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城市交通規(guī)劃論文:淺談城市交通規(guī)劃對(duì)城市規(guī)劃的促進(jìn)

論文關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃城市交通規(guī)劃 交通樞紐

論文摘要：城市規(guī)劃與城市交通規(guī)劃之間存在著復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系，任何土地利用規(guī)劃方案都要在交通規(guī)劃的前提下進(jìn)行；而交通規(guī)劃也不能僅僅根據(jù)交通系統(tǒng)本身來(lái)制定，土地利用也深深地影響交通規(guī)劃的決策。

1 引言

城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。

城市交通規(guī)劃就是對(duì)城市范圍內(nèi)各種交通做出長(zhǎng)期的全面合理安排的計(jì)劃。

交通樞紐是幾種運(yùn)輸方式或幾條運(yùn)輸干線交會(huì)并能辦理客貨運(yùn)輸作業(yè)的各種技術(shù)設(shè)備的綜合體。一般由車站、港口、機(jī)場(chǎng)和各類運(yùn)輸線路設(shè)施組成，是綜合運(yùn)輸網(wǎng)的重要環(huán)節(jié)。

交通樞紐的出現(xiàn)，一方面受到了政治、經(jīng)濟(jì)、人口、用地等因素發(fā)展的影響；一方面又對(duì)地區(qū)間的聯(lián)系、地塊發(fā)展起到了促進(jìn)作用。如何利用交通樞紐的出現(xiàn)來(lái)改善城市交通，從而帶動(dòng)城市規(guī)劃的發(fā)展，就現(xiàn)實(shí)的擺在了我們面前。

2 城市規(guī)劃與城市交通規(guī)劃的梳理

城市的土地利用是城市交通需求的根源，它不僅決定了城市交通源、交通量及交通方式，且從宏觀上約束了城市交通的結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)，不同城市的土地利用狀況要求相適應(yīng)的城市交通模式；另一方面，城市交通系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行水平會(huì)對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)及城市發(fā)展規(guī)模構(gòu)成影響，從而改變了城市土地利用的狀況。

交通樞紐是城市交通的重要組成部分，是道路與道路等其他各種交通設(shè)施的交匯。這一特性造成了交通樞紐往往是交通阻塞主要發(fā)生的地點(diǎn)，造成交通流中斷、事故增加。針對(duì)這一城市交通中的“瓶頸”，如何科學(xué)與合理組織交通樞紐的各相交通流，實(shí)現(xiàn)交通安全與暢通，顯得尤為重要。以下就如何根據(jù)不同的交通樞紐的地理位置、具體的特性及交通流向采取不同的用地規(guī)劃布局作出具體的分析。

3 對(duì)交通樞紐的具體分析

3.1 重慶魚洞換乘樞紐

該項(xiàng)目地處重慶主城南部，是重慶“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”增長(zhǎng)極核的重要組成部分，具有優(yōu)越的交通優(yōu)勢(shì)和廣闊的發(fā)展空間，潛在的對(duì)內(nèi)對(duì)外交通需求巨大。

1) 功能分區(qū)

根據(jù)換乘樞紐的外部功能要求，將場(chǎng)地劃分為換乘樞紐主體建筑區(qū)、配套建筑區(qū)、長(zhǎng)途客運(yùn)停車區(qū)、常規(guī)公交停車區(qū)、長(zhǎng)途車下客區(qū)、長(zhǎng)途車發(fā)車區(qū)、公交下客區(qū)、加油加氣區(qū)以及站前廣場(chǎng)區(qū)、河岸綠化區(qū)10 大功能區(qū)。

2) 平面布局

項(xiàng)目平面空間結(jié)構(gòu)從使用功能出發(fā)，布置在靠近軌道交通魚胡路站一側(cè)；結(jié)合地形高差情況，換乘大廳及客運(yùn)站前廣場(chǎng)布置在不同的標(biāo)高；出租車及社會(huì)車輛上下客區(qū)，始發(fā)公交候車區(qū)布置于客運(yùn)站前廣場(chǎng)內(nèi)；長(zhǎng)途車候車區(qū)則布置在一層，長(zhǎng)途客運(yùn)的進(jìn)出站口布置在地塊北側(cè)，把常規(guī)公交的進(jìn)出站口布置在地塊南側(cè)。

