時間：2022-04-10 17:35:45
導語：在工信局招商工作計劃的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
招商合同范文一甲方： (以下簡稱甲方)
乙方： 深圳市智信企業策劃有限公司 (以下簡稱乙方)
甲乙雙方經友好協商，甲方委托乙方獨家“世博通訊城”招商及項目經營管理，乙方愿意接受委托。根據《中華人民共和國合同法》及有關法律、法規的規定，甲乙雙方本著互利互惠的原則，協商一致同意訂立合同書，雙方共同遵守。
第一條 委托事項
1)
2) 招商面積： 6800平方米 ;
3) 招商內容：手機產品，MP3、MP4等數碼產品，安防產品及其它配套服務等 ;
4) 招商期限：自合同簽訂之日起至開業日止，為招商時間 ;
5) 試業時間：20xx年11月30日;開業時間：20xx年01月05日;
第二條 費用及結算方式
1) 招商傭金： 1個月租金 ;(每半個月提取一次招商傭金)
2) 招商運作費用： 人民幣壹拾萬元正(￥100，000) ; (支付方式：簽約后預付3萬啟動費，乙方進場開展招商策劃工作，力爭完成招商面積10%;20xx年 8月 30日支付運作費3萬，乙方繼續開展工作，力爭完成招商面積20%;20xx年 9 月 30 日，支付運作費3萬，乙方繼續開展工作，完成招商面積30%。20xx年 10 月 30 日，支付運作費1萬，乙方繼續開展工作，力爭完成剩余招商面積。)
3、招商租金均價： 45元/平方米 物業管理費：20元/平方米 ; (乙方按租金均價與甲方做傭金結算，超出部分價格及其它所獲得利潤屬于乙方獎勵，乙方直接從簽訂合同中提取差額部分費用,甲方沒有異議。)
4、免租期限：自開業起3-6個月(由乙方自行控制)。
5、合同期：1-3年(由乙方自行控制)
6、使用率：58%
第三條 條件說明
1) 甲方需配合乙方招商工作實施，如期投入相應廣告宣傳。
a) 20xx年8月15 日之前投入第一期招商廣告，籌備招商;
b) 20xx年 8月 30日，投入第二期招商廣告，強勢招商;
c) 20xx年 9 月 25 日，投入第三期商廣告，強勢招商;
d) 20xx年 10 月 20 日，投入第四期商廣告，商場試業;
2) 甲方給乙方配備招商專用車輛一臺，接送客人;
3) 甲方給乙方提供員工宿舍住房二套;
4) 甲方如期給乙方支付招商運作費用;
第四條 甲方權利與責任
1) 甲方有權監督乙方的招商進度及項目推進的速度、商戶檔次;
2) 甲方有權對招商規劃及招商計劃提出合理化建議;
3) 甲方有權制訂招商條件與價格，監督乙方嚴格執行，不得隨意更改;
4) 甲方對本合約項目的物業擁有完全租賃權及使用權，給乙方提供相關資料及產權證明，合約項目之前所有債權債務由甲方解決承擔，與乙方沒有關系;
5) 甲方將提供有關該項目招商資料及物業水電圖紙;
6) 甲方將向乙方提供招商辦公室及辦公設備;
7) 甲方物業部門全力協助招商客戶的裝修服務等;
8) 甲方廣告部門全力協助招商廣告的推廣與宣傳;
9) 甲方按招商要求投入一定費用作項目改建及制作廣告招牌等;
第五條 乙方權利與責任
1) 乙方有權全面統籌策劃該項目，接受甲方的監督與意見;
2) 乙方有權在招商條件范圍內自行與客戶洽談招商方案及條件;
3) 乙方有權與客戶簽訂招商確定書及代簽租賃合同書;
4) 乙方有責任定期向甲方書面報告招商情況，定期召開項目招商研討會;
5) 乙方有義務維護甲方聲譽及該策劃項目的形象與名譽;
6) 乙方有義務自行管理好招商團隊，協調甲、乙的合作關系及與客戶的友好關系;
7) 乙方擁有該項目經營管理第一優先權;
第六條 其他約定
如果因為特殊原因(含政府原因)導致中途項目不能正常進行下去，導致合同不能繼續履行，雙方有權終止合同。甲方必須退回乙方客戶租賃押金及承擔連帶責任。甲方必須支付乙方業務提成及相關費用。
第七條 合約終止
1) 乙方無法完成任務，甲方可以終止合同，甲乙雙方如實結算招商費用;
2) 因甲方原因導致乙方招商工作受阻，招商時間可以順延。乙方可以終止合同，有權與甲方結算招商費用。
3) 在乙方正常招商工作的情況下，甲乙雙方不得終止合同。
4) 甲方不能如期支付乙方招商傭金，乙方有權終止合同，并有權利向甲方提出合理的經濟賠償。
第八條 合同生效
本合同經雙方代表簽字加蓋公章立即生效。本合同一式兩份、雙方各持一份，具有同等的法律效力。
第九條 其 他
1) 本合同未盡事宜，可通過雙方友好協商解決，簽訂補充協議。
2) 合同的訂立、終止、解釋、履行、爭議和解決均受中華人民共和國法律的管轄。
第九條 本合同在履行中如發生爭議，雙方應協商解決，協商不成時，可向當地人民法院起訴。
甲 方：(蓋章) 乙 方：(蓋章)
法人簽字： 法人簽字：
聯系電話： 聯系電話：
日 期： 日 期
招商合同范文二甲方：_________
乙方：_________
為了振興地方經濟，促進開放型經濟的發展，就甲方委托乙方進行招商引資服務事宜，經雙方友好協商，達成如下一致協議：
一、甲方責任與義務
甲方負責提供當地的投資環境，基本情況，優惠政策等有關文字，圖片資料(中英文對照)給乙方，并保證所提供資料的有效性。
負責向乙方提供最新的招商引資項目資料供乙方有針對性的選擇及向外商推薦項目。
承諾在與乙方介紹的外商談判中，若涉及其他項目，也屬本協議管轄范圍，按本協議經濟條款執行。
甲方必須保守乙方提供的信息，資料的秘密，未經乙方同意，不得向第三方擴散。
甲方負責外方有關考察費用，并按協議要求支付乙方的費用。
二、乙方責任與義務
1.乙方根據甲方提供的資料應及時向外方推薦項目，或將符合當地產業特點的外商投資信息傳遞給甲方，并負責做好甲方與外商的溝通和協調工作。
2.應充分利用與外商交往多，接觸直接的有利條件，積極介紹促成外商來當地考察項目，投資環境及項目洽談。
3.承諾在協議期間，乙方每年有針對性的邀請2批以上的外商赴甲方考察，或達成至少不低于_________美元的投資項目合作意向。
4.向甲方提供有關國際慣例和投資法等方面的咨詢服務;協調甲方與外商談判;協調甲方辦理設立境外辦事處機構及安排境外考察事宜。
5.如果外商與甲方的合作項目超過_________個以上，乙方可以組織外商在當地或_________舉辦對口項目洽談及簽約活動(費用另定)。
三、經濟條款
1.費用：每年的費用為人民幣_________元(可沖抵傭金)，自協議簽定后一周內付50%，余款在至少與外商達成一個項目協議后即付清。
2.考察費：乙方安排經甲乙雙方均認可的投資外商赴當地考察，由甲方承擔外商在國內發生的考察差旅費用。
3.傭金：本協議約定的招商引資項目傭金為引進資金的0.8%-8%(具體標準個案處理)。
4.傭金的支付方式及時間：本著“不成功不收費”的原則，傭金對支付以引進資金到位后30日內付給乙方(傭金數額和付款方式個案處理)。若資金分批到位，可按到位資金數額按比例分批付給乙方。
四、附則
1.自甲方提供資料之日起30個工作日內，乙方必須將甲方的資料向外商推薦，并將外商的投資信息傳給甲方。
2.甲方若需乙方提供本協議之外的服務項目，雙方可另定補充協議。
3.在協議有效期內，若乙方尚未為甲方尋求合作意向的外商，則應退還50%的費給甲方。
4.本協議自簽訂之日起一年，期滿雙方無異議可續延。
5.本協議一式_________份，雙方各執_________份，一經簽訂立即生效，若有爭議，雙方協商解決。
6.本協議為甲，乙雙方內部協議，對外不能作為授權委托書使用。
甲方(蓋章)：_________ 乙方(蓋章)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________
_________年____月____日
日
簽訂地點：_________
法定代表人(簽字)：_________年____月____簽訂地點：_________
招商合同范文三甲方：(委托方)
地址：
乙方：(受托方)
地址：
就xxx物業的委托招商管理事宜，甲乙雙方經協商一致，達成如下協議：
一、物業狀況
委托招商物業為 ，位
于 ，建筑面積為
甲方擁有對該物業的承租、轉租及經營權。
二、委托事項
就XXXX物業，甲方委托乙方代為招商管理，具體包括：前期招商準備和中期招商管理(詳見附件一)，以及后期商業管理。
三、工作期限
(一)乙方應當自本合同生效之日起5個月內完成委托事項的前期及中期工作。
1.前期招商準備：應予20xx年8月20日前應完成，包括市場調研、商業定位報告、動線設計、鋪位劃分以及物業技術等文件。
2.中期招商管理：20xx年11月30日前，實現物業出租率達到50%;20xx年1月31日前，確保物業出租率不低于90%，保證物業達到基本開業條件。
(二)甲方書面確認乙方的上述工作成果，視為乙方的前期招商準備工作完成。甲方書面確認日起，視為進入中期招商管理階段。
四、費用
(一)數額：
1.就乙方的前期招商準備工作，甲方向乙方支付費 萬元人民幣。
2.就乙方的中期招商工作，甲方每月向乙方支付 萬元人民幣作為顧問費。此部分顧問費用僅限于中期招商期限內，即自20xx年 9 月 1 日起，至20xx年 1 月 31 日止，共五個月時間。
3.乙方在約定期限內完成招商任務的，甲方向乙方支付相當于物業 個月租金額的傭金。
(二)支付方式和期限：
1.前期費，甲方于本合同簽署之日起三個工作日內向乙方支付50%，乙方的前期報告經甲方書面認可后，甲方支付剩余50%。
2.顧問費，甲方于當月5日支付。
3. 傭金，甲方應在同租戶簽訂正式租賃合同后，并收到租戶的租金之日起7個工作日內向乙方支付。
五、工作費用
(一)市場推廣費由甲方負擔，但市場推廣費不得超過物業總租金額的5%。
(二)乙方招商團隊的報酬、保險、工裝、交通、食宿等相關費用由乙方自行負擔。
六、甲方的權利義務
(一)甲方有權每周檢查、督促乙方的工作計劃實施。
(二)甲方指定 為甲方的聯系人，電話： ，負責就本項目與乙方溝通聯系工作。
(三)甲方保證對本合同物業有獨家的承租、轉租和經營權。
(四)甲方為乙方提供招商工作所需的基本辦公場所和設備、條件，詳見附件2。
(五)甲方應當按約定時向乙方支付各項費用。
(六)乙方不能按照計劃完成當月工作的，甲方有權遲延支付乙方次月顧問費，直至乙方如約完成當期工作計劃。
七、乙方的權利義務
(一)乙方負責制定市場推廣計劃，報甲方批準后執行。
(二)乙方自行組建、管理招商團隊。
(三)自甲方確認乙方前期招商準備后五個工作日內，乙方應當向甲方提交中期招商管理的分月工作計劃。
(四)乙方每周向甲方通報本周的工作進展以及下周的工作計劃。
(五)乙方確認 為乙方的聯系人，電話：負責就本 ，項目與甲方的溝通聯系工作。
八、違約責任
(一)本合同生效后，任何一方不得單方擅自終止合同履行。否則，違約方除全面賠償守約方的全部損失外，還需另外向守約方支付相當于本合同已履約金額的違約金。
(二)乙方逾期不能完成中期招商任務的，經甲方書面同意，乙方的中期招商期限可順延一個月;順延期內，甲方無需向乙方支付當月顧問費。
若乙方中期招商逾期超過一個月的，甲方可以解除本合同;乙方已收取甲方的顧問費應全部退還。
九、稅金
乙方將不負責甲方為此次項目專業咨詢服務支付費用的稅費，稅費部分甲方自行承擔。但傭金部分乙方應當向甲方出具等額發票，稅金由乙方自理。
十、知識產權及保密
乙方按本合同提交的咨詢成果的知識產權歸甲方所有，乙方應保證所提交的成果不侵犯任何第三方的合法權益，否則所造成甲方損失應予補償。
合同生效后，乙方必須遵守合同保密條款，本項目的顧問服務成果以及甲方提交的技術經濟資料，乙方不得以任何方式向第三人泄露、轉讓，不得用于本項目以外的其它項目。
乙方同意甲方免費使用乙方公司名稱、公司標識、商標等用于該項目的商業宣傳或廣告。甲方需通知乙方并保持商標設計的統一性。
十一、合同附件
本合同的所有附件部分視為本合同的一部分，具有同等法律效力。
十二、爭議解決
本合同在履行過程中如發生爭議，雙方應友好協商解決;協商不成，任何一方可向甲方所在地法院提起訴訟。
十三、其他
本合同一式四份，具有同等法律效力，由甲乙雙方各持二份。本合同自雙方簽字、蓋章后生效。
甲方：
代表人： 日 期：
一、 以XX項目建設為中心，切實完成營銷任務
XX項目，是省、市重點工程。市委、市政府對其寄予了殷切的期望。由于項目所蘊含的社會效益和潛在的經濟效益，我們必須把它建成，而不能搞砸；我們只能前進，而不能停滯甚或后退。因此，公司計劃：
（一） 確保一季度XX工程全面開工，力爭年內基本完成第一期建設任務。
XX第一期工程占地面積為60畝，總投資1.6億元，建筑面積12.6萬平方米。建筑物為XX商業廣場裙樓、XX大廈裙樓和一棟物流倉庫。
1、土地征拆工作。
春節前后務必完成第一期工程的土地征拆工作。元月份完成征地摸底調查，二月份完成征地范圍內的無證房屋的拆遷。三月份完成征地范圍內有證房屋拆遷及國土儲備中心土地和集體土地的征收工作。各部門關系的協調，以總經理室為主，顧問室配合，工程部具體操作。工程進入實施階段后，工程部應抓緊第二期工程的土地征拆工作聯系，適時調整主攻方向。
2、工程合同及開工。
元月份簽訂招投標合同，工程進入招投標階段。二月份確定具有實力的施工企業并行簽訂施工合同；確定監理企業并行簽訂監理合同。三月份工程正式開工建設。另外，工程部應加強工程合同、各類資料的存檔管理，分門別類、有檔可查。建立一套完整的工程檔案資料。
3、報建工作。
工程部應適時做到工程報建報批，跟進圖紙設計。元月份完成方案圖的設計；二月份完成擴初圖的設計。在承辦過程中，工程部應善于理順與相關部門關系，不得因報建拖延而影響工程開工。
4、工程質量。
二、 以品牌打造為長遠目標，逐步完成兩個建立
“XX”品牌的打造是公司的戰略目標之一。現代品牌打造的成功必須依賴于企業的現代管理模式。新的一年，我們將在建立集團公司、建立現代企業管理體系上下功夫，逐步把公司建成為大型的民營企業集團。
1、注冊成立企業集團，不斷擴大公司規模
20xx年，公司在能滿足注冊資金要求的前提下，將注冊成立“XX集團公司”。同時，將獨立注冊或變更所轄子公司名稱，即：XX有限公司（已成立）XX有限責任公司（待更名）XX物業管理有限公司（已成立）XX房地產開發有限公司（已成立）XX大酒店管理有限公司（待成立）XX集團及所轄子公司籌建人員（均為兼職）和分設機構情況如下：
① XX集團：XX、XX、XX、X、財務總監（待定）、XX集團公司設：辦公室、人力資源部、財務部、企業管理部、企業策劃部、工程部
②XX醫藥有限公司：XX、XX、XX
③XX醫藥物流中心：XX、XX、XX
④XX房地產開發有限公司：XX、XX、XX
⑤XX物業管理有限公司：XX、XX、XX
⑥XX大酒店管理有限公司：XX、XX、其他人員待定
公司的設想是在集團公司的統一領導下，各子公司實行獨立核算，獨立完成年利潤指標及其它相關指標，在整體上提升集團的競爭力。
