時間：2022-09-23 02:01:56
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不難看出思想政治工作是行政管理工作的一種必要的且有效的手段，而對于思想政治工作來說，行政管理是保證思想政治管理者順利開展工作的工具，兩者相互扶持，辯證統一。在企業的日常管理生活中，企業管理者想要被管理者自覺的遵守公司的規章制度，依據一定的行為準責從事所擔當的職務，這在理論上無疑是最佳的結果，然而在實際的操作中卻面臨著種種的困難。人的性格特點及思想覺悟都各有不同，能力各有高低，相做到和諧統一甚為困難，要想從本質上讓人們自覺的、抱著認可的態度去工作，就要求我們的管理者從思想上激勵，在行為上啟迪引導，從而使得員工能動的接受企業規章制度的約束，被管理者如管理者期望的那樣按照規章制度辦事，提高工作效率，使得行政管理工作向良性方向發展。
2行政管理與思想政治工作之間存在區別
2.1方式方法不同。行政管理是運用公司的權威，采取行政令、指示、規定和下達指令性任務等按照行政系統、行政層次發揮作用的，具有強制性，更多的是限制、規范員工的行為。思想政治工作是用教育說服的方法，轉化人的思想認識．達到員工自覺自愿接受教育、接受管理的效果，它是著重從人的內在精神因素來調節人的行為。所以，公司把思想政治教育與行政管理密切配合，起到了促使外在規范內化的作用。把員工的思想品德的提高外化為自覺遵守各項規章制度的行動，進而表現出了高尚的道德行為。
2.2工作途徑不同。首先，行下管理工作是依照企業或行業制定的規章制度辦事，它不會依照被管理的思想意識而更改或變化，也就是說被管理者無論是否從思想上真正的接受這此規范制度，但在實際操作中都要遵照執行，如果背道而馳，就可能會受到批評或者是處罰。然而，思想政治工作，是以人為本，主抓思想政治教育工作，在思想上、道德上使人們有所改變，依照著好的方向去發展，從而使這項管理工作湛透到日常的經營、生產和管理等環節中去。
2.3發揮出的作用不同。
（1）思想政治工作在公司行政管理工作中起著導向的作用。公司行政管理工作是希望通過統一的管理，讓整個公司能夠更好更快的運轉，實現更大的發展。
（2）雖然，我們說行政管理工作帶有一定的強制性，但在日常的生產生活中不可能完全都采取強制的方法，在這此行政規章制度實施過程中，必須融入思想政治工作，依靠思想政治工作的協調作，穩定員工的情況與人際關系，調節企業與員工之間的矛盾，構造出更為和諧的勞資關系。
（3）思想政治工作在公司行政管理工作中起著保障的作用。公司的正常運行離不開行政管理制度的保障，而如果僅僅是靠制度去保證一個企業的發展那也是很不可靠的，必須在行政管理工作中加強思想政治工作。
（4）思想政治工作起著激勵和鼓舞士氣的作用。公司員工在被動的接受著企業行政管理制度的同時，思想上可能是消極的，甚至是抵制的，此時思想政治工作者就要發揮思想政治工作的優勢，使員工真正的接受這些制度，遵守這些行為規范及道德規范，使員工與企業建立起一種親密的關系，增強相互間的凝聚力。
3行政管理和思想政治工作之間的融合途徑
3.1將思想政治工作與行政管理工作的目標統一起來要想實現行政管理和思想政治工作的融合，首先要將兩者的目標統一起來。企業實行行政管理的最終目的則是為了促進企業的發展和壯大，思想政治工作也是如此。在企業今后的運行中，我們要將這兩者的目標有機的統一起來，使其全部為實現企業效益最大化為最終目標。
3.2企業的行政管理工作應以思想政治工作為指明燈。以思想政治工作為指明燈的企業行政管理工作，應該以教育活動為基礎，對員工的思想和行為進行影響，通過積極學習企業文化知識等活動，將思想政治工作融入到企業的生產、經營還有管理等各個環節中去，并在企業內部建立起一個精神激勵機制，提高員工的思想覺悟和道德修養，進而支配他們自覺地遵守企業的行政管理制度，維護企業內部的安定和團結。
3.3以行政管理為基礎，對企業思想政治工作機制進行完善。從本質上來說，思想政治工作就是做人的工作。一方面，企業應通過多種形式的思想政治工作，加強企業管理者和被管理者之間的關系，促進兩者之間的相互理解。另一方面，企業應通過建立有效的激勵機制，可以充分調動職工的工作積極性，增強員工的參與感。
4實現思想政治工作與行政管理工作的相結合應注意以下問題
首先，要實現思想政治工作與管理工作的結合，須處理好黨政關系問題。要處理好這一矛盾關系，就需要我們的黨政工作者堅持以人為本，對思想政治工作以及行政管理工作進行兩手都要抓，兩手都要硬，如果只從單一的一個方面出發，都會使企業管理這個天平失衡，給企業的發展帶來阻礙，因此這就要求我們的黨政領導具有全局觀念，做到思想與行動的高度統一。其次，要實現思想政治工作同管理工作的結合，不能脫離提高企業經濟效益這個中心。這就如同一個中心兩個基本點一樣，大到國家，小到企業，都是以經濟效益為根本出發點的，企業的行政管理工作以及思想政治工作都是圍繞著這個中心展開的，因此兩者必須做到目標的整齊化一，如果出現偏差，就會使得這兩項工作無果而終，沒有起到應有的、為生產經營服務的作用。也是企業領導更是廣大職工所不愿看到的。最后，企業思想政治工作和行政管理工作歸根到底是做人的工作，因此，實現思想政治工作同管理工作的結合，必須牢固樹立以人為本的觀念。
5結語
1.1個人成績感降低
行政人員成績感降低主要表現為他們工作比較消極：一是行政人員厭倦管理現象，因為來自各方面的壓力導致行政管理人員出現消極心理，他們常常會迷失自己，找不到自己的位置；二是行政管理人員對行政管理工作疲于應付，導致高校對行政管理工作不重視，久而久之導致行政管理人員對自己的價值出現了懷疑。
1.2身體呈現亞健康
根據山東省對本身高校行政管理人員的健康現狀調查結果：約有70%的行政管理人員患有亞健康疾病，其中40以上行政管理人員出現慢性疾病的人數約占到總數的65%，由此可見在當前環境下，高校行政管理人員出現亞健康現象的人數比較多，造成這種現象的原因是：高校的規模不斷擴大，行政管理人員的數量卻沒有增加，結果造成行政管理人員工作量比較大，強大的工作量導致他們身體出現了許多的不適。
2行政管理人員職業倦怠的負面效應
2.1職業倦怠降低高校的行政效率
