時(shí)間:2022-10-15 07:46:42
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一、工作方法和時(shí)間安排
(一)自查階段(8月13日-18日):各部門對(duì)照《關(guān)于印發(fā)<在全省在住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展集中查處工程建設(shè)違紀(jì)違法突出問題專項(xiàng)行動(dòng)方案>的緊急通知》和《關(guān)于從嚴(yán)處罰工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包和違法分包行為的通知》,組織全面自查。2014年5月報(bào)送的違紀(jì)違法及投訴材料未結(jié)案的案件及未辦理的完成的投訴,要盡快予以辦理,不能盡快辦理的要說明理由;對(duì)5月以來領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬子女插手工程項(xiàng)目建設(shè)的線索、行為、案件加快辦理速度,事實(shí)核準(zhǔn)的要及時(shí)移交紀(jì)律監(jiān)察部門,將相應(yīng)的防止領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬子女插手工程項(xiàng)目建設(shè)政策法規(guī)、意見辦法、規(guī)章制度匯總后形成《自查情況報(bào)告》,經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)同志簽字并蓋章后匯總,統(tǒng)一報(bào)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)落實(shí)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
各部門要高度重視此項(xiàng)工作,并負(fù)責(zé)對(duì)所管轄部門及人員召開專題督查會(huì)議,將所屬部門《自查情況報(bào)告》匯總后一并報(bào)市局落實(shí)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)檢查階段(8月19日-25日):縣局組織局相關(guān)職能股室、單位依據(jù)各單位上報(bào)的《自查情況報(bào)告》,對(duì)各部門違紀(jì)違法及投訴的處理情況、政策法規(guī)、意見辦法、規(guī)章制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查,并及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給被查單位。
(三)整改階段(8月26日-9月15日):各單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改,縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)落實(shí)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織局相關(guān)職能股室、單位對(duì)整改情況進(jìn)行抽查復(fù)核;9月15日前,各部門形成專項(xiàng)書面報(bào)告,經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)同志簽字并蓋章后匯總至縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)落實(shí)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
二、檢查內(nèi)容
(一)查工作臺(tái)賬。主要檢查前期報(bào)送及新增的違法違紀(jì)及投訴情況是否處理到位,是否建立臺(tái)賬。
(二)查制度原件。主要檢查各部門匯報(bào)材料中涉及的各類政策法規(guī)、意見辦法、規(guī)章制度是否落實(shí)到位。
(三)查整改成效。主要檢查現(xiàn)有的機(jī)制制度是否切實(shí)可行,是否已見成效。
三、檢查對(duì)象
局屬各職能股室(站)、房管局、城管局。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。成立縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)落實(shí)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長任組長,分管副局長任副組長,建管股、城建股、村建股、規(guī)劃股、質(zhì)(安)監(jiān)站、燃?xì)廪k、招標(biāo)辦等負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在局招標(biāo)辦),招標(biāo)辦主任兼任辦公室主任。各部門要充分認(rèn)識(shí)開展“回頭看”工作的重要性和必要性,要切實(shí)承擔(dān)整改落實(shí)的主體責(zé)任。主要負(fù)責(zé)同志要充分履行整改任務(wù)“第一責(zé)任人”的職責(zé)。在自查階段,深入一線,及時(shí)掌握真實(shí)情況;在檢查階段,積極配合,提供第一手資料,推動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)。
(二)確定牽頭單位。縣城建局負(fù)責(zé)對(duì)房管、城管等部門落實(shí)中央巡視組反饋意見整改落實(shí)情況“回頭看”工作進(jìn)行牽頭,并做到“三同步”,即整改方案同步、整改時(shí)限同步、工作要求同步。
關(guān)鍵詞:國有企業(yè);黨委巡視;效能監(jiān)察;內(nèi)部審計(jì)
一、整合監(jiān)督模式內(nèi)涵
(1)基本架構(gòu)。所謂“三位一體”整合監(jiān)督模式就是構(gòu)建一種立體式、全方位的內(nèi)部監(jiān)督體系,由上級(jí)黨委負(fù)責(zé)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、各有關(guān)業(yè)務(wù)部門分工配合、干部職工積極參與的工作機(jī)制和工作方法。具體指上級(jí)單位在同一時(shí)段對(duì)同一下屬單位進(jìn)行黨委巡視、效能監(jiān)察及內(nèi)部審計(jì)時(shí),將巡視組、紀(jì)檢監(jiān)察工作組、審計(jì)組的各自職能實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接,在保留三個(gè)獨(dú)立工作小組的同時(shí),對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效整合,形成一個(gè)大的綜合工作組,在同一時(shí)段聯(lián)合開展工作,使“獨(dú)唱”變?yōu)椤叭爻保埂皢为?dú)上場”變成“聯(lián)袂登臺(tái)”,從而有效克服和避免“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn),同級(jí)監(jiān)督太軟,下級(jí)監(jiān)督不敢,單項(xiàng)監(jiān)督不全”的問題。
(2)工作側(cè)重。黨委巡視側(cè)重于發(fā)現(xiàn)企業(yè)在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用等方面的突出問題,抓的主要是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,抓的是“整個(gè)面”。效能監(jiān)察側(cè)重對(duì)經(jīng)營管理過程中出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的影響企業(yè)效能的主要問題,對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,通常選取的是“一個(gè)點(diǎn)”。內(nèi)部審計(jì)側(cè)重通過審查和評(píng)價(jià)經(jīng)營活動(dòng)及內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性,促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),圍繞的是企業(yè)經(jīng)營管理這條主線,即“一條線”。
