時間：2023-02-08 17:28:19
導(dǎo)語：在法治建設(shè)實施方案的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：建筑方案設(shè)計；思維方法；設(shè)計步驟
前言
通過注冊建筑師考試幾乎是每位從業(yè)設(shè)計人員的必經(jīng)之路，而在筆者身邊經(jīng)常有些方案“高手”無法順利通過“建筑方案設(shè)計（作圖）”這門考試。究其原因，一是方案作圖不像其他科目一樣有的放矢、復(fù)習(xí)目標(biāo)明確；二是設(shè)計時需要思維發(fā)散，兼顧多方面問題，題量很大；三是時間有限。為此設(shè)計過程中一定要思路清晰，運用系統(tǒng)思維，高效率思考。
和畫素描一樣，要從的大空間關(guān)系和明暗關(guān)系入手，逐步細化，按部就班。設(shè)計展開也要有章法有步驟；不能眉毛胡子一把抓，要時刻清楚當(dāng)前設(shè)計階段的主要矛盾是什么。筆者經(jīng)歷幾次考試實踐，總結(jié)一套實戰(zhàn)性很強的設(shè)計步驟，供大家比較參考，希望能夠起到拋磚引玉的作用。具體分為如下六個步驟：
1.總平面設(shè)計
設(shè)計首要解決的問題就是總平面的圖底關(guān)系。即建筑與場地、周邊環(huán)境的空間關(guān)系和流線關(guān)系。這一階段有幾個簡單而且關(guān)鍵的設(shè)計規(guī)律一定要把握，否則必然遭遇滑鐵盧。首先明確主要城市道路次要道路，主入口面向主要道路（中小學(xué)校例外），次要入口面向次要道路。題目條件一般表現(xiàn)為主要路更寬，建筑退讓更多。這時可以圈出基底在場地中占的大概位置和體量，標(biāo)出場地主次入口大概位置。考慮人車分流，主入口一般為人的入口，次要入口為車行入口且通常與內(nèi)部工作人員合用。若非題目明確要求，一般不需要開設(shè)第三個口。第二，明確建筑的入口位置。外來主要使用員入口一定要對應(yīng)場地主要入口；次要的外來人員（貴賓、運動員等）入口一般臨近場地次要入口；內(nèi)部人員、物品一定從場地次要入口進入，依據(jù)建筑工作的流程，一般從內(nèi)部環(huán)道“與主入口相向進入”。考試題目往往在功能關(guān)系圖中暗示建筑入口方向，要注意發(fā)現(xiàn)。第三，場地內(nèi)按照“物以類聚”的方式考慮功能分區(qū)。即題目要求的預(yù)留擴建內(nèi)容、已建建筑均和建筑內(nèi)部功能有對應(yīng)關(guān)系，暗示功能布局。第四，周邊景觀往往與內(nèi)部休憩空間發(fā)生互動。以上幾條也是按照從主要到次要的順序排列。分析場地條件時要抓大放小，避免掉入陷阱條件。總圖至關(guān)重要，是全面展開設(shè)計的基礎(chǔ)。
2.整合分區(qū)
近幾年注冊考試設(shè)計任務(wù)書形式基本穩(wěn)定，考題規(guī)模基本在10000平上下，平面考察重點集中在分區(qū)和流線上。任務(wù)表格的第一列是出題人整理的基本功能分區(qū)。“整合分區(qū)”就是把第一列的基本分區(qū)按照使用對象、工藝流程，整合簡化成兩到三個大的分區(qū)，使設(shè)計問題簡單化。結(jié)合總圖階段建筑入口的分析，在第一步圈出的基地范圍內(nèi)劃分出分區(qū)的大致位置和體量。這是承上啟下的一步，大的分區(qū)落地后要認真核對任務(wù)書中的關(guān)系圖，考慮分區(qū)是否準(zhǔn)確，預(yù)想基本流線能否實現(xiàn)，是否響應(yīng)周邊環(huán)境。思維到此為止，因為圖示勾畫深度與思維是同步的，其它問題想到也要一閃而過，不建議深究。
3.建立柱網(wǎng)
基本柱網(wǎng)最好用正方形，一般6-8米比較合適，大空間建筑如車站、超市等9-15米也很常見。考試中使用斜線、弧線柱網(wǎng)絕對不可取。評分標(biāo)準(zhǔn)不涉及建筑模數(shù)，選用7米、7.5米、8米均可，而且計算方便。選定柱網(wǎng)時可以抓住一些題目中規(guī)整空間，反推題目尺寸。例如圖書館中閱覽室420，420/8 開方為7.2，420/6開方為8.4。題目中還有很多50平方米、25平方米的存在倍數(shù)關(guān)系的房間，可見選用7.2的柱網(wǎng)會給解題帶來很便利。博物館中展廳415，報告廳310平方米，反推分別為8個柱網(wǎng)和6個柱網(wǎng)。超市中很多是80的倍數(shù)，所以9米柱網(wǎng)是必然選擇了。這樣題目要求的房間面積都可以折算成柱網(wǎng)數(shù)目來計算。一般集中式布局的建筑柱網(wǎng)高度統(tǒng)一，分散式布局的建筑柱網(wǎng)有可能結(jié)合房間面積微調(diào)柱網(wǎng)。變化柱網(wǎng)有個技巧，即一類需要控制面積的房間占據(jù)整個橫向，通過調(diào)整這一跨進深來控制面積。即不要讓這個變異柱網(wǎng)影響到其他分區(qū)，增加工作量。
4.按“基本”分區(qū)占領(lǐng)柱網(wǎng)
在上一步中為量化空間提供了條件，這一步我們只要把題目中的每個基本分區(qū)（面積表格中的第一列）按照面積占領(lǐng)相應(yīng)數(shù)目的網(wǎng)格。這時要留意本功能分區(qū)有那些大空間、小空間，他們的空間組織形式是怎么樣的？這是整個設(shè)計步驟中最關(guān)鍵的一步。不要先入為主的認為某個功能分區(qū)應(yīng)該是2X5個柱網(wǎng)或者3X3個柱網(wǎng)，而要兼顧各個分區(qū)，同步思考。還要預(yù)留交通和輔助空間，使占領(lǐng)的柱網(wǎng)形態(tài)利于后續(xù)平面細化。
5.細分分區(qū)
所謂細分分區(qū)，是指在上一步量化基本分區(qū)的基礎(chǔ)上，推敲分區(qū)內(nèi)各房間配置關(guān)系和流線關(guān)系。至此一萬平方米的方案設(shè)計已經(jīng)分割為幾個獨立的小題目。分區(qū)之間的聯(lián)系，就當(dāng)是小題目的外部聯(lián)系，設(shè)計難度大大降低了。就像大家切分蛋糕一樣，一塊塊地解決了。設(shè)計人員也可以把往年試題拆分成小的練習(xí)題目，工作之余娛樂一下，做些小的練習(xí)。
6.題目檢查
這一步是對前面幾步的全面評價和檢查。重點對照功能關(guān)系圖，看題目要求的內(nèi)外流線是否分開、潔污分區(qū)是否得當(dāng)、緊密聯(lián)系是否便捷、房間配置關(guān)系是否合理、必要流線是否連通。甚至扮演不同角色在方案里走幾圈。對照面積表格逐個房間核查扣分點。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程施工安全控制方法
人類為了生活和生產(chǎn)的需要,自古迄今無時不在進行各種工程建設(shè)。建筑業(yè)固有的特點決定了其管理難度較大,且具有危險性。據(jù)統(tǒng)計,建筑業(yè)的生產(chǎn)事故頻率、災(zāi)害率要高于全國各行業(yè)的平均水平,每年建筑業(yè)生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)占全國生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%。頻繁和嚴(yán)重的傷亡事故,給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)造成了很大的損失,影響了經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展。因此,建設(shè)工程施工安全控制方法尤顯突出和重要。
一、危險源的概念
(1)危險源的定義
