時間：2022-03-11 11:10:00
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鎮是縣的經濟重鎮。近年來，鎮人大主席團在鎮黨委的領導和上級人大的指導下，認真履行憲法和法律賦予的職責，努力發揮鄉鎮人大在地方經濟建設中的作用，促進了鎮“三個文明”建設的協調發展。
一、加強基礎工作，發揮參謀作用
經濟工作是黨的中心工作，也是人大的中心工作。梨鎮人大在全鎮經濟工作中，注意妥善處理好黨委安排的工作與做好人大工作的關系，正確處理以經濟建設為中心與依法履行人大職責的關系，認真做好本職工作，當好黨委的參謀，充分發揮在經濟建設中的作用，保障地方經濟的健康發展。
圍繞黨委中心工作，努力維護社會穩定。社會穩定是發展的前提和基礎，沒有穩定就沒有經濟的發展，穩定壓倒一切。鎮人大對此有非常清醒的認識。為促進全鎮各項中心工作的開展，鎮人大積極參與，努力維護社會穩定，主要做了以下兩方面工作：一是著力做好工作。去年以來，鎮人大共受理群眾來信18件，接待來訪26起57人次，針對來信來訪反映的問題，認真進行了落實。鎮人大對人民來信堅持做到及時批閱，限期答復，跟蹤落實，對來訪群眾能做到熱情接待，做好解釋和答復工作，并把了解到的情況及時反饋給政府。對一些影響較為重大的案件進行重點督辦，督促有關部門和單位及時抓好辦理和息訪工作。二是著力做好矛盾化解工作。鎮工業園區管委會成立初，高速公路、園區建設的征地、住房拆遷、企業轉制遺留問題、政策銜接等問題及原有的矛盾不斷涌現，集體上訪事件時有發生。為此，鎮人大在鎮黨委的領導下，認真抓穩定保平安，深入基層，了解民情，掌握民情，為鎮黨委決策提供依據，并協助政府做好矛盾協調處理工作。另外，鎮人大還積極主動地協調解決了諸如因違章搭建、拆遷等引發的矛盾。通過案件的督辦和落實以及矛盾的調處工作，密切了人大同人民群眾的聯系，化解了社會矛盾，維護了全鎮的政治安定和社會穩定。
認真做好本職工作，努力實現黨委意圖。鎮人大在工作中自覺堅持黨的領導，年初制定人大工作計劃報請黨委批準，開展重大活動及時請示黨委同意，積極圍繞黨委的中心開展人大工作。充分發揮與群眾聯系密切的優勢，搞好調查研究，掌握第一手材料，幫助解決改革和發展中遇到的困難和問題，給鎮黨委決策當好參謀。通過在人大會上依法行使重大事項決定權，做出各種符合本地實情的決策，努力使黨委抓好經濟工作的意圖得到順利實現，保障全鎮政治經濟和社會各項事業健康發展。
二、強化監督智能，優化發展環境
監督權是憲法法律賦予人大的職權，鎮人大在工作中努力創新思路，做到寓監督于參與之中，在參與中實施監督，在監督中予以支持,進一步增強了鎮政府抓好經濟工作的信心和決心,促進了政府工作,優化了經濟發展環境。
對群眾關心的熱點問題進行視察，維護人民群眾的利益。針對代表和群眾反映比較強烈的社會治安問題，今年初鎮人大專門組織代表對全鎮村（社區）治安情況進行了視察。通過視察，提出要切實加強組織領導，進一步提高對做好村（社區）社會治安和嚴打整治工作重要性的認識；加大打擊力度，進一步落實社會治安防范措施。并及時報告黨委、通報政府及有關部門。通過實施社會治安綜合治理，全鎮社會治安狀況明顯好轉，經濟發展環境得到進一步優化。去年冰災給該鎮龍華村、大園社區部分居民造成了嚴重的損失，房屋嚴重受損，鎮人大及時組織縣鎮人大代表進行了視察，與鎮黨委、政府研究對策，并向聯系該鎮的縣人大常委會領導進行了匯報。通過縣鎮人大的共同努力，先后協調殘聯、安監局、農發行和縣財保等單位進行資金扶持。
對政府工程的招投標進行監督，規范操作程序。為進一步規范政府實事工程依法操作，減少漏洞，多年以來，鎮人大一直注意在這方面加大力度，依法開展監督工作。僅一年，鎮人大就與鎮紀委一起對政府填土工程、安置房建設和綠化工程等工程建設的招投標過程進行了依法監督。監督工作的開展，增加了政府工作的透明度，也使政府的招投標工作走上了“公開、公平、公正”的軌道。同時，鎮人大還積極參加了對有關工程的驗收，進一步拓寬了法律監督的路子。，鎮人大分別參加了大園小學操場塑膠跑道等工程的驗收，對在驗收過程中發現的問題，積極提出意見。
對政府日常工作進行監督，推動依法行政。通過組織代表開展檢查、聽取匯報、評議等形式，加大對政府工作的監督力度，督促政府切實解決人民群眾反映的熱點、難點問題。近年來，鎮人大就群眾普遍關注的 環保、安全生產、勞動和社會保障等熱點問題聽取了政府工作匯報，就群眾關注的社會治安問題評議了鎮派出所。通過聽取匯報、評議，有力地促進了政府依法行政，切實維護了群眾的根本利益，得到了廣大干部群眾的一致好評。
三、創新工作機制，發揮代表作用
人大代表參政議政是法律賦予的權力。做好代表工作是鄉鎮人大的一項重要工作內容。近年來，鎮人大始終把為代表依法執行職務，推動經濟快速發展擺在重要位置，認真解決“代表，代表，會散就了”的問題。
認真組織代表進行執法檢查。近年來,鎮人大主席團有針對性地組織執法檢查組對有關法律法規執行情況進行執法檢查,促進這些法律法規的貫徹實施。一是對《義務教育法》執行情況進行了檢查,糾正了個別亂收費現象。二是對《食品衛生法》執行情況進行了檢查,取締了健康指標不符合要求的夜宵小吃攤點,消除了危害群眾健康的隱患。三是對《勞動合同法》的執行情況進行檢查。代表們深入到平頭車身廠、國光硬質合金廠、車身廠、鑫建汽配廠、方圓賓館等企業,對企業與員工簽訂的勞動合同是否規范、執行最低工資標準、休息休假規定、參加社會保險等情況進行了詳細的檢查,并聽取鎮政府負責人關于《勞動合同法》執行情況的匯報。有效地督促了鎮政府及有關部門,繼續為企業做好指導與服務,通過分類指導,規范企業的用工行為,建立健全企業用工管理制度,維護勞動關系雙方的合法權益,促進企業的發展。
創新代表聯系方式，深入開展“雙聯”活動。鎮人大把開展主席團聯系代表，代表聯系人民群眾的“雙聯”活動，作為促進代表工作邁上新臺階的一項新舉措。在活動的制度、形式和內容上積極創新，引導代表深入基層，貼近選民，積極履行職責，實現了代表工作的經常化，制度化，促進了人大主席團、人大代表和人民的溝通和聯系。，我鎮73名市、縣、鎮人大代表共聯系選民1000余人，完成調查報告36件，代表接訪10余人次。一是鎮人大聯系代表制度。為了使聯系代表制度真正落到實處，鎮人大建立了主席團會議制度，聽取代表的建議、批評和意見，還建立了主席接待日制度，專門處理代表來信來訪。我們還積極開展了走訪活動，主席、副主席及主席團成員主動深入基層，到代表的工作地點、家中、田間地頭征求意見，關心他們的生活。二是代表聯系選民制度。首先，鎮人大要求代表要樹立“親民”意識，按照“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”的要求，密切聯系選民、了解民情、關注民生。要帶著感情，經常走訪選民，開展“雙帶、十到戶”活動，并征求選民對自己執行代表職務情況的意見和要求。其次是定期向選民匯報工作，報告自己履行代表職責的情況，聽取選民的意見，每年年底，代表向選民述職，接受選民的評議。實行“雙聯”機制，使代表置于廣大選民的監督之下，促使代表不斷增強責任感和使命感。
