法礦井生產或有非法生產跡象，要督促配合所在鄉鎮及時炸封非法井口，對事實清楚、證據確鑿的非法業主，要及時報送材料移送公安 機關立案調查?？h公安局負責煤礦爆破員的培訓、考核以及爆破員操作證的發放工作；對全縣煤礦生產、建設和停產停工期間火工產品的購買、儲存、使用和管理情況進行嚴格督查；對關閉煤礦和封停井口的火工產品要及時進行清理和收繳；嚴查封停井口、關閉煤礦、非法采煤點使用火工產品的違法犯罪行為。縣經信局負責督促縣供電局、縣供電公司嚴格執行供電管理各項規定，切實保障合法煤礦的電力供應；嚴禁向關閉煤礦和封停井口供電，嚴查非法供用電行為。
在當前煤炭行業不景氣的情況下，我們不僅要強調各鄉鎮、各相關部門的監管責任，也要做好為煤礦企業的服務工作。一要營造良好環境。要幫助煤礦企業解決生產經營中遇到的矛盾糾紛難題，持續強化水、電、路等要素保障，確保企業正常生產。二要培訓從業人員。要利用培訓中心這個平臺，開展各種技能培訓，切實提高礦工職業技能。三要強化技術指導。鼓勵煤礦企業采取花錢“買服務”的方式，定期聘請專家，深入一線指導煤礦落實安全技術措施，限期消除重大隱患，從而提升企業本質安全水平。四要助推轉型升級。扎實抓好煤礦企業兼并重組，及時幫助辦理產權、證照和過戶手續，盡快組建完成x家煤礦企業大集團，確保每家企業產能達到x0萬噸/年以上，實現煤礦產能與效益的雙提升。
三、創新工作機制，強化過程督查，確保煤炭行業安全生產健康經營（怎么抓好煤礦安全生產）
煤礦安全生產事關群眾生命財產安全，我們必須要時刻繃緊這根弦，強化組織領導，創新管理制度，逗硬督查考核，狠抓監督問責，促進煤炭行業安全生產、健康經營。
（一）加強安全工作領導。今天參會的鄉鎮、縣級相關部門和煤礦，是我縣煤礦安全工作的監管單位、生產主體，主要領導要親自抓、負總責，扭住不放，一抓到底?？h委縣政府成立了以縣委書記、縣長任組長的煤礦安全工作領導小組，全面指導攻堅戰工作。各產煤鄉鎮也要迅速成立相應的機構，落實專項工作經費，安排專門工作人員，制定具體攻堅舉措，全力抓好煤礦安全攻堅戰工作，每月要開展一次專項督導和不定期巡查，每兩個月要召開一次專題辦公會議，及時研究解決重大問題，確保圓滿完成攻堅戰各項工作任務。
二）健全安全管理制度。安全管理切忌只顧眼前不謀未來，我們今天在這里開會強調一下，你們就動一下，抓安全像擠牙膏一樣，那是十分危險的，只有健全制度方能管長遠、治根本。要健全縣級領導包礦制度，各產煤鄉鎮要主動向縣領導匯報掛包礦的日常管理情況，妥善處理各項安全維穩工作。要健全行業部門領導包片制度，縣煤監局各包片領導要切實履職盡責，加強對轄區內煤礦的日常監管和安全巡查，確保煤礦安全生產工作順利推進。要健全駐礦員駐礦制度，各駐礦員要強化安全責任意識，嚴格現場監管，切實做到駐礦到位、監管到位，確保安全監管不流于形式。要健全礦長保護員工安全的各項制度，各礦長要高度重視煤礦安全生產工作，嚴格落實帶班制度，做到帶頭下井，切實保障礦工生命安全。
（三）狠抓安全生產督查。安全生產的核心是防止事故，安全生產督查就是為了能及時發現事故隱患，采取相應的措施予以消除，從而保障生產安全進行；所以說安全生產督查是安全生產管理的重要手段，以督查為手段，還可以倒逼各鄉鎮、各部門、各企業落實監管措施，杜絕安全事故發生。要強化生產指導，縣上組建成立的5個督導組，每周至少對監管片區的煤礦企業開展2次專項指導，重點研究包片煤礦企業機械化改造、災害治理、勞動用工管理等方面的政策，制定安全生產指導細則，切實做到“一礦一策”，方案可行，措施具體。要強化安全督查，縣安監局、監察局和縣委、縣政府督查室要定期不定期深入煤礦企業和部門鄉鎮進行督查，查看駐礦安監員是否到位、安全監管是否落實，要及時跟蹤各煤礦企業安全生產投入落實情況，對發現的問題或履職不到位的企業、部門和鄉鎮，責令限期整改到位，并在全縣進行通報。
