時間：2022-12-23 08:20:36
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關(guān)鍵詞:多媒體;軟件開發(fā);Director;CastMember;工作效率
中圖分類號:TP37 文獻標識碼:A文章編號:1009-3044(2010)10-2538-02
Solution of Enhancing Efficiency for Using Mass Cast Members by Director
ZHANG Liu-yi, TAO An, WANG Jun-wu
(PLA Artillery Academy, Hefei 230031, China)
Abstract: To analyse the cause of inefficient using mass Cast Members by DIRECTOR in the process of multimedia software devolopment. The cause include Cast Members coping,importing and managing. Solution of enhancing efficiency was provided. The solution include optimized Cast Members maning, managing, importing, and optimized Score using.
Key words: multimedia; sorftware development; director; castMember; efficiency
多媒體軟件項目的類型與樣式有多種,其中應(yīng)用十分廣泛的一類多媒體軟件項目――展示型多媒體軟件項目。就使用Adobe公司的多媒體開發(fā)工具Director開發(fā)此類多媒體項目而言,就是管理使用大量Cast Member。這些Cast Member除包括大量圖片、視頻、動畫或聲音等多媒體素材文件外,還包括幾乎所有的程序代碼(動作、行為)。因此使用好Cast窗口中大量CastMember并對其有效的管理,將直接影響開發(fā)一個多媒體項目的工作效率,也直接影響完成的多媒體程序運行效率。本文結(jié)合運用Director開發(fā)多媒體項目的實踐,研究提出使用好CastMember提高工作效率的解決方案。
1 使用CastMember易出現(xiàn)的問題及其對工作效率的影響
以多媒體項目開發(fā)中最常見的展示型多媒體項目為例,一個項目中就圖片Cast Member數(shù)量少則一二百個,多則一二千個,Cast Member的數(shù)量很大,開發(fā)的工作效率與Cast Member的管理使用密切相關(guān)。對Cast Member管理與使用不當將引起整個多媒體項目出現(xiàn)問題而導(dǎo)致效率下降,這些問題一是發(fā)生在開發(fā)階段,二是發(fā)生在成品軟件運行階段,表現(xiàn)為調(diào)用錯亂、運行速度慢、程序中斷退出等。
1.1 創(chuàng)建Cast Member使用默認文件名或者臨時隨意命名
在內(nèi)部創(chuàng)建Cast Member時,若不專門進行命名,Cast Member的Name屬性為空,但顯示在Cast窗口的Name項并不為空,而是等于Cast Member系統(tǒng)分配給每一個Cast Member的自然編號,即Name列值等于#列值。
當有大量無命名的Cast Member時,看到的將是大量不反映Cast Member用途與意義自然編號,給編輯帶來不方便,且不便于識別Cast Member是否在Score中使用在什么部分使用。
在導(dǎo)入外部Cast Member時,或直接使用不同來源不同作者的多媒體素材文件,或編程者自己有意命名創(chuàng)建的多媒體素材文件。都會使Cast窗口混亂無序,不便于識別與使用,容易發(fā)生錯誤。
1.2 復(fù)制Cast Member時沒有重新命名,使多個Cast Member共用一個文件名
在使用大量屬性相近的Cast Member時,在Cast窗口內(nèi)進行復(fù)制修改的方法得到新的Cast Member是編輯者常常采取的便捷方法。例如,先使用了一個文件名為“標題1.psd”的圖片Cast Member,其內(nèi)容為“第一個一級標題文字”,當后面需要一個與其樣式相同僅內(nèi)容不同的標題文件時,就可以將“標題1.psd”復(fù)制粘貼,然后將其內(nèi)容修改為“第二個一級標題文字”即可,很便捷。利用此法可以復(fù)制修改出許多的名稱為“標題1”的Cast Member,而且它們的內(nèi)容與屬性都可以不同。但該方法帶來的許多Cast Member同名會導(dǎo)致識別混亂,尤其是造成Cast Member與Sprite失去了本應(yīng)明顯的對應(yīng)關(guān)系,給編程與修改帶來困難,容易導(dǎo)致錯誤。
其實這一問題本可以避免,養(yǎng)成良好的編程習(xí)慣,即在復(fù)制粘貼為新的Cast Member時重新命名就可解決。
1.3 導(dǎo)入外部Cast Member沒有采用恰當?shù)姆绞?/p>
Director導(dǎo)入外部Cast Member時有四種方式可選擇:1) 標準導(dǎo)入;2) 鏈接外部文件;3) 包括可編輯在原始數(shù)據(jù);4) 作為PICT文件。
Director第一次導(dǎo)入外部Cast Member默認為第一項,即標準導(dǎo)入,之后再次導(dǎo)入外部Cast Member則默認為上次選擇的方式。
根據(jù)多媒體項目所用媒體素材不同的特點,選擇恰當?shù)姆绞綄?dǎo)入,才能取得較高的工作效率,否則將給編程工作帶來不便造成錯誤。
對于需要不斷修改完善的圖片素材應(yīng)采用第三種方式導(dǎo)入,除非確認不會再修改的圖片素材用第一種方式導(dǎo)入。其它媒體素材一般都采用第一種方式導(dǎo)入。
1.4 沒有及時清理Cast窗口
當使用的Cast Member數(shù)量越來越多、多媒體項目不斷修改調(diào)整時,多余的閑置的Cast Member也越來越多。特別是在實際工作中,編程工作往往不是從新建項目開始,而是采用從一個已建成的老項目另存為新項目,然后在此基礎(chǔ)上進行改編。這種編程方式相對便利有效,但帶來的問題是會產(chǎn)生更多的閑置的Cast Member,使得Cast窗口變得龐大而雜亂,從而降低Director的工作效率。
2 使用大量多媒體Cast Member時,提高工作效率的對策
當多媒體項目使用大量Cast Member時,如:展示型多媒體軟件項目,對Cast窗口及Cast Member實施有效管理,很大程度上將決定開發(fā)該多媒體項目的工作效率。
2.1 參考使用匈牙利命名法,對Cast Member全部進行較為規(guī)范的命名
Cast Member的命名問題對Cast的工作效率至關(guān)重要,養(yǎng)成良好命名習(xí)慣可以有效提高編程的工作效率。
關(guān)于Cast Member的命名完全可以參考使用匈牙利命名法,將Cast Member當作變量對待。匈牙利命名法是一種編程時的命名規(guī)范。基本原則是:變量名=屬性+類型+對象描述,其中每一對象的名稱都要求有明確含義,可以取對象名字全稱或名字的一部分。命名要基于容易記憶容易理解的原則。保證名字的連貫性是非常重要的。
舉例來說,創(chuàng)建一個psd格式的圖片文件,其內(nèi)容是一個文章的一級標題,可以為其這樣命名psdTitle01003,Title表示這是一個標題,前綴psd表示文件的格式,01003是編號,同時可以是對該標題的描述,即表示是第三章的第三個標題。為區(qū)分標題的級別可以使用Caption,Heading,Lemma,Superscription等來取代Title,不同的格式的圖片可以使用jpg,png,bmp等來取代psd。再例如,創(chuàng)建一個psd圖片格式的正文文件,可以命名為psdText01003。同樣,一個用于作為插圖的png格式的圖片可以命名為pngPicture01003。
可以看出,參考匈牙利命名法為Cast Member命名,非常清晰易懂,便于識別。這樣,增強了源程序的可讀性,方便多個程序員協(xié)作,提高工作效率。
2.2 規(guī)范導(dǎo)入使用外部Cast Member方法步驟
1)對于基本不做修改Cast Member采用“標準導(dǎo)入(Standard Import)”且不導(dǎo)入文件源型,如圖片:不導(dǎo)入psd格式,而是導(dǎo)入jpg或png格式。
2)對于通常需要修改的Cast Member采用“包含可編輯原始數(shù)據(jù)(Include Original Date for Editing)”導(dǎo)入且導(dǎo)入文件源型,如圖片:導(dǎo)入psd格式。
3)對于已導(dǎo)入過類似原始數(shù)據(jù)的Cast Member不必在外部創(chuàng)建,而采用在Cast中對類似Cast Member進行“拷貝――重命名――修改”得到新的Cast Member。
4)若無特殊情況,不采用另外兩種導(dǎo)入方式,即“鏈接外部文件(Link to External File)”或“導(dǎo)入PICT文件(Import PICT File as PICT)”。
2.3 充分熟悉Cast窗口顯示內(nèi)容,及時清理Cast窗口
1)要注意查看Cast窗口的列屬性值。Name列標明了名字,默認為編號;#列標明了自動編號, 是窗口中的一個固定位置;*列標明了修改后是否存儲;Script列標明了腳本的類型,有Member、Movie和Behavior三種類型;Type列標明了Cast Member的類型;Size列標明了Cast Member的數(shù)據(jù)量;Created列標明了最初創(chuàng)建的時間;Modified by列標明了修改者;Comments列是文本形式的備注。熟悉明確了這些Cast Member的屬性值,可以對其實施有針對性的準確的管理。
2)要注意Cast窗口的位置。Cast Member的自動編號與其位置一一對應(yīng),在Cast中拖動Cast Member則其自動編號與位置均發(fā)生改變,若新位置上原有Cast Member,則原Cast Member自動向后推移一個位置;在導(dǎo)入外部Cast Member時,若沒有指定位置,則自動位于編號最小的空位置;若光標指定一個空位置,則自動位于該空位置;若光標指定在一個非空位置,則自動位于該位置后的第一個空位置;若Cast Member位置發(fā)生了改變,相應(yīng)的在Score中的Sprite編號也隨之改變。掌握了Cast窗口位置的這些性質(zhì),可以保證眾多的Cast Member不會發(fā)生錯亂,提高操作使用的效率。
3)及時清理Cast窗口。在項目開發(fā)的過程中,不可避免地會在Cast窗口產(chǎn)生許多Cast Member冗余,降低工作效率。可以通過Edit中Find Cast Member功能,找出沒有在Score中使用的Cast Member,即Cast Member冗余進行刪除。要特別注意的是,有的Cast Member雖然沒有在Score中出現(xiàn),但在程序代碼中進行了調(diào)用。上述方法可能會造成誤刪除。較安全的解決方法是,對于通過代碼調(diào)用的Cast Member也將其放入Score中的無用位置,如:程序結(jié)束之后的位置。