秋去冬來，從衛生局來到人大工作很快就近一年時間，在人大各位領導和同志們的關心支持下，應該說情況基本熟悉，工作基本適應，任務基本完成。
在新的崗位上，分工聯系社會事業部門，更切身體會到科學發展、協調發展、統籌發展的重要性和必然性。一年來和工委同志們一起，圍繞相關議題，主要做了以下幾方面工作：
一是抓好關于職業病防治工作的主任會議議題調查工作。隨著我市工業經濟的發展，我市可能產生職業病危害的企業和工種日益增多，在堅持以人為本，著力構建和諧社會的新形勢下，6月份主任會議專題聽取了我市《職業病防治法》貫徹實施情況的匯報。為了做好議題的審議工作，6月上旬我們的同志分別到衛生局、安監局、疾控中心和車邏鎮走訪調查，聽取相關匯報，并召開由鄉企局、衛生監督所、相關重點企業等單位負責人參加的座談會，形成了全市《職業病防治法》貫徹實施情況的調查報告。我們認為，針對我市職業病防治工作現狀，要強化宣傳教育培訓，提高全社會職業病防治意識；加強協調配合，建立統一高效的監管機制；狠抓基礎工作，有效預防和控制職業危害，不斷提高職業衛生監管水平。市政府十分重視，分管市長明確表態，要加大執法力度，重點抓好企業法人培訓，提高職工自我保護意識，加強對重點企業的重點檢查。
二是圍繞食品衛生安全“難點”問題，搞好聯動執法檢查。近年來，國內乃至全球食品衛生安全問題不斷，“問題食品”屢禁不止，廣大百姓苦不堪言，深受其害。今年__市人大常委會決定從8月份起在全市進行一次食品衛生市縣聯動執法檢查活動，根據方案要求，我們高度重視、精心安排，深入走訪、調研。總的看來，我市食品安全形勢總體是好的，但也存在一些不容忽視的問題，如食品衛生管理制度落實還不到位，管理體制有待進一步理順，群眾食品衛生安全意識不強，特別是農村食品安全，由于監管力量薄弱，農民自身防范意識差，令人擔憂。針對這些問題，我們在報送的調查報告中，建議強化《食品衛生法》宣傳，增強全民食品衛生安全意識；實行市場準入，推進“食品放心工程”建設；抓好重點環節，提高食品衛生監督效能；加大領導力度，提升食品監管水平。
三是組織好關于“緩解看病難、看病貴”問題的視察活動。根據主任會議安排，3月份我們主動與衛生局對接、認真準備，對匯報材料的準備、視察單位等精心安排。3月31日市人大對市合管辦、疾控中心、人民醫院病房樓、開發區衛生服務中心和文游社區衛生服務站等進行了實地視察，在聽取了衛生局關于緩解“看病難、看病貴”問題的情況匯報后，認真進行了審議。針對實際情況和問題，向市政府和職能部門提出了加強公共衛生的宣傳，提高全民預防疾病的水平；切實關注民生，把緩解看病難、看病貴作為民生問題的重要切入點；從構建和諧社會的高度加強對困難群體大病統籌的扶持力度；逐步加大投入，加強公共衛生服務設施的建設。
四是關注城市發展，努力推進基礎設施建設。市政府為了進一步推進城市東擴戰略，加快城市建設步伐，促進__城市新區功能的進一步完善，增強后發優勢，采取bt模式對海潮東路、通湖東路延伸建設。我們與有關主管部門認真研究，細致對接，建議市政府認真測算，嚴守誠信，確保政府對外形象；加強規劃，充分發揮該路的土地優勢，使土地增值后減輕政府的資金投入壓力，同時還要堅持標準，堅持質量，建好形象路。經過政府的努力，目前該路已建成通車，得到了社會一致好評。與此同時，還對政府申請農發行貸款建設甸湯等農村骨干公路項目，也給予了大力的支持，促進了該項目的有序推進。
五是抓好常委會議題，推進旅游業發展。為了切實做好市十三屆人大常委會第五次會議關于聽取市政府關于旅游業發展情況的匯報準備，我們擬定了調研方案，經領導審定，常委會組成五個調查組，于8月至9月上旬分赴旅游局、文化局、宗教局、商貿總
公司和馬棚、界首、天山、菱塘、八橋、臨澤、龍虬等鄉鎮走訪調查，并赴儀征市、鹽城市鹽都區等周邊縣市學習考察。撰寫了綜合調查報告，在肯定成績的同時，指出了我市旅游業發展與旅游資源比較豐富還不相符，與先進縣市相比，存在著明顯的差距和不足，圍繞“小、低、散、舊”的突出問題，就繼續轉變觀念，增強旅游業發展動力；堅持規劃引領，加快整合全市旅游業資源；完善投入機制，著力打造旅游拳頭產品；精心組織實施，合力推進旅游大市建設五個方面向市政府提出了發展旅游業的建議。市政府已采取多種措施，積極落實了市人大的審議意見。六是配合__人大聯動執法檢查，推進《環境保護法》的貫徹。為了全面落實科學發展觀，加強環境保護工作，保障人民群眾的切身利益，根據__市人大的統一部署，從4月起開展了環保聯動執法檢查活動。常委會決定成立了執法檢查組，于4月上旬動員部署，具體制定了實施方案，明確任務，落實責任，確定檢點。4月中下旬市政府及各鄉鎮組織相關單位進行自查。同時，市人大執法檢查組分別赴天山、市污水處理廠、開發區、湯莊、八橋、車邏、__鎮進行執法檢查。5月上旬，在聽取政府和相關單位匯報、廣泛調研及檢查的基礎上，進行總結并形成書面報告，報送__市人大常委會執法檢查組，6月至9月，針對執法檢查中發現的問題，按照__市人大常委會的部署和要求，督促政府及職能部門認真整改，狠抓落實。
七是認真辦理領導交辦事項，推進城市綠化、城市管理和鹽河小島地塊的實施規劃的調整。5月上旬按照主任會議安排，我們就近年來我市城市管理和城市綠化工作，進行一次專題調研，分別聽取建設局和城管局的工作情況匯報，召開城建、城管下屬部門負責人座談會和社區主任、市民代表、市人大代表、開發區、__鎮分管負責人參加的座談會，實地察看城區道路、綠化現場，還走訪了部分市民。撰寫了專題調研報告，重點提出了城市管理八個方面薄弱環節和城市綠化方面的四個問題，建議重視加快城市基礎設施建設步伐，完善城市功能；加強城管隊伍作風建設，強化城市管理綜合治理；同時，加強規劃，配套完善各類綠地；依法規范管理，抓好綠化隊伍建設；加大投入，提升城市綠化水平。對此，兩個職能部門高度重視，積極整改，尤其是建設局行動迅速，制定了“管、補、創”整改措施，按序時分解了城市綠化整治及維護補植任務。5月中下旬，我們就陸宇公司鹽河小島地塊的實施進展情況進行調查，分別走訪建設局、國土局，并實地查閱資料、察看現場，形成客觀、真實的調查報告，認真負責地根據調查情況，結合鹽河風光帶建設規劃的總體要求和專家意見，從三個方面對鹽河風光帶的開發規劃提出了建議，供領導決策參考。
一年來的工作在緊張和壓力中基本順利，在工作中我能夠虛心向老同志學習，遇事多請教、多溝通、多交流，重大或重要問題多請示、多會商，廣泛征求意見，力求建議或意見的提出，都能符合__的實際切實可行，都能有助于__又快又好的發展。
在工作之中、之余，不放松理論學習和業務學習，一年中先后三次參加__黨校理論學習班、省社會主義學院無黨派人士培訓班和省委組織部、統戰部舉辦的為期兩個月的第十二期縣處級黨外干部主題教育培訓班。三次學習豐富了自己的頭腦，對中國特色社會主義建設的理論，我國的政黨制度、統一戰線思想、科學發展觀、改革開放三十年的成果與實踐等，有了更深、更新、更全面的理解。同時利用業余時間，順利完成了歷時三年的__大學管理學院公共管理專業行政管理方向在職研究生的學習，撰寫的論文《新農村建設框架下農村衛生事業投入的實證分析：以江蘇為例》，一次全票通過論文答辯，同意授予公共管理學碩士學位（mpa），論文被答辯專家預評為優秀論文得到推薦。
