時間：2022-06-06 12:20:40
導語：在合理化建議書的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
第一條 技術改進與合理化建議(以下簡稱技術建議)和推行工廠現代化管理，是企業革新挖潛、降低成本、提高產品質量、提高勞動生產率、增加經濟效益的重要途徑。?
第二條 創造采用新技術、新工藝、新材料、新結構、新配方，提高產品質量，改善產品性能及開發新產品，節約原材料等。?
第三條 對設備、工藝過程、操作技術、工、夾、量具、試驗方法、計算技術、安全技術、環境保護、勞動保護、運輸及儲藏等方面的改進或建議。?
第四條 對醫療衛生技術、教育、保育以及利用自然條件等方面的改進或建議。?
第五條 推廣應用科技成果、引進技術、進口設備的消化吸收和革新以及長期未解決的技術關鍵和質量關鍵等。?
第六條 對企業現代化管理方法、手段的創新和應用，促進企業素質全面提高等方面的建議或改進。?
組織領導和職責范圍?
第七條 技術建議與現代管理優秀成果評定小組成員由：廠長××、××、××、××等負責人和其他有關人員組成。?
第八條 技術建議是在總工程師領導下進行工作，由××歸口統一管理，技術建議管理員具體負責。基層單位設技術建議聯絡員。?
第九條 技術建議管理員職責：?
1.匯編全廠技術改進措施計劃，掌握并督促其實施情況，收集資料，在適當的時候提請評定小組進行評定，總結上報重大技術成果。?
2.負責全廠技術建議資料處理，收集并推廣內外新技術、新工藝、新材料、新配方、新結構的應用與交流。?
3.負責接待外單位有關技術改進方面的參觀學習，并建立咨詢業務關系。?
4.協助領導組織對廠內重要的非標設備設計方案的論證及會審，并辦理下達設計任務書。?
5.負責廠內技術攻關或招標的具體組織工作。?
6.定期召開基層技術建議聯絡員工作會議，安排與檢查該方面的工作。?
第十條 基層技術建議聯絡員職責：?
1.編制上報本單位年度、季度技術建議計劃項目，經批準后協助實施。?
2.對本單位實施的技術建議項目驗證、考核、分析和預鑒定，組織整理有關資料上報總師辦。? 3.總結推廣技術建議成果，協助實施人員解決有關問題。?
第十一條 經營管理與合理化建議(以下簡稱管理建議)由××統一歸口管理，全廠各管理系統(不含全面質量管理辦公室)在企業管理工作中實現的現代管理優秀成果均需報××，由××審查并定期提請廠評定小組進行評定(具體組織工作參照第九條，第十條進行)。?
第十二條 廠科協組織實施的管理建議由科協歸口提請廠評定小組評定，并報××備案，具體工作參照第九條，第十條。?
第十三條 屬全面質量管理的tqc成果，由全質辦歸口管理，并報××備案。?
審查和處理?
第十四條 技術建議項目必須做到：?
1.經過試驗和應用，并有完整的原始記錄、圖紙資料和技術總結。?
2.按照技術建議(現代化優秀管理)成果報表逐項填寫，并經單位主管和受益單位簽證。?
3.凡屬于提高工效、提高產品質量、節約原材料、改進設備(備件)、新的非標設計等必須要有相應的工時定額員、質量管理部門、材料定額員、設備動力部門和使用單位等簽署的效果證明。? 1
4.一般項目經所在單位考察后簽署意見，報總師辦。較大項目須經3個月的生產試用驗證，連同有關資料上報總師辦。重大項目須經6個月的生產驗證，整理全套資料上報，由××組織，××主持經廠評定小組評定后，報上級主管機關。?
第十五條 凡經鑒定的技術建議和現代化管理優秀成果，其鑒定材料應包含以下內容：?
1.能否納入正式技術文件用于生產或經營管理工作。?
2.能否進行推廣應用與交流。?
3.詳細分析與核算經濟效果，對無法計算出經濟效果的應提出結論性意見，并由有關領導簽字。
? 第十六條 凡納入正式工藝規范的技術建議項目，由有關部門與車間進行工時或材料定額的修改，并考核實施情況。對改變產品結構、提高產品性能的項目，根據產品圖紙審批程序辦理更改手續，并考核其批量生產情況。?
獎勵與審批程序?
第十七條 凡申請技術建議成果或現代化管理優秀成果獎勵的集體(個人)，應由實施者提出申請，填報項目成果申報表，并附第十四條所規定具備的材料(管理優秀成果須附論文或文字總結)報歸口單位立案，交財務部門審核簽署意見，最后由歸口單位組織廠評定小組進行評定審查，廠長簽字，需要上報的則逐級辦理報批手續。?
第十八條 凡成功且投產(或用于管理)的項目，以修改技術文件的日期作為該項目的投產日期，以連續12個月為計算經濟效益的有效期。實際年節約額計算公式為：? 年節約價值＝(改進前成本?改進后成本)×年產量?(一次性投資費用＋報廢損失費用＋時間費用)?
第十九條 凡被采用的技術建議和現代管理優秀成果，根據其貢獻大小，給予榮譽和適當的物質獎勵。?
第二十條 技術建議項目和現代化管理優秀成果原則上每年××月、××月各評定一次。?
第二十一條 對借鑒已經應用的科技(或管理)成果，應降低一個等級獎勵。?
第二十二條 獎金的分配應按參與實施工作人員貢獻的大小合理分配，落實到人，各單位不得留成克扣。?
第二十三條 獲獎項目不得重復得獎，如項目在如下名目下均可獲獎(技術建議成果獎、現代化管理優秀成果獎、tqc成果獎、節約獎等)，則以獲其中金額最高的一種獎勵。?
第二十四條 獲獎項目如果經再次評審提高了獎勵等級時，可補發差額部分的獎金。?
第二十五條 對弄虛作假騙取榮譽與獎金者，一經查出，應撤銷其榮譽，收回全部所得獎金，并視情節給予行政處分。?