2、建立現代企業管理體系，推行工作標準到人到崗
現代企業的高效運行，均來自于企業的高效管理。新的一年，公司將根據國家有關規范、條例等，制定本公司工作標準，并到人到崗。各項工作按標準程序行事，減少人為指揮，逐步形成XX特色的企業管理體系。同時，根據不同的工作崗位，制定崗位職責和工作流程，強化企業管理意識，最大化地提高企業管理水平，向管理要效益。
三、以XX發展為歷史契機，加快內部“三個調整”
XX的發展是歷史的使命，也是市場的要求，我們應順應這一時代的需要，不斷完善自我，發展自我，調整機制，集聚“內功”，合理發揮員工動能，以使XX集團傲立于醫藥之林。
1、人員調整
人員調整工作已經鋪開，公司遵循的原則是“人盡其才，才盡其用”。最大限度地發揮員工的創新能力，充分肯定員工的務實精神。
2、機構調整
機構調整目前主要指XX有限公司內部機構的調整。目前設立的部門是：總經理室、辦公室、工程部、營銷部、招商部、財務部，即“兩室四部”。隨著XX項目進入建設施工階段，擬增設人力資源部、物流部、企業策劃部等部門共同成為集團公司的基礎。XX房地產、XX醫藥商業公司、XX物流中心、XX物業管理四個獨立法人公司進入籌備期，明年正式獨立營運。使公司內部機構成為功能要素齊全、分工合理的統一體。Om
3、例會制調整
20xx年實行的例會制，對階段性工作總結提高，對時段工作安排布置，起了良好的作用。新的一年，例會制在堅持的同時，作好以下調整：
一是例會時間。在每星期六的上午進行。
二是會議主持。每次例會除工作小結及工作布置外，確定一個工作主題，分別由分管該項工作的總經理、副總經理、總工程師主持。
三是建立例會工作布置檢查制度，即前次會議布置的工作在規定完成的時段內，落實部門應匯報執行情況，以利總結經驗，改進方法，完善提高。
四是以能動開發員工潛能為前提，不斷充實企業發展基礎
XX的企業精神“三生萬物，以人為本；和合求實，科學求真”決定了XX品牌的打造，XX集團的建立，必須充實基礎工作、充實各類人才、充實企業文化、充實綜合素質。新的一年，公司將在“四個充實”上扎扎實實開展工作。
1、充實基礎工作，改善經營環境
公司所指充實基礎工作，主要是指各部門各崗位的工作要做到位，做得細微，做得符合工作標準。小事做細，細事做透。務實不求虛，務真不浮夸。規范行為，細致入微。通過做好基礎工作，改善內部工作環境和外部經營環境。該工作的主要標準，由辦公室制定的公司《工作手冊》確定，要求員工對照嚴格執行。為對各部門基礎工作開展的利弊得失實行有效監督，公司在新的年度由辦公室承辦編制《XX工作動態》，每半個月一期。
2、充實各類人才，改善員工結構
企業的競爭，歸根結蒂是人才的競爭。我們應該充分認識到，目前公司員工崗位適合率與現代標準對照是有距離的。20xx年，公司將根據企業的實際需求，制定各類人員的招聘條件，并設置招聘流程，有目的地吸納愿意服務于XX的各類人才，并相應建立XX專業人才庫，以滿足XX集團公司各崗位的需要。
3、充實企業文化，改善人文精神
企業文化的厚實，同樣是競爭力強的表現。新的一年，XX策劃公司在進行營銷策劃的同時，對于XX文化的宣傳等方面，亦應有新的舉措。對外是XX品牌的需要，對內是建立和諧企業的特定要求。因此，XX文化的形成、升華、揚棄應圍繞XX企業精神做文章，形成內涵豐富的XX企業文化。
4、充實綜合素質，提高業務技能
XX集團注冊后，有著不同專業的子公司，也有不同的工作崗位。員工能否勝任工作，來源于個人的綜合素質、業務技能的提高，亦與整體素質相關。新的年度，辦公室應制定切實可行的員工培訓計劃，包括工程類、物流類、醫藥營銷類、地產類、物業管理類、酒店賓館類等，并逐季度予以實施，使員工符合企業的工作崗位要求。
XX項目是省、市重點工程，也是XX品牌的形象工程。因而抓好工程質量尤為重要。工程部在協助工程監理公司工作的同時，應逐漸行成公司工程質量監督體系。以監理為主，以自我為輔，力爭將XX項目建成為省優工程。
5、預決算工作。
工程部、財務部必須嚴格工程預算、決算工作的把關。嚴格執行約定的定額標準，不得擅自增加工程量和無據結算。不得超預算支付工程款。
（二） 切實完成年營銷任務，力保工程進度不脫節
公司確定的20xx年醫藥商鋪、產權式酒店、公寓式寫字樓的銷售年任務為1.5億元。該任務的完成，直接關系到第一期工程任務的實現。故必須做好營銷這篇大文章。
1、實行置業任務分解，確保策劃合同兌現。
20xx年公司各類樓盤的銷售任務是1.5億元，其中一季度1500萬元、二季度4500萬元、三季度4500萬元、四季度4500萬元。按XX所簽協議書，該任務的承載體為策劃公司。經雙方商議后，元月份應簽訂新的年度任務包干合同。為完成年度營銷任務，我們建議：策劃公司可實行置業任務分解，到人到片。而不是單純依靠招商大廳或中心活動。可采取更為靈活的銷售方式，全面完成年銷任務，在根本上保證工程款的跟進。在營銷形式上，應完善團購、中心活動推介、上門推介等方案，努力創造營銷新模式，以形成自我營銷特色。
2、合理運用廣告形式，塑造品牌擴大營銷
新的一年，公司在20xx年的基礎上，將進一步擴大廣告投入。其目的一是塑造“XX”品牌，二是擴大樓盤營銷。廣告宣傳、營銷策劃方面，XX應在廣告類種、數據統計、效果評估、周期計劃、設計新穎、版面創意、色調處理等方面下功夫，避免版面雷同、無效重復、設計呆板、缺乏創意等現象的產生。
3、努力培養營銷隊伍，逐步完善激勵機制
策劃公司的置業顧問以及公司營銷部的營銷人員，是一個有機的合作群體。新的一年，公司將充分運用此部分資源。策劃公司首先應抓好營銷人員基本知識培訓工作，使營銷人員成為一支能吃苦、有技巧、善推介的隊伍。其次是逐步完善營銷激勵機制，在制度上確立營銷獎勵辦法，具體的獎勵方案由營銷部負責起草。
4、拓寬融資渠道，挖掘社會潛能
擬采取銀信融資、廠商融資、社會融資、國債融資、集團融資等方式，拓寬融資渠道。通過讓股、擴股等辦法擴大資金流，以保證XX項目建設資金的及時到位。
（三）全面啟動招商程序，注重成效開展工作
招商工作是XX建成后運營的重要基礎。該工作開展順利與否，也直接影響公司的樓盤銷售。因此，在新的一年，招商應有計劃地、有針對性地、適時適量地開展工作。
1、結合醫藥市場現狀，制訂可行的招商政策
按照公司與策劃公司所簽合同規定，XX應于去年出臺《招商計劃書》及《招商手冊》，但目前該工作已經滯后。公司要求，上述兩書在一季度由策劃公司編制出臺。 為綜合醫藥市場情況，擬由招商部負責另行起草《招商辦法》要求招商部在元月份出初稿。
2、組建招商隊伍，良性循環運作
從過去的一年招商工作得失分析，一個重要的原因是招商隊伍的缺失，人員不足。新的一年，招商隊伍在引入競爭機制的同時，將配備符合素質要求，敬業精神強、有開拓能力的人員，以期招商工作進入良性循環。
3、明確招商任務，打好運營基礎
XX項目一期工程擬在今年底建成，明年元月將投入運營。因而，廠家、總經銷商、總商的入駐則是運營的基礎。我們不能等米下鍋，而應軍馬未到，糧草先行。今年招商入駐生產企業、總經銷商、總商、醫藥商業機構等任務為300家。由策劃公司與招商部共同承擔。
4、做好物流營運準備，合理有效適時投入
醫藥物流不同于傳統醫藥商業，它要求醫藥物流企業不單在醫藥交易平臺的搭建、運輸配送能力的提高、醫藥物流體系的配置上有別于傳統醫藥，更主要的是在信息功能的交換適時快捷方面完全實行電子化管理。因此，新的年度，公司將與市物流研究所進行合作，簽訂合作協議并按合同協議履行職責。為使公司營運走向市場化，公司擬成立物流部，擬制定XX醫藥物流系統的營運方案，確定設施、設備構成因素，運營流程、管理機制等。該工作在董事會的同意安排下進行。
1、推行績效考核制，以日常工作為考核內容
績效考核是國際流行的企業管理形式，公司要求每個員工堅持登記《績效考核手冊》，公司定期對員工考核手冊進行檢查。考核等級的評定，主要以如期如質完成本職工作，遵守紀律等為主要考核內容。方法為領導考核、交叉考核、員工考核等，以客觀評定每個員工工作的優劣。員工《績效考核手冊》每月由辦公室負責檢查。
2、推行責任追溯制，以提高員工的榮譽感和責任心
責任追溯是落實崗位責任制的重要方法，也是對事故根源防漏堵缺的可行良策。公司將制定責任追溯制（包括獎勵賠罰制度等）。強化措施，分明獎罰。即可以責任到人，又能避免無據推論、“欽定”責任，使員工樹立榮譽感，增強責任心。
3、推行末尾淘汰制，以提高企業市場競爭力
企業的生存發展，除市場客觀環境外，很大程度取決于員工的個人競爭力。只有把員工打造為特別能工作，特別富于創造力、特別富于團隊精神的群體，才能在市場競爭中立于不敗之地。因此，要符合這一要求，公司必然推行員工末尾淘汰制。其方法以考績為依據，綜合考評員工的工作能力、工作表現。按考評等級，實行末尾淘汰。
4、推行績效工資制，充分保障員工權益
對績優效高的員工給予增資勵，對績劣效低的員工給予降級，這是績效工資制的核心要素。公司在新的年度將制定績效工資標準，實行績效工資制。通過績效考評考核，對表現優良、工作成績優異的員工進行增資；對表現平平、工作效能低下的員工給予降資甚至淘汰，以使企業永遠充滿活力。
5、推行各級責任制，有效實行分工合作
公司的戰略目標之一是建立“XX集團”。這一既定目標客觀上要求公司領導層、部門中層進行各級負責，且分工合作，以防止責任推諉，辦事拖沓，效率低下的現象發生。
公司領導層分工：
董事長：XX。負責全面工作，主持融資、重大合作。分管XX房地產公司。
總經理：XX。主持公司日常工作，分管財務部、XX醫藥商業公司。
副總經理：XX。負責公司行政工作、物流策劃，分管辦公室、招商部、物業管理公司，負責策劃公司的工作對接。
副總經理：XX。負責營銷工作，分管營銷部。負責營銷廣告，與策劃公司、媒體單位的工作對接。
一、工作原則
按照“轉型升級、項目先行”的工作思路，大力推進戰略性新興產業項目建設，切實加大招商選資力度，全力促進產業升級投資，確保全市經濟走在前列。
（一）堅持產業投資與轉型升級相結合。大力推進重大項目建設，以高強度、高質量的產業投入推動產業轉型升級。
（二）堅持增量優化與存量調整相結合。重點加大戰略性新興產業投資，以增量優化促進存量調整。
（三）堅持招商引資與市內投資相結合。實行外資、內資、市內投資三輪驅動，充分發揮招商引資對產業投資的貢獻作用。
（四）堅持政府引導與市場推動相結合。堅持以企業為主體，市場為導向，強化政府引導作用，整合各種優勢資源，強勢推進項目建設。
二、年度目標
（一）全力推進產業投資。以戰略性新興產業項目建設為重點，加快推進工業轉型項目、現代服務業項目和農業產業化項目建設。
——完成限上工業投資700億元，增長12%以上；完成重大項目投資380億元，全面完成“三年建設計劃”；完成戰略性新興產業投資200億元，增長20%以上，投資比重同比提高3個百分點以上。
——重點實施重大服務業項目104只，完成投資115億元。
——重點實施農業產業化項目95只，完成投資5億元。
（二）全力推進招商引資。重點圍繞戰略性新興產業，創新招商方式，搭建招商平臺，完善招商網絡，力爭引進一批重大產業項目。
——實際利用外資9.48億美元,其中超1000萬美元項目80只以上，超3000萬美元項目20只以上。
——實際引進內資100億元（不含房地產項目），其中總投資超5000萬元項目50只，超億元以上項目15只，超5億元以上項目9只。
（三）全力推進市內企業投資。調動市內企業投資積極性，確保完成市內企業投資370億元。
三、工作舉措
（一）加快重大產業項目建設
1．扎實推進重大工業項目“841”工程，即力爭全年實施5億元以上項目80只，10億元以上項目40只，20億元以上項目10只。重點圍繞戰略性新興產業投資，組織實施“三個一批”專項，即實施100只戰略性新興產業重點項目、100只戰略性新興產業儲備項目、攻關一批戰略性新興產業重點產品中試項目，切實加快產業升級投資步伐。
此項工作由市經信委牽頭，各縣（市、區）及市直開發區（新區、新城）負責實施。
2．扎實推進重大服務業項目建設計劃。重點實施104項全市重大服務業建設計劃項目，夯實工作載體，切實提高項目開工率和投產率，確保完成年度計劃任務。
此項工作由市發改委牽頭，各縣（市、區）及市直開發區（新區、新城）負責實施。
3．加快實施重大農業項目投資計劃。著力推進現代農業園區建設，加快實施一批重大農業產業化項目。尤其要緊盯30只左右投資1000萬元以上的重大項目，扎實推動農業投資增長。
此項工作由市農業局牽頭，各縣（市、區）及市直開發區（新區、新城）負責實施。
（二）加大招商選資力度
1．扎實開展外資招商工作。緊盯戰略性新興產業，精心設計招商載體，精心組織好重大招商系列活動。一是節會招商，主要是利用浙洽會、廈交會、黃酒節等活動進行產業招商，突出實效。二是專題招商，赴歐洲、日本、臺灣、北京、深圳等地開展專題招商活動，狠抓項目落戶。三是聯動招商，與袍江經濟技術開發區、濱海新城等開展特色產業園聯合招商活動；健全完善項目信息共享機制、市縣聯動招商機制，組織開展戰略性新興產業招商培訓等，提高戰略性新興產業項目招商能力。
此項工作由市商務局、招商局負責，各縣（市、區）及市直開發區（新區、新城）共同實施。
2．大力推進內資招商活動。依托越商促進聯合會、專家咨詢組、行業協會三大平臺，開展系列針對性、選擇性產業招商活動。編制《2011年市戰略性新興產業項目推介目錄》，并分別于上半年赴北京舉辦央企(軍企)對接會，下半年赴相關城市舉辦內資項目合作推介會，推進項目落戶。
此項工作由市經信委負責，市招商局、國資委及各縣（市、區）、市直開發區（新區、新城）共同實施。
（三）加強市內企業投資
落實跟蹤發現、問題協調、責任落實等項目推進機制，對全市5億元以上及市區億元以上重點項目進行逐月走訪，加強難題協調服務。組織有重大投資意向的市內企業外出投資考察，著力挖掘市內企業投資潛力。
此項工作由市產業升級投資辦公室牽頭，各縣（市、區）及市直開發區（新區、新城）共同實施。
四、保障措施
（一）強化要素保障
1．拓展空間平臺。進一步優化空間布局，盡快規劃啟動10個左右戰略性新興產業集聚區建設，指導各開發區開展戰略性新興產業功能區建設，努力打造一批產業集聚、創新集成、投資集約的發展平臺。重點是大力推進濱海新城開發建設，嚴格產業項目準入，引領全市戰略性新興產業做大做強。
此項工作由市產業升級投資辦公室牽頭，市經信委、商務局及各縣（市、區）、市直開發區（新區、新城）負責實施。
2．協調土地供給。積極爭取土地指標，完善工業用地招拍掛制度，建立重大項目用地對接機制，加快項目供地速度。嚴格產業門檻準入，確保新增工業用地主要供應于戰略性新興產業項目建設。
此項工作由市國土局牽頭，市經信委及各縣（市、區）、市直開發區（新區、新城）共同實施。
3．開展資金對接。建立戰略性新興產業項目資金需求庫，定期向金融機構推介，舉辦2次以上戰略性新興產業項目銀企對接會，確保資金需求。