2.4 優(yōu)化Score的操作使用,提高Sprite的工作效率
在使用Director開發(fā)的過程中,應(yīng)當盡可能在Score中使用較少數(shù)量的通道,從而可以減少項目的數(shù)據(jù)量,提高運行的效率。雖然在同一時刻一個通道里只有一個Sprite,但在不同的時刻上個通道里可以有多個Sprite。所以對于有大量Cast Member形成大量的Sprite,完全可以占用少量的通道。Directot對Sprite的管理首先是根據(jù)它的通道屬性,其次是它的名字屬性。在某一時刻,對某一個Sprite改變其通道屬性,僅影響它在舞臺上幾層順序,其它不受影響。
為提高開發(fā)階段Score里的操作效率,宜采用對Sprite的拷貝與粘貼操作。操作中必須注意Sprite拷貝與粘貼的位置問題。粘貼的Sprite組(操作可以同時對多個Sprite)具置取決于光標在Score中的位置,若光標位于某一Sprite通道某一幀,則粘貼的Sprite組以該幀為起始,組的底層將位于該通道,其它圖層相對位置不變,占居其它通道;若光標位于某一效果通道某一幀,則粘貼的Sprite組以該幀為起始,組圖層與原Sprite組所用的通道完全相同。
參考文獻:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實《民用建筑節(jié)能條例》、國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》為主線，認真落實省、市有關(guān)加快既有居住建筑節(jié)能改造工作的有關(guān)要求，突出抓好既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，以開發(fā)企業(yè)及原產(chǎn)權(quán)單位為改造主體，積極利用中央財政補助資金、政策補助等激勵方式對改造工作加以推動，扎實推進既有居住建筑節(jié)能改造工作，切實降低我縣既有居住建筑能耗，為實現(xiàn)全縣適宜居住環(huán)境及節(jié)能減排總體目標打下堅實基礎(chǔ)。
二、目標任務(wù)
（一）改造內(nèi)容。一是建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造，包括建筑外墻、屋面、門窗、地下室頂板等部位的改造。二是建筑供熱計量及室內(nèi)溫度調(diào)控改造。主要包括：原有垂直單雙管系統(tǒng)改造成水平分戶控制、分戶計量；原有分戶控制水平系統(tǒng)進行分戶計量改造。三是熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造，包括熱源、熱力站、管網(wǎng)安裝計量裝置和水力平衡、氣候補償、變頻等調(diào)控裝置。
（二）改造任務(wù)。目前，既有居住建筑采暖能耗占全社會能耗的25%左右，是建筑節(jié)能工作的重點，也是今后建設(shè)事業(yè)長期性的艱巨任務(wù)，我縣在2011年以前必須完成省、市部署的既有居住建筑節(jié)能改造工作。首先選取不同產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、不同使用性質(zhì)、不同供熱方式的建筑等作為2010年試點示范工程;其次以點帶面，穩(wěn)步全面推進。同時，要與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相結(jié)合，與舊城區(qū)改造、房屋“平改坡”相結(jié)合，與質(zhì)量安全、修繕維護工作相結(jié)合。建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計量及溫度調(diào)控改造、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造，對應(yīng)的權(quán)重系數(shù)分別為60%、30%、10%。
2010年建筑節(jié)能改造的試點工程為：魯陽小區(qū)、供電公司及自來水公司住宅樓等項目共計6.51萬平方米，進行圍護結(jié)構(gòu)和供熱計量系統(tǒng)改造；源泰花園、縣農(nóng)行住宅樓、縣衛(wèi)生局住宅樓等項目進行分戶控制、分戶計量改造；循環(huán)水供熱工程沿線住宅直接接入循環(huán)水供熱的，原則上都要進行分戶控制、分戶計量改造，已分戶控制的必須進行分戶計量改造。住宅小區(qū)的產(chǎn)權(quán)單位或原開發(fā)單位為供熱計量及建筑節(jié)能改造承辦單位（具體項目見附表）。
（三）改造標準。既有居住建筑節(jié)能改造按照《省既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造及技術(shù)導(dǎo)則（試行）》要求的標準進行。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保既有居住建筑節(jié)能改造工作的順利實施，縣政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部門和單位負責人任成員的縣既有居住建筑節(jié)能改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣建設(shè)局，負責既有居住建筑節(jié)能改造的組織協(xié)調(diào)等工作。各項目承辦單位要從深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，提高思想認識，成立項目實施機構(gòu)，制定好改造方案，抓緊啟動實施。
（二）落實改造資金。按照“誰投資、誰受益”的原則，節(jié)能改造資金主要通過財政支持、企業(yè)自籌、社會資金投入、受益居民投入等方式籌措。對優(yōu)先實施既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造的項目給予資金支持，2010年進行節(jié)能改造的項目享受各級財政補助，給予最大支持；2011年進行節(jié)能改造的項目將給予適當補助；2012年以后仍將繼續(xù)進行既有建筑節(jié)能改造，但不再享受任何補助。各單位要搶抓機遇，迅速行動，確保完成我縣既有居住建筑節(jié)能改造任務(wù)。在2010年既有居住建筑節(jié)能改造項目中，圍護結(jié)構(gòu)與室內(nèi)供熱計量系統(tǒng)及溫度調(diào)控同步進行的改造項目，經(jīng)驗收合格后，獎勵60元/平方米，不足部分由原產(chǎn)權(quán)單位及業(yè)主自行解決；原有垂直單雙管系統(tǒng)改為分戶控制、分戶計量的，驗收合格后，獎勵8元/平方米，用于該項工作的獎勵補貼，不足部分由原產(chǎn)權(quán)單位及業(yè)主自行解決；原有分戶控制水平系統(tǒng)改為分戶計量的，由業(yè)主承擔600元/戶的改造費用，不足部分由原負責供熱的單位負擔。
（三）建立考核機制。既有居住建筑節(jié)能改造任務(wù)已納入市政府政務(wù)督查考核，我縣也將對有關(guān)單位進行嚴格考核獎懲。對在既有建筑節(jié)能改造工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵，對未完成目標任務(wù)的，將追究有關(guān)單位和相關(guān)責任人的責任。
當前，隨著國內(nèi)霧霾、毒地等焦點環(huán)境問題的凸顯，為保護空氣、水、土地等生態(tài)資源，國家大力倡導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護和諧發(fā)展的綠色發(fā)展理念。廣西由于工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素，高碳產(chǎn)業(yè)比重高，非化石能源消費比重較低，氨氮排減壓力大，二氧化碳排放量居高不下，對廣西的工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護帶來了困難和阻滯。同時受宏觀經(jīng)濟增速放緩、投資回報率下降等因素的影響，全社會能源、資源的約束更加趨緊，工業(yè)增速連續(xù)負增長，難以實現(xiàn)大幅度回升，而如何有效的推進廣西節(jié)能減排降碳、帶動生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展是當前值得探索的重要內(nèi)容。
二、工業(yè)集中供熱
工業(yè)集中供熱以燃煤或燃氣發(fā)電企業(yè)為中心，區(qū)域化的鋪設(shè)管道集中供熱，以高效鍋爐替代燃煤小鍋爐，從而有效的促進資源綜合利用，減少污染物排放，對整個廣西的節(jié)能減排降碳、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟具有重要的意義。從用戶角度角度出發(fā)，采用管道供熱，可以淘汰燃煤小鍋爐，完全擺脫燃煤所涉及的采購、建設(shè)及管理，相應(yīng)的節(jié)約了人力、物力與土地資源，用戶只需要采購熱能就行了，降低了單位能源的投資，提高了投資效益。同時，由于火電企業(yè)高效鍋爐的能耗、效率等方面的優(yōu)勢，用戶的采購熱價遠遠低于企業(yè)自身的供熱價格，可大大節(jié)約成本。并且由于國家對環(huán)保排放的要求越來越高，小鍋爐的脫硫、脫硝等環(huán)保改造成本越來越大，而未來小鍋爐最終將面臨淘汰的局面，所有工業(yè)集中供熱對用戶來說極為利好，越早實在集中供熱，越是有利于自身的發(fā)展壯大。從火力發(fā)電企業(yè)角度出發(fā)。工業(yè)集中熱工，將熱電廠中高位熱能用于發(fā)電，低位熱能用于供熱，實現(xiàn)了能源的梯級利用，拓寬了火電企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，創(chuàng)造了新的利潤增長點，而火電企業(yè)僅僅需要增加蒸汽管道等方面的投資、改造與管理。同時按照國家電力體制改革《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）及其配套文件中“以熱定電”及“優(yōu)先發(fā)電權(quán)”的精神，供熱將一定程度保證發(fā)電企業(yè)的電量指標，緩解當前火電企業(yè)利用小時數(shù)持續(xù)下降的經(jīng)營環(huán)境。從生態(tài)經(jīng)濟角度出發(fā)，工業(yè)集中供熱，大大的降低了工業(yè)企業(yè)的二氧化碳、氮氧化物等污染物的排放，并且將環(huán)保監(jiān)督對象從各類型多家企業(yè)集中到火電企業(yè)，極大的方便運行監(jiān)督管理。同時依托管道供熱，形成區(qū)域范圍性的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，也為生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，注入了強心針。