附 則
關鍵詞：高校歷史檔案；數字化；實踐；發展
隨著社會發展，當代社會已經各行各業逐步實現信息化，檔案作為社會生活中一種的重要信息交流途徑，近年來受到人們越來越多的關注。高校的歷史檔案，是一個有著歷史傳承的學校的歷史寫照，是一個學校展現自身特色辦學傳統和優良學風傳承與發揚的重要載體，特別是保存歷史較久遠的珍貴檔案，作為研究我國高等教育從起源、發展到改革的第一手資料，有著重要史學價值。
一、高校歷史檔案數字化的發展方向及其原因
高校歷史檔案數字化，具體說來，指的是利用計算機信息技術、掃描技術、數字攝影技術、數據庫存儲技術等手段，將多種載體的高校歷史檔案轉化為數字化檔案信息的過程，通過計算機網絡系統將數字化的歷史檔案以網絡結構連結，并構建一個可以實現資源共享的數據庫，提供多種查詢及整理的應用，是當今社會信息化建設的重要組成部分。高校歷史檔案數字化工作主要包括兩個層次：檔案目錄數字化和檔案全文數字化。［1］當今高校檔案管理在實現檔案目錄數字化方面取得了一定的成就，但長遠來來，檔案目錄的數字化管理無法滿足歷史檔案全面系統的利用、研究及保存，因此逐步檔案全文的數字化是未來高校歷史檔案數字化管理的基本方向。其原因主要有兩點：
首先，檔案全文數字化處理在保護歷史檔案原件和資源交流共享方面具有極大的優勢。高校現存的紙質歷史檔案隨著多次的翻閱，甚至還有戰爭、自然災害等因素，變得極為脆弱。檔案信息的數字化可以一次性將歷史檔案全文進行處理，最大程度的減小了檔案整理、使用過程中對歷史原件的破壞。另一方面，檔案全文的數字化極大地方便了信息的存儲、查閱、共享，特別是在系統的研究歷史事件或制作專題的過程中，檔案全文數字化極為便捷。［2］
其次，實踐工作表明，檔案數字化管理如果分目錄和全文兩步走，大量設施和人力投入，無論資金還是人力方面都是不必要的損失與浪費。特別是數字化中作對計算機軟硬件的投入要求較大，相應經費也較多，這是因為在信息處理過程中為了更好的滿足使用需求，歷史檔案大多處理為像素和分辨率較高的圖片格式，這就對計算機配置要求較高，經費的充分保障使得檔案歷史全文數字化是必然趨勢，但也需要一個逐步實現的過程與階段。
三、高校歷史檔案數字化實踐中存在的問題和應對策略
（一）檔案數字化實踐操作
1.館藏歷史檔案數字化前期準備工作
將資料按照一定的時間順序對檔案進行逐步的數字化處理，首先確定數字化的檔案案卷順序，并將卷片、封面等信息進行復印和編號，對于裝訂較厚或較深，導致不易掃描的文本，可以拆卷處理，并標注好沒有頁碼的文卷，避免操作過程中發生混亂。
2.掃描歷史檔案信息的技術參數和文件格式
3.數字化檔案的分類與存儲、備份。
4.數字化處理后檔案原件的事物保存
（二）關于檔案數字化的若干問題
1.檔案工作受重視程度不足
許多高校由于對檔案工作的重視程度不足，在具體的檔案工作中表現為對檔案工作的敷衍和可有可無的態度。比如學校院處的老師往往忽略檔案的保存管理意識，在具體需要使用的時候才意識到其重要性，如會議記錄和其他相關文件的查詢等等。這就為檔案數字化的深入開展帶來了許多問題，如高校歷史檔案數字化所需的設備和資金供應不足等，軟硬件設施和人力資源是高校檔案數字化建設的基礎和支撐，沒有這些高校檔案數字化工作只能是紙上談兵。因此，在購置數字化所需的掃描儀、服務器、檔案管理系統等具體操作中，往往存在的審批難、購置難的問題。
2.檔案工作人員素質有待提高
檔案工作人員在高校歷史檔案數字化進程中扮演著舉足輕重的作用，但是高校的現狀中大部分檔案管理者均為對計算機信息技術不熟悉的年齡較大的管理人員，在認識上認為紙質文件只要轉化為電子文檔就完全實現了高校檔案信息的數字化，或者由于年齡問題對計算機操作等通訊技術較難適應。
3.檔案數字化標準的制定
其實檔案數字化的標準就是沒有明確的標準，必須在實踐中根據高校的實際情況判斷檔案信息管理的具體策略。從實際出發，綜合管理人員的工作效率和軟件硬件設備的利用效率，合理配置現有情況下的人力資源和軟硬件資源，不斷的摸索與思考中創新，才能走出一條獨具本單位特色的高校歷史檔案數字化道路。
（三）檔案信息數字化管理策略
1.加強重視，順應數字化潮流的新形勢
高校檔案工作應當受到高校各級領導的重視和支持，由各高校購置所需的先進設備，招聘所需的具備先進網絡知識和檔案管理知識的綜合型人才，完善所需的人、財、物保障，營造良好的校園網絡環境氛圍。
2.根據學校實際情況制定行之有效的數字化處理模式
高校檔案的數字化管理是一項復雜的系統工程，應當根據檔案館的內部結構原則和高校的具體實際情況，如人力資源狀況和經費供給等情況制定科學合理的工作程序。高校歷史檔案的數字化不是哪一個部門或者人可以單獨完成的任務，將責任落實到人，各部門人員進行分工合作，具體包括檔案原件掃描、數據整理驗收、著錄與加工以及數據庫后期的維護與管理等等。
3.保障歷史檔案數據庫的信息安全
信息安全是檔案資料數字化建設中不和或缺的組成部分，由于檔案數據庫信息不同于向公眾公開的信息，相當一部分檔案內容要設定相應的瀏覽權限，保證不是所有的用戶都能隨意下載和使用。將目錄級的數據庫等可瀏覽的信息公布，方面使用者的查詢，關于文檔則需要通過一些必要的措施保證檔案信息的安全。（作者單位：青海大學）
參考文獻
［1］ 李建平.論高校檔案管理人員的繼續教育［J］.才智.2011（08）.33-34
一、藝術設計中理論與實踐的普遍性
藝術設計中的理論與實踐具有一定的普遍性。以動畫造型設計的課程舉例來說，理論知識的學習對動畫造型設計固然很重要，但單純的理論學習對學習動畫造型設計的學生來說無疑是單一和枯燥的，因為動畫是一個比較綜合的學科，尤其它的實踐性很強。
動畫造型設計歸根到底還是一種視覺藝術，需要通過大量實踐，認真觀察生活，將設計的形象生動的展現出來。但是沒有理論支持設計出來的造型是缺乏內涵和說服力的，所以我們應該將理論和實踐更好的結合起來，才能創作出好的動畫造型。