危險源是指可能導(dǎo)致人身傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險因素和有害因素(危險因素強調(diào)突發(fā)性和瞬間作用的因素,有害因素強調(diào)在一定時期內(nèi)的慢性損害和累積作用)。危險源是安全控制的主要對象,有人把安全控制也稱為危險控制或安全風(fēng)險控制。
(2)危險源的分類
危險源共分為兩類:第一類危險源為可能發(fā)生意外釋放的能量的載體或危險物質(zhì);第二類危險源為造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素。
(3)危險源與事故
事故的發(fā)生時兩類危險源共同作用的結(jié)果,第一類危險源是事故發(fā)生的前提,第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導(dǎo)致事故的必要條件。在事故的發(fā)生和發(fā)展過程中,兩類危險源相互依存,相輔相成。第一類危險源是事故的主體,決定事故的嚴(yán)重程度,第二類危險源出現(xiàn)的難易,決定事故發(fā)生的可能性大小。
二、危險源控制的方法
(1)危險源辨識與風(fēng)險評價
1)危險源的辨識方法
①專家調(diào)查法:專家調(diào)查法是通過向有經(jīng)驗的專家咨詢、調(diào)查、辨識、分析和評價危險源的一類方法,其優(yōu)點是簡便、易行,其缺點是受專家的知識、經(jīng)驗和占有資料的限制,可能出現(xiàn)遺漏。常用的專家調(diào)查法有:頭腦風(fēng)暴法(Brainstorming)和德爾菲(Delphi)法。②安全檢查表(SCL)法:安全檢查表法實際上就是實施安全檢查和診斷項目的明細表。運用已編制好的安全檢查表,進行系統(tǒng)的安全檢查,辨識工程項目存在的危險源。其優(yōu)點是:簡單易懂、容易掌握,可以事先組織專家編制檢查項目,使安全檢查做到系統(tǒng)化、完整化。缺點是一般只能做出定性評價。
2)風(fēng)險評價方法
風(fēng)險評價是評估危險源所帶來的風(fēng)險大小及確定風(fēng)險是否容許的全過程。根據(jù)評價結(jié)果對風(fēng)險進行分級,按不同級別的風(fēng)險有針對性地采取風(fēng)險控制措施。以下介紹兩種常用的風(fēng)險評價方法:方法1:將安全風(fēng)險的大小(R)用事故發(fā)生的可能性(p)與發(fā)生事故后果的嚴(yán)重程度(f)的乘積來衡量,即:R=P•f。根據(jù)計算結(jié)果,利用與風(fēng)險大小分級表進行對比評估風(fēng)險大小等級。方法2:將可能造成安全風(fēng)險的大小(S)用事故發(fā)生的可能性(L)、人員暴露于危險環(huán)境中的頻率程度(E)和事故后果(C)三個自變量的乘積衡量,即:S=L•E•C。根據(jù)計算出的S值判別出可忽略風(fēng)險、可容許風(fēng)險、中度風(fēng)險、重大風(fēng)險和不容許風(fēng)險。
(2)危險源的控制方法
1)第一類危險源的控制方法:
①防止事故發(fā)生的方法:消除危險源、限制能量或危險物質(zhì)、隔離。②避免或減少事故損失的方法:隔離、個體防護、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、使能量或危險物質(zhì)按人們的意圖釋放、避難與援救措施。
2)第二類危險源的控制方法:
①減少故障,增加安全系數(shù)、提高可靠性、設(shè)置安全監(jiān)控系統(tǒng);②故障―安全設(shè)計,包括故障―消極方案;故障―積極方案;故障―正常方案。
(3)危險源的控制的策劃原則
盡可能完全消除有不可接受風(fēng)險的危險源;如果是不可能消除有重大風(fēng)險的危險源,應(yīng)努力采取降低風(fēng)險的措施;在條件允許時,應(yīng)使工作適合于人;應(yīng)盡可能利用技術(shù)進步來改善安全控制措施;應(yīng)考慮保護每個工作人員的措施;將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來;應(yīng)考慮引入諸如機械安全防護裝置的維護計劃的要求;在各種措施還不能絕對保證安全的情況下,作為最終手段,還應(yīng)考慮使用個人防護用品;應(yīng)有可行、有效的應(yīng)急方案;預(yù)防性測定指標(biāo)是否符合監(jiān)視控制措施計劃的要求。
三、施工安全技術(shù)措施計劃及其實施
(1)建設(shè)工程施工安全技術(shù)措施計劃
1)建設(shè)工程施工安全技術(shù)措施計劃的主要內(nèi)容包括:工程概況,控制目標(biāo),控制程序,組織結(jié)構(gòu),職責(zé)權(quán)限,規(guī)章制度,資源配置,安全措施,檢查評價,獎懲制度等。
2)編制施工安全技術(shù)從事計劃時,對于某些特殊情況應(yīng)考慮:
①對結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大、專業(yè)性較強的工程項目,除制定項目總體安全保證計劃外,還必須制定單位工程或分部分項工程的安全技術(shù)措施;②對高處作業(yè)、井下作業(yè)等專業(yè)性強的作業(yè),電器、壓力容器等特殊工種作業(yè),應(yīng)制定單項安全技術(shù)規(guī)程,并應(yīng)對管理人員和操作人員的安全作業(yè)資格和身體狀況進行合格檢查。
3)制定和完善施工安全操作規(guī)程,編制各施工工種,特別是危險性較大工種的安全施工操作要求,作為規(guī)范和檢查考核員工安全生產(chǎn)行為的依據(jù)。
4)施工安全技術(shù)措施:施工安全技術(shù)措施包括安全防護設(shè)施的設(shè)置和安全預(yù)防措施,主要有17方面的內(nèi)容,如防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械損傷、防起重設(shè)備滑落、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面措施。
(2)施工安全技術(shù)措施計劃的事實
1)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立安全生產(chǎn)責(zé)任制是施工安全技術(shù)措施計劃實施的重要保證。安全生產(chǎn)責(zé)任制是指企業(yè)對項目經(jīng)理部各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門、各類人員所規(guī)定的在他們各自職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)應(yīng)負責(zé)任的制度。
2)安全教育①廣泛開展安全生產(chǎn)的宣傳教育,使全體員工真正認識到安全生產(chǎn)的重要性和必要性,懂得安全生產(chǎn)和文明施工的科學(xué)知識,牢固樹立安全第一的思想,自覺地遵守各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。②把安全知識、安全技能、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等作為安全教育的主要內(nèi)容。③建立經(jīng)常性的安全教育考核制度,考核成績要記入員工檔案。④電工、電焊工、架子工、司爐工、爆破工、機操工、起重工、機械司機、機動車輛司機等特殊工種工人,除一般安全教育外,還要經(jīng)過專業(yè)安全技能培訓(xùn),經(jīng)考試合格持證后,方可獨立操作。⑤采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備施工和調(diào)換工作崗位時,也要進行安全教育,未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的人員不得上崗操作。