三、廣西工業(yè)集中供熱的現(xiàn)狀
目前，廣西主要以燃煤和燃氣分布式能源電廠為中心，依托地方工業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展工業(yè)集中供熱。截止2016年底，除柳州電廠、鹿寨電廠等熱電聯(lián)產(chǎn)機組，區(qū)內(nèi)主要的火力發(fā)電企業(yè)均已完成相關(guān)供熱改造，部分火電企業(yè)如南寧電廠、北海電廠、欽州電廠等已依托工業(yè)集中供熱，已形成石化、造紙、煉油等工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，集約化工業(yè)效應(yīng)顯著。以南寧電廠為例，南寧六景工業(yè)園是南寧市最近的工業(yè)園區(qū)，六景工業(yè)園區(qū)節(jié)能減排效果直接影響著南寧市大氣環(huán)境保護指數(shù)。因此自2015年開始，南寧電廠向六景工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有12家用汽企業(yè)集中供熱，替代園區(qū)現(xiàn)有工業(yè)小鍋爐30臺，每年可節(jié)約標煤3.15萬噸，減少二氧化碳排放7.74萬噸,減少二氧化硫排放0.433萬噸，減少氮氧化物排放0.117萬噸，粉塵排放量可減少90％以上。可以說，工業(yè)集中供熱為廣西節(jié)能減排降碳的綠色環(huán)保發(fā)展做出積極貢獻，并發(fā)揮著越來越大的促進作用。另一方面廣西的熱力市場雖然起步較晚，但前景非常廣大。據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年廣西供熱市場工業(yè)產(chǎn)值約374億元，預(yù)計2017年將達到403億元。此外，廣西自治區(qū)供熱全部為工業(yè)供熱，與北方的季節(jié)性采暖供熱相比具有供熱周期長、用熱穩(wěn)定等的特點，在節(jié)能環(huán)保及提高能源利用率方面能發(fā)揮更大優(yōu)勢，同時廣西的熱價也未列入自治區(qū)人民政府定價目錄，均由供熱企業(yè)與用戶自主協(xié)商。目前，用戶企業(yè)的集中供熱意愿非常強烈，但是也由于種種原因工業(yè)集中供熱的發(fā)展也遇到了瓶頸。
四、廣西工業(yè)集中供熱遇到的問題
廣西供熱機組的電力電量無法充分保障。目前，在廣西電力市場嚴重過剩的矛盾下，受全社會用電量增長緩慢、新增裝機容量迅猛等因素影響，水火、核火電矛盾突出。再加上高負荷的云電入桂，進一步擠占廣西本地發(fā)電企業(yè)的發(fā)電空間，加劇廣西電力電量供大于求矛盾，廣西火電企業(yè)機組利用小時數(shù)不斷下降。據(jù)統(tǒng)計2016年廣西統(tǒng)調(diào)機組發(fā)電利用小時數(shù)3390小時，同比下降314小時。其中，火電機組發(fā)電利用小時約2656小時，同比下降326小時。而綜合各種因素，初步預(yù)計2017年廣西的火電上網(wǎng)量為283億千瓦時左右，火電的平均利用小時也僅為1800小時左右。在電力調(diào)度層面，優(yōu)先發(fā)電、水情、直接交易、電網(wǎng)安全等多鐘因素影響，也給火電供熱負荷的保障帶來了困難。可以預(yù)見，未來相當長的一段時間內(nèi)，廣西供熱機組的電力電量難以充分保障，這也極大的限制廣西工業(yè)集中供熱的發(fā)展。自治區(qū)層面未出臺限制小鍋爐等方面的強制措施。當前，國家及自治區(qū)層面已不斷加大環(huán)境保護力度，在新近出臺的國家《“ 十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》、《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等文件中，均明確要求嚴格控制污染物的排放，特別對大型鍋爐的脫硫、脫硝、除塵等污染物排放，進行了嚴格的管控。但是對于小鍋爐方面，在自治區(qū)層面未出臺限制小鍋爐等方面的強制措施，同時由于數(shù)量較多而且分散等客觀原因，未能進行有效監(jiān)督管理，形成環(huán)保治理工作的“漏洞”，對廣西工業(yè)集中供熱的推進工作帶來了困難。廣西電力體制改革對保障供熱的支持力度不夠。從2016年開始，由自治區(qū)工信委牽頭，按照“以熱定電”原則，對全區(qū)范圍的供熱機組進行最小出力的核定，相應(yīng)的廣西電網(wǎng)改變供熱機組的調(diào)度方式，以此來保障工業(yè)集中供熱。但是在2017年初，根據(jù)自治區(qū)工業(yè)和信息化委《關(guān)于簽訂2017年廣西電力市場化交易年度合約意向（第一批）的通知》（桂工信運行[2016]989）的規(guī)定“火電保供熱電量通過市場化交易獲得，不再單獨安排個涉熱火電企業(yè)的保供熱電量”，部分供熱將由于未獲得足夠的市場化電量，而面臨供熱無法保障的局面，直接影響供熱所連帶的產(chǎn)業(yè)鏈，極大的阻礙了地方經(jīng)濟的發(fā)展。
五、相關(guān)建議
（一）控制云電送桂規(guī)模和時段。云電送桂是國家西電東送戰(zhàn)略的重要舉措，是國家實現(xiàn)水電資源優(yōu)化配置，促進節(jié)能減排，有利于云南、廣西、南方電網(wǎng)的好事。但是在當前的背景下，廣西的工業(yè)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時刻，特別是在電力與熱力市場，由于廣西全社會用電總量較小，這部分云電電量恰恰擠占了供熱火電機組的發(fā)電份額，嚴重影響廣西工業(yè)集中供熱的發(fā)展。若能暫緩云電入桂，并控制云電的規(guī)模與時段，給予廣西工業(yè)集中供熱發(fā)展以緩沖期，待未來廣西電力電量“盤子”變大后，再合理的消納云電，將很好的解決當前工業(yè)集中供熱發(fā)展遇到的瓶頸。（二）呼吁自治區(qū)人民政府盡快出臺對小鍋爐的管控和相應(yīng)的工業(yè)集中供熱的優(yōu)惠政策。根據(jù)自治區(qū)政府2016年全區(qū)經(jīng)濟工作會議上強調(diào)的“堅持綠色發(fā)展，加強生態(tài)保護”的精神，呼吁有關(guān)部門，強化對小鍋爐的管控，污染物排放不達標的堅決予以整改取締；同時為大力發(fā)展工業(yè)集中供熱，鼓勵用熱企業(yè)搬遷、改造，并給予政策上的優(yōu)惠支持。（三）擴大廣西電力直接交易的規(guī)模與范圍。當前，廣西發(fā)電企業(yè)由于沒有發(fā)電容量發(fā)不了電，用電企業(yè)由于電價高用不起電的矛盾突出。而且按照目前廣西電力直接交易的模式，供熱火電企業(yè)將近一半的發(fā)電空間閑置。擴大電力直接交易的規(guī)模與范圍，并鼓勵與支持供熱發(fā)電企業(yè)參與電力直接交易，提高機組利用小時，可有效的保障供熱。同時若能在工業(yè)集中供熱區(qū)，撮合供熱發(fā)電企業(yè)與用戶開展電力直接交易，以供熱、供電為紐帶，刺激整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，互相合作、互惠互利，可實現(xiàn)真正意義上的“雙贏”，必將推動工業(yè)集中供熱區(qū)的蓬勃發(fā)展，提振地方經(jīng)濟。
六、結(jié)束語
一、指導(dǎo)思想
以改善城市環(huán)境面貌、提高市民居住質(zhì)量、縮小貧富差距、共享改革發(fā)展成果、構(gòu)建和諧社會為宗旨，以鞏固環(huán)保模范城市的創(chuàng)建成果和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為目標，以建立老居民小區(qū)長效管理新機制為根本，全面提高老居民小區(qū)整治成效與管理水平。
二、整治原則
老居民小區(qū)綜合整治與城市拆遷改造相結(jié)合，老居民小區(qū)的內(nèi)部整治與外部小街巷整治相結(jié)合，老居民小區(qū)綜合整治與長效管理相結(jié)合；統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一評審、統(tǒng)一招投標、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一驗收。
三、整治目標
通過整治，老居民小區(qū)要達到功能基本配套、設(shè)施設(shè)備基本完好、環(huán)境美化綠化、區(qū)容區(qū)貌整潔、管理規(guī)范有序、社區(qū)服務(wù)到位。
四、整治范圍和步驟
（一）整治范圍：1996年以前建成、建筑面積2萬㎡以上（含2萬㎡）的尚未實行物業(yè)管理的小區(qū)；暫不拆遷的2萬㎡以下的零星住宅，并入相毗鄰的小區(qū)，實施統(tǒng)一整治。經(jīng)統(tǒng)計，我市市區(qū)原有成規(guī)模的老居民小區(qū)192個，除已完成整治的47個小區(qū)、17個因列入近期動遷、土地收儲計劃和城市拆遷改造計劃不再整治小區(qū)外，重點對128個老居民小區(qū)進行整治。
（二）實施步驟：從市區(qū)核心區(qū)向外拓展，從街道、道路邊沿向內(nèi)拓展，按先主后次的順序?qū)嵤徍私缍ê笮枵蔚?28個老居民小區(qū)，*年整治60%（77個小區(qū)），2009年計劃整治40%（51個小區(qū)）。
五、整治內(nèi)容及標準
（一）拆除違章建筑
市規(guī)劃部門負責界定各小區(qū)內(nèi)的違章建筑，各區(qū)政府組織行政執(zhí)法部門、街道辦事處、居委會實施拆除。所有違章建筑必須在基礎(chǔ)設(shè)施改造前全部拆除完畢。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施配套
1、道路（含人行道板、地面硬化）：按照城市居住區(qū)道路建設(shè)規(guī)范標準，質(zhì)量好，路面平，無積水。
2、地下排水管網(wǎng)：規(guī)劃布局合理，內(nèi)外排水高程一致，保證在正常情況下排水暢通。
3、照明設(shè)施：完善小區(qū)內(nèi)主干道路燈、樓道聲控燈。
4、車棚：滿足小區(qū)內(nèi)居民自行車停車需要。
5、休閑娛樂場所：具備條件的小區(qū)新建或維修休閑娛樂場所，添置健身器材，體育設(shè)施由整治辦公室統(tǒng)一向市體育局申請配備。
6、安全設(shè)施：凡沒有封閉的小區(qū)，積極創(chuàng)造條件，實施圍墻封閉；已封閉的小區(qū)安裝電子監(jiān)控設(shè)備，增強安全防范功能。
7、社區(qū)服務(wù)中心及物服用房、門衛(wèi)設(shè)施：由規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃，利用拆違的空閑地，每個小區(qū)建設(shè)100㎡左右的社區(qū)服務(wù)中心、物業(yè)服務(wù)和門衛(wèi)用房。
8、外墻粉刷：小區(qū)沿街和主次干道以及部分破舊建筑的外墻粉刷，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，在一個區(qū)域內(nèi)色彩協(xié)調(diào)一致，保質(zhì)期5年以上。