很多學生覺得學習理論知識十分枯燥無味，也就沒有了充分的耐心和毅力，直到進行具體實踐操作時才發現自己已經束手無策，然而也有一些學生在沒有足夠的理論知識做指導的情況下依然能較好的完成課程學習，這兩種情況在教學中比較常見，主要問題體現在理論學習與實踐操作中的協調性上。
只有用理論知識武裝頭腦，并通過不斷實踐，進行大量角色造型的練習，讓其回歸動畫短片的制作中，通過短片檢驗角色造型的完成情況，實踐是檢驗真理的唯一標準。
二、藝術設計中理論與實踐的教育課程體系
通過以上的闡述我們可以得知，理論在藝術設計前期教學中的重要性和實踐在中后期教學中的重要性，以及實踐在實際操作中的體現。首先，要建立理論和實踐相結合的藝術教育課程體系。尤其動畫專業是一個比較綜合的學科。在動畫造型設計中，光靠著憑空想象是創作不出有靈魂的角色的，創作者需要吸收各個方面的知識，背景音樂需要依靠平時積淀的音樂素養，場景的設計需要相應的歷史知識等等。
根據角色選擇生活中的形象(人物，動物，植物，物體等)進行概括提煉，同時需要觀摩大量的優秀動畫造型設計，充分掌握一些動畫相關的創作理論知識，其中包括設計原理，創作手段等。只有這樣才能創作出符合短片中角色需要的形象。
在課程層次上，應能涵蓋理論、賞析、技巧、實踐等多個層次，在課程形式上，則應多樣化，體現學科特色和個性。學校可以嘗試開設五花八門的藝術實踐課，如圍棋課、書法課、微電影拍攝、手工藝品制作、吉他演奏等，為了提高教學效果，可以開辦更多的藝術實踐活動，如藝術比賽、學生畫展、藝術知識講座、藝術展演活動等，使廣大師生廣泛參與，提高審美素養。
但根據課程的不同，理論知識的教學也有著分配權重也是不同的，如：動畫中的二維手繪課程，教師就必須先把手繪板的適用方法，使用工具的名稱，手繪手段等理論部分進行詳細的講解，然后就是學生們根據掌握的這些理論知識進行實踐練習和創作。
但是一些史論的課程，例如中國美術史、西方美術史這類課程則需要重視理論，甚至是完全的理論學習，只有掌握書上的理論知識，學習前輩的理論精華，才是史論類課程的宗旨因此在此類課程中理論學習可能占得比例比較大，而實踐部分則很少，但這種史論課程在本科藝術設計專業中比較少，主要是以實踐課程為主。
所以各大院校的相關課程應該與時俱進，注重理論和實踐的完美結合，讓學生從中學到真本領，將來更好的為社會服務。但是，不管到什么時候，實踐的課程安排對導師來說都是一個比較大的挑戰。但同時也是最容易出效果的。
三、如何將理論與實踐的學習更好的融合
理論課程是學習的第一步，就像建造高樓大廈需要奠基，需要打好基礎，如何才能打好基礎，就需要我們前期收集大量的測量信息，樓盤的建造樣式的借鑒等等。
因此，動畫造型設計的理論知識的學習需要我們有足夠的耐心，掌握大量的創作手段，借鑒學習各種專業知識，了解成功案例中動畫造型的一些共性，觀看大量優秀動畫短片，課上認真吸收老師講解的各種相關的專業知識。尤其對于動畫創作者來說，更需要保持一顆童心和極大的創造力。
而且我們都知道，動畫專業是一個比較綜合的門類，需要掌握各種知識，大到天文地理，小到家長里短，這些都對我們的動畫創作有幫助。因此，這些前期積累工作是比較繁瑣和枯燥的。
乙方：_________
經甲，乙雙方友好協商一致決定，甲方聘請乙方擔任甲方_________年度的財務顧問。具體事項約定如下：
一、雙方的責任
甲方的責任是：
（1）在每月_________日做出財務報表（草表），提供真實，完整，合法的會計資料，保護資產的安全。
（2）在乙方的指導下正確編制對外報送的財務報表。
（3）對乙方提出的意見和建議予以重視，并作出相應的整改。
乙方的責任是：
（1）指派具有工作勝任能力的專業人員擔任甲方的財務顧問，在每月_________日后走訪甲方并對其財務工作進行指導。
（2）財務顧問對甲方的財務報表（草表）進行審核，結合甲方的實際情況指導甲方財務人員正確編制對外報送的財務報表。
（3）向甲方及時通報最新財經政策，協助甲方財務人員正確理解和掌握這些政策。
二、雙方的義務
甲方的義務是：
（1）為乙方派出的工作人員提供必要的工作條件和合作。
（2）按照約定條件及時足額支付顧問費。
乙方的義務是：
（1）對在擔任顧問過程中知悉的甲方商業秘密嚴加保密。
（2）對在顧問工作過程中發現甲方管理環節的不足之處，及時提出合理化建議和意見。必要時，以書面形式提出管理建議書。
（3）協助甲方協調財稅，工商等經濟管理部門的關系。
三、顧問費用及付費
顧問費用為每月人民幣_________元，全年共計人民幣_________元。本協議簽訂后，由甲方在顧問期內一次性付清。
四、其他事項
其他事項由甲、乙雙方協商決定。本協議經甲，乙雙方簽章后生效。
甲方（公章）：_________ 乙方（公章）：_________
關鍵詞：村鎮規劃；城鄉結合；問題；建議
Abstract: with the rural economic development, our country town planning work also has had great success. But, see the result in the same time, we also want to clear see town planning management practice of some common problems encountered in, these hinged will seriously affect the construction of the village. Below according to many years of work experience and in combination with relevant data bourg program the problems existing in the management and discussed suggestion.