在平時的工作中，嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定，從不利用手中的權力謀取私利。
一是要構筑接受監督的平臺，暢通人大代表、政協委員，人民群眾監督的渠道。為了深入開展“嚴打”整治斗爭，要聘請人大代表、政協委員對刑事案件進行監督，確保刑事案件的質量。要聘請人大代表、政協委員作為特邀陪審員，參與有關案件的審理，使他們充分了解在關案件情況，參與案件的決策。與人大政協聯合成立保護成年人合法權益聯合會，建立起保護青少年合法權益的社會聯動機制，有效地保護青少年的合法權益，使青少年犯罪案件下降。為杜絕審判人員吃當事人飯、喝當事人酒現象的發生，要實行有獎舉報制度。公開舉報電話，設置舉報信箱，凡發現干警吃請，一經查證屬實，都應該嚴肅處理。
二是明確監督內容，把自覺接受監督貫穿于各方面的工作中，全方位進行。人民法院采取走出去、請進來的辦法，廣泛向人大代表征求意見，定期邀請人大代表、政協委員視察工作。要成立專門的聯絡督察領導小組，配備專職人員，加強與人大代表、政協委員的聯絡，及時處理有關意見和建議。形成了一級抓一級，層層抓落實的良好運轉程序。實行重大活動向人大報告制度；重大案件邀請人大代表、政協委員旁聽制度；院領導親自督辦，人大代表、政協委員的意見、建議，責令限期完成制度。在自覺接受監督的原則上，本著“抓重點、保全面、求實效、促公正”的要求進行；在接受監督的目標上，以實現案件公正和高效為根本；在監督對象上，以院班子成員、中層干部、審判員為主，也不排除書記員、后勤服務等人員；在監督內容上，以監督法院是否嚴格執行法律為主，對具體案件反映的情況均給予足夠的重視；在監督形式上，以法定的監督形式和手段為主，同時采用取座談會、口頭匯報等靈活多樣的方式方法。無論隊伍管理、干部作用、基礎建設，還是刑事、民事、行政、執行等工作，均實施陽光工程，將有關程序、內容全部公開。鼓勵并誠懇請示人大代表、政協委員大膽使用批評、受理申訴等手段對審判人員違法、失職進行處理、糾正。
三是完善有關措施，確保監督實效。以人大代表、政協委員的有關提案和意見，安排專人處理。采取調查、院領導重點督辦、限期完成等方法，確保貫徹落實。將法院信息、院務通報、總結、文件等材料，及時向人大、政協報送，征求意見和建議。向人大代表、政協委員發放征求意見表，對所反饋的問題認真進行研究，及時作出處理，并向有關部門反饋處理結果。
人民法院要通過自覺接受監督，使全院干警的自律意識、公正與效率意識明顯增強，有力促進干警的整體素質的提高。人民法院通過自覺接受監督，還會拉近與人民群眾的距離，群眾有冤敢于向法院領導說，有苦愿意向法官訴，相信法院、相信法律的就會明顯最多，只有這樣才會有效地樹立法院的良好形象。
人民法院要始終把自覺接受人大代表、政協委員和人民群眾的監督作為一項重要工作來抓，不斷探索依法獨立審判與自覺接受監督的新途徑，建立起有效的監督制約機制，只有這樣，才能維護法律尊嚴，真正樹立起公正公平司法形象。
一是要構筑接受監督的平臺，暢通人大代表、政協委員，人民群眾監督的渠道。為了深入開展“嚴打”整治斗爭，要聘請人大代表、政協委員對刑事案件進行監督，確保刑事案件的質量。要聘請人大代表、政協委員作為特邀陪審員，參與有關案件的審理，使他們充分了解在關案件情況，參與案件的決策。與人大政協聯合成立保護成年人合法權益聯合會，建立起保護青少年合法權益的社會聯動機制，有效地保護青少年的合法權益，使青少年犯罪案件下降。為杜絕審判人員吃當事人飯、喝當事人酒現象的發生，要實行有獎舉報制度。公開舉報電話，設置舉報信箱，凡發現干警吃請，一經查證屬實，都應該嚴肅處理。
二是明確監督內容，把自覺接受監督貫穿于各方面的工作中，全方位進行。人民法院采取走出去、請進來的辦法，廣泛向人大代表征求意見，定期邀請人大代表、政協委員視察工作。要成立專門的聯絡督察領導小組，配備專職人員，加強與人大代表、政協委員的聯絡，及時處理有關意見和建議。形成了一級抓一級，層層抓落實的良好運轉程序。實行重大活動向人大報告制度；重大案件邀請人大代表、政協委員旁聽制度；院領導親自督辦，人大代表、政協委員的意見、建議，責令限期完成制度。在自覺接受監督的原則上，本著“抓重點、保全面、求實效、促公正”的要求進行；在接受監督的目標上，以實現案件公正和高效為根本；在監督對象上，以院班子成員、中層干部、審判員為主，也不排除書記員、后勤服務等人員；在監督內容上，以監督法院是否嚴格執行法律為主，對具體案件反映的情況均給予足夠的重視；在監督形式上，以法定的監督形式和手段為主，同時采用取座談會、口頭匯報等靈活多樣的方式方法。無論隊伍管理、干部作用、基礎建設，還是刑事、民事、行政、執行等工作，均實施陽光工程，將有關程序、內容全部公開。鼓勵并誠懇請示人大代表、政協委員大膽使用批評、受理申訴等手段對審判人員違法、失職進行處理、糾正。
受組織和干部職工的重托，我于200*年3月由總支書記改任現職至今。一年來，我認真履行崗位職責，與班子成員一道致力于理思路、正風氣、建班子、帶隊伍，以圖加快××××××分局發展，拉動××××××分局新的跨越。一年來，我們重點抓好公路發展這個第一要務，遵循“精簡高效，放權搞活，分灶強責”的工作思路，圍繞“打好一場攻堅戰，做活兩篇大文章，實現‘三個確保’，在四個方面下硬功夫”的工作部署，分局榮獲了“省級文明單位”稱號、“市級誠信服務標兵”稱號;本月6日接受了市人大常委的視察，市政府××*市長、××××培同視察，并聽取了匯報，市人××××在總結人大代表發言時說：“想不到這幾年公路建設這么多，這么好，這么快。”市人大常委的成功視察，我們既感到歡欣和鼓舞，同時更感到鞭策和壓力。下面我從四個方面向各位領導和同志們述職。
一、以公路改造為重點，打好一場攻堅戰。
一年來，分局已完成油路通車的工程改造有：××××線20.73公里，105國道改線12.1公里，圍鐵線22公里，馬后線9.06公里，地方公路××*線8公里，105線、××*線、××××線油路重建25公里
從去年開始，我們每年召開一次鎮街人大工作交流會和人大機關務虛會，今年已是第二年了。剛才，26個鎮街人大的負責同志對一年來的工作和明年的工作思路作了匯報交流，并對區人大常委會的工作提出了意見建議。會議開得很好，各鎮街一年來除了常規的、共性的工作以外，都有一些特點和亮點（分別點評，略）。這些特點和亮點，通過交流，各地可以結合自己的實際，學習借鑒。下面，我結合一年來全區各鎮街人大工作的實踐，講幾點意見：
一、對一年來鎮街人大工作的回顧
一年來，我區各鎮街人大在區委和同級黨（工）委的正確領導下，在區人大常委會的領導、指導和支持下，緊緊圍繞經濟建設中心，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，大膽探索，銳意進取，各項工作都取得了明顯成績，為推動我區經濟又好又快發展作出了重要貢獻。
1.貫徹依法治國方略，有力地推動了基層民主法制建設，促進了社會穩定。