高校行政管理人員出現職業倦怠對高校行政部門工作效率的影響是顯而易見的，但是由于行政人員迫于生活與工作的各方面壓力，他們在具體的工作中不得不可以隱瞞自己的職業倦怠情緒，防止因為顯性的負面情緒被高校的管理者所觀察到，從而影響自己的工作。正是由于行政人員出現職業倦怠情緒之后不能及時的向外界表達，導致行政管理人員的職業倦怠現象會更加嚴重，久而久之就會直接影響到高校行政管理工作的效率。
2.2職業倦怠影響了正常的教學秩序
首先由于教學人員與行政人員之間缺乏有效的溝通，導致職業倦怠的出現，影響到教學工作效率。高校的教學活動計劃需要通過行政管理人員向高校的管理者進行信息傳遞，如果行政管理人員出現職業倦怠，他們就會造成教學計劃信息傳遞的不及時，最終影響教學工作效率；其次因職業倦怠引起的行政人員與教學人員之間的矛盾，容易影響到正常的教學活動。由于行政人員出現職業倦怠，他們的工作熱情就會降低，進而導致行政人員缺乏服務意識，這樣他們在與教師溝通中就會帶有不理智的負面情緒，容易與教師發生口角爭議，而發生這些不愉快的事情會直接影響教師的教學情緒。
2.3職業倦怠影響行政人員的身心健康
正如前面所述，高校行政人員職業倦怠容易造成行政管理人員出現亞健康，亞健康的出現嚴重損害了行政人員的生理健康，而生理健康問題的出現將會影響到行政管理人員的日常生活。我們對行政人員的生活進行觀察發現：從事行政管理工作的人員他們的情緒容易被激化，時刻存在危機感，而且這種負面的情緒常常會帶到家庭中，影響家庭生活的和諧。
3緩解高校行政管理人員職業倦怠的具體對策
3.1提高行政管理人員的自我效能感
首先高校管理者要多關心行政管理人員。任何人在作出相應的努力之后都希望獲得別人的認可，因此高校的管理者要多鼓勵行政管理人員，對于行政管理人員所做出的工作要及時進行表揚，并且要為行政管理人員提供各種心理咨詢活動，幫助行政管理人員排壓減壓；其次行政管理人員要增強適應環境的應變能力。行政管理人員職業倦怠的產生與行政人員自身的調節能力有很大的關系，如果行政人員在遇到困難時，他們能夠及時進行自我調節，那么他們就不會產生職業倦怠，反而會促進行政人員的自我發展，因此行政管理人員要懂得自我調節、學會控制情緒；最后行政管理人員要重視職業生涯規劃。行政管理工作是一種職業，因此高校行政管理人員要對自己所從事的工作進行炸爐規劃，分析自己是否適合該工作，確定自己適合該工作就要對其投入足夠的工作激情。
3.2健全與完善行政管理隊伍晉升和激勵機制
首先為解決行政人員的個人利益問題，高校要建立與完善行政人員晉升和激勵機制，通過制定完善的具體對策，激發行政管理人員的工作激情：首先明確行政管理人員的晉升方向，為其提供廣闊的晉升平臺。高校要將行政人員的職務晉升與專業水平晉升相結合，為行政管理人員提供多條晉升渠道，比如在行政人員職稱評定方面可以設置單獨序列，根據行政管理人員的工作特點制定有利于行政管理職業發展的具體策略；其次制定合理的激勵評價體系。高校對行政管理工作的不重視導致行政管理人員的薪酬福利待遇比較低，薪酬待遇不高是引起高校行政職業倦怠的主要原因之一，因此高校要從對行政人員的激勵方面入手，改變傳統的激勵評價標準，采取以定理與定性相結合的考核方法，以短期激勵與長期激勵相結合的方法。
3.3建立健全高校行政管理人員心理健康評估機制
基于高校行政管理人員工作的特殊性，要求行政人員在工作中具有健康的心理、穩定的情緒、積極地工作激情以及健康的心理。尤其是健康的心理素質是決定高校行政管理工作水平的關鍵，因此高校要重視對高校行政管理人員的心理評估工作，對進入行政管理行業的人員要對其進行心理評估測試，保障從事行政管理工作的人員具有較高的心理綜合素質。如果行政管理人員存在心理問題的，高校要積極的采取心理矯正措施幫助他們解決心理問題。
3.4優化行政管理人員的辦公環境和生活環境
20世紀六七十年代，西方發達國家社會經濟發展普遍陷入困境，公共行政機構龐大臃腫、效率低下，公眾對政府不滿情緒高漲。在這樣的背景下，英美兩國政府率先展開了一場公共行政改革運動。西方學者在總結這場改革實踐的基礎上發展出不同方向的管理理論，被統稱為新公共管理理論，其中具代表性的有：
1.小政府理論。這一理論的主要代表人物是弗里德曼和哈耶克，他們認為政府在社會公共管理活動中要盡可能少地干預市場，政府的主要職能只是為社會公眾提供市場提供不了的公共服務和產品。
2“.流程再造”理論。這一理論由哈默和錢皮提出，它源于企業經營管理理論和方法。流程再造理論認為企業要適應日益激烈的市場競爭，必須要圍繞顧客的需求對現有業務流程進行重新思考和改革，使企業在成本、質量、服務、效率方面得到大的提升。后來這一理論被逐步引入到社會公共管理和政府行政管理中，用來改造傳統力量強大的官僚制體系。
3“.重塑政府”理論。該理論的代表人物是奧斯本和蓋布勒，他們在《改革政府———企業精神如何改革著公營部門》一書中全面闡述了這一理論。奧斯本和蓋布勒認為要解決當前政府部門的弊端，就要重新定位政府職能，用企業家精神去重塑一個“企業化政府”，用企業經營管理的成功方法指導政府機構的運行，提高政府部門工作效率。該理論的核心要素是以顧客為中心，強調政府部門應對他們的顧客———社會公眾負責，聆聽他們的呼聲，并把社會資源放在顧客手里讓他們挑選。上述不同的管理理論雖然側重點不同，但是他們“共同的主題就是對市場機制和市場術語的運用”。從源頭上講，新公共管理理論就是將企業管理的一些原理、技術和方法應用于公共管理部門，通過引進私營部門成功的市場經驗，實現在公共部門的良好管理。在新公共管理理論中，“公共管理者集中地關注責任和高績效，試圖重構官僚機構、重新界定組織使命、使機構程序合理化并分散決策權”，可見，新公共管理理論的根本價值取向在于效益和效率。隨著我國高校辦學規模的不斷擴大、辦學層次的不斷提升、辦學水平的不斷提高以及內部管理體制改革的不斷深化，行政管理的地位和作用更加突出，工作任務日漸繁重和復雜。但是，由于歷史和現實的原因，我國高校行政管理理念和管理方式與高校的教學科研機構屬性不相適應，對外屈從政府和社會壓力，不能維護高校自主辦學和學術自由，對內干預學術事務、侵犯學術權力，行政管理的低效率越來越成為高校發展的阻礙。因此，亟須要對當前高校管理進行改革，尋找一種新的管理模式以適應高校的快速發展。而新公共管理理論在管理效益和效率上的價值取向正可以為此提供理論支撐。