3)安全技術(shù)交底①安全技術(shù)交底的基本要求:項目經(jīng)理部必須實行逐級安全技術(shù)交底制度,縱向延伸到班組全體作業(yè)人員;技術(shù)交底必須具體、明確、針對性強;技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)針對分部分項工程施工中給作業(yè)人員帶來的潛在危險和存在問題;應(yīng)優(yōu)先采用新的安全技術(shù)措施;應(yīng)將工程概況、施工方法、施工程序、安全技術(shù)措施等向工長、班組長進行詳細交底;定期向由兩個以上作業(yè)隊和多工種進行交叉施工的隊伍進行書面交底;保持書面安全技術(shù)交底簽字記錄。②安全技術(shù)交底主要內(nèi)容:本工程項目的施工作業(yè)特點和危險點;針對危險點的具體預(yù)防措施;應(yīng)注意的安全事項;相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn);發(fā)生事故后應(yīng)及時采取的避難和急救措施。
四、安全檢查
工程項目安全檢查的目的是為了消除隱患、防止事故、改善勞動條件及提高員工安全生產(chǎn)意識的重要手段,是安全控制工作的一項重要內(nèi)容。通過安全檢查可以發(fā)現(xiàn)工程中的危險因素,以便有計劃地采取措施,保證安全生產(chǎn)。施工項目的安全檢查應(yīng)由項目經(jīng)理組織,定期進行。
(1)安全檢查的類型安全檢查可分為日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后的檢查和不定期檢查。
(2)安全檢查的注意事項安全檢查要深入基層、緊緊依靠職工,堅持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的原則,組織好檢查工作;建立檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),配備適當(dāng)?shù)臋z查力量,挑選具有較高技術(shù)業(yè)務(wù)水平的專業(yè)人員參加;做好檢查的各項準(zhǔn)備工作,包括思想、業(yè)務(wù)知識、法規(guī)政策和檢查設(shè)備、獎金的準(zhǔn)備;明確檢查的目的和要求;把自查和互查有機結(jié)合起來;堅持查改結(jié)合;建立檢查檔案;應(yīng)根據(jù)用途和目的具體確定安全檢查表的種類。
(3)安全檢查的主要內(nèi)容查思想;查管理;查隱患;查整改;查事故處理
(4)項目經(jīng)理部安全檢查的主要規(guī)定定期對安全控制計劃的執(zhí)行情況進行檢查、記錄、評價和考核。對作業(yè)中存在的不安全行為和隱患,簽發(fā)安全整改通知,由相關(guān)部門制定整改方案,落實整改措施,實施整改后應(yīng)予復(fù)查;根據(jù)施工過程的特點和安全目標(biāo)的要求確定安全檢查的內(nèi)容;安全檢查應(yīng)配備必要的設(shè)備和器具,確定檢查負責(zé)人和檢查人員,并明確檢查的方法和要求;檢查應(yīng)采取隨機抽樣、現(xiàn)場觀察和實地檢測的方法,并記錄檢查結(jié)果,糾正違章指揮和違章作業(yè);對檢查結(jié)果進行分析,找出安全隱患,確定危險程度;編寫安全檢查報告并上報。
綜上所述,工程施工安全控制方法要求我們首先應(yīng)辨識危險源,并對危險源進行風(fēng)險評價,然后制定相應(yīng)的施工安全技術(shù)措施應(yīng)對施工生產(chǎn)過程中的危險源并實施,實施過程中進行安全檢查,并對實施后的效果進行評價,及時反饋,整改糾偏安全控制方法,通過建設(shè)工程施工各種安全控制方法的使用,使施工安全得以合理、有效的控制。
參考資料:
[1] 劉 平,綜合系統(tǒng)的安全管理[J],建筑管理現(xiàn)代化,2002(2):
一、指導(dǎo)思想
行政效能監(jiān)察是監(jiān)察機關(guān)對國家行政機關(guān)、公務(wù)員依法行政、履行職責(zé)及其效率、效果的監(jiān)督檢查以及對違法失職瀆職行為的查處。開展行政效能監(jiān)察是轉(zhuǎn)變政府職能，推動依法行政，提高行政效率，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)的有效手段；是加強對行政權(quán)力的監(jiān)督，促進廉政建設(shè)和反腐敗的重要治本措施；是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的重要途徑，也是提高行政機關(guān)執(zhí)政能力，促進政治文明，建設(shè)廉潔、高效、勤政、務(wù)實的法治、服務(wù)型政府，構(gòu)建和諧社會的迫切要求。這項工作以人民群眾認可和滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，以人民群眾的根本利益為主要依據(jù)，確保政令暢通，確保社情民意反映渠道暢通，順應(yīng)民意，取信于民。通過規(guī)范行政行為、完善政務(wù)公開、加強考核評定，嚴(yán)格責(zé)任追究，著力解決行政機關(guān)存在的管理松懈、推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下、資源浪費、為政不公、對群眾漠不關(guān)心及行政不作為和亂作為等突出問題，促進行政機關(guān)及其工作人員改進工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建行政效能建設(shè)與效能監(jiān)察長效機制，以優(yōu)良的政風(fēng)打造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
二、監(jiān)察對象
具有行政審批(包括審批、核準(zhǔn)、審核、備案事項)、行政執(zhí)法、費用收取、檢測檢驗、證照審驗發(fā)放職能的行政執(zhí)法單位，與企業(yè)設(shè)立、項目建設(shè)、公益事項密切相關(guān)的單位(含所屬下級機構(gòu))及其工作人員。
第一批監(jiān)察的部門和單位：縣交通局、公安局、司法局、發(fā)展和改革局、旅游局、國土資源局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、水務(wù)局、林業(yè)局、教育局、民政局、勞動和社會保障局、文體廣電局、農(nóng)牧業(yè)局、商務(wù)局、科技局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、經(jīng)濟局、氣象局、人防辦、公安消防大隊、交警大隊、人民銀行、國稅局、地稅局、物價工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督局等30個單位及其工作人員。
三、主要內(nèi)容
（一）加強效能建設(shè)，提高行政效能。一是根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，制定和完善落實《行政許可法》的相關(guān)制度。二是立足機制創(chuàng)新，規(guī)范審批行為，明確審批內(nèi)容、程序、權(quán)限，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事手續(xù)。貫徹落實《自治區(qū)黨委、政府關(guān)于進一步優(yōu)化投資環(huán)境的決定的實施意見》（××黨發(fā)[2003]14號），推行行政首長問責(zé)制、首問責(zé)任制、一次性告知制、失誤差錯追究制等規(guī)章制度，積極探索審批與服務(wù)、監(jiān)督與管理并重，權(quán)力與責(zé)任掛鉤的工作模式。三是全面推行辦事公開制度，公開服務(wù)承諾，建立限期辦結(jié)制、超時默認制和公示、聽證制度。嚴(yán)格公開辦事條件、辦事依據(jù)、辦事規(guī)則、辦事程序、辦事時限、辦事結(jié)果和辦事紀(jì)律，增加權(quán)力運行和工作的透明度，方便群眾辦事和監(jiān)督，促進政府部門工作廉潔優(yōu)質(zhì)高效，為投資者提供熱情、及時、全面、專業(yè)的服務(wù)。