3) 交通組織

a. 對(duì)外交通組織

規(guī)劃項(xiàng)目對(duì)外客運(yùn)主要提高輻射長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)方向的長(zhǎng)途客運(yùn)服務(wù)，內(nèi)環(huán)高速、渝黔高速、界水高速接長(zhǎng)沙方向。

b. 內(nèi)部交通組織

i). 長(zhǎng)途客車交通流線組織

長(zhǎng)途客車流線經(jīng)由用地北側(cè)26 米城市次干道車行入口進(jìn)入，向東進(jìn)入停車區(qū)檢修停放。發(fā)車車行流線由停車區(qū)出發(fā)，經(jīng)地塊停車場(chǎng)通道到達(dá)長(zhǎng)途車發(fā)車區(qū)，與長(zhǎng)途車停車場(chǎng)、公交車流不產(chǎn)生交叉及干擾。

ii). 公交車交通流線組織

始發(fā)公交車流線由用地東側(cè)進(jìn)入公交停車區(qū)，向西行駛，到達(dá)換乘樞紐主體建筑東側(cè)下客后，再由原路向東進(jìn)入停車區(qū)檢修停放。發(fā)車車行流線由停車區(qū)出發(fā)，經(jīng)地塊南端下沉車道到達(dá)架空層公交發(fā)車區(qū)，上客再經(jīng)原路下沉車道進(jìn)入城市道路系統(tǒng)，與長(zhǎng)途客車流線不產(chǎn)生交叉與干擾。過(guò)路公交車站設(shè)在用地南側(cè)及西側(cè)，不與區(qū)內(nèi)交通系統(tǒng)發(fā)生干擾。

iii). 出租車交通流線組織

出租車由地塊北側(cè)規(guī)劃路向南駛進(jìn)換乘樞紐主體架空層，完成臨時(shí)上下客任務(wù)后，向西行駛，進(jìn)入渝南大道離開。

3.2 寧杭高鐵宜興站規(guī)劃

寧杭高鐵宜興站定位為：“現(xiàn)代、便捷、綠色”。既要體現(xiàn)宜興的都市形象和重要交通區(qū)位；也要使交通組織便捷流暢，實(shí)現(xiàn)人車分離；更要節(jié)約土地資源、能源盡量集約，打造綠色主題。

1) 平面布局與功能分區(qū)

鐵路場(chǎng)站平面布局常見(jiàn)模式為：立體式、平面式及半立體式。其中立體式布局優(yōu)劣勢(shì)均較為明顯；平面式布局劣勢(shì)大于優(yōu)勢(shì)；半立體式集中了前兩者的優(yōu)點(diǎn)，換乘距離、時(shí)間控制較短，各交通設(shè)施銜接較緊密，集約利用土地，管理及施工相對(duì)平面式更容易，缺點(diǎn)為在換乘距離、時(shí)間及交通設(shè)施銜接較立體式有些欠缺，部分交通流線會(huì)有繞行。結(jié)合以上的分析及對(duì)寧杭高鐵沿線站點(diǎn)平面布局分析，宜興站布局采用半立體式布局。

整體規(guī)劃中，客運(yùn)管理及旅游集散中心與公交管理及vip用房以站房中軸線對(duì)稱布置。在南面就近布置客運(yùn)及旅游車車場(chǎng)及公交車場(chǎng)。用地西南及東南角的地下車庫(kù)入口將出租車及社會(huì)車輛導(dǎo)入地下車庫(kù)與廣場(chǎng)行人分離。同時(shí)在站房中軸線設(shè)置60米寬南北向前廣場(chǎng)，以加強(qiáng)對(duì)稱布局，并有利于加強(qiáng)廣場(chǎng)的導(dǎo)向感，將步行人流導(dǎo)入站房。

