時間：2022-07-14 07:31:22
導語：在教育考察報告的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
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按照黨委的統(tǒng)一部署，我參加了南方教育考察組，從10月21日起，利用一周的時間，先后參觀考察了南京百家湖小學、百家湖中學、無錫市沁園小學、上海番禹中學、萬航渡小學、浙江海寧實驗初中、海寧實驗小學等七所學校，近距離地了解了南方經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)教育改革發(fā)展的動態(tài)。談起感受，宛如春風拂面，耳目一新。令我進一步開闊了視野，拓寬了思路，找到了差距，明確了奮斗的目標，可謂受益非淺。
此次南方之行，我得到了三點啟示：
（一）先進的辦學理念是治校之本。
縱觀這七所學校，都有著先進的辦學理論，如百家湖小學提出“以人為本、發(fā)展為本、創(chuàng)新為本”的管理思想和“為學生一生的發(fā)展奠基，對民族未來的進步負責”，“讓課堂煥發(fā)出教師和學生的活力”，“沒有太陽，花草就不會開放；沒有愛，就沒有教育；沒有激勵，就沒有創(chuàng)新”的教育思想；無錫沁園小學提出了讓學生“學會做人，學會學習，學會創(chuàng)新”的培養(yǎng)目標；上海萬航渡路小學提出了建設研究型教師群體的管理目標；浙江海寧實驗小學提出了構建從教育理論－－＞教學模式－－＞教學評價的系列教育改革新格局的思路。
這些先進的教育觀念體現(xiàn)了前瞻性和科學性。可以說，以上學校的崛起首先得益于校長嶄新的辦學觀念。正如蘇霍姆林斯基所說：“領導學校，首先是教育思想上的領導，其次才是行政上的領導。”正因為這些學校的校長很好的實踐了蘇霍姆林斯基的理論，才真正找準了學校管理的切入點，從而實現(xiàn)了從經(jīng)驗型、業(yè)務型向思想型、研究型的根本轉變。尤其是上海萬航渡小學的張校長在這一方面表現(xiàn)了更為突出。他提出，21世紀的教師要準備跨越四道門坎：一是雙語教學，即非外語類學科要用外語教學，既用母語又要穿插外語對話，這是應對21世紀和國際接軌的一項重要舉措，以培養(yǎng)更多的國際人才；二是學會運用現(xiàn)化信息技術，不僅用信息技術手段教學，而且學會用現(xiàn)化信息技術手段獲取知識；三是人文素質(zhì)，要求教師必須有相當厚的人文底蘊，有人格魅力；四是有較高的師德修養(yǎng)。他的觀念表現(xiàn)了很強的超前意識和創(chuàng)新意識，很值得我們深思。
（二）要想建設名校，必須以科研為先導，勇于搶占現(xiàn)化教育制高點。
正如南京百家湖小學校長許一鳴所說：“學校的提升和發(fā)展靠科研，同時必須以科研為先導，人人要有科研意識。校長必須把科研思路貫穿于教學管理之中，要有一個大的課題來整合小課題，使之網(wǎng)絡化，從而帶動學校教育科研工作整體邁上新的平臺。”在參觀考察中，我們也深切感受到了幾所學校濃厚的科研氛圍，如百家湖小學準備申報的“十五”課題：“兒童文化建設研究”，沁園小學的“激勵教育在小學階段運用”，上海番禹中學的“校本課程與研究性學習”，萬航渡小學的“學會參與”教育，浙江海寧中學的“課程改革實驗”等，都給我們在教育改革方面以深刻的啟迪。
（三）要想建設名校，必須大力發(fā)展學校特色。
在參觀考察中，我越來越強烈意識到，要想在眾多學校中占有一席之地，必須打造出屬于自己的品牌，也就是創(chuàng)出自己的特色。正像一位同行所說：“學校如同一架鋼琴，像一支交響樂隊要演奏出動聽的音樂，必須由不同的琴鍵或不同的樂手奏出不同的聲音。如果大家都發(fā)出同一個音，這個交響樂就奏不出來了。”學校首先要找準自己的坐標，形成自己的辦學特色，有了特色，就有了生命力。我們考察的學校都是特色鮮明，如上海番禹中學的研究性課程（建筑模型與藝術）、科技教育，萬航渡路小學的“研究型群體教師建設”，浙江海寧中學的特色班、實驗班，海寧實驗小學的課程改革、各種活動訓練基地等，都給人留下了深刻的印象。
結合我校實際，在對南方教育的考察中我有三點體會：
（一）辦學觀念必須進一步升華并不斷豐富其內(nèi)涵。
先進的辦學觀念是治校之本，而先進的辦學觀念的提出，必須建立在實踐探索的基礎上，而且要符合各自學校的實際，必要時采用“拿來主義”，但更可以采用“改良主義”，可以觸類旁通。我校注重對教育觀念進行提煉升華，逐步確立探索三維教育，構建全方位、立體型、多層互動的教育新格局，促進了學生主動和諧全面發(fā)展。在實踐中，我們覺得，這種辦學模式還是非常符合我校實際的，只是必須進一步豐富其內(nèi)涵，使其更加完善，同時，我們決定在以下幾個方面作進一步的嘗試：
一是進一步優(yōu)化育人環(huán)境，組織廣大學生和家長評選“我最喜愛的老師”；在學生中評選學校“形象大使”；在家庭建立家庭小書屋，引導學生和家長共同閱讀優(yōu)秀文學作品，并寫出讀書心得或讀后感等等，然后評選“十佳文化家庭”。二是實現(xiàn)德育網(wǎng)絡化，要求教師、學生、班級和有條件的家庭長建立自己的網(wǎng)頁和電子郵箱，引導師生之間、家長和教師之間在網(wǎng)上開展談心交友活動，并設立網(wǎng)上“小荷聊天室”，實現(xiàn)現(xiàn)代信息技術與德育工作的整合。三是積極參與課程改革和新教材試點學校的前期準備工作，認真組織好校本課程的編寫工作（我校擬定每年級開設一門校本課程），大力加強課堂教學改革，認真做好教育部基礎教育司重點科研項目“學科‘四結合’教學改革試驗研究”實驗學校立項申報工作和山東省教育科學“十五”規(guī)劃重大研究課題“研究性學習的理論與實踐研究”課題研究立項申報工作。一掃傳統(tǒng)教育的弊端，建立平等互動的民主型師生關系，促進師生合作能力的發(fā)展。倡導學生主動學習、探究性學習，為學生提供更多的發(fā)展機會和充分的自由，培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識和實踐能力，使素質(zhì)教育利用課堂渠道扎扎實實推進。
（二）一所學校要想持續(xù)發(fā)展，就必須不斷更新自我，堅持走在教育改革的前列。
首先校長必須時時以先進的教育觀念指導全校工作，而且必須把先進的教育觀念內(nèi)化為廣大教師的自覺行動。素質(zhì)教育不能僅停留在領導層面上，應該使上下成為一部和諧的機器，通過中樞系統(tǒng)指揮，“讓每個齒輪都轉動”。如何使每一位教師學會研究具有可持續(xù)發(fā)展的能力，是作為校長必須首先思考的問題，也是每一位干部教師必須認真思考的問題。我認為，要解決這一問題，就必須使全體干部教師都積極投身于教育教學改革中，投身于教育科研中，并不斷地豐富發(fā)展自己，提高自己的素養(yǎng)。為此，我們必須像上海萬航渡路小學那樣，致力于研究型群體教師的培養(yǎng)，并建立健全培養(yǎng)培訓評價激勵機制，努力探索研究型教師成長的一般規(guī)律，為名師成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（三）一所學校要想持續(xù)發(fā)展，必須走開放辦學的路子。
一、辦學基本情況
1、師生規(guī)模。該院現(xiàn)有專職教職工90多人，在冊學生4萬多人。學院是開放式的，占地面積較不大。學生學習也是自由開放式的。學習環(huán)境很好，該院的師資主要依靠加州大學，也聘請其它有實際經(jīng)驗的老師，教育管理專業(yè)較大，有學員1.5萬人，教育對象都是大學后的職業(yè)培訓。各種年齡層次的學生都有。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展和對外影響越來越大，漢語言專業(yè)在美很流行。該院的不少教師都想學漢語或正在進修漢語，有不少人能用漢語同我們打招呼、問好！
2、辦學理念。倡導終身教育，盡力為各類人員提供繼續(xù)教育項目。他們認為，只有提供給社會需要的大量優(yōu)質(zhì)教育項目，學校才能得到發(fā)展。
3、開設專業(yè)。涉及社會科學、自然科學、法學、醫(yī)學、教育管理科學、國防軍事等各種領域。其中教育系統(tǒng)就有19種培訓項目，7種教師資格認證。比較突出的教育項目有：
1）教育設施規(guī)劃培訓項目。主要培訓校園規(guī)劃、設計、建設等知識和能力。
2）教育財政管理官員培訓項目。
3）教育心理測量與成長規(guī)劃項目，根據(jù)心理測量的結果，提前規(guī)劃設計教育計劃和方法，做到有針對性，分層次教育，該項目曾在中國介紹，很受歡迎。
4）教育技術項目。
5）法學護理項目。美國規(guī)定每家醫(yī)院必須配備1—2名懂得刑事法律的護士，以鑒別病人是否受到過人身傷害。
6）計算機技術及廣播人才、電視人才等。
7）市場營銷及經(jīng)濟類項目。
8）草坪培植與整修專門人才項目。
4、教育手段。充分利用網(wǎng)絡遠程教育，利用雙向視頻會議系統(tǒng)，進行交互式教學；開辟自主學習空間和環(huán)境，學生在自由寬松的條件下交流討論；網(wǎng)上學習、作業(yè)，網(wǎng)上討論等。
5、教學資源豐富。網(wǎng)上為學生提供各種豐富的學習資源，同時，根據(jù)實際編寫教材，由自己出版。
6、考試方法。不是考學生有多少書本知識，而是考察實際應用知識和能力。多數(shù)是網(wǎng)上考試，要求搞出一個××設計方案。也有面試，學生較分散、較遠，須面試和答考卷的，委托學生所在地的高校集中考試。
7、重視合作辦學。
1）已在北京建分校，即將掛牌。
2）與美軍隊合作，利用軍隊廣播中心開展遠程教學。
3）與其它高校及企業(yè)合作辦學。
二、辦學的主要特點
1、把考試項目設計作為學校發(fā)展的根本和基礎。該院認為，應十分重視開拓設計實用而又是社會所需的教育培訓項目。如，草坪培植專業(yè)，教育財政管理官員培訓項目、市場營銷項目等。
另外，他們還特別重視開拓新的培訓項目，而且是其它高校所沒有的，不少項目在全美甚至世界上都是唯一的教育項目，這些專業(yè)雖然學校所在地生源有限，但因為是獨特的，外地、外國都來選學，既能保證生源，又有社會知名度。
2、設立自主學習室。學習室寬敞舒適。類似茶坊式、咖啡屋。配備大量書籍、計算機等，學習環(huán)境和條件很好。
3、采用符合成人教育實際的考試評價方法。重視創(chuàng)新思維和動手能力，不搞死記硬背，采用網(wǎng)上考試。
4、重視合作辦學。專設國際事務部，為軍隊培訓人才。
三、對電大辦學的啟示
1、努力開拓非學歷教育的空間。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對學歷后教育培訓需求量增大，會有較大的發(fā)展空間。電大應在終身教育體系方面，走在前面，搶占先機，形成自己的優(yōu)勢和特色，才能發(fā)展。
2、要探索考試改革。應主要考察學生的運用知識能力和實際動手能力。
3、無論學歷教育還是非學歷教育，都應不斷開拓新的專業(yè)和項目，并重視資源建設和整合，形成自己的特色。
――美國天才兒童協(xié)會推動天才教育理論與實踐發(fā)展的報告
2008年4月，我們根據(jù)開展“北京市青少年科技創(chuàng)新教育”工作的需要，受北京市教委委托，前往美國進行了專項考察。
美國天才兒童協(xié)會（National Association for Gifted Children）成立于20世紀50年代，作為具有很強專業(yè)背景的非政府組織，它的主要職能是組織家長、教師、教育研究者和社區(qū)等各方力量，共同關注具有天才潛能的兒童青少年群體，關注他們的特殊教育需求，通過提供適當?shù)慕逃眨С植椭@些天才學生發(fā)展其潛在的超常能力。經(jīng)過半個多世紀的不懈努力，美國天才兒童協(xié)會已經(jīng)開發(fā)了一系列與其職能相呼應的天才兒童甄別標準、課程體系、教師專業(yè)發(fā)展指標以及天才兒童教育項目成效評價標準，對美國的天才教育發(fā)展產(chǎn)生了重要的導向和推動作用。通過實地考察，我們認為，美國天才兒童協(xié)會正在引領美國天才教育的發(fā)展潮流。
美國天才兒童協(xié)會的多年研究和開展的各種項目，已經(jīng)從某種程度上促成了美國天才教育發(fā)展的三個轉向：一是從“什么是天才”轉向“如何培養(yǎng)天才”；二是從天才教育領域的相對獨立轉向與公共教育的相互融合；三是從天才教育的率性發(fā)展轉向標準驅動。
一、天才之“成”――秉持天才養(yǎng)成論
雖然美國各級政府及各類教育機構對天才兒童的定義不一，但總的說來，對天才兒童的判斷主要集中在三個核心問題：（1）如何確定和甄別少年兒童的超常能力或者潛質(zhì)；（2）天才特指哪些領域，如智力、創(chuàng)造力、藝術、領導力、學業(yè)水平等；（3）天才兒童與其他兒童比較具有哪些差異性特點，如普通班的、同齡的、其他有相同學術興趣的兒童，或者在相同環(huán)境里成長的兒童等。美國天才兒童協(xié)會認為，目前關于天才教育問題大都主要關注天才兒童的判斷與甄別，而忽略了天才兒童對教育的特殊需求。大多數(shù)天才最終成就水平的高低，往往取決于他們是否接受了有針對性的、系統(tǒng)的培養(yǎng)。