二、新公共服務理論與高校行政管理
新公共服務理論是歐美一些公共管理學者在對新公共管理理論進行反思和批判基礎上建立的一種新的公共管理理論。這一理論代表人物是羅伯特•B•丹哈特和珍妮特•V•丹哈特，他們在《新公共服務：服務而非掌舵》一書中對新公共服務理論進行了系統闡述，提出了新公共服務的七大原則：服務而非掌舵；公共利益是目標而非副產品；戰略地思考，民主地行動；服務于公民而非顧客；責任并不是單一的；重視人而不是生產率；超越企業家身份，重視公民權和公共事務。新公共服務理論認為，公共管理者在管理公共組織和實施公共政策時要把重點放在如何為公眾服務上，而不是依仗手中的權力為政府航船掌舵和劃槳；要向公眾放權，由公眾來決定航船的方向；公共管理者的職責只是建立具有高度響應力和高效執行力的行政機構來為公眾服務。新公共服務理論是在對新公共管理理論批判繼承的基礎上發展而來的，它肯定了新公共管理理論對推動當代公共管理實踐活動的積極意義，同時摒棄了作為新公共管理理論核心的“企業家政府理論”。新公共服務理論關注的重點在于民主價值和公共利益，主張把效率和生產力置于民主、社區、公共利益等更廣泛的框架體系中，力求建立一種以公共協商對話和公共利益為基礎的公共服務行政?？梢姟?，新公共服務理論的價值取向是民主，高度重視公民權利、公民意識、公民身份和公民價值，追求最大程度的公平、民主和公共利益的最大化。”新公共服務理論的核心就是把民主、公平和公正看作是公共行政的首要價值取向，把公共利益的獲取放在首位，并時刻強調行政部門的服務性。根據這一理論，高校行政管理就是要建立以服務為核心的行政管理模式，把為師生服務作為高校行政管理部門的根本宗旨，把為師生服務作為學校管理的出發點和歸宿。在具體的管理實踐中，高校的管理部門應倡導實踐民主、公平、公正的價值觀念，努力使行政管理者、教師、學生之間形成一種互相尊重、彼此平等的和諧關系，要充分考慮并積極維護師生員工的合法權益，尊重他們的意愿，努力使全體師生平等地享有學校的發展成果。
三、服務行政理論與高校行政管理
“服務行政”概念來源于“公共服務”，1913年，法國著名法學家萊昂•狄驥在《公法的變遷》一書中，最早論述了“公共服務”的概念和意義。1938年，德國行政法學家厄斯特•福斯多夫在其代表作《當成是服務主體的行政》一文中，第一次明確提出了“服務行政”概念。20世紀90年代中期，我國學者開始了“服務行政”理論的系統探討研究，“服務行政概念逐步被引入到行政模式的構建中來，成為直接思考行政改革目標模式的理論探索”。服務行政理論涵蓋有多個方面的內容，我國學者普遍認為為人民服務、促進人的全面發展是服務行政最根本的主題。在服務行政模式中“，為人民服務的宗旨不僅是一種行政觀念，而且是通過立法的形式被確定下來的一種制度”；服務成為了“一種基本理念和價值追求，政府定位于服務者的角色上，把為社會、為公眾服務作為政府存在、運行和發展的基本宗旨”；“政府以人的全面發展為目標，就可以實現對個體目標和社會整體目標的系統整合”。服務行政促進人的全面發展這一主題，與我國高等教育目的是一致的。教育理論家阿弗烈•諾夫•懷海德（英）在《教育的目的》一書中指出：學生是有血有肉的人，教育的目的是為了激發和引導他們的自我發展之路。我國《高等教育法》規定：高等教育必須貫徹國家的教育方針，為社會主義現代化建設服務，與生產勞動相結合，使受教育者成為德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人?！陡叩冉逃龑ｎ}規劃》中也明確：高等教育堅持育人為本，把促進學生健康成長作為高等學校一切工作的出發點和落腳點，把促進人的全面發展和適應社會需要作為衡量人才培養水平的根本標準。當然，這種一致性需要一套科學的行政運行機制做保障，這是高等教育理論研究者與實踐管理者所面對和要解決的重要課題。
四、結論
由于服務的不可儲存性、異質性及生產與消費的同時性，與制造業明顯不同，服務業進入國際市場不能采取線性的方式逐步推進，而需要通過對外直接投資方式進行。[1]早期關于服務業國際化動因的研究也主要集中于服務業對外直接投資上。如Dunning（1989）將基于制造業的“國際生產折衷論”應用于服務業對外直接投資，認為服務業對外直接投資也需要具備所有權優勢、內部化優勢及區位優勢，并且只有同時擁有上述三大優勢時，才能進行有利的對外直接投資。[2](5-39)之后，很多學者從更多角度對國際化動因進行了分析。Lovelock和Yip（1996）從市場驅動、競爭驅動、技術驅動、成本驅動、政府驅動五個方面分析了服務業國際化的動因。[3](64-86)李慧中（2004）認為，Dunning的“國際生產折衷論”對服務業的適用性是不突出的，服務業對外直接投資是產品差異條件下追逐規模報酬的產業內貿易導致的結果。[4]鄭吉昌（2004）則將服務業國際化動因概括為生產性和消費的拉動、供給的推動（專長、勞動力）、服務業的競爭、進入壁壘降低（標準成本化、全球范圍優勢）和服務貿易自由化、贏得信賴以及全球學習。[5]魏江等（2004）認為，KIBS國際化是需求拉動及供給推動共同作用的結果，需求方面是企業為了更好地適應全球化及競爭的需要，將非核心業務外包給其它更擅長的企業，實現價值鏈的分工，使KIBS企業有了進一步生存的空間；供給方面是企業追求規模經濟及范圍經濟而主動向國外擴張。[6]
以上學者盡管從不同角度對服務業及KIBS國際化動因做出了解釋，也注意到服務業與KIBS、與制造業的差別，但是，這些學者更多地是從產業角度來進行分析，注重的是服務的特征。KIBS不僅僅在于具有服務性的特征，還具有創新性特征，這也是KIBS最重要的特征之一。而現有的研究忽視了KIBS具有創新功能的特征，忽視了KIBS在創新系統中所起到的重要作用。本文根據KIBS的特點，在借鑒以往學者研究成果的基礎上，從另外一個角度——創新系統的視角對KIBS國際化動因進行分析，以期獲得更為圓滿的解釋。
二、KIBS創新特性及在創新系統中的作用及功能