（二）規(guī)范執(zhí)法行為，堅持公正執(zhí)法。一是規(guī)范執(zhí)法檢查行為。在行政執(zhí)法檢查中，行政執(zhí)法人員要掛牌上崗，亮證執(zhí)法，堅持以人為本，以理服人，以法服人，禮貌待人；執(zhí)法行為必須與執(zhí)法主體資格相稱，不得超越職責(zé)范圍、管轄區(qū)域進行執(zhí)法查處，不得非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收生產(chǎn)經(jīng)營者財產(chǎn)，不得違法違規(guī)實施強制執(zhí)行措施。二是規(guī)范裁決行為。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)進行行政裁決，做到公平、公正，不得違法違規(guī)裁決。三是規(guī)范行政處罰。在執(zhí)行行政處罰時，必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)條文必須準(zhǔn)確，程序必須合法。要以幫助教育和解決實際問題為目的，堅持就輕、合理、適度的原則，禁止下達和變相下達罰沒收入指標(biāo)。
（三）講求誠實守信，堅決兌現(xiàn)承諾。各單位要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和政府的決定、命令以及有關(guān)優(yōu)化投資環(huán)境、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)定，嚴(yán)禁搞“上有政策、下有對策”，確保政令暢通。要著力解決對法律法規(guī)和縣委、政府出臺的政策措施執(zhí)行不力或消極抵觸，搞部門利益至上等問題。切實做好政務(wù)公開工作，全面、準(zhǔn)確、真實地公布信息，不得隨意撤消、變更已經(jīng)生效的行政決定。
（四）規(guī)范工作紀(jì)律，制止不良風(fēng)氣。各部門要建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，認真抓好各項制度的執(zhí)行，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，杜絕公款旅游、超標(biāo)準(zhǔn)接待等現(xiàn)象發(fā)生。規(guī)范公款參觀、考察、學(xué)習(xí)審批程序。嚴(yán)格查處統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛報浮夸、弄虛作假行為，尤其要對弄虛作假騙取財政資金或撈取政績的行為進行嚴(yán)肅查處。
四、工作措施
（一）抓好制度建設(shè)。各部門、各單位要根據(jù)合法合理、精簡效能、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、系統(tǒng)完整、公開透明、監(jiān)督制衡的原則，按照從嚴(yán)治政、執(zhí)政為民的要求，結(jié)合本部門、本單位工作職能和業(yè)務(wù)實際，建立健全崗位目標(biāo)責(zé)任制、窗口集中辦理制、聯(lián)合辦理制、限時辦理制、辦事公開制、服務(wù)承諾制、效能告誡制、績效考核制、首問責(zé)任制、一次性告知制和失誤差錯追究制等內(nèi)部監(jiān)督管理制度。同時，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，使各項制度真正落到實處。
（二）建立投訴機制。根據(jù)《××倫貝爾市對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實行責(zé)任追究的暫行辦法》（××黨辦發(fā)[2003]19號），進一步完善行政效能舉報投訴機制，設(shè)立行政效能投訴中心，由該中心和縣紀(jì)委室、優(yōu)化辦負責(zé)行政效能投訴的受理、登記與摘錄工作。投訴中心通過受理和辦理效能投訴工作，采取下達《監(jiān)察通知書》、《監(jiān)察建議書》、《監(jiān)察決定書》等形式，對各部門、各單位開展效能建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查。各部門、各單位要設(shè)立行政效能投訴站，根據(jù)分級管理和歸口辦理的原則，受理對本部門、本單位行政效能問題的投訴。縣監(jiān)察局負責(zé)對政府各部門的行政效能投訴進行查處。
（三）加強監(jiān)督檢查。一是開展專項檢查。圍繞改進機關(guān)作風(fēng)、提高行政效率這個重點，認真組織開展專項檢查，并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出監(jiān)察建議，督促有關(guān)單位進行整改。二是進行現(xiàn)場監(jiān)督。各部門、各單位要定期或不定期地深入基層、農(nóng)村、企業(yè)，現(xiàn)場聽取群眾和企業(yè)的意見和建議，接受群眾和企業(yè)的現(xiàn)場評議監(jiān)督。三是建立執(zhí)法監(jiān)督制度。對重大執(zhí)法活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員或新聞記者參與，增加工作透明度，加強執(zhí)法過程重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。四是強化評議制度。效能監(jiān)察工作的一個重要環(huán)節(jié)就是對監(jiān)察對象進行科學(xué)有效的評議。要與已經(jīng)開展的行風(fēng)測評、廉政測評有機結(jié)合，與組織部門年度實績考核結(jié)合起來，加大評議范圍，擴大“民評官”的范圍。每年要組織行政相對人、社區(qū)居民、農(nóng)村百姓、個體工商戶、企業(yè)法人召開座談會，填寫測評票，對有關(guān)行政機關(guān)的效能情況進行測評。五是運用好測評結(jié)果，實行嚴(yán)格的獎懲制度。對測評結(jié)果優(yōu)秀的予以獎勵，對結(jié)果排后的部門、單位當(dāng)年不能評為實績突出班子，連續(xù)兩年排后的班子成員要進行組織調(diào)整。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。各部門、各單位對行政工作人員在實施行政許可、行政征收、行政檢查、行政處罰和采取行政強制措施、履行行政復(fù)議職責(zé)以及處理行政內(nèi)部事務(wù)時出現(xiàn)不作為行為和行政過錯行為，及時進行處理。
五、方法與步驟
2005年的行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作從2005年8月初開始到2005年12月底結(jié)束。具體分四個階段進行：
第一階段，宣傳教育，大力動員(2005年8月初至9月中旬)。