美國天才兒童協(xié)會的研究表明，所謂兒童在一個或多個領域中所表現(xiàn)出來的超常能力或者潛力，最初只能稱之為“天賦”，主要是一些天生的、較突出的才能。只有經(jīng)過系統(tǒng)的、專業(yè)的學習和培訓，這些“天賦”才能逐漸發(fā)展成為真正的、持久的超常能力，實現(xiàn)由“天賦”向“天才”的轉變。這種轉變過程往往同時受到各種內(nèi)在或外在因素的影響，隨時可能產(chǎn)生正向或者逆向的轉變。因此，必須向這些“天才的種子”提供科學的、適合其能力水平和學習需求的、連貫一致的教育服務，這就是美國天才兒童協(xié)會一直秉持的“種子苗子尖子”的天才養(yǎng)成論。
在整個天才兒童養(yǎng)成過程中，美國天才兒童協(xié)會一直主張多部門協(xié)同，即協(xié)調(diào)科學的、適合高潛質(zhì)兒童學習的教育服務、師資培訓、家庭教育、社會宣傳等因素，使得各種因素成為天才兒童“天賦”逐漸拓展的催化劑。
二、天才之“性”――
正確認識天才兒童的基本學習特性
美國天才兒童協(xié)會認為，天才兒童的基本能力水平、學科能力、學習興趣、學術傾向、學習動機和個人性格特點都各不相同，單一的、傳統(tǒng)的教育服務常常無法滿足天才兒童的多樣化、個性化的學習需求。因此，要正確認識和開展天才教育服務，首先要正確認識天才兒童的個性化的學習需求。為此，美國天才教育初步形成了以下特點。
第一，美國許多州立法規(guī)定，特殊教育的服務對象主要包括兩類群體，即被鑒定為學習困難的兒童和被鑒定為具有天才潛質(zhì)的兒童，而不可能對兼有兩種傾向的兒童提供特殊教育。但是，近年的研究發(fā)現(xiàn)：學習困難和天才很有可能同時發(fā)生在一個人身上。一個人可以在一些方面表現(xiàn)出杰出的天才，而同時在另一方面則有著明顯的學習障礙。這部分具有學習困難特征的天才兒童，在一些學科表現(xiàn)出突出的天賦、才能，并取得優(yōu)異的成績，同時又在另外一些學科表現(xiàn)出學習障礙和學習成績落后。因此，需要針對這些個體制定個別化的教學計劃，提供多樣化的學習方式。
第二，天才兒童能夠在特定領域達到遠超其同齡人的成就水平，有時，甚至能達到成人的水平。鑒于他們一般具有超常的學習能力，因此，需要為其開設全方位的、超出常規(guī)的學習課程，如縮短學習進程、跳級學習、導師單獨輔導等。
第三，天才學生需要具有挑戰(zhàn)性的、加速或者內(nèi)容豐富的、多樣化課程。
第四，天才學生需要那些接受過天才教育培訓的教師或者專業(yè)人員的教學指導，以保證其學習具有挑戰(zhàn)性，從而激發(fā)他們追求卓越的內(nèi)在動力。
第五，天才學生一般具有這樣的性格特點：追求完美、敏感、易緊張等，這就要求有專業(yè)人員對其進行自我認識、人際交往、生涯設計等方面的咨詢和指導。
三、天才之“管”――
明確每一個管理者必須熟知的十大原則
天才兒童的教育應借鑒以下原則進行管理。
1.差異性原則
天才學生具有明顯的個體差異。他們的基本素質(zhì)、特定領域學科能力、興趣、性格等均有較大差異。因此，必須提供有針對性的、多樣化的教育服務。
2.合作性原則
天才兒童往往能夠從與同齡人的合作中獲益良多，尤其是在跟智力水平接近的同齡人的合作中常常能夠迸發(fā)出創(chuàng)新思維的火花。因此，要指導他們學會合作。
3.加速性原則
天才兒童由于具有超常的學習能力，需要制訂有整體性的加速課程或者教學方案。
4.創(chuàng)新性原則
天才兒童在其擅長的領域常常會有創(chuàng)造性的表現(xiàn)，如，一個四年級的兒童就能夠完成讓專家嘖嘖稱贊的解決污染的方案。
5.挑戰(zhàn)性原則
天才兒童一般具有遠超同齡人的智力水平，只有不斷面對具有挑戰(zhàn)性的學習任務，才能夠不斷激發(fā)他們的持續(xù)興趣和學習動力。要明確他們不同于一般人的最近發(fā)展區(qū)，提供有一定難度的、內(nèi)容豐富的課程，才能做到因材施教。
6.導引性原則
天才兒童需要有專業(yè)人員、導師的幫助和指導，及時準確地發(fā)掘其個性化需求，安排合理、適切的課程，以促進其天賦的不斷展開。
7.階段性原則
小學階段，天才兒童需要有結構合理的教師隊伍，以及靈活的課程安排表，以適應此時天才兒童天賦漸顯時期的需求；中學階段，就需要將水平相近的天才兒童進行獨立編班，讓他們在相互競爭、合作中快速發(fā)展。
8.協(xié)調(diào)性原則
相比于一般兒童，天才兒童的心理需求更需要關注。由于他們大多在智力、思維、能力方面高人一籌，人們常常關注他們在學業(yè)成就水平上能夠到達什么樣的高度，而容易忽略他們心理發(fā)展方面的需求，從而有可能導致天才兒童認知、心理、情感發(fā)展的不協(xié)調(diào)。在中學階段，應至少為一個天才班配備一名心理咨詢師。
9.發(fā)展性原則
天才兒童一般是完美主義者，做事專注，爭強好勝，但是如果遇到挫折又常常容易變得敏感而脆弱。因此，要正視天才兒童這種發(fā)展的特點，必要時，給予適當?shù)母深A，使其發(fā)展不至走偏。
10.適應性原則
大多天才兒童有著良好的人際關系。他們喜歡交往，喜歡接觸新鮮事物，能夠較快地適應新的環(huán)境。研究證明，這種社會適應性在促進兒童的認知發(fā)展上具有重要作用，往往能夠決定一個兒童今后的發(fā)展水平。因此，要珍視并逐步培養(yǎng)天才兒童這種社會適應性。
總之，天才教育的管理者面對的是一個特殊的學習群體。一方面，他們具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ矚g冒險，喜歡創(chuàng)新，喜歡不拘一格，喜歡打破常規(guī)，但又常常因失敗變得敏感而脆弱；另一方面，他們對于社會發(fā)展，尤其是對推動某一學科領域發(fā)展創(chuàng)新的貢獻力是其他群體所無法比擬的。因此，作為教育管理者，就應切實關注每一個天才兒童的實際發(fā)展，把握上述原則，提供多樣化、適切性的教育服務。
四、天才之“育”――
研制標準，推動天才教育的發(fā)展
隨著教育改革逐步展現(xiàn)出“以最佳實踐為標準”的發(fā)展特點，在天才教育領域倡導基于成功實踐確定標準，依據(jù)標準進行評價引導，進而推動天才教育的發(fā)展，這一實踐方式已經(jīng)成為美國天才兒童協(xié)會的主要工作方式。天才能否“養(yǎng)成”，“天賦”能否逐步展現(xiàn)，很大程度上得力于天才兒童所接受的教育服務的質(zhì)量。美國天才兒童協(xié)會對全美范圍的各級各類天才教育項目開展和實施展開了長期追蹤和研究，研制出了一系列標準，并在全美推廣。
1.面向所有學區(qū)，設立項目標準
1998年，美國天才兒童協(xié)會了《幼兒園至高中天才兒童培養(yǎng)計劃評價標準》（下稱《標準》），用以指導所有學區(qū)對本學區(qū)內(nèi)天才兒童培養(yǎng)計劃進行評價和監(jiān)控。
《標準》涉及7個領域3個層面。7個領域分別是：課程與教學、項目管理、項目設計、項目評價、社會－情感指導與咨詢、專業(yè)發(fā)展、學生甄別；3個層面分別是：指導原則，最低標準，較高標準。限于篇幅，以下僅以項目管理為例加以說明（見表1）。
2.面向所有教師培養(yǎng)、培訓機構，設立教師培訓標準
美國天才兒童協(xié)會聯(lián)合美國超常兒童委員會（The Council for Exceptional Children）經(jīng)過三年的研究，完成了《天才教育教師知識與技能標準》，并于2006年由美國全國教師教育認證委員會（The National Council for Accreditation of Teacher Education）認定通過。《天才教育教師知識與技能標準》共設立十項標準。在此，僅對標準作一簡要介紹。
標準一：天才教育的基本理論。天才教育的相關理論涉及哲學、人類社會學、政策等，這些因素從某種程度上會影響甚至是左右著整個天才教育的發(fā)展方向。因此，作為教師要掌握這些基本理論。
標準二：天才兒童的發(fā)展與個性特征。必須珍視每個兒童不同的心理發(fā)展和學術性向，判明不同學習者的個性特征具有哪些教育需求。教師還應該明確家庭和社區(qū)應該以何種方式對不同學習特性的兒童提供有針對性的幫助。
標準三：影響兒童學習的相關因素。教師必須知曉哪些因素（如語言、社會、家庭背景、性別等）會影響兒童的學習品質(zhì)，進而影響其學業(yè)成就。在明確上述相關因素的基礎上，給不同的兒童設置個性化的學習路徑，使他們都能夠面對有挑戰(zhàn)性的學習任務。
標準四：教與學策略。能夠根據(jù)不同兒童的特性采取不同的教學策略。善于運用策略，激發(fā)和增強兒童的自我意識和自我效能感；善于運用策略讓兒童的創(chuàng)新性思維、批判意識、問題解決能力得以提高；善于運用策略，促使兒童的知識與技能能夠隨著環(huán)境的改變而遷移。
標準五：學習環(huán)境與社會交往。教師應積極創(chuàng)設安全的、富有激勵性的學習環(huán)境，以有效增強兒童對文化的理解，社會意識的健康發(fā)展以及與其他兒童的交往與合作。
標準六：語言與交流。教師能夠深刻理解語言與交流對兒童發(fā)展的重要性，能夠運用教學策略，通過適當?shù)姆绞酱龠M學生提高口頭以及書面表達能力；能夠熟練運用現(xiàn)代化教學技術促進師生、生生之間的對話與交流；能夠根據(jù)不同兒童的話語系統(tǒng)，適時調(diào)整自己的交流策略。
標準七：課程與教學規(guī)劃。課程與教學規(guī)劃是天才教育的核心，教師應該制定長期的、能夠銜接公共教育與天才教育的課程與教學計劃，能夠根據(jù)不同兒童的特點，設置不同的短期目標，并根據(jù)這些目標選擇、組織、開發(fā)各種課程資料。
標準八：學生發(fā)展評價。評價是教學過程不可或缺的一個組成部分，因為學生的學習特性各不相同，因此教師獲得的評價信息可能是多樣化的。教師要能夠整合和分析這些信息，能夠熟知各種測量學知識，要明確不同文化、語言、經(jīng)濟背景的兒童在不同評價方式中的表現(xiàn)傾向；同時運用評價結果來反思和調(diào)整自己的教學進度，運用各種反饋，促進兒童的發(fā)展。
標準九：教師專業(yè)發(fā)展與教學倫理觀。由于天才教育教師經(jīng)常在不同類型的教學活動中扮演不同的角色，面對不同的挑戰(zhàn)。因此，他們必須是終身學習者，能夠經(jīng)常反思和審視自己的教學方式，思考什么樣的態(tài)度、行為、交流方式會導致什么樣的后果，從而促進自己的專業(yè)發(fā)展。
一、在*教育學院分別聆聽了四位專家連續(xù)兩天的專題講座。
5月14日、5月15日連續(xù)兩天，由四位專家做了四場報告。報告內(nèi)容分別是：*教科院教育管理研究所所長程振響做了題為《校長的現(xiàn)代化思維方式與學校發(fā)展戰(zhàn)略管理》的報告、*教育學院副院長周成平教授做了題為《課程改革與教師發(fā)展》的報告、*教育學院徐建成教授做了題為《走進新課程》的報告、*教育學院系主任王鐵軍教授做了題為《教育改革與校本科研》的報告。四位專家分別從不同側面給我們分析了現(xiàn)代教育的形勢以及新形勢下校長應該具備的素質(zhì)，以及教育發(fā)展與教師的關系等。特別是程振響所長做的報告對我們的意義重大。
程所長首先分析了當代教育的發(fā)展趨勢：管理重心從外控走向校本；教育目標從一元走向多元；社會要求從數(shù)量走向質(zhì)量；學校發(fā)展從知識應用走向以問題解決為本的學習（管理者是學習者，管理的過程是學習的過程）；學校行政從物的管理走向文化管理。又向我們說明了20*—20*教育振興行動計劃，提出了教育必須為人民服務的宗旨，要辦人民滿意的教育。