在知識經濟下，知識是最重要的生產要素之一，并逐漸取代了土地、資本、勞動力這些傳統的生產要素，成為經濟發展的主要動力。在創新系統中，知識流動及各主體之間的相互作用是創新過程的關鍵所在。KIBS具有知識生產和知識擴散的功能，在創新系統中扮演著重要的角色，而非一般的生產和消費部門。
（一）KIBS創新特征
KIBS創新是指發生在知識密集型服務業中的創新行為及活動，是KIBS與客戶利用各自的知識及技能，為完成一項以知識為基礎的創新任務而做出的一系列合作行為。知識密集型服務創新具有顯著的高客戶相關性，即KIBS與客戶之間是一種“共生”關系，創新服務質量的高低依賴于KIBS與客戶的交互作用。在創新中，客戶與KIBS之間的知識流動是雙向的：KIBS為客戶提供專業的服務，在交互中傳播現有的知識，同時通過客戶反饋也加強了KIBS本身的知識基礎，擴大了KIBS的知識存量，并可能引起新的交互作用。Strambach（2001）建立一個模型（見上圖），將KIBS知識過程分為明晰知識和緘默知識的獲取、知識的重新整合、知識向客戶企業的轉移與擴散三個階段，說明了KIBS與客戶間的這種知識流動及交互作用。[7](53-68)
（二）KIBS在創新系統中的角色
KIBS創新具有高客戶相關性，這不僅僅促使其本身必須具備高的創新性，以滿足客戶的需要，也使其有可能將創新性知識傳遞、擴散給客戶，即KIBS不僅僅具有知識生產的功能，也具有知識擴散的功能。具體而言，KIBS在創新過程中主要有三個角色：創新推動者（Facilitator）、創新轉移者（Carrier）及創新來源（Source）。[8]
1.創新來源（提供者）。KIBS在進行創新時是創新主角，KIBS為制造業或其他服務行業提供服務或知識，提供創新概念及思想，并與客戶企業緊密聯系共同完成創新。Hertog（2000）認為，KIBS作為知識及創新的合作生產者，是一種私人知識庫，即所謂的“第二知識庫（theSecondKnowledgeInfrastructure）”或“新知識庫”①。[9](491-528)如廣告商為客戶開發并組織實施一個新的廣告策略。2.創新推動者（合作者）。KIBS企業為客戶的創新提供支持服務，但創新本身不是來自KIBS，也不是由它從別的企業擴散到客戶企業。如管理咨詢公司協助客戶開發一種新的服務分銷渠道或引入一種新的會計制度，在這里，KIBS為客戶傳遞它們需要的知識或服務來支持創新。3.創新轉移者（購買者）。KIBS企業將現有的創新從一個企業或者一個行業傳播到另外一個行業或客戶企業，創新本身不是從KIBS產生的，KIBS只是一種中介。此時，KIBS也扮演著購買者角色，即KIBS從制造業或者其他服務行業購買知識、設備及資本品，但KIBS在購買后還承擔一個重任，即將該產品客戶化，適應客戶的需求。如KIBS企業為客戶引進及實施一個先進的、創新性的ERP軟件，并將該軟件客戶化。
可見，KIBS在創新系統中發揮作用的關鍵在于它的知識生產和知識擴散的功能，是創新系統的節點及橋梁，是創新系統中不可缺少的重要組成部分。KIBS在創新過程中扮演多種角色，發揮不同的作用，KIBS本身作為一個創新主體，在不斷進行內部創新的同時，也為創新系統中的其它主體提供了創新的平臺，對創新起到催化作用。
三、國家創新系統的國際化擴展——KIBS國際化的動因
在全球經濟一體化下，國家創新系統是一個開放式的、國際化的系統，國家創新績效取決于該國利用全球創新網絡及全球創新資源進行創新的能力，國家創新系統的國際化已成為促進創新能力提高的一個重要因素（Toivonen,2005）。[10]另外，對于發展中國家來說，由于自身創新系統的不完善及創新資源的缺乏，通過國際化獲取創新資源，提高本國創新系統競爭力就成為一個必然選擇及必要的途徑。國家創新系統的國際化發展，增強了作為創新系統重要組成部分的KIBS國際化發展的動力及壓力，主要體現為實現如下四個效應的需要：（一）國家創新系統邊界的國際擴張效應
Coase（1937）認為，企業的擴張與收縮在于交易成本的節約。[11](386-405)創新系統也存在由于交易成本節約而導致的邊界擴張與收縮。創新系統邊界的擴張表現為創新組織規模的擴大和創新行為的融合與協調兩個方面，前者是單一組織形式下的規模擴張，后者是對創新系統的改造。[12]創新系統革新的動力來源于知識在系統內流動的機制。信息通訊科技的發展及經濟全球化，使各國創新活動之間的互動與依賴日益加深，為了獲取更多、質量更高的創新資源，國家創新系統中的創新主體主動向外擴張，實現國際化發展。KIBS國際化一方面是實現本身規模經濟的需要，另外一方面降低了知識在創新網絡接點傳播的交易成本，使報酬遞增得以實現，并促進其他創新主體實現規模經濟與范圍經濟。同時，KIBS作為知識擴散的橋梁及中介，它的國際化有利于改造跨國創新組織結構，建立靈活的組織創新網絡，有效降低創新主體在國際化進程中由于規模擴大而帶來網絡接點之間連結不穩定的風險（規模擴大與風險加大之間存在“兩難”問題），實現創新系統質的擴張。（二）知識的放大效應及國際擴散效應
知識系統要么是網絡結構，要么是層級結構，而無論哪種結構，KIBS都起到非常重要的作用。在網絡結構中，KIBS加強了不同網絡接點之間的知識流動。在層級結構中，KIBS有利于知識沿著層級進行流動，如典型的專業會計服務就屬于這類。而創新系統競爭力的差異在于知識創造和擴散通過不同的中介和組織交互作用來進行。[13]隨著全球經濟一體化趨勢加快，各國國內市場日益與國際大市場融為一體，產業全球化以及企業生產、研究活動的國際化，使國際間的知識流動愈加強烈。由于KIBS具有知識生產性和擴散性并重的特征，KIBS在國際化發展中不斷吸取國外知識，并通過對知識的整合、加工，不斷進行知識創新，放大知識存量，提高了知識流動的質量，促進知識在創新主體之間的國際流動，在不同類別的知識網絡中傳遞，加強了國家創新系統知識生產子系統及知識擴散子系統功能，通過不同創新主體之間的有效聯結來提高學習和創造能力，使國家創新系統立足于國際創新前沿，利用國際創新系統的優勢，迅速提高創新能力。
（三）制造業、服務業創新子系統的國際互動效應