縣政府將召開動員大會，政府主要領(lǐng)導(dǎo)作動員講話。組建效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各新聞媒體要開設(shè)效能建設(shè)和監(jiān)察工作專欄，加大宣傳力度，擴大社會知曉面，增強社會影響力。各單位要召開全體干部動員大會，舉辦行政效能建設(shè)培訓(xùn)班。各部門、各單位要在群眾易見的位置張貼一幅行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作宣傳標(biāo)語。要廣泛向社會各界征集加強行政效能建設(shè)意見。各部門、各單位要通過在中央街設(shè)立征集意見咨詢臺及其他多種形式開展廣泛的宣傳活動，宣傳活動的開展情況要留存證明資料備查。縣行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各部門、各單位宣傳活動進行隨機督查。
被監(jiān)察的部門、單位要根據(jù)縣政府的方案要求，結(jié)合本部門、本單位實際，制定相應(yīng)的方案，組建機構(gòu)，分步實施。被監(jiān)察的部門、單位要抓緊健全和規(guī)范規(guī)章制度，包括崗位目標(biāo)責(zé)任、政務(wù)公示、服務(wù)承諾、首問責(zé)任、辦事時限、效能告誡、績效考核、行政失誤和過錯責(zé)任追究等方面內(nèi)容的規(guī)范性管理制度，并張榜公布。同時，組織干部認真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和單位制定的各項內(nèi)部管理制度，增強干部的行政效能建設(shè)意識。版權(quán)所有
第二階段，執(zhí)行制度，規(guī)范行為(2005年9月中旬至10月末)。一是開展自查自糾活動。要組織力量對照行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容，對所屬單位、重點崗位和本單位的行政相對人以及與本單位有工作業(yè)務(wù)聯(lián)系的部門、企業(yè)、個體工商戶開展調(diào)查研究，廣泛聽取開展行政效能建設(shè)工作的意見，認真查找本單位在落實兌現(xiàn)政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政、效能建設(shè)方面存在的主要問題。開展自查活動，具體包括：機關(guān)內(nèi)部關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、行風(fēng)建設(shè)、行政效能建設(shè)各項制度是否健全，是否有一定的深度和廣度，是否具有可操作性，執(zhí)行和落實是否到位，對違反有關(guān)制度紀(jì)律的人員是否已依照規(guī)定進行了處理；管轄范圍內(nèi)工作人員是否嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和法定形式、法定范圍、法定程序管理職責(zé)；是否按照政務(wù)公開要求，做到公開內(nèi)容全面、公開形式多樣、公開程序規(guī)范、公開范圍廣泛、公開時間統(tǒng)一、公開效果明顯；在工作中是否存在辦事少、辦事速度慢、辦事效率差、辦事成本高的“少慢差費”現(xiàn)象；在執(zhí)法過程中是否存在不按程序執(zhí)法、不公正執(zhí)法、不文明執(zhí)法等問題；是否存在審批不按法律法規(guī)文件的規(guī)定，在手續(xù)齊備情況下不是由工作人員直接辦理，而擅自增加領(lǐng)導(dǎo)審批簽字環(huán)節(jié)的現(xiàn)象。要對照工作職責(zé)，召開干部座談會，開展自我查擺。各部門、各單位要通過到各執(zhí)法對象、服務(wù)對象、工作對象中進行認真調(diào)研，廣泛征求意見，發(fā)放問卷調(diào)查測評表，組織召開各類企業(yè)、個體工商戶、各界群眾、人大代表、政協(xié)委員、義務(wù)監(jiān)督員代表座談會，設(shè)立意見箱、公布受理電話等形式，廣泛征集社會各界意見，幫助查擺存在的問題；各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入管轄的各個工作崗位開展經(jīng)常性檢查。以上工作開展情況各部門、各單位要留存材料備查。要通過電視、報紙等媒體對自查自糾工作的開展情況進行宣傳，宣傳材料留存?zhèn)洳椤？h行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將進行隨時抽查，確保自查工作切實取得成效。各部門、各單位針對查擺出的各類問題，要實行整改工作責(zé)任制，明確各環(huán)節(jié)、各崗位人員的整改責(zé)任，要重點針對群眾反映的突出問題進行邊查邊改，邊整邊改。整改結(jié)果要通過電視、報紙、會、座談會等形式向社會公布，接受群眾監(jiān)督。自查自糾活動結(jié)束后，各單位要進行認真、全面的總結(jié)，總結(jié)結(jié)果以書面形式報縣行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織若干調(diào)查小組，深入到被監(jiān)察單位及其重點崗位，采取召開小型座談會、個別走訪、書面征求意見等方式開展調(diào)查研究，分析被監(jiān)察單位在行政效能建設(shè)和制度執(zhí)行方面存在的問題，根據(jù)行政監(jiān)察的有關(guān)要求，逐個提出監(jiān)察建議。被監(jiān)察單位根據(jù)自身存在的問題和監(jiān)察建議，制定整改方案。9月份定為縣直行政執(zhí)法機關(guān)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”，由單位主要負責(zé)人帶隊，深入企業(yè)和基層現(xiàn)場辦公，到個體經(jīng)營戶中聽取意見，幫助企業(yè)和基層群眾解決具體問題和實際困難。9月底舉行座談會。“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”結(jié)束后，各單位工作開展情況報縣行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三階段，接受群眾監(jiān)督，開展效能評議(2005年11月初至12月初)。由縣行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，邀請和組織部分縣人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員及社會各界代表，對各單位開展行政效能建設(shè)工作落實情況進行測評，并提出整改意見。
第四階段，檢查評比，總結(jié)表彰(2005年12月初至年末)。根據(jù)測評的結(jié)果，對列入第一批的效能建設(shè)和監(jiān)察工作的部門開展效能建設(shè)工作進行檢查評比，對工作開展好、群眾滿意、測評結(jié)果好的予以表彰獎勵；對工作開展差、群眾不滿意、測評排后的予以通報，按本方案要求對主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話，班子不能評為實績突出班子；對連續(xù)2年效能建設(shè)問題反映突出的部門領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門要對其進行組織處理。
日照市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)2021年日照市教育重點建設(shè)項目
推進實施方案的通知
各區(qū)縣人民政府、管委，市政府有關(guān)部門、單位，國家、省屬駐日照有關(guān)單位：
《2021年日照市教育重點建設(shè)項目推進實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好組織實施。
日照市人民政府辦公室
2021年2月2日
（此件公開）
2021年日照市教育重點建設(shè)項目推進
實 施 方 案
為提升基本教育公共服務(wù)水平，確保完成2021年全市教育重點建設(shè)項目，特制定如下實施方案。
一、工作目標(biāo)