(3)工作程序。實(shí)際工作中,“三位一體”整合監(jiān)督模式按照質(zhì)量管理PDCA程序開展工作。第一階段是制訂工作計(jì)劃(Plan),確定黨委巡視、效能監(jiān)察及內(nèi)部審計(jì)的工作目標(biāo)和工作安排。第二階段是實(shí)施(Do),工作組到下屬單位開展工作,通過會(huì)議、訪談、資料查閱等方式,三個(gè)工作小組從各自不同的業(yè)務(wù)角度收集資料,形成工作底稿,按計(jì)劃推進(jìn)。第三階段是檢查(Check),針對(duì)巡視、監(jiān)察及審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),出具工作報(bào)告,提出整改意見或建議。第四階段是處理(Action),推進(jìn)整改落實(shí),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、失誤,促進(jìn)管理提升,并為下一次專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作做好準(zhǔn)備。
二、開展“三位一體”整合監(jiān)督模式的優(yōu)勢
(1)有效整合監(jiān)督資源,“1+1+1>3”效果明顯。監(jiān)督的效果在很大程度上取決于監(jiān)督主體的地位、權(quán)限及各監(jiān)督主體的通力合作。黨委巡視、效能監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)“三位一體”能有效解決三個(gè)監(jiān)督子系統(tǒng)單獨(dú)運(yùn)作、難以形成監(jiān)督合力的問題,整合了三大監(jiān)督資源,變分散監(jiān)督為合力監(jiān)督,打出連貫有力的“組合拳”,強(qiáng)調(diào)“聯(lián)”,即整合資源,聯(lián)動(dòng)實(shí)施,互為補(bǔ)充;突出“查”,即查找問題,綜合分析,提出建議,督促整改;凸顯“用”,使結(jié)果得到充分運(yùn)用。監(jiān)督一體化合力的充分發(fā)揮,創(chuàng)造了“1+1+1>3”的監(jiān)督管控效果。
(2)整合監(jiān)督模式有利于降低監(jiān)督成本,提升監(jiān)督實(shí)效。“三位一體”整合監(jiān)督模式下,點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合,工作計(jì)劃性、協(xié)調(diào)性、同步性大大增強(qiáng),工作組既整體出擊,又分散作戰(zhàn),促使工作組成員在短時(shí)間內(nèi)即可實(shí)現(xiàn)多維度信息共享,對(duì)問題進(jìn)行多角度審視,這是任何單項(xiàng)監(jiān)督模式下短期內(nèi)不能達(dá)到的效果。既提升工作效率,也便于立體梳理、系統(tǒng)理解相關(guān)問題的來龍去脈,全面了解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r,使得工作組提出的管理建議更為準(zhǔn)確、更加客觀,降低溝通與監(jiān)督成本,不斷提升監(jiān)督實(shí)效。此外,“三位一體”整合監(jiān)督模式使得巡視組、紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計(jì)部門的工作聯(lián)系更為緊密,橫向聯(lián)動(dòng)溝通機(jī)制更加完善,有利于推進(jìn)企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合,形成事前、事中、事后監(jiān)督與動(dòng)態(tài)、過程、結(jié)果監(jiān)督及責(zé)任追究相融合的科學(xué)監(jiān)督體系。
(3)PDCA循環(huán)工作程序,有利于促進(jìn)公司管理及自身工作水平的提升。每個(gè)PDCA管理循環(huán)都是大環(huán)套小環(huán),一環(huán)扣一環(huán),自轉(zhuǎn)的同時(shí)又公轉(zhuǎn),互相制約又互為補(bǔ)充,上一級(jí)的循環(huán)是下一級(jí)循環(huán)的依據(jù),下一級(jí)的循環(huán)是上一級(jí)循環(huán)的整改落實(shí)和具體化。“三位一體”整合監(jiān)督模式采取這種循環(huán)工作模式,巡視、效能監(jiān)察與審計(jì)各自為一個(gè)小環(huán),整合監(jiān)督形成一個(gè)工作大環(huán),既可按照自己工作程序自行推進(jìn),又可以整體聯(lián)動(dòng),通過不斷的循環(huán)滾動(dòng),促進(jìn)公司管理水平不斷提升。同時(shí),這種工作模式有利于檢視自身工作效果,促進(jìn)自身工作水平的提升,即改變了之前巡視、效能監(jiān)察及審計(jì)工作僅停留在對(duì)對(duì)方實(shí)施監(jiān)督、檢查,忽略了自身工作水平的總結(jié)與提升問題,將監(jiān)督的范圍擴(kuò)展到包含自我評(píng)估和監(jiān)控改進(jìn)的整個(gè)內(nèi)控體系,即不僅監(jiān)督別人,同時(shí)審視自己,衡量自身工作有效性,實(shí)現(xiàn)工作雙贏。
二、構(gòu)建“三位一體”長效監(jiān)督機(jī)制的途徑
(1)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu), 固化工作模式,建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。首先,應(yīng)設(shè)立“三位一體”整合監(jiān)督模式下的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu),明確主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任以及部門具體職責(zé),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。同時(shí),應(yīng)將“三位一體”整合監(jiān)督模式納入企業(yè)日常經(jīng)營管理體系,使之作為企業(yè)管理的再管理,在企業(yè)管理中發(fā)揮作用。
(2)抓好協(xié)調(diào)配合、規(guī)范程序,建立深入有效的整合監(jiān)督機(jī)制。一要形成職能部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,巡視、效能監(jiān)察及審計(jì)三個(gè)工作組紀(jì)要統(tǒng)一聯(lián)動(dòng),又要分工負(fù)責(zé),要明確各職能部門在“三位一體”模式下的角色和職責(zé),各組人員相對(duì)獨(dú)立又可能交叉,需要提前做統(tǒng)一安排。二要提前做好年度工作計(jì)劃,選擇監(jiān)督對(duì)象是“三位一體”工作模式的第一道程序,直接關(guān)系到聯(lián)動(dòng)工作成效,要兼顧三個(gè)組的工作重點(diǎn)及時(shí)間安排。三要規(guī)范工作程序,黨委巡視、效能監(jiān)察及內(nèi)部審計(jì)均有各自特殊的運(yùn)作規(guī)律和方法、特定的內(nèi)容和范圍,因此,必須有一套科學(xué)合理的工作程序來協(xié)調(diào)展開。從統(tǒng)一進(jìn)場時(shí)間選定到訪談時(shí)間安排,從注意事項(xiàng)到訪談順序,均要考慮清楚。四要抓好監(jiān)督檢查,通過直接參與法、資料分析法、訪談檢查法等使工作取得實(shí)效。五要將監(jiān)督檢查結(jié)果納入企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容進(jìn)行考核,得到黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視。
