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第1篇

今天，市政府在這里召開全市食品藥品安全工作會議，目的是總結(jié)20*年度食品藥品安全工作，部署2009年全市食品藥品安全工作任務(wù)。剛才張錦銘市長與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和職能部門負責(zé)人簽定了《2009年度食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書》，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要按照《2009年度食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求，認真抓好各項工作。大會同時對20*年度的先進集體、個人和企業(yè)作了表彰，在此表示祝賀！下面，我講三個方面的內(nèi)容。

一、20*年度食品藥品安全工作回顧

20*年是全市高度重視食品藥品安全工作的一年。市政府常務(wù)會議和市長辦公會議多次專題研究食品藥品安全工作。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就食品藥品安全工作做出批示，帶隊實地檢查，主持召開會議，研究部署食品藥品安全監(jiān)管工作。市人大、市政協(xié)也把食品藥品安全工作為全年重點監(jiān)督內(nèi)容組織調(diào)研視察。一年來，市食品安全委員會認真貫徹落實國務(wù)院和省、*市政府關(guān)于食品藥品安全工作的一系列部署，堅持以人為本，依法加強監(jiān)管，全市食品藥品安全形勢穩(wěn)中趨好。20*年，全市沒有發(fā)生一起重大食品藥品安全事故，沒有發(fā)生一起輸出性的食品藥品安全事件，沒有發(fā)生一起食品藥品安全負面報道。

回顧20*年食品藥品監(jiān)管工作，我們重點抓了以下幾個方面：

（一）積極開展創(chuàng)建省級食品安全示范縣（市）活動

成立了以市委常委、常務(wù)副市長孔春浩同志為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時召開創(chuàng)建工作動員大會，出臺了《*市省級食品安全示范縣（市）創(chuàng)建工作實施方案》。同時，市委、市政府還把創(chuàng)建工作列入考核目標(biāo)，進行跟蹤考核，各有關(guān)部門積極配合，共同推動這項工作。具體做到三個抓：一是抓隊伍，重協(xié)調(diào)，確保“五個到位”。即思想認識到位、組織保障到位、責(zé)任落實到位、資金保障到位、氛圍營造到位，進一步完善責(zé)任機制；二是抓特色，促規(guī)范，著力“五個深化”。即深化食品安全特色整治工作、深化食品安全抽樣監(jiān)測工作、深化農(nóng)村監(jiān)管隊伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、深化食品安全應(yīng)急處置體系、深化食品安全信用體系建設(shè)，探索建立長效監(jiān)管機制；三是抓宣傳，強意識。借助“五種形式”，進行廣泛宣傳，提高廣大群眾的食品安全意識，即信息網(wǎng)站廣覆蓋、問卷調(diào)查上街頭、執(zhí)法活動上電視、資料小冊進學(xué)校、講座課程進社區(qū)，積極構(gòu)筑食品安全防線。

目前創(chuàng)建工作已經(jīng)進入總結(jié)提高和臺帳資料收集整理階段，準(zhǔn)備迎接省里考核驗收。

（二）切實加強食品安全檢驗檢測體系建設(shè)

一是整合檢測資源，加大檢測投入，建立以“一個中心，五個統(tǒng)一”為核心內(nèi)容的檢驗檢測體系。形成定量檢測集中統(tǒng)一，定性檢測各環(huán)節(jié)分兵把守的格局。其主要內(nèi)容是，市政府投入355萬元建立市食品安全檢驗檢測中心，增掛*市初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的牌子，實行兩塊牌子一副班子管理，機構(gòu)為全額事業(yè)單位。運作實行五個統(tǒng)一，即：統(tǒng)一制訂抽檢計劃，統(tǒng)一檢驗檢測，統(tǒng)一檢測項目標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一匯總檢測結(jié)果，統(tǒng)一信息報告和。

二是不斷完善食品安全責(zé)任體系。建立健全了“地方政府負總責(zé)、監(jiān)管部門各負其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)職能部門簽訂了《食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書》，將食品安全工作納入市委、市政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）常規(guī)工作的考核。同時，根據(jù)上級的要求和部署，多次召開各級各類會議，及時研究解決食品安全各環(huán)節(jié)存在的實際問題。下發(fā)《20*年*市食品安全監(jiān)管工作要點的通知》，《*市食品安全專項整治總體實施方案》，《*市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動方案》，《*市加強食品安全檢驗檢測體系建設(shè)的實施意見》等一系列文件，進一步明確了食品安全各監(jiān)管部門的責(zé)任。