（一）幼兒園建設(shè)。2021年，全市規(guī)劃投資1.2億元，新建、改擴建普惠性幼兒園15所，校舍面積4.2萬平方米，新增班數(shù)114個，新增學(xué)位3420個。
（二）中小學(xué)校建設(shè)。2021年，全市規(guī)劃投資13.1億元，新建、續(xù)建中小學(xué)校14所，校舍面積39.2萬平方米、運動場地面積20.4萬平方米，新增班數(shù)546個，新增學(xué)位25470個。
（三）市青少年綜合實踐基地改造提升。2021年，規(guī)劃投資2.3億元，征用建設(shè)用地200畝，流轉(zhuǎn)土地400畝，新建公寓樓、餐廳、報告廳、科學(xué)實踐樓、生存體驗樓、特色場館、體育館等4.4萬平方米。
二、實施步驟
（一）工作部署階段（2月）。召開工作部署會議，各區(qū)縣按照“一園（校）一案”原則，托清底子，列出清單，制定推進實施方案。
（二）手續(xù)辦理階段（3月）。市、縣相關(guān)部門、單位開通項目建設(shè)立項、用地審批、規(guī)劃許可、圖紙審查、招投標(biāo)、施工許可等手續(xù)辦理“綠色通道”，優(yōu)化項目建設(shè)審批流程，3月底前基本完成開工前各項手續(xù)辦理。
（三）全面開工階段（4月—12月）。各區(qū)縣、學(xué)校倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，力爭6月底前所有項目全部開工，12月底前基本完成年度建設(shè)任務(wù)。
（四）項目驗收階段（2022年1月）。對各區(qū)縣教育重點建設(shè)項目進行驗收，根據(jù)驗收結(jié)果，確定考核等次。
三、保障措施
（一）加大資金投入，強化資金支持。積極優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排教育重點項目資金。加大專項資金整合力度，集中財力保障教育重點項目建設(shè)，利用好債券發(fā)行、政策性融資及吸引社會資本參與項目建設(shè)。加強項目績效評價，加大財政監(jiān)督和審計監(jiān)督力度，確保資金安全高效運行。
（二）強化部門協(xié)同，形成工作合力。發(fā)展改革、教育、財政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門、單位要認真履責(zé)，為項目建設(shè)開辟綠色通道，在規(guī)劃、圖審、造價、招標(biāo)、消防等各個審批環(huán)節(jié)從快辦理手續(xù)。建設(shè)單位會同參建各方主體要嚴(yán)格履行建設(shè)程序和質(zhì)量安全責(zé)任，確保項目建設(shè)有力有序推進。
（三）加強制度建設(shè)，提升工作效能。要構(gòu)建順暢高效的工作機制，明確工作任務(wù)、責(zé)任分工和目標(biāo)時限。建立督查通報、公開公示、責(zé)任追究制度，對教育重點建設(shè)項目定期進行通報，通過各類媒體對任務(wù)目標(biāo)、工作進度等進行公示，主動接受社會監(jiān)督，對不作為、慢作為等行為進行責(zé)任追究。
當(dāng)前狀態(tài)：執(zhí)行
開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案大綱的編制格式和內(nèi)容
第一章 編制依據(jù)
包括法律法規(guī)依據(jù)、技術(shù)依據(jù)和引用的重要技術(shù)資料。
第二章 項目及項目區(qū)簡況
1．簡要介紹開發(fā)建設(shè)項目的概況，重點介紹與水土保持相關(guān)的生產(chǎn)工藝、施工工藝，特別是選線、選址、取土、取石、棄土棄渣、挖填平衡、開挖破壞等方面的情況。
2．簡要介紹項目區(qū)自然和社會經(jīng)濟狀況，重點介紹與水土流失和水土保持相關(guān)的情況。
第三章 編制總則的確定
1．根據(jù)水土保持要求和項目的實際情況確定方案編制的指導(dǎo)思想、原則和實現(xiàn)目標(biāo)。
2．根據(jù)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合開發(fā)建設(shè)項目的征占地面積和直接影響范圍，確定防治責(zé)任范圍。
3．根據(jù)主體工程的安排和水土保持工程的要求，確定設(shè)計深度和設(shè)計水平年。
4．根據(jù)技術(shù)規(guī)范的要求和項目的實際，確定編制的各項內(nèi)容。
5．對主體工程規(guī)劃設(shè)計中已有的、具有水土保持功能的工程進行評價，提出意見。
第四章 調(diào)查和勘測范圍、內(nèi)容和方法的確定
根據(jù)設(shè)計深度和編制內(nèi)容，確定調(diào)查、勘察和勘測的范圍、內(nèi)容、方法及步驟。
第五章 水土流失預(yù)測時段、內(nèi)容和方法的確定
根據(jù)項目主體工程情況，確定水土流失的影響因子，在分析評價的基礎(chǔ)上，確定預(yù)測的時段、內(nèi)容和方法。在可行性研究階段，重點做水土流失影響分析，為主體工程方案比選提供依據(jù)。在設(shè)計階段應(yīng)做較為準(zhǔn)確的定量預(yù)測。
第六章 水土保持工程總體布設(shè)原則的確定
1．根據(jù)方案編制總則、工程項目的特點以及對水土流失影響、區(qū)域自然條件、項目的功能分區(qū)等，分析確定水土保持分區(qū)。
2．根據(jù)水土流失預(yù)測、水土保持分區(qū)，結(jié)合項目既有的與水土保持相關(guān)的防護工程，確定水土流失防治措施體系、水土保持工程的設(shè)計原則和實施進度安排原則。
3．對重大水土保持工程應(yīng)確定其工程等級及相應(yīng)防洪標(biāo)準(zhǔn)和穩(wěn)定性要求，初選工程場址和主要建筑物。
第七章 水土流失監(jiān)測內(nèi)容和方法的確定
根據(jù)項目的水土流失特征和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，提出水土流失監(jiān)測的重點地段和重點項目，確定監(jiān)測內(nèi)容和方法。
第八章 水土保持投資估算及效益分析總則的確定
1．估算水平年、投資編制方法和定額的確定。
2．效益分析原則、方法的確定。
第九章 方案實施保證措施
包括組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、現(xiàn)場設(shè)計施工指導(dǎo)、施工監(jiān)理、資金來源、公眾參與等方面的宏觀措施。
第十章 擬提交的成果
包括方案報告書、附圖、附表。
第十一章 編制工作進度和經(jīng)費安排
根據(jù)估計的工作量及建設(shè)單位的要求，初步安排工作進度，并對勘測設(shè)計費作出相應(yīng)的安排。
第十二章 工作組織分工
為了保證方案編制的質(zhì)量，應(yīng)明確主持和參加編制人員的專業(yè)組成、結(jié)構(gòu)和分工。
為了進一步提高——廣大干部職工的法律素質(zhì),加強社會主義法制建設(shè),加強依法治——、依法行政進程，為全面實現(xiàn)“四五”普法規(guī)劃的“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的工作目標(biāo)，根據(jù)——普法工作要求，結(jié)合——工作實際，制定普法依法治理活動實施方案：
一、指導(dǎo)思想
——依法治理活動以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，堅持依法治國與以德治國緊密結(jié)合，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)和林業(yè)工作這個中心，層級推進，整體提高，不斷深化普法和依法治旗工作，為全面建設(shè)小康社會提供有利的法律保障。