(3)注重問題整改,建立“三位一體”整合監(jiān)督模式的整改機(jī)制。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督促整改,是“三位一體”模式發(fā)揮有效作用的具體體現(xiàn)。三個(gè)工作組在工作完成后會(huì)出三份報(bào)告,由于工作側(cè)重點(diǎn)不同,各個(gè)報(bào)告內(nèi)容也不同,在做溝通反饋時(shí),要明確各方具體聯(lián)系人及工作跟進(jìn)目標(biāo),盡量統(tǒng)一時(shí)間,便于對(duì)方研究回復(fù)、達(dá)成一致。建立問題整改機(jī)制,要做到三個(gè)結(jié)合:一要與完善企業(yè)管理制度相結(jié)合,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,督促建章立制,完善制度體系,促進(jìn)管理優(yōu)化;二要與企業(yè)經(jīng)營效益相結(jié)合,堅(jiān)持以生產(chǎn)經(jīng)營為中心,以取得較好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為目標(biāo);三要與查辦案件相結(jié)合,工作中若發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)案件,必須及時(shí)查處,堵塞漏洞。
(4)擴(kuò)大“三位一體”整合監(jiān)督模式的成果運(yùn)用,建立工作經(jīng)驗(yàn)的借鑒與警示機(jī)制。建立工作經(jīng)驗(yàn)的借鑒與警示機(jī)制,是形成“三位一體”長效監(jiān)督機(jī)制的有效措施。聯(lián)合監(jiān)督檢查工作告一段落,黨委巡視、效能監(jiān)察及內(nèi)部審計(jì)工作組應(yīng)及時(shí)進(jìn)行溝通、總結(jié),從不同角度回顧總結(jié)工作的亮點(diǎn)及存在的問題,分門別類制作案例匯編,啟發(fā)、帶動(dòng)、激勵(lì)、警示其他企業(yè),擴(kuò)大整合監(jiān)督成果的正向、深度影響力,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)企業(yè)管理提升。
一、總體做法
為深入貫徹落實(shí)中央和省市脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署,確保扎實(shí)做好問題整改清零,問題全面清零、整改見底見效,根據(jù)督查反饋問題,鎮(zhèn)上高度重視,真抓真改、立行立改,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,建立臺(tái)賬,逐一整改落實(shí),對(duì)賬銷號(hào),確保各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)到位。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制。鎮(zhèn)上成立脫貧攻堅(jiān)督查反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、進(jìn)度安排和督查落實(shí);科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)分管部門和所包村的整改工作;各村各單位是落實(shí)整改工作的責(zé)任主體,主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。建立整改報(bào)告機(jī)制,定期上報(bào)整改情況。建立巡視整改督查機(jī)制,鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)黨建辦要把督促整改作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容。
(二)突出目標(biāo)導(dǎo)向,深化問題整改。鎮(zhèn)上對(duì)存在的問題要全面認(rèn)領(lǐng),主動(dòng)對(duì)號(hào)入座,認(rèn)真分析研究,逐項(xiàng)整改落實(shí),把嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底貫穿整改工作全過程。
(三)靠實(shí)工作責(zé)任,從嚴(yán)督查問責(zé)。鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查落實(shí),鎮(zhèn)級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)分管中心站所和單位開展整改工作,各村是整改工作的責(zé)任主體。鎮(zhèn)上不定時(shí)督促檢查各村整改情況,對(duì)問題整改不力、敷衍應(yīng)付和虛假整改的村和個(gè)人進(jìn)行從嚴(yán)追責(zé)問責(zé),務(wù)求整改工作實(shí)效。
二、問題整改情況
問題:部分群眾存在將“城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)”仍然認(rèn)為“合作醫(yī)療”的問題,部分群眾對(duì)異地就醫(yī)備案政策和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷政策不了解。
整改措施及成效:一是強(qiáng)化政策宣傳。組織鎮(zhèn)村干部、駐村工作隊(duì)及幫扶干部學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策,在弄懂學(xué)通的基礎(chǔ)上結(jié)合入戶幫扶和大走訪的有利時(shí)機(jī),通過與貧困群眾面對(duì)面、拉家常的方式,詳細(xì)解讀醫(yī)保政策,逐步提高群眾對(duì)政策的知曉率;二是鞏固宣講成效。組織鎮(zhèn)醫(yī)保專干、包村成員、駐村工作隊(duì)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)保專干、村醫(yī)等人員,對(duì)所有建檔立卡貧困戶開展醫(yī)保政策入戶宣講,讓群眾搞清楚“參保如何辦、得病找誰看,病重怎么轉(zhuǎn)、費(fèi)用如何報(bào)”等關(guān)鍵問題,進(jìn)而將醫(yī)保政策精準(zhǔn)宣傳到每個(gè)家庭。經(jīng)鎮(zhèn)醫(yī)保專干、包村成員、駐村工作隊(duì)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)保專干、村醫(yī)等人員對(duì)我鎮(zhèn)627戶建檔立卡貧困戶入戶宣講醫(yī)保政策,全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶熟知了最新醫(yī)保政策,清楚了異地就醫(yī)備案政策和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷流程。
一、整改落實(shí)情況
2020年5月7至12日,為扎實(shí)開展問題整改工作,確保問題整改清理,我縣財(cái)政局、扶貧開發(fā)局及縣脫貧辦深入一線,聯(lián)合開展問題整改督導(dǎo)工作,由相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員共計(jì)6名,分兩組對(duì)全縣19個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)。一是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及公示公告存在問題情況進(jìn)行了督促指導(dǎo),對(duì)存在的問題督促整改;二是對(duì)全縣所有行政村的集體經(jīng)濟(jì)收益分配情況和檔案資料規(guī)范情況進(jìn)行了督查梳理;三是對(duì)歷年各級(jí)反饋問題整改情況進(jìn)行了實(shí)地核查督導(dǎo),面對(duì)面交流交辦問題整改工作。督導(dǎo)成效:促進(jìn)了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,加快了項(xiàng)目資金撥付力度,規(guī)范了項(xiàng)目公示公告內(nèi)容及程序,明白了集體經(jīng)濟(jì)收益分配相關(guān)要求,壓實(shí)了問題整改責(zé)任。