接著程所長又從以下三個方面做了詳細的報告：（一）現(xiàn)代校長的思維方式：思維方式?jīng)Q定工作思路，從而決定出路，因為一個人的思維方式?jīng)Q定行為方式。以笛卡爾為代表的傳統(tǒng)“機械論”思維方式的基本假設包括三個方面：①認為所有事物可以分解為要素，并且要素可以由其它事物代替。②所有的要素加到一起，便可得到事物的整體。③如果解決了各個要素的問題，就相當于解決了整體的問題。這種思維的本質(zhì)是機械的思維方式，在這種思維支配下進行的學校管理，解決問題一般有以下四個步驟：確認問題；收集、分析數(shù)據(jù)；確定“毛病”出在哪里；將出了“毛病”的要素替換或除去。這種解決問題的方法機械、死板，在整個管理過程中不是積極地去參加而是防御的參加。而現(xiàn)代思維是基于東方的整體論和西方的系統(tǒng)論的整合而產(chǎn)生的一種新的思維方式，笛卡爾思維“從事物的分析開始”，思維方式是內(nèi)向的；現(xiàn)代思維“從整體看事物”，思維方式是外向的；現(xiàn)代思維是預防和解決問題的思維。作為當代校長，必須具有多維性、開放性、超前性、綜合性的系統(tǒng)思維方式。（二）學校發(fā)展的第二曲線理論：“第二曲線”理論是1996年美國揚•莫里森提出的。他認為，第一曲線代表著傳統(tǒng)的、現(xiàn)實的發(fā)展狀態(tài)，是指一個組織在熟悉的環(huán)境中開展工作所經(jīng)歷的生命周期；第二曲線則代表著組織或個人未來的發(fā)展狀態(tài)，是一個組織面對未來的新技術、新的服務對象、新的市場所進行的一場徹底的、不可逆轉的變革并由此而展開的一次全新的組織生命周期。學校發(fā)展的第二曲線是在辦學成功或陷入困境之后，學校管理者為了尋求新的突破，達到一種新的辦學目標而實施的一種面向未來的學校發(fā)展戰(zhàn)略。學校發(fā)展的第二曲線理論實質(zhì)是一種可持續(xù)發(fā)展的理論，實現(xiàn)第二曲線的過程實際上是一個戰(zhàn)略管理的過程，是不斷尋求學校發(fā)展策略的過程。在學校發(fā)展中，校長要不斷尋求新的生長點。（三）學校發(fā)展的戰(zhàn)略管理：所謂學校發(fā)展戰(zhàn)略管理，就是為謀求學校的可持續(xù)發(fā)展，在對學校內(nèi)部條件和外部環(huán)境進行系統(tǒng)分析的基礎上，由學校管理者和被管理者共同制定學校發(fā)展戰(zhàn)略管理目標，擬定、優(yōu)選戰(zhàn)略管理方案，并組織實施和控制的動態(tài)活動過程。戰(zhàn)略管理具有全局性、長期性、層次性的特征。程所長還詳細介紹了學校戰(zhàn)略管理的運作方式，首先是對學校發(fā)展從環(huán)境、資源以及環(huán)境和資源的平衡及方面進行戰(zhàn)略分析，再從中擇優(yōu)選擇戰(zhàn)略管理方案，最后再積極組織戰(zhàn)略實施。在學校發(fā)展戰(zhàn)略實施時要注意以下幾點：立足地方實際，凸現(xiàn)發(fā)展特色；把握戰(zhàn)略重點，突破管理難點；抓住關鍵點，創(chuàng)造新的生長點。他以世界各國知名學校的辦學特色為例，說明這些學校和教育機構之所以被認為是世界教育的成功典范,并不因為這些學校各個方面都很好,而是他們在某方面獨樹一幟,標新立異,在某一方面取得突破和成功,形成了自己的特色,以特色贏得發(fā)展和聲譽。
二、參觀的四所小學，都獨有特色。
（一）*市*中心小學的辦學特色：*市*中心小學82年建校，現(xiàn)有21個教學班，1100多名學生，60多名教職工。一進入校園，映入眼簾的是綠樹鮮花，假山噴泉，對稱的教學樓圍成了一個緊湊的校園，優(yōu)美的環(huán)境使每一位前來參觀的人心情舒暢。這個學校的一大特色就是“少兒京劇”和“書法”。該校成立了“小小京劇團”，開設了京劇特長訓練課，經(jīng)常參加市級和省級的演出，不止一次得到市委、省委領導的接見，許多小演員都跟大腕明星同臺演出過，深受家長和社會各界的認可。該校也被*市確定為“*市京劇藝術研究會少兒京劇培訓基地”。該校的書法特長也成果斐然，小學生書法作品多次在*市、*獲獎。有一名學生的書法作品還被*書法協(xié)會選中，并作為紀念誕辰一百周年的珍品，獻
給北京紀念堂。
學校在教師成長的管理上有獨特之處——教師成長檔案袋就很有特色。
特色之一——檔案袋內(nèi)容個性化：教師的成長充滿獨特的個性，*小學不要求教師檔案袋的內(nèi)容全面、統(tǒng)一模式化，而是充分體現(xiàn)教師自身特點，發(fā)展優(yōu)勢，展示特長。只規(guī)定總體的方向和目標，自己命名、設計、收集整理資料。“乘課改東風，上九天攬月”、“傾聽花開的聲音”、“繁星點點”，一個個獨具匠心的名稱展示了青年教師們的創(chuàng)新、開拓。某數(shù)學老師以“我的長寬高”作為檔案袋的名稱，分別從掘之以“長”，采之以“寬”，省之以“高”，構成他的“長方體”素質(zhì)；體育教師在新課改理念指導下，以游戲為切入點，以“學與玩”作為檔案袋的主題，首先自己學習，摘錄大量的游戲，其次自己編寫室內(nèi)、室外、棋類、體育謎語等多種形式的游戲，最后整理出學生在游戲中的感悟以及自身的反思改進，使之在課改中找到了一個新穎實際的載體，學生在玩中學、教師本身也在自編、自練、自悟中不斷提升專業(yè)水平；信息技術課教師把檔案袋命名為“鼠標點擊出的精彩世界”，特色鮮明，其檔案目錄更是體現(xiàn)信息化的特征：“資源在線”、“教研E時代”、“課改連接”、“足跡瀏覽器”記載了他在改革中學習、實踐、反思和成果；美術老師以“七彩的陽光，多彩的世界”為名，在檔案中收集了自己一系列精美的繪畫作品，每一個作品都詳細介紹了創(chuàng)作意圖。
特色之二——關注“高原帶”（小教高級）教師：針對小學高級教師提出更高的要求，鼓勵要求他們進一步研究，深入思考形成獨特的風格。“耕耘”、“教育教學永遠的夢”、“我與課改輕舞飛揚”、“春風化雨，快樂育人”命名的檔案袋以及豐富的學習材料，深入的理性思考，豐碩的成果展示，都顯示出了小學高級教師身后的積淀和不懈的追求。他們分別記錄了自己在課改中成功的經(jīng)驗，以及對青年教師的指導情況。
特色之三——評價的多元化：①自我評價，自我反思是成長的最佳途徑，成長檔案袋展示成績的同時，也記錄老師不斷回想取得成績的過程和方法，從理論學習、課堂學習、課題研究三方面進行自我評價，從中找到成功的經(jīng)驗和失敗的教訓。②學生、家長評價，通過家長開放日讓家長和學生一起對本班任課教師從師德、教學方法、教學成績及方面進行評價，加強雙向交流，促使教師提高。③年級組、學科組互評，教師在參觀其他教師檔案袋的同時，發(fā)現(xiàn)別人長處，找出自己的優(yōu)勢，同時也找到與別人的差距，找到自己的最近發(fā)展區(qū)。④學校評價，在承認差異的基礎上，學校定期對每位教師客觀評價，幫助教師認識自我，找準位置，最優(yōu)化地實現(xiàn)教師的人生價值。
（二）*教育學院附屬小學辦學特色：教育學院附小獨特之處就是在課改理念指導下，構建了新型作業(yè)。他們從*年開始探索，一改以往那種形式單一、內(nèi)容繁瑣枯燥、學生深感頭疼的作業(yè)模式，而是構建了人文交互性作業(yè)評價機制，形式上追求活潑多樣，內(nèi)容上體現(xiàn)個性化、生活化和社會化，形成了“以程序性自主學習為主線、以師生人文信息互動為主體”的作業(yè)設計與指導策略。我們參觀者打開一本本作業(yè)，都有眼前一亮的感覺。他們的作法是：①變單一作業(yè)為多元作業(yè)，為兒童展示其才華、能力、獨特性、創(chuàng)造性提供了廣闊的舞臺。將過去單一的文本作業(yè)改進為包括“選擇性作業(yè)”、“設計性作業(yè)”、“藝術性作業(yè)”、“表演性作業(yè)”、“探究性作業(yè)”、“實踐性作業(yè)”等多種類型的作業(yè)，鼓勵學生在作業(yè)的時候可以用圖畫、照片、剪報、互聯(lián)網(wǎng)資料，甚至是手工制作、植物葉片等等來表達，極具個性化。如，學習《第一朵杏花》中有一段，“春天來了，春風吹皺了河水，吹綠了小樹，吹鼓了花苞……”讓學生用畫畫、詩歌、樂曲等形式來表現(xiàn)這一段所描寫的景象，學生興趣高昂，由作業(yè)的奴隸變成了主人，作業(yè)不再局限于老師讓我做什么怎么做，而是我愿做什么怎樣做，效果很好。我們在參觀的學生作業(yè)中，看到不少這樣的例子，學生的創(chuàng)造性得到了充分發(fā)揮。②工具作業(yè)變作業(yè)，寫作業(yè)也學習做人；從批改走向對話，架起了師生心靈的橋梁，為師生相互交往、彼此了解和情感的溝通提供良好的渠道。一位學生摘抄了一段描寫海棠花的美文，全段用優(yōu)美的語句盡顯海棠的亭亭玉立和嬌美，段的最后一句：“但這盆花美中不足——沒有香味”。老師批改時覺得這句話破壞了整段的情趣，應該刪去，可第二天學生就在老師的評語后反駁了：“海棠花不是十全十美的，加上這一句讓人更了解它！”這是多深刻的師生交流呀！還有的學生在作業(yè)中摘抄了幾句名人名言，后面緊接著在落款處寫上自己任課老師的名字，讓老師也寫上自己的名言，并且還給老師評價；還有的學生在作業(yè)上畫上圖畫，讓老師給配上有關詩句，有的學生把班級里發(fā)生的事寫在留言板欄目里，征求老師意見……這是多么平等的師生關系呀！過去作業(yè)是學生完成后交給老師，教師單方面地在上面批上一個“優(yōu)”或“良”字，現(xiàn)在師生可以同在一本作業(yè)上暢談、交流、談論事件，師生之間互敬互愛、情意融融，似知己朋友，達到了心與心的交融。在寫作業(yè)的過程中，實現(xiàn)了教書育人的雙重作用。③變?nèi)蝿兆鳂I(yè)為自選作業(yè)，走自主學習之路。過去的作業(yè)多位老師課后布置，數(shù)量、難度以及完成的時間老師有著決定權，學生只能被動接受，附小的老師們給學生很大的自主選擇權。例如，象抄寫生字詞等基礎性作業(yè)由學生自己定量完成；同類作業(yè)實行難度選擇制，把較難的問題或者小練筆，改成兩三個難易不同但訓練類型相似的題目，形成梯級，讓學生選擇其一，很好地照顧了個別差異；他們還讓學生自己添加附加題，并給附加題起一個好聽的欄目名稱如“名人名句”、“小小評論員”、“一句話新聞”、“好詩大家讀”、“班級小故事”、“說給老師的話”等。學生們在作業(yè)的設計上都與眾不同，獨具匠心。作業(yè)積極性空前高漲，效果很好。
（三）*白云園小學的辦學特色：小班化教學是白云園小學的辦學特色。這個學校打破了傳統(tǒng)的的課堂教學形式，幾十個學生圍坐在一起，老師沒有講臺，就穿插在學生中間上課，采用的是“兩自一歸納”教學模式，即：自學、自教、老師歸納。幾年來，學生的自主學習意識和自學能力得到了鍛煉和提高，師生之間、生生之間的交流與合作得以和諧的進行，校園內(nèi)的墻壁上、樓梯口等懸掛的都是學生們自己的書法、繪畫作品。學生的個性得以盡情的張揚和發(fā)展。
（四）*小學的辦學特色：*小學，是一所歷史悠久、底蘊深厚的老校，現(xiàn)在的*已經(jīng)在北京等地創(chuàng)建了自己的分校，打出了*品牌。學校一直把科研當做立校之本，并作為*的傳統(tǒng)得以繼承和發(fā)揚。*始終憑借課題研究開展教科研工作，也正是由于一個個扎實的課題研究，才使*永保興旺發(fā)達。自20*年起，*小學開始了“小學生研究性學習模式的探究”這一課題的研究，在此過程中，建立了縝密的科研組織網(wǎng)絡、課題研究網(wǎng)絡、科研管理網(wǎng)絡，規(guī)范了教科研工作的運行流程。通過科研帶來了師生的很大變化：（一）科研改變了學生的學習狀態(tài)：科研喚醒了學生自主學習的意識；科研培養(yǎng)了學生合作探究的學習品質(zhì)；科研賦予了學生寬松愉悅的學習體驗；（二）科研提升了教師的教學意境：科研升華了教師的教學關注；科研更新了教師的角色定位；科研激活了教師的教育智慧（變教案為學案、作業(yè)設計尊重主體需求、變革了評價觀念）在這股科研的氛圍中，人人都參與，人人都思考，人人都成長，*的教師就是用這種研究性學習的方式走在教育的前沿，也帶領著他們的學生走進廣闊的天空，并獲得了非凡的享受。*小學還十分重視數(shù)字化教學方式的應用，近年來投資150萬元，建成了千兆網(wǎng)絡系統(tǒng)，校園網(wǎng)絡中心、多媒體綜合教室、多媒體創(chuàng)作室、計算機網(wǎng)絡教室、電子圖書室、視聽閱覽室、演播中心等。教師配備了筆記本電腦，實現(xiàn)了網(wǎng)絡備課和網(wǎng)上互動教學（教師自行設計、制作師生互動網(wǎng)絡交互平臺）。這種教學徹底改變了傳統(tǒng)教學過程中學生被動接受的狀態(tài)，而使學生處在積極主動的狀態(tài)，因而能有效地激發(fā)學生的學習興趣和創(chuàng)造性。同時，學校還引導各班級建起了各自的班級網(wǎng)站，甚至學生個人網(wǎng)站，在班級和個人網(wǎng)站上為學生提供了相互學習交流和展示自己才華的平臺。
三、考察后的反思：
通過幾天來的學習和實地考察，總結出*幾所學校的辦學經(jīng)驗如下：
（一）學校都具有超前的辦學理念。無論是聆聽幾所學校校長的講話還是深入?yún)⒂^他們學校，都能感覺到他們高瞻遠矚的辦學思想。都有“以人為本，為學生的終身發(fā)展奠基”的人本發(fā)展理念，有明確的“規(guī)范化——特色化——品牌化”辦學目標。
（二）重視教師隊伍綜合素質(zhì)的提高。幾所學校，都一直堅持塑造高素質(zhì)的教師隊伍，始終把教師提高工作當作頭等大事來抓，在老師培訓提高方面也都有自己的一套行之有效的方法。例如，*小學的“教師特色檔案袋”