KIBS所具有知識生產及知識擴散功能，使傳統的創新系統發生了變化，服務業創新子系統與制造業創新子系統出現融合的現象，制造業與服務業的創新活動互相表現對方的特征。它們之間存在信息、知識及人才等要素的流動，并通過這些流動使兩者產生極強的互動作用，互相為對方的發展提供支持。制造業生產的國際化產生了對金融、會計和法律等服務的需求，為了滿足國內制造業國際化的需要，KIBS企業跟隨進入東道國提供服務。隨著服務水平的提高及在國外提供服務經驗的不斷豐富，KIBS企業有能力主動在國外尋找發展的機會，實現從跟隨戰略到主動尋求新市場的國際化戰略轉變?？鐕圃鞓I規模經濟的來源很大程度上來源于服務的能力而不是制造產品的能力，[14](45-56)在制造業國際化程度較高情況下，KIBS國際化是提高制造業國際競爭力的現實需要。
（四）國家創新網絡的國際綜合協同效應
創新系統創新效率的提高，不僅取決于各創新主體本身的高效運轉，更取決于各創新主體間相互聯系和合作形成的網絡協同。在強調知識流動的創新系統架構中，創新主體間的互動關系愈趨復雜。創新主體之間存在正、負向反饋及增強、抑制作用，有著顯著的非線性關系。要提高創新系統效率，不僅要提高內部效率，即各子系統（如研究機構、高等院校、企業等）內部管理過程的效率；更要提高外部效率，即各子系統之間（包括區域創新系統、國家創新系統與國際創新系統的聯系）合作與交流的效率。KIBS作為連接國際、國內及區域三個不同層次的知識系統的重要橋梁，只有與國際接軌，保證知識在各個層次的創新系統、各個創新主體及創新主體各要素之間的橫向與縱向流動，產生互動和作用，形成創新網絡的國際協同，使國家創新系統在國際環境下有效地運行，降低創新風險，減少創新成本，提高創新效率。
通過加強對衛生常識的廣泛宣傳，目前大部分用人單位對衛生法觀念已經有了大的改變，為衛生防護知識也有了更多的認識和了解，進一步推動了衛生監管部門貫徹執行衛生行政法。但是任然存在不少的問題：
（一）衛生監管工作任務艱巨
不少企業和學校衛生觀念還很淡薄，就個別企業而言，基礎衛生條件極差，在餐具消毒保潔方面還不夠，法律意識淺，辦證效率低，中間從業人員流動也很大，對衛生知識的了解也很少，其衛生操作技能也很差。特別是個體小型企業，他們在法律意識膚淺、淡薄，對各項衛生設施配置也不愿投入，從業人員流動大，不支持健康檢查工作，執法人員在執法過程中甚至遭到個別人員辱罵等，衛生監管執法人員也難以將衛生行政法執行到位；還有一些集貿市場的生肉攤販從業人員不體檢、無衛生許可證、無健康證，這些人員難管理，監督執法中，最易發生沖突，有的競拿刀威脅執法人員，扣留執法人員執法證件。
（二）疾病管理環節薄弱
個別學校衛生保潔員，他們自身衛生保健意識淡薄，對傳染、食源性、寄生蟲等疾病的預防知識和能力都存在盲區和盲點，學校疾病也接二連三的發生，特別是農村學校居多，然而學校對衛生管理工作也不夠重視。
（三）衛生監管執法人員力度不夠
目前衛生監管執法人員對中小企業的衛生監管尚未做到嚴格監管，對小企業執法力度不夠，部分違法行為不能及時處理，領帶衛生監管制度不全，不少執法人員不能按時交辦上級部署的工作，其內部管理和學習制度也有待加強和提高?？傊湍壳靶蝿荻裕l生監管執法人員應把重點工作放在打擊和查處非法經營的企業讓他們無立足之地，保護合法經營企業，推動經濟秩序走上規范；和相關部門部門聯合執法，對違規企業進行突擊檢查，嚴厲打擊不法經營者。
二、對衛生行政法的認識
衛生行政法是學習和研究衛生行政學的基本問題，它關系衛生行政學的整個體系結構。衛生監督主要有4個特征：(1)主體的特定性(2)職權的法定性(3)行為的主動性(4)國家強制性.衛生行政單位是國家行政機關，根據國家授予的職權從事衛生監管工作，行政法是規定國家行政機關組織、職責權限、活動原則、管理制度和工作程序的法律規范的總和。它調整國家各級行政機關及其職能部門在行使行政管理職能中，同其他國家機關、企事業單位、社會團體和公民的社會關系。
三、如何利用行政法開展衛生監督工作
(一)定制完善的衛生監管人員管理制度
衛生監管不惡魔呢要各盡其職，積極配合上級領導嚴查不符合衛生標準的不法企業，執法過程中必須嚴格執行不得有任何徇私行為和懶惰心理。加強內部執法人員的整頓是保證衛生監管工作執法到位的前提保證。其次爭取政府的高度重視，將衛生監管同環保和消防等審查共同進行，讓建設項目必須做好各方面的登記，以至于從源頭上嚴格控制。另外還要不但探索衛生監管的工作方式，集中精力對重點單位實行監督和審查，進而提高衛生監管工作的質量和效率。
(二)大力加強衛生健康知識的宣傳
定時開展衛生健康知識的法規宣傳，提高社會職業衛生的意識，采取調研等形式深入了解目前存在的衛生問題，加強領導、把衛生監管工作落實到實處。例如通過報刊、新聞媒體等進行宣傳，喚起社會對衛生健康的關注。同時也要宣傳衛生法律、法規。
(三)對生產經營單位進行專項檢查
組織開展對學校、企業、餐館等進行專項執法檢查。對各類學校、單位、餐館的食品衛生、衛生設備以及環境等進行監督檢查，確保學生、企業員工乃至人們的飲食和生活衛生安全。例如：水質生產經營單位、食品制造單位、學校食堂、醫療衛生單位、衛生抽檢等專項檢查
(四)依法執行衛生行政法
嚴格按照衛生行政法追究和處理不法企業，衛生行政法追究程序主要包括下面幾個環節：立案、調查取證、提出處理意見、經審查委員會集體討論并作出處理決定。完整的監督系統既保護了衛生監管對象的權利也體現了衛生監管執法的合理性。
(五)及時通報衛生監督監測信息
對查處的不符合衛生標準的企業、單位情況及時通報，通過新聞、報刊、通告等形式讓人們清楚了解此次查處的企業不符合衛生標準的表現，給予不配合衛生檢查企業單位警告，進一步體現衛生監管執法人員公正執法。
保障性住房是指政府在對中低收入家庭實行分類保障過程中所提供的限定供應對象、建設標準、銷售價格或租金標準，具有社會保障性質的住房。我國是一個發展中國家，人口眾多，正處在城鎮化快速發展時期，加快保障性住房建設即是改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，也對相關產業具有很強的帶動效應，為今后擴大消費創造了有利條件。因此，黨和政府相當重視保障性住房建設，制定出臺了多項政策，來保證保障性住房政策的落實。但是，在實際執行落實政策過程中也產生了許多問題。