三是信用體系建設(shè)得到加強。對照省級食品安全示范縣（市）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)、流通、餐飲、保健品四大行業(yè)共34家企業(yè)開展食品安全信用體系建設(shè)試點，21家企業(yè)被*市食安委授予“食品安全信用優(yōu)秀單位”。

四是應(yīng)急體系應(yīng)對有效。進一步完善了《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊》，組織開展了食品安全主要監(jiān)管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全人員培訓(xùn)，使應(yīng)急體系進一步延伸到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點行業(yè)和重點企業(yè)。去年12月，我市舉行了重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，實戰(zhàn)檢驗和提高了我市食品安全相關(guān)部門的應(yīng)急處理反應(yīng)能力、現(xiàn)場處理救治水平，確保突發(fā)重大食品安全事故能科學(xué)、規(guī)范、及時地調(diào)查處理和救治。

五是信息管理體系不斷加強。開通了*市食品安全網(wǎng)，建立了《*市食品安全信息報送制度》、《*市食品安全信息工作考核辦法》，基本構(gòu)建了*市食品安全信息統(tǒng)一平臺、互動平臺和服務(wù)平臺。

（三）打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治有序開展

根據(jù)省、*市的統(tǒng)一部署，下發(fā)《*市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動方案》，全面啟動了專項整治的第一階段工作，這階段重點做好三項工作：一是廣泛宣傳，發(fā)動群眾參與專項整治行動，督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾。二是摸清家底，掌握情況。三是進行針對性檢測，發(fā)現(xiàn)問題進行查處。

（四）各環(huán)節(jié)專項整治與日常監(jiān)管不斷強化

1.在食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管方面。進一步加強對農(nóng)產(chǎn)品的快速定性檢測力度，共抽樣檢測蘆筍、青菜、蘿卜等農(nóng)產(chǎn)品17956批次，檢測合格17936批次，合格率為99.89%；組織開展春、夏、秋季三次集中執(zhí)法行動，重點對全市的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)（基地）開展了監(jiān)督檢查，共出動執(zhí)法人員2875人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、基地、場館450余家次；組織申報糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)、茶葉等六大類無公害產(chǎn)地26個，組織申報兔、肉雞、稻米、茶葉等無公害農(nóng)產(chǎn)品26只，申報并通過有機產(chǎn)品認證4只，申報綠色產(chǎn)品8只。通過開展各項整治行動，進一步規(guī)范了農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效遏制了制售假劣農(nóng)資的坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實維護了消費者的合法權(quán)益。

2.在食品生產(chǎn)安全監(jiān)管方面。抓了四個方面，一是加強食品企業(yè)取證工作，做到新開食品生產(chǎn)加工企業(yè)百分之百取證。加強證后監(jiān)管工作，全面實施市場退出制度，共注銷食品生產(chǎn)許可證4家。做好添加劑備案工作，備案率達100%；二是加強巡查普測和專項抽查。對126家監(jiān)管的食品企業(yè)進行定期檢測和專項抽查，督促企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量安全上下工夫；三是全面推進食品加工小作坊的整治和監(jiān)管。建立和完善食品小作坊監(jiān)管體系，突出重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和重點問題，建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的長效監(jiān)管機制。繼續(xù)完善“四定”分片定責(zé)制。繼續(xù)深入開展打擊小企業(yè)生產(chǎn)假冒偽劣食品、有毒有害食品、濫用食品添加劑及使用非食用原料生產(chǎn)加工食品的違法行為。健全完善食品預(yù)警機制、突發(fā)事件處理機制，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生食品質(zhì)量安全事故。

3.在食品流通環(huán)節(jié)上。一是全面開展商品準(zhǔn)入工作，*和新登城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場實現(xiàn)全覆蓋。進一步建立和完善以分局檢測中心、檢測車、工商所檢測箱、市場檢測點為主的“四位一體”的檢測體系。20*年總檢測批次25428個，不合格205個批次，合格率為99.2%，處理問題食品1230.3公斤；二是強化市場監(jiān)管。重點抓好重大節(jié)日及奧運期間食品安全監(jiān)管工作，有效維護市場經(jīng)濟秩序；三是做好“放心店”擴面工作。在完成社區(qū)放心店創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，把放心店創(chuàng)建工作延伸到校區(qū)、廠區(qū)、景區(qū)等環(huán)節(jié)，使放心店真正做到名符其實。