前廣場(chǎng)兩側(cè)為下沉式景觀廣場(chǎng)。有效結(jié)合了進(jìn)站流線、商業(yè)餐飲等功能。有效導(dǎo)入等候人流，改善站前廣場(chǎng)環(huán)境。

2) 交通組織

a. 地上交通組織

地上交通以步行、公交、旅游巴士等大型車輛上下客為主，前廣場(chǎng)可有效的滿足步行人流集散需求，并有利于加強(qiáng)廣場(chǎng)的導(dǎo)向感，將步行人流直接導(dǎo)入站房。出站時(shí)，旅客可從地面步行出戰(zhàn)或乘坐地面廣場(chǎng)兩側(cè)公交和巴士，也可通過(guò)站房西南側(cè)地下通道入口直接下達(dá)地下候車區(qū)。

b. 地下交通組織

地下主要是出租車接送客與社會(huì)車輛上下客及停車等待。進(jìn)站的出租車及社會(huì)車輛進(jìn)入地下層，在下沉景觀廣場(chǎng)上下客。

4 結(jié)語(yǔ)

城市交通系統(tǒng)與土地利用之間的關(guān)系，讓任何土地利用規(guī)劃方案的制定都離不開交通規(guī)劃的前提；而交通規(guī)劃也不能僅僅著眼與交通系統(tǒng)本身，土地利用規(guī)劃也深深的影響著交通規(guī)劃的決策。以上列舉兩個(gè)例子對(duì)如何協(xié)調(diào)城市交通與土地利用的關(guān)系作出一定的注解，期望未來(lái)的城市交通規(guī)劃與城市規(guī)劃能夠更完美的結(jié)合，讓城市更靈動(dòng)。

城市交通規(guī)劃論文:城市交通管理發(fā)展規(guī)劃思考

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和區(qū)域化、城市化、機(jī)動(dòng)化進(jìn)程加快，城市交通出行需求快速增長(zhǎng)，交通供需矛盾日益凸顯，方式結(jié)構(gòu)漸趨復(fù)雜，城市交通發(fā)展正面臨著從大建設(shè)向需求調(diào)控與精細(xì)管理轉(zhuǎn)型。在這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，組織交通管理發(fā)展規(guī)劃編制，從戰(zhàn)略高度、系統(tǒng)全局出發(fā)，制訂符合城市實(shí)際情況的交通發(fā)展政策和具體管理措施，對(duì)于統(tǒng)籌和引領(lǐng)城市交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展愿景顯得尤為緊迫和必要。武漢市正面臨建設(shè)世界城市、國(guó)家中心城市、國(guó)家綜合交通樞紐等跨越式發(fā)展機(jī)遇，在交通設(shè)施骨架基本建成、城市交通工作重心逐步向交通管理演進(jìn)的背景下，開展了《武漢市交通管理發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的編制。《規(guī)劃》旨在統(tǒng)領(lǐng)市交管局工作全局，統(tǒng)一全市對(duì)于交通發(fā)展、政策制定等方面的思想和意識(shí)，協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)和管理各個(gè)環(huán)節(jié)。由于《規(guī)劃》涉及的范圍較廣、研究對(duì)象比較具體，本文僅對(duì)部分重要內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。