一年來，各鎮街人大按照依法治區的要求，采取多種形式，深入開展法制宣傳教育。如寧圍鎮、浦陽鎮等人大都積極督促“五五”普法工作，推進依法治鎮；大多數鎮街人大都組織了《監督法》、《物權法》、《安全生產法》、《勞動合同法》等法律、法規的講座，使廣大干部群眾法律意識和法制觀念進一步增強，學法、守法和依法辦事的自覺性普遍提高。同時，各鎮街人大充分發揮法律監督職能，組織代表開展多種形式的視察、執法檢查。如瓜瀝鎮、聞堰鎮、坎山鎮等人大主席團組織開展了對食品衛生、安全生產和村委會組織法等法律法規實施情況的監督檢查，有效地推動了依法行政和各項工作的法制化、規范化。各鎮街人大從維護穩定的大局出發，組織人大代表對促進社會事業發展、推行政務公開等方面工作進行督查。如新街鎮人大主席團組織對“兩中合一”、長山農貿市場改造、集鎮道路建設及橋南安置區塊建設等民生工程進行督查；義蓬鎮人大主席團組織代表視察集鎮規劃區塊的整體拆遷建設、村企共建、農村整治村等重點工程，并深入開展調查研究，廣泛聽取和搜集群眾的意見建議，督促政府及有關部門及時解決相關問題；義橋鎮人大主席團組織代表分階段聽取了政府為民辦實事工作情況，并開展相關的視察活動，促進了基層決策的民主化、科學化，保障和維護了農村社會穩定。
2.突出發展主題，有力地促進了經濟建設和社會事業發展。
一年來，各鎮街人大牢固樹立中心意識，突出發展主題，自覺服從和服務于經濟建設，堅持抓大事、議大事的原則，認真審議決定本行政區域內經濟和社會發展等方面的重大事項，作出相應的決議決定，及時把黨的主張變成國家意志和人民群眾的自覺行動；充分發揮自身優勢，認真履行法定職責，采取多種形式，監督和支持政府工作，為推動本鎮街經濟社會的健康發展作出了積極努力。如河上鎮人大對新農村建設、村級集體經濟發展、村委會換屆等課題進行深入調研，圍繞共建共享品質生活、構建“和諧河上”主題，組織代表開展了系列活動；樓塔鎮人大緊扣建設“生態經濟重鎮、生態文化大鎮、生態人居名鎮”主題，加大工作力度等，都取得了較好的效果。
3.增強代表工作的實效性，有力地維護了人民群眾的根本利益。
一年來，各鎮街人大不斷加強新形勢下的代表工作，組織代表開展了形式多樣、富有成效的活動。一是通過走訪代表、召開座談會等形式，加強了與代表的聯系，組織和指導代表及代表小組圍繞黨的中心任務和人大工作重點，開展了視察、調查和代表聯系選民等活動。如聞堰鎮人大主席團在代表工作上積極創新，提倡代表做好“四員”，即政策法規宣傳員、村情民意通訊員、富民強鎮服務員、民主制度監督員，有效地發揮了人大代表的作用。二是代表評議工作不斷深化。在評議對象上，大多數鎮街都開展了對副鎮長層次和鎮街工作部門的工作評議。通過評議，促進了政府及各職能部門作風的轉變，督促解決了一些人民群眾普遍關注的熱點難點問題，進一步樹立了鎮街人大權威。三是堅持認真督辦代表議案、建議和意見。各鎮街人大及時將代表議案、建議和意見轉交政府及有關部門辦理，并采取有力措施狠抓跟蹤督辦，辦理工作質量明顯提高，有效維護了人民群眾的根本利益。
4.強化自身建設，有力地增強了基層權力機關的生機與活力。
一年來，各鎮街人大高度重視加強自身建設，不斷提高基層權力機關履行職責的能力和水平。一是適應新形勢、新任務的要求，通過分組學習、集中培訓等形式，加強了對黨的基本理論、方針政策、法律法規和人大工作基本知識等方面的學習。如臨浦鎮人大在全鎮代表中舉辦法律知識競賽活動，提高和增強了代表的法律觀念，活動形式新穎，效果明顯。二是思想作風進一步轉變。各鎮街人大干部都堅持從嚴要求，廉潔勤政，求真務實，主動加強與代表和人民群眾的聯系，深入基層調查研究，傾聽和反映群眾的呼聲，努力為群眾辦實事、辦好事，贏得了群眾的信賴和好評。
在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，鎮街人大工作還存在一些問題和不足。一是認識還不夠到位，換屆已經兩年了，但少數同志對鎮街人大的性質、地位和作用還缺乏足夠的認識；二是部分人大代表履職意識不高，執行代表職務的意識和能力還有待進一步加強。有的人大代表一年中很少參加人大活動，對人大組織的活動抱著一種無所謂的態度，成了一名“掛職代表”、“陪襯代表”、“擺設代表”；三是對鎮街人大工作宣傳力度還不夠，有些好經驗、好做法沒有得到及時宣傳和總結推廣，尤其是部分鎮街向區人大宣傳媒體報送的稿件數量和質量水平都有待進一步提升；四是全區各鎮街人大工作開展得還不夠平衡。有的忙忙碌碌，既依法履職，又勇于創新，活動豐富多彩，工作富有成效；有的精神不振，缺乏強烈的事業心和責任心，工作平淡，少有亮點。這些問題需要我們在明年的工作中重點加強和改進。
二、加強聯系和指導，進一步提高新一年鎮街人大工作水平
加強對鎮街人大的領導和指導是區人大常委會的重要工作。多年以來，區人大常委會非常重視對鎮街人大工作的聯系和指導，建立健全了一系列工作制度。如實行常委會領導分片聯系工作制度、鎮街人大分片工作會議制度、鎮街人大負責人列席區人大常委會會議制度、區人大系統宣傳信息工作考核制度等。在新的一年中，常委會領導和各委辦的同志要多下基層，多聽意見，進一步密切與鎮街人大的聯系，加強對鎮街人大工作的領導和指導，盡最大努力幫助鎮街人大解決一些實際問題。同時，我們也希望各鎮街人大應著力做好以下幾個方面的工作：
一是要進一步爭取黨（工）委對鎮街人大工作的重視和支持。
要善于發揮國家權力機關的優勢，通過多種途徑，積極爭取鎮街黨（工）委加強和改善對本級人大工作的領導，支持鎮街人大依法行使各項職權。要爭取鎮街黨（工）委在安排工作時，盡量避免出現讓鎮街人大負責人既當“裁判員”又當“運動員”的現象。各鎮街人大負責人也要分清主次，相互兼顧，在時間上統籌安排，在精力上有所側重，在工作上突出重點，做到人大業務工作和中心工作“兩不誤”。
二是要進一步探索、創新鎮街人大工作。
各鎮街人大要堅持和完善工作中的一些好經驗、好做法，改變循規蹈矩、一成不變的工作模式，善于推陳出新，創造性地開展工作，實現鎮街人大工作的新突破，去年區人大的十項工作創新舉措已經全部實現，但仍需進一步推進，在依法的前提下要不斷創新，創新無止境。各鎮街人大的各項工作要著眼于觀念創新、思路創新、措施創新、制度創新，針對當前存在的困難和問題，積極探索鎮街人大開展監督、發揮代表作用等方面工作的新方式、新舉措，努力開辟發揮鎮街人大作用的新領域、新天地。要加強鎮街人大工作經驗交流，總結推廣鎮街人大工作中好的做法，不斷促進鎮街人大工作在創新中發展，在創新中提高。
三是要進一步加強區鎮兩級人大工作上的緊密聯系。
區人大常委會將繼續加強鎮街人大工作人員的學習培訓工作，舉行鎮街人大干部培訓班，提高業務知識和綜合素質，研究工作中的困難和問題，探討解決的辦法和措施。要加大鎮街人大負責人參與區人大常委會相關活動的力度，強化區人大常委會與鎮街人大主席團在工作上的緊密聯系，堅持上下聯動，整體推進，在制定工作計劃中上下銜接，重要工作情況互相通報，在執法檢查、調查視察等重大活動中相互配合，增強工作實效。鎮街組織區人大代表視察時，可以與其它鎮街進行互動。
四是要進一步加大鎮街人大工作的宣傳力度。