2004 年 4 月 11 日一 4 月 21 日，第四期全國初中校長高級研修班 45 名學員在華東師大教育部中學校長培訓中心吳志綋書記、林文君老師及班主任李偉勝老師的帶領下赴安徽省合肥市、蕪湖市、馬鞍山市進行考查學習。現(xiàn)將他們赴第二組蕪湖市考察學習的總結體會摘發(fā)如下）： 2004 年 4 月 15 日一 16 日，我們考察了蕪湖市一中、安師大附屬中學、安師大附屬外國語學校和蕪湖市第二中學。蕪湖市教育局在蕪湖市田家炳實驗學校召開了教育研討會。會上蕪湖市二十五中劉桂林校長、田家炳實驗學校許湘校長分別作了“現(xiàn)代校長”的素養(yǎng)、開展校本教研為主題的報告。陳旭東局長也做了主題為“素質(zhì)教育的‘推進器——蕪湖市實施基礎教育課題改革實驗的實踐與反思”報告。陳局長的報告從理論到實踐，從宏觀到微觀，無不充滿著一種朝氣，令人敬佩。讓我們看到一個嶄新的教育創(chuàng)舉，將在這里展現(xiàn)。他結合蕪湖市的實際，確定了教育的宗旨：一是為地方經(jīng)濟建設提供合格人才，二是為高一級學校 提供合格的新生。他從幾個層面談了如何實施新課程改革、怎樣去實踐，并反思了我們可以借鑒的寶貴經(jīng)驗。
首先，明確課程改革的意義、目的、任務、方法和途徑。其次，就是起到示范輻射功能，產(chǎn)生社會影響。第三，經(jīng)過探索總結出很多值得反思的寶貴經(jīng)驗。
(1) 學生變了——學習的熱情更高了，參與意識明顯增加、創(chuàng)新意識和實踐能力逐步增強。 (2) 教師變了——專業(yè)水平進一步提高、觀念更新了，教學行為初步轉變了，科研意識和能力顯著提高。 (3) 學校變了——學馬的風氣更加濃郁、研究的氛圍逐步形成，合作意識逐步強化，文化品位不斷提升。 (4) 完善組織和規(guī)章制度作為保障。 (5) 強化隊伍建設作為依托。 (6) 立足于課堂教學改革作為突破口。 (7) 堅持科研帶動作為支撐。 (8) 構建科學的評價機制作為動力。 (9) 構建以校為本的教研制度。
有效的措施，良好的行政部門操作，保障了蕪湖市教育改革的順利進行，并收到良好的效果。如蕪湖市二中的“健美操”和“管樂團”，安師大附屬外國語學校的家校教育模式。最后，他總結出實施新課程改革決策在政府，支持在家長，關鍵在校長，實施在教師，受益在學生。聆聽了四位校長的辦學思路，辦學特色的情況介紹，從中得到以下幾點感悟：
一、蕪湖市四校都有辦學自主權。 我們考察的蕪湖市一中、安師大附中、安師大附屬外國語學校、蕪湖市二中都是完全中學，初中部“四獨立”。管理制度都是非常健全和科學的，他們都體現(xiàn)了機制管理，并建立了健康、高質(zhì)的運行機制：聘任機制、評價機制、激勵機制等。這些管理機制都為學校的工作正常運行和教育教學工作的良好發(fā)展奠定了基礎，而這些機制的正常運行都建立在學校的辦學自主權上，特別是人事改革上的自主，才能保證師資的質(zhì)量，從而保證了教育教學質(zhì)量的提高。
二、校長有先進的辦學思想體系和對教育執(zhí)著的追求。 從四位校長的報告中我們體會到了他們對教育工作的執(zhí)著追求和對教育工作的深深情結，他們把自己對教育工作的理解和獨立的辦學理念轉化為教育實踐，創(chuàng)出自己的辦學特色。如蕪湖市二中的 " 健美操， " 管樂團 " ，安徽師大附屬外國語學校的雙語教學。這需要多么大的魄力，這是來源于對教育事業(yè)的執(zhí)著追求。報告中，四位校長從不同角度闡述了自己的辦學思想，我們理解他們的辦學思想幾乎都是一致的。如安師大附中的辦學思想是 " 以人為本，素質(zhì)教育出人才 " 、蕪湖二中是 " 以人為本，全面推進素質(zhì)教育 " 。他們的教育目標，就是對孩子的一生負責，培養(yǎng)高尚品德、極具愛心，有良好習慣和可持續(xù)性發(fā)展的具有終身學習能力的人。所以我們覺得作為校長，就應該站在如何培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人的高度來管理學校，確立學校的辦學思想。幾位校長部講到教育不是一件急功近利的事情，端正教育思想，校長負有重要的責任。實踐證明，全面育人的學校，它的升學率也是不會低的，如安師大附中 03 年高考二位學生分別獲得安徽省文、理科狀元，蕪湖市二中數(shù)名學生考上中央音樂學院，這充分說明了學校本身和它所培養(yǎng)出來的學生一定是可持續(xù)發(fā)展的。在推行素質(zhì)教育中，各校都把“教學要以培養(yǎng)學生獲得終身學習的能力為終極目的”做為切入口。培養(yǎng)教師應把所有聰明才智都用在讓學生“愿學、會學、學會”六個字上，培養(yǎng)學生“敢于質(zhì)疑，敢于提問”，為學生提供思維、興趣空間和發(fā)展空間，尊重學生應成為今天教師工作的出發(fā)點，這是“人本思想的體現(xiàn)”，是“人本規(guī)律的核心”。
雷 克 嘯
(國家教育部 《中國高教研究》雜志社，北京 100816)
摘 要：陜西民辦高等教育與公辦高等教育共同發(fā)展的格局已經(jīng)初步形成，切切實實成為全省高等教育事業(yè)的重要組成部分，并且在教育創(chuàng)新方面成果豐碩。同時，陜西民辦高校仍積極探索教育思想、教育理念，不斷更新教育觀念，探索符合教育規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律的新思路。作者最后就教育創(chuàng)新問題提出若干政策性建議。
關鍵詞：陜西民辦高等教育；教育創(chuàng)新；政策性建議
2002年10月13日至10月19日，我們調(diào)研小組一行4人，對陜西民辦高等教育進行了考察。先在省城西安聽取了省教育廳的情況匯報，而后實地考察了陜西服裝藝術職業(yè)學院、西安外事職業(yè)學院、西安歐亞職業(yè)學院、西京職業(yè)學院、西安翻譯職業(yè)學院、西安石油學院東方亞太分院。我們一共召開了十幾次座談會、調(diào)查會，每到一所學院，都深入到學生宿舍、食堂、課堂，仔細察看學院的辦學條件，與學院的領導、教師、學生交談、討論。考察時間不長，但所得材料不少。許多新鮮事物為我們聞所未聞，見所未見，確實使我們耳目為之一新。總的印象是：陜西省從事民辦高等教育的同志在省委、省政府的正確領導下，從省情出發(fā)，不斷進行教育創(chuàng)新，使全省民辦高等教育發(fā)展很快，辦學規(guī)模不斷擴大，民辦高等教育與公辦高等教育共同發(fā)展的格局已經(jīng)初步形成，切切實實成為了全省高等教育事業(yè)的重要組成部分。按照省里的規(guī)劃，到2005年，要努力使民辦高校在校生達到公辦高校在校生規(guī)模的50％。從陜西看全國，可以估計，在我國“十五”期間，在新世紀頭十年、二十年，民辦高等教育將進入一個快速發(fā)展階段。在這一新生事物的前頭，我們應從科教興國的戰(zhàn)略高度，以教育創(chuàng)新和深化改革為動力，構建與經(jīng)濟建設、社會全面進步和人民群眾日益增長的教育需求相適應的有中國特色的民辦高等教育體系。我們必須不斷推進民辦高等教育創(chuàng)新。因為教育創(chuàng)新與理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新一樣，是非常重要的，而且教育還要為各方面的創(chuàng)新工作提供知識和人才基礎。
教育創(chuàng)新的有益嘗試
陜西省共轄107個縣(市、區(qū))，1739個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)，3605萬人口，20.58萬平方公里。2001年，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值1660.92億元，財政收入187億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5124元，農(nóng)民人均純收入1444元。陜西民辦高等教育是在這樣的環(huán)境下發(fā)展起來的。
1984年西安培華女子大學成立，標志著改革開放以來陜西省民辦高等教育的開始。經(jīng)過18年來的艱難歷程，全省在教育創(chuàng)新實踐中進行了有益的嘗試，目前已有民辦高校及高等教育機構66所，在校生15萬人。
全省民辦高校辦學模式主要分為三類：一是高等職業(yè)技術教育。這類學校共有10所，在校生2.7萬人。這類學校按照國家計劃，學生入學需經(jīng)過高考統(tǒng)一錄取，畢業(yè)生由學校頒發(fā)國家承認學歷的畢業(yè)證書。二是高等教育學歷文憑考試。以這類考試為主體的學校共有42所，在校生5.4萬人。這類學校由省教育廳組織考試錄取學生，學生所學課程分別由國家、省、學校各按1／3比例組織考試。畢業(yè)生由省自考委頒發(fā)國家承認學歷的畢業(yè)證書。三是高教自考助學類型。學生入學不限，寬進嚴出，參加全國統(tǒng)一的自學考試，在校生6.9萬人。
陜西省民辦高校從無到有，辦學條件不斷改善。現(xiàn)已形成固定資產(chǎn)15.3億元，其中儀器設備價值2.61億元。實驗室918個，計算機16810臺，語音室251個，圖書252.1萬冊。學校占地面積9906畝，校舍建筑面積238.6萬平方米，占地面積在1000畝以上的民辦高校4所，占地面積在150—1000畝的民辦高校11所。1997年以來，全省共有37所學校因辦學指導思想端正、辦學條件良好、辦學規(guī)模大、管理科學嚴格、教育質(zhì)量高，社會信譽好，被省教委評為“明星學校”。西安翻譯職業(yè)學院等5所民辦高校在校學生人數(shù)每所都超過萬人，有的已近3萬人，占全國萬人以上民辦高校總數(shù)的50％。西安翻譯職業(yè)學院、西安外事職業(yè)學院、西安歐亞職業(yè)學院、西京職業(yè)學院、西安思源學院等民辦高校已成為全國民辦高等學校中的“超級大校”。
面臨全國普通高校連續(xù)三年擴招的壓力，全省民辦高校生源不但沒有萎縮，反而繼續(xù)保持增長勢頭。在校生1998年為5.82萬人，1999年增加到7.99萬人，2000年達到10.74萬人，2001年增加到13.70萬人，2002年增加到15萬人。2002年比1998年增長157.7％。
陜西民辦高等教育之所以發(fā)展迅速，原因是多方面的。諸如各級領導重視支持，省內(nèi)高教資源豐富。陜西是高教大省，有42所普通公辦高校，在職教師2萬多人，退休教師1萬多人。省內(nèi)和周邊省市區(qū)每年有近百萬高考落榜生可以為民辦高校發(fā)展提供充足的生源。而一些熱心教育事業(yè)的民辦教育家、實干家，大膽進行教育創(chuàng)新，不斷研究和解決面臨的新情況、新問題，則是他們成功的主要原因。
陜西省107個縣(市、區(qū))中國家級貧困縣有50個，省級貧困縣27個。國營企業(yè)比重大，軍工企業(yè)也多，經(jīng)濟體制轉軌和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的任務相當艱巨。有人提出，在陜西這樣一個經(jīng)濟不太發(fā)達的西部省份，何以民辦高校這樣迅速發(fā)展?似乎成為一個不解之謎。實際上，陜西省委、省政府在西部大開發(fā)中利用省內(nèi)高等教育資源豐富的優(yōu)勢，積極鼓勵支持一些民辦高校創(chuàng)辦者充分利用產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中可利用的資源進行教育資源的重組、創(chuàng)新，將不利因素轉化為有利條件。如西安翻譯職業(yè)學院利用西安鐘表元件廠搬遷機會，以200萬元低價買下位于終南山下的土地和廠房，在不到十年的時間，建起了一座大學城。西安外事學院則是在魚化寨農(nóng)民投資修建的游樂場無法擺脫困境的時機，先和農(nóng)村聯(lián)合，逐步發(fā)展與企業(yè)聯(lián)合，與全日制普通高校聯(lián)合，與國外大學聯(lián)合，將學校建成為一所環(huán)境優(yōu)美的學府，被譽為“西部教育傳奇”。西安歐亞職業(yè)學院是利用一家養(yǎng)雞廠的廠房發(fā)展起來的，如今成為景色宜人、環(huán)境優(yōu)雅的花園式學校。一批民辦教育家、實干家的開拓創(chuàng)新精神，加上有膽有識，在經(jīng)濟環(huán)境并不有利的條件下進行教育創(chuàng)新的嘗試，終于闖出了新路，開辟了民辦高校的新天地。
教育創(chuàng)新的豐碩成果
1．在教育思想、教育理念上的創(chuàng)新成果顯著。
進行教育創(chuàng)新，首先要堅持和發(fā)展適應國家和社會發(fā)展要求的教育思想。要堅持黨的教育方針、堅持教育為社會主義事業(yè)服務，堅持教育與社會實踐相結合，同時要十分注意研究和解決教育面臨的新情況新問題，深入探索新形勢下教育發(fā)展的規(guī)律，更新教育觀念，確立與二十一世紀我國經(jīng)濟和社會發(fā)展需要相適應的教育觀和人才觀。
陜西民辦高校積極探索教育思想、教育理念，不斷更新教育觀念，探索符合教育規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律的新路。
1996年，西安外事職業(yè)學院在全國率先成立了七方教育研究所，接著西安歐亞職業(yè)學院成立了素質(zhì)教育研究所，2000年10月西京職業(yè)學院召開了第二階段發(fā)展模式研討會。