二、基本任務(wù)
各——要從自身的實際出發(fā)，進一步加強法制宣傳教育，特別是做好專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，熟練掌握與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，達到熟知熟會的程度。做好專業(yè)法律法規(guī)的社會性宣傳，擴大覆蓋面，不斷提高宣傳教育質(zhì)量，為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的法制氛圍。進一步加大依法治理工作的力度，強化依法行政。
積極配合“嚴(yán)打”整治斗爭和整頓市場經(jīng)濟秩序活動，進一步加大社會“難點”、“熱點”問題的專項治理力度，維護社會穩(wěn)定。
三、方法步驟
1、組織動員階段：從2004年5月10日到5月30日為制定方案、組織動員階段。這一階段將制定《——普法依法治理活動實施方案》，成立林場普法依法治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組，確定辦公室及工作人員。
2、普法教材輔導(dǎo)與自學(xué)階段：
這一階段從2004年6月1日至10月1日，學(xué)習(xí)內(nèi)容有：《中華人民共和國憲法》（修正案）、《中華人民共和國行政許可法》、《社會主義法制理論讀本》、《干部法律知識讀本》。學(xué)習(xí)方式是以自學(xué)為主，適當(dāng)集中輔導(dǎo)。林場要把法律法規(guī)學(xué)習(xí)作為理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，集中開展兩次法律法規(guī)學(xué)習(xí)專題講座。林場要在六月上旬舉辦一次《中華人民共和國行政許可法》專題講座，下半年舉辦《行政處罰法》、《土地承包法》、《——》、《種子法》等法律法規(guī)專題講座。
四、基本要求
（一）開展普法依法治理示范帶動活動是推動——“四五”普法依法治旗的重要舉措。要高度重視，把此項活動列為林場工作的重要日程，采取有效措施，突出重點，認真抓好落實。
（二）林場成立以——為領(lǐng)導(dǎo)小組組長的“普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，成立普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在——辦公室，具體負責(zé)普法依法治理工作的日常工作。普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)指導(dǎo)各單位實施方案的制定，研究解決活動中遇到的突出問題，對活動的檢查監(jiān)督和工作指導(dǎo)，總結(jié)匯總情況
按照《市建設(shè)文明城市實施方案》全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持三個文明一起抓，按照“為群眾造福，靠群眾創(chuàng)建，讓群眾滿意”的建設(shè)工作思路,加快建設(shè)步伐，加大建設(shè)力度，把市建設(shè)成為具有廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，公平公正的法治環(huán)境，規(guī)范守信的市場環(huán)境，健康向上的人文環(huán)境，安居樂業(yè)的生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展生態(tài)環(huán)境的文明城市。
二、基本思路
檔案局（館）將圍繞市經(jīng)濟社會大局，以提高檔案事業(yè)發(fā)展為契機，依據(jù)良好的城市發(fā)展基礎(chǔ)，通過建設(shè)活動，進一步加快檔案事業(yè)綜合發(fā)展。規(guī)范檔案管理、優(yōu)化檔案館的硬環(huán)境、提高全市各單位檔案工作上新水平，強化檔案綜合目標(biāo)管理的軟實力。進一步解放思想，實事求是，以人為本，重在建設(shè)，與時俱進，全民參與，依法治檔，依法管理，完善設(shè)施，提升影響。
三、目標(biāo)任務(wù)
凈化優(yōu)化文明市場，繁榮文藝創(chuàng)作。充分發(fā)揮我市檔案館現(xiàn)有功能作用，力爭在國家二級以上檔案館基礎(chǔ)上，形成健康向上的檔案規(guī)范管理及利用新環(huán)境。
四、措施和要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（1）成立以局（館）長為組長，副局（館）長為副組長，其他中層干部為成員的，市檔案局建設(shè)文明城市活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
（2）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室主任由同志兼任，辦公室設(shè)在本局檔案館辦公室，聯(lián)系電話：；聯(lián)系人：；電子郵箱：
（3）領(lǐng)導(dǎo)小組在市文明辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)制定實施方案和協(xié)調(diào)等工作。
2、加大工作力度，特別要加大檔案規(guī)范管理和有效利用的建設(shè)速度，促進創(chuàng)建活動的順利開展，不拖全市工作的后腿。
3、按市建設(shè)辦的工作部署定時上報各項工作進度材料和各項數(shù)據(jù)。
五．時間步驟
第一階段：宣傳發(fā)動階段
（1）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公人員。
（2）進一步完善建設(shè)設(shè)施方案。
（3）按《市文明城市測評體系》制訂實施方案細則完成本局
（館）工作任務(wù)。
（4）做好上報各項材料工作。
第二階段：重點推進階段
（1）根據(jù)本局（館）工作目標(biāo)，全面開展活動。
（2）按照國家二級綜合檔案館的測評標(biāo)準(zhǔn)逐項，做好業(yè)務(wù)上的工作
即檔案館內(nèi)部管理。
（4）不斷拓展檔案館的功能和創(chuàng)新成果，按時完成目標(biāo)任務(wù)。
第三階段：迎接考核階段
（1）進一步全面自檢自查，專攻薄弱環(huán)節(jié)和查漏補缺。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想：為全面貫徹落實黨的十、十八屆四中全會、第二次中央工作座談會和系列重要講話精神，按照自治區(qū)黨委八屆八次全委（擴大）會議關(guān)于依法治疆的部署要求和市委、區(qū)委關(guān)于全面推進依法治市的實施意見，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標(biāo)，大力弘揚社會主義法治精神，堅持從實際出發(fā)、分類指導(dǎo)，重點突出，為促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、服務(wù)保障改善民生、維護轄區(qū)和諧穩(wěn)定、全面推進依法治區(qū)和法治建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。全面深入推進街道科學(xué)民主決策，推進街道行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化，努力提升街道部門執(zhí)行力和公信力，為建設(shè)平安和諧街道提供強有力的法治保障。