9、樓道公共部位維修：欄桿、扶手及門窗完好無損。
10、更新、維修落水管：整齊劃一，無破損。
11、供水、供氣、供熱工程：由行業(yè)主管部門組織實施，與小區(qū)整治同步進行。
（三）小區(qū)環(huán)境整治
1、樓道堆積物清理：全部、干凈、徹底。
2、化糞池：設(shè)置位置應(yīng)便于5t及以上抽糞車的進出，受條件限制，至少應(yīng)滿足2t抽糞車進出的要求。化糞池與其他建筑物外墻的距離不小于5m，受條件限制，可酌情縮短距離，但不得影響環(huán)境衛(wèi)生和建筑物基礎(chǔ)。化糞池的進出口應(yīng)做污水窨井，并采取措施保證室內(nèi)外管道正常連接和使用，不得泛水。化糞池頂蓋應(yīng)高于室外地面標高0.05m。頂部通車的化糞池蓋板強度應(yīng)滿足汽－10級載重車負載要求。化糞池要定時清掏，不外溢，破損的要新建、改建，無窨井蓋缺失。
3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施：具備建造垃圾容器間的較大老居民小區(qū)，每4棟樓設(shè)置一個垃圾收集點，垃圾容器間為磚混結(jié)構(gòu)表面貼瓷磚或活動板房結(jié)構(gòu)，建筑面積6－12㎡，垃圾間有效高度不低于2m，并安置活動垃圾箱（桶），每座垃圾間不少于6個垃圾箱（桶）；無法建造大中型垃圾容器間的老居民小區(qū)，每2棟樓設(shè)置1個小型垃圾收集房，面積2－3㎡，材質(zhì)為磚混結(jié)構(gòu)表面貼瓷磚或活動板房結(jié)構(gòu)，有效高度不低于2m，并安置活動垃圾箱（桶），每座垃圾收集房不少于2－3個垃圾箱（桶）；無法建造垃圾容器間和垃圾收集房的小區(qū)，每棟樓設(shè)置一個垃圾收集箱或2個垃圾收集桶，垃圾收集箱應(yīng)為密閉式、混凝土地坪、磚混結(jié)構(gòu)、表面貼瓷磚；垃圾箱外設(shè)2個垃圾投放口，內(nèi)部分為兩部分，分別投放可回收和不可回收垃圾。無垃圾箱的可設(shè)置活動式垃圾收集桶。以上三種設(shè)置方式，服務(wù)半徑均不得超過70m，有垃圾分類投放標志，垃圾房、箱、桶外表清潔，周圍干凈，垃圾不得外溢。
4、管線入地工程：廣電、供電、電信、郵政的各種管線，有條件的小區(qū)統(tǒng)一下線入地；沒有條件的要統(tǒng)一高度、整齊劃一，無亂拉亂扯現(xiàn)象。管線入地工程由各職能部門與小區(qū)整治同步組織實施。
5、統(tǒng)一小區(qū)內(nèi)宣傳欄、公示欄：其中衛(wèi)生、健康宣傳欄不低于3㎡，獨立設(shè)置。
6、小區(qū)內(nèi)公廁改造：小區(qū)內(nèi)有公廁的要全部改建為水沖廁所，達到建設(shè)部三類或三類以上標準，有專人管理保潔，通風(fēng)照明良好，廁所內(nèi)清潔衛(wèi)生，無蠅無蛆，基本無異味。公廁改造統(tǒng)一納入整治計劃，由市市容與城管執(zhí)法局負責指導(dǎo)和資金保障，改造后統(tǒng)一由社區(qū)納入準物業(yè)管理。7、綠化補植：未硬化的地面應(yīng)盡可能綠化，花壇外表完好，無瓷磚脫落等損壞現(xiàn)象；花草樹木無枯死、缺株等現(xiàn)象；小區(qū)內(nèi)的綠化以喬木為主，灌木為輔，原則上不種植草坪。花壇、綠地不得堆放雜物，嚴禁種植蔬菜或糧食作物。
六、整治資金籌措
根據(jù)徐政發(fā)〔*〕1號文件精神，市城建重點工程辦公室對老居民小區(qū)綜合整治工程實施方案進行了審查，市財政評審中心進行了評審，*年77個整治小區(qū)，共有1377棟樓房、建筑面積488.13萬㎡，共需投入資金17185萬元。
（一）資金來源（具體見附表）
1、省、部、市屬企事業(yè)單位獨立完整的小區(qū)5個，50棟樓，建筑面積42.25萬㎡，計需投資513.28萬元。
2、省、部屬企業(yè)及條線部門混居在居民小區(qū)內(nèi)的共涉及到43個單位、168棟樓，建筑面積76.34萬㎡，計需投資2419.37萬元。
3、由市、區(qū)兩級財政投入資金整治的涉及到72個小區(qū)，1159棟樓房，建筑面積369.05萬㎡，計需投資14252.35萬元。以區(qū)為單位按照年度投資總額為基數(shù)，投資3000萬元以內(nèi)的，市區(qū)兩級財政各承擔50%；3000萬元以上的部分市財政負擔70%，區(qū)財政負擔30%，市財政需投入資金8256.77萬元，各區(qū)財政需投入資金5995.58萬元。具體為：
云龍區(qū):整治15個小區(qū)、285棟樓房、建筑面積107.7萬㎡，需整治資金3504萬元。其中原產(chǎn)權(quán)單位整治8棟樓、建筑面積3.6萬㎡,需投入資金123萬元；市區(qū)財政投資整治272棟樓、建筑面積104.1萬㎡，共需投入資金3381萬元，其中：市投1766.7萬元，區(qū)投1614.3萬元。
泉山區(qū):整治35個小區(qū)、679棟樓房、建筑面積223.82萬㎡，需整治資金8005.46萬元。其中原產(chǎn)權(quán)單位整治145.5棟樓、建筑面積68.34萬㎡,需投入資金2116.8萬元；市區(qū)財政投資整治533.5棟樓、建筑面積155.48萬㎡，共需投入資金5888.66萬元，其中：市投3522.06萬元，區(qū)投2366.6萬元。
鼓樓區(qū)：整治24個小區(qū)、331棟樓房、建筑面積130.2萬㎡，需整治資金4343.9萬元。其中原產(chǎn)權(quán)單位整治64棟樓、建筑面積20.1萬㎡,需投入資金692.87萬元；市區(qū)財政投資整治267棟樓、建筑面積110.01萬㎡，共需投入資金3651萬元，其中：市投1955.7萬元，區(qū)投1695.3萬元。
九里區(qū):整治1個小區(qū)、25棟樓房、建筑面積4.3萬㎡，需整治資金167.26萬元。市、區(qū)（包括企業(yè)）各承擔50%，即市投83.63萬元，區(qū)（包括企業(yè)）投83.63萬元。
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：整治2個小區(qū)、57棟樓房、建筑面積22.21萬㎡，需整治資金471.5萬元。原產(chǎn)權(quán)單位為開發(fā)公司。市投235.75萬元，區(qū)（包括開發(fā)企業(yè)）投235.75萬元。
（二）資金運作方案
小區(qū)整治辦公室設(shè)立老小區(qū)整治資金專戶，整治小區(qū)的資金：
1、市投部分，5月上旬，市財政局先行撥付4000萬元，余下部分分別在7、8、9三個月份分期撥付到位。
2、區(qū)財政配套資金在五月上旬撥付50%，其余在7、8、9三個月份分別到位，對各區(qū)配套資金不到位的，缺口部分由市財政局從各區(qū)年度返還資金中扣回。
3、條線部門小區(qū)整治所需資金，在市政府的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下由各區(qū)政府負責組織籌措，在6月底前完成，全額繳到市設(shè)專戶，籌措到位的從市財政資金中按10%返回各區(qū)，作為獎勵。
4、省、部屬企業(yè)具有完整獨立的老居民小區(qū)*年整治5個，需投入資金513.2萬元。按照統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、統(tǒng)一預(yù)算，統(tǒng)一實施標準的原則，由原產(chǎn)權(quán)單位出資，交屬地區(qū)政府統(tǒng)一組織實施，或由原產(chǎn)權(quán)單位出資按照統(tǒng)一標準自行組織實施，接受老居民小區(qū)整治辦公室的監(jiān)督、檢查和驗收。
七、實施長效管理
為進一步鞏固老小區(qū)整治成果，各區(qū)要按照《市政府關(guān)于在全市老居民小區(qū)推行社區(qū)準物業(yè)管理的通知》（徐政發(fā)〔*〕115號）要求，結(jié)合實際，因地制宜實施長效管理。對少數(shù)具備市場化運作的小區(qū)，采取公開招投標，選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；對絕大多數(shù)不具備市場化運作的小區(qū)要全部推行準物業(yè)管理；對個別不具備推行準物業(yè)管理的小區(qū)交社區(qū)統(tǒng)一管理。
考慮到居住在老居民小區(qū)的居民經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，收入水平較低，物業(yè)服務(wù)費最低平均收費標準定為0.15元/㎡•月，并實行補助和分級負擔相結(jié)合的辦法，即市補0.05元/㎡•月、區(qū)補0.05元/㎡•月、居民負擔0.05元/㎡•月，連續(xù)補助三年。服務(wù)中心人員由街道辦事處從下崗再就業(yè)人員中公開招聘。
對推行“三位一體”準物業(yè)管理的小區(qū)，在*年老居民小區(qū)整治的基礎(chǔ)上，對每個整治后的具備實施準物業(yè)管理的小區(qū)，由財政安排5萬元作為長效管理設(shè)備購置啟動資金，鼓樓、云龍、泉山區(qū)各選擇2個小區(qū)，九里區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各選擇1個小區(qū)開展長效管理試點。*年對已整治過的124個（包括*年）老小區(qū)進行全面調(diào)查，分類排隊，分區(qū)制定方案并實施，充分發(fā)揮長效管理作用。
八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立老居民小區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市長任組長，各區(qū)及市有關(guān)部門分管負責同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市房管局。各區(qū)政府和市相關(guān)部門要明確職責，加強工作調(diào)度與檢查，促進老居民小區(qū)整治工作的全面開展。
1、各區(qū)政府：各區(qū)政府作為老居民小區(qū)整治的實施主體，具體負責本轄區(qū)內(nèi)組織實施工作。小區(qū)整治前，各區(qū)政府要組織街道辦事處、區(qū)相關(guān)部門深入每個小區(qū)進行座談，廣泛征求居民意見，找準小區(qū)存在的突出矛盾和急需解決的問題，有針對性地制定整治方案，統(tǒng)一進行規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算編制，公開組織施工、監(jiān)理隊伍的招投標。要建立相應(yīng)的工作機構(gòu)，組織區(qū)相關(guān)部門拆除違章建筑、取締馬路市場、整頓小區(qū)秩序，清理亂搭亂建、亂擺亂放、亂堆亂倒、亂貼亂畫；要落實配套資金；協(xié)調(diào)處理整治過程中的各種矛盾；督促檢查施工質(zhì)量和標準；組織各辦事處籌備選舉小區(qū)業(yè)主委員會，組建小區(qū)物管服務(wù)中心，建立“三位一體”長效管理機制。