Keywords: bourg program; Rural and urban combination; Problem; suggest
中圖分類號： TU982.29 文獻標識碼：A 文章編號：
一、常見問題
一是村莊、集鎮的規劃與建設、管理相對薄弱，有些還不能適應新農村建設的需要。相對于城市規劃，村莊、集鎮的規劃編制與建設管理均較為薄弱。一般村鎮編制規劃的積極性不高。即使編制了規劃，也常常因為農村土地政策的約束、土地調整的困難而難以實施。此外，由于涉農收費逐步取消，村鎮管理實際上已實行零收費，目前村鎮建設因缺乏必要的硬件和人員已難以管理到位。因此，村莊、集鎮的規劃、建設與管理投入不足，與其相關的經濟社會體制之間還難以協調配合，嚴重影響規劃意圖的貫徹和規劃有效實施。村鎮規劃編制與實施監督管理水平都與城市規劃相距甚遠，不能適應新農村建設的需求。必須進一步完善村鎮規劃編制，做好村鎮規劃的管理工作。
二是由于我省村鎮規劃起步較晚，群眾規劃意識還很薄弱，規劃宣傳工作亟待加強。要加大規劃宣傳力度，提高村民規劃意識，發動村民對規劃實施和違章建筑查處工作進行有力監督，進一步健全和強化社會監督機制，從而推動村鎮規劃管理工作由粗放、被動管理向依法、主動管理的轉變。三是村鎮規劃建設檔次較低。受規劃滯后及資金、觀念、產業等諸多因素的影響，目前我市村鎮規劃建設的規模檔次普遍還是較低。許多鄉鎮市政基礎設施如供水、排水、供暖、鎮區道路、垃圾處理等建設嚴重滯后，村鎮有新房無新村，有新村無道路，有道路無排水等現象依然存在。許多小城鎮仍然走不出二、三層樓和沿路“走廊式”建設的格局，使一些小城鎮難以形成較高檔次的綠化、美化、亮化，人居環境和生活質量不高。
二、幾點建議
村鎮規劃是村鎮建設的龍頭，是村鎮建設管理的依據，事關建設的全局，必須采取切實措施抓緊抓好，充分發揮規劃對村鎮建設的調控作用，通過高起點規劃、高標準建設、高效能管理引領村鎮的建設與發展。
1多方籌措，全面推進村莊規劃編制工作
1.1在村鎮規劃編制資金上，要實行市、鎮、村以及掛鉤單位共同籌措的辦法解決村莊規劃經費問題，采取縣、鎮、村自籌為主、掛鉤單位扶持和省市政府補貼為輔的方式，落實村莊規劃編制資金。
1.2在村莊規劃工作開展初期，許多村莊積極性不高，規劃意識淡薄，個別村莊還有抵觸情緒，對規劃的實施效果也存在消極的觀望態度。應由上級有關部門組成工作督察組和服務組，深入農村進行調研，以建設社會主義新農村為契機，了解村民的想法和規劃實施過程中遇到的困難，換位思考，對村民意見進行科學合理的分析，做好相應的解釋和宣傳工作，并從一些做的較好的村莊入手，努力打開工作的局面，使村鎮規劃相關工作能盡早到位，取得良好的實施效果。
1.3村鎮規劃不能死板的執行條規，要通過實地調查，對每個村莊的自然特征、產業特色、歷史文脈等情況進行具體的分析和歸納，再結合村民代表的意愿，充分征求鄉鎮的意
見，通過“自下而上，自上而下”幾個輪回的研究，確定規劃方向，以保證規劃的可操作性。在具體程序上，制定了初步成果村莊匯報—修改—專家評審—修改—成果匯報的編制流程，村鎮、國土、建設、文化、農業等部門的廣泛參與，保障規劃的全面和完整性。
1.4在規劃成果上，涵蓋了體系規劃、總體規劃、控制性詳細規劃、村莊整治、修建性詳細規劃以及日常管理的技術規范和農村建房戶型指導內容，使村莊規劃能在村莊建設和管理上得到充分落實，讓村鎮規劃從專業規范回歸到農村建設具體層面上來，讓村莊規劃得到村民的理解支持和認可，從而有力地促進農村經濟又好又快地發展。
2因地制宜，分類指導村鎮的新農村建設工作村鎮的發展與經濟增長和產業依托、環境等息息相關，在發展上應擺脫框框，重視地方特色與地方資源的規劃，發揮村鎮本身特有的環境優勢和資源優勢，形成多功能多樣式的發展模式。切實加強村鎮模式的研究和分析，制定出臺相關政策，因地制宜，分類指導村鎮新農村建設。
2.1應大力扶持區位重要、經濟基礎較好的重點鎮建設。如地處相對偏遠，遠離中心城區和各村鎮的區域中心，現已具備一定的產業優勢和經濟基礎，對周邊村莊發展具有較強的輻射力和帶動力。此類鄉鎮在規劃建設上應給予優惠政策，大力鼓勵其快速發展。
2.2對于近城區的郊區鎮應盡早納入城區管理。目前雖是建制鎮，但已基本與城區相連，此類鄉鎮不能再按建制鎮來相對獨立地規劃建設，而應及早納入城區，按城市標準進行統一規劃建設管理，使之功能定位、設施配套與城區相銜接。特別是對于中心城區與組群之間的村鎮建設問題，按照市委、市政府總體要求，今天的村鎮就是明天中心城區的一部分，在進一步深化完善全市市域城鎮體系規劃的基礎上，應盡快專項編制中心城區與周邊組群之間的區間規劃，合理引導區間村鎮的規劃建設，切實避免造成重復建設或影響城區功能布局等現象的發生。
2.3對于中心鎮所轄村莊、中心村周邊村莊和地處偏遠基礎較差的村鎮應適當控制其發展，積極引導其向中心鎮、中心村發展。目前，隨著城市化進程的加快，全市農村人口根據其經濟實力和社會條件的不同，正不同程度的向中心城鎮、城市聚集，再加上計劃生育政策的實施，農村人口出生率逐步下降,村莊人口規模正在逐步減縮。在這種情況下，在加快中心鎮建設的同時，對于中心鎮所轄村莊、中心村周邊村莊和地處偏遠基礎較差的村鎮應嚴格控制其發展，原則上不再編制規劃，不再審批規劃，適當控制其建設活動。停止鎮區居民分散建設住宅，停止地處偏遠基礎較差村莊的住宅建設。應制定相關優惠政策，結合舊村改造進行遷村并點，積極引導鄉鎮企業向工業小區集中，住宅向居住小區集中。必須致力于促進鄉鎮企業向中心城鎮集中發展，建立中心城鎮發展的主導產業，推進中心城鎮經濟的全面振興。
3加強管理，維護村鎮規劃的權威性和嚴肅性