1.用于建設保障性住房的資金嚴重短缺
目前，我國用于保障性住房建設的資金主要來源于土地出讓凈收益和公積金增值收益，財政資金所占比例非常少，因此，導致所建設的保障性住房量十分有限，跟需求相比，還有相當大的缺口。這方面，世界上許多其他國家投入的資金一般占到GDP的1%，我們國家則相差甚遠。
2.保障范圍存在問題
我國的保障性住房的分配人群一般僅限于城市戶籍人口，這對于正進入城市化高速發展時期的我國，帶來一個比較難以解決的問題，因為，在我國每年大約有1000萬左右的農民工正涌入城市生活，尤其是一些較發達的城市，而在這些人中，很大一部分是農民工，他們多數住在工地、棚戶區、以及地下室等惡劣的環境下，他們為城市的建設做出了巨大的貢獻，但是，大部分地方政府并未把他們的住房問題納入議事日程，農民工為城市作出了貢獻，但卻沒得到城市應有的庇護，這很讓人傷心。
3.行政能力不足
由建設部的一項調查顯示，目前，在我國從事保障性住房工作的工作人員僅在3000人左右，這使得政策法規在執行過程中，遇到了很大的阻礙，另外，也有一些地方政府對保障性住房工作的重視性不夠，沒有獨立的運營與管理機構，使得政策的落實更加困難。
4.信息不夠全面、準確
我們知道，保障性住房主要針對城市中的中低收入家庭，而對一些家庭的收入等新信息的采集，則需要較完善的信息采集與管理系統，并且采集的信息是否完善與正確，也給日后的進一步工作產生較大影響，這是一項費時費力的工作，它也要求工作人員及廣大人民群眾必須遵守相關法規，實事求是，這樣才能保證保障性住房的建設與分配工作公平、公正、公開。
5.保障性住房的管理與運作模式存在問題
大部分地方政府，仍以售房為主，當然地方政府會對購房者進行補貼，一般房屋產權歸購房者或購房者和地方政府共同所有，當發生再交易時，則實行內循環機制，對保障群體實行嚴格準入限制，從而保障這項制度能夠有序進行。但是，在執行過程中，還是存在諸多問題，它的管理費用較高，并且一些開發商違規操作，在某些情況下，主管部門失職，未能正確監督分配過程等現象，使得這項政策在社會上引起廣泛爭議，因此，給它的實施帶來了較大的社會壓力。通過以上分析論述可以看出，目前我國在保障性住房制度及管理等諸多方面，仍存在許多問題，妥善合理的解決這些問題，對于全社會的民生建設以及構建社會主義和諧社會，將產生深遠影響。
二、實行保障性住房制度的相關對策
社會保障性住房政策是一項系統工程，它需要國家相關部門、地方政府以及普通群眾的共同努力。
1．制定《住房保障法》,并完善相關法律法規
作為一項重要的社會政策,住房保障制度需要有效的法律支持。我國目前還沒有專門的住房保障政策法規,應盡快出臺相關法規。建議優先考慮出臺《住房保障條例》,對保障對象、保障標準、保障水平、資金來源、管理機構以及違法懲處等方面加以規范,初步實現住房保障的有法可依。待時機進一步成熟后,建議國家開展《住房保障法》的立法工作,從住房保障理念、主體責任等方面進行明確規定。從長遠來看《住房保障法》的出臺不僅是住房保障的客觀要求,也是住房市場持續、穩定、健康發展的要求。
2．廉租房建設
可以借鑒國內相關城市的廉租房建設制度，在一定范圍內改善現有廉租房政策，這將在一定程度上解決低收入家庭的住房問題。在廉租房制度執行過程中，必須有嚴格的準入制度，要綜合地方經濟狀況，居民收入水平，明確可以承租廉租房居民的收入上限。但是，不能盲目擴大廉租房的面積，要結合實際，確定地方廉租房的比例。并且，在條件允許的情況下，盡量避免廉租房過多集中，這樣更有利于低收入群眾融入社會，走向致富道路。還有就是對承租者的思想教育也很重要，不要讓他們產生依賴思想，在執行過程中，有關部門應該加強對低收入家庭的關懷照顧，比如在贍養老人、子女教育以及他們的工作問題等方面，應該盡力幫助解決。，另外，當低收入家庭已經有能力自己解決住房問題時，應該收回廉租房，讓其他滿足廉租條件的低收入家庭繼續承租。當然，以上談到的只是一些方面，在執行過程中，還會遇到許多問題，這就需要地方政府針對實際情況妥善解決。
3．鼓勵政策以及政府調控
目前，保障性住房政策的出臺已經改變了房地產產業現有的格局，對房地產產業的發展產生了一定影響。因此，國家應針對這種情況制定出合理的解決方案，以促進房地產產業平穩發展。這里的鼓勵政策是指國家及地方政府應積極鼓勵引導房地產開發商投身保障性住房建設，這將十分有利于吸收民間資本參加國家建設，有利于經濟發展。其中，可以鼓勵開發商在商品房開發時，引入保障性住房建設。在價格調控方面，保障性住房的價格必須合理確定，不能讓保障性住房的價格對商品房價格市場產生不利影響，相反，確定合理的保障性住房價格，將對商品房價格產生一定的指導意義，使商品房價格符合市場規律，合理波動。政府應準確把握市場動向，適時合理的建設和回收保障性住房，在房地產投資下滑時，就投資建設，當住房積壓時，就適當回收。通過以上一些措施的實行，相信商品房市場和保障性住房市場都能夠合理發展，從而構建起全社會合理的居民住房體系。
管理型會計指的是以強化以及鞏固工商行政管理工作并實現最大效益為目標，將工商行政管理活動作為對象，通過深度加工工商行政管理單位的財務信息，對工商行政管理過程提供預測、規劃以及決策的會計模式。同核算型的會計比較而言，管理型的會計更可以滿足工商行政管理的發展要求，其優點主要體現在以下幾個方面。第一，從工作的側重而言，管理型的會計主要是針對工商行政管理過程當中出現的難題進行分析，之后對工商行政管理工作人員提供有價值的指導意見，從而幫助其正確判斷工商行政管理的目標，讓工商行政管理工作處于最佳狀態，從這個角度來說，管理型的會計可以為工商行政管理的管理人員提供針對性的服務。第二，從工作的內容而言，管理型會計一方面可以根據工商行政管理的目標對工商行政管理未來發展情況進行總體的規劃以及控制，還需要提供相關的信息資料，從而滿足工商行政管理內部各個級別管理人員的需要。第三，從作用的時效而言，管理型的會計一方面要分析過去，另一方面還需要根據已有的財務信息預測并規劃工商行政管理未來的發展，換言之管理型的會計需要橫跨過去、現在以及未來三個不同的時態，同時規劃未來有著最為重要的作用，因此本質來說管理的型會計是一種經營型的會計。第四，從遵循原則而言，管理型的會計并不受公認會計原則約束，因此在工作的過程當中能夠使用預測學、控制學以及目標管理等現代管理方法作參考，有著一定的前瞻性以及動態性。第五，從對會計人員的素質要求而言，管理型會計需要做的工作要考慮更多的因素，所以涉及問題更加復雜，這就要求會計工作人員需要具備更深的專業造詣以及知識面，同時具備發現、分析以及解決問題方面的專業能力，因此需要復合型的高級會計人才擔任。