2015年—2020年，基本實現(xiàn)法治建設(shè)的階段性目標(biāo)：街道黨工委科學(xué)民主決策。重大事項民主決策率100%；依法行政體系和依法治理能力明顯提高。權(quán)力、義務(wù)及負面清單街道部門公示率100%；群眾遵法守法意識明顯提高。引導(dǎo)群眾依法維權(quán)率100%；社區(qū)全面開展居民自治。居委會自治組織健全，全年應(yīng)為社區(qū)自治組織開展的事項，以自治方式開展率60%；民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建覆蓋率100%，達標(biāo)率50%。
二、組織保障機制
（一）成立街道辦事處法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長為第一責(zé)任人，負責(zé)統(tǒng)籌安排法治建設(shè)全面工作；副組長為具體責(zé)任人。所需經(jīng)費由從街道2015年預(yù)算列支，足額保障。
（二）建立健全黨群及行政系統(tǒng)法制機構(gòu)（法制人員）
1、在黨群辦設(shè)立法制崗位，專職負責(zé)黨群系統(tǒng)依法執(zhí)政工作。
2、在行政辦設(shè)立法制崗位，專職負責(zé)行政系統(tǒng)依法行政工作。
三、具體任務(wù)
（一）街道黨工委科學(xué)民主決策。重大事項民主決策率100%。
健全依法決策機制，實行法律顧問制度。凡涉及街道重大項目、重大活動進行事先公示、專家論證。堅持重大決策合法性審查機制，規(guī)范決策制定程序，落實決策實施后評估和決策責(zé)任追究制度。重大行政決策采用聽證會、懇談會或?qū)＜易稍兊刃问綇V泛征求意見，并依法公開決策結(jié)果。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查制度，對報備的規(guī)范性文件進行審查，做到有件必備、有錯必糾。規(guī)范性文件未經(jīng)公開征求意見、合法性審查、集體討論決定的，不得施行，不得作為行政管理依據(jù)。
1、建立重大事項民主決策機制；
2、對重大事項進行劃分；
3、建立重大事項律師參與機制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭單位：街道黨群辦
完成時限：1—4月建立機制。4—12月組織完成重大事項民主決策。11月對重大事項民主決策進行評估。
（二）依法行政體系和依法治理能力明顯提高，權(quán)力及負面清單，街道部門公示率100%。
落實中央和自治區(qū)關(guān)于行政審批制度改革的各項措施，繼續(xù)簡政放權(quán)，營造良好的經(jīng)濟環(huán)境。加強公共服務(wù)行政事業(yè)性收費監(jiān)管，推行權(quán)力清單制度，對于不符合法律法規(guī)設(shè)定的管理、收費、罰處項目，一律予以取消。
1、制定行政權(quán)力清單制度實施方案，組織實施；
2、制定“負面清單”管理研究方案，組織實施。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭單位：街道行政辦
完成時限：1—12月
（三）群眾尊法守法意識明顯提高，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)率100%。
大力實施法治宣傳工程。充分發(fā)揮新聞媒體、“魅力”微信公眾平臺、門戶網(wǎng)站（網(wǎng)頁）、宣傳專欄、電子顯示屏等作用，重點宣傳涉及經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)；保障和改善民生的法律法規(guī)；社會管理的法律法規(guī)。新頒布法律、法規(guī)的宣傳按照誰執(zhí)法、誰普法，誰主管、誰負責(zé)的普法工作原則由相關(guān)責(zé)任單位進行宣傳，全年新頒布法律、法規(guī)宣傳覆蓋率要達到100%。廣泛宣傳區(qū)委政府貫徹社會主義法治理念、規(guī)范公共權(quán)力運行，保障民生維護民權(quán)的工作措施。
1、各部門開展街道機關(guān)普法宣傳活動，并及時通過各類媒體進行宣傳；
2、各社區(qū)充分利用宣傳月、憲法日開展婦女、兒童、殘疾人保護等普法宣傳活動，并及時通過各類媒體進行宣傳；
3、引導(dǎo)涉訪群體通過法律途徑維護合法權(quán)益。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭單位：街道綜治辦
完成時限：1—12月
（四）社區(qū)全面開展居民自治。居委會自治組織健全，全年應(yīng)為社區(qū)自治組織開展的事項，以自治方式開展率60%。
1、對現(xiàn)有社區(qū)自治制度進行梳理完善；
2、規(guī)范社區(qū)六大委員會工作制度與職責(zé)；
3、以自治方式組織開展活動；
4、對社區(qū)自治工作開展情況檢查。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭單位：街道行政辦
完成時限：1—12月
（五）民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建覆蓋率100%，達標(biāo)率50%。
1、組織各社區(qū)制定創(chuàng)建實施方案；
2、召開動員會，組織開展申報活動；
3、考核驗收階段，組織相關(guān)部門實地檢查；
4、總結(jié)、表彰。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
加強三個重點法制宣傳教育是方便來往群眾隨時隨地獲取法律知識，實現(xiàn)普法與大眾零距離，擴大法制宣傳教育的社會覆蓋面和滲透力的有效措施；是建設(shè)平安、維護社會穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，是創(chuàng)建文明的迫切要求，是促進社會和諧，建設(shè)法治的重要舉措。開展好三個重點法制宣傳教育活動，對于服務(wù)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，推進美麗、幸福家園和宜居港城中心城區(qū)核心區(qū)建設(shè)營造良好的社會法治環(huán)境具有重要的意義。
二、宣傳時間
這次三個重點法制宣傳教育從6月開始，到12月底結(jié)束。
三、宣傳重點
（一）重點場所
行政服務(wù)中心便民服務(wù)窗口；文化娛樂場所、體育與游樂場；候診室、候車室、公共交通工具等就診就醫(yī)、交通出行場所；寺廟、宗教活動場所。
（二）重點領(lǐng)域
深入宣傳城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療、醫(yī)療救助、涉農(nóng)補貼等方面的法律法規(guī)，讓廣大群眾了解掌握黨和國家的各項惠民法律法規(guī)政策，正確維護自身權(quán)益。深入宣傳依法治理、基層民主政治建設(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的法律法規(guī)，切實提高廣大干部依法決策、依法行政、依法管理的意識和水平，樹立廣大群眾對法律信仰和信心。
（三）重點人群
困難人口法制教育注重人性化，為困難人口提供法律援助、法律服務(wù)、法制教育。為困難人群免費提供法律咨詢，免費辦理法律援助案件，維護困難人群的合法權(quán)益。
四、宣傳形式
（一）主題活動宣傳。以“法律六進”為載體，以“學(xué)法、守法、敬法、用法”為主題，集中開展宣傳教育活動。
（二）針對性宣傳。充分利用各種節(jié)日集中開展法制宣傳活動，大力營造濃厚的法制宣傳范圍，切實增強普法的實效。
（三）網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳。充分用好財政局域網(wǎng)、手機短信等平臺載體，集中開展宣傳教育活動。
（四）社會場所宣傳。充分利用板報、墻報、標(biāo)語等形式加大宣傳，營造法治濃厚氛圍。
五、宣傳要求