2、市房管局：負責整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，按照“六統(tǒng)一分”原則，做好前期準備工作，協(xié)助各區(qū)制定老居民小區(qū)整治實施方案、整治內(nèi)容、整治標準。負責勘察、設(shè)計、預(yù)算編制、上報評審、公開招投標等前期工作，負責施工中的監(jiān)督管理，資金的歸集管理和監(jiān)督使用。在市重點辦的統(tǒng)一組織下進行竣工驗收，指導(dǎo)實施長效管理。工程竣工驗收后接受市審計局的審計。3、市財政局：負責老小區(qū)整治工程項目的評審，按計劃撥付市投資金，監(jiān)督資金的使用和管理。
4、市建設(shè)局：負責整治項目招投標的監(jiān)管，工程質(zhì)量的監(jiān)督，參與工程竣工驗收。
5、市規(guī)劃局：負責提供整治小區(qū)現(xiàn)狀圖，制定小區(qū)社區(qū)及物業(yè)服務(wù)用房的規(guī)劃；指導(dǎo)各區(qū)規(guī)劃部門界定違章建筑；參與工程竣工驗收。
6、市市容與行政執(zhí)法局：負責指導(dǎo)各區(qū)行政執(zhí)法局對小區(qū)內(nèi)的違章建筑進行拆除；指導(dǎo)小區(qū)內(nèi)垃圾房整修、補建工作；指導(dǎo)整治小區(qū)沿街樓宇的美化工作；參與工程竣工驗收。
7、市市政公用事業(yè)局：負責指導(dǎo)供水、排水、排污管道的鋪設(shè)、路燈安裝及移交，小區(qū)內(nèi)公交站（場）的增建與修整工作；參與工程竣工驗收。
8、供電、郵政、電信、廣電、燃氣、供熱等部門：分別負責對老居民小區(qū)內(nèi)的供電設(shè)備、郵政設(shè)施、電話線、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視、燃氣管道、供熱管道等設(shè)施設(shè)備的鋪設(shè)、更新、調(diào)整及維護。
9、徐州工商局：負責指導(dǎo)各區(qū)制定整治小區(qū)內(nèi)馬路市場、亂設(shè)攤點、出店經(jīng)營的整治方案，在實施中加強檢查。負責對整治后的老小區(qū)推行準物業(yè)管理的工商登記工作。參與工程竣工驗收。10、市衛(wèi)生局：負責指導(dǎo)整治小區(qū)內(nèi)創(chuàng)衛(wèi)達標工作方案，在實施中加強檢查督促，參與工程竣工驗收。
11、市園林局：負責指導(dǎo)小區(qū)內(nèi)的綠化補植和日常養(yǎng)護工作，參與工程竣工驗收。
根據(jù)會議安排，我就上半年全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理和土地開發(fā)利用情況做簡要的匯報，并就下半年工作講幾點意見。
一、上半年工作的進展情況
半年來，在區(qū)市黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作以建設(shè)銀川市的現(xiàn)代化衛(wèi)星城鎮(zhèn)為目標，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、園林城、環(huán)保模范城為動力，按照“南擴西移，改舊建新，突出特色，融入銀川”的思路，全面實施硬化、亮化、綠化、凈化和住宅建設(shè)工程，傾力打造全區(qū)最佳人居縣城，并取得了明顯成效。
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃修編得到完善，審批執(zhí)行逐步規(guī)范。
修編報批了縣城總體規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，城鎮(zhèn)規(guī)劃的總體水平得到進一步提高。一是不斷完善縣城總體規(guī)劃修編。對年編制的縣城總體規(guī)劃進行重新修編，明確把賀蘭縣定位為“銀川市的現(xiàn)代化衛(wèi)星城”，將規(guī)劃連接銀川德勝工業(yè)園區(qū)，面積從現(xiàn)在的平方公里逐步擴展到平方公里，縣城居住人口到年增加到萬人。二是嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，注意科學(xué)合理的布局。工作中，全面貫徹落實《城市規(guī)劃法》，要求本稿版權(quán)屬于青年秘書網(wǎng)規(guī)劃部門嚴格按照規(guī)劃審批程序核發(fā)“一書兩證”，使規(guī)劃逐步走上了法制化、規(guī)范化道路。原創(chuàng)：三是完成了縣城所有開發(fā)建設(shè)項目的測量、規(guī)劃方案審核和定位放線工作。四是完成了個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個村個村民小組莊點的詳細規(guī)劃工作。
（二）城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得新進展。
月份預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資萬元，比上年同期增加萬元，同比增長。其中，基本建設(shè)投資萬元，同比增長，城鎮(zhèn)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成萬元，比上年同期增加萬元，同比增長。
——基礎(chǔ)設(shè)不斷完善。投資萬元新建欣蘭廣場西路、光明路東段、育才西路，欣蘭廣場西路已竣工交付使用，光明路東段預(yù)計月日竣工，育才巷西路和新街區(qū)北段道路工程待開發(fā)改造時同期進行建設(shè)。計劃投資萬元建設(shè)縣城西區(qū)污水泵站，占地面積畝，現(xiàn)進入降水處理和基礎(chǔ)開挖階段，計劃月底竣工交付使用。投資萬元，在朔方北街縣工會北側(cè)三角地建設(shè)馨園廣場，占地平方米（約畝），以綠化、休閑為主，綠化占。目前綠化工程已全部完成，預(yù)計月日前將全部竣工交付使用。蘭山公園改造全面啟動，預(yù)計劃月份竣工。
——縣城園林綠化工作進展順利。今年全縣把創(chuàng)建國家園林城擺在優(yōu)化環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟的突出地位，精心規(guī)劃設(shè)計，擴大種植量，增加縣城綠量，嚴格執(zhí)行“綠色圖章管制制度”。在嚴把苗木質(zhì)量關(guān)，提高樹木成活率的同時狠抓了單位庭院、住宅小區(qū)綠化。截止目前，園林綠化工程完成植樹萬株（穴），其中：栽植喬木萬株，長青樹萬株，灌木萬株（穴），時令花草墩。新增綠地面積萬平方米，新增公共綠地面積萬平方米，縣城綠地率達到，綠化覆蓋率達到，人均公共綠地面積達到平方米。
——房地產(chǎn)開發(fā)繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。截止目前，全縣建成具有一定規(guī)模的花園式住宅小區(qū)個萬平方米。今年共有家房地產(chǎn)開發(fā)公司進入賀蘭，按縣城總體規(guī)劃共開發(fā)建設(shè)項目項，建筑面積約萬平方米。其中，續(xù)建項目項，建筑面積萬平方米；新建項目項，建筑面積萬平方米；現(xiàn)已開工建設(shè)項目項，其它正在進行拆遷、施工圖設(shè)計和前期準備工作，計劃月日前將全部開工建設(shè)，預(yù)計年內(nèi)將有萬平方米建成竣工交付使用。
——舊城改造拆遷力度加大。嚴格按照《賀蘭縣拆遷管理辦法》依法實施縣城處平房拆遷，計劃拆遷戶，現(xiàn)已拆遷戶。其中，永泰興業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司拆遷建設(shè)的工行后的住宅樓已進入主體建設(shè)階段，其他正在拆遷。賀蘭一中西側(cè)有拆遷戶戶，平方米，已拆戶。豪森房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)北街糧庫區(qū)域涉及的戶拆遷戶和民安房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)桃林一組涉及的約戶拆遷戶，目前正在協(xié)商之中。啟動實施了寧煤集團生活區(qū)規(guī)劃建設(shè)，前期征地工作基本結(jié)束，涉及新勝村二、八組莊點拆遷工作，待資金到位后實施拆遷。完成了銀川市北環(huán)高速公路建設(shè)的征地拆遷工作和線拓寬改造的前期協(xié)調(diào)工作。
小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。投資萬元，實施了立崗、洪廣鎮(zhèn)政府辦公大樓新建工程，目前已進入主體建設(shè)階段，計劃年底交付使用。實施了農(nóng)民新居工程，制定并印發(fā)了《賀蘭縣農(nóng)民村莊五年規(guī)劃建設(shè)實施意見》，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場簽訂了目標管理責任書，下達了任務(wù)，明確了獎罰。目前，已開工建設(shè)的新建莊點有個，基本完成建設(shè)的有戶，下地基的戶。
——城市經(jīng)營工作穩(wěn)步推進。加大了固定資產(chǎn)的管理力度，對全縣固定資產(chǎn)進行了分類計帳，有效防止國有資產(chǎn)的流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。加大了融資工作力度，加強和商業(yè)銀行的合作，積極與國家開發(fā)銀行寧夏支行建立新的信用關(guān)系，爭取中長期的信用貸款，多方籌措資金，全面加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。
（三）土地管理工作取得了新成效。
認真貫徹了國務(wù)院《堅決制止占用基本農(nóng)田進行植樹等行為的緊急通知》精神，通過積極開展基本農(nóng)田保護檢查工作，圓滿地完成了上級政府下達的指標。認真貫徹落實了國土資源部《土地登記資料公開查詢辦法》，加強了地籍信息的建設(shè)，進一步規(guī)范了土地產(chǎn)權(quán)管理，開展了城鎮(zhèn)住房登記證發(fā)證工作，完成了土地利用現(xiàn)狀變更建檔工作。認真貫徹落實了國土資源部《關(guān)于進一步采取措施嚴格落實耕地保護制度的通知》精神，規(guī)范了縣城、園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)及農(nóng)民宅基地的管理，維護了土地利用總體規(guī)劃的嚴肅性。半年來共制止非法案件起，拆除違章建筑平方米，復(fù)墾毀壞的耕地畝，有效遏制了違法行為的發(fā)生。嚴格實施土地利用總體規(guī)劃，加強了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，嚴格了各類建設(shè)項目用地的規(guī)劃預(yù)審，確保了全縣各項建設(shè)的順利進行。認真實施土地整理項目，確保耕地動態(tài)平衡，完成了常信鄉(xiāng)譚渠土地整理項目公頃并經(jīng)國土資源廳驗收，完成了洪廣鎮(zhèn)北廟村土地整理項目的規(guī)劃設(shè)計。積極做好習(xí)崗鎮(zhèn)、常信鄉(xiāng)公頃土地項目的申報工作。全面推進經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛工作，優(yōu)化資源的合理配置，共掛牌出讓土地宗，收取土地出讓金萬元全部上繳財政。