二、工商行政管理會計從核算型向管理型轉變的措施
1.轉變財務管理理念。工商行政管理單位要保證會計信息的完整合法以及真實可靠，這就要求工商行政管理會計工作人員嚴格根據《會計法》以及相關的會計法規以及制度要求，進一步規范會計核算工作，并且工商行政管理人員需要帶頭學法守法，從而支持會計工作人員嚴格執法，履行《會計法》所賦予他們的職責。會計工作人員需要認識到工商行政管理會計工作不只有核算，而是需要涵蓋到計劃、預算、預測、監督控制以及考核的整個過程，需要徹底轉變財務管理的理念，將工作指導思想轉變為以效益為中心，同時財務管理作為手段，綜合改善工商行政管理效益的途徑上來。工商行政管理會計的出發點以及歸宿點都圍繞提高效益而展開。
2.健全財會監督機制。依據會計法規以及行業制度的要求，工商行政管理單位應當高度重視內部會計控制制度方面的建設，從而建立并不斷完善內部會計管理以及財務管理方面的各項制度。第一是合理完善財務分析措施，改善工商行政管理工作狀況。工商行政管理的內部管理人員通過分析能夠及時了解工商行政管理工作的狀況，從而準確找出影響單位財務狀況以及工作成果的主要影響因素。此外工商行政管理的外部信息相關人員也能夠了解工商行政管理單位的財務狀況，從而作為衡量工商行政管理工作業績的一個依據，所以管理人員需要圍繞工商行政管理的工作狀況來捕捉最為關鍵的財務會計問題，適時進行定期以及專題財務分析，同時利用分析結果干預指導工商行政管理工作活動。第二是實施全面預算管理，建立科學完善的財務預算制度。通過建立完善高效的預算管理機構，制定合理科學的全面預算管理機制，協調工商行政管理內部各個部門的活動，明確各個部門的職責，并且加強部門間的交流合作，能夠降低成本開支從而提高資金利用效率。第三是建立完善內部會計審計制度。工商行政管理單位要重視內部審計機構同財務會計機構獨立原則，提高內審人員地位以及職責，強化對于工商行政管理工作活動的事前、事中以及事后監督管理。
大學的發展必須要有“大師”，高校核心競爭能力的提升依靠的是人才。高校行政管理中實行績效管理，提高了行政管理質量和水平，促進了高校的內部和諧，營造了一個良好的教學科研環境，廣大教職工就會以極大的熱情投入工作，不斷開發出自身潛能，提高教學水平，產出高水平的科研成果，產生更多的“大師”，從而促進學校的發展壯大。同時，良好的工作環境、優厚的工作待遇不但能留住人才，還能吸引更多的優秀人才。這些，都有利于高校核心競爭能力的全面提升。
二、構建高校行政管理績效管理體系應遵循的原則
“原”有根本之意，“則”為規則之意，原則即處理問題的根本規則。高校行政管理中，面對面對一系列復雜的關系，構建績效管理體系，必須遵循一定的原則。
(一)科學性原則
構建高校行政管理績效管理體系，首先應遵循科學性原則，績效管理體系設計要體現高校發展的戰略目標，科學合理，考核項目、考核內容、考核過程、考核結果的利用等各項指標要客觀公正，全面體現高校的可持續發展，從而最大限度的激發教職工的工作潛能，促進高校健康發展。
(二)普遍與特殊原則
如前所述，高校的工作千頭萬緒，各個崗位都有自己的特點，構建高校行政管理績效管理體系，必須遵循普遍與特殊關系原則。對不同的崗位要設置不同的指標體系，對學校戰略發展具有重要作用的業績要重點強調，充分發揮權重的導向作用。同時，還要注重普遍性，做到整體均衡，避免出現兩極分化。
(三)可操作性原則
可操作性是構建高校行政管理績效管理體系必須遵循的另一個原則，這就要求高校行政管理績效管理體系構建中，各種相關信息的取得要便于操作，同類信息之間要易于測算，評價程序要具體規范，評價方法要科學、具備可操作性。同時，可操作性原則還要注意避免“大民主”的操作方法，而應根據實際情況進行“專家”管理。
三、構建高校行政管理績效管理體系的具體舉措
(一)進行深入細致的崗位分析
崗位分析是構建高校行政管理績效管理體系的基礎環節，是績效管理有效實施的保證。進行深入細致的崗位分析，首先要分析崗位在學校發展中的地位、崗位的性質特點、崗位任職條件及職責，最終形成具有科學性的、可量化的書面報告。深入細致的崗位分析，為績效標準的確定提供了直接的依據;科學性和客觀性崗位說明，使得每一個具體人員對自己所處崗位的工作內容更加明了，對自己的工作行為有了依據的標準，更有利于績效管理落到實處。同時，崗位分析也為績效管理的進一步改進完善提供了依據，有利于實現科學定崗定編。在進行崗位分析時，必須考慮每個學校的戰略發展及具體的辦學目標，這樣的崗位分析才能真正成為績效考核的可信賴的依據。
(二)明確績效目標
現階段，我國不少高校對行政管理的績效管理很少考慮，加之高校行政管理人員服務意識不強，常常以“管理者”自居，因此，高校行政管理中只是規定了抽象的工作職責，缺乏明確的績效目標。構建高校行政管理績效管理體系，要求從部門職能出發，根據崗位的性質、特點，科學合理地確定行政管理部門每個人員的具體績效目標。每位行政管理人員應在把握學校戰略發展及辦學定位的基礎上，充分分析所在部門在學校的地位及其作用，根據學校確定的崗位職責，明確自己的工作要求及實現目標的計劃?？冃繕说拇_定要注意以下問題:首先，要有服務大局意識。行政管理部門要按照學校確定的整體目標來制訂各自的管理目標，個人要要按照本部門的管理目標來制定自己的績效目標。其次，目標的難度要適當。績效目標的制定，要考慮學校確定的整體目標、本部門的管理目標，根據崗位的特點及實際情況來制定，不能太高，以免沒有可執行性;也不能太低，否則不利于工作效率的提高。具體目標要難度適當，具有可行性，經過努力可以達到，還要有一定的挑戰性，目標確定后必須制訂出切實可行的計劃和實施方案。再次，注意目標的協調性。各部門的績效目標要明確具體，部門之間要避免重復，以減少資源的浪費;部門之間的績效目標還要避免交叉，防止出現推諉扯皮，降低行政效率;同時，部門之間的績效目標還必須互補，從而形成一個有機的整體，避免出現有事無人管的局面。