3.1建立健全各級村鎮規劃管理機構。在增加了村鎮規劃管理職能后，應相應地增加村鎮規劃管理的專業人員。要進一步加強鄉鎮一級村鎮規劃建設管理機構建設，逐步配備專業人員從事村鎮規劃建設管理工作，有計劃地錄用一定數量的大中專畢業生到村鎮規劃建設管理部門工作。要鼓勵專業人才到基層參加管理，針對基層管理的特殊性，在職務晉升等人才政策上要對基層技術人員進行政策傾斜，目前這一政策基本在基層上沒體現落實。
3.2加強對村鎮規劃管理人員、技術人員的培訓，提高規劃管理水平。盡快制定培訓計劃并定期定量制度化，分期、分批對鄉鎮的分管領導、建設助理員、部分技術人員，尤其是中心鎮規劃建設管理和技術人員進行培訓。通過加強培訓，進一步嚴格辦事程序，增強服務意識，提高辦事效率，積極推進依法行政。目前這一計劃在基層無常態化，對提高村鎮規劃管理水平有一定約束。
3.3切實加強對違法工程的查處力度。各級規劃和建設行政管理部門要及時查處違法建設行為，加強執法力度，切實維護村鎮規劃的權威性和嚴肅性。建議行政執法隊伍要延伸到基層重要中心鎮，要建立村級協管員管理網絡和常態化管理。
三、結語
總之，我國的村鎮建設工作經過近幾年的努力，取得了巨大成就。但是，我們也看到了很多需要我們去解決的問題，村鎮規劃工作如果要走入一個更高、更科學的層次，就必須在總結經驗的基礎上，對理論與實踐中遇到的重大問題進行深入研究，提出切實可行的解決方案，方能指引我國的村鎮建設工作走向更高的臺階。相信在黨的領導下，在各層次人民的努力下，我國的村鎮建設一定能取得全面的勝利。
參考文獻
一、過程控制與目標控制相結合，實行精細化管理。
（1）、實現兩個“源頭”的管理：首先，把握好采購物資的源頭，控制物資供應采購鏈的上游環節，牢牢把好物資價格、質量、數量、型號關，切實符合一線生產需求。其次，把握好材料消耗的終端環節，搞好現場管理，堵塞管理漏洞，杜絕材料鋪張浪費現象。
（2）、實現過程控制，配送工作要做到位，做到家。要避免物資流通中間環節的跑、冒、滴、漏，可采取設定目標，專人負責，分片包干，落實責任。材料配送到上井口以后，最好能跟蹤落實到各用料現場，各采掘頭面，落實到各單位、接收人，實行鑒單驗收制，加大配送過程管理力度。如能爭取基層單位的支持與配合，加強與各區隊跟料員的溝通聯系，對于我們做好物資配送，掌握中間供應環節應該是有益的。
[關鍵詞]煤化工；潔凈技術；現狀分析；對策建議
中圖分類號：TP303 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）20-0398-01
1、 煤炭的重要性
從統計的數據來看，煤炭在一次能源中占據著很大的比例，并且這種比例，長時間內不會發生太大的變化。在我國能源的供給中，煤炭的位置僅次于石油的地位。雖然近年來，我國出現了許多的新型能源，這些新型能源雖然改變了能源的布局情況，但是在我國北方地區，煤炭依然占據著很重要的位置。現在面臨的一個問題是煤炭在能源消費出現了下降的趨向。因此，研究煤化工和潔凈技術就顯得十分必要。
2、新一代煤化工和潔凈技術利用現狀分析
2.1 煤化工的含義和特征
煤化工顧名思義就是將煤為基礎材料變換成氣體、液體等等過程。我們之前了解的煤化工是煤的氣化、液化等等過程的產物，而現在在這個基礎上又補充了一些內容諸如還可以通過氧化、溶劑處理得到的材料等等。
新一代煤化工的技術的概念就是以煤氣化為主導，一碳化學作為輔助材料，然后制成各種產品的工藝。
煤化工的特點根據煤的變化而進行變化，但一般有以下特征：涉及到的專業較多（地質勘查專業、化學專業）；涉及到的工藝較多；由于其復雜性，涉及到的成本較大。但是，新一代的煤化工具有著自己獨特的優點和優勢。新一代煤化工技術的比較明顯的特色就是能源上的綜合優化，與周圍環境和諧發展。
2.2 潔凈煤技術的含義及其范圍
潔凈煤技術最早提出來是為了酸雨的治理。潔凈煤技術顧名思義就是在煤的加工過程中，能夠使其效率提高，不污染環境，達到最有效果的技術。因此，通過定義可以得出，潔凈煤技術污染程度低、技術較為新穎。在操作方面，技術可以分成開采方面、提前處理方面、控制方面、發電方面、利用效率方面的等等。
總的來說，潔煤技術從開始到結束所有的過程中都是較為合理和環保的即潔凈消費。所以，新一代煤化工和潔凈技術可以歸咎到這個里面。
2.3 目前新一代煤化工和潔凈技術的問題
從國外的研究情況來看，新一代煤化工發展并不是很快。而現在它的特點和優點正好是我們目前整個世界背景下所需要的。這些技術的應用都是以化學專業相關為背景然后解決實際中的問題。這項研究是從1983年開始的，現在形成比較成熟的系統技術有配煤燃燒專家系統，先進煤精制過程，溫和煤氣化項目，煤制液體甲醇/二甲醇工藝等等。
從國內的現狀來看，主要包括兩部分，一部分為成就，另一部分為缺點。在成就里面講述到的內容有原有的煤化工的技術的產品量在不斷提高尤其是煤氣化工藝，所帶來的產量年年提高；煤基一碳化工工藝的發展有了很大的進步，醋酸纖維的能力有所提高以及從甲醇里面得出其他有機物的工藝也取得了顯著性進步；在原有的基礎上，又借鑒了比較新的煤炭技術諸如灰熔聚氣化技術等等；潔凈煤技術能夠對我國的環境以及國家的長期發展都會有重要的影響，現在在我國，已經把潔凈煤技術劃入到我國發展的重要技術之中；并且國家已經相應的一些高校把重心轉移到該技術的研究之上，也在著力培養一批專業的潔凈煤技術的相關人員；最后，我們在這些技術方面已經形成了一些較為成熟的模型諸如PDAS模型等等。從我國的目前形勢來看，仍然存在著許多方面的不足：紙上談兵，一些規劃只是出現在口頭上，而并沒進行落實；在該領域研究出來的成果數不勝數，可是能真正落實到實踐中去的微乎其微；從國外借鑒別人的技術數不勝數，可是屬于自己的真正技術特別少，并且即使在有的情況下，這些技術并不是成熟。