（四）環(huán)保工作成效明顯。
進一步理順了環(huán)保機構(gòu)管理體制，強化了環(huán)保部門的監(jiān)督職能，配合“中華環(huán)保世紀行——寧夏行”活動，狠抓了重點污染企業(yè)的廢水排放和污染達標工作，得到了自治區(qū)人大及上級有關(guān)部門的好評。廣泛開展了創(chuàng)建國家環(huán)保模范縣城活動，大力開展環(huán)保知識宣傳，認真貫徹《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》，加強了對德勝工業(yè)園區(qū)和暖泉工業(yè)區(qū)的監(jiān)督管理，完成了個建設(shè)環(huán)境評價項目的預(yù)審和個項目的審批，有效防止了新污染源的產(chǎn)生。
（五）抗震設(shè)防工作逐步規(guī)范。
嚴格執(zhí)行了《賀蘭縣建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》，完成了家擬建項目的確認審批，完善了個重點單位，個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，個大中型企業(yè)的地震應(yīng)急預(yù)案。
（六）城市管理工作得到進一步加強。
深入開展城市管理有關(guān)政策法規(guī)的宣傳，提高了群眾參與城市管理的積極性；加大城鄉(xiāng)綜合整治力度，認真抓好“三亂”專項整治工作，全面維護縣城交通秩序。集中對銀河路及文化廣場的機動車和非機動車停放、臨時攤點擺放進行整治，通過指定停車及攤點位置，進一步規(guī)范了車輛運營和商販經(jīng)營行為；強化了沿街各單位、個體戶的門前“三包”和戶外廣告的管理，清理煙草廣告多處；加大了清掃保潔和垃圾清運力度，清理垃圾達噸。接管新貿(mào)市場環(huán)衛(wèi)工作井然有序，衛(wèi)生死角得到有效清理；加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，進一步提升了硬件設(shè)施水平；社區(qū)工作突出了宣傳教育、培訓(xùn)就業(yè)的主題，加強了治安防范和矛盾調(diào)處，解決了社區(qū)居民生產(chǎn)生活中的突出問題，社區(qū)黨建工作進一步加強，精神文明活動蓬勃開展。
二、存在的問題
一是縣城總體規(guī)劃修編缺乏創(chuàng)新理念，發(fā)展眼光不夠遠，水系規(guī)劃和大項目、標志性建筑還沒有策劃。
二是在基建規(guī)劃方案審查中缺乏專業(yè)人才，規(guī)劃方案的科學(xué)性不強，布局不盡合理，在具體實施中由于監(jiān)察力度不夠，個別工程存在不嚴格按照規(guī)劃進行建設(shè)的現(xiàn)象。
三是征地拆遷、物業(yè)管理、分戶供暖等事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的突出問題還不能完全妥善處理，群眾上訪現(xiàn)象還時有發(fā)生。
四是建設(shè)資金嚴重不足，影響了縣城道路及部分重點工程項目的建設(shè)進度。
五是“三創(chuàng)工作”進展不平衡，尤其是縣城綠化、美化檔次還很低，停留在平面的狀態(tài)，沒有立體的感覺，離國家園林城的標準還有很大的差距。
六是城市管理存在執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，缺乏長效的管理機制，社區(qū)工作管理體制不夠健全，物業(yè)管理不夠規(guī)范。
三、下半年的工作安排
（一）盡快完成縣城總體規(guī)劃的報批工作，認真做好規(guī)劃執(zhí)行情況的檢查。
一是要將完成的規(guī)劃及時報請自治區(qū)建設(shè)廳審查，人大通過后報市政府批準實施，盡快完成報批工作。二是要做好正在實施的各項建設(shè)工程規(guī)劃執(zhí)行情況的檢查工作，堅決杜絕不按規(guī)劃進行建設(shè)的各種違規(guī)行為。三是認真做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的監(jiān)督執(zhí)行和新建村莊規(guī)劃的監(jiān)察工作。四是要積極主動地做好新建項目的拆遷、測量和規(guī)劃方案的評審工作。
（二）加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進城市化進程。
一是各行業(yè)主管部門要進一步嚴格按照建設(shè)程序進行審批，強化服務(wù)理念，提高辦事效率。二是要牢固樹立“安全生產(chǎn)、質(zhì)量第一”的意識，對全縣的建設(shè)項目進行綜合檢查，確保全縣城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展。三是要加大小城鎮(zhèn)的改造建設(shè)力度。在全面完成洪廣、立崗鎮(zhèn)政府辦公樓建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步完善道路改造、供排水、綠化等配套設(shè)施工程。積極爭取區(qū)、市小城鎮(zhèn)改造建設(shè)項目的立項批復(fù)和資金投入，協(xié)調(diào)金貴、常信做好集鎮(zhèn)改造建設(shè)的前期準備工作，大力推進城鄉(xiāng)建設(shè)一體化進程。四是要認真抓好重點項目建設(shè)。要認真抓好續(xù)建、新建住宅小區(qū)的工程質(zhì)量，全面推進縣城平房區(qū)的拆遷改造建設(shè)進度，抓緊時間完成西區(qū)污水泵站和蘭山公園的改造建設(shè)，積極協(xié)調(diào)實施寧煤集團生活區(qū)建設(shè)和村莊搬遷。抓緊實施東區(qū)集中供熱工程。五是進一步規(guī)范天然氣的使用和管理，杜絕安全事故發(fā)生。六是加強項目的抗震設(shè)防和環(huán)境影響評價工作，進一步提高建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)能力和工程質(zhì)量。
（三）加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，進一步規(guī)范經(jīng)營性土地的招拍掛和礦產(chǎn)資源管理工作。
一是要繼續(xù)嚴格執(zhí)行保護耕地的各項政策，嚴格控制養(yǎng)殖用地、林業(yè)用地和建設(shè)用地，杜絕占用基本農(nóng)田的行為，完善保護基本農(nóng)田制度，切實保護好基本農(nóng)田。二是要密切關(guān)注縣城和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違章建設(shè)動態(tài)，原創(chuàng)：有效遏止亂占亂建行為。進一步加強縣城規(guī)劃區(qū)和集鎮(zhèn)莊點的管理，確保“百戶村莊”工程順利推進。三是要全面掌握縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地總體利用情況，對每一塊土地價值做出科學(xué)的判斷和分析，嚴格完善土地的招拍掛手續(xù)，最大限度的發(fā)揮土地的價值，為城鄉(xiāng)建設(shè)聚集資金。四是認真貫徹落實《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市礦產(chǎn)資源開采整治工作方案的通知》精神，全面抓好賀蘭山東麓我縣境內(nèi)的采砂整治工作。
一、精心組織，周密部署，學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得明顯成效
我市學(xué)習(xí)實踐活動于3月6日正式啟動。活動開展以來，全市各參學(xué)單位和試點單位緊緊圍繞“打造魅力敦煌，建設(shè)藝術(shù)之都”這一主題，牢牢把握“規(guī)定動作不走樣、自選動作有特色”這一要求，做到了思想重視、行動及時、措施有力，使學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得了明顯成效。歸納起來，主要有以下五個方面的特點：
一是組織發(fā)動全面到位。*市召開學(xué)習(xí)實踐活動動員大會以后，市委高度重視，認真研究，及時成立了學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，自上而下建立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，制定了活動實施方案，層層召開了動員大會，明確了活動的目標要求、方法步驟和具體任務(wù)，并確定了54個市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點和7個第二批學(xué)習(xí)實踐活動試點單位，實行了市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶和包掛制度，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，進一步強化了領(lǐng)導(dǎo)責任，形成了分工明確、責任到人、上下聯(lián)動、整體推進的工作格局。同時，市級領(lǐng)導(dǎo)干部積極深系點抓指導(dǎo)，指導(dǎo)檢查組認真巡回督查抓落實，學(xué)習(xí)實踐活動辦公室加強組織協(xié)調(diào)抓進度，形成了強大的工作合力，確保了學(xué)習(xí)實踐活動扎實有序開展。
二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)扎實有效。堅持把深化學(xué)習(xí)作為學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)和保證，合理安排時間，突出學(xué)習(xí)重點，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，努力在學(xué)習(xí)的廣度和深度上有所進展，在學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果上有所提高。以必讀的三本書和中央、省、市主要領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神為基本內(nèi)容，融入旅游立市、工業(yè)強市、生態(tài)保護、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等相關(guān)知識，按照學(xué)分制管理的要求，在督促落實學(xué)習(xí)任務(wù)上動真格、來硬的，組織廣大黨員干部進行全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)，著力解決了黨員干部理論學(xué)習(xí)不深不透的問題。精心策劃，靈活組織，采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭講學(xué)、集中培訓(xùn)促學(xué)、上門送教幫學(xué)、提供菜單選學(xué)、加強聯(lián)系督學(xué)、知識競賽測學(xué)等六種方式在全市開展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，特別是積極創(chuàng)新載體，開辦了“周末課堂”，妥善解決了工學(xué)矛盾和學(xué)用矛盾，增強了學(xué)習(xí)的針對性和實效性，確保了參學(xué)率和覆蓋面，有效提升了黨員干部運用科學(xué)發(fā)展觀發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推進發(fā)展的能力。