各鎮街人大要運用多種形式，大力宣傳亮點工作和人大代表的先進事跡，客觀真實地反映各項工作動態和取得的成績，提高鎮街人大在群眾中的威信。這里強調一點，各鎮街人大要充分利用《*人大網》和《*人大》雜志做好宣傳工作，同時，各鎮街人大要完善人大宣傳信息獎勵制度，健全鎮街人大宣傳信息員隊伍網絡，加強學習培訓，進一步提高宣傳報道的質量和水平。通過各種形式的宣傳，形成良好氛圍，為全區鎮街人大開展工作、依法行使職權創造良好環境。值得一提的是，今年，我們鎮街人大宣傳工作的積極性高漲，到目前為止，我們《*人大》雜志和*人大網站上已經刊登了鎮街人大稿件150多篇，比往年有較大幅度的提高。其中，部分鎮街在宣傳工作上充分利用宣傳平臺，積極做好宣傳工作，成績比較突出，像益農、河莊、河上、衙前、城廂街道等，投稿數量多，稿件質量好，不僅在區級人大宣傳媒體上發稿較多，而且都分別在省、市人大宣傳媒體上發稿多篇，較好地宣傳了我區人大工作。
三、關于明年工作中的幾個具體問題
1．規范議案、建議的分類。議案形成必須具備三個條件，其中最重要的必須是人大職權范圍內的事項，簡言之，凡是要求人大辦理的稱為議案，凡是交給政府辦理的就是建議。我認為從明年起我們區鎮兩級人大都要嚴格按照規定來規范議案建議的分類，切不可混為一談。當然，辦理代表建議也要像辦理議案一樣重視，一樣認真。
2．認真抓好定向視察。要像寧圍、新塘那樣，象樣象樣地視察，做到確有成效。視察必須事先經過調研和溝通，視察時認認真真地看，認認真真地開會，充分發表意見，肯定成績、提出批評意見，并要形成視察材料。視察后代表意見建議落實情況要跟蹤督查。同時，一些定向視察中好的的做法可以寫成材料，并在《*人大》雜志和《*人大.公報版》上予以刊登。明年開始第二輪定向視察，希望第二輪的14個代表小組取長補短，爭取比第一輪做得更好。
3．如何開展專項工作評議。各鎮街人大可結合本鎮街實際情況，自行決定組織代表對政府專項工作開展評議活動。
4．做好代表履職考核工作。對代表履職情況進行考核，是今年區人大常委會十項創新舉措之一，各鎮街在執行過程中普遍反映效果很好。希望各鎮街繼續做好這一工作，對代表參加活動等履職情況一定要實事求是地記錄并考核，目的是進一步增強代表履職意識。
5．做好區十四屆人大三次會議準備工作。區十四屆人大三次會議初步考慮在明年2月中旬舉行，各鎮街要在春節底前組織代表進行好會前視察和調查研究工作，使代表了解有關情況，為參加人代會行使職權作好準備。
一、精辦會、嚴辦文，提高為“三會”服務質量。
辦會辦文是辦公室的基本職責。人大及其常委會履行職權的方式主要是通過召開人大會議、常委會議、主任會議等各種會議的形式進行，會議多、材料多、程序多是人大工作的特點，因此，圍繞“三會”辦會辦文是辦公室工作的重要內容之一。經過多年的實踐積累，在做好“三會”的籌備工作，會前、會中、會后的有關服務，以及各次會議作出決定、決議的檢查落實等方面已較為規范化、程序化。如每次大型會議前，都要做到秘書、會務、后勤、宣傳工作“四落實”，落實工作內容、責任人、責任單位、工作時限，由辦公室統一協調，各工委互相配合，完成會議籌備任務點擊查看本資料原創網站更多文章；會議精神跟蹤督查抓落實，對決議決定和審議意見還要求“一府兩院”及其部門書面向常委會匯報落實整改情況，從而保證了各類會議的順利有序進行，增強了會議效果。今年七月份，我縣人大常委會承辦了甘新蒙毗鄰縣（市、區、旗）人大工作聯席會第十八次會議，為保證三省區這一人大工作盛會的順利如期舉行，辦公室在常委會領導下，制定了詳細的大會工作方案，辦公室和各工委分工負責，密切配合，保證了大會順利召開，圓滿結束。辦公室負責常委會所有對內對外公文送簽前的審核把關工作，在起草有關文件、領導講話和匯報材料時，要求起草人員準確把握領導意圖，精心構思、反復推敲修改、改進文風，使草擬的材料做到措辭準確、文句精煉、有法律依據，努力提高思想性、理論性和實踐性；同時，嚴格公文流程、加強文檔管理、提高辦文效率，為常委會提供高質效的服務。
二、勤服務、多聯系，加強為領導和代表服務工作。
辦公室的工作就是服務，而不是決策，更不是領導。常委會主任、副主任是辦公室的主要服務對象。為領導的服務要突出“三勤”：腿勤，領導交辦的事項，堅持即事即辦，雷厲風行，把工作做實做細；腦勤，勤學善思，注重調研，多提供詳實的第一手資料，為領導多出計獻策；嘴勤，擺正自己的位置，多向領導請示匯報，正確領會領導意圖，使上情下達、下情上傳。辦公室要主動、獨立負責地處理好環境衛生、保衛安全、接待、機關管理等日常事務性工作，保證常委會機關正常工作和運行，不要讓領導陷于一些繁雜的事務性活動，幫助領導從文山會海和不必要的應酬中解脫出來，使他們騰出時間和精力想大事、謀大事。增強為代表和基層服務的意識。我們堅持開展“兩聯系”活動，加強與基層特別是鄉鎮人大的溝通聯系，堅持為代表通報政情、寄送材料、訂閱報刊，培訓走訪代表、辦理代表建議意見等方式，為代表履行職責創造條件，提供服務。按照常委會的要求，我們主動為鄉鎮人大開展工作提供服務和指導。去年，我們通過培訓人員、法律指導、提供資料，參與了鄉鎮代表建議現場辦理工作，指導開展了鄉鎮代表向選民述職的試點取得了經驗。對基層和群眾反映解決的問題，不推委，屬于職權范圍內的即時辦理，需要常委會領導協調解決的及時匯報，安排領導接訪，做好領導交辦意見落實回復工作，努力使領導、代表和基層群眾滿意。
三、善溝通、能協調，創造良好工作環境。
辦公室作為人大常委會的中樞，要為常委會開展視察、執法檢查和調查等活動做好服務，主動地加強內外的溝通聯系，協調各方關系，發揮承上啟下、協調內外、溝通左右的重要職能，為常委會行使職權創造良好的工作環境是關鍵。機關內部，大小會議、文書檔案、工作安排、工資福利、財產車輛管理、后勤接待、安全保衛等都由辦公室負總責。工作需要協調，協調需要溝通。具體工作中，辦公室與各工委分工不分家，加強溝通聯系，統一思想，形成共識，工作通盤考慮，統籌安排，相互配合，相互支持，切實辦好領導交辦的各項具體事宜和常委會日常工作。對一些職能交叉、分工不明、大家都不愿干的工作，要從大處著眼，小處著手，堅持原則性和靈活性的統一，理順關系，化解矛盾，立足于解決問題，調動各方面的積極性，確保人大工作高效有序運轉。與此同時，還要協調好常委會領導之間的關系，協調好機關人際關系，為機關工作創造寬松和諧的環境。要注意協調好常委會與縣委、“一府兩院”的關系，加強與上級人大、“一府兩院”及其部門和鄉鎮人大的工作聯系溝通，保障常委會的各項活動順利進行。做好協調工作，要求我們必須了解全局、熟悉本行，嚴把審核關，依法、按程序辦事，敢于協調，善于協調，多溝通、常聯系，在協調中實現服務質量的進一步提高。點擊查看本資料原創網站更多文章當然，有些重大事項的協調還需要由常委會領導出面，但一定要在職責范圍內首先發揮辦公室的綜合協調作用，增強工作的原則性、預見性、科學性和創造性，做到不成熟的議題不上會，真正提高辦事效率。除了工作協調和業務溝通外，我們還積極向常委會領導建議，經常組織機關干部職工外出學習考察，開闊眼界，交流經驗，加強與省內外、市內外兄弟縣市人大的聯系溝通，既有效地理順了大家的工作情緒，又增進了與兄弟縣市的友誼。