(三)制定科學有效的評價辦法
績效考評在績效管理體系中處于核心地位，具有重要的作用。一方面，通過考評能夠檢驗前期崗位分析及行政管理部門、個人績效目標是否合理、有效，并對發現的問題及時完善;另一方面，科學有效的評價辦法，能夠發現各部門及個人績效表現與其制定的績效目標之間的差距，進而進行獎懲，實現有效的績效管理。因此，構建高校行政管理績效管理體系，必須建立一套科學合理的評價辦法。然而，長期以來，在地方某些高校對行政管理部門及其人員的績效評估不夠重視，加之高校行政管理人員的工作難以量化，致使許多高校對行政管理人員的評價仍停留在一年一度的年度考評，考核的隨意性很大，是否優秀并沒有和實際工作掛鉤，且考核結果除了優秀，幾乎都是稱職。這種流于形式的績效評價辦法，很難達到獎優懲劣的作用。筆者認為，制定科學有效的評價辦法，應注重在行政管理工作中的具體行為表現，對高校行政管理人員在工作中的勝任力進行評價，建立基于勝任力特征的高校行政管理績效評價辦法。首先，確定勝任力指標及其權重，具體指標及其權重為:一是行政管理人員自信心、靈活性、情緒控制等個性特征，權重占15%;二是行政管理人員的人品、奉獻精神、紀律性、責任心、進取心等價值觀，權重占25%;三是行政管理人員的知識結構、科研能力、理解能力、創新能力等認知水平，權重占20%;四是行政管理人員與同事之間的關系、接人待物及溝通協作等人際關系，權重占15%;五是行政管理人員的管理水平、服務水平、工作主動性、工作效率等工作能力，權重占25%。其次，建立多維開放的考評方法。打破主要在部門內考評、根據部門的建議確定評價結果，建立部門內部考評與部門間的互評相結合，部門領導考評與服務對象考評相結合的多角度、全面的考評方法，力求考評的客觀公正性，為績效管理工作提供科學合理的依據，從而提高行政管理服務質量。
(四)有效運用考核結果
在我們的采訪中發現，對“公交優先”這一提法有相當一部分市民從未接觸過，有的即使聽說過但對其也只是一知半解。那么，究竟何謂公交優先？公交優先是指大城市的市內客運交通以大容量、快速度的大公交系統為主，以其他交通工具為輔。公交優先應包括政策支持、基礎設施建設、改善技術裝備、企業改革、交通管理等多方面的優先。也許有人會問，為什么實施“公交優先”是未來城市交通發展的必然選擇呢？
公交優先：城市經濟發展的客觀要求
世界銀行曾有項研究表明：交通需求增長超前于經濟增長速度，一般都在兩倍以上?？梢?，交通是經濟發展的重要基礎。城市公交作為城市生產的第一道工序，它直接保證著城市經濟生活的有序運轉。無疑，城市公交優先就成為了世界各地經濟發展戰略的重要組成部分。
目前，單從我市公交事業發展的軌跡，就能清晰地印證這一點?；▓@路北段有一個叫汽配大世界的市場，主動配合公交公司把市場前的空地建成停車場，32路、69路、208路等公交車從這里發車，這不僅方便了公交，而且使汽配市場的生意也迅速紅火起來。北環道通車后，陳砦村委主動要求將公交6路車延伸到該村，陳砦先后興建起了蔬菜批發市場、花卉市場等一系列實業，一個原本偏僻的農村一下子紅火興旺了起來。由此更說明了，正行進在建成商貿城道路上的我市，各項建設發展始終離不開一個良好的交通環境和發達的公共交通體系。
公交優先：提高現有道路資源利用率的捷徑
記者手頭有這樣一組數字：目前鄭州市可通行的道路大約有500多條，總長度達450余公里，道路面積共有600多萬平方米，并且現在和今后還正在且將有道路被擴建、新建。近4年來，全市道路建設長度年平均增長速度約為3％，道路面積年平均遞增率為4．37％。然而，我市現有非機動車輛323萬輛，機動車23萬多輛，機動車的年平均遞增率是10％左右。
通過對比不難看出，道路建設猶如一個底氣不足的運動員，雖然大汗淋漓地拼命追趕，可總是趕不上它的對手。故此，單純依靠修、擴建城市道路來期望解決道路的擁塞是行不通的。關鍵還是要把有限的道路資源充分利用起來。有人作過統計，每20輛自行車或4輛小汽車所占用的道路面積與1輛公共汽車所占面積是一樣的，而后者的載客量分別是每輛自行車、汽車的100倍和30～40倍。運送同樣數量的乘客，公共交通與小汽車相比，分別節省土地資源3／4，建筑材料4／5，投資5／6，空氣污染是小汽車的1／10，交通事故是小汽車的1／100。數據最能說明問題，城市公共交通是效率最高的交通方式，公交優先無疑是克服我市人多地
少、車多路少、擁擠堵塞等基本矛盾激化和能源緊張、污染嚴重等問題的首選。
公交優先：老百姓安全快捷出行的保障
“衣、食、住、行”，“行”乃人類賴以生存和發展必不可少的四大物質條件之一，尤其在“時間就是效益”的當今社會，行得好，行得快，就顯得尤為重要。
公共交通本是我市市民出行的主要代步工具，但是在現今道路擁擠的狀況下，居民選擇出行的方式發生了變化，形成以自行車為主，公交車為輔，出租車為次的基本交通結構。據了解，近幾年，我市每年自行車的增長量都在9萬多輛。在這些不愿乘坐公交車的人群中，有相當一部分人稱，主要是因為堵車、運行不準點、車速低、候車時間長等不得不舍棄乘坐方便實惠的公交車，而改換其他交通工具。的確，據測算，目前公交車在我市中心區域的平均運行速度為每小時12公里，高峰時間更低，車速僅是90年代初運行速度的1／3。而且，我市絕大多數公交線路都很難保證正點率。如此慢的速度，最受影響的當然還是乘坐在其上的老百姓們。所以，大力發展公交不但便利經濟，可使市民免受騎車長途跋涉之苦，而且路口自行車擁塞的局面也將得到改觀。公交優先實質上就是百姓優先，大眾優先，多數人優先。公交優先：世界各國城市交通的戰略選擇
綜觀世界各工業化國家城市交通的發展歷程，大都走過了先發展小汽車，后控制小汽車，最終明智地選擇了發展大公交的曲折道路。
“公交優先”最早是由法國在60年代末提出的。二戰后，迫于汽車工業財團的壓力，法國政府采取了鼓勵私人交通發展的政策，私家車急劇發展。到70年代初，城市交通幾近癱瘓。于是，政府開始了下大力氣重點優先發展公共交通。如今，巴黎設置了480多條全天或部分時間禁止其他車輛使用的公共汽車專用道。其
他如美國、英國等發達國家也經歷了此種教訓。