西安外事學院董事長、院長黃藤認為，從歷史的角度來看，中國的民辦教育是在民辦教育理論準備不足、條件不夠成熟的歷史條件下，憑著辦學者的熱情、勇氣和歷史責任感，順應歷史需求和教育發(fā)展規(guī)律，為社會主義教育事業(yè)開拓出來的一條新路。但是，當民辦教育實踐取得了一些成績和經(jīng)驗，進入到更高發(fā)展階段的時候，就迫切需要系統(tǒng)、深入的理論支持，迫切需要教育理論的科學指導。針對民辦教育的發(fā)展現(xiàn)實，他們提出了“校無大小，教無高下，學無長幼，育無國界”的教育理念。他們把七方教育研究所建設得更加開放，分別在西安、上海、北京設立了三個分所，吸納了一批高層次的研究人員協(xié)同進行學術研究。七方教育研究所計劃每年出版一套開放性的七方教育研究叢書，每年定期編輯《中國民辦教育發(fā)展報告》。目前，已有《外國私立教育》、《中國民辦教育政策分析》、《民辦高等教育發(fā)展模式》、《國外私立教育評估研究》、《中國民辦教育史》、《中國民辦教育發(fā)展報告》、《中國民辦教育導論》等7部著作定稿，今年正式出版發(fā)行。他們還設立了“七方教育研究基金”，創(chuàng)辦了《民辦教育研究》雜志。
陜西幾所著名的民辦高校幾乎都形成了自己獨特的教育理念和發(fā)展思路。西安翻譯職業(yè)學院院長丁祖詒提出并堅持“第二希望工程”的民辦教育理念，在校生已達2.9萬人，積累資產(chǎn)5億元。西安外事職業(yè)學院院長黃藤提出了“多元集納、綜合創(chuàng)新”的校訓，運用現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營策略，學校已擁有固定資產(chǎn)3個億，校園上千畝。西安歐亞職業(yè)學院院長胡建波提出了“辦學以人為本，育人以德為本”的教育理念，學校更新教育觀念，積極開拓進取，堅持與公辦院校、企業(yè)和國外合作辦學，全面推行科學化管理。西京職業(yè)學院院長兼黨委書記任萬鈞提出了“一切為了學生，為了一切學生，為了學生的一切”的辦學理念，倡導以“奉獻、無畏、創(chuàng)新、高效”為主要特征的“西京精神”，校園占地1320畝，校舍30萬平方米，校產(chǎn)超過3.5億元。
2．在教育體制與運行機制上的創(chuàng)新成果突出。
進行教育創(chuàng)新，關鍵是通過深化改革不斷健全和完善與社會主義現(xiàn)代化建設要求相適應的教育體制。要掃除制約教育發(fā)展的體制性障礙，努力提高教育資源的利用效益，優(yōu)化教育結構，擴大教育資源。
陜西積極探索符合市場經(jīng)濟規(guī)律和民辦高教發(fā)展的新體制。在省一級成立了民辦教育管理中心，有專門機構，有編制，有計劃，有活動，使民辦教育發(fā)展有專門領導機構來抓，有力地促進了全省
民辦教育的發(fā)展。
在民辦高校已經(jīng)逐步形成管理體制多元化和辦學機制多樣化的格局。目前，民辦高校管理體制主要有三種類型：多數(shù)民辦高校實行董事會領導下的校(院)長負責制，也有部分民辦高校實行校(院)委會領導下的校(院)長負責制，少數(shù)民辦高校實行主辦單位(含企業(yè)、社會團體、派等)領導下的校(院)長負責制。陜西民辦高校十分重視黨的建設工作，2000年先后在5所實施學歷教育的民辦高校正式組建了黨委，并在其他民辦高校建立了黨的基層組織，覆蓋面達到100％。制多元化和辦學機制多樣化的格局。目前，民辦高校管理體制主要有三種類型：多數(shù)民辦高校實行董事會領導下的校(院)長負責制，也有部分民辦高校實行校(院)委會領導下的校(院)長負責制，少數(shù)民辦高校實行主辦單位(含企業(yè)、社會團體、派等)領導下的校(院)長負責制。陜西民辦高校十分重視黨的建設工作，2000年先后在5所實施學歷教育的民辦高校正式組建了黨委，并在其他民辦高校建立了黨的基層組織，覆蓋面達到100％。
許多民辦高校結合自身實際，積累探索出了一套行之有效的運行機制，其中包括適應市場經(jīng)濟規(guī)律的快速決策機制，自籌資金的資本運作機制，自主辦學、自我約束的管理機制，引進人才的自主聘任機制，按勞分配的激勵機制，優(yōu)勝劣汰的競爭機制等等。
陜西通過民辦高等教育體制創(chuàng)新與運行機制的創(chuàng)新，使其深厚的歷史文化積淀和豐富的高等教育資源得到較為合理的開發(fā)。并在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。一是為高等教育拓寬了籌資渠道。受教育者每年投入教育直接費用已達15億元。另外銀行也給予積極的貸款支持，僅農(nóng)行就已給予30億元信貸額度，西安翻譯職業(yè)學院已和農(nóng)行簽訂合同，一次貸款就達5億元。二是為大批高考落榜生提供了接受高等教育的機會，為國家培養(yǎng)了一大批專業(yè)人才和有一技之長的勞動者。18年來，全省民辦高校已累計為社會培養(yǎng)出各類專業(yè)人才7萬余人，培養(yǎng)出有一技之長的勞動者5萬余人。三是帶動了當?shù)亟ㄖ嬍场⑸虡I(yè)、郵電、通訊等行業(yè)的發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟新的增長點。僅2002年新增校舍建筑面積達40多萬平方米，投資達4億多元。民辦高校每年學生間接消費超過6億多元，為7500多名勞動者提供了從事后勤服務管理的就業(yè)機會。
3.在全面提高教育質(zhì)量方面進行創(chuàng)新。
進行教育創(chuàng)新，根本的目的是要推進素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。陜西民辦高校數(shù)量大、類型多、差異大，發(fā)展極不平衡。省教育廳為了促進它的健康發(fā)展，采取區(qū)別情況、分類指導原則。一是對民辦高等職業(yè)技術學院，要求按照教育部頒布的高職院校教學評估指標體系進行建設，并定于2003年由省上按指標體系進行評估。一年多來，各院校的質(zhì)量意識普遍增強，分別召開了建校以來的第一次教學工作會議，把提高教育質(zhì)量擺上了重要的議事日程。各校紛紛對照指標體系，加強教學管理，加大教學投入力度。兩年來，10所民辦高職院校分別投入購置教學設備的資金近千萬元。二是對高教學歷文憑試點院校，結合實際制定了評估指標體系，決定從2002年開始，用三年時間對試點院校進行評估；同時組織專家對校考課程的教學計劃和培養(yǎng)方案進行了審定，更換和修訂了教材。三是對高教自考助學機構，要求在完成規(guī)定考試科目教學計劃的同時，增加培養(yǎng)學生動手能力的實踐教學環(huán)節(jié)，增設了提高學生綜合素質(zhì)的課程。在專業(yè)設置上，他們充分考慮國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，積極扶持各校開設地方經(jīng)濟社會發(fā)展所急需的專業(yè)；根據(jù)各校條件，在現(xiàn)階段盡量不設和少設需要昂貴教學設備和儀器的專業(yè)；結合全省公辦高校的師資隊伍和辦學條件，開設發(fā)展基礎較好的專業(yè)。在審批專業(yè)時，他們既考慮各校的人員構成和現(xiàn)有實力，又考慮避免重復設置，合理劃分專業(yè)布點，著重在扶持高校辦出特色上下功夫。經(jīng)過幾年的努力，全省初步形成了以市場需求為導向，以利于學生就業(yè)為前提，以培養(yǎng)實用型、應用型人才為特色，以充分體現(xiàn)各校特色為目標，以外語類、電子類、管理類、經(jīng)濟類、醫(yī)學類為主體的民辦高校專業(yè)設置格局。現(xiàn)在全省民辦高校共設置專業(yè)174個，其中高等職業(yè)技術教育專業(yè)57個，高教學歷文憑考試試點專業(yè)31個，高教自考大專層次的專業(yè)69個，本科層次的專業(yè)17個。由于各民辦高校質(zhì)量意識的增強，加之這些學校的學生擇業(yè)觀念比較現(xiàn)實，吃苦精神較強，畢業(yè)生受到了用人單位的普遍歡迎，就業(yè)率相對較高。學生畢業(yè)后一部分自謀職業(yè)、不需學校推薦，大部分由學校召開人才交流大會，利用人才市場推薦就業(yè)，就業(yè)率可達90％以上。
4.在隊伍建設方面進行創(chuàng)新。
貫徹黨的教育方針，推進教育創(chuàng)新，培養(yǎng)大批高素質(zhì)人才，離不開學校領導和教師的辛勤工作。陜西省按照年輕化、知識化、專業(yè)化、革命化的干部任用標準，著重加強民辦高校領導班子建設。目前全省民辦高校領導班子成員的學歷基本達到本科以上，有一批年齡在35歲—45歲左右的博士、碩士生成為辦學的骨干。5所萬人以上民辦高校院長的平均年齡為48歲。高學歷、年輕化的領導班子為民辦高校的發(fā)展注入了新的活力。民辦高校發(fā)展過程中，涌現(xiàn)出了一批民辦教育實干家，思維敏捷，具有創(chuàng)新和開拓精神，為民辦高等教育發(fā)展做出了重要貢獻。
為了改變民辦高校師資隊伍薄弱的狀況，他們提出了建設一支專兼結合以專職教師為骨干，以兼職教師為主體的師資隊伍的目標。近年來，各民辦高校對專職教師的招聘、引進、培養(yǎng)和使用的力度明顯加大。民辦高校現(xiàn)共有教職工11585余人，其中專職教師1650人，兼職教師6115人，行政人員3820人。在不斷擴大教師數(shù)量的同時，各校加大了教師培訓提高的力度，僅今年接受短期培訓的專職教師就多達900人次，還有百余名專職教師在職攻讀博士、碩士學位。
5.在加大對外開放方面進行創(chuàng)新。
進行教育創(chuàng)新，必須面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，加大教育對外開放的力度。要密切關注世界教育發(fā)展的大趨勢，在繼承中華民族優(yōu)秀教育傳統(tǒng)的基礎上，積極吸收人類文明的一切優(yōu)秀成果，借鑒世界上先進的辦學經(jīng)驗和管理經(jīng)驗，提高我國教育的國際競爭力。
西安外事職業(yè)學院堅持面向國外、面向沿海、面向涉外企業(yè)的外事特色，非常重視與國內(nèi)外高等院校和教育機構的合作交流。1999年與澳大利TAFE南悉尼學院聯(lián)合建立TAFE教育中心，按照TAFE的教學模式組織、實施全英語教學。主干課程均由澳方教師承擔。學生畢業(yè)考試合格、愿赴澳深造者由TAFE南悉尼學院推薦到高一級大學續(xù)讀學士、碩士學位；今年與馬來西亞英迪學院集團(INTI GROUP OF COLLEGES)開設聯(lián)合教育項目。學生可通過雙聯(lián)課程及學分轉移，進入英國赫特福得大學(University of Hertfordshire)進行更高層次的深造并獲取學士、碩士學位。2002年4月，英國劍橋大學考試委員會向該校授權籌備開展普通教育課程，成立西安劍橋教育中心。
西安歐亞職業(yè)學院面向世界廣泛進行國際交流，已與法國、美國多所大學聯(lián)合，互派學生。
西京職業(yè)學院在擴大國際交往中，目前已與加州人文大學、悉尼大學、加拿大列治文大學、新加坡義安理工學院、新加坡商業(yè)學院、香港大學建立了穩(wěn)定的學術交流關系，并與美國塞樂文考試中心合辦國際工程師認證培訓，與美國Cisco公司思科網(wǎng)絡學院合辦國際網(wǎng)絡工程師認證培訓，與美國微軟公司合辦微軟認證系統(tǒng)工程師認證培訓，與荷蘭Adobe公司合辦中國認證平面、視頻、網(wǎng)頁設計師培訓，與君悅酒店管理集團合作開設國際酒店管理專業(yè)，同時正在與比利時世界知名企業(yè)楊森公司磋商開辦醫(yī)藥學院。
西安翻譯職業(yè)學院積極開展國際教育交流與合作，先后已與美國等幾十所社區(qū)大學建立了校際合作關系。2001年9月，美國20所社區(qū)大學的45位校長、教授和英國3所大學校長來到這所學院進行交流，集中簽約建立了院際關系。
6.在大力提高教育現(xiàn)代化水平方面進行創(chuàng)新。
進行教育創(chuàng)新，必須充分利用現(xiàn)代科學技術手段，大力提高教育的現(xiàn)代化水平。要通過積極利用現(xiàn)代信息和傳播技術，大力推動教育信息化，促進教育現(xiàn)代化。
我們在所到的幾所民辦高校中，實地看到這些學校都在利用現(xiàn)代科學技術手段大力提高教育現(xiàn)代化水平。
在西京職業(yè)學院，我們看到，它的教學設施齊全。擁有標準教室276個，聯(lián)合教室20個，多媒體教室28個，語音室18個，計算機2100臺，教學設備、儀器總價值3600萬元，圖書館藏書71.5萬冊，其中電子圖書21萬冊，并與各大圖書館聯(lián)網(wǎng)，資源共享。計算機中心、網(wǎng)絡中心、實驗中心、語音中心、技能培訓中心等多采用先進技術、設備，承擔學校多學科的教學、實驗任務。
在西安外事職業(yè)學院，我們看到這所學院建有電教中心，計算機中心。擁有微機1500余臺，語音教學設施800余臺(套)，駕訓教練車50余輛，電化教室5個，多媒體教室13個，語言、語音實驗室9個。電視新聞演播、會計模擬、電力拖動、電子線路、汽車原理與維修、計算機應用與維護等實驗室11個，校內(nèi)外實訓基地13個。教學儀器設備總值3920萬元。
7.在為當?shù)亟?jīng)濟和社會進步服務方面進行創(chuàng)新。