2020年5月14至20日,為認(rèn)真落實(shí)全省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)和全省脫貧攻堅(jiān)問題整改清零行動(dòng)電視電話會(huì)要求,鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,提高打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的質(zhì)量,縣縣長朱銳同志、縣委副書記田長新及縣政府副縣長盧永波同志實(shí)地到全縣19個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展脫貧攻堅(jiān)問題整改清零行動(dòng)督查工作;縣扶貧開發(fā)局、林草局、國土局、水務(wù)局、教育局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加,全面梳理復(fù)核了脫貧攻堅(jiān)以來各類督查、考核、巡視、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的問題,對(duì)問題整改成效再次檢驗(yàn),逐個(gè)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之戰(zhàn)取得圓滿勝利。一是督查鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“五定”工作法落實(shí)情況,要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))務(wù)必把握時(shí)間節(jié)點(diǎn),逐一核定措施、確定效果、議定成果、審定結(jié)果、認(rèn)定銷號(hào),確保做到問題整改真認(rèn)賬不推諉、真反思不敷衍、真整改不走過場。二是督查“三精準(zhǔn)”“三落實(shí)”“三保障”工作落實(shí)情況,就全縣急需補(bǔ)短的農(nóng)戶家庭情況一一核實(shí),縣長、副書記和副縣長實(shí)地走訪,親自算賬,摸準(zhǔn)農(nóng)戶“底數(shù)”,現(xiàn)場落實(shí)“補(bǔ)短”措施,確保排查發(fā)現(xiàn)的問題得到徹底解決并銷號(hào)。
二、整改內(nèi)容
(一)在“三落實(shí)”“三保障”“三精準(zhǔn)”回頭看排查中發(fā)現(xiàn),縣項(xiàng)目資金撥付低于序時(shí)進(jìn)度。
經(jīng)過加大項(xiàng)目推進(jìn)、資金撥付力度。截止2019年12月30日,我縣2019年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支出13238.17萬元,支出進(jìn)度達(dá)96.3%,2019年財(cái)政涉農(nóng)整合資金支出17791.95萬元,支出進(jìn)度達(dá)84.79%,2018年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支出12513.81萬元,支出進(jìn)度98.38%,支出全部達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。
整改結(jié)果:已經(jīng)完成整改。
(二)在“三落實(shí)”“三保障”“三精準(zhǔn)”回頭看排查中發(fā)現(xiàn),縣依規(guī)轉(zhuǎn)診政策宣傳不到位,因個(gè)別患者文化水平較低,不了解依規(guī)轉(zhuǎn)診相關(guān)政策,生病后未依規(guī)轉(zhuǎn)診,自行到上級(jí)或平級(jí)、下級(jí)醫(yī)院就診,導(dǎo)致影響報(bào)銷比例。
一、策劃階段監(jiān)理應(yīng)做的工作:
監(jiān)理項(xiàng)目部在工程策劃階段在總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下,組織專業(yè)監(jiān)理工程師參加,分別編寫了監(jiān)理規(guī)劃,專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理項(xiàng)目部專項(xiàng)應(yīng)急處置方案、安全監(jiān)理工作方案、旁站監(jiān)理工作方案等文件,并按規(guī)定程序進(jìn)行了審查與審批。
二、施工過程監(jiān)理控制情況:
(1)事前控制管理
項(xiàng)目監(jiān)理部進(jìn)駐現(xiàn)場后,即參與建設(shè)單位組織召開的第一次工地例會(huì),對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目部的監(jiān)理規(guī)劃進(jìn)行了介紹,使參建各單位對(duì)監(jiān)理工作有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)。并簽發(fā)了監(jiān)理工作聯(lián)系一份。對(duì)分部分項(xiàng)工程采取對(duì)施工項(xiàng)目部提交的施工方案進(jìn)行嚴(yán)格審查與審批。對(duì)存在的問題提出合理化建議,促使方案可行,具有針對(duì)性、可操作性。
對(duì)工程所有原材料采取提前見證取樣送檢,對(duì)檢測單位的資質(zhì)等級(jí)和試驗(yàn)范圍以及檢測設(shè)備的有效證明等材料進(jìn)行審查,對(duì)所有材料必須具備出廠合格證和必要的復(fù)試報(bào)告方可使用。杜絕了未經(jīng)檢測或檢測不合格的材料使用于該工程。
要求施工項(xiàng)目部提交項(xiàng)目工程總進(jìn)度計(jì)劃;同時(shí)按照工程的實(shí)際進(jìn)展,要求施工項(xiàng)目部提交月進(jìn)度計(jì)劃。項(xiàng)目監(jiān)理部根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審批,以控制進(jìn)度計(jì)劃編制的合理性。
通過工地例會(huì)對(duì)上周工程施工情況進(jìn)行總結(jié),提出意見和建議。并對(duì)下一步工作進(jìn)行監(jiān)理預(yù)控。
(2)事中控制管理
質(zhì)量方面:
1)項(xiàng)目監(jiān)理部通過平行檢驗(yàn)及時(shí)組織施工項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)其檢驗(yàn)批和分項(xiàng)工程質(zhì)量進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)與施工項(xiàng)目部進(jìn)行交底,并要求其采取必要的措施,確保其施工質(zhì)量。對(duì)未經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收的工序或者隱蔽工程,施工單位不得進(jìn)行下一步施工作業(yè)。
2)對(duì)關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位的施工,項(xiàng)目監(jiān)理部按照監(jiān)理旁站方案做到跟蹤旁站監(jiān)理,并做好詳細(xì)的監(jiān)理旁站記錄,對(duì)旁站監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改,杜絕了工程質(zhì)量隱患,確保了施工質(zhì)量。
3)按照分包管理規(guī)定,加強(qiáng)了對(duì)工程專業(yè)分包、勞務(wù)分包合同的審查,保障資質(zhì)有效、專業(yè)工程負(fù)責(zé)人、勞務(wù)人員持證上崗,并隨時(shí)檢查合同的執(zhí)行情況,對(duì)合同履約情況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià),公正處理合同爭議,配合建設(shè)單位實(shí)施對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工單位資信及綜合評(píng)價(jià)。
安全方面:
運(yùn)用文件審查、安全檢查簽證、安全旁站、巡視等監(jiān)理手段開展安全監(jiān)理工作,落實(shí)安全監(jiān)理法律負(fù)責(zé)。定期和不定期地對(duì)施工項(xiàng)目部的安全技術(shù)交底工作、安全工作票、體健證明、安全三級(jí)教育情況等進(jìn)行文件檢查,堅(jiān)持每日兩次對(duì)施工項(xiàng)目部現(xiàn)場安全三寶的使用情況和安全生產(chǎn)設(shè)施的配備情況、工程專職安全管理人員的到崗情況、現(xiàn)場材料的堆放情況進(jìn)行巡視檢查,每月月底前組織施工項(xiàng)目部進(jìn)行安全月度檢查,并形成記錄,對(duì)檢查出的安全隱患要求施工項(xiàng)目部及時(shí)進(jìn)行閉環(huán)整改,整改結(jié)束后報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部復(fù)驗(yàn)。
定期召開工地例會(huì),組織各參建單位有關(guān)人員進(jìn)行討論、協(xié)調(diào)和交流。
不定期地與建設(shè)單位駐現(xiàn)場代表和施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就施工過程中的有關(guān)情況進(jìn)行交流和溝通,保障了施工順利進(jìn)行。
(3)事后控制管理
1)通過監(jiān)理巡視對(duì)已完成品的保護(hù)情況進(jìn)行檢查,促使施工項(xiàng)目部對(duì)已完成品保護(hù)工作予以完善和保持。
2)組織施工單位對(duì)完工的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收,對(duì)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)要求施工單位進(jìn)行返工整改,并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。凡是未經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用及辦理結(jié)算。
一、公車配備使用問題
經(jīng)檢查,我單位無違規(guī)配備使用公車問題。不存在超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公車;不存在違反規(guī)定將公車登記在下屬單位、企業(yè)或者個(gè)人名下;不存在公車私用、私車公養(yǎng),或者既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)使用公車;不存在換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人車輛,擅自接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送車輛;不存在挪用或者固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公車;不存在虛列車輛維修費(fèi)名目報(bào)銷其他費(fèi)用;違規(guī)處置公務(wù)用車等問題。
二、津補(bǔ)貼發(fā)放問題
經(jīng)檢查,我單位不存在濫發(fā)津補(bǔ)貼問題。不存在違規(guī)自行新設(shè)項(xiàng)目或者繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的津貼補(bǔ)貼;不存在超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼;不存在實(shí)施職務(wù)消費(fèi)和福利待遇貨幣化改革后繼續(xù)開支相關(guān)職務(wù)消費(fèi)和福利費(fèi)用;不存在違反規(guī)定發(fā)放加班費(fèi)、值班費(fèi)和未休年休假補(bǔ)貼;不存在違反規(guī)定擅自提高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放改革性補(bǔ)貼;不存在超標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金;不存在以有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡、實(shí)物等形式發(fā)放津貼補(bǔ)貼;不存在將執(zhí)收執(zhí)罰工作與津貼補(bǔ)貼掛鉤,使用行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入發(fā)放津貼補(bǔ)貼;不存在違規(guī)以各種名義普發(fā)各類獎(jiǎng)金;不存在違規(guī)使用工會(huì)會(huì)費(fèi)、福利費(fèi)及其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)發(fā)放津貼補(bǔ)貼;不存在借重大活動(dòng)籌備或者節(jié)日慶祝之機(jī),變相普遍發(fā)放現(xiàn)金、有價(jià)證券或者與活動(dòng)無關(guān)的實(shí)物等問題。
三、公款吃喝問題
經(jīng)檢查,我單位不存在違規(guī)公款吃喝問題。不存在違反公務(wù)接待管理規(guī)定,超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝;不存在接受可能影響執(zhí)行公務(wù)的宴請;不存在通過虛列會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、維修費(fèi)等方式報(bào)銷吃喝費(fèi)用,或者以項(xiàng)目資金等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付吃喝費(fèi)用;不存在公款安排與公務(wù)無關(guān)的宴請,特別是在單位內(nèi)部食堂、培訓(xùn)中心以及農(nóng)家樂、“一桌餐”隱蔽場所公款吃喝等問題。
四、收受禮品禮金問題
通過開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)水利工程的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任,全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決存在的突出問題,建立重大隱患排查治理機(jī)制及分級(jí)管理制度,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,促進(jìn)水利待業(yè)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、對(duì)象和范圍
本次隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的對(duì)象和范圍為水利設(shè)施(包括各類水庫、圩堤)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和管理部門。
三、實(shí)施步驟
本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)安排部署階段
鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)及各中型水庫根據(jù)本方案制訂本轄區(qū)水利設(shè)施隱患排查治理工作的具體操作辦法。
(二)自查自改階段
7月20日以前,水利設(shè)施的生產(chǎn)經(jīng)營單位和管理部門認(rèn)真開展自查,全面治理事故隱患,一時(shí)難以治理的要列入計(jì)劃,落實(shí)資金和責(zé)任,限期整改,并制訂應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)監(jiān)控。自查自改的重點(diǎn)內(nèi)容包括:
1、水庫特別是病險(xiǎn)水庫安全責(zé)任制和防洪措施的落實(shí)情況。
2、圩堤、排灌站等水利工程運(yùn)行管理制度、日常巡視檢查、安全責(zé)任制度的落實(shí)情況。
3、電力排澇站設(shè)備、各類閘門及啟閉設(shè)備的操作運(yùn)行規(guī)程規(guī)范及設(shè)備檢修、保養(yǎng)制度的落實(shí)情況。
4、防汛道路和橋涵的安全狀況、搶險(xiǎn)物料的儲(chǔ)備和管理情況。
5、大壩安全監(jiān)測、水雨情測報(bào)和通信預(yù)警設(shè)施的建設(shè)與完善情況。