四、抓學習、強素質，不斷提高服務本領。
辦公室工作是一項綜合性很強的工作，政治性、法律性要求高，我們按照吳邦國委員長“政治堅定、業務精通、作風過硬、團結協作、勤政廉潔”的要求，加強人大機關自身建設，提高服務質量和水平，塑造人大機關新形象。多年來，我們堅持從學習抓起，結合人大工作的特點，每年制定周密的學習計劃，堅持每周一政治論學習、周三法律業務知識學習的學習制度，采取定內容、定時間、定人員、定專題，同時組織干部職工積極參加縣上統一組織的各類學教活動和政治業務培訓，形成了辦公室良好的學習風氣。學習內容堅持政治理論經常學、法律業務知識結合學、綜合知識自覺學，達到武裝頭腦、改善知識結構、提高素質、學以致用的目的。今年中央民族工作會議召開后，結合黨員先進性教育活動，我們連續安排幾個學習日，邀請常委會主任專題輔導民族知識、民族理論、黨的民族政策、民族法律法規，學習中央民族工作會議精神，學習國務院實施民族區域自治法若干規定，使機關干部職工對民族問題有了深刻的認識，增強了維護民族團結、做好民族工作、發展民族經濟的意識，也促進了我縣自治條例的修訂工作。
根據區人大常委會工作評議實施方案的安排，7月下旬至8月下旬，我們第三調查考評組一行5人，在區人大常委會副主任帶領下，通過聽取匯報、實地走訪、個別座談、查看資料、問卷調查、民主測評等方式，對區交通運輸局三年來的工作情況進行了調查考評。現將情況報告如下：
一、主要工作及成效
三年來，區交通運輸局認真貫徹執行國家法律法規，自覺接受區人大及其常委會的監督，堅持依法行政，切實履行職責，圓滿完成了各項工作任務，獲得國家、省、市先進集體榮譽10多項，先進個人7人次。交通基礎設施建設加快推進，交通運輸保障能力明顯提升，交通發展活力不斷增強，為全區經濟社會發展作出了積極貢獻，受到廣泛好評。
（一）貫徹交通法規，嚴格依法行政。三年來，區交通運輸局不斷加強對交通法律法規的學習宣傳和貫徹落實，堅持依法行政，推動了交通運輸事業的發展。一是認真學習宣傳法律法規。在全系統開展了以交通法律、法規為重點的“五五”普法活動，確保執法人員行為規范和執法水平不斷提高。二是深入貫徹落實。認真貫徹落實國家交通法規，開展了全區交通行政執法案卷評查活動，邀請人大代表視察，全面加強了執法監督，公路、水路無“三亂”現象。三是嚴格依法行政。嚴格執法人員資質管理，全系統188名執法人員整訓面達100%，并重新頒發了新的執法證件。開展行政事業收費項目自查自糾活動，制定了《沙市區交通系統行政執法過錯責任追究制度》，按照交通行政執法的“五統一”、“五個一律”、“五個不”和“十一條”等紀律要求，規范執法行為。
（二）堅持執法為民，打造為民交通。三年來，區交通運輸局緊緊圍繞工作興區戰略，堅持執法為民理念，著力推進交通運輸事業全面協調發展，努力打造為民交通，改革發展成績顯著。一是交通運輸基礎設施建設快速推進。全面超額完成“十一五”目標任務。交通固定資產投資突破10億元，是“十五”投資的9倍。路網建設得到完善。全區公路通車總里程達1043公里，農村公路建設里程738公里，形成了“四縱四橫”為主骨架的農村公路網絡。港口實力不斷增強，建設顯著加快，建成和儲備了一批重點項目，現代物流業得到大力推進。二是交通運輸保障能力顯著提升，公路通行環境明顯改善。對國省干道進行全面改造升級，建成省級文明路和客運文明示范線各1條。農村交通面貌變化顯著，基本形成了農村公路“通村達組到戶”，農民群眾行路難、乘車難、過渡難問題得到明顯改善。成功保障了上海世博會和廣州亞運會期間交通運輸安全，全系統連續五年保持平穩安全態勢，被評為全市安全生產先進單位。三是交通發展活力不斷增強。完成了水監體制、燃油稅、鄉鎮交管站等改革任務，解決了一些熱點、難點問題和歷史遺留問題。荊通運業公司被表彰為全省國有企業改革先進企業和省優秀民營企業。堅持科技興路，區公路局設備實力、技術水平和科研能力走在了全市前列。完成了“平原湖網地區干線公路改建瀝青路面結構和材料研究”等科研項目，《智能材料在橋梁結構中的開發研究》科研項目，被省政府評為“湖北省重大科學技術成果”。
（三）執行人大決議，自覺接受監督。作為政府的工作部門，區交通運輸局在嚴格依法行政、切實履行職責的同時，自覺接受人大監督，不斷推進交通事業的健康發展。一是認真執行人大的決議、決定。對區人大每年通過的《政府工作報告》中所明確的交通工作任務，作為工作的重點來抓，每年均超額完成區政府承諾的為民辦實事交通建設的工作任務。二是認真辦理人大代表建議。堅持每年都邀請人大代表對交通建設項目進行視察，聽取代表的意見和建議。三年共辦理人大代表建議10件，做到見面率、回復率和滿意率均達100%，被區人大常委會評為“支持服務代表履職先進單位”。三是認真對待人大工作評議。區交通運輸局對人大工作評議高度重視，及時成立“迎評”領導小組，制定方案，認真開展自查自糾，積極配合調查考評組工作，保證了評議工作順利進行。
二、主要問題及建議
調查中，大家對交通運輸局的工作給予了充分肯定，同時，也指出了問題和不足，主要是交通建設配套資金不足，農村公路養護需要加強，交通法律法規宣傳力度還要加大等。據此，調查組提出如下建議：
（一）加大交通建設資金籌措力度。區政府要加大對交通建設的投入，交通基礎設施配套資金要列入財政預算并能夠及時到位。要加大招商引資力度，吸引社會資本投資交通建設。要 積極向上爭取項目資金，管好用好交通專項資金，充分發揮資金的使用效益。
同志們：
今天常委會的一項重要議題就是城鄉規劃法執法檢查動員。開展城鄉規劃法執法檢查是今年市人大常委會的一項重要工作。前段時間主任會議專題作了研究，經過認真的準備，各項前期工作基本就緒，執法檢查的實施意見也已下發。今天召開動員會議，并邀請建設局中層以上干部參加，目的是進一步統一思想，提高認識，明確任務，部署工作，以確保執法檢查取得實效。剛才大家都聽取了城鄉規劃法的法制講座，下面，我就開展好這次城鄉規劃法執法檢查，講四點意見。
一、提高認識，統一思想，明確執法檢查的重要意義
這次城鄉規劃法執法檢查是監督法實施后，本屆市人大常委會第一次開展的執法檢查活動；也是城鄉規劃法自2008年1月1日施行以來，第一次就這部法律在我市的執行情況進行檢查。開展好這次執法檢查，對于深入貫徹實施監督法，推進“法治**”建設；學習實踐科學發展觀，推進城鄉統籌發展；貫徹市委全會精神，推進“三個年”活動等都具有重要意義。
（一）開展執法檢查，是貫徹實施監督法，推進“法治**”建設的需要
對法律法規在本行政區域內的執行情況開展檢查，是法律賦予人大常委會的職能，也是人大監督工作的一種有效形式。《監督法》規定人大常委會“每年選擇若干關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，有計劃地對有關法律、法規實施情況組織執法檢查。”開展執法檢查，針對法律法規執行中的薄弱環節，提出整改意見，進行跟蹤監督，其主要目的是確保法律得到正確實施，確保政府行政權得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護。執法檢查的過程，既是有效促進行政機關依法行政、促進一些關系廣大人民群眾切身利益問題的逐步解決的過程，同時也是宣傳普及法律，糾正違法現象，解決執法難點，有利于形成良好的執法環境的過程。因此，開展執法檢查對于增強人大監督實效、推進“法治**”建設具有十分重要的作用。