一、明確交通管理與城市交通系統(tǒng)中的關(guān)系

遵循“定位要高，落地要實(shí)；內(nèi)容全面，突出重點(diǎn)；謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前”的原則，《規(guī)劃》主要從以下4個(gè)層面展開。一是交通發(fā)展戰(zhàn)略層面。站在全局高度，對(duì)城市重大交通發(fā)展戰(zhàn)略，如合理引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車發(fā)展、加強(qiáng)土地與交通協(xié)調(diào)發(fā)展、切實(shí)落實(shí)公交優(yōu)先、鼓勵(lì)低碳交通方式出行等，從交通管理的角度提出具有前瞻性的建議，以發(fā)展的眼光制定中遠(yuǎn)期相關(guān)交通政策、發(fā)展對(duì)策和實(shí)施計(jì)劃，促進(jìn)城市交通可持續(xù)發(fā)展。二是廣義交通管理層面。從交通管理角度對(duì)城市交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)提出明確的要求，尤其是道路系統(tǒng)、公共交通、慢行交通、停車系統(tǒng)等與交通管理聯(lián)系緊密的專項(xiàng)。改變當(dāng)前交通管理較為被動(dòng)的狀況，主動(dòng)參與上位的交通規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)交通規(guī)劃、建設(shè)與管理之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三是狹義交通管理層面。重點(diǎn)圍繞市交管局職能，從交通組織管理總體方案、交通需求管理措施、交通秩序與安全管理、交通管理法制建設(shè)與執(zhí)法、交通宣傳與教育、交管系統(tǒng)隊(duì)伍與內(nèi)外協(xié)調(diào)體制建設(shè)等方面入手，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的指導(dǎo)、咨詢作用，明確行動(dòng)方略，提高交管行政管理效能和管理水平。四是近期規(guī)劃實(shí)施層面。在上述3個(gè)層面交通管理方案制定的基礎(chǔ)上，結(jié)合武漢市交通現(xiàn)狀和近期主要發(fā)展方向、建設(shè)任務(wù)，按照系統(tǒng)改善的思路，擬定近期城市交通建設(shè)與管理實(shí)施項(xiàng)目，重點(diǎn)擬定交通管理近期行動(dòng)計(jì)劃。

二、明確道路交通組織管理總體要求

武漢市“三鎮(zhèn)鼎立、江水分割”，城市地域面積大，在不同的地區(qū)不同的交通設(shè)施都存在功能、特征和管理要求的差異性。在城市總體交通發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，根據(jù)不同區(qū)域交通設(shè)施建設(shè)著重點(diǎn)的差異，需要本著“完善設(shè)施、挖掘潛力、合理組織、強(qiáng)化秩序”的原則，針對(duì)不同的功能區(qū)域、不同的道路等級(jí)進(jìn)行分類。同時(shí)，要提出符合實(shí)際需要而又比較明確的交通管理總體要求，作為對(duì)具體對(duì)象制定詳細(xì)交通組織和管理方案的指導(dǎo)。一是針對(duì)不同的道路等級(jí)，提出道路建設(shè)技術(shù)條件和配套交通管理設(shè)施的要求，提出沿線城市土地控制和利用的準(zhǔn)則，提出不同方式交通組織和管理的總體要求，提出常規(guī)公交、路邊停車、貨運(yùn)交通的敷設(shè)和組織要求，對(duì)潮汐交通、合乘車道、單行線等交通流優(yōu)化的相關(guān)措施提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。二是對(duì)于武漢三鎮(zhèn)，根據(jù)各自的地域特點(diǎn)、用地布局和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)前所面臨的主要挑戰(zhàn)，明確交通管理的主要思路和方向，提出需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題，做好用地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通組織管理的有機(jī)統(tǒng)一。三是對(duì)于不同類型的微循環(huán)區(qū)域，根據(jù)其交通特征，從“通達(dá)、秩序、慢行、分流”等方面，提出在各自區(qū)域應(yīng)該重點(diǎn)考慮的措施，包括微循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)、單行系統(tǒng)設(shè)置、路邊停車管理、公交線路優(yōu)化、交通寧?kù)o化等。交通組織管理總體要求的明確，既是對(duì)城市規(guī)劃和建設(shè)等環(huán)節(jié)的積極反饋，也是交通管理自身工作的總體部署，起到承上啟下的關(guān)鍵作用。