三是調(diào)查研究重點突出。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動，在市級和科級領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展了“科學(xué)發(fā)展，尋策問計”大型調(diào)研活動，圍繞制約我市發(fā)展的各種瓶頸問題，突出實踐特色，結(jié)合職責分工和工作實際，為28名市級領(lǐng)導(dǎo)選定了54個調(diào)研專題，為參學(xué)部門和試點單位確定了75個參考調(diào)研專題。全體市級領(lǐng)導(dǎo)和絕大多數(shù)科級、副科級領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠深入基層，通過召開座談會、設(shè)立意見箱、入戶走訪、問卷調(diào)查等多種形式開展調(diào)查研究，聽取群眾意見，發(fā)現(xiàn)存在問題，總結(jié)新鮮經(jīng)驗，問計尋策于民，全面掌握和認真分析了當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的突出問題，撰寫各類調(diào)研報告420多篇，評選出了27篇有份量、有價值的優(yōu)秀調(diào)研報告，為推進我市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供了科學(xué)詳實、富有創(chuàng)見的決策依據(jù)。
四是研討交流氛圍濃厚。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，堅持把研討交流作為深化思想認識的重要過程來抓，組織各參學(xué)單位圍繞“打造魅力敦煌、建設(shè)藝術(shù)之都”這一主題，緊密結(jié)合本單位、本部門工作實際，針對黨員干部的思想和作風(fēng)狀況，細化討論專題，豐富討論載體，采取召開市級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研成果研討會、科級干部交流研討會、黨員干部懇談會、群眾意見征集會和行風(fēng)政風(fēng)評議會等多種形式，廣泛組織開展了解放思想大討論活動，交流了對解放思想的認識，找準了各方面存在的問題，征求到各類意見建議1200余條，歸納梳理出8類108條，形成了“人人參與大討論”的良好局面。通過開展大討論活動，有力促進了思維方式、工作方式和領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，達到了統(tǒng)一思想、提高認識、理清思路、加快發(fā)展的目的，在推進我市實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展上形成了新的共識。
五是邊學(xué)邊改成效顯著。按照邊學(xué)邊改、邊查邊改、即知即改的要求，根據(jù)征求到的意見建議，本著“什么問題突出就重點解決什么問題，群眾關(guān)心什么問題就優(yōu)先解決什么問題”的原則，整改落實突出問題32個，正在整改落實的33個，積極創(chuàng)造條件或協(xié)調(diào)上級部門解決的43個，辦惠民實事126件，使學(xué)習(xí)實踐活動真正成為了群眾滿意工程。同時，在查找和解決突出問題的基礎(chǔ)上，注重在“立新規(guī)”上下功夫，從制度的層面上抓好破舊立新，重點圍繞項目建設(shè)、文化旅游開發(fā)、城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境治理、和諧社會建設(shè)、黨的執(zhí)政能力建設(shè)等八個方面，及時啟動了建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀的體制機制工作，為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實營造了良好的政策制度環(huán)境，形成了有利于推動科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向。
經(jīng)過全市上下的共同努力，在學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作中，我市第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動主要取得了三個方面的成效：一是思想認識有了新提高。通過學(xué)習(xí)調(diào)研，廣大黨員干部對開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的目的、意義有了更加明確的認識，對“打造魅力敦煌、建設(shè)藝術(shù)之都”的奮斗目標有了更加深刻的理解，加快建設(shè)國際旅游名城的緊迫感、使命感有了進一步增強，“大發(fā)展、快發(fā)展、好發(fā)展”的理念深入人心。特別是結(jié)合學(xué)習(xí)討論，各參學(xué)單位和試點單位進一步理清了工作思路，明確了發(fā)展目標，完善了工作措施，服務(wù)發(fā)展、推進發(fā)展的能力進一步增強。二是工作作風(fēng)有了新改進。通過學(xué)習(xí)調(diào)研活動的開展，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅持邊學(xué)習(xí)邊開展調(diào)研，深入研究分析工作中不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，積極尋求解決問題的有效措施，不但推動了問題的解決，而且也促進了黨員干部求真務(wù)實、真抓實干作風(fēng)的形成。特別是市委常委親自下基層，深入調(diào)研，形成了20篇調(diào)研報告，從一個側(cè)面體現(xiàn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變的成效；部分科級干部、年輕干部和后備干部自覺到全市重點工程建設(shè)、城市拆遷拆違、城市建設(shè)管理、企業(yè)改制等一線長期蹲點工作，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，迎難而上、克難攻堅，則更為全面地展示了我市干部作風(fēng)的新變化。三是各項工作有了新突破。在學(xué)習(xí)實踐活動中，我們緊扣發(fā)展這一要務(wù)，始終堅持以學(xué)促干、以干促學(xué)，努力把學(xué)習(xí)實踐活動激發(fā)出的熱情轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力，有力推動了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴大，今年全市確定各類建設(shè)項目143項，計劃總投資17.2億元，其中包括敦煌機場擴建、敦格鐵路、10兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電等46個投資在千萬元以上的項目。截至目前，已開工建設(shè)各類項目89項，完成投資2.84億元，占年計劃的17%，同比增長42%。敦格鐵路建設(shè)項目計劃年內(nèi)動工建設(shè)，10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項目已于3月20日在北京進行了特許權(quán)招標，城市外環(huán)路建設(shè)項目已完成前期勘察測量和施工圖設(shè)計。文化旅游開發(fā)勢頭強勁，組織參加了西安旅游博覽會、大連國內(nèi)旅游交易會和津洽會,簽訂了《中國西部旅游城市合作協(xié)議書》；在德國成功舉辦了“敦煌花雨文化展”開幕式；陸續(xù)恢復(fù)、增加了敦煌至北京、西安、烏魯木齊、蘭州等航班航線；探索成立了旅游執(zhí)法大隊，使全市40家星級賓館飯店、62家旅行社全部納入規(guī)范管理；經(jīng)過積極匯報爭取，我市被甘肅省命名為全省首批文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，敦煌研究院文物保護技術(shù)服務(wù)中心和敦煌飛天文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責任公司被授牌命名為全省首批文化產(chǎn)業(yè)基地。城市特色化建設(shè)穩(wěn)步推進，抓緊實施了立面改造、夜景燈光設(shè)置、道路建設(shè)工等工程，啟動實施了有礙觀瞻建筑物拆除改造工作。截至目前，2條道路建設(shè)、7幢建筑物立面改造、9幢夜景燈光工程已全面開工建設(shè)，完成了3處圍墻改造、3處圍墻拆除。同時，新建黨河大橋已全面開工，城市集中供熱工程已完成招投標，投資2億元的敦煌風(fēng)情城已全面啟動運營。工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，方山口工業(yè)園區(qū)石鑫公司輸電項目已全線架通；轉(zhuǎn)渠口工業(yè)園區(qū)已入住4家企業(yè)，3家企業(yè)開始生產(chǎn)；七里鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)確定的57家石棉廠已全部簽訂了搬遷協(xié)議，并完成了規(guī)劃選址工作，預(yù)計7月底前可整體搬遷入駐園區(qū)。同時，華夏水泥廠、西域礦業(yè)技改、敦煌石鑫鐵選廠等7個投資在千萬元以上的工業(yè)項目已全面開工建設(shè)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進展順利，全面實施了雙215工程，全市已定植優(yōu)質(zhì)林果3.6萬畝，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力1.2萬人，新建節(jié)水滴灌1.02萬畝，完成小康住宅建設(shè)285套，種植瓜菜4.8萬畝，新增羊飼養(yǎng)量2.2萬只。狠抓了農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，萬畝高效節(jié)水示范園區(qū)已啟動實施，農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的日光溫室已全部投入生產(chǎn)，特菜示范園區(qū)和葡萄示范園區(qū)的日光溫室己全部完成安裝和定植。同時，積極做好了2次大風(fēng)、沙塵暴災(zāi)害性天氣的抗災(zāi)救災(zāi)工作，把災(zāi)害損失降到了最低程度。生態(tài)環(huán)境保護取得初步成效，編制完成了《敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護綜合規(guī)劃》任務(wù)書，并通過國家水利部批復(fù)；經(jīng)過積極爭取，敦煌生態(tài)保護規(guī)劃已列入2009年度國務(wù)院審批規(guī)劃；莫高窟保護利用設(shè)施項目全面實施，已完成風(fēng)沙防護工程19.7萬㎡。同時，壓減荒地面積3.68萬畝，關(guān)閉城鄉(xiāng)自備水源井247眼，完成“千米”防護林310公里，綠色通道60公里，治沙造林面積2.05萬畝，義務(wù)植樹48萬株，使域內(nèi)生態(tài)環(huán)境面貌得到了初步改善。