6、在建項(xiàng)目嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和度汛方案的要求安排施工情況,安全員到崗到位及安全防護(hù)措施的落實(shí)情況;投入蓄水運(yùn)行的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目驗(yàn)收情況;尚未進(jìn)行除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)行方案的落實(shí)以及對(duì)病險(xiǎn)部位加強(qiáng)巡視檢查情況。
7、小型水庫管理機(jī)構(gòu)和安全報(bào)汛員的落實(shí)情況;日常巡視檢查制度、報(bào)汛制度和險(xiǎn)情報(bào)告制度的落實(shí)情況。
(三)督促檢查階段
8月10日前,區(qū)水利局組織有關(guān)人員對(duì)全區(qū)各類水利設(shè)施安全隱患排查工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,主要內(nèi)容包括:一是查安全責(zé)任落實(shí)情況;二是查隱患治理工作到位情況、存在的問題和應(yīng)急措施制訂情況;三是查安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況;四是查已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況;五是規(guī)章制度建立健全及安全培訓(xùn)教育情況。
關(guān)鍵詞:變電站工作;安全監(jiān)督;變電站管理
中圖分類號(hào):TM63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、變電站運(yùn)行管理
變電站在運(yùn)行管理方面應(yīng)當(dāng)做到認(rèn)真、務(wù)實(shí)、全面、仔細(xì),要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的安排布置,切實(shí)保障變電站得以安全穩(wěn)定運(yùn)行。為了防止出現(xiàn)錯(cuò)誤操作造成的人身及設(shè)備損壞,應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行突發(fā)事故應(yīng)急演練,讓員工可以隨時(shí)積累特殊情況的處理經(jīng)驗(yàn)。基本上變電站運(yùn)行管理要做到如下幾點(diǎn):
(一)落實(shí)變電站專人值守制度
專人值守制度能夠確保變電站的運(yùn)行安全,操作人員一定要按照相關(guān)規(guī)定培訓(xùn)合格后再上崗。上崗值班時(shí),操作人員需要盡職盡責(zé)、聽從指揮,共同完成在崗時(shí)間內(nèi)的運(yùn)行及維護(hù)工作,所做的每一項(xiàng)操作內(nèi)容均應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確記錄。監(jiān)控中心同操作人員要隨時(shí)保持聯(lián)絡(luò),如果出現(xiàn)設(shè)備障礙要立即向上報(bào)告。
(二)做好值班交接
操作人員與監(jiān)控中心的值班人員均應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范交接班,并詳細(xì)說明值班工作中所發(fā)生的所有問題。值班交接須依制度進(jìn)行,等到檢查人員確定無誤后,交接方分別簽字。要切實(shí)對(duì)巡檢制度加以執(zhí)行。如果沒有特殊情況,負(fù)責(zé)值班人員要在現(xiàn)場或者應(yīng)用監(jiān)控對(duì)所管轄區(qū)域巡視一次。如果有應(yīng)急事故需要處理時(shí),巡視工作可以暫停,但是當(dāng)事故處理完畢后,要繼續(xù)巡視。巡視內(nèi)容同樣應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)指導(dǎo)規(guī)范所列,詳細(xì)記錄。
(三)做好運(yùn)行分析
變電站的監(jiān)控中心及相關(guān)操作者要建立健全運(yùn)行分析體系,運(yùn)行分析體系里面所包括的內(nèi)容有:綜合式分析、定期分析及專業(yè)化分析等。運(yùn)行分析體系是保證變電站出現(xiàn)的問題能夠得到合理解決的關(guān)鍵舉措。綜合式分析應(yīng)當(dāng)每半年或者每個(gè)季度進(jìn)行一次,內(nèi)容要涉及轄區(qū)變電站的運(yùn)行情況特別是安全管理情況,找到可能出現(xiàn)的問題,并切實(shí)加以解決解決。除了綜合式分析以外,運(yùn)行操作人員也要依據(jù)制度規(guī)范化要求,對(duì)設(shè)備進(jìn)行固定的測試及檢驗(yàn),以保證設(shè)備在任何時(shí)間內(nèi)的平穩(wěn)運(yùn)行。要制定變電站管理操作規(guī)章制度并給予嚴(yán)格執(zhí)行。
二、變電站設(shè)備維護(hù)
變電站的安全生產(chǎn)是變電運(yùn)行工作的恒久主題,變電設(shè)備的定期維護(hù)與管理則是使變電站工作能夠安全有效運(yùn)行的基本保障,而變電設(shè)備管理則是整個(gè)電網(wǎng)工作的重中之重。
(一)定期對(duì)設(shè)備加以維護(hù)
建立標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備臺(tái)賬,所有的技術(shù)資料都應(yīng)統(tǒng)一管理,以方便工作的正常高效運(yùn)行。要根據(jù)季節(jié)變化特點(diǎn)做好季度安全檢查各項(xiàng)工作,對(duì)于變電站所涉及到的用電系統(tǒng)要定期予以檢查及維護(hù),盡早發(fā)現(xiàn)、及早控制、杜絕事故隱患,對(duì)于在工作中發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)予以詳盡的控制分析。可以說,運(yùn)行操作人員尋找危險(xiǎn)點(diǎn)并對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)加以控制的過程,也正是確保設(shè)備能夠得到維護(hù)的關(guān)鍵方法。
(二)形成完善的設(shè)備評(píng)價(jià)制度
按照國家電網(wǎng)與本公司的有關(guān)規(guī)定要求,建立健全完善的設(shè)備評(píng)價(jià)管理機(jī)制,并據(jù)此開展相應(yīng)的設(shè)備評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上建立設(shè)備評(píng)價(jià)的考核制度,以使工作能力得到加強(qiáng)。對(duì)于變電站運(yùn)行操作的培訓(xùn)工作要即時(shí)創(chuàng)新,規(guī)范員工個(gè)體行為,切實(shí)提升電力工作人員的整體綜合素質(zhì),這也是保障電力設(shè)備在日常維護(hù)中的基礎(chǔ)條件。
(三)設(shè)備管理維護(hù)記錄要清晰。
變電站內(nèi)的監(jiān)控中心及相關(guān)操作工作者要建立完善的設(shè)備管理維護(hù)記錄。任何可能出現(xiàn)的設(shè)備缺陷,都要及時(shí)記錄在案,當(dāng)缺陷消除之后要馬上注銷,以確保安全管理工作的正常有序進(jìn)行。如果在發(fā)覺問題及缺陷之后,監(jiān)督中心或者是操作人員應(yīng)當(dāng)馬上給所屬領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況,詳盡說明缺陷及問題內(nèi)容與嚴(yán)重程度,以方便領(lǐng)導(dǎo)做出正確決策并合理安排處理措施。
三、變電站安全監(jiān)督
變電站的安全監(jiān)督可以分成三部分內(nèi)容:
(一)專業(yè)化安全監(jiān)督