三、落實(shí)交通秩序與安全管理具體方案

交通秩序與安全管理是交通管理職能的核心，也是狹義交通管理的主要構(gòu)成部分，是在具備完備的交通設(shè)施基礎(chǔ)、科學(xué)的資源配置體系前提下，為達(dá)到城市交通運(yùn)行目標(biāo)而采取的引導(dǎo)和優(yōu)化措施。一是加強(qiáng)交通秩序管理。從機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人三大方面明確加強(qiáng)交通秩序管理的要求，做好不同交通的引導(dǎo)和分流。其中，對(duì)于機(jī)動(dòng)車行駛行為主要任務(wù)是進(jìn)行規(guī)范，包括規(guī)范和管理小汽車的行駛和停放、加強(qiáng)公交專用道和公交港灣式停靠站的建設(shè)與管理、對(duì)貨運(yùn)交通進(jìn)行分級(jí)和分類禁限等；對(duì)非機(jī)動(dòng)車和行人主要是給予保障和保護(hù)，保證有連續(xù)、獨(dú)立和安全的通行條件，做好與機(jī)動(dòng)車交通的分離，以減少人車沖突、保障交通安全。加強(qiáng)對(duì)各類特種車輛的管理，明確渣土車、工程車的行駛時(shí)段和范圍，采取安裝導(dǎo)航系統(tǒng)和限速裝置等具體措施加以限制；限制環(huán)衛(wèi)車輛的作業(yè)時(shí)段，減少對(duì)城市交通的影響；明確危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、高污染排放車輛、快遞車輛的禁限管理。二是加強(qiáng)交通安全管理。借鑒瑞典和紐約的經(jīng)驗(yàn)，提出“交通零傷亡”的交通安全愿景。通過(guò)采取必要的工程措施優(yōu)化道路交通設(shè)計(jì)、減少事故隱患；對(duì)交通事故采取主動(dòng)積極預(yù)防措施，對(duì)事故多發(fā)路段、可能存在安全隱患的路段進(jìn)行集中的整治。尤其關(guān)注新城區(qū)事故防控網(wǎng)絡(luò)組織建設(shè)，推進(jìn)道路交通安全隱患大排查、大整治工作，成立新城區(qū)事故預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，與安監(jiān)、交通、農(nóng)機(jī)、運(yùn)政、派出所、路面施工、管護(hù)等責(zé)任單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，推行輕微事故自行協(xié)商處理辦法，建立完善的交通應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。三是加強(qiáng)法制建設(shè)與依法管理。根據(jù)武漢市實(shí)際情況，要進(jìn)一步完善道路交通管理法律法規(guī)體系，針對(duì)武漢市公共停車場(chǎng)建設(shè)不足、路邊停車混亂、非機(jī)動(dòng)車違法違章突出等問(wèn)題，建議配套出臺(tái)武漢市機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放管理、公共停車場(chǎng)建設(shè)管理、非機(jī)動(dòng)車道路管理等相關(guān)辦法或條例，從交通建設(shè)、規(guī)劃、管理等各方面構(gòu)建系統(tǒng)化、人性化的交通管理法律體系。同時(shí)要明確部門職能，加大交通違法處罰力度。四是加強(qiáng)健全執(zhí)法管理機(jī)制。以交巡警、派出所為主體，打破各警種界限，構(gòu)建“區(qū)域布警、全時(shí)流動(dòng)、一警多能、部門聯(lián)動(dòng)”的警務(wù)機(jī)制，在全市開展合成化巡防工作。五是加強(qiáng)交通安全宣傳與教育。以確保交通安全為目的，從文明出行、安全出行、低碳出行三方面著手，針對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車及行人各種不文明交通行為，開展交通文明宣傳教育。通過(guò)宣傳和教育勸導(dǎo)，綜合治理機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人交通違法行為，嚴(yán)治重管，嚴(yán)管重罰，實(shí)現(xiàn)人暢其行、物暢其流；倡導(dǎo)低碳生活、綠色出行，優(yōu)化出行環(huán)境。教育與嚴(yán)管并重，不斷提升市民素質(zhì)和城市文明程度。