此項工作由市經信委、人行市中心支行、銀監分局分別牽頭，各縣（市、區）及市直開發區（新區、新城）共同實施。
（二）加強督查考核
1．深化信息通報機制。繼續實行“一月一通報、一季一匯報”制度，對各縣（市、區）、市直開發區（新區、新城）產業投資情況實行競賽排名公布，新增戰略性新興產業投資專項及5億元以上重大項目推進等情況通報，營造良好的競爭氛圍。
此項工作由市產業升級投資辦公室牽頭，市級有關部門共同實施。
2．強化項目督查機制。深化產業升級投資工作“聽看評”制度，市政府每半個月聽取市區產業投資和招商引資工作情況匯報，每季度聽取各縣(市、區)及市直開發區（新區、新城）產業升級投資情況匯報，每半年組織一次全市性項目督查活動，年末組織總結考評。
此項工作由市產業升級投資辦公室牽頭，市級有關部門共同實施。
3．完善考核激勵機制。抓緊完善產業升級投資考核獎勵辦法，大幅提高對戰略性新興產業投資和重大項目規模的考核權重。
此項工作由市產業升級投資辦公室牽頭，市級有關部門共同實施。
（三）優化項目服務
1．解難題。盡快建立完善市領導和部門聯系制度，實行一對一聯系，由市領導不定期分組帶隊進行項目走訪，每季度末召開一次聯系項目情況匯報會，及時解決項目存在問題。建立戰略性新興產業聯席會議制度，對特別重大的戰略性新興產業項目推進過程中遇到的問題實行一事一議。
此項工作由市產業升級投資辦公室牽頭，市經信委及各縣（市、區）、市直開發區（新區、新城）配合實施。
2．送技術。成立專家服務團，按戰略性新興產業不同領域分別組建由行業專家和重點企業技術骨干等組成的專家服務團，為市政府決策提供參考，同時為企業技術攻關提供指導服務。
此項工作由市經信委負責實施。
3．樹典型。上下半年各舉行一次投資現場會，強化典型示范作用；配合新聞媒體開展戰略性新興產業投資系列宣傳報道，重點宣傳推介一批投資規模大、項目進度快、經濟效益好的重大戰略性新興產業項目，樹立投資典型。
此項工作由市委宣傳部、市產業升級投資辦公室分別牽頭，各縣（市、區）及市直開發區（新區、新城）共同實施。
4．造聲勢。完善項目推進市縣聯動機制，全市每季度舉行一次重大項目集中開工儀式，各縣（市、區）定期舉行開工儀式，狠抓項目開工建設，再掀投資熱潮。
此項工作由市產業升級投資辦公室牽頭，各縣（市、區）及市直開發區（新區、新城）共同實施。
五、工作要求
（一）高度重視。各地各有關部門要高度重視產業升級投資工作，將其列入重要工作日程，統籌安排，精心組織。要建立項目推進、督查考核、難題協調等工作機制，確保產業投資工作順利推進。
一、基本情況
二、主要問題
2、征地拆遷。征拆進度一直以來都是制約項目建設的瓶頸。近幾年來，國家對征拆工作的管理日趨嚴格，這在一定程度上影響了項目征拆進度。在調研過程中，明發商業中心、永通汽車城、**紫鑫酒店等項目就對加快征拆提出了迫切要求。
3、投資環境。一方面項目落戶需要辦理的各種手續仍然比較繁瑣。項目從簽約到啟動，各項程序所需耗費的時間一般在三個月以上，如果涉及用地指標、規劃調整等問題所需時間更長，甚至要一兩年之久。另一方面配套基礎設施仍有待進一步完善。配套基礎設施的完善程度直接影響到周邊項目建設及市場前景。中鼎江岸花城就提出希望政府加快**大道建設以提升樓盤品質。
4、隊伍建設。一是人員配置不足。除**鎮配備了較多專職工作人員外，其他鄉鎮專職招商工作人員人數不多，大多數是同時兼任多個工作崗位，不利于業務水平的提升。二是缺乏優秀的專業人才。現有的招商隊伍中精通商務、會說外語、熟悉法律的專業人才不多。
三、后段工作想法及建議
1、加大宣傳，奠定招商工作基礎。一是強化日常宣傳。此次調研中我們把宣傳與調研相結合，在今后的工作中，我們將更加注意強化各種形式的日常宣傳，將日常工作與宣傳相結合，隨時隨地宣傳新區。二是加強網絡宣傳。應加快門戶網站的建立，并設立招商引資專欄，及時更新招商項目、投資程序、優惠政策、項目進展等內容，讓更多的人認識新區、了解新區、關注新區，為新區發展開拓更為廣闊的空間。三是適當活動宣傳。根據需要積極組織籌辦或組團（隊）積極參加各地區舉辦的會展招商活動，增加外地客商對新區的了解，提高新區知名度。
2、科學規劃，確保項目布局合理。一是要加快編制規劃。目前濱水新城相關規劃正在逐步完善，規劃的不確定在一定程度上造成了招商信息的不確定，制約了招商工作的快速推進；二是科學定位規劃。規劃是對招商工作的指導和服務，要通過科學制定規劃為后續招商項目的合理布局提供指導；三是準確采集數據。對新區主要片區的基礎數據采集要詳實準確，為項目招商爭取主動。
3、完善機制，增強招商工作的主動性。一是完善激勵機制。對招商工作有突出貢獻的部門和個人進行獎勵，針對介紹人按其發揮作用大小制定不同等級的獎勵措施。二是健全考核機制。科學制定考核目標，將服務招商工作的具體內容列入新區各部門的考核指標，建立“部門配合、人人有責”的考核新機制，形成主動服務招商、人人參與招商的新局面。三是制定優惠政策。根據縣內現有政策，結合新區實際，制定優惠政策。并對個別重大項目，有針對性的加大優惠程度，凸顯新區招商環境優勢。
4、創新方式，增強招商工作的實效性。一是突出重點項目的招商。改變“接待式”的被動招商模式，制定重點招商項目計劃，進行主動、有針對性的上門招商。二是推進板塊招商。拿出幾個條件成熟的區域，在依照新區整體規劃的前提下實行板塊招商。重點推進**項目的招商，有序開展谷山片區的開發。三是引進BT合作模式。目前在基礎設施建設領域，我們正在積極探索引進BT建設模式進行招商，已與二十三冶集團進行多次接觸。在今后的工作中，我們將學習借鑒各地的成功經驗，迅速形成一套適合新區的成熟的BT建設合作模式。
1、綠線控制范圍過大的問題。（明發集團）
按照規劃局出具的規劃條件，金星大道旁綠線控制距離為27米。
明發方面認為：綠線控制范圍過大，將涉及到實際凈用地面積和綠化投入成本增加等問題。
2、總包干經費范圍爭議。（明發集團）
協議書第2.2條約定：前期開發包干經費包含項目用地的土地出讓金、土地補償費、青苗果樹及附屬物補償費、拆遷補償安置費、城市基礎設施及配套設施的建設費用、耕地占用稅、“三金”（土地儲備金、工業用地成本調節金、農業土地開發金）、土地出讓業務經費及失地農民社保基金、土地報件審批稅費等項目用地前期開發過程中的一切成本、費用及稅收。
掛牌文件第九條價外稅費規定：掛牌交易不包括應繳納的價外稅費。契稅和掛牌交易服務費由出讓方按有關政策和規定收取。
明發方面認為：①協議書的土地出讓業務經費中應該包含掛牌交易服務費。②協議書中未明確說明包干費是否包括契稅，但契稅應按包干經費的4%交納，而不是按照摘牌地價的4%交納。
3、請求盡快簽訂有關問題的補充協議。（盈峰翠邸）
用地范圍內有一處水渠需要改造，已簽訂的合同中未具體明確，之前已向清政縣長匯報，因領導調離未能及時簽訂補充協議。請求與縣人民政府能盡快簽訂有關問題的補充協議，確保項目建設的順利推進。
4、反映電網建設有關問題。（聯誠國際）
從20**年5月1日開始，長沙市所有新建住宅小區開始實行公專合一的電網，電梯等公共用電由小區物業收費，戶內用電由業主直接到電力局繳費，公專合一的電網在申請建設的過程中難度較大。
5、反映自來水接入的有關問題。（聯誠國際）
最初規劃要求是100的水表，接入自來水時自來水公司不同意用100的水表，只安裝了50的水表，后因無法滿足需要又換成了100的水表，除收取了換表費用外還收取了管網配套等其他費用。
6、請求對步行街稅收給予優惠。（聯誠國際）
步行街計劃今年5月開街，為吸引商戶加大宣傳力度，營造開街氣氛，擴大影響，促進縣城商業繁榮，請求縣人民政府對廣告稅收給予優惠。
7、請求加快規劃調整相關手續的辦理。（臥龍灣）
戶型、外立面、容積率需要調整，去年3月、6月已分別進行兩次評估，手續一直未辦妥。
8、業主子女是否能到星城實驗中學、實驗小學就讀。（浩龍·音樂界）
9、請求加快征拆和高壓線遷移工作。（紫鑫酒店）
10、請求加快征拆盡快交地。（永通汽車）
項目調研報告（二）
***年***月，***金融學會金融租賃研究會為了配合即將召開的全國金融改革會議，按照人民銀行的要求，對業內的典型租賃項目開展調查工作。希望通過調查，達到進一步宣傳租賃業務在國民經濟中的重要作用，以及進一步摸清影響租賃業發展的政策性因素。
租賃物件主要有：電信、電子設備、電氣制造設備、化工設備、制藥設備、公交汽車、運輸汽車、軋機、電梯、醫療設備、環保設備、制酒設備、印染等，觸及行業范圍比較廣泛。
租賃方式有三種：直接融資租賃、回租和經營性租賃。其中有些公司采用創新租賃技術，減少風險，提高了收入，但這種方式并不普及。
資金來源主要是銀行貸款。其他方式有：自有資金；吸收租賃資金；項目融資，還有一部分是自籌。遺憾的是金融租賃公司沒有從資金市場或戰略投資機構融資的案例。
擔保方式主要有：信用擔保、項目擔保、企業擔保、在建工程抵押、委托基金擔保、信用證擔保、托收等多種方式。缺乏銀行擔保、政策性擔保公司擔保的典型項目。
風險防范措施主要有：保險、擔保、保證金抵押、供貨商代墊款、租賃債權轉讓給銀行或投資人、對回租的物件用他項權登記的方式抵押、社會一些機構或部門監督和管理。還沒有依靠二手市場、強制公證等方式，利用社會資源控制和化解租賃風險的手段。
租賃公司的收益主要是手續費、租賃利差、保證金利息等。還沒有或有租金的案例。整體看租賃業務仍處在低收益，高風險的階段。還缺乏吸引租賃公司積極開展租賃業務的動力。
承租人的收益主要有：技術更新；提前投資；得到快捷方便的服務；擴大產量、品種和出口創匯；增加效益、節省投資費用；解決流動資金短缺問題；通過租賃加速折舊。
供貨廠商收益主要有：在銷售時，租賃公司為促銷提供了金融服務，使得他們全部或大部分貨款及時收回，促進了企業的再生產，增加了市場占有率。
社會效益主要有：增加了稅源和就業機會；增加了國家的外匯收入；改善了基礎設施建設和城市公共交通用車問題；提高了地區醫療環境的硬件能力；改善環境治理設備的能力，減少了環境污染。
阻礙租賃進一步發展的原因主要有：稅基不合理，利息重復納稅，導致租賃公司收益太低，缺乏開展租賃業務的積極性；經營性租賃稅率過高，特別是把長期設備經營性租賃和短期經營性租賃同等待遇不合理；加速折舊稅務手續太繁瑣；對于特殊租賃物件，如：汽車、房地產等產權管理部門不予辦理他項權登記，難以用租賃方式開展業務；有些地方承租企業破產，將回租物件作為清算資產破產清算；海關對租賃購置設備沒有明確的政策，實際操作沒法規可依，扯皮事情不斷；承租企業拖欠租金，資金回籠慢，使租賃公司再投入困難；租賃公司資金來源緊缺，現行政策沒有落實；租賃成本高于銀行貸款，沒有稅收調節，企業融資成本太高，不愿意使用租賃。
需要支持的政策條件：需要合理的稅基和稅率，降低租賃公司的稅賦；投資抵免所得稅政策應該給予租賃項目，以吸引更多的資金用于租賃；應將短期設備租賃與長期經營性設備租賃分別對待，讓后者享受融資租賃同等待遇；需要產權管理租賃物件應該給予租賃公司他項產權登記，以便這些產業也可以利用租賃方式投資或消費；簡化加速折舊報批手續和程序；衛生部禁止投資機構在非營利性醫院投資設備，應允許用融資租賃的方式添置設備。
這次典型項目調查基本告一段落，主要收獲是搜集和交流了行業的經驗以及先進的做法，對政策法律、法規調整，提出了共性的希望。調查的目的基本達到。今后我們還根據企業的要求，對企業在發展中遇到的問題，組織相關的部門進行現場調查，幫助企業診斷問題，找出解決實際問題的辦法，把為行業服務落在解決困難、幫助發展方面。
這次調查不足的是提供的資料太少，沒有完全反映行業真正的成績、困難和需求。主要原因有：絕大多數公司都忙于增資擴股，沒拿出更多的精力參與這次調查；有些公司認為租賃項目的做法是商業秘密，不愿意對外透露。造成的結果是一些新穎的租賃做法沒有收集到，而這些新興的業務恰是最需要政策支持，也最容易取得政策支持的項目。
中國租賃市場非常大。租賃業務可以說從現在剛起步，市場的開拓范圍很廣，還談不上競爭，行業更多的應該是交流和發展。不能只希望得到別人的經驗而不愿意展示自己的經驗，不交流就不會進步。新的租賃模式只有不斷創新才有生命力，特別是在信息時代知識更新速度非常快，如不持續創新自己的新事物也會在短期內衰老。國外租賃公司把自己的做法完全公布在網上，以此招攬更多業務的做法值得我們借鑒。
行業內就算在某個領域有局部競爭，也應該從服務和創新兩個方面進行。這是企業自身的素質所決定的，別人輕易學不到。信德租賃公司無固定租金、無擔保、無固定租期，還參與分紅的租賃做法早就宣傳，至今沒有那家租賃公司能效仿就是個例證。但他們給我們帶來的創新精神，領導了中國的租賃業走向創新租賃的新時代。
今年盡管大量開展租賃業務的公司還不算多，但是幾家積極開展業務的公司租賃額卻飛速發展。公司之間的差別越來越大，希望今后能增加業內交流，縮小行業差距，為租賃事業的發展共同進步。
項目調研報告（三）
為全面了解**區婦女小額擔保貸款工作現狀，充分發揮小額擔保貸款對婦女創業就業工作的金融杠桿作用，有效緩解女性創業人員融資難、擔保難的問題，近日，區婦聯組成專題調研組，先后深入到區就業處、火連坡鎮、張公廟鎮、車溪鄉、閘口鄉、澧州特產購物中心進行了實地走訪調研。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
（二）**區婦女小額擔保貸款認定審批程序
第一步：貸款婦女持貸款申請書填寫《**區促進就業小額擔保貸款申請審批表》，到區婦聯簽署初審意見。
第二步：區就業處在收到貸款婦女申請后，經辦人員對貸款婦女資格和項目進行審核及實地考察，并簽署意見。
第三步：具有小額擔保貸款發放資格的銀行接到區就業處（擔保中心）審批意見后，辦理借款合同和擔保手續、簽署意見、發放貸款。
第四步：將貸款申請人資料報區財政局出具貼息意見后，報區促進就業小額擔保貸款協調領導小組辦公室審核備案。
（三）婦女小額擔保貸款給婦女帶來的新變化
2、婦女創業的區域優勢顯著增強。區婦聯、區就業處緊緊圍繞區委、區政府“六個一萬畝工程”（萬畝楠竹萬畝茶，萬畝葡萄萬畝蝦，萬畝蔬菜萬畝花），按照山、丘、平、湖四大板塊產業格局發展思路，有針對性地開展婦女小額擔保貸款工作，帶動了農村高效產業的發展。
3、婦聯組織的凝聚力顯著增強。婦聯組織抓準服務婦女民生，深層次參與社會管理和公共服務的突破點，實實在在為需要創業資金的婦女姐妹解了難題、辦了實事，進一步彰顯了婦聯活力，提高了社會地位。
二、主要做法
自我區實施婦女小額擔保貸款以來，區委、區政府、區婦聯、區就業處及相關部門認真貫徹落實促進婦女就業小額擔保貸款政策，把實施婦女小額擔保貸款項目作為一項扶持婦女創業就業的重大民生工程來抓，取得了明顯成效。
（一）多部門合作，政策保障到位
區委、區政府高度重視婦女小額擔保貸款工作，建立了“政府主導、婦聯配合、多方協作”的社會化、開放式和城鄉一體化的創業信貸服務體系，有效地發揮了小額擔保貸款扶持婦女創業就業的作用。