4.在餐飲消費安全監(jiān)管方面。一是以“四制”管理為根本，針對不同食品行業(yè)特點進行“對癥下藥”，切實提高餐飲單位衛(wèi)生管理水平；二是全面完成食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。餐飲業(yè)和集體食堂食品衛(wèi)生量化分級管理工作100﹪覆蓋。城區(qū)餐飲經(jīng)營單位無證經(jīng)營查處率100％，衛(wèi)生許可證持證率為100％，食堂和全市餐飲經(jīng)營單位食品原料采購索證臺帳建立率100％，違法使用病死或死因不明的畜禽及其制品和使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率100％，全年沒有發(fā)生1起重大食物中毒事件，食品安全工作取得了明顯成效。

5.在藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管方面。一是強化源頭監(jiān)管。落實藥械生產(chǎn)企業(yè)定期檢查和飛行檢查制度；二是做好藥械流通領(lǐng)域的日常監(jiān)管。藥械市場監(jiān)管覆蓋率達到了100%以上；三是嚴格市場準(zhǔn)入；四是加強稽查和藥械專項整治工作。確保藥品、器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)的安全。

6.在“放心肉”監(jiān)管方面。上下聯(lián)動，加強聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴打私屠濫宰，確保肉品質(zhì)量安全。

7.整治無證攤販，嚴格城管執(zhí)法。加強對重點時段、重點區(qū)域的巡查管理。將學(xué)校、工地、市場周邊作為控制食品安全工作的重中之重，錯時合理安排人員定崗巡查和設(shè)置高峰督崗，著重加強對履教不改、重復(fù)違章當(dāng)事人的處罰力度，確保市容整潔和市場秩序。

8.加強學(xué)校食堂管理，保障師生用餐安全。一是改善學(xué)校食堂的硬件條件，確保所有新組建或成立的學(xué)校食堂達標(biāo)。直屬學(xué)校食堂全部符合衛(wèi)生管理要求，食品衛(wèi)生許可證的持證率達到100%；二是開展“校園衛(wèi)生健康行動”專項整治工作，主要擴大推行“五常管理”，全市校園放心店實現(xiàn)全覆蓋；三是加大食品安全教育宣傳的力度，認真落實“八個一”活動。即每學(xué)期舉辦一次食品安全知識講座；每學(xué)期安排一節(jié)食品安全教育課；每班每學(xué)期出一期食品安全黑板報；每個學(xué)生有一本食品安全科普讀物；每學(xué)年組織一次“食品安全知識帶回家”活動；每個學(xué)生就食品安全給親友寫一封信；每學(xué)年組織一次食品安全征文活動；學(xué)校食堂設(shè)立一塊食品安全溫馨提示牌。使學(xué)生學(xué)會識別并自覺抵制不和格食品，增強學(xué)生的預(yù)防意識，提高自我保護的能力，學(xué)校食品安全宣傳教育面達100%。

9.積極應(yīng)對“三鹿牌”嬰幼兒奶粉事件。成立“三鹿牌”嬰幼兒奶粉重大食品安全事故應(yīng)急處置工作指揮部，全力以赴開展應(yīng)急處置工作。嚴格按照上級要求，做到“六個到位”，確?！八膫€不出問題”。對食用問題奶粉的嬰幼兒病例，實行免費篩查，對確診患兒實行免費治療，極大地維護了社會的穩(wěn)定。

在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，當(dāng)前我市食品藥品安全形勢依然嚴峻，食品藥品安全一些深層次問題還沒有根本解決。一是制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的不法分子大有人在；二是群眾對食品安全的意識不強，食品安全知識缺乏。部分監(jiān)管單位、監(jiān)管人員的工作責(zé)任心不夠到位；

三是食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域秩序依然不夠規(guī)范，食品加工生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品加工的“黑窩點”屢打不絕；四是食品安全監(jiān)管防不勝防，“盲區(qū)、死角”依然存在，食品生產(chǎn)、流通、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域非法違規(guī)使用添加劑問題屢禁不止；五是藥械生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任意識有待加強，非法藥械廣告難以杜絕，人民群眾科學(xué)用藥、合理用藥的意識有待進一步培育。這些問題，我們必須高度重視，認真研究，在今后的工作中切實加以解決。

二、2009年全市食品藥品安全工作主要任務(wù)

根據(jù)省、*市的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，2009年我市食品藥品安全管理工作著重完成以下工作：