最典型的是陜西服裝藝術職業(yè)學院。學院設有五系、一部、一校、一中心，服裝系、藝術系、經(jīng)濟管理系、信息工程系、社會科學系、培訓部、中專學校、自學考試輔導中心。陜西服裝藝術職業(yè)學院以服裝藝術設計為主干專業(yè)，并根據(jù)國家對人才的急需開設廣告設計、藝術設計、室內(nèi)裝飾工程、電子商務、計算機信息管理、市場營銷、工商企業(yè)管理、國際貿(mào)易、法律、財經(jīng)、文秘等本科、專科、大專預科、中等專業(yè)40余門類。學院教學設施先進、師資力量雄厚，高、中級職稱以上者占80％。
學院重視并廣泛開展國際交流，已與美國洛杉磯國際服裝學院、日本文化服裝學院、意大利佛羅倫薩大學服裝藝術學院、澳大利亞墨爾本皇家理工大學藝術紡織學院聯(lián)合辦學，互派師資和留學
生，不斷提高辦學水平。
陜西服裝藝術職業(yè)學院辦學特色鮮明，專業(yè)設置貼近社會需求，已與全國800多家企事業(yè)單位建立了固定的人才培養(yǎng)就業(yè)協(xié)議，畢業(yè)生連年供不應求，多數(shù)已成為企業(yè)和單位的專業(yè)技術骨干及領導干部。
學院地處秦漢古都咸陽，咸陽是我國重要的棉紡織基地。咸陽市委、政府將辦好陜西藝術職業(yè)學院納入經(jīng)濟結構調(diào)整計劃，要將辦好這所學院為龍頭，進行產(chǎn)業(yè)改造，創(chuàng)造品牌的中心環(huán)節(jié)，除了撥地700多畝以外，還貸款3.7億元，幫助該院引進最先進的制衣工藝和設備，以改變過去有布無衣的現(xiàn)狀。這所學院開始為振興經(jīng)濟做出貢獻。
教育創(chuàng)新中若干政策性建議
教育創(chuàng)新是個動態(tài)的進程，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。陜西民辦高等教育盡管取得了顯著的成效，也還存在一些問題和困難。主要是：社會及有關部門對民辦高校地位作用認識不到位，國家現(xiàn)行政策對其支持力度不夠，民辦高校發(fā)展極不平衡。一些學校的領導班子和師資隊伍建設有待進一步加強，生源質(zhì)量參差不齊，教育教學質(zhì)量有待提高。學科建設有待加強。
為了促進民辦高等教育進一步創(chuàng)新、發(fā)展，按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理”的方針，在考察后我們提出了以下一些政策性建議。
1．進一步提高對民辦高等教育的認識。
民辦高等教育是我國高等教育事業(yè)的重要組成部分，它和公辦高等教育具有同等重要的地位和作用。民辦教育的發(fā)展，推動了教育體制改革和創(chuàng)新，增加盤活了教育資源，擴大了教育規(guī)模，培養(yǎng)了大批社會急需人才，促進了經(jīng)濟和社會全面進步。當前要從“三個代表”的高度，進一步認識民辦高等教育在科教興國中的重要地位和作用。社會上現(xiàn)在對民辦高等教育存在相當不了解，包括家長、學生、用人單位。建議各級政府部門加強輿論宣傳。而要解決這個問題的關鍵要靠決策層，要靠民辦高校自身的發(fā)展，要引導各界人士用寬廣的眼界來觀察和認識民辦高等教育。所謂寬廣的眼界，一是要有歷史的眼光；二是要有國際的眼光。從歷史的發(fā)展上，我國民辦教育有著悠久的傳統(tǒng)，隨著經(jīng)濟、政治、文化的進一步發(fā)展，它必將進一步發(fā)展。從國際范圍來看，從上個世紀80年代起一直到今天，世界高等教育進入到一個新的發(fā)展階段。一些國家政府將發(fā)展私立高等教育做為緩解財政困難、社會壓力和市場需求的一項國策；因而積極擴充和引入私立高等教育機制，如哥倫比亞、日本、菲律賓、比利時、巴西、孟加拉、荷蘭等國在私立大學或院校就讀學生人數(shù)均達50％以上。日本原有高等院校(包括短期大學)525所（1960年)，到1980年增至863所，在新增加的438所院校中，337所為私立高等院校。世界各國的經(jīng)驗應該為我們所借鑒。
2．實行優(yōu)惠扶持政策，強化對民辦高等教育發(fā)展的支持力度。
建議各級政府要將民辦高等教育納入本地經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。要按照國家有關規(guī)定，制定切實可行的扶持政策，給民辦高校與公辦高校以同等待遇。積極鼓勵社會各界投資民辦高等教育。民辦高校可通過社會贊助、捐資、投資等渠道籌措辦學經(jīng)費，對向民辦高校捐款的單位或個人按國家有關規(guī)定實行稅收減免；民辦高校享受同公辦高校同等的國家統(tǒng)一規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。建議對民辦高校分為非盈利與盈利兩種類型。對非盈利民辦高校實行免稅、對盈利類型的民辦高校按政策規(guī)定交稅。金融機構應加大對民辦高校的信貸支持，根據(jù)民辦高校的實際，加大商業(yè)信用融資力度，適當放寬貸款期限，允許民辦高校用校產(chǎn)進行抵押或相應提供信譽擔保。民辦高校后勤服務實體享受國家和省市關于高校后勤社會化改革的有關優(yōu)惠政策。對民辦高校建設用地納入當?shù)爻青l(xiāng)建設規(guī)劃，按照公益事業(yè)用地辦理。土地征用享受國家關于基礎設施建設用地的優(yōu)惠政策。
建議各級政府設立專項資金用于資助民辦高校的發(fā)展，對招收計劃內(nèi)國家統(tǒng)招學生的民辦高校，政府在經(jīng)費許可情況下應給予一定的補貼。
3.依法保障民辦高校舉辦者、校長、教職工的合法權益，切實加強民辦高校隊伍建設。
民辦高校教職工在業(yè)務培訓、職稱評定、表彰獎勵、社會保險、參加社會活動等方面應與公辦高校同類、同層次教職工同等對待。教職工在民辦高校工作期間，連續(xù)計算教齡和工齡。民辦高校教職工的各類專業(yè)技術職務，參照公辦同類學校專業(yè)技術職務結構比例，按照公辦學校專業(yè)技術職務的標準條件、申報程序和評審辦法組織評審。民辦高校學生在升學、就業(yè)、評選先進、乘車購票等方面與公辦高校同類、同層次學生同等對待。民辦高校的貧困學生可獲得國家所實施的助學貸款。
切實加強民辦學校教師隊伍建設。教育行政部門要制定民辦高校教師隊伍建設發(fā)展規(guī)劃和實施方案。民辦高校可以面向社會自主聘用教職工。符合任職條件的人員到學校任教或從事其他工作，由學校所在地或戶籍所在地人才交流中心實行人事，公安部門負責審批落戶。也可按“戶口不遷，身份不變，來去自由”的原則進行管理。民辦高校的教師與公辦學校的教師可以相互流動。公辦高校的教師和企事業(yè)單位的技術人員在完成本職工作前提下，可以到民辦高校兼職。要建立與國際接軌的民辦教育人才培養(yǎng)基地。依托公辦大學建立培訓學院，加大對民辦高校管理者、教師的培訓力
度，加強學校的人力資源開發(fā)。
要鼓勵民辦高校引進外籍教師，采取優(yōu)惠政策吸引留學人員到民辦高校任教。
要鼓勵民辦高校引進外籍教師，采取優(yōu)惠政策吸引留學人員到民辦高校任教。
4.要經(jīng)過考核按條件支持民辦高校“專升本”。
支持民辦高校申報創(chuàng)建重點學科、試點專業(yè)、名牌專業(yè)、重點實驗室和重點科研項目。
我們所調(diào)查的幾所民辦高校，都強烈要求“專升本”。我們認為要從實際出發(fā)，有關領導部門要考慮并批準他們的申請要求。因為這有利于他們的招生、有利于師資隊伍建設、有利于企業(yè)家到民辦高校投資。
5.民辦高等教育改革與發(fā)展的重點是調(diào)整、鞏固和提高，創(chuàng)建一批能帶動整個民辦教育發(fā)展的名牌民辦高校。
要進行結構性調(diào)整，優(yōu)化布局結構，擴大辦學規(guī)模。教育行政部門要積極引導民辦高校進行優(yōu)化組合，適度壓縮學校校數(shù)，集中力量把已具有一定規(guī)模和社會影響的民辦高校做大做強做優(yōu)，形成集中優(yōu)勢和特色，打造知名的教育品牌。陜西省教育廳計劃經(jīng)過引導和支持，到2005年，使陜西形成10所萬人以上規(guī)模和10多所具有自主頒發(fā)學歷資格的民辦高校。這對全國其他省市也可以作為借鑒。
6.民辦高校要進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，特別要提高質(zhì)量意識，將教育教學質(zhì)量真正做為進一步發(fā)展的生命線。
要不斷進行管理體制創(chuàng)新，機制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，建立并完善內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制和管理制度。建立健全保證教育教學質(zhì)量的評估、考核、獎勵等規(guī)章制度，加強教育理論與教學研究，不斷提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量。
7.大力改革自學考試內(nèi)容、方法，完善自學考試制度。
當前我國民辦高校中的“自學考試”和“學歷文憑考試”占很大的比重。如西安翻譯職業(yè)學院70％是自考生和學歷文憑考生，西安外事職業(yè)學院則占73％。全國民辦高校中這兩種類型的學生將在相當長的時間內(nèi)占很大比例。“自學考試”和“學歷文憑考試”一方面為國家培養(yǎng)了大量人才，為學生提供了繼續(xù)學習深造的機會，另一方面也存在很多的弊端。比如它以應試教育為主，不利于實施素質(zhì)教育。另外，陜西民辦高校的教師反映，自學考試中出題、評卷中的問題很多。如出題的范圍和難度的波動很大。在一門英語自考中，同一個學校的考生2001年的通過率為90％，2002年的通過率只有7％。有的學校反映，有一份英語試卷，把對研究生的試題，原封不動地搬到自考的考卷上。另外有些自考科目指定的教材，如計算機教材，已經(jīng)非常陳舊，可至今照常在用。建議對自學考試制度、考試內(nèi)容、考試方法等等做進一步改革，使它切合學校學生、教師的實際。
8.建議加強民辦高校管理機構的建設。
目前全國不少省市對民辦高等教育管理機構大都是按照教育部機構設置的。教育部發(fā)展規(guī)劃司管理民辦高等學校設置，高教司管民辦高等學校教學，相當多的人認為需要進一步理順。而陜西則不然，在教育廳下成立了“社會力量辦學管理中心”。這一“中心”有專門編制(9人)，它是事業(yè)單位，同時根據(jù)教育廳的授權又有行政職能。我們走訪的六所民辦高校，對這個機構反映很好。這一機構辦事效率高，為陜西民辦高校發(fā)展解決了很多實際問題。我們認為，為了促進全國民辦高等教育事業(yè)的發(fā)展，加強民辦高校管理體制改革是一個重要問題，建議認真研究。采取行之有效的辦法，切實解決領導體制中轉換的障礙，以利于民辦高等教育的進一步發(fā)展。
[責任編輯：劉永剛]
他山之石，可以攻玉。為學習借鑒外地先進經(jīng)驗，加快我縣職教改革發(fā)展步伐，5月下旬，由政府副縣長陳少敏同志帶隊、陳再新局長等一行四人赴四川省合江縣考察了該縣職業(yè)教育。
一、合江職教基本情況
四川省合江縣地處云、貴、川、渝交匯點，總人口84萬，是一個中等農(nóng)業(yè)縣，自然資源貧乏，工業(yè)基礎薄弱。然而，近年來人們卻紛紛把目光投向那里，四面八方的求經(jīng)問策者紛至沓來。這一切均緣于該縣職教的蓬勃發(fā)展。該縣現(xiàn)有職業(yè)學校5所，職業(yè)學校教職工900余人，在校生18420人，高中階段中等職業(yè)教育與普通高中教育招生比例自2000年來保持在5∶5左右，2005年職教招生人數(shù)甚至超過普高招生人數(shù)。在該縣5所職業(yè)學校中，生源火爆、規(guī)模逾萬人的少岷職業(yè)技術學校顯得格外耀眼。2005年全國職教現(xiàn)場會在該校召開，教育部長周濟高度評價說：“少岷職業(yè)技術學校代表了職業(yè)教育的發(fā)展方向。”
二、合江職教發(fā)展主要經(jīng)驗
（一）政府引導。合江是農(nóng)業(yè)縣，政府將發(fā)展職教作為培養(yǎng)實用技術人才、加快農(nóng)村勞力轉移、富民強縣的重要途徑，對職教發(fā)展給予了高度重視和大力支持。一是抓組織領導。成立了職教工作領導小組，建立了由縣政府辦、教育局、農(nóng)業(yè)局、勞動保障局、建設局等部門組成的職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度，及時研究解決職教發(fā)展中存在的困難和問題。二是抓政策服務。在職業(yè)學校發(fā)展需要拓展校園時，政府出臺優(yōu)惠政策，積極搞好協(xié)調(diào)，為學校征地擴建創(chuàng)造條件。三是抓環(huán)境優(yōu)化。縣政府明確規(guī)定，任何部門未經(jīng)許可不得到學校收取費用。公安文化等部門聯(lián)手整治校園周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門為學校確定實習醫(yī)院。安監(jiān)、消防、防疫部門定期到學校提供免費培訓和服務。金融部門簡化貸款手續(xù)，給予資金支持。