（二）開展執法檢查,是學習實踐科學發展觀，推進城鄉統籌發展的要求
當前，全市上下正認真開展深入學習實踐科學發展觀活動。什么是科學發展？只有漂亮的城市，沒有美麗的農村，那不叫科學發展；只顧加快城市建設，不去統籌城鄉建設，那也不叫科學發展。堅持科學發展，不僅要著眼于城市，也要著眼于農村，著眼于促進城鄉協調發展。當前，我市新農村建設的內容不斷拓展，力度不斷加大；市里也花了很大的精力和成本，著手編制了市域總體規劃，這些充分說明，市委市政府和有關職能部門都非常重視統籌城鄉的規劃和建設。而城鄉規劃正是政府指導、調控城鄉建設發展的基本手段，是保障城鄉科學發展，維護社會公平正義的公共政策。城鄉規劃法的實施，標志著我國改變城鄉二元結構的規劃制度，進入城鄉統籌規劃、一體化管理的新時代。從這個意義上講，在我市開展深入學習實踐科學發展觀的期間，市人大常委會對城鄉規劃法開展執法檢查，本身就是學習實踐活動的一個很好的載體，有助于我市加快建立城鄉一體的規劃體系，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展。
(三)開展執法檢查,是貫徹市委全會精神,推進“三個年”活動的具體舉措
規劃是總綱，規劃就是效益。規劃出點小偏差，會對當地經濟社會發展一些帶來持久的、難以突破的障礙。規劃失當，就會喪失發展的先機，延緩發展的速度。近年來，以《**市域總體規劃》編修和制訂為突破口，我市城鄉規劃工作取得了較大成效。各項規劃較好地指導了城鄉建設，城鄉面貌都有了很大的變化，美麗的城市給來過**的人都留下了美好印象，廣大農村也正發生著日新月異的變化，對此大部分市民是滿意的。這與我們高度重視規劃、高標準編制規劃、嚴格執行規劃是完全分不開的，要感謝從事規劃建設的所有同志！但是，我們也應當看到，我們的城鄉統籌規劃工作正處于探索階段，城市和鄉村統籌規劃管理的體制機制還不完善，鄉村規劃體系不健全、欠賬太多，城鄉建設的差距日益拉大；規劃執行不嚴，隨意變更規劃，規劃跟著項目走、跟著建設走的現象時有發生；違法建設行為得不到及時有力查處等等。這些問題，有的是事關全市發展的重點，有的是群眾關注的熱點難點，需要我們在今后的工作中努力加以解決。今年，市委開展了推進主攻工業年、項目推進年、招商引資年“三個年”活動。要使“三個年”活動順利推進并取得實效，規劃是龍頭，必須先行，而且必須能夠落實到位。因此，通過這次執法檢查，推動有關規劃的科學編制和正確實施，將有利于推進“三個年”活動扎實開展。
二、突出重點，嚴格程序，提高執法檢查的實際效果
這次執法檢查要認真貫徹落實科學發展觀，突出重點，抓住關鍵，嚴格程序，依法辦事，講求實效，最終實現“四提升”：提升執法檢查的組織水平、提升全社會對執行規劃法的認識、提升“一府兩院”貫徹實施規劃法的工作能力、提升規劃法在建設“一流山水旅游城市”中的引領功能。具體的要求是：
第一，要突出重點，抓住關鍵。這次執法檢查，市人大常委會在與市政府及相關職能部門溝通銜接的基礎上，結合我市實際，確定檢查的重點是“一主四團”，并明確了5個方面的重點檢查內容：一是城鄉規劃法及其相關法律法規的學習宣傳情況；二是城鄉規劃的編制和公開情況；三是城鄉規劃的審批和批后管理情況；四是城鄉規劃調整及違規違章建設查處情況；五是市人大常委會關于規劃審議意見的落實情況以及執行城鄉規劃法過程中遇到的困難和問題。
第二，要把握步驟，嚴格程序。這次執法檢查分策劃準備、組織動員、自查自糾、檢查審議、整改落實五個階段進行。
今天會議結束后將進入第三個階段：自查自糾階段，時間為4月至5月上旬。期間市人民政府及其相關部門，根據執法檢查的重點內容和各自的職責，開展自查自糾工作。
5月中下旬為檢查審議階段。期間，市人大常委會將集中時間、集中精力開展集中檢查，形成執法檢查報告。鄉鎮人大也要組織鄉鎮人大代表調研和視察本鄉鎮規劃執行情況。5月底的市十四屆人大常委會第20次會議將專題審議，審議后進行分項測評投票。
6月上旬以后為整改落實階段。各部門根據自查中發現的問題和市人大常委會審議的意見進行整改。考慮到規劃工作的特殊性，整改情況于2010年6月向市人大常委會報告。
第三，要嚴格要求，依法辦事。檢查組要嚴格按照監督法的規定、人大常委會執法檢查實施辦法和這次執法檢查的實施方案開展工作，嚴格各項程序，把握工作要求。一是要認真檢查。在市政府及有關單位自查的基礎上，檢查組要進一步細化工作方案，深入相關單位和鄉鎮進行重點檢查，同時開展座談，聽取匯報，查閱資料，外出考察，實地察看，掌握真實情況。檢查組要專題聽取市政府關于貫徹城鄉規劃法的情況匯報，全面了解這部法律在我市的貫徹實施情況。對執法檢查中發現的重大問題，檢查組要及時轉有關部門核查處理，并限期匯報辦理情況，以推動執法檢查的有效開展和法律法規的貫徹實施。二是認真匯總情況。檢查組要認真匯總檢查情況，形成檢查報告。檢查報告要綜合分析各方面的情況，突出重點,客觀真實,既要講成績,也要講問題,對存在的問題要提出切實的整改意見。三是要認真審議。檢查結束后，市人大常委會將于5月底的例會上，專題聽取和審議市政府和市人大常委會執法檢查組的相關報告，并形成審議意見。會后，審議意見將函告市政府，市政府要在規定的時間內向人大常委會匯報整改情況。市人大常委會將按照監督法的要求，把執法檢查情況和政府辦理審議意見的情況，向社會公告。
三、積極配合，主動協調，形成執法檢查的工作合力
對城鄉規劃法的貫徹落實，政府負有組織領導、規劃實施、統籌協調、考核獎懲等責任；建設等部門負有相關的具體工作職責和監督管理責任；司法機關、各有關行業組織和社區基層組織也都有相應的職責。今天的動員會，相關部門和單位的同志都來了，希望市政府及其有關部門，要積極配合，主動協調，自覺接受監督。一是要認真自查。自查是開展執法檢查的一項基礎性工作，相關單位和部門要按照執法檢查實施方案的要求，進行一次全面、深入的自查工作，既要重視總結成績和經驗，又要注意查找工作中存在的問題，有針對性地提出改進措施，并按時向檢查組提交自查報告。二是要主動配合。市政府和有關部門要高度重視，尤其是建設部門，要以此次執法檢查為契機，加快推進項目建設，結合“三個年”活動的開展，認真研究迎檢工作。要建立工作小組，配備專門的工作人員，制定具體工作方案，確保此次執法檢查工作順利完成。三是要切實整改。要把整改工作貫穿于執法檢查的全過程。對自查自糾階段檢查出來的問題，要堅持即查即改；對檢查組提出的問題，要綜合分析，查找原因；對常委會提出的審議意見，要認真對照，研究整改措施。同時要加強督促檢查，確保各項措施落實到位，切實通過這次執法檢查，進一步強化有關各方的責任，協調工作關系，形成工作合力，進一步推進我市城鄉規劃工作。
四、加強領導，精心組織，保證執法檢查的順利進行
為了加強對城鄉規劃法執法檢查的領導，市人大常委會成立執法檢查組，市人大常委會副主任蘇旭升任執法檢查組組長，城建環保工委主任董光和、法工委主任鄧建昌任副組長。在開展集中檢查時，組建3個檢查小組，具體負責各項檢查工作。執法檢查組和各檢查小組要精心組織，把各項工作做實做細，確保圓滿完成這次執法檢查任務。