一是完善工作機構。區委、區政府將區婦聯納入成員單位，進一步充實了“小額擔保貸款協調領導小組”和“擔保中心”兩項機構的力量。各職能部門也加強協調配合，明確職責分工，及時解決推進過程中出現的問題，有效推動了工作的開展。
二是建立保障機制。區人社局會同財政、金融、婦聯等部門聯合制定印發了《**區促進就業小額擔保貸款實施辦法》、《關于推進和激勵全民創業的暫行意見》、《關于實施創業富民工程的暫行意見》等一系列政策性文件及工作措施，形成了婦女小額擔保貸款強勁的政策支撐體系和保障機制。
三是建立聯動機制。制定和執行了聯席會議制度和工作進度通報制度。小額擔保貸款工作協調領導小組定期召集人社、財政、金融、婦聯等部門召開聯席會議，加大了對婦女創業的扶持力度。
（二）多渠道宣傳，輿論支持到位
為積極營造婦女小額擔保貸款推動婦女創業的濃厚輿論氛圍，區婦聯、區就業處通過多形式、多渠道宣傳，使廣大婦女充分了解小額擔保貸款政策，形成了關心婦女創業就業的強大社會合力。
一是通過報刊、電視、網絡等新聞媒體向廣大婦女宣傳小額擔保貸款的意義、申辦程序和創業成功典型劉艷、周志鳳、皮華鳳等婦女的優秀事跡，形成了宣傳先行、培訓與貸款結合、扶持一個、帶動一片的工作格局。特別是去年農歷臘月二十，由區婦聯、區就業處與區荊河劇團合作，以小額擔保貸款工作為主題，編導的喜劇小品《都是多疑惹的禍》登上了我區20**年春節聯歡晚會的舞臺。
二是充分發揮基層婦聯作用，摸清本轄區符合發放小額擔保貸款條件婦女的情況，上門講解小額擔保貸款的作用和申報程序。
三是在區、鄉兩級公共就業服務平臺設置“政策宣傳資料免費取閱處”，常年免費發放小額擔保貸款政策宣傳單。
四是利用大型招聘會等契機向婦女提供小額擔保貸款政策咨詢。
（三）多方位幫扶，跟蹤服務到位
為有效推進婦女成功創業，我們不斷完善服務手段，優化服務理念，開展全程跟蹤服務，提高了婦女創業成功率。
一是全程提供服務。我區建立了由政府職能部門、企業家、SIYB項目培訓教師和經辦機構工作人員組成的近80人規模的專家服務團隊，為廣大婦女在內的創業者提供開業指導、項目開發、小額擔保貸款、跟蹤服務等“一條龍”服務。我區小額擔保貸款直接發放合作銀行已增至區農村信用聯社、區郵政儲蓄銀行、長沙銀行**區支行、區滬農商村鎮銀行四家銀行。鄉鎮、社區公共就業服務平臺均設立了專項服務窗口，全程協助創業者辦理小額擔保貸款申報、工商和稅務登記等手續。同時，我區通過建立創業孵化基地和信貸扶持捆綁等舉措，有力地推動了婦女創業就業，在進駐基地的40家微小企業和個體工商中有12家企業老板是女性。如原鄉鎮婦聯主席皮華鳳一直想創業，可苦于沒有好項目，區婦聯得知情況后，通過市場調查和項目考察，最終幫助她在火連坡鎮創辦了萬代蜈蚣繁養場，并為她申請到8萬元小額擔保貸款，目前，該繁養場已初具規模，預計年產值可達30多萬元。
二是開展創業培訓。區婦聯堅持推行“創業培訓+婦女小額擔保貸款”的聯動機制，把申請小額擔保貸款婦女是否參加過系統的創業培訓，有沒有取得《培訓合格證書》納入小額擔保貸款申報條件范疇。20**年以來，區婦聯主動爭取區就業處的支持，共舉辦六期SYB創業培訓班，培訓婦女180人。培訓班主要針對學員的需求和自主創業的思路，聘請各方面專家采用個別咨詢、集體答疑、小組座談等方式進行指導，通過培訓，使貸款婦女的市場分析能力、經營管理水平及信貸誠信度得到全面提升，形成了以創業培訓提高婦女創業成功率，以創業成功率提高婦女貸款償還率的良性機制。如區婦聯通過積極努力，幫助張公廟鎮柳蔭村婦代會主任周志鳳成功流轉到了10畝土地，并為她進行SYB創業知識培訓，成功申請到了30萬元小額擔保貸款，使她的葡萄園擴種到了50畝。
三是實行規范管理。為切實推進我區婦女小額擔保貸款工作由“做大”向“做強”、“做實”方向發展，我們堅持以“放得出、用得好、收得回”為目標，著力在小額擔保貸款的發放、回收及回訪等基礎管理工作上下功夫，通過規范資料初審、實地查看、初步審核、資料復核、資料管理、貸款發放、跟蹤服務、展期服務、貸款回收等9項業務，對包括婦女在內的小額擔保貸款申報對象統一開展實地考察和統一“三堂會審”，切實提高了婦女小額擔保貸款工作質量。
三、存在的問題
婦女小額擔保貸款是對創業婦女進行資金扶持的最直接、最有效的惠民政策，在扶持婦女解決資金短缺問題中取得了顯著成效，但在具體實施的過程中仍然存在著多方面的問題和困難需要解決。
1、婦聯作為承擔主體沒有掌握主動權。婦女小額擔保貸款工作是一項涉及部門多、政策性強、操作程序復雜的系統工程。婦聯作為此項項目的承擔主體，有責任把婦女小額擔保貸款工作抓好抓實，但在貸款額度、制定相關程序等方面都不具有主動權，這就造成了權利和義務的分離。盡管財政、人社、銀行對婦女小額擔保貸款工作都非常支持，但他們都有各自的規章制度，涉及到具體工作環節，還是以本部門利益為主。婦聯既不是政策的制定者，也不是實施者，這種主動權的缺失對婦女小額擔保貸款工作的運行形成了一定阻力。
2、擔保渠道狹窄。在調查中我們發現，有很多婦女特別是農村婦女無法尋找合適的抵押物，找不到合適的吃財政飯的反擔保對象，只能對婦女小額擔保貸款望洋興嘆。如車溪鄉婦女嚴彥、閘口鄉婦女趙厚秀因為沒有反擔保資源，至今沒有申請到小額擔保貸款。
3、銀行代辦點設置不便民。我區有區農村信用聯社、區郵政儲蓄銀行、長沙銀行**區支行、區滬農商村鎮銀行四家銀行參與小額擔保貸款發放工作，但都只在城區設立代辦點，農村是一片空白，而申請小額擔保貸款的對象大部分為農村婦女，她們不得不付出更多的時間和精力申請貸款，極不方便。
4、貸款程序比較冗長。在走訪調查的過程中，80%的婦女反映小額擔保貸款手續繁雜，在申請小額擔保貸款時，必須持身份證、戶口本、營業執照、結婚證及個人收入證明等一系列證件，之后要找好擔保人，經人社部門審查、擔保公司審核和實地查看后方可到銀行辦理貸款手續，她們都說：“申請小額貸款的手續太繁瑣，關卡太多，就像畫上的餅，難充饑呀！”
四、對策及建議
婦女小額擔保貸款是一項長期而艱巨的工程，是激勵婦女創業的有效平臺，要使這一惠民政策發揮最大作用，任重而道遠。針對以上問題提四點建議：
1、成立專門的婦女小額擔保貸款集中辦理中心。建議省、市、區三級婦聯借鑒甘肅、新疆的先進經驗，在行政辦證大廳設立婦女小額擔保貸款集中辦理中心，開展“一站式”服務，把握婦聯作為承擔主體的主動權。
2、有效降低反擔保門檻。金融信貸管理部門要進一步解放思想，通過與人社、婦聯等部門長時間的合作，在持續保證小額擔保貸款回收率達98%以上的基礎上探索農戶信用擔保、聯保、抵押、存折質押等多元化反擔保形式，降低反擔保門檻，擴大婦女受益面。
圍繞建設“規劃先行、功能齊備、設施完善、生活便利、環境優美、保障一體”的宜居城市綜合體目標，把握科學發展、跨越發展主線，充分發揮想象力、創造力、執行力，拓展小城鎮改革發展戰役領域和內涵，基本建成連片、有特色、高水平的示范區，力爭成為全省具有典型示范意義的試點鎮。
1、落實規劃編制。在全面完成主要專項規劃、詳細規劃編制任務的基礎上，嚴格抓好規劃編制的落實，突出抓好城市設計和建筑設計，初步形成城鎮整體景觀和效果。
2、顯現示范效應。在新區開發、園區建設、綠色發展、配套設施建設等方面形成特色，加快推進城鎮道路、園林綠化、污水垃圾處理等設施建設，基本建成有一定規模水平、集中連片的示范區。
3、強化項目抓手。加強企業服務，深化“幫企業渡難關、幫項目破難題”活動，力爭總投資3億元的中普塑膠竣工投產，偉士體育用品、污水處理廠等45個重點項目完成投資15億元以上，2012年固定資產投資增幅高于縣的平均水平，推動城鎮固定資產投資再上新臺階。
4、完善城鎮功能。加快頂安小區、農貿市場、污水處理廠等民生工程建設進度，提升城鎮配套功能；完善公園、公園、公園等3處綠地公園綠化配套，建設第四、第五級攔水壩，砌筑岸防洪堤1.6公里，形成“一江兩岸”景觀效果；結合“田園風光、生態之城”建設，抓好官九線上蔡--鎮區綠化美化，確保年內建成1條有特色的綠道。
5、推進土地整治和“三舊”改造。持續推進農村土地整治，實施湖珠鼓鳴巖、頂山龍德等2個地災點自然村整村搬遷重建，抓好上蔡、霞美、甘寨以及田頭等村的土地整治，力爭全年新增耕地200畝以上。
6、靈活運用管理體制機制。繼續發揚先行先試、開拓創新的攻堅精神，充分發揮省、市、縣賦予省級試點鎮的各項優惠政策，靈活運用行政、財稅、戶籍等管理體制機制，破解發展難題。
二、重點任務
1、落實規劃管理。一是深化規劃編制。按照集中力量實施“點”、“線”、“面”攻堅計劃的有關要求，在完成總體規劃、專項規劃和控制性詳規編制基礎上，提高詳細規劃的覆蓋率，著力提高項目設計水平，提升整體品位。二是打造設計精品。圍繞“提升城鎮品位、突出南特色”兩大主題，重點抓好省道官九線上蔡--鎮區段、商業街、農貿市場、公園等重點地段和節點地區的城市設計，積極開展外部空間和形體環境設計，初步形成城鎮整體景觀效果。三是嚴格落實規劃。加強建成區和新區的規劃控制，落實“綠線、黃線、紫線、藍線”四線制度。突出構建“源頭把關、過程督查、落成驗收”三級管理體系，項目審批時嚴格把關，不符合規劃要求，不給予辦理《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》；建設過程中實時督查，采取行政干預杜絕亂占亂建和隨意更改土地性質的現象；竣工驗收時嚴格比對，保障工程與規劃圖紙以及各項技術指標相一致，確保規劃真正實施到位。注重規劃民主性，提高城市設計和建筑設計的民主參與度。
2、加快示范區建設。以頂安小區為中心，加快推進頂安小區4-13#公寓樓、商業街、農貿市場、垃圾中轉站、二中教學樓、宿舍樓及中心小學宿舍樓等項目建設，進一步完善服務功能，形成有一定規模水平、集中連片的示范效應。抓好綠化整治，做到能綠則綠，見縫插綠，拆違建綠，增加綠量，確保綠化覆蓋率達30%以上。通過增強示范區的集聚承載、綜合服務和輻射帶動功能，促進人口集中、要素集約、功能集成，爭取成為可看、可學、可推廣的示范典型。
3、推進公共服務設施建設。做好公共服務設施的區域統籌、綜合配套、合理布局和聯建共享，加快高速公路連接線、路等道路建設，完善供排水、供氣、人行道、停車站亭、公廁、綠化、電力、污水垃圾處理、通信等基礎設施，持續提升小城鎮綜合承載能力和公共服務功能，確保年底前鎮區人均道路面積達到15平方米以上，鎮區供水普及率達到100%，燃氣普及率達到90%以上。
4、培育產業支撐。立足“工業發展”平臺，把握高速公路落地的發展機遇，放開吸納要素，放手激發活力，推動產業培育再上新臺階。一是拉開園區框架。繼續推進工業區擴張，力爭新征工業用地1000畝，把工業區擴容至5000畝以上，為承接大項目、好項目留足用地空間。同時，跟進園區路、水、電等基礎設施配套，完善與高速公路相銜接、與工業區已開發用地相匹配的路網框架，配套園區生活服務設施，建設員工公寓樓，改善員工生活條件，進一步提升園區的檔次和水平。二是主動對接服務。開展項目競賽活動，比投資、比投產、比速度、比干勁、比氛圍、比成效，每個工業項目都確定一名責任領導，做到靠前服務、優質服務，幫項目破難關，幫企業解難題，確保偉士體育用品、日邦實業等10家企業早日開工建設，齊創公藝、龍緣混凝土等10家企業早日竣工投產。三是突出擇商選資。將“生態經濟”、“綠色工業”的發展理念融入招商工作中，把環保型、可持續發展的新興產業、高新技術產業作為招商工作重點，打好產業轉移這張牌，提升以商引商這條路，構筑人脈招商這張網，廣開合作大門、廣聚四方資源、廣泛借智借力，吸引更多大項目、好項目落戶。
5、應用和拓展土地政策。一是用好用地增減掛鉤政策。充分應用城鄉建設用地增減掛鉤政策，加快土地整治進度，嚴格執行實施步驟和工作流程，做好指標交易、村民建房、拆遷補償、土地復墾等工作，著力打造上蔡村等新村建設示范區。二是深化土地整治。全面實施上蔡村山乾及瓦窯、霞美村田中央、甘寨村寮坪、田頭村謝塘等土地整治，重點推進湖珠鼓鳴巖、頂山龍德等2個地災點整村搬遷重建，做到拆一片、整一片、連一片，擴大復墾耕地范圍。加快“三舊”改造步伐，將土地整治與舊村改造、地災點重建有機結合，提高土地的利用效率和產出效益。三是保證建設用地指標。積極向上爭取用地指標，突破發展瓶頸，堅持以情助遷、以德治遷、依策動遷，做通群眾思想工作，繼續推進工業區擴張擴容。
6、突出綠化美化。一是重視綠化建設。將綠化作為工作的重中之重，結合上宮舊城區改造和啟動區建設，全面推進城鄉綠化一體化進程，抓好岸綠化整治，完善商業街、園、公園、岸景公園等綠化配套；結合“田園風光、生態之城”重點示范區建設開展“四旁綠化”，引導農戶種植優良鄉土樹種，種多排樹，多層次立體推進，增加綠量，提高綠化水平，確保年底前人均公園綠地面積達到7平方米以上。二是開展綠道系統建設。把綠道建設列為重點項目，建設上蔡--鎮區花卉走廊，因地制宜開展內河景觀治理，推進路沿、房前、田畔、水邊見縫插綠，建成上蔡鄉村公園，力爭年內建成一條連接上蔡--鎮區的具有田園風情特色的生態型觀光綠道。
7、綜合整治環境景觀。一是加快主要街道和環境景觀綜合整治。學習借鑒永春經驗，對省道官九線上蔡--鎮區段的沿街建筑進行立面改造，通過管線下地、清理廣告牌、改造公廁、架設路燈和綠化配套等措施，美化景觀環境。實施鎮區夜景亮化工程，建設頂安小區、公園、二中等17處主要建筑物的夜景。二是加快污水、垃圾處理項目建設。加大投入力度，加快垃圾中轉站和污水處理廠建設，提升設施配套水平。
8、靈活運用管理體制機制。一是完善社會管理體系。完善戶籍登記和管理制度，實行“雙重身份并存、雙向自由流動”，允許登記為城鎮戶口的農民按本人意愿，繼續保留其集體土地的承包經營權，也可有償退還或轉讓，五年內繼續享受農村計劃生育政策；推進暫住證制度改革，暫住人口尤其是外來務工人員憑居住證在醫療、社保、教育等方面與居住地居民享受平等權益。同時，積極構建覆蓋城鄉的新型社會養老保障體系，基本實現城鎮職工、居民養老保險及新農保全覆蓋。二是強化融資運作。加強政銀合作，嚴格落實《鎮集體建設用地使用權抵押貸款管理辦法》，運作《縣鎮集體建設用地使用權企業、個人臺賬》，從信用原則、抵押當事人、抵押物評估、抵押登記和貸款程序、抵押權實現等方面完善操作辦法，破解農村集體建設用地融資的難題。充分利用以錦昌公司為主體的投融資平臺，開展舊城改造、基礎設施建設等市政工程運營，積極對接落實國家開發銀行信貸資金。
三、保障措施
1、加強組織領導。調整充實領導機構，綜合考慮工作經驗、業務專長等因素，合理搭配人員結構，組建由鎮黨委書記主抓的小城鎮戰役攻堅組和由鎮長負責的常規工作組，全鎮三分之二的班子成員主抓小城鎮建設，優先保障小城鎮建設力量。圍繞項目建設，制定具體工作計劃，細化分工，明確責任主體和責任人，確保戰役部署落到實處。深化“一線工作法”，及時協調解決工作中遇到的困難問題，做到領導在一線指揮、干部在一線工作、問題在一線解決、決策在一線落實，推動各項目標任務落實到位。