3、新一代煤化工和潔凈技術對策建議
3.1 從我國的現有狀況得出
從目前的形勢看出，新一代煤化工和潔凈技術的發展必須依靠真實的原材料。一旦材料或者資源上存在問題，那么該項技術的發展出現錯誤。對于出現錯誤的，一定要認真總結，吸取教訓。新一代煤化工和潔凈技術在發展過程中也必須的遵守一些規則即效益、生產技術方面的主要性等等。它往往涉及到的東西有以下幾部分組成：對于技術的評價必須要看其是否符合我國的現有背景，在選擇技術上盡量要成熟、較為先進最重要的是能夠運行等等。在該方法上要盡量丟棄那些污染技術程度較高的技術，可能它符合國家的標準以及相關方面的要求，但是盡量不要再使用，另外，在技術的考核方面還需要結合著我國的現有的狀況諸如資源方面的情況以及國家政策方面的要求等等。在新一代煤化工和潔凈技術的選擇上，要考慮其經濟性，并且要進行合理地計劃。在技術上一定要持續不斷地進行科研，并且要秉著長期不斷地創新的原則，一定要側重于基礎方面的研究，并且還要側重于其創新，要達到這方面的相應的條件必須有建立相應的體系以及相應的管理制度以及有一套相應的高素質員工的隊伍。在整個煤化工的技術中，煤氣化是特別重要的內容。在該項技術中，煤氣化需要重視，并且在該方面的投資上需要加大力度。
3.2 側重于較為重要的內容
我國能源技術未來走向的趨勢是和諧、成本低、多元化、切實可行的，有創新性。所以新一代煤化工和潔凈技術的發展的重要的內容包括以下幾點：在節約資源以及保護環境方面，盡量使該項技術達到污染環境的最低限水平，并且要保證其高效率的運轉；在發展上面盡量使用一些有機物的燃料的，并且盡量擴大其應用；盡量使煤化工的工藝含量高些；在發展上提倡多元化的項目；在能源材料的科研上盡量使其能夠滿足各種各樣的條件諸如高溫、腐蝕性等等。
4、結束語
煤炭行業一直在我國的能源供給上處于非常重要的地位。新一代煤化工和潔凈技術有著其獨有的特點，它的優勢也是傳統的技術不可比擬。因此，煤炭的高效率的利用以及結煤技術引起了大家的關注。本文從研究煤炭的重要性出發，詳細地介紹了我國新一代煤化工和潔凈技術利用現狀與對策建議。希望本文對研究該領域的人員有所幫助，若有不足，懇請指正。
參考文獻
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關鍵字：思想品德；探究實踐；中考
中圖分類號：G631 文獻標識碼：B 文章編號：1672-1578（2015）04-0047-01
近年來探究實踐題在各省、市的文綜（思想品德、歷史）試卷上經常出現，這類試題特別強調學生對現實生活的關注，突出學生對實踐活動的參與，凸顯生活性、綜合性和開放性。探究實踐題的選材是本年度的重大時政或與學生實際密切相關的事件，用提示語搭建起活動的舞臺，設置出具體的情境，讓學生走入模擬的活動氛圍中，通過活動探究，靈活的考查學生對知識的理解和掌握情況，并有效地考查和鍛煉學生綜合利用知識的創新能力。
對于思想品德探究實踐題的類型，不同的人有不同的劃分標準，我傾向于把它劃分為：文體寫作類，問題解決類和活動設計類。
1.文體寫作類
這一類型的問題，通常是擬出一個活動，要求學生寫些宣傳材料或活動結束后寫總結，主要考查學生綜合能力和素質。文體寫作的主要形式有：發言稿或提綱、倡議書、建議書、公開信、宣傳標語、前言或結束語、開幕詞、解說詞、對聯、評論、調查報告、板報設計（內容）、思想品德小論文等。其中較為常見的有：板報設計（內容）、發言提綱、倡議書和宣傳標語等。
2.問題解決類
這類題型主要是對學生分析問題、解決問題能力和創新精神的考查。主要設問方式有：提出合理化建議并簡述建議緣由或針對上述問題我們應該怎么做，列舉具體的實踐活動。其中以提出合理化建議為主。
3.活動設計類
在考試中經常考到的活動設計主要有：主題班會活動、社會調查活動、知識競賽活動、專題講座活動、社會宣傳活動、演講比賽、辯論會、座談會、布置展覽等。主要考查學生對活動過程的理解、運用及組織開展實踐活動的能力。其設問的主要方式：確定活動形式，策劃活動方案，規劃活動步驟和具體內容。其中以主題班會、社會調查活動的設計較為常見。
我認為做好中考思想品德探究實踐題的備考工作需要從以下幾個方面努力：
（1）認真研究《考試說明》，做到"活動"心中有數。每年中考命題的綱要性文件就是河北省教育廳中考中心印發的《考試說明》。《考試說明》就中考考試范圍、考試要求、考查目標、考試內容等進行了詳細說明，所以詳細了解河北省當年中考文化課考試說明綜合文科部分的具體考試要求尤其要特別注意《考試說明》中有關"活動"的內容，以便認真備考。
（2）抓好基礎知識之"源"，引來能力發揮之"泉"。雖然探究實踐題是考查學生的綜合能力，但是基礎知識是能力的載體，能力的發揮是對基礎知識的運用。任何能力都是建立在知識的基礎上的，能力的實質就是能否運用基礎知識分析問題和解決問題。如果沒有扎實的基礎知識，任何能力都將成為無源之水、無本之木而無法形成。所以在備考探究實踐題時一定要以基礎知識的掌握為前提，強本固基，抓好基礎知識的儲備。
（3）盡可能 "實戰演練"，增強"心理體驗"。探究實踐題最鮮明的特點就是需要學生融入情境，結合實踐回答，沒有實踐的經驗就沒有真情實感。在教學中，應該盡可能多的創造機會，結合教學進度設計適宜的探究實踐題，比如設計板報、主題班會，讓學生動手動腦，既能調動學生的學習積極性，又能增強教學的效果，加深教學的印象，為考場積累實踐經驗。
4.理清思路積累經驗，進一步格式程序規范
在平時的訓練中，要做有心人，對不同類型的探究實踐題的解題經驗、解題思路進行總結、歸納，對答題的格式、答題的程序進行規范：