一要認真學習。熟悉和掌握好法律法規是搞好執法檢查的重要前提。為此，市人大常委會專門在這次會議上安排了法制講座。會后，檢查組要組織相關人員對這部法律開展進一步的學習討論，切實把握法律的精神，熟悉檢查內容所涉的相關資料，明確檢查方法，做到心中有數，依法履職。
二要求真務實。檢查組要深入到有關單位、企業、工地、鄉鎮、村和干部群眾中走訪，傾聽意見；采取聽匯報、召開座談會，查看資料、抽樣調查等各種方式進行調查了解，既要明查，也要暗訪，力求掌握客觀真實的情況。檢查要做到“真”、“實”、“嚴”。“真”就是真查、真看，真正發現問題、真實反映問題、真心幫助解決問題；“實”就是切實做到深入實際、深入基層、深入群眾，不走過場、不搞形式；“嚴”就是要維護法律的嚴肅性，對發現的問題不回避，要認真核查，嚴肅處理。
三要通力合作。市人大常委會各委辦和參加執法檢查的同志要集中精力，密切配合搞好執法檢查，做到有始有終。要服從安排，團結協作，相互配合，努力工作。檢查中要注意傾聽各方面意見，及時溝通情況，形成整體合力，共同做好這次執法檢查工作。
____2年以來，縣檢察院牢固樹立“立檢為公，執法為民”理念，全面履行法律監督職能，為全縣的經濟社會發展、和諧穩定提供了強有力的司法保障。
（一）法律監督工作有力，公平正義得到維護
縣人民檢察院不斷加大法律監督力度：一是加強了刑事立案和偵查活動監督。通過立案監督，有效防止和糾正執法不嚴的問題，依法對公安機關的偵查活動實施法律監督，防止錯捕錯訴、漏捕漏訴，確保案件不枉不縱。____2年以來，依法監督立案2件，監督撤案2件；糾正漏捕1____人，糾正漏訴21人。二是加強了審判活動監督。通過提起抗訴、發出《檢察建議》等形式，依法開展審判監督。____2年以來，共辦理各類民事申訴案件77件，其中提請滁州市檢察院抗訴案件____件7人，發出各類檢察建議23件。三是加強了刑罰執行和監管活動的監督。通過落實檢察官信箱等制度，開展“減刑、假釋、暫予監外執行”專項檢查活動，建設看守所遠程提訊系統，實現了刑事執行檢察由事后監督向事前監督、靜態監督向動態監督、結果監督向過程監督的轉變。四是加強了國家工作人員履職情況監督。打造“技偵一體”的立體式智慧型偵查辦案新模式，注重發現和查辦濫用公權背后隱藏的職務犯罪行為。____2年以來，共立案偵查各類職務犯罪71件91人，其中貪污賄賂案件51件____4人，瀆職侵權案件20件27人。
（二）隊伍建設得到加強，監督能力不斷提升
一是抓理念轉變，強化法律監督意識。深入開展政法干警核心價值觀、檢察職業道德等教育活動，強化法律監督意識，增強了檢察干警依法監督的責任感和使命感。二是抓學習培訓，提升執法辦案能力。圍繞“崗位能力”和“創新能力”，分批次組織干警開展業務培訓和崗位練兵活動。三是抓人才培養，建設優秀檢察隊伍，目前縣檢察院在職干警7____人中，具有大學本科以上學歷的達____4人，有5人取得碩士學位，取得檢察官資格的55人，法警____人。
（三）監督機制有創新，內部監督有制約
一是加強內部監督制約。通過辦理職務犯罪案件舉報、偵查、批捕、不同訴訟環節的相互監督，及時發現和糾正執法工作中存在的問題。在偵查職務犯罪案件過程中，全面推行訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像等舉措，有效防止職務犯罪偵查工作中不規范、不文明現象的發生。二是自覺接受人大、政協及社會各界監督。在依法向人代會報告年度檢察工作的基礎上，邀請人大代表、政協委員視察工作、觀摩庭審，認真辦理人大代表、政協委員的意見建議。深化檢察長接待日活動，開通檢察長電子信箱，促進了法律監督工作的公開透明。三是推行檢務公開。在全省率先建成“一站式”檢務公開服務大廳，完成了檢察機關門戶網站改造，開通了官方微博、微信和手機短信平臺，把新媒體作為檢務公開、主動接受監督的重要渠道，實現了從“要我公開”到“我要公開”，從“自覺公開”到“制度公開”的成功轉變。
經過調研，我們認為縣人民檢察院法律監督工作成績顯著，但也還存在一些不足和困難，主要表現在以下幾個方面：
（一）法律監督的意識有待增強
一方面，少數檢察干警對憲法和法律賦予檢察機關法律監督的職責缺乏全面正確的認識。另一方面，由于監督氛圍還不夠濃厚，有的部門對檢察機關法律監督的重要性認識不夠到位，自覺接受并積極配合監督的意識不強。
（二）法律監督的方式方法有待改進
一是法律監督工作開展還較為被動。行政執法與刑事司法銜接機制及外部協調配合機制建設步伐不快，監督線索來源不多、監督信息掌握不全、同步監督乏力。二是監督方式比較單一。依賴于偵查機關的移送材料，監督視野較為狹窄。三是監督力度有待加強。受公檢法三家的業務考核指標限制，被監督單位難免存在抵觸情緒。
（三）法律監督的能力水平有待提升
一是干警素質有待進一步提升。特別是一些新招錄的年輕干警的監督能力和經驗不足，對執法、司法活動中的違法問題不能及時發現，或者有所發現但提出的監督意見、抗訴質量不高。二是辦理的部分案件的社會效果還不夠理想。刑事、行政抗訴案件偏少，對簡易程序案件、刑事附帶民事案件以及審判活動的監督都還比較薄弱。
（一）加大法律監督力度，不斷提高監督質量
加大對立案監督、審判監督和刑罰執行監督的工作力度。一是要全方位開展刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟監督，著力改變民事審判監督相對薄弱的狀況。二是著力監督對嚴重刑事犯罪和破壞市場經濟秩序犯罪該立案而不立案、有罪不究、以罰代刑等問題。三是著力監督刑罰的執行及監管，依法糾正違法減刑、假釋、保外就醫等問題，做好糾防超期羈押工作。四是進一步加大抗訴力度，提高抗訴質量，依法監督糾正確有錯誤的判決、裁定。五是進一步加強自偵案件的監督，做到依法辦案，保障人權。六是針對人民群眾反映突出的執法不嚴，司法不公等問題，開展必要的專項監督活動，切實維護公民的合法權
益。（二）深入推進機制創新，不斷增強監督實效
完善執法責任制和錯案責任追究制，對執法不嚴、司法不公等行為要加大追究力度。繼續完善訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，推行當事人權利義務告知制度，深化檢務公開。加強對制度執行情況的監督檢查，保證各項制度規范落實到每一個執法環節，把執法活動納入制度的有效約束之中。正確處理公安、檢察、審判、司法行政、紀檢監察機關的關系，既要分工負責，又要互相配合、互相制約，做到監督中有配合、配合中有監督，嚴格公正執法、暢通訴訟渠道，提高監督實效。
（三）加強隊伍專業化建設，不斷提升監督能力
當前，刑事犯罪案件仍處高發階段，導致縣檢察院干警客觀上忙于辦案，忽視了監督工作。建議縣檢察院要繼續加強檢察隊伍建設，調整和加強檢察官隊伍，克服重辦案、輕監督，重配合、輕制約的觀念。努力提高青年干警政治思想和檢察業務素質，建設一支敢于監督、善于監督、依法監督的檢察官隊伍。