（二）多元辦學。為推進職業(yè)教育辦學體制改革，合江縣采取多種措施積極鼓勵引導社會力量興辦中等職業(yè)教育，如公辦職業(yè)學校可引進民辦機制，通過股份合作、民辦公助、國有民辦等形式，吸引社會力量參與或合作辦學；鼓勵企業(yè)與職業(yè)學校合作，為學校提供兼職教師、實習場所和設備。少岷職業(yè)技術學校于1999年轉制為民辦學校后，發(fā)展活力明顯增強，目前該校占地350畝，建筑面積15萬平方米，在校師生員工13000余人，開設了13門職教專業(yè)課，每年招生8000人以上。近期，該縣又在著手進行公辦符陽職校改革，將符陽職校現(xiàn)有資產(chǎn)進行整合，將符陽職校、成教中心、合江衛(wèi)校“三校合一”，引進民間資金，組建政府控股的股份制學校，將其辦成職業(yè)教育與成人教育，學歷教育與短期培訓并存共同發(fā)展新型職業(yè)學校。
（三）市場運作。以市場為導向，提高辦學活力是該縣職教發(fā)展最大的特色。以少岷職業(yè)技術學校為例，該校首先堅持面向市場設專業(yè)，并根據(jù)市場變化及時作出調(diào)整。先后取消了需求不旺的化工、建筑、農(nóng)業(yè)類專業(yè)，整合了機械、電子、保安、汽車、文秘專業(yè)、有針對性地開設了機電一體化，駕文保（集駕駛、文秘、保安于一體）等專業(yè)，并借勢發(fā)力，將其發(fā)展為骨干專業(yè)。二是根據(jù)市場對人才的需求，實行訂單式培養(yǎng)，根據(jù)用人單位的需求調(diào)整教學計劃和內(nèi)容，按需施教，以適應就業(yè)需要，獲取職業(yè)資格為標準，面向市場培養(yǎng)合格人才。三是緊貼市場，建立就業(yè)網(wǎng)絡，開辟暢通的就業(yè)渠道。學校指定專人定期走訪企業(yè)，收集就業(yè)學生的反饋信息。目前，該校已組建了由50多人組成的畢業(yè)生就業(yè)聯(lián)系和跟蹤調(diào)研隊伍，在省內(nèi)外共建立了2000多個用人信息聯(lián)系點，每年的畢業(yè)生就業(yè)生率都保持在90%以上，而且預約要人的單位呈逐年增多的趨勢。
（四）自主管理。為增強職業(yè)學校自主發(fā)展能力，該縣保證了職業(yè)學校在專業(yè)設置、招生規(guī)模、學籍管理、教師聘用及經(jīng)費使用方面享有充分的自。如在重點扶持少岷職業(yè)技術學校上規(guī)模、上檔次時，堅持了“三個放活”：一是放活辦學自，讓學校走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理、市場化辦學之路，自主投入、自主招生、自主設置專業(yè)；二是放活用人自，職業(yè)學校實行了教職工全員聘用，唯能是舉，唯才是舉；三是放活管理自，政府、教育部門不干預職業(yè)學校的內(nèi)部管理、職業(yè)學校對人，財、物有絕對的管理和使用權。
三、啟示與建議
同樣是經(jīng)濟基礎比較薄弱的農(nóng)業(yè)縣，短短幾年時間內(nèi)，合江縣職業(yè)教育發(fā)展卻創(chuàng)造了令人矚目的成績。值得我縣認真思考。借鑒合江經(jīng)驗，我縣職業(yè)教育要在“十一五”時期取得突破，除了要抓住有利時機，充分利用外部條件，還應從以下幾個方面努力：
第一、要轉變觀念。無論是政府，還是教育主管部門和學校，既要重視、宣傳職教，更重要的是要樹立大服務觀念，立足農(nóng)民脫貧，使職教為農(nóng)民子女成才服務、為農(nóng)村勞動力轉移服務、為農(nóng)民增收服務，讓職教更加貼近農(nóng)民子女，用看得見的實惠，有效地增強職教的吸引力。
按照院黨組的安排，四月三日至四日由副院長杜忠科帶隊，與立案庭庭長張志強、執(zhí)行庭庭長張永、監(jiān)察室審判員楊斯野組成考察組先后赴*、莊浪、*縣人民法院對審判流程管理、執(zhí)行工作、案件質(zhì)量評查情況進行了考察學習，基本完成了院黨組交給的工作任務。現(xiàn)就有關情況作以簡單匯報。
一、總體印象
學習考察期間，我們受到了兄弟法院的熱情招待，各院主管院長、立案、執(zhí)行、審監(jiān)庭的同志與我們進行了座談交流。我們還觀摩了他們的部分案卷，收益非淺。總體印象是這三個法院在審判流程管理、執(zhí)行、審判監(jiān)督等方面都各有一套成熟的、行之有效的管理制度和辦法，這些制度和辦法制訂早，完善好，落實到位，極大的促進了整工作水平的提高，尤其是*縣法院審判流程管理運作規(guī)范，管人管事、執(zhí)行工作力度大、執(zhí)結率高；莊浪縣法院執(zhí)行卷宗材料齊全，整潔美觀；*縣法院郵寄送達成本低，很有特色。通過這次考察學習既開闊了眼界增進了友誼，又交流了工作。學到了兄弟法院的先進經(jīng)驗，不失為一種好舉措，但愿條件許可時我們能在外地法院去學習，帶回一些更為先進、科學的司法理念和管理辦法，以促進我院各項工作水平的提高。
二、他們的一些具體做法
（一）審判流程管理。*、莊浪、*人民法院均制定了《案件審判流程管理規(guī)定（實施細則）》，對案件的立案、庭前準備、開庭審理、結案、執(zhí)行、督查、歸檔等各個環(huán)節(jié)都進行了科學、規(guī)范、有序的系統(tǒng)化的管理，規(guī)定或細則操作性強。真正使每期案件、每個審判人員都置于公開、透明的管理之中，都由立案庭這一中樞統(tǒng)一調(diào)度和監(jiān)督，體現(xiàn)了司法活動的公開、公正。
*縣法院在審判流程管理中，由立案庭審查立案后，專人專車送達有關法律文書，確定案件審理程序及主審法官，并排期開庭。庭前準備工作完成后將案件移送業(yè)務庭主審法官審理。對審理過程中即將超越審理期限的案件發(fā)出督辦令督促結案。案件審理終結移送執(zhí)行，審理或執(zhí)行完畢交審監(jiān)庭評查，整個程序規(guī)范嚴格。這樣做既有利于杜絕當事人挑選法官、法官挑揀案件的不良風氣，也在一定程度上避免了關系案，人情案的發(fā)生。整個審判流程采取10分積分制，與審判人員獎懲掛鉤，強有效的調(diào)動審判人員的積極性，鼓勵審判人員多辦案、辦好案。
莊浪縣人民法院審判流程管理的模式與我院相似，但開庭審理案件由立案庭統(tǒng)一排期，管理細則比較詳盡，對不同階段規(guī)定了時限，整個流程采取百分制考核，超期扣分。
*縣人民法院審判流程管理如*縣法院一樣嚴明，有自己獨到的特色。整個流程用微機管理，立案庭以“法院專遞”的形式向當事人送達有關法律文書，節(jié)省了人力和財力。
（二）關于執(zhí)行工作。考察期間，幾個兄弟法院都認為執(zhí)行工作是法院工作的重頭戲，近幾年大量的上訪、、督辦案件都與執(zhí)行工作有關，執(zhí)行工作搞的好不好，是衡量一個法院執(zhí)法水平、司法為民理念的尺度，體現(xiàn)著法律的尊嚴。要搞好執(zhí)行工作，關鍵在于院黨組重視，領導得力，執(zhí)行人員齊心協(xié)力。所以他們都將執(zhí)行工作列為整體工作的重中之重，在人力、物力、財力、工作人員福利待遇方面向執(zhí)行庭（局）、執(zhí)行人員傾斜。在各項制度和措施上給予大力支持，引進激勵機制、調(diào)動執(zhí)行人員的積極性、促進執(zhí)行水平的提高。
*縣法院有14個庭室，66名工作人員，有8名（含法警）干警從事執(zhí)法工作，占全院總人數(shù)的12%，配備三名庭長，力量比較強。20*年以來采取審、執(zhí)完全分離的方式，各審判庭審結有執(zhí)行內(nèi)容的案件履行期限屆滿，立案庭即移送執(zhí)行庭執(zhí)行。幾年的實踐，他們感覺到執(zhí)行庭的壓力太大，審判庭只審不執(zhí)，也存在一定弊端，今年又鼓勵辦案庭執(zhí)行一部分案件，執(zhí)行清結，加分獎勵。為了加強執(zhí)行工作隊伍，激勵執(zhí)行人員的工作熱情，他們?yōu)閳?zhí)行庭配備了車輛，曾給執(zhí)行人員配發(fā)了手機、報銷話費、提高收費返還比例等。為了規(guī)范管理，他們制定了《執(zhí)行工作操作規(guī)程》，對執(zhí)行款物及收取的費用由有關庭室統(tǒng)一管理，票據(jù)結算。他們的執(zhí)行案卷材料齊全、裝訂整體規(guī)范，并進行了質(zhì)量評查。
莊浪縣法院有14個庭室，68名工作人員，執(zhí)行庭（含法警）現(xiàn)有8人，占全院總人數(shù)的12%。他們也采取審執(zhí)分離的做法，院內(nèi)對執(zhí)行工作十分重視，對執(zhí)行庭的裝備、執(zhí)行人員的待遇也比較優(yōu)厚，實行政策傾斜，大力支持執(zhí)行工作。令我們十分贊賞的是他們的執(zhí)行案卷非常認真細致，卷內(nèi)材料齊全、文字書寫整齊，裝訂規(guī)范。特別值得我們借鑒的是他們每個執(zhí)行案卷均有閱卷筆錄，以便執(zhí)行人員從審判卷中熟悉案情，有針對性地做好當事人的思想工作，提高執(zhí)行效率。另外，他們還主要執(zhí)行和解，和解率較高。
*縣法院執(zhí)行庭共有5人，占全院干警36人的14%。他們在執(zhí)行方面采取的方式、方法與莊浪、*兩縣大體相同，他們的執(zhí)行率較高，上訪、案件少。
（三）案件質(zhì)量評查。考察學習的三個法院案件質(zhì)量評查工作均由審監(jiān)庭承擔，實行十分或百分制量化評分。評查結果具有權威性，按月通報，并納入責任制考核，與經(jīng)濟獎懲掛鉤。審判卷評查項目根據(jù)最高人民法院“審判質(zhì)量檢查方案”制訂；執(zhí)行卷有執(zhí)行文書材料排列的規(guī)范性制度，按該制度確定的項目評查。
三、幾點建議：
通過觀摩、學習，我們認為*、莊浪、*人民法院在審判流程管理、執(zhí)行、案件質(zhì)量評查等方面都已實行了規(guī)范化管理，用較為嚴密的制度管人管事，是辦公秩序井井有條。這是他們的共性，也是作好各項工作的保證，他們也各有特色，顯示出他們的風格和魅力，給予我們以啟迪。為此我們提出以下幾點建議，供院黨組決策時參考：
一是借鑒*縣法院的做法，結合我院實際，制定一套審判流程管理的辦法，充分發(fā)揮立案庭的監(jiān)督、管理職責，使我院的審判管理科學規(guī)范緊湊有序，徹底解決職責交叉，多頭管理，互相扯皮，調(diào)度不靈的現(xiàn)象。
二是加大執(zhí)行力度。今年我院在人員、車輛配置等方面已向執(zhí)行庭傾斜，充分體現(xiàn)了院黨組對執(zhí)行工作的高度重視。而我院的執(zhí)行工作面臨的形勢依然很嚴峻，特別是部分歷史積案困繞著我們的手腳。根據(jù)*、莊浪、*法院介紹的經(jīng)驗看充分發(fā)揮執(zhí)行人員主觀能動性是主要方面，也必須輔立相應的制裁措施方能推動工作。為此，建議：①向縣委、政法委匯報，爭取黨委支持，通過政法委協(xié)調(diào)對個別有履行能力拒不履行生效判決的被執(zhí)行人員給予必要的刑事處罰；②對個別因審理或執(zhí)行對我院產(chǎn)生抵觸情緒、曾在我院鬧過事的執(zhí)行案件匯報市中級法院提級執(zhí)行或協(xié)助執(zhí)行，避免我們孤軍作戰(zhàn)發(fā)生意外情況；③號召院內(nèi)各庭室都能關心、支持執(zhí)行工作，尤其是執(zhí)行人員受阻時及時聽從調(diào)動，趕赴現(xiàn)場工作；④協(xié)調(diào)好與公安機關的關系，保證司法拘留渠道暢通，關的進，放的出。
三是借鑒*縣法院的做法，嘗試郵寄送達的方式送達法律文書，節(jié)約人力、財力資源。
(一)具體目標
1.農(nóng)村初中生的學習心理現(xiàn)狀
2.當前農(nóng)村初中生的學習心理特點
3.當前農(nóng)村初中生的學習心理成因及對策
(二)調(diào)查方法
1.問卷調(diào)查
學生問卷，內(nèi)容涵蓋教育價值觀、學習態(tài)度、學習需求和學習目的四個方面。問卷調(diào)查在漁峽口鎮(zhèn)第一、第二初級中學進行，共發(fā)問卷1021份，回收有效問卷1004份，接近理想的高效樣本數(shù)。
2.座談會及個案調(diào)查
整個調(diào)查共召開了兩次教師座談會，四次學生座談會。這些座談會，不僅為我們提供了大量生動的典型材料，而且為理性分析提供了基礎。
二、調(diào)查結果分析
對學生問卷調(diào)查分析，以及多次教師、學生座談結果顯示，農(nóng)村初中生的學習心理具有明顯的時代特征。
(一)農(nóng)村初中生的學習心理現(xiàn)狀分析
1.教育價值觀
調(diào)查顯示，大部分農(nóng)村初中生具有較為明確的教育價值觀。74％的學生認為學習的作用是提高自身素質(zhì)，10％的學生認為學習的作用是為了考中專和大學，16％的初中生沒有考慮。