2、健全工作機制。繼續實行工期倒排、項目倒逼的推進機制，強化29個在建項目及16個儲備新增項目的過程管理，詳列項目每旬、每月任務清單，明確時間節點、具體措施，高質量、快速度推進，確保小城鎮建設取得突破性成效。堅持“一周一推進、半月一督查、一月一匯報”，跟蹤督查項目建設進度，及時發現解決存在的困難問題。建立責任人激勵約束機制，實施動態評估、量化考核，以項目督查情況為評估依據，把小城鎮建設項目完成情況納入績效考評內容，與評先評優、職務任用相掛鉤，增強干部職工創先爭優的意識，提高辦事服務的效能，推動項目建設提速增效。
3、拓展戰役領域。結合工作實際，及時把農林水利、“四綠工程”、城鎮美化、造福工程、飲水安全等領域的項目納入戰役實施范圍，積極參與全市“十大競賽”活動，把“田園風光，生態之城”建設作為深化小城鎮戰役的有力抓手、拉動內需的有效途徑、保障和改善民生的重要載體。同時，結合規劃布局和產業政策，加強項目拓展，有針對性地引辦一批科技含量高、環境影響小、財稅貢獻大、經濟帶動強的大項目、好項目。
4、加強要素保障。靈活運用BT、BOT等融資模式，引導更多社會資金參與小城鎮建設，探索建立小城鎮改革發展專項資金和股權投資基金。深化政銀企合作，靈活用好信托、融資租賃、債券等金融工具，推進林權、四荒地使用權等抵押貸款，深入探索實踐農村土地承包經營權抵押貸款。堅持“遵循規劃、有序釋放、依法運作、注重效益”的要求，做好土地占補平衡，盤活土地存量，集約節約用地。加強與上級發改、建設、國土等部門的溝通聯系、對接配合，強化協作，聯動推進。
上半年，新區經濟形勢持續向好，安全生產形勢基本平穩，各項工作取得了良好開端。尤其是經濟發展質量和潛力日益突顯，在我國外貿形勢嚴峻的情況下，新區外貿進出口實現了雙增長，1－6月外貿出口總額3.8559億美元，同比增長12.09%；外貿進口總額3.9026億美元，累計同比增長176.36%。同時，上半年新區合同利用外資2626萬美元，已超額完成年度任務（1000萬美元），同比增長1031.86%；實際利用外資479萬美元，已超額完成年度任務（200萬美元），同比增長19.05%；新設立內資企業共800家，同比上漲 367.8%；注冊資本總額為__億3969萬元，同比上漲58%。其中，注冊資本1億人民幣以上的2家、1千萬及以上的35家、五百萬及以上的70家。
切實抓好抓實群眾路線教育，堅持邊學邊查、邊查邊糾、邊破邊立，確保“規定動作不走樣，自選動作有創新”。
1.認真抓好“規定動作”。每周拿出半天時間專門用于教育學習，發揮短信平臺的教育載體作用，開展好“民生體驗日”活動，先后開展了到沙灘和企業體驗、到行政服務窗口體驗、到貧困村體驗等和職能結合緊密的活動，隨時發現問題，積極協調解決，專門提請修建了下沙臨時碼頭，方便漁民及游客上落。
2.結合實際創新“自選動作”。一是在新區率先進行網上征集意見建議活動。面向全社會征求意見，收集到的意見更為真實，該做法隨后在全區推廣。二是以群眾路線教育促機關黨建工作。開展黨員上崗亮身份活動，與比克公司結對開展黨建創新活動，指導比克公司黨總支開展群眾路線教育，與企業一線員工開展乒乓球、羽毛球賽，增進了解，更接地氣，方便聽取企業各方意見。三是服務企業工作趨于常態化和多樣化。將新區現有307家企業分類建檔，實施精細化管理、保姆式服務。通過現場走訪、問卷調查、企業座談等形式，拓寬溝通渠道，半年來共得到問題120項，其中78項已解決，另42項正在協調解決中。
今年上半年，新區招商引資工作不斷創新，“招強引大”效果顯著。
3.構建創新型招商引資體系。加強市區聯動，搭建招商引資信息化平臺，建立招商引資項目庫，全面掌握新區土地、廠房等招商載體資源。安排專人跟蹤儲備項目和意向項目落戶，同時對所有洽談項目的意向、需求等提出綜合性建議，每兩周以報表形式報新區領導審閱。截至6月，前期洽談項目共39個，成功引進了8個項目落戶新區，其中4個屬于國際國內一流科技創新項目，分別是：__團隊的有害生物控制與資源利用國際重大實驗室項目和霍普金斯（__）醫藥研究院有限責任公司，__團隊的中溪美滑生物醫藥科技（__）有限公司，__市__智能技術應用研究院。另外諾貝爾獎獲得者馬歇爾教授團隊和美國兩院院士羅茲曼團隊的2個屬于國際國內一流的項目正在洽談中。
4.圍繞重點項目招商。根據“三島一區”建設時序，緊緊圍繞國際生物谷、下沙土地招拍掛和四大片區建設三大重點，創新招商引資方式，開展大項目招商、產業鏈招商和重點區域招商。__國際生物谷項目：會同市發改委、市投資推廣署編制完成《__國際生物谷招商引資和招商引智工作方案》，并已邀請美國ABI公司、飛尚集團、復星集團、__波頓香料等多家企業來新區考察座談。下沙旅游度假區開發項目：協調__市房地產協會等中介機構宣傳推介下沙項目，吸引多家企業到新區考察，助推下沙片區以54億元成功拍出，高于起拍價60%。四個重點區域商業項目：先后聯系萬科、華潤萬家、高力國際、仲量聯行、世方、世聯、第一太平戴維斯等知名商業運營商實地考察、洽談沙魚涌、較場尾、下沙新村裙樓目、__新村四個重點區域商業招商工作。現已完成公開征集運營商公告，并草擬四個重點區域項目的招標文件，已有大澤投資、本道投資、深東升投資3家集團提交沙魚涌文化旅游項目開發運營方案。
5.建設和服務好已落地重大項目。立足打造服務型政府機關，全方位跟蹤儲備項目和意向落戶項目落地，尤其是加大對已落地重大項目的跟蹤服務，鞏固招商引資成果，力爭形成“以企引企”的示范效應。我局牽頭的18個重大產業項目進展順利，其中10個項目處于前期階段，8個項目已進入建設階段。其中，中國農業科學院__生物育種創新研究院項目，100人的研究團隊已入駐，并開展科研活動；__電網工程項目，已協調有關部門做好500Kv禎州-現代輸變電工程配套線路相關的拆
遷及青苗補償工作；__市天然氣儲備與調峰庫項目，已協調安排了兩次新區領導辦公會進行協調；中石油__LNG應急調峰站項目，協助國家海洋局南海分局于7月1日召開了填海工程海洋環境影響評價聽證會。 6.強力推進轉型升級。積極爭取上級部門支持，獲得市產業轉型重大專項資助資金1500萬。完成裝備制造業有關情況調查，摸清全區落后產能企業情況，列出落后產能企業清理淘汰時間表，分步實施，上半年共淘汰16家低端企業，完成年度任務（20家）的80%。新區成立以來共淘汰了低端企業85家、轉型40家，新區三產結構持續優化。
7.啟動產業扶持資金申報工作。20__年安排2000萬元的產業扶持資金，用于支持轄區企業技術革新、產品研發及產業升級，鼓勵發展生物、海洋、旅游等未來產業，努力打造低成本、低沖擊、低碳綠色的生態產業體系。目前，共受理了26家企業共52項的產業扶持資金申請，申請資金總額達2000多萬元。
8.認真抓好節能減排。積極開展萬家企業節能考核和電機能效提升工作，共6家重點用能企業參加考核，共實現節能量3754.99噸標準煤，完成“十二五”節能總量的116.15%。積極督促轄區企業履約碳排放交易，我區11家企業全部按時履約，共節約碳排放量1萬余噸。
9.積極探索產學研合作。與北京大學__研究生院、清華大學__研究生院、中山大學、中國科學院先進技術研究院等機構多次接觸,共同探討生命科學研究和生物產業發展合作事宜。
10.加快創新載體建設。根據國際生物谷建設時序，重點抓好“三園一基地”建設，努力打造科技孵化基地、成果轉化基地和技術轉移基地，為國際生物谷建設儲備項目和提供重要的支撐平臺，為__核心啟動區建設釋放產業空間。海洋生物產業園：今年上半年新引進__海洋經濟動物育繁推一體化示范中心等5個項目，現共有20家企業入駐，此外還有清華大學__研究生院深海海洋工程配套裝備平臺等6個洽談較為成熟的項目即將進駐。奔康工業園區升級改造：協助投控公司開展園區企業合同續約和解除工作，協助開展啟動區設計及施工前期報批工作，開展新區孵化器（A16棟）建設申報工作。生態創意農業園：完成生態創意農業園（啟動區）項目詳規編制和啟動區市政配套設施《項目建議書》編制，重點推進園區范圍內企業落戶工作。目前，共有8家企業已在新區注冊公司，注冊資本在5000萬的有1家，包括中國農業科學院黎志康團隊、華大基因農業平臺的張耕耘團隊等。滿京華藝象ID
TOWN國際創意基地：推進舊工業區綜合整治試點項目的建設前期工作，明確項目報批報建的責任部門，完善報批報建手續，協助完成招商引資工作。
11.積極推進LED照明改造。指導三個辦事處加快推進LED照明改造工作。目前，__辦事處路燈LED照明改造項目已基本完成招標。同時，委托節能服務公司對葵涌、南澳辦事處路燈進行能源審計，提出LED照明改造參考方案。
經統計，截至5月份，新區共接待游客218.26萬人次，實現旅游總收入8.18億元，分別同比增長26.75%、35.57%。其中，周末游客增長速度較快。
12. 創新開展旅游規劃。為期一年的旅游發展及產業策劃國際咨詢落下帷幕，經過5輪的競賽和評審、60余位各行業專家的專業指導，形成了《__旅游戰略規劃》，并成功將產業規劃事件策劃為新聞事件，吸引了媒體和群眾的關注。此外，完成了《__新區全域5A戰略研究報告》，對__新區的旅游資源予以評估和分析，提出了打造世界級濱海生態旅游度假區詳細的5A戰略路線。
13.推動旅游業升級發展。圍繞打造__半島世界級濱海生態旅游度假區的定位，加快發展高端旅游，一批五星級度假酒店動工建設，桔釣沙酒店、佳兆業金沙灣酒店預計年底可投入試運營，戶外游、民宿游、古村游、濱海游逐漸形成品牌效應，__農業生態創意農業園打造高端休閑農業游開局良好，玫瑰海岸打造成“旅游+生態+婚慶文化”的示范點，瓷愛谷“旅游+創意+文化”的產業業態初見端倪。
14.創新旅游宣傳方式。在修編旅游畫冊和地圖等常規工作的基礎上，著力加強“微博”、“微信”宣傳。利用“__旅游”微博、微信賬號，傳播新區旅游資訊、宣傳新區旅游景點，同時加強了與__微博廳、__交警等大V微博的互動。籌備完成第三屆嘉年華活動,潛愛__、戶外電影、中秋水燈祈福等活動已制定詳細方案，并與佳兆業集團達成簽定三年合作框架協議的意向。
15.力推特色旅游活動。與新區旅游協會聯合推出“今年春節去哪兒，就去____灣”主題活動，從除夕至大年初七，編排了__項具有__特色活動，極大地推進了__區域內各旅游業的全面合作與協調發展，給__旅游帶來了新的活力與生機。
16.培育提升旅游協會。積極助推__新區協會成立，并加強對協會的輔導和扶持，多次通過委托或共同組織的形式協會工作進行培育，支持協會開展整頓南澳海味干貨街、舉辦春節旅游文化活動等。通過對協會的培育，新區旅游行業創新及自律能力得到很大程度提升。
17.創新推出“科普游”活動。國家地質公園的開放，點燃了廣大市民對科普知識的熱情。為此，我局對傳統的科普活動進行微創新，推出了“科普游”活動，進一步豐富了新區旅游產品。5月31日，與晶報聯合組織新區科普游活動，邀請50位市民走進大亞灣核電基地和__液化天氣接收站參觀體驗，了解低排放、無污染綠色能源的生產運作過程和安全性。這一寓教于樂的新旅游模式，受到了廣大市民的歡迎和好評，并被媒體廣泛宣傳。
18.做好基地航校市場化運營招標前期工作。在較短時間內對國內外游艇產業發展和游艇俱樂部經營情況進行了調
查研究，編制了《__海上運動基地暨航海運動學校市場化運營收益情況測算報告》和《國內外游艇產業發展研究報告》，為新區打造“航海之都”奠定基礎。目前，關于基地航校拍賣有關問題的請示已報送市政府，預計將于七月初獲批。 19.認真落實海洋經濟產業扶持政策。制定海洋經濟產業扶持政策第二批重大項目申報指南，主動走訪企業，協助轄區企業申報海洋經濟產業政策資金扶持。目前，深博泰公司已通過專家評審。
20.積極開展珊瑚保育工作。全面開展珊瑚礁普查工作，摸清__海域海底珊瑚礁資源情況，有針對性的開展“潛愛__”珊瑚保育工作，為改善海洋生態環境做有益探索。
21.推進沙灘海域自然資源市場化定價機制改革。聯合市規劃國土委開展沙灘專項規劃編制工作，將于近期報市政府審批實施。擬制了《__新區沙灘海域自然資源市場化定價機制工作方案》，推動新區創建國家生態文明先行示范區工作。
22.嚴厲打擊違法占用沙灘海域行為。強化重大項目用海的監管，提前介入中海油__天然氣公司LNG項目用海的監管工作，跟蹤管控傾廢船舶，防止嚴重破壞海洋生態資源行為的發生。加強無居民海島的巡查監管，確保賴氏洲島不增加新的違建設施。積極采取措施，成功動員較場尾沙灘的9家涉嫌違建業主同意拆除違建，確保了較場尾片區升級改造工作的順利推進。
進一步完善協同辦公系統、新區門戶網站和網上辦事大廳，以信息化手段推動服務型政府建設。
23.不斷優化OA辦公系統。積極研究解決各部門在OA使用過程中提出的功能需求，統一制作了紅頭模板和電子簽章，積極研究移動辦公解決方案，通過調整系統部署方式和網絡配置對系統性能不斷進行優化，提升系統運行速度和穩定性。
24.進一步完善政府在線網站建設。啟動新區政府在線網站改版工作，對網站頁面進行了全新設計，推出手機App、微信公眾平臺等新媒體。在網站上開設“鵬程計劃”人才專欄、“招商引資”專欄和“旅游服務”專欄。積極跟進政府網站績效評估工作，提出措施建議，改進效果明顯。
25.推進網上辦事大廳系統建設。進一步完善了新區網上辦事大廳系統建設，實現辦事統一流水號功能，實現了事項和辦事數據與市里的對接同步，完成了辦事處網上辦事站和社區網上辦事點建設。同時與超算中心共同推進行政審批系統的開發進度。
26.積極推動新區“織網工程”建設。與新區社工委共同研究“織網工程”基本模塊系統部署方案。目前，“織網工程”第一階段建設內容已全面鋪開，我局正在抓緊實施服務器采購、光纖租用招標、系統部署和測評工作。
27.切實做好動植物檢疫檢測相關工作。全面開展動植物防疫檢疫、動物衛生監督及農產品、水產品質量安全監測工作，新區動植物疫病、疫情及農、水產品質量安全事故零發生。
28.認真做好對口幫扶工作。一方面，繼續做好對東源縣的扶貧“雙到”工作。落實了20__年扶貧專項資金和貧困村集體入股__高新區資金各150萬元。牽頭為各辦事處解決了幫助貧困村集體實現每年5萬元穩定收入問題。另一方面，全面啟動對口幫扶__區工作。推動成立了__新區對口幫扶工作領導小組，加強與__區的溝通和互信，較快制定出臺了__新區對口幫扶__區工作方案，推動兩地領導實現了多次互訪，協同新區組織人事局較快完成了對口幫扶指揮部的組建工作，各項工作進度走在全市前列。
29. 全力推動“同富裕”工作。在做好發放2012年“同富裕”社保補貼工作基礎上，注意多聽取基層反映情況，為發放2013年補貼做好調研和準備。專題向市政府報告，提請市政府關注新區經濟發展困難和“同富裕”工作壓力，希望能得到市政府的政策和資金支持。相關提請和呼吁材料同時在市《信息快報》上刊載。
30. 積極落實惠漁政策。一是認真抓好2013年漁業油補工作。受理、審核油價補助申請628份，并已上報農業部審核。二是認真做好2013年休漁補助工作。2013年休漁補助款44.1萬元已全部發放到位。