4.1 文體寫作類。對于這類探究實踐題，首先應該結合語文學科的知識，給出其基本文體格式。比如倡議書的格式：倡議書包括標題、正文和結尾三部分組成。標題可只寫"倡議書"三字，也可標出倡議書的具體內容；正文一般由五項內容組成：倡議對象（頂格寫）、倡議的原因、倡議的目的、倡議的依據、倡議的具體措施（要點化）；結尾要表明倡議者的決心和希望，署名倡議者（個人或組織，但不能出現真實的署名），寫出倡議日期。
4.2 問題解決類。這類探究實踐題是比較"傳統"一點的類型，就好比是以前的"怎么做"的類型，這是我們最熟悉的類型，一般就是從國家、社會、公民個人，道德和法律或者從政治、經濟、文化等方面提出建議或者具體的行為。
4.3 活動設計類。主要考查學生對活動過程的理解、運用及組織開展實踐活動的能力，可以總結出"活動"的基本程序，比如主題班會：主題班會一般由活動主題、活動目的、活動準備、活動步驟四部分組成。①主題的設計要緊密聯系材料和教材的內容，中心明確，切中要害，不能過長。②活動目的要依主題而定。一般遵循的模式是：通過――活動，明確了――問題，樹立（增強）――觀念（意識），指導自己――行動。③活動準備――就是要做好思想發動和各項組織工作，使各項活動落到實處，包括：進行社會調查；發動同學查閱、收集資料；準備好相關的文字資料、寫發言稿等；確定活動形式，準備必要的器材、確定問題、分組（或確定辯論正反方）、時間等。④活動步驟――是班會的主體，在設計活動步驟時要做到方向正確，目的明確，講究實效，條理清楚。一般包括：主持人宣布班會開始、觀看錄像或宣傳材料、分組討論、推薦同學發言、活動總結。
總之，把探究實踐題分門別類的進行文體格式的規范和活動設計程序的規范，使學生答題的思路相對而言比較清楚，能有一個模式可以去套，這樣使解題的難度有所降低。
5.關注時政熱點，多角度多層次搞好專題訓練
時政熱點與教材的結合點即是備考的重點，所以在備考過程中，從多角度多層次搞好有關時政熱點的探究實踐的專題訓練，可以提高復習的針對性和有效性。
6.注重培養學生思維的創新和語言的規范
探究實踐題注重考查學生的獨立思考解決問題的能力，要求學生具備較強的創新實踐能力，所以，在平時的訓練中要鼓勵學生思維創新，引導學生進行發散性思維。同時要對學生的語言進行引導，做到用思想品德的學科術語回答問題，用通俗簡潔富有感召力的語言來回答探究實踐題。
關鍵詞：土地管理法；修訂草案；土地立法
一、修訂草案可采納之處
1.土地權利的細化
修訂草案第二章關于土地權利的有關內容，與《物權法》緊密聯系。其中，第十條明確了土地的相關權利種類，尤其對于地役權、土地抵押權等有了明確的闡釋，使得相關土地權利有法可依，在法律層面上加強了對土地相關權利人的保護，防止了土地權利的濫用。第十九條建設用地使用權的劃分，加入了地上權和地下權，與城市建設緊密相關，為建設工程的施工運行提供了法律的基礎。
修訂草案強調推行土地登記制度，使土地權利物權化，有利于保護土地所有權人和使用權人的合法利益。在第二十六條到第三十一條對此進行了詳細的闡述，明確了土地登記的強制性、必要性、效力、登記方法和發證機關等，對于土地登記的廣泛實施做出了必要的鋪墊和保障。此外，第二十三條創造性提出了異議登記的措施，在土地登記實施之后有充分的可借鑒性，對于爭議土地的處理提供了一個新的思路。
2.耕地保護力度的加大
在我國人多地少的現實條件下，耕地問題成為一個制約發展的突出問題，耕地的保護涉及到社會的廣泛利益。在修訂草案中，對于耕地采取了相當嚴格的控制機制。第一條就指出：“實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度”，奠定了耕地保護的中心思想。第五十一條至第五十五條，先后對基本農田的保護、劃分、占用、用途、數量、轉用等進行了嚴格限制，保護力度尤為突出。第五十五條到第五十七條提及相關政策，增加了先補后占制度，結合耕地占補平衡、總量平衡的政策，以及第一百二十一條破壞耕地的法律責任，有助于一般耕地的保護。再者，修訂草案中明確了耕地保護的資金保障。第四十七條指出，國家將設立啟用耕地保護基金，對耕地保護予以補貼。第八十四條規定，新增建設用地土地有償使用費，百分之七十留給有關地方人民政府，專項用于土地整治和耕地保護。資金的支持，對于耕地的維護有著重要的意義。
不僅如此，修訂草案強化了對建設用地的控制，能夠間接達到耕地保護的目的。第七十七條提出土地用途轉用許可制度，未經許可，不得立項，嚴格了耕地向建設用地轉化的監管。第七十八條將土地用途轉用許可的審批權收歸省級以上人民政府，一并提出建設項目核查制度，有利于控制地方違法違規審批的現象。第九十二條大幅度縮小了劃撥用地的取得范圍，減少建設用地的調配。
此外，對于行政部門也加強了保護耕地的要求。第四十五條將耕地保護列為各級人民政府的基本責任，第四十六條還將耕地保護作為地方政府的考核指標，第一百二十九條進一步規定對于大量耕地或者基本農田被違法占用的地方人民政府給予問責制。這些要求為地方政府保質保量地落實國家的耕地保護政策提供了強大的法律約束。
3.權利人利益的維護
修訂草案中多處體現了對土地權利人利益的保護，符合法律以人為本的宗旨。開篇第五條明確指出：“土地權利人的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。”進而，第十六條、第六十二條、第六十七條、第一百二十條、第一百二十一條中，明確了土地權利人的權益范疇，對于破壞土地權利人利益的行為在法律上予以追究，使得土地權利人的維權行為有法可依。第七十二條、第一百條提出土地收益的公開制度，結合第一百二十四條在法律上的警示，可以加強對土地權利人直接利益的保護，制約集體經濟組織非法占有土地收益的違法行為。對于土地權利爭議，第二十三條中去除了“三十日內”的規定，有利于土地權利人充分準備、及時反應，維護自己的合法權利。關于土地閑置，第九十二條中去除了“無償”二字，有利于建設用地單位損失的減小。