四、全面推行交通需求管理措施

綜合考慮武漢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)保要求以及交通整體運(yùn)行質(zhì)量，通過(guò)“推動(dòng)+拉動(dòng)”2種手段，從“規(guī)劃引領(lǐng)源頭控制、優(yōu)先發(fā)展公共交通、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車保有及使用管理”3個(gè)方面構(gòu)建廣義交通需求管理政策體系，著手優(yōu)化調(diào)整城市總體布局和城市交通結(jié)構(gòu)模式。圖1為武漢市交通需求管理總體策略框架。

五、全面啟動(dòng)智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)

結(jié)合《武漢市智能交通示范工程》的推進(jìn)，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，資源共享、高度整合，示范引領(lǐng)、深化應(yīng)用3個(gè)層次實(shí)現(xiàn)智能交通系統(tǒng)的建設(shè)與服務(wù)功能。其主要任務(wù)是利用武漢大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)交通研究、決策支持、行業(yè)服務(wù)、公眾服務(wù)4個(gè)平臺(tái)，推行一站式公眾出行信息服務(wù)、快速路交通信息服務(wù)、智慧交通綜合片區(qū)3個(gè)示范應(yīng)用。圖2為建設(shè)內(nèi)容分布。

六、機(jī)制體制與隊(duì)伍建設(shè)

城市交通管理涉及城市規(guī)劃、道路建設(shè)、交通設(shè)施、秩序管理、公眾意識(shí)等諸多方面，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定、城市的文明形象和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力，是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。只有通過(guò)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善市一級(jí)高位協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)市區(qū)兩級(jí)共建共管體制，明確交管部門加強(qiáng)交通規(guī)劃建設(shè)參與和服務(wù)的內(nèi)容，并做好局內(nèi)業(yè)務(wù)分工和協(xié)調(diào)的機(jī)制下，大力加強(qiáng)交管隊(duì)伍建設(shè)，確保各相關(guān)職能部門的相互配合，社會(huì)各界的共同參與，實(shí)行城市交通綜合治理，才能實(shí)現(xiàn)交通管理水平的不斷提高。

七、明確近期重點(diǎn)項(xiàng)目

綜合考慮武漢市所處階段和未來(lái)發(fā)展要求，通過(guò)完善中心區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施，依法整治各類交通違法行為，精心優(yōu)化交通組織，切實(shí)提高道路通行效率，促進(jìn)城市交通可持續(xù)發(fā)展，提升城市道路交通管理和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)武漢市交通管理“三年保障暢通，十年構(gòu)筑品質(zhì)”的分階段目標(biāo)。在擬定城市交通建設(shè)與管理3年行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，提出近期需立即啟動(dòng)的8項(xiàng)任務(wù)，包括加快推進(jìn)交通管理設(shè)施提檔升級(jí)、提升交通智能管理水平、全面推行交通組織優(yōu)化工作、加強(qiáng)公交基礎(chǔ)設(shè)施配套和保障公交優(yōu)先、全面優(yōu)化路內(nèi)停車泊位和嚴(yán)管路邊違法停車、大力改善交通運(yùn)行環(huán)境、進(jìn)行事故多發(fā)路段的綜合排查與治理、研究實(shí)施過(guò)江通道和快速路需求管理措施等。

八、結(jié)束語(yǔ)

交通承載城市和社會(huì)的文明與進(jìn)步，交通擁堵是世界性難題，破解該難題是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政策、文化等方方面面。交通管理發(fā)展規(guī)劃涵蓋跨度大、范圍廣，既要站在戰(zhàn)略高度長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，又需指導(dǎo)具體實(shí)施；既要考慮城市交通方方面面，又需切實(shí)圍繞交管職能。目前，尚沒(méi)有相關(guān)部門出臺(tái)明確的編制辦法，因此，在具體的規(guī)劃編制實(shí)踐中，需要交通規(guī)劃和管理者結(jié)合城市發(fā)展態(tài)勢(shì)、面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，從交通源頭入手，妥善處理各種交通流的關(guān)系，統(tǒng)一思想和行動(dòng)步伐，突出重點(diǎn)、因地制宜