31.大力推進安全管理信息體系。制定了《__新區推廣使用安全管理綜合信息系統實施方案》，推動將建立安全隱患排查治理體系納入績效考核，組織新區各行業主管部門及企業管理人員近1100人進行培訓，將信息系統網頁直接鏈接到“__新區政府在線”主頁，并與新區OA辦文系統登陸端口對接，新區各級領導干部可隨時查看本行業、本領域安全隱患排查數據。第二季度，新區納入系統監管企業648家，基礎信息采集率100%，企業開展隱患自查率100%，隱患自查整改率97.27%，政府部門隱患巡查整改率82.02%，完成新區第二季度信息系統推廣使用工作在市績效考核中得分100分，取得顯著的成效。
32.全力促進執法監察規范化。制定新區工礦商貿企業執法監察工作計劃，通過明確新區、辦事處、社區三級分工，有序有組織嚴格地開展執法監察工作。推行
安監“移動執法”，創新安監執法模式，在現場執法時對照模板、可隨時查詢所需資料或提取相關法條制作相應的執法文書。 33.深入開展各類安全生產排查整治。采取交叉督查檢查和明查暗訪的方式開展隱患排查整治，并公開安全事故隱患舉報電話，對舉報安全隱患經核查屬實的舉報人實行經濟獎勵；同時發揮媒體輿論作用，在報紙上對重大隱患整改不力、安全生產主體責任不落實的5家生產經營單位進行了集中曝光，推動企業落實安全生產主體責任。針對“三小”場所容易出現“三合一”回潮現象，采取“殺回馬槍”等突擊檢查方式，共排查整治“三小”場所安全隱患1260處，督促整改違法住人場所269家。針對漁業安全問題突出現象，檢查漁船 640艘次，立案處罰 20宗，開展 “三無船”和套牌船專項整治行動4次，銷毀“三無船”29艘，沒收非法網具1.3萬余米，消除了安全隱患。
34.深入開展“安全生產月”系列活動。舉辦安全生產專題文藝匯演，在三個辦事處各舉辦了一場“安全生產月”專題文藝巡演活動。開展安全生產現場咨詢會活動，組織新區直屬各單位參加，現場發放宣傳折頁、宣傳掛圖等，營造良好氛圍。開展安全宣教電影進企業活動，深入工業園區、各社區播放了10場安全宣教電影，觀看人數超過1000人次。
上半年的工作雖然取得了一些成績，但我們也清醒地看到一些問題和不足，主要表現在：
新區處于建設初期，市政、交通、公共服務配套設施較為滯后，現有人才安居房等生活保障配套有待完善，造成項目引進難度增大。
新區現有具備出讓條件的產業用地少，適合科技研發型企業發展的產業用房、孵化器等載體較為缺乏，現有工業區較為破舊，配套宿舍不能滿足當今科技研發型企業為主流的人才居住需求，且周邊的生活配套設施不足。生命科學產業園和海洋生物產業園的兩個重點園區改造進度較慢，園區現有環境及配套、產業用房等難以滿足新型生物科技研發型企業入駐需求。
因2011年啟用“水域灘涂養殖發證登記系統”時，市經信委未將系統權限下發至區級漁業行政主管部門，導致我區現有養殖證均未錄入農業部系統，導致44艘養殖漁船極有可能申請不到2103年油補。目前，我局已將有關情況向市經信委匯報，積極爭取為轄區44艘養殖漁船申請油補。
下半年，我局將進一步鞏固群眾路線教育實踐活動成果，著眼新區未來發展方向，圍繞新區重點推進的國家自主創新示范區和生態文明示范區建設，重點做好若干重大片區招商引資引智、旅游品牌創新推廣、創新載體建設提升、海洋沙灘的綜合管理和利用等大項工作，全方位做好推動促進和服務保障，開展好接地氣、有成效的實在工作，全面建設高效率、服務型政府機關。
（一）繼續抓好黨的群眾路線教育活動。開好民主生活會、組織生活會、談話談心、建章立制等活動，深入查擺問題，推動作風轉變，確保群眾路線教育活動取得實效。
（二）進一步加強招商引資工作。積極參加高交會等專業展會，擬與市投資推廣署聯合舉辦2場國內外推介會；全方位跟蹤上半年來新區洽談、意向入駐的項目，重點爭取恒大哈佛醫學院、羅茲曼院士、諾貝爾獎得主馬歇爾等一批重點項目落戶新區；繼續推進四個商業片區招商；逐步建立新區招商引資工作責任及激勵機制。
（三）積極穩妥開展好產業扶持資金申報受理工作。按程序認真審核申報資料、并對項目進行考察評審，盡快將產業扶持資金發放到位。
（四）繼續抓好外貿穩增長工作。結合外貿企業調研情況，步引入及推廣外服外包概念，逐步優化新區產業結構，確保外貿進出口的平穩增長。
（五）進一步做好旅游品牌推廣。做好第三屆____國際戶外嘉年華組織準備工作，爭取活動內容、形式有更好的表現；，舉辦長沙旅游品牌城市推介會，提升__旅游形象，為新區旅游企業開拓旅游市場；在新區各重點旅游企業投放宣傳欄，宣傳資料，向市文體旅游局爭取將宣傳資料在各旅游信息中心發放，不斷擴大新區旅游品牌推廣平臺。
（六）全力推進創新載體建設。健全完善技術創新激勵機制，加強與高等院校、科研院所的合作，加快生命健康產業園、海洋生物產業園、生態創意農業園“三大園區”建設，推動產學研資介全面融合，鼓勵企業加快技術創新步伐，提高自主創新能力，提升企業核心競爭力。
（七）做好節能減排和產業轉型升級工作。全面完成淘汰20家低端企業的目標，繼續推進LED改造，督促三個辦事處盡快完成LED改造項目的招標及合同簽訂工作。
（八）進一步強化海洋漁業管理。加大海洋產業扶持政策配套文件宣傳力度，跟進落實2個海域使用金項目，協調濱海管理局盡快劃定公共海濱浴場紅線圖，開展公共海濱浴場前期研究工作。開展打擊涉漁“三無”船專項行動，做好防臺應急值班，進一步強化重點沙灘、海域及用海項目的監管，跟進賴氏洲島歷史遺留違法建筑的后續處理工作，按程序推進捕撈船油補發放工作，并積極跟進44艘養殖船油補問題。
（九）繼續推進信息化建設。進一步完善新區政府在線、協同辦公系統、網上辦事大廳系統建設，做好超算中心和有生博大網辦系統的切換工作，啟動新區信息化總體規劃和配套工作部署，建立健全新區信息化工作機制和制度，推進新區信息化運維保障和信息安全保障專項工作。
產業是縣域經濟的支撐，項目是產業的載體，同時，項目又是保持投資拉動的主要抓手，抓產業必然要抓項目。二者對縣域經濟發展有著舉足輕重的作用。經縣委研究同意，召開全縣產業暨項目工作會，體現了縣委、縣政府對產業發展和項目建設的高度重視。剛才，縣產業辦通報了2007年度全縣產業發展情況，縣項目辦總結回顧了過去一年的項目工作，公布了2007年項目績效考評的結果，分別表彰了2007年度產業建設和項目工作先進單位及個人。在此，我代表縣委、縣政府對大家一年來付出的辛勤和努力表示衷心的感謝，對受表彰的先進單位和個人表示祝賀，希望大家再接再厲，在今年的工作中更上新的臺階。下面，根據會議安排，我講兩點意見。
一、關于產業工作
2007年，是實施“產業興縣”戰略的第一年，全縣上下按照縣委、縣政府的總體部署，以產業化的理念認真謀劃縣域經濟發展，特色優勢產業進一步發展壯大，形成了產業良性發展的良好態勢。這主要在于：
一是形成了有利于產業發展的工作機制。縣委、縣政府成立了產業發展領導小組，縣委龍書記親自擔任組長，李縣長、劉冰副書記、人大廖主任、政協林主席擔任副組長，其他縣四大家領導、縣直主要經濟管理部門及電力、電信、煙葉公司的負責人為成員，領導小組下設辦公室和十七個產業工作專班，各專班的組長、副組長分別由縣領導擔任。實行“一名領導、一套專班、一個產業、一塊資金、一家企業、一抓到底”的“六個一”工作模式，縣四大家領導齊抓共管，各鄉鎮各部門全力配合，狠抓落實，從而形成了一個有利于產業發展的良性工作機制。
二是科學規劃明確了產業的發展方向。縣委、縣政府制定出臺了《關于加快產業興縣進程的實施意見》，從總體上明確了產業建設的指導思想和發展目標，各產業工作專班經過深入調研，組織專家科學制定了17個產業的五年發展專項規劃和年度發展計劃，目標明確，措施具體，使各產業按照目標得以健康有序發展。
三是支持產業發展的各項措施落實有力。縣委、縣政府向內挖潛，出臺政策，著力形成優惠政策洼地，在出臺《關于加快產業興縣進程的實施意見》之后，又相繼出臺了《關于加快工業經濟發展的決定》、《關于促進煤炭產業健康發展的實施意見》、《關于促進金融支持縣域經濟發展的決定》等，財政每年安排200萬元資金支持工業發展，收集整理了優惠政策匯編，優惠政策洼地效應正在逐步形成。向外加大招商引資力度，引進產業發展項目，如通過招商引進了深圳中技集團擬在工業園區建設一座2×30萬千瓦的煤矸石綜合利用電廠。去年12月份，龍書記帶隊在深圳就簽訂了招商意向性協議12個，總投資達35億元。向上積極爭取產業發展資金，如畜牧產業先后申報了三峽庫區生豬品種改良、肉羊良種繁育場及示范基地建設等7個項目，資金達657萬元；旅游產業爭取資金2200多萬元。縣委、縣政府制定的各項支持產業發展的政策都得到了很好的落實。
總體上看，2007全縣產業發展勢頭旺，形勢好，各產業專班工作積極主動，思路清晰，在規劃編制、項目爭取、協調引導和技術指導等方面做了大量工作，成效明顯。但也還存在一些問題，需要在今后的工作中逐步研究解決：一是工作機制還需要進一步完善。部分產業專班在工作協調上存在無抓手無部門落實現象，如農業產業的主管部門在農口單位，而農副產品加工業的主管部門在商務局；建材產業行業管理在建設局，而建材企業管理又在商務局；各項目主管部門在申報審批產業發展項目時，與產業辦溝通協調不夠等。二是產業發展項目論證、儲備、申報爭取、推介引進不夠，導致產業發展投資的缺乏，影響產業進一步發展壯大。三是企業融資相當困難。全縣多數企業是中小型企業，大多資產規模小、抗風險能力弱，銀行不愿對企業開展資金融通業務，導致企業融資困難。尤其是企業流動資金短缺，制約企業生產規模的擴大。四是政府職能轉變有待進一步加快。部分執法部門為了自身利益，對企業以執法為名進行刁難，索拿卡要現象時有發生，企業非生產性成本較高。同時，政府少數職能部門服務意識差，有的企業老板覺得壓力較大。
2008年，在產業建設上，要進一步明確目標，工業產業方面，要著力培植一批支柱產業、規模企業、知名品牌，不斷增強工業在產業興縣戰略中的拉動作用，力爭全口徑現價工業總產值達到13.9億元，增長22%，增加值達到4.66億元，增長23%，其中規模以上工業現價總產值達到6.38億元，增長23%；規模以上工業企業達到28家，利稅過1000萬元的企業達到3家。農業產業方面，要牢固樹立扶持龍頭企業就是扶持農民的意識，加大扶持力度，使企業真正成為興縣富民的龍頭。以市場為導向，繼續發展畜牧、蔬菜、魔芋、煙葉、鮮干果、茶葉、桑蠶、小雜糧等優勢產業，積極發展其他新型產業。逐步使蔬菜、柑桔基地成為省級特色板塊基地，新增1家企業成為省級龍頭企業，4家企業成為州級龍頭企業。第三產業方面，要堅持市場機制與政府推動相結合的發展模式，突出重點、擴大規模、創新機制、提高水平，大力發展旅游、文化、物流等現代服務業，第三產業增加值占全縣生產總值的40％以上。具體到各個產業，就是要圍繞產業發展五年規劃，結合實際，分解確定年度目標，狠抓落實。
要完成上述目標任務，必須進一步強化工作措施。總的思路是全力實施好企業成長工程、平臺工程、落地工程、品牌工程，培植龍頭促成長，壯大基地促配套，創建品牌促升級，狠抓項目促投資，建好園區促集聚，改善服務優環境，嚴格考核保目標。具體到各個產業，各專班要結合不同產業的實際情況和特點，進一步明確具體工作思路和工作重點，細化工作措施，加快產業發展步伐。在這里，我著重強調幾個全局和共性的問題。
一是要進一步強化領導，完善工作機制。各工作專班、各鄉鎮、縣直有關部門要充分發揮好引導、扶持、協調和服務作用，及時為業主解決實際問題。繼續堅持“一個領導、一個專班、一塊資金、主抓一個產業、負責一家龍頭企業、一抓到底”的“六個一”產業發展工作機制，根據實際情況對工作專班進行適當調整，確保專班有人負責有抓手。要進一步強化縣產業發展領導小組辦公室工作職能，抓好各產業工作的信息收集、宣傳引導、工作督查、綜合協調和目標考核，確保17大產業規劃各項目標任務落到實處。要進一步完善各項目主管部門與產業辦之間的銜接溝通機制，建立產業辦聯席會議制度，定期研究產業發展問題。要嚴格產業發展考核獎懲，對產業發展成績突出的鄉鎮、部門、企業、產業工作專班辦公室予以表彰和獎勵；對措施不力、工作成效不明顯的，在全縣通報批評，造成工作失誤或失職的，予以責任追究。
二是要切實抓好產業項目建設。要圍繞30萬噸煉鋼工業試驗、煤矸石綜合利用、益濠公司服裝基地、5萬頭生豬養殖、支井河流域開發等簽約項目的落地做好服務工作。同時，各產業工作專班要從資源分布、市場需求、融資渠道、經濟效益等方面，認真研究，找準發展方向，精心籌劃和包裝一批科技含量高、發展前景好的項目，進一步加強產業項目招商工作，千方百計在引進大項目和國際、國內知名企業上有突破，爭取建設一批投資大、起點高、帶動能力強的項目。
三是要促進企業成長，大力培育龍頭骨干企業。對符合產業發展政策且有一定規模、帶動力強、發展潛力大的民營企業，在項目、資金扶持等方面予以傾斜，積極引導企業走聯合和集團發展之路。著力在優勢產業中培育產值過億元和利稅過千萬元的骨干企業，按照李縣長在經濟工作會上所講的采取三個一批的方法即爭取投產一批、改造一批、壯大一批，逐步推進，支持企業發展壯大，發揮其龍頭帶動和骨干支撐作用。
四是要加大品牌建設力度。我們有一些產業已經成功創建了部分品牌，但精品名牌還沒有什么。要繼續全面實施質量興縣戰略，重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的名牌產品企業。鼓勵企業創建精品名牌，引導企業開展企業形象和品牌標識的策劃與宣傳活動。適時引導同一產業的企業品牌整合,著力解決“只有產品沒有品牌或只有品牌沒有產量”的問題。
二、關于項目工作
2007年，全縣項目建設取得了顯著的成效。剛才大甲局長作了通報。成績大家有目共睹，我就不再過多表述，在這里我著重講一下還存在的一些差距和問題，希望引起大家的重視。這些差距和問題主要表現在：
一是從項目建設進展來看，整體建設進度不快。雖然去年我縣州級重點項目超額完成年度計劃投資，但綜合在建設項目的投資完成率只有65.7%,全縣45個重點項目只開工36個，開工率只有80%。開工的項目中只有21個項目全面完成年度投資計劃，還有15個重點項目沒有達到預期的建設進度，整體進展緩慢。
二是從項目前期工作來看，前期謀劃工作不深。缺乏有針對性的深入調研，儲備項目少，多數屬于老項目翻新，而真正新謀劃的項目很少；項目謀劃質量不高，缺乏系統的研究與科學的論證，可研的深度不夠，使得謀劃的項目缺乏強有力的競爭力，同時項目的結構不優，多數項目屬基礎設施項目，而富縣富財政的生產性工業項目較少。從2007年已經開工建設的36個重點項目看，工業投資項目只占總投資的30%，近70%的投資屬于非工業項目投資，不僅達不到州委、州政府要求的50%的比例，對培植財源，直接拉動財政穩定增收也顯得比較乏力。