對于土地使用期限，修訂草案中也有了一定的表示。第十四條將土地承包經營期限由三十年修改為“土地承包關系保持穩定并長久不變。”；第一百零三條：“建設用地使用權出讓、租賃合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續使用土地的，應當至遲于屆滿前一年申請續期，除根據社會公共利益需要收回該宗土地的以外，應當予以批準。經批準準予續期的，應當重新簽訂出讓、租賃土地有償使用合同，支付建設用地使用權出讓金等相關費用”。“住宅建設用地使用權期限屆滿的，按國家有關規定自動續期。”這些措施綜合考慮了社會群體的可接受性，對于承包地和住宅用地的使用人――農民和居民――進行了合理的保護，對于建設用地的繼續利用提供了可能，有利于消除社會上的不確定心理。
4.土地監督監察的強化
修訂草案第六條指出：“國家實行土地督察制度。”這一制度在第十章有著詳細而具體的說明。引進國家對地方的督察機制，對于地方人民政府在土地方面的行政予以監督，能夠在一定程度上緩解地方政府土地違規行為的發生，防止權力的濫用。同時，加強了地方政府的土地監察職能，賦予人民政府依法制止和查處土地違法行為的權力，允許調動公安部門進行配合，使得地方政府能夠對土地違法行為進行及時的控制，予以合適的處理。此外，第一百二十九條、第一百三十條的問責制，第一百一十九條行政不作為和錯誤作為的責任、第一百二十八條阻礙執法的責任等等規定，對于土地監督和土地監察的順利進行給予了保障。
二、修訂草案值得探討之處
在整個土地管理法修訂草案中，也體現出了諸多的不合理因素，應評估和討論其可行性，進行慎重選擇。
1.土地交易的風險
修訂草案第二十六條指出：“依法應當登記而未登記的土地，不得轉讓、出租、作價入股或者抵押。”這就意味著，依法登記的土地即可以進行轉讓、出租、作價入股或者抵押等活動。這一推論在土地承包經營權、建設用地使用權、宅基地使用權等相關內容中得到了很好的印證，第十六條、第十七條對土地承包經營權進行描述；第二十條、第八十八條、第九十三條、第九十六條對建設用地使用權進行描述；第二十一條、第九十條對宅基地使用權進行描述。無論何種土地，均允許正常的轉讓、出租、作價入股或者抵押等活動。而土地市場作為土地交易的媒介，修訂草案中也予以了承認。第九十四條：“國有建設用地使用權和集體建設用地使用權的出讓、轉讓和租賃，必須通過統一的土地市場以公開的方式進行”“土地承包經營權流轉應當納入城鄉統一的土地市場”。將土地市場正式引入，同時也間接承認了土地交易的合理性。
以上種種，對于土地交易進行了相當程度的放開，轉讓、出租、繼承、入股、抵押等土地交易活動均被認可。名為轉讓，實則與買賣并無異處，這無疑會對中國現行的土地公有制制度予以強烈的沖擊。修訂草案第二條明確指出：“中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。”但是，在土地交易制度下，公有制的生命是否會被嚴重縮短？這一點不可不慎重考慮。
2.征地政策的模糊
修訂草案中，第六十九條出現這樣表述：將量化的征收土地補償標準完全廢止；無獨有偶，第七十六條，關于房屋拆遷補償，同樣沒有一個量化的指標。量化指標的缺失，勢必造成土地征收中補償方式的混亂，雙方將難以達成一致。作為弱者，農民的利益將更加難以得到保障。第七十一條，對于補償爭議，“省、自治區、直轄市人民政府的裁決即為最終裁決”，這顯然屬于一言堂現象的重新演繹。在其中，官官相護的因素不可以不被考慮，一旦裁決顯失公平，農民的利益將化為泡影。而且，“對裁決程序有異議的，可以自接到裁決決定之日起十五日內，向人民法院”。這里的“十五日”，對于農民來講，顯然太少，自己的意愿難以進行有效的表達，甚至還來不及做出應有的反應。更為離譜的是，“征收土地補償爭議不影響征收土地的實施”。土地的補償爭議無法起到應有的干涉作用，隨著土地被征收，農民將失去最原始的談判資本，其利益將完全喪失。
3.村集體權力的擴張
修訂草案第十四條：“在土地承包經營期限內，對個別承包經營者之間承包的土地進行適當調整的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府農業行政主管部門批準。”；第十五條：“農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府批準。”雙雙被廢止。這無疑給了農村集體經濟組織賦予了擴大化的權力，給了他們跳過農民利益，為所欲為地承包土地的職能。這類爭執在調整之前發生率明顯不低，如此調整，想必將使農民無處申訴，對于村集體的穩定相當不利。
4.建設用地的潛在問題
第八十條：“國務院以及國務院投資主管部門批準、核準的建設項目，占用基本農田的建設項目，需要征收農民集體所有土地的，由國務院批準。征收前款規定以外的土地，由省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。”結合第七十八條，這一規定放大了省級政府對于土地用途轉用許可和土地征收的權力，給建設項目的擴大化進行留下了缺口，與耕地保護的思想格格不入。
第一百二十八條：“建設單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內，向人民法院。”這一準則被刪減，似乎意味著縣級以上主管部門對于建設單位或個人的施工可以任意干涉，建設單位或個人將無權進行申辯，這無疑會給有關部門的職權濫用留下隱患。