專業(yè)化安全監(jiān)督是三部分內(nèi)容中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),它將有效檢查管理、落實(shí)安全基礎(chǔ)當(dāng)作原則思路,對(duì)于變電運(yùn)行中的重點(diǎn)內(nèi)容予以監(jiān)督檢查,著力點(diǎn)在于變電站日常運(yùn)行工作中的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí),檢查專業(yè)化管理能不能真正做到到崗到位到責(zé)。按照各個(gè)變電站專業(yè)分工及工作重心的區(qū)別,專業(yè)化安全監(jiān)督可以分成管理標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督、應(yīng)急管理方法監(jiān)督、倒閘操作監(jiān)督、設(shè)備巡視標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督等幾個(gè)方面的專業(yè)化監(jiān)督與管理,這些對(duì)于促進(jìn)安全生產(chǎn)、確保體系功能發(fā)揮都有積極的建設(shè)性作用。以設(shè)備巡視標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督為例,這部分監(jiān)督項(xiàng)目可以再細(xì)分成設(shè)備巡視、數(shù)據(jù)監(jiān)控、現(xiàn)場操作檢查幾項(xiàng),側(cè)重點(diǎn)是變電站的日常工作質(zhì)量與所涉及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性等。再者,在組織結(jié)構(gòu)方面,專業(yè)化安全監(jiān)督的規(guī)則制定方為所屬區(qū)域安全監(jiān)督管理部門,當(dāng)變電站的專項(xiàng)監(jiān)督工作完成之后,由變電站的管理人員負(fù)責(zé)制定專業(yè)化監(jiān)督報(bào)告,呈交給安全監(jiān)督主管部門備案。安全監(jiān)督主管部門要負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督檢查工作的效果抽查,并督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題的整改。
(二)現(xiàn)場操作監(jiān)督
現(xiàn)場操作監(jiān)督以有效檢查現(xiàn)場,保證操作安全當(dāng)作原則思路,由區(qū)域內(nèi)的管理人員負(fù)責(zé)變電站的預(yù)試檢修等現(xiàn)場生產(chǎn)過程的檢查督促。制止并糾正違章操作行為。現(xiàn)場操作監(jiān)督實(shí)施過程中,由所屬區(qū)域主管安全生產(chǎn)監(jiān)督的主任負(fù)責(zé)確立現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)督規(guī)程,并敦促監(jiān)督人員認(rèn)真填寫現(xiàn)場到崗標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督記錄。在固定期限內(nèi),安全生產(chǎn)監(jiān)督主管要對(duì)監(jiān)督人員到崗到位的情況進(jìn)行核實(shí)檢查,并按照現(xiàn)場到崗標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督記錄統(tǒng)計(jì)情況核對(duì)出現(xiàn)的問題。區(qū)域內(nèi)的安全監(jiān)督管理主管部門負(fù)責(zé)對(duì)問題的整改情況加以總結(jié)說明,總結(jié)說明內(nèi)容下發(fā)到變電站操作人員手中,以促使其進(jìn)一步改進(jìn)工作能力。
(三)綜合化安全監(jiān)督
綜合化安全監(jiān)督以安全全面檢查、促進(jìn)業(yè)務(wù)進(jìn)步為原則思路,定期評(píng)價(jià)變電站的安全工作,評(píng)價(jià)方法應(yīng)當(dāng)是綜合式的。綜合化安全監(jiān)督的目標(biāo)是尋找到變電站的問題隱患點(diǎn),理清變電站當(dāng)前的安全管理問題并制訂相應(yīng)的整改計(jì)劃,它是三項(xiàng)安全監(jiān)督制度中的自我監(jiān)督環(huán)節(jié)。監(jiān)督過程里可以應(yīng)用到多種檢查手段,比如有現(xiàn)場抽查、文件查閱、資料與實(shí)物對(duì)照等。當(dāng)檢查完成之后,同樣要附以詳盡的安全監(jiān)督評(píng)價(jià)報(bào)告。
結(jié)語
變電站安全管理的責(zé)任重點(diǎn)首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)管理層面的制度落實(shí),并突出逐步管理與層層落實(shí)的思想,抓住基層管理與技術(shù)完善環(huán)節(jié)的處理,建立切實(shí)有效的考核體系,加強(qiáng)規(guī)章制度的建立健全,管理要求與管理意識(shí)的普及,使供電站安全管理監(jiān)督工作真正做到行之有效。
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同志們:
2020年X月X日至X月X日,省國資委黨委第X巡察組對(duì)集團(tuán)公司黨委進(jìn)行了為期兩個(gè)月的巡察,巡察期間,巡察組認(rèn)真貫徹落實(shí)中央巡視工作方針和省委巡視工作要求,通過聽取工作匯報(bào)、召開座談會(huì)、開展個(gè)別談話、延伸巡察、查閱資料、受理群眾反映等方式,深入開展了巡察工作,
并于X月X日,以文件形式向集團(tuán)公司黨委反饋了巡察意見,肯定了集團(tuán)公司黨委在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、班子建設(shè)、深化改革、推進(jìn)發(fā)展等方面取得的成績,更重要的是嚴(yán)肅中肯、實(shí)事求是地指出了集團(tuán)公司黨委在黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等七個(gè)方面存在的X個(gè)問題,并有針對(duì)性地提出了整改意見和要求。
為切實(shí)做好巡察反饋意見的整改工作,集團(tuán)公司黨委第一時(shí)間研究制訂了《關(guān)于落實(shí)省國資委黨委巡察反饋意見的整改方案》,成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)組,進(jìn)一步明確了巡察反饋問題整改的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書。可以說,這次動(dòng)員部署會(huì)后,巡察反饋意見的整改落實(shí)工作將全面啟動(dòng)。現(xiàn)在,我就抓好巡察反饋意見的整改落實(shí)工作講幾點(diǎn)意見:
一、深刻認(rèn)識(shí)巡察整改工作的政治性和重要性,切實(shí)增強(qiáng)整改落實(shí)的政治自覺和行動(dòng)自覺
政治站位決定工作擺位,認(rèn)識(shí)到位才能落實(shí)到位。各單位、各部門要深刻認(rèn)識(shí)到:落實(shí)巡察整改工作是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng),是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、解決自身問題、改進(jìn)提升工作的重大契機(jī),將對(duì)集團(tuán)公司守正創(chuàng)新、改革發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
要深刻認(rèn)識(shí)到:問題整改的目的是推動(dòng)發(fā)展。企業(yè)改革發(fā)展中的問題,往往我們自己看不清楚、看不全面、容易忽視;省國資委黨委巡察組本著對(duì)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)的態(tài)度,通過兩個(gè)月的深入了解,為我們排查出一批存在多年的現(xiàn)實(shí)問題;抓好這些問題的整改,本身就是排毒祛病、強(qiáng)身健體,讓我們擁有一個(gè)更加健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。