調(diào)查還顯示，農(nóng)村初中生的教育價值觀帶有顯著的經(jīng)濟社會特征。他們認為，農(nóng)村青年的經(jīng)濟收入與受教育程度成正比，其中65％的學生認為高中中專畢業(yè)生掙錢多，25％的學生認為初中畢業(yè)生掙錢多，8％的學生認為小學畢業(yè)生掙錢多，只有2％的學生認為文盲能獲得較高收入。
2.學習態(tài)度
調(diào)查結果表明，67％的學生對學習的熱情較高，24％的學生對學習的熱情中等，9％的學生害怕學習。這與他們“考中專或大學”意識淡化是相一致的。值得注意的是，害怕學習的學生數(shù)占相當份額。而且，我們在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，90％的學生都有自己“最討厭的課程”。學生害怕學習或討厭某些課程的根本原因，一是與教師的教學方法緊密相關；二是與該課程的實用價值緊密相關。調(diào)查結果顯示，86％的學生對與現(xiàn)實生活聯(lián)系緊、實用性強的語文、數(shù)學、物理、化學、勞技學習熱情較高，而對學術性較強的歷史、地理、生物、英語不感興趣。在學生討厭的課程中，英語是初中的核心課程之一，有57％的學生認為“英語對于我們以后的生活幾乎沒有用處”。
3.學習習需求
當前，“特長”是師生共同關心的熱門話題，許多教育工作者甚至把“特長”看做是“素質(zhì)教育”的代名詞對于這一認識的爭議性，不屬本文討論的范疇。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，大部分學生對“特長”有正確的認識，其中，92％的學生有自己感興趣的目標，且有52％的學生希望得到教師的指導。同時，78％的學生希望在勞技課、活動課上學到較多的、實用的農(nóng)業(yè)科技知識，使之能對他們以后的工作有所幫助。
在對調(diào)查結果的整理中，我們得到了一組令教師們震驚的數(shù)據(jù)，52％的學生認為“學校老師能滿足自己的學習需求”，48％的學生認為“學校老師能力有限，希望得到名師指點”。對于這一結果，也許我們對信息的有效度產(chǎn)生懷疑，或者強調(diào)它的地域性特點，但需要特別指出的是，“教師行為滯后”已經(jīng)得到越來越多的學生的認同，并越來越嚴重地影響著他們的學習。
4.學習目的
調(diào)查結果表明，對于初中畢業(yè)后的打算，55％的學生選擇讀高中或中專，18％的學生選擇就業(yè)，27％的學生還沒有考慮。有讀大學愿望的占37％。
初中學生對于“務農(nóng)”的態(tài)度是我們調(diào)查的重要目標之一。調(diào)查結果表明，農(nóng)村初中生大部分不愿意務農(nóng)，其比例隨年級變化，且該心態(tài)呈現(xiàn)出一種特殊的波動，其波動特點為：初一為69％，初二為58％，初三為72％。
(二)當前農(nóng)村初中生的學習心理特點
調(diào)查顯示，當前農(nóng)村初中生的學習心理與以往農(nóng)村的初中生的學習心理相比，有明顯不同。
1.教育價值趨向多元化、務實化、功利化
自己跳出“農(nóng)門”，走向城市。他們中的大部分人已經(jīng)認識到了教育的重要價值在于幫助他們提高自己的綜合素質(zhì)，使他們掌握生存、生活所需的基本的文化科學知識，以增強自己在未來社會的競爭能力。在此基礎上，部分家庭經(jīng)濟條件較好且成績優(yōu)秀的學生則致力于追求大學教育。
初中生的教育價值觀的另外兩個特點是務實化和功利化。初中學生越來越強烈地追求未來教育輸出的經(jīng)濟價值，他們中的很多人從經(jīng)濟的角度去衡量所學課程的價值，繼而決定自己在不同課程上的努力程度。他們要求課程教學更多地聯(lián)系生活和生產(chǎn)實踐，滲透更多的實用技術。
我們知道，由于年齡和學識的制約，初中學生的認知、分析、判斷等能力既不成熟又不穩(wěn)定。事實上，相當多的初中生的教育價值觀是迷茫的。其原因在于：一是越來越多的中專生和大學生難以就業(yè)，從而使他們對考中專或大學失去信心；二是學術性較強的初中文化課程難以滿足學生對職業(yè)技術的需求，難以使他們產(chǎn)生學習的內(nèi)在刺激和利益驅動。這些原因使越來越多的學生厭學。更為嚴重的是，我們在教師座談和學生家長訪談的過程中發(fā)現(xiàn)，由于對學生前途的失望，部分家長和教師也失去了對教育的信心，厭學情緒在受教育者和教育者身上同時滋生并蔓延，我們稱這一現(xiàn)象為農(nóng)村教育的世紀迷茫現(xiàn)象。不可否認，這一現(xiàn)象所反映的是一種消極的教育價值觀。
2.學習需求的縱向多層次和橫向多目標
在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村初中生由于個人的學習基礎、教育價值觀和對未來的期望等方面的差異，使他們的學習需求具有縱向多層次和橫向多目標的特點。學習需求的縱向多層次是指學生對所學知識的深度要求不一。初中畢業(yè)后準備就業(yè)的學生，只要求掌握基礎知識；準備考中專的學生，要求課程教學難易適度、學業(yè)成績達中等水平；追求大學教育的學生，則要求最大容量地掌握所學知識，學業(yè)成績達上等水平。學習需求的橫向多目標是指學生對所學知識的廣度要求寬泛。他們既要求學好學術性較強的課程知識，又要求充分培養(yǎng)自己的特長，還要求掌握更多的實用技術。
3.學習目的明確，但具有主觀性和不協(xié)調(diào)性
對學生的問卷調(diào)查表明，73％的學生具有明確的學習目的。但是，通過對調(diào)查問卷的對比分析和對學生本人的考察，我們發(fā)現(xiàn)，學生的學習目的具有嚴重的主觀性和不協(xié)調(diào)性。學生學習目的主觀性突出表現(xiàn)在：他們已經(jīng)認識到了未來進入城市就業(yè)或在農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的艱難性，但有67％的學生卻表示不準備在農(nóng)村務農(nóng)。很明顯，如此大的一個群體具有這個想法是極不現(xiàn)實的。此外，40％的學生希望自己以后在事業(yè)上能取得成功，但他們中48％的學生沒準備接受高等教育，甚至不準備讀高中中專，從而忽視了科學文化知識對于事業(yè)的
發(fā)展所起的基礎性作用。學生學習目的的不協(xié)調(diào)性主要表現(xiàn)為思想與行動的不協(xié)調(diào)。調(diào)查結果表明，33％的學生將準備在農(nóng)村務農(nóng)，但這部分學生在上勞動技術課時并不認真，平時也很少接觸農(nóng)業(yè)科技方面的資料。同時，37％準備考大學的學生中有相當多的人在學習上并沒有顯現(xiàn)出相應的積極性，而是呈現(xiàn)出一種消極等待的學習態(tài)度。
三、對調(diào)查結果的思考
(一)當前農(nóng)村初中生的學習心理狀況成因分析
當前農(nóng)村初中生的學習心理狀況，其主流是積極向上的，他們正在健康地成長，同時也存在消極的一面，不容忽視。
1.市場經(jīng)濟發(fā)展的影響
從宏觀角度看，農(nóng)村初中生深深地感觸到了國家經(jīng)濟發(fā)展的快步伐，欣喜于輝煌的經(jīng)濟成就。調(diào)查結果顯示，98％的學生對未來充滿美好的向往，其中有82％的學生對“競爭”這一市場經(jīng)濟的本質(zhì)屬性了解較深。從微觀角度看，市場經(jīng)濟在農(nóng)村的逐步深入，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結構、生產(chǎn)方式不斷變化，而轟轟烈烈的農(nóng)民打工隊伍更使農(nóng)村人的生活發(fā)生了質(zhì)的變化。農(nóng)村初中生對于這些變化極為興奮，因為他們享受到了蘊藏其中的經(jīng)濟利益和文化利益，使他們不愿生活在農(nóng)村，且幼稚地想及早結束學業(yè)而外出打工。
2.國家高等教育改革的影響
隨著高等教育的改革，將有越來越多的人獲得上大學的機會，以至于部分學生對考大學信心十足。但是，我國高等教育招生和分配制度的改革，對學生的負面影響也很大。調(diào)查結果表明，26％的學生認為家庭難以負擔未來讀大學的高額費用而放棄考大學的愿望；52％的學生認為大學不包分配而感到前途渺茫，從而在學習上漫無目的。需要特別指出的是，由于高等教育招生和分配制度改革的影響，使部分德、才兼?zhèn)涞膶W生感到迷茫和失望，并逐漸淡化了對學習的興趣，失去了學習的積極性。
3.農(nóng)村教育全面實施素質(zhì)教育的影響
素質(zhì)教育是一種突出生存能力和生活能力的教育。其對于學生的積極作用，是使他們認識到了具有真才實學、一技之長的重要意義，從而要求課堂教學更多地聯(lián)系生活實際和生產(chǎn)實踐，并自發(fā)地抵觸以考試為中心和片面追求升學率的教學方式。其對于學生的消極作用，是使部分學生過多地追求學習的功利性，而忽視了學術性較強的文化課程的基礎性意義。
4.家庭教育的影響
當前，農(nóng)村初中生中有一部分是獨生子女，處于一種相對優(yōu)越的生活環(huán)境中，備受家人的寵愛，他們一般表現(xiàn)為意志不堅強，缺乏進取精神，耽于生活享受。值得注意的是，我們在接觸眾多的學生家長后，發(fā)現(xiàn)很多家長對學生的要求較低，且大多數(shù)側重于紀律方面，而對學生提出考高中、特別是考大學要求的家長越來越少，從而在學習上對學生形成了一種內(nèi)家庭松外學校緊的矛盾局面。
5.學校教育的影響
在農(nóng)村教育全面實施素質(zhì)教育的進程中，農(nóng)村初中越來越重視特長教育和培養(yǎng)學生的個性。可是，由于資金和人才的制約，對于學生學習的縱向多層次和橫向多目標需求無法滿足，從而導致學生需求與學校教育之間的矛盾沖突。
6.教師的影響
在諸多的影響因素中，我們認為，教師對于學生的影響最直接、最持久、最有效。但當前的問題是，由于教師行為滯后，所以使教師的教育和教學工作對學生學習產(chǎn)生的制約和負面影響越來越大。
(二)形成健康的學習心理的對策
影響學生學習心理的因素非常復雜，因而幫助他們形成健康的學習心理的任務十分艱巨。為了適應改革開放新形勢的要求，實現(xiàn)由應試教育向素質(zhì)教育的轉軌，應積極地幫助農(nóng)村初中生形成健康的學習心理。
1.增加投入，創(chuàng)造良好的教育教學環(huán)境
當前，農(nóng)村學生已經(jīng)感受到了社會進步的快節(jié)奏，初步了解了滲透于社會生活各個領域的高科技。但在日常的學習中，他們接觸的卻是落后的儀器設備、簡陋的實驗場所、過時的科技知識，這種強烈的反差必然使他們感到厭倦并產(chǎn)生抵觸。因此，只有增加硬件和軟件的投入，使儀器設備、實驗場所、科技知識具有鮮明的時代特征，才能對學生產(chǎn)生求知的誘惑和刺激。
2.幫助學生準確地了解和把握未來
由于主客觀方面的原因，農(nóng)村初中生對國家市場經(jīng)濟發(fā)展、高等教育改革、素質(zhì)教育實施等的了解既不全面也不深入，所以有必要以專題報告的形式，向他們介紹國家市場經(jīng)濟發(fā)展所取得的輝煌成就和存在的困難以及未來的美好前景；向他們介紹高等教育改革中招生制度的合理性、科學性，收費制度的公平性、保護性，分配制度的靈活性、公正性；向他們介紹素質(zhì)教育實施的具體內(nèi)容、價值和未來取向，以幫助他們明辨是非，消除誤導。
進行職業(yè)指導，幫助學生了解不同職業(yè)主要是務農(nóng)的特點、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，從而使他們在學習期間確定自己的學習目標，在畢業(yè)時選擇自己適合的就業(yè)崗位。
開設心理輔導課程，對學生進行學習動機、學習興趣、學習能力、考試心理、學習適應性等內(nèi)容的輔導是當務之急。
3.在普通教育中滲透職業(yè)教育，使農(nóng)村初中生成長為適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求的復合型人才
*年，原國家教委等四部委聯(lián)合召開的全國職業(yè)教育工作會議明確提出，農(nóng)村教育“應該從辦學為了升學轉到以為本地區(qū)物質(zhì)和精神文明建設服務為主，兼顧向高一級學校輸送新生這個方向上來”。我們可以嘗試在農(nóng)村初中進行初中后職業(yè)教育——學期職業(yè)培訓或“3＋1”制的培訓。但我們應該引以為鑒的是：傳統(tǒng)的也是落后的農(nóng)村職業(yè)高中教育，當前步入了關、停、并、轉的惡劣境況。那么，在農(nóng)村初中實施職業(yè)教育，則必須致力于追求教學內(nèi)容的科技化和教學方法的科學化。
4.緊扣素質(zhì)教育的主旋律，制定科學的課程教學計劃和考核標準，主動適應學生的縱向多層次和橫向多目標需求
為了真正體現(xiàn)素質(zhì)教育的特點，在普教中滲透職教，促進學生的全面發(fā)展，就必須進行課程改革，相對均衡各學科在教學時間上的比重，淡化各學科考核的學術標準，以使學生具有充足的時間和精力去進行各學科的均衡學習和最感興趣的學科的強化學習。