三是從項目建設管理來看，綜合管理力度不強。以項目辦為首的綜合管理機構發揮了積極有效的作用，但是從全縣的情況來看，綜合管理的力度還是不夠的，部分項目涉及單位的綜合管理意識還有待進一步增強。主要表現在項目建設的情況缺乏客觀真實地反映，項目工作的信息不能及時地溝通和交換，綜合管理部門也不能及時準確地給領導提供決策建議。有的部門內部缺乏有力的監管，導致資金管理出漏洞，項目建設質量大打折扣。
四是從項目建設環境來看，大抓項目的工作氛圍不濃。縣委政府將項目工作作為經濟工作中的重點來抓，就是要帶領大家共同營造一個濃厚的項目工作氛圍。但就目前情況來看，抓項目的共識基本達成，但共為的主動性與創造性不夠，抓落實的力度不夠，缺乏謀劃項目的主動性和爭取項目的拼搏精神，拼、爭、搶的意識不強，全民思項目、建項目、服務項目建設的氛圍不濃。
這些問題必須要引起大家的高度重視，在今后的工作中切實加以解決。根據全縣經濟工作會議的要求，今年的項目基礎工作要進一步加強，項目爭取工作要進一步突破，項目實施水平要進一步提高，做到“論證儲備一批、申報爭取一批、建設實施一批”良性循環發展，全年完成10億元以上的項目投資計劃。任務很重，要求很高，但有壓力才有動力，有高位目標的引導才能促使我們跳起來摘桃子，才能拉動經濟保持較快的發展速度。
在陰歷年前的項目調研會上及前天的全縣經濟工作會上，龍書記、李縣長分別從思想認識、工作要求、工作方向、工作方法、工作機制、工作措施等諸多方面講了很好的意見，對項目工作作了重點強調和總體安排。在今天的會上，印發了幾個文件，即《關于加強2008年全縣調度項目建設責任目標管理的通知》和《2008年全縣重點儲備項目前期工作計劃及項目資金申報計劃指導意見》以及《關于建立縣級領導和相關部門服務重點項目建設責任制的通知》。這三個文件，對今年的項目前期工作、項目申報爭取工作以及項目建設實施工作提出了比較具體的目標措施要求和很好的指導意見，請各部門、各鄉鎮認真學習，抓好貫徹落實。同時項目辦還拿出了《2008年項目工作績效考核考評實施方案（草案）》，征求大家的意見，請大家認真修改，及時反饋給項目辦。下面，結合全縣經濟工作會議精神，我就如何確保今年項目工作目標的實現講幾點意見。
（一）齊抓共為，構建項目工作的大格局
一是要提高認識。要牢固樹立起抓項目就是促發展、保穩定的大局意識，克服只有項目主管部門才是項目工作的責任單位，只有項目建設業主才是項目工作責任人的片面認識；樹立抓項目是本職，不抓項目是失職，抓不好項目是不稱職的強烈責任感，形成齊抓共為意識。
二是要提高能力。要通過多種渠道，采取多種形式，切實加強對干部項目知識和抓項目能力的培訓，教育引導干部潛心鉆研項目知識，熟悉項目建設的程序，拓寬項目建設的思路，切實提高爭取項目的能力、建設項目的能力和管理項目的能力。每個部門和單位至少要培養2至3名熟悉項目工作、會抓項目的骨干。要在項目建設的實踐中鍛煉干部、發現干部和使用干部，把項目建設的成效作為考核干部政績、評價干部能力的重要標準，努力建設一支熟悉項目、會抓項目、能抓大項目的干部隊伍。
三是要形成合力。2008年，要繼續堅持縣項目工作領導小組統籌全縣項目建設的工作思路，不斷強化縣項目辦的綜合協調職能。項目辦要在現行的工作基礎之上，探索更為高效的工作方法，充分發揮在項目綜合管理中的作用。各鄉鎮、縣直各部門之間以及和項目辦之間要加強協調、團結一致、齊心協力、密切配合，形成強大的工作合力。一是各單位和部門之間平時要加強相互溝通、聯絡與協調，互通情報與信息，共同組織項目的策劃與開發工作，既分工又協作，合力搞好項目前期階段的資料搜集、可研編制與項目儲備。二是各有關項目單位必須加強同項目辦的銜接與協調。各項目單位在向上申報項目前，務必要將爭資項目報項目辦備案。縣項目辦要切實擔負起對全縣所有爭資項目進行綜合協調與統一管理的職責，加強對各項目單位爭資工作的指導與協調，及時解決項目爭資工作中存在的各種困難與問題。三是項目申報過程中各部門各單位自始至終要互相協作與配合。凡項目通過計劃口徑的，由縣發改局為主，牽頭組織開展項目申報工作，其他相關部門和單位要積極協助；凡項目不通過計劃口徑的，由相關主管部門負責組織開展項目申報，其他部門和單位要密切配合。總之，在項目申報和爭資過程中，各部門各單位要團結一心、步調一致，堅決杜絕出現多頭申報、重復申報、無序申報的現象，在全縣形成相互支持、相互配合、相互協作、齊頭并進共同爭取項目資金與投入的合力。
（二）科學謀劃，確保項目前期工作取得大進展
項目前期是項目工作的關鍵。現在國家投資也好、招商引資也好，都看的是項目的前景和效益。只有做好項目前期工作，才能爭取好項目、實施好項目、管理好項目，才能取得長足的發展。今年初步確定的34個重點儲備項目前期工作的推進，要按照文件要求，千方百計全力推進。同時要在高度重視現有重點儲備項目前期工作的前提下，根據不斷變化的情況，適時謀劃催生重點儲備項目并實行滾動管理。目前沒有確定項目前期工作計劃的單位要對本單位本系統職責范圍內或是管轄區域內的資源進行調研，要形成具有現實參考價值的項目建設調研報告。要早啟動、勤思考、多籌備，切實提高項目工作的主動性與創造性。在工作中要注意以下幾個方面：
一是要對接政策不落空。各級各部門要認真研究政策，努力尋找地方特色與國家政策支持的結合點，尋找我們的重點項目與國家政策的有效對接點，最大限度地用足、用活、用好政策，把國家的政策真正變成我們的項目、我們的投資、我們的現實生產力。隨著形勢的發展變化，一些產業政策還會不斷調整，我們必須敏銳地去把握，及時地去應對，不等不靠，超前思考，超前決策，善于抓住政策帶來的潛在機遇，在與上級實現對接上不誤點、合到拍，努力使申報的項目符合國家和省上的扶持重點，從而提高項目申報的成功率。
二是要盤好家底不盲目。既要弄清自然物產資源狀況，也要全面掌握人脈資源狀況，既要弄清自身的優勢所在，也要明白自身存在的不足，更要明確經濟社會發展的重點和目標。要圍繞特色優勢資源，圍繞特色優勢產業，圍繞交通等基礎設施建設，圍繞庫區環保及生態環境建設，圍繞農業農村、社會事業發展等重點領域來進行項目的謀劃。堅持資源型產業與非資源型產業并舉，在提升資源型產業發展水平的同時，大力發展非資源型產業；堅持基礎性項目與生產性項目并舉，在突出抓好基礎性重大項目的同時，大力發展生產性工業項目；堅持大項目與小項目并舉，在積極策劃引進高、新、大項目的同時，大力發展新增長點、新財稅點、新就業點的“短平快”中小項目；堅持抓經濟項目與民生項目并舉，在立足經濟項目建設的同時，關注民生問題，大力實施社會事業項目、惠及百姓項目。
三是要科學謀劃不外行。項目謀劃與前期工作要體現科學性。我這里所說的項目謀劃就是如何科學地制定項目建設方案，在初選的基礎之上最重要內容的就是項目的可性行研究報告，這是我縣項目工作中的薄弱環節，也是制約我縣項目招商引資中的一項重要因素。今年必須積極行動起來，力爭有一個較大的進步。在項目生成機制中各部門的謀劃是基礎，各單位一定要拿出明確的計劃，切實加強本部門的項目前期謀劃工作。縣項目辦和縣發改局要探索建立項目咨詢決策辦法，重點對各部門項目前期工作開展指導與檢查，建立合理的項目前期工作流程，不斷充實和健全項目庫的建設，將項目庫作為整合項目前期工作成果實行動態管理，從而使其發揮實效。
四是多元機制強保障。要多渠道落實項目前期工作經費，一個途徑是財政拿錢做本子，主要是可行性強、政策性強的項目；一個途徑是企業拿錢做本子，主要是與企業發展關聯緊密的配套產業項目；還有一個途徑就是民間拿錢做本子。
（三）搶抓機遇，確保項目爭取工作取得大突破
項目的申報爭取是承接項目前期工作成果、實現項目建設梯次推進的重要環節。面對當前日益激烈的競爭局面，我們要切實加大項目申報爭取的力度，以搶抓和抓搶的姿態，多渠道擴大項目申報爭取的成效，推動項目建設梯次良性發展。項目領導小組下達的指導意見中確定了98個項目19.4億元的項目資金申報爭取計劃，各責任單位和責任人要想千方設百計，積極爭取項目盡早立項納入計劃，爭取資金盡早足額到位。
一是要加大向上爭取的力度。各部門和單位平時要加強與上級對口部門的溝通與交流，建立關系，培養感情，疏通渠道，及時了解和掌握上級主管部門的有關產業政策與投資信息，適時調整并有針對性地組織開展項目策劃與申報工作，爭取把更多更好的項目擠進上級計劃本子、投資籠子和資金盤子。要積極加強項目的經常性匯報銜接，切實搞好項目的跟蹤落實，確保計劃項目資金的及時到位。同時對照國家產業政策鼓勵方向，在有針對性地開展項目前期工作基礎之上，加強向上的爭取，積極拓展新的項目源。在認真做好政策性項目資金申報爭取的同時，還要切實抓好應為之外的項目資金爭取工作。
二是要加大項目招商的力度。要鞏固現有招商引資的成果，為招商項目落地做好各項服務工作，力爭已達成協議的招商引資項目能夠按計劃落戶巴東，并通過落戶的業主，以商招商，帶動更多的業主落戶。要進一步摸清巴東在外的成功人士狀況，利用各種人脈資源，廣泛開展“抓一條信息，建一個關系，找一個業主，引一個項目，跑一筆資金”活動，重獎有功之臣。利用各種招商項目活動，加強項目推介，同時，實施“回歸工程”，鼓勵巴東在外成功人士回家鄉創業。
三是要轉變觀念，拓寬渠道。要大膽探索采取BOT、BT方式吸引社會資本，投資建設一些重大基礎設施建設和其他大型社會公益性建設項目。要創新機制，激活民間資本，使項目工作社會化，允許民間資本進入項目建設領域，讓老百姓把錢拿出來投資項目建設。要著力解決銀企合作中存在的種種問題，最大程度地爭取金融機構對項目建設融資的支持。
（四）科學實施，確保項目建設投資目標全面完成
今年項目建設的計劃已經出臺，與去年相比有一個較大的推進，但在實際工作中將要面臨很多的困難，任務也很重，從事項目工作部門和同志一定要善于把握全局，突出工作重點，以真抓實干的工作作風確保全年項目工作有新的突破。
一是要進一步細化工作目標。2008年全縣重點項目73個，計劃總投資達116320萬元。這一計劃，是根據去年項目建設情況和目前掌握的項目建設動態所制定的一個總體要求，各單位要根據自身實際，細化工作目標，不能將項目停留在計劃上，將計劃停留在文件上。要將工作任務層層分解到相關的單位，將工作責任明確到具體的人員。同時，項目建設是一個動態的系統工程，資源需要不斷的發掘，機遇需要努力的爭取。所以工作的目標隨時都面臨著進一步的拓展，各部門要做好年度計劃中的項目建設，但也不能僅限于縣下達計劃中所明確的建設內容。
二是要抓好重點項目的建設管理。重點項目是拉動我縣經濟和社會發展的關鍵，是實現投資拉動經濟增長的重要支撐，是全縣經濟工作的重中之重，我們必須一如既往的抓緊抓好。在健全相應工作機制的基礎之上還要強化三個方面的工作。一是強化組織領導，從73個項目中精選29個項目仍然實行縣領導聯系重點項目制度，落實一個重點項目、一名領導掛帥、一個部門牽頭、一個專班運作、一抓到底的工作機制。建立項目洽談情況通報、項目建設進展情況通報、服務重點項目建設情況通報制度和定期聯席會制度，確保項目建設的順利進行。二是要強化主管部門的主體責任。項目主管部門的主要負責人要把項目工作擺在突出的位置，拿在手上抓，以進一步增強項目主管部門的責任感。要將本部門的項目綜合工作納入重要議事日程，配合縣項目辦做好重點項目的檢查督辦。三是強化項目建設的“五制”管理，即項目法人負責制，項目招投標制，合同管理制，工程監理制，項目廉政建設責任制，推行預決算審計制、項目建設的公示制和責任追究制，制定嚴格的制度和過硬的措施，確保項目建設的各個環節都有章可循、有章必循、違章必究、究而必果。
三是要加強項目建設的督查。2007年全縣開展了幾次較大規模的項目工作督查，取得了一定的成效，但從全縣項目建設的規模和仍然存在的問題來看，督查的力度還是不夠的。一方面督查的深度不夠，主要停留在對主管部門的檢查督辦，對項目建設的實地督查不夠，另一方面督查的廣度不夠，除了州縣重點項目，其它項目特別是分散到各鄉鎮實施的部分項目缺乏強有力的督查。要實現全面深入的督查監管不可能由那一兩個部門或是幾個人的班子去完成，需要我們建立一個聯動的綜合管理機制。從項目建設的需要來看，我們不能僅僅只注重工程安全、項目進度還要看資金管理和投產效益，大項目不能出問題，小項目也絕不能亂套，現在各項目都有相應的建設業主和主管部門，各級也有相應的文件及規章，這就需要我們加大執行的力度。
一、工作思路
2014年全縣經濟和信息化工作將以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委、縣委擴大會議及全省、全市經濟和信息化工作會議精神，強力推進“工業強縣”戰略，加快結構調整步伐，打造一批優勢產業，培育一批龍頭企業，構筑一批特色基地，促進我縣工業經濟由低檔加工向高檔發展升級，由產品競爭向品牌競爭升級，由傳統產業向新興產業升級，信息化和工業化有機融合，制造業和服務業良性互動，努力確保“十二五”經濟和信息化工作實現良好開局。在工作推進中堅持把握四個結合：
一是政策扶持和行政推動結合。進一步加大對工業發展政策扶持力度，在戰略新興產業發展、特色產業基地建設、重點企業進檔升級等方面，落實兌現優惠扶持政策，整合政策資源，出臺更加優惠的扶持政策，促進工業快速發展。與此同時，要加強工業發展的目標考核，建立健全工業發展目標考核體系，將責任和壓力層層傳遞，形成齊抓工業、大辦工業的良好氛圍。
二是招商引資與企業培育結合。強力推進大項目招商和產業鏈招商，實施招商選資，以更優惠的政策、更優良的環境吸引大企業、大集團來洪興辦實業，為工業發展提供強有力的項目支撐，同時要切實加大對現有企業的培育扶持，在政策、金融、技改、用工、用地等方面給予傾斜扶持。
三是新興產業與傳統產業結合。運用高新技術提升傳統產業，引導傳統產業通過產品技術換代升級、延伸產業鏈條進入新興產業領域，不斷增強核心競爭力，另一方面，把發展新興產業擺在更加突出位置，集中力量推動新興產業實現快速增長。
四是重點突破和整體推進結合。集中力量做好產業培植、企業培育、特色園區建設、鄉鎮工業發展等重點工作，做好大企業示范、重點工業集中區示范、兩化融合示范等示范工程，以點帶面，力促整體工作全面推進。
二、工作目標
為實現“十二五”末“五年翻兩番，總量超百億”的發展目標（即到2015年規模以上工業增加值達到100億元以上，是2010的4倍），2014年，突出發展重點，主要抓好產業轉型升級、產業集聚發展、企業發展壯大和兩化融合等工作，努力實現工業和信息化跨越式發展。
1、工業提速增效目標。實現規模以上工業增加值增長22%，工業占GDP比重提高1個百分點。
2、重點企業培育目標。實施“12545”工程，即新增銷售收入10億元以上企業1個，5億元至10億元企業2個，1億元至5億元以上5個，規模以上企業（年銷售收入2000萬元以上）45個。
3、企業技術進步目標。規模工業固定資產投資增長40%以上，實施省市重點工業投資項目15個，開發通過鑒定的市級以上新產品15個以上，其中省級以上7個。
4、新興產業發展目標。新增新興產業企業10家，新興產業實現增加值8億元，占規模以上工業的20%，實現銷售收入30億元，增長50%。