總的來看，全市學(xué)習(xí)實踐活動第一階段的工作，準備充分、啟動及時、開局良好、進展順利，取得了實實在在的效果。這得益于*市委第8指導(dǎo)檢查組的有力指導(dǎo)，得益于廣大黨員干部的辛勤工作，也凝聚了各參學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的不懈努力。特別是學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志，兢兢業(yè)業(yè)、工作努力、加班加點、任勞任怨，為搞好全市學(xué)習(xí)實踐活動發(fā)揮了重要作用。但我們也要清醒地認識到，我市學(xué)習(xí)實踐活動仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是個別單位和少數(shù)黨員對學(xué)習(xí)實踐活動的主動性、積極性還不夠高，理論學(xué)習(xí)的深度與活動要求還有一定差距；二是個別部門和單位實踐特色不夠鮮明，實踐主題不夠突出，學(xué)習(xí)的針對性和實效性不夠強；三是個別單位及領(lǐng)導(dǎo)干部開展學(xué)習(xí)調(diào)研工作的深度、廣度不夠，在創(chuàng)新活動載體、把握突出問題、完善體制機制、破除思想障礙等方面還需要進一步加強。對于這些問題，我們一定要高度重視，在下一步工作中采取有力措施，認真加以改進。
二、把握政策，抓實環(huán)節(jié)，確保分析檢查階段工作質(zhì)量
從現(xiàn)在開始，我市第一批學(xué)習(xí)實踐活動全面轉(zhuǎn)入分析檢查階段。分析檢查階段的主要任務(wù)是，對照學(xué)習(xí)實踐活動的目標任務(wù)，聯(lián)系思想和工作實際，深入分析檢查貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的問題和障礙。各參學(xué)單位一定要按照省委、市委的統(tǒng)一部署，突出“三個重點”，抓好“三個環(huán)節(jié)”，扎實推進分析檢查工作健康有序開展。
一是要以找準問題、深刻剖析為重點，嚴格組織召開專題民主生活會。各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會要充分利用深入調(diào)研和解放思想大討論兩個環(huán)節(jié)的成果，圍繞“旅游立市、工業(yè)強市、項目帶動、和諧發(fā)展，打造魅力敦煌，建設(shè)藝術(shù)之都”這個主題，查擺突出問題，開展自我檢查，深刻剖析問題產(chǎn)生的思想根源。重點開展“六查六看”活動，即：查思想，看科學(xué)發(fā)展的觀念牢不牢；查思路，看科學(xué)發(fā)展的路徑對不對；查措施，看科學(xué)發(fā)展的行動快不快；查機制，看科學(xué)發(fā)展的動力活不活；查實績，看科學(xué)發(fā)展的成效好不好；查作風(fēng)，看科學(xué)發(fā)展的工作實不實。每位班子成員都要按照這一要求撰寫個人分析材料，在會上發(fā)言交流，班子成員間坦誠地開展批評與自我批評，真正把民主生活會開成診斷會、研討會、聚力鼓勁會。同時，要組織黨員開好專題組織生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，也要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。
二是要以理清思路、解決問題為重點，認真撰寫分析檢查報告。民主生活會后，各級領(lǐng)導(dǎo)班子必須形成分析檢查報告。分析檢查報告的內(nèi)容主要是三個方面：一是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題；二是深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，要從思想深處找原因；三是確定貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作措施和具體保障等。分析檢查報告要緊密聯(lián)系實際，重點突出第三部分，要把學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和民主生活會的成果體現(xiàn)在如何“解決問題”上。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對報告全過程嚴格把關(guān)，廣泛征求意見，反復(fù)討論修改，避免寫成一般的工作總結(jié)或工作報告。
三是要以集思廣益、完善措施為重點，深入開展群眾評議活動。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要采取“群眾評班子、基層評機關(guān)”等形式，廣泛征集“兩代表一委員”、黨員干部群眾、歸口或業(yè)務(wù)聯(lián)系單位、服務(wù)或工作對象等方面代表的意見，著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議，進一步完善分析檢查報告。要主動把群眾評議引入到學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的各個階段、各個層面，根據(jù)群眾的正確評議，將問題一個一個解決，將工作一步一步推進。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格要求，推動學(xué)習(xí)實踐活動向縱深發(fā)展
分析檢查階段是一個承上啟下的階段，也是鞏固擴大學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果，打牢整改提高工作基礎(chǔ)，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效的關(guān)鍵階段。各參學(xué)單位一定要統(tǒng)一思想，周密安排，扎實推進，確保分析檢查階段取得扎扎實實的效果。在這里，我重點向大家提四點要求：
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，克服厭倦情緒，切實增強黨員干部學(xué)習(xí)實踐的主動性。分析檢查階段的深度和廣度，決定整個學(xué)習(xí)實踐活動的實度和力度。各參學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)班子一定要克服厭倦、松懈傾向，克服重工作、輕學(xué)習(xí)的傾向，克服重理論、輕實踐的傾向，要從講政治的高度出發(fā)，深刻認識抓好分析評議工作的重要性和必要性，自覺加強對分析評議階段工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)工作，緊密聯(lián)系實際，制定科學(xué)合理的工作方案，組織發(fā)動黨員干部積極投身于學(xué)習(xí)實踐活動。同時，要把學(xué)習(xí)貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動的始終，繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研，在真學(xué)真用上下功夫，努力解決廣大黨員干部思想認識不清、能力素質(zhì)不強、發(fā)展思路不暢的問題，為分析檢查階段工作的順利開展奠定思想基礎(chǔ)。
二要突出查擺問題，梳理意見建議，切實增強分析檢查階段的針對性。在分析檢查階段，一定要找準存在的突出問題，問題找準了就找到了病根，就可以治病救人、輕裝上陣。一定要坦坦蕩蕩，懇懇切切，不回避矛盾，不諱言差距。找問題要真心實意，要有決心和勇氣，不怕揭短，不怕亮丑，不回避矛盾和問題，只有這樣才能找準問題。問題找準了就有了解決問題的辦法，工作才能有一個正確的方向和目標，才能真正從根本上解決問題。各參學(xué)單位一定要抓住召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、專題組織生活會和開展群眾評議的有利契機，廣開言路，廣納良策，更加深入、更加廣泛地征求方方面面的意見建議，分析找準制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，影響社會和諧的突出問題，群眾反映強烈的突出問題，進一步理清發(fā)展思路，充實完善整改措施，高標準高質(zhì)量地撰寫班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查報告。
三要立足達成共識，認真開展批評，切實增強黨內(nèi)民主生活的嚴肅性。坦誠深入的談心活動，是開好民主生活會的重要前提。在專題民主生活會和組織生活會上前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與部門負責人、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間也要普遍開展談心活動，開誠布公地談問題、找原因、提意見，在溝通思想、增進團結(jié)、理清思路、推動科學(xué)發(fā)展等方面形成共識。對專題民主生活會和組織生活會既要嚴格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過關(guān)，其目的就是要達到增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。班子分析檢查報告形成后，全體黨員要本著對黨的事業(yè)高度負責的精神，客觀真實地評議班子的分析檢查情況，要體現(xiàn)群眾意愿和集體智慧，形成黨員干部在科學(xué)發(fā)展上的共識。對群眾評議中的正確意見要進行專題研究，修改和完善分析檢查報告，使之成為我市科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。