要深刻認(rèn)識(shí)到:企業(yè)正處于關(guān)鍵的歷史節(jié)點(diǎn),宏觀形勢及企業(yè)發(fā)展態(tài)勢都發(fā)生了深刻變化,如若我們不去積極整改企業(yè)發(fā)展道路中存在的問題,不主動(dòng)祛除思想上的沉疴、改進(jìn)作風(fēng)上的陋習(xí),在新形勢下還四平八穩(wěn)度日,企業(yè)將無法以新狀態(tài)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)。
在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,唯有堅(jiān)持問題導(dǎo)向,聚焦問題學(xué)、聚焦問題思、聚焦問題悟、聚焦問題改,以整改落實(shí)破解發(fā)展短板,才能為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。要深刻認(rèn)識(shí)到:不抓整改就是失職瀆職,抓不好整改就是對(duì)黨不忠誠,這是黨的要求,也是集團(tuán)公司黨委對(duì)大家的要求。
各單位、各部門必須端正態(tài)度、照單全收,不回避、不推脫、不遮掩,以主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)的自覺、聞過則喜的胸襟、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠犯瘢瘔毫閯?dòng)力,對(duì)標(biāo)一流、真查真改、立行立改,以整改的實(shí)際成效“為國有資本謀增長、為職工群眾謀福祉、為企業(yè)發(fā)展謀長遠(yuǎn)”。
二、用企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的思想和目標(biāo),依法科學(xué)整改落實(shí)
省國資委黨委第X巡察組反饋意見提出七個(gè)方面X個(gè)問題,集團(tuán)公司黨委將七方面X個(gè)問題細(xì)化分解為X項(xiàng)具體問題,針對(duì)問題制定了X個(gè)具體的整改措施,牽扯到資本運(yùn)作、深化改革、體制機(jī)制完善、機(jī)構(gòu)健全、管理提升、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、選人用人、黨風(fēng)廉政、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等多個(gè)方面,需要我們花大量精力去整改、去完善。
比如,針對(duì)“在創(chuàng)新發(fā)展思路、培育新的增長點(diǎn)等方面措施不夠有力”這個(gè)問題,集團(tuán)公司黨委制定了包括“引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,推進(jìn)北方銅業(yè)上市”“推進(jìn)侯馬北銅節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目、加快高性能壓延銅帶箔和覆銅板項(xiàng)目建設(shè)”等舉措;針對(duì)“沒有開展經(jīng)理層市場化選聘和契約化管理試點(diǎn)工作,沒有開展專業(yè)人才市場化選用試點(diǎn)工作,混合所有制改革推進(jìn)緩慢”這個(gè)問題,集團(tuán)公司黨委出臺(tái)了“制定《集團(tuán)公司契約化管理實(shí)施辦法》,試行推廣模擬市場化的內(nèi)部契約化管理;
利用銅板帶箔項(xiàng)目,試點(diǎn)開展專業(yè)經(jīng)理和專業(yè)人才市場化選用工作;機(jī)電設(shè)備公司、陶瓷科技公司引入社會(huì)資本,推進(jìn)混合所有制改革”等舉措,等等。實(shí)施方案已在會(huì)前下發(fā),大家要認(rèn)真對(duì)照,凡牽頭領(lǐng)導(dǎo)是兩名或兩名以上的,第一名為牽頭領(lǐng)導(dǎo);凡責(zé)任單位是兩個(gè)或兩個(gè)以上的,第一個(gè)為牽頭單位;凡責(zé)任人是兩名或兩名以上的,第一位是主要責(zé)任人。
我認(rèn)為,每項(xiàng)工作都很重要,省國資委黨委巡察組發(fā)現(xiàn)和指出的問題,不管問題累積了多長時(shí)間,不管是在什么背景下形成的,不管是什么原因造成的,只要是問題,我們就要以釘釘子的精神和時(shí)不我待的緊迫感,一件不落、一招不讓地堅(jiān)決整改,確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改徹底、整改到位。
三、守正創(chuàng)新壓實(shí)責(zé)任,確保整改工作取得實(shí)效
省國資委黨委巡察組要求,集團(tuán)公司要在8月上旬向省國資委黨委書面報(bào)告整改落實(shí)情況,集團(tuán)公司下發(fā)的《整改方案》也已明確問題清單、整改清單、責(zé)任清單。目前時(shí)間緊、任務(wù)重,各單位、各部門必須迅速行動(dòng)起來,明確時(shí)限、倒排任務(wù)、強(qiáng)化督導(dǎo)、精心組織,確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改落實(shí)任務(wù)。
第一,要領(lǐng)導(dǎo)帶頭,壓實(shí)責(zé)任抓整改。各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡察反饋意見整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo),要按照“關(guān)鍵問題親自研究制定措施、親自部署掛圖作戰(zhàn)、親自把關(guān)協(xié)調(diào)督促、親自檢查保證落實(shí)”“四個(gè)親自”要求,
盡快將《整改方案》列出的X項(xiàng)整改任務(wù)對(duì)號(hào)入座認(rèn)領(lǐng)回去,組織相關(guān)責(zé)任人對(duì)問題再做進(jìn)一步細(xì)化,制定好本單位推進(jìn)整改工作的方案及清單,逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等整改要素,做到守土有責(zé)、守土盡責(zé),力求每個(gè)問題、每個(gè)整改措施都到人到崗到責(zé),切實(shí)把整改工作抓緊抓實(shí)。各單位、各部門推進(jìn)整改工作的方案及清單于X月X日前交至黨委工作部文秘科。
第二,要分類處置、動(dòng)態(tài)管理抓整改。要緊密聯(lián)系實(shí)際,按照問題性質(zhì)和整改要求分類處置,對(duì)不同性質(zhì)的問題采取不同的措施和辦法去解決,凡是具備條件、能夠整改的問題,要立即整改到位;對(duì)一時(shí)無法整改到位的,要制定計(jì)劃、分步實(shí)施,確保取得明顯成效。
要建立臺(tái)賬管理、定期反饋、督促檢查、長效整改、責(zé)任追究等制度,采取動(dòng)態(tài)管理、臺(tái)賬推進(jìn)、掛賬銷號(hào)、每周寫實(shí)、每半月召開整改協(xié)調(diào)會(huì)等辦法實(shí)施整改,完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng),確保件件有著落、事事有回音。同時(shí),要就整改情況集中匯總進(jìn)行公示。
第三,要緊密配合,強(qiáng)化督導(dǎo)抓整改。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實(shí)的責(zé)任,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán);各責(zé)任單位要注重資源整合,抽調(diào)精兵強(qiáng)將,緊鑼密鼓、全力以赴落實(shí)好整改任務(wù)。巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室要充分發(fā)揮作用,建立執(zhí)行問責(zé)和考評(píng)相結(jié)合的責(zé)任追究制度,把整改標(biāo)準(zhǔn)立得高一些、尺度把得嚴(yán)一點(diǎn),通過組織開展專項(xiàng)檢查、跟蹤督查、隨時(shí)抽查等方式,一件一件跟蹤問效、一項(xiàng)一項(xiàng)督促整改,確保整改工作高質(zhì)量開展。
第四,要融入中心,立足長效抓整改。 巡察組反饋的問題,有些都是多年存在、反復(fù)出現(xiàn)的問題,也有體制機(jī)制帶來的問題。我們必須深刻反思問題產(chǎn)生的根源,立足于建立健全長效機(jī)制,按照制度化、規(guī)范化要求,鏟除滋生問題的土壤,杜絕類似問題再次發(fā)生。