1.加強管理，狠抓整治。一是抓好源頭管理。特別是生產(chǎn)、銷售源頭的管理工作。要繼續(xù)推行食品配送工作，切實提高食品品種的配送率；二是要加強整治。要按照《關(guān)于印發(fā)*市食品安全專項整治總體工作方案的通知》（富政辦〔20*〕139號）文件要求，深入開展各項專項整治，突出以農(nóng)村、城郊結(jié)合部為主的重點區(qū)域，突出食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費等重點環(huán)節(jié)，突出與群眾生活密切相關(guān)的重點食品品種；三是深入推進校園食品放心工程。要加強學(xué)校食堂、校內(nèi)食品店、飲用水、校園周邊食品攤點的監(jiān)管。不斷規(guī)范建筑工地、廠礦企事業(yè)單位食堂的管理；四是要按照《關(guān)于印發(fā)*市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動方案的通知》（富政辦〔2009〕2號）文件精神，認真組織開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動。

2.積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機制建設(shè)。根據(jù)*市政府的統(tǒng)一要求，確定以蔬菜和豬肉為首批追溯管理農(nóng)產(chǎn)品，逐步向水產(chǎn)、茶葉、水果等多種農(nóng)產(chǎn)品延伸，明確批發(fā)市場和生產(chǎn)基地為重點追溯管理對象。同時，建立完善從田頭到餐桌的全程信息管理系統(tǒng)，實施信息共享，基本建立全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理運行機制，實現(xiàn)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)出管理和銷地農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理。

3.深入推進示范創(chuàng)建活動。根據(jù)省、*市的的部署，堅持以食品放心工程為基礎(chǔ)，“三網(wǎng)”建設(shè)為重點，專項整治為抓手，長效機制為保障，著力提升區(qū)域食品安全總體水平。全力做好迎接省級食品安全示范縣（市）和*市級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核驗收工作，確保圓滿完成兩項創(chuàng)建任務(wù)。

4.繼續(xù)推進三大保障體系建設(shè)。一是信用信息體系建設(shè)。對全市“信用優(yōu)秀單位”要實行跟蹤監(jiān)督、動態(tài)評價，推動行業(yè)協(xié)會深入開展企業(yè)信用創(chuàng)建。著力完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全分析預(yù)警系統(tǒng)，堅持和完善綜合信息聯(lián)合和重要信息及時通報制度，強化食品安全信息；二是檢驗檢測體系建設(shè)。要充分發(fā)揮“*市食品安全檢驗檢測中心”的作用，繼續(xù)推進企業(yè)自檢、監(jiān)督抽檢和評價檢測三位一體的食品安全檢測體系建設(shè)，加大市場評價性抽驗力度，突出重點環(huán)節(jié)和品種，定期分析安全狀況；三是應(yīng)急管理體系建設(shè)。要著力健全市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）二級應(yīng)急管理體系，不斷完善各部門協(xié)作的快速反應(yīng)聯(lián)動機制，深化以食物中毒為重點的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，不斷提高實戰(zhàn)能力。同時，要完善重大食品安全事故和突發(fā)事件的報告機制，加強監(jiān)測預(yù)警和日常防控，防范重大事故發(fā)生。

三、有關(guān)工作要求

1.加強考核、落實責(zé)任。食品藥品安全與廣大群眾的生活密切聯(lián)系、息息相關(guān)，來不得半點虛假和浮夸，其重要性、必要性不言而喻。為此，食品藥品安全工作繼續(xù)納入市、鄉(xiāng)二級政府綜合考核目標(biāo)，以后要逐步擴大分值。市食安委要完善考核機制，加大督查考評和暗查暗訪的力度，促進重點工作的落實和薄弱環(huán)節(jié)的整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門一定要站在講政治、講大局的高度，認真抓好各項工作，全力保障人民群眾的身體健康和生命安全。對因工作措施不力、處置不當(dāng)或思想麻痹而發(fā)生食品藥品安全事件的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。同時，要進一步加強對企業(yè)的監(jiān)管，堅決做到“三個不放過”，對出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的，要徹底查明原因，依法懲處違法犯罪分子。

2.協(xié)調(diào)配合、務(wù)求實效。食品藥品安全工作，是一項長期、艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須密切配合，合力推進。市食安委要統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，加強考核督查；市質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、經(jīng)貿(mào)、城管等部門要要各司其職，各負其責(zé)，認真做好本職工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把食品安全工作列入重要議事日程，按照今天簽的《食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求，層層分解任務(wù)，做到有人管、有人抓，責(zé)任落實到人，切實抓好本轄區(qū)的食品藥品安全工作。