5、特色園區建設目標。縣經濟開發區新建2個特色園區，重點建設10個重點鄉鎮工業集中區，即在培育和壯大原有6個重點鄉鎮工業集中區的同時，另外增加4個鄉鎮工業集中區作為培育重點，加大鄉鎮工業集中區標準化廠房建設力度，培育銷售超5億元以上園區2個，超10億元園區1個。
6、兩化融合推進目標。申報兩化融合試點企業省級3家、市級2家，實施重點兩化整合項目3個。
三、工作重點
2014年，經濟和信息化工作將圍繞新興產業倍增、傳統產業升級和生產業提速“三大計劃”，打造鄉鎮工業和園區經濟“兩大增長極”，實施“十大工程”，全力提升我縣工業經濟發展水平。
（一）招大引強招商工程。始終不渝地招大引強，著力引進科技含量高、投資強度大、資源消耗少、污染排放低的大項目，形成更多更好的經濟增長點。2014年全縣引進億元以上簽約項目不少于45個，其中新興產業項目不少于5個，投資額15億元以上特大項目不少于2個，億元以上竣工項目16個以上，到位資金29億元以上，其中新興產業到位資金5億元以上。
（二）培大育強培育工程。著力培育龍頭型、旗艦型和基地型企業，不斷增強大企業的支撐力和帶動力。一是強化政策扶持，用好用足“省委省政府支持發展實現更大突破”的專項扶持政策，加強與省與市對口部門協調聯系，爭取其對企業發展的支持幫助，充分發揮財政資金的引導作用，及時兌現縣里已出臺的各項激勵政策，縣級工業發展專項基金重點向納稅50強企業和銷售5000萬元以上企業傾斜，對銷售超億元企業實行更大獎勵扶持力度，建立億元企業培育庫，鼓勵企業靠大、靠外、靠強，培育一批主業突出、核心競爭力強、產業帶動能力強的行業龍頭企業和大企業大集團。二是建立幫扶制度。建立領導掛鉤幫扶重點企業制度，為切實幫助企業解決項目建設和生產經營過程中存在的融資、用工、市場開拓等具體問題，為企業發展出謀劃策。三是積極搭建銀企合作融資平臺。積極幫助重點企業擴大授信額度，推動商業銀行采用多種方式予以信貸支持，穩步提高商業銀行工業信貸比例，及時了解企業資金需求，梳理項目，向銀行推薦質量好的金融部門認可的項目，開展項目對接，保證全縣重點項目的資金需求和銀企合作洽談的成功率。四是大力實施品牌戰略。落實政策扶持，對已認定的名牌產品和“三名”商標產品，協調有關部門在融資貸款、信貸擔保、電力供應、交通運輸、技術改造、技術創新等方面給予優先安排，加大財政資金獎勵力度。學習推廣質量管理先進經驗，引導企業貫徹ISO9000、14000質量管理標準，加強質量管理知識培訓，開展多種形式的質量管理促進活動。
（三）重點產業發展工程。圍繞“工業強縣、產業興縣”發展戰略，按照傳統產業高新化、新興產業規模化、集群產業基地化的要求，加快構建“4+4”產業體系，一是確保釀酒食品、紡織服裝、機械加工、電子電器四大優勢產業壯大規模、提升層次，四大優勢產業全年實現銷售收入139.6億元，其中，釀酒食品產業92.6億元，紡織服裝產業13億元，機械加工產業17.8億元，電子電器產業16億元，分別增長50%、50%、60%和80%。二是加大新興產業培植力度。新能源、新材料、節能環保、信息產業等四大新興產業快速集聚、倍增發展，其它新興產業破題開篇，形成特色。通過強化生產要素保障，加大政策支持力度，推動新興產業規模化擴張、集聚式發展、爆發性增長，全年確保新開工戰略性新興產業項目5個以上，新能源、新材料、信息產業等年內銷售收入增長50%以上。
（四）企業上市準備工程。篩選上市后備企業，即對于有一定規模、業績優良、成長性好并有上市意向的企業，列為我縣上市后備企業，對這些企業，認真落實“鼓勵企業上市的若干政策意見”等有關規定，在企業稅收、經營權、所有權、土地使用及政府財稅政策扶持上給予大力扶持，鼓勵有上市愿望的天然園實業、杉鑫服飾、新創源木業、油嘴油泵等企業實行改制設立股份有限公司，爭取盡快進入上市輔導，加快上市步伐。
（五）本土企業培育工程。對于本土企業發展投入更多時間和精力，采取更加優惠的政策措施給予幫助支持，針對本土重點企業在市場開拓、資金融通、項目建設、技術改造以及“退二進三”中遇到的困難和問題，采取一企一策，會辦解決，推進本土企業做大做強。
（六）技術改造提升工程。一是加大企業技術改造投入，抓好首義薄膜等15個省市重點項目建設，跟蹤落實，實施掛鉤聯系制度，及時協調解決企業發展中的困難和問題，確保重點項目早開工、早投產、早達效，建立納稅50強技術改造項目儲備庫，加大爭取政策扶持力度。二是加快企業技術創新，抓好企業技術中心建設，確保新建市級以上企業技術中心2個以上，推進公共技術服務平臺建設。全方位推進工業企業、大專院校、研究機構的聯合，建立以工業企業為主體、科研院所為后盾、利益共享、風險共擔的產學研合作機制，加快食品加工技術、機械加工技術、紡織服裝加工等重點公共技術服務平臺建設。三是落實節能降耗和能源保障措施。節能評估審查制度，嚴控高耗能行業過快增長，建立完善產業轉型升級倒逼機制，完善能源消耗預測預警機制，加大對能源消費和高耗能產業增長過快地區的用能調控力度，壓縮高耗能、高排放企業用電。開展重點耗能企業節能行動，積極推廣節能技術和產品，淘汰落后高耗能設備，淘汰和改造高耗能、高污染設備。大力發展循環經濟，以重污染行業為重點，進一步擴大循環經濟試點范圍，做好資源綜合利用工作，提高資源綜合利用率，減少廢物排放。持續推進清潔生產，推廣先進的清潔生產技術、工藝。四是推進電力建設。進一步推動電源點建設，重點發展新能源建設，鼓勵和支持風能發電和生物質能發電等項目的建設和投產，積極發展熱電聯產和集中供熱。完善電力需求側管理，積極開展電力迎峰度夏，保障電力供應。
（七）鄉鎮工業集聚工程。切實做好鄉鎮工業和中小企業發展工作，一是強化鄉鎮工業發展目標考核體系，加大對鄉鎮工業的考核獎懲，從項目建設、企業培育、標準化廠房建設、工業入庫等多項指標進行考核評比，實行季度觀摩，年底兌現獎懲，對重點鄉鎮目標體系延伸到村居，積極探索發展村居工業。二是促進集聚發展。加快鄉鎮工業集中區建設，選擇10個鄉鎮工業集中區作為扶持重點，加大政策扶持力度，提高集聚發展水平。引導鄉鎮工業集中區找準定位，努力形成“一地一品”、“一區一業”特色。探索成立鄉鎮工業集中區開發有限公司，全面推行市場化運作模式。大力推進重點鄉鎮工業集中區標準化廠房建設力度，不斷提升工業集中區的承載集聚功能，積極申報省級小企業創業基地稱號。做好產業集群的扶持引導，放大其龍頭效應、支撐效應和輻射效應，實現中小企業集中、集聚、集群發展。三是加大政策支持，認真做好項目資金爭取，做到“儲備一批、篩選一批、服務一批”。加強公共技術服務平臺建設，為中小企業提供技術服務，推進其產業化進程和技術創新步伐。
（八）特色園區建設工程。建強特色產業基地（園）。堅持以特色園區建設引領產業集群集聚發展，遵循“工業向園區集中、產業向園區集聚、企業向園區集結”的原則，進一步加快特色產業基地（園）建設。堅持“錯位發展、差別競爭”，科學制定發展規劃，凸顯產業特色，增強園區產業的聚集度和關聯度。重點支持雙溝釀酒產業園、青陽機械零部件產業園、開發區有機食品產業園及紡織產業園發展，培育開發區新能源產業園和新材料產業園等特色產業基地，新增省級特色產業基地1個。通過規劃指導、政策引導和環境營造，促進同類型行業企業向園區集中，形成核心競爭優勢。同時，加快發展現代物流、科技服務等生產業，為做大做強特色產業提供服務支撐。
*，在縣委、縣政府的堅強領導下，在市商務局的關心指導下。商務戰線廣大干部職工，堅持科學發展觀，以著力構建大開放、大市場、大流通的商務發展新格局為目標，積極應對國際經濟形勢變化，齊心協力，迎難而上，實現了商務事業的新發展。全年實現社會消費品零售總額35.53億元，同比增長16.6%；完成外貿進出口總額7241萬美元，完成外派勞務人員592人。
(一)商貿發展水平進一步提升
1、編制了《湘江新區商業網點規劃》。該規劃根據縣委、縣政府“建設省會新城區”的發展定位和“湘江新區”的戰略決策，以打造“一主三副多節點”的商業網絡為目標，對特色商業街、批發市場、農貿市場、商業中心、餐飲店、大中型零售商店、物流體系（基地）等進行了布局。
2、大力發展物流配送、連鎖經營、電子商務等現代流通業態，積極支持商貿流通企業發展。京陽物流第一階段工程已完工并投入使用。和立東升高星物流園項目已納入長沙市市場體系建設規劃，并將高星物流園項目中的金屬材料、建筑材料、工業原材料等生產資料交易市場和冷藏食品、水果蔬菜食品等生活消費品市場統一納入修編后的《長沙市商業網點規劃》。隨著這些園區的建設，將有力促進我縣現代物流業的發展。同時，我們引導各大超市、專業市場和萬村千鄉加盟店等推廣普及POS機等業務，支持鼓勵商家發展電子商務。
3、突出項目的支撐效應，切實抓好商務招商工作。堅持市場、國家產業政策為導向，結合我縣自身優勢和各鄉鎮的區域特色，大力實施商貿流通類項目的發展和引進。一年來，步步高購物中心項目已經啟動；全友家私已正式營業。積極扶持專業市場發展，加強工作指導、政策宣傳和提供優質服務。指導紅旺大市場進一步加強規范化、科學化管理；廣源家居建材市場即將開業；廢舊物資交易大市場業務發展迅速。
（二）流通網絡建設進一步完善
1、繼續做好農貿市場建設提質工程工作。農貿市場建設提質工程既是為民辦實事之一，也是市對縣績效考核內容。*，我縣新建了高塘嶺鎮蓮湖農貿市場和星城鎮星月小區農貿市場，均順利通過了市領導小組的驗收并投入使用。
2、深入推進“萬村千鄉”市場工程工作。*度我縣“萬村千鄉”市場工程進一步方便廣大群眾，提升了覆蓋率，基本消滅空白村，加大了新建農家店力度，全年共新建農家店135家。目前農家店已覆蓋我縣所有鄉鎮和138個行政村，其中生活店村覆蓋率為88%。去年7月中下旬，我局組織力量，對全縣所有農家店進行了一次中期評估，對承辦企業和農家店在經營中存在的問題進行了整改；11月4日，我們聘請了市場營銷方面的專家對所有農家店店主進行了業務培訓，提高了店主經營能力和管理水平。農家店的建設，改善了農村購物環境，促進了農村經濟發展和農村消費品質量；同時，也壯大了承辦企業實力。
3、切實做好“家電下鄉”和“家電以舊換新”工作。我縣家電下鄉于*1月正式啟動，目前已擁有銷售網點91家，遍布全縣所有鄉鎮。自此項工作開展以來，我局加大監管措施，加強對銷售網點銷售信息登記審核工作的監督，杜絕弄虛作假行為的發生，督促生產和銷售企業嚴格履行承諾，確保下鄉產品不脫銷、不斷檔，切實為農民搞好服務。茶亭鎮陽光摩電器行、橋驛鎮萬信家電商店、靖港鎮萬寶家電超市、高塘嶺鎮正大家電經營部、星城鎮通城電器銷售部等家電下鄉銷售點，加強自身建設，積極組織貨源，服務熱情周到，及時錄入銷售產品信息，既保持了喜人的銷售業績，也受到了廣大農民群眾的一致好評。截止目前，全縣各銷售網點共銷售產品26071臺（部）,銷售額為5188.3萬元，發放補貼資金677.4萬元。我縣金山電器有限公司已確定為家電以舊換新試點銷售企業，春節期間共銷售家電以舊換新產品122臺（部），從此，我縣廣大消費者可以充分享受家電以舊換新這項惠民政策帶來的實惠。
（三）市場秩序進一步改善
1、不斷提高市場運行監測水平。加強市場運行監測，加大市場調控力度，維護縣內產業安全。*進一步加大了市場運行監測范圍，增加了樣本企業，對18個市場運行監測點，嚴格要求，認真做好市場調查及數據報送工作。紅旺大市場有限公司、長沙望聯商貿有限公司、農業產業化經營服務有限公司、波特利超市廣場店、望城縣新世界家具廣場等監測點全年報送率、及時率、準確率都達到100%。每逢節假日，黃金周期間都加強了對重點行業、重點商品的市場監控工作。啟動了日報制度，并將市場總體運行情況、特點、銷售熱點、庫存、價格和客流情況等，進行了全面對比，密切關注市場動態，為縣委、縣政府和上級商務部門起到了參謀作用，同時對引導全縣居民正常消費也起到了積極的作用。我們還積極組織商品流通，確保了全年特別是節假日期間的市場供應。
2、扎實開展商務執法工作。為規范市場秩序，維護市場公平競爭，加大了商務執法工作力度，制定工作計劃，按要求、分階段開展工作，實現了商務執法工作的常態化、正規化。會同有關部門密切配合，聯合開展執法檢查，確保生豬定點屠宰率、市場肉品合格率均符合要求；對私屠濫宰、病害豬肉品上市交易等違法行為，給予嚴厲打擊，在甲流防控期間，及時召開屠宰場(點)高危從業人員會議，做好預防，落實人員，全天候輪流值班，發現苗頭及時上報。去年共收繳白板肉2031.1公斤，搗毀私屠濫宰窩點4家，并對違法違規經營戶給予了處罰。進一步加強酒類流通執法工作，做好酒類流通備案登記，嚴格落實酒類產品隨附單制度，全年共查處涉嫌違規酒類經營單位64家，沒收假冒侵權酒品321瓶，罰沒金額32500元，全年共辦理酒類批發許可證26本，零售備案登記證1256本。同時，進一步加強了成品油市場、等行業和直銷、特許經營等的監管。多次聯合工商、安監、公安、發改、消防等相關部門，開展了清理整頓成品油市場的專項行動，打擊不法經營行為，進一步規范了我縣成品油經營秩序。
（四）外經外貿工作進一步推進
1、對外貿易方面：一是擴大我縣外貿主體、積極協助企業辦理自營進出口權備案登記。*，恒悅照明器材有限公司、興業餐具發展有限公司等7家企業完成了自營進出口權登記備案，協助辦理海關、外匯、國稅、檢驗檢疫等部門的相關審批手續，做到了及時辦理；二是積極支持企業“走出去”，組織企業申報“中小開”等專項資金，組織湖南泰嘉新材料有限公司等企業參加國際性展會和國際市場考察，收到了良好效果；三是深入外貿企業開展調研，了解企業的經營進出口狀況、政策需求以及需要政府部門提供的服務等方面的需求，宣傳各項外貿出口及加工貿易鼓勵政策，指導企業盡快走出生產銷售困境，為外貿出口發展創造寬松通暢的貿易環境。
2、外經方面：一是以創建外派勞務基地縣為抓手，拓寬外派勞務渠道。為進一步拓展系統的勞務培訓和輸出渠道，更好地推動我縣外派勞務事業，從08年開始，我們積極做好外派勞務工作，專門成立外派勞務工作領導小組，建立完善外派勞務工作制度，并精心準備申報材料積極上報上級商務部門，我縣于去年8月獲得了湖南省商務廳和財政廳的正式批準，成為了全省18家外派勞務基地縣之一；二是組織企業參加培訓，鼓勵支持企業提高應對金融危機的能力與水平。去年上半年組織我縣30余家進出口企業代表參加了電子商務巡回培訓會，下半年組織縣轄內有實績的外貿企業進行外貿業務、反傾銷、反補貼、國家對中小型企業的優惠政策和稅務知識學習，并編印了外經外貿政策資料匯編。
（五）兩中心三公司發展勢頭進一步增強
1、確保了內部穩定。商務系統改制等歷史遺留問題較多，今年以來縣商業管理中心、縣物資管理中心強化責任，關心改制和下崗職工生產生活，積極妥善處理歷史遺留問題，實現了穩中求進。
2、加強了指導。搞好縣民爆器材有限責任公司董事會、監事會選舉工作，于9月17日產生了新一屆公司領導班子，接著對公司內部制度進行了全面清理整頓，進一步整章建制，加強管理。
3、提升了效益。縣對外經濟貿易有限公司的營業收入和利稅均創歷史最高；長沙雙鶴醫藥有限責任公司也實現了國有資產的較好回報。
（六）機關建設進一步深入