（四）逗硬安全考核獎懲。要把隱患當成事故對待、把小事故當成大事故對待、把別人的事故當成自己的事故對待，進一步強化安，！全生產目標管理，嚴格落實安全生產“一票否決”制，發揮好考核的“風向標”和“導向儀”作用。要嚴格安全生產績效考核，層層簽訂安全生產責任書，把目標任務分解落實到各鄉鎮、各部門和各崗位，執行死亡控制指標考核制，將履職情況納入目標管理，逗硬考核獎懲。要嚴格事故煤礦處罰，對發生較大安全事故并負主要責任的，以及存在重大隱患、整改不力的煤礦，要按照相關規定給予關停。要強化考核結果運用，對安全工作做得好的單位和個人，該獎勵的必須兌現，并與干部評優晉級、提拔任用相結合，鮮明是非分明、愛憎分明、賞罰分明的干事導向。
一、工作要求
（一）組建街道應急指揮部
整合街道原有各類應急指揮機構（包括安全生產、消防、森防、防汛抗旱、防災減災救災等），組建以黨政正職為總指揮，分管副職為副總指揮，相關工作部門為成員單位的綜合性街應急指揮部，負責轄區內應急管理、安全生產、消防、森防和防災減災救災的組織、指導、協調等工作，下設辦公室承擔應急指揮部的日常工作。同時街道組建應急救援隊伍。
（二）建立社區、村應急管理機構
社區、村應急部門要加強對工作的領導。要制定應急工作預案，上報街道備案，要成立組織機構，明確專人負責此項工作。以300居民為基本單元劃分為一個網格，與平安建設網格制相結合，做好應急管理、安全生產、消防和防災減災救災工作。
（三）提升人員素質
要加強對社區、村應急管理人員和工作人員、應急救援隊伍隊員和應急管理網格員的業務培訓，使每名應急管理人員做到《實施意見》明確的“五知十會”：知道應急管理的相關法規，會排查隱患、會登記造冊；知道防災減災的基本要求，會辨識風險、會監測預警；知道災害救助的政策規定，會統計災情、會核查災情；知道應急救援的基本常識，會初期處置、會組織疏散；知道信息處理的基本方式，會接報信息、會使用應急管理信息平臺。不斷提升社區、村應急管理人員整體素質。
二、實施步驟
社區、村應急管理機構組建工作11月份啟動，12月25日前全面完成。具體工作分四個階段。
（一）動員部署階段(11月20日—11月26日)。深入學習關于深化黨和國家機構改革的重要論述，成立領導小組，研究落實《關于加強全市鄉鎮（街道）、村（社區）應急管理體系、能力建設實施方案》的具體措施，明確具體目標任務、時間進度及責任措施，召開應急管理體系和能力建設改革動員部署會議，切實把思想和行動統一到各級黨委、政府決策部署上來。
（二）健全應急管理組織體系階段（11月27日—12月10日)。按照《實施方案》要求，社區、村完成應急管理機構組建、職能劃轉和人員轉隸工作。通過統籌使用行政、事業編制人員或公益崗、社公崗等辦法，在現有專職安全監管人員的基礎上，根據應急管理工作實際需要等實際情況，配足配強應急管理工作人員。
（三）驗收階段(12月11日-12月20日)。由街道組織對社區、村應急管理體系和能力建設完成情況驗收，并形成驗收報告逐級報送。
（四）整改提高階段。(12月21日-12月25日)。各社區、村針對驗收提出的問題，認真組織整改，切實把各項改革任務落到實處。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各社區、村要提高政治站位，從“大應急”角度出發，做好應急管理各項工作，健全完善應急管理組織體系，加大網格化治理力度，形成上下貫通、協調一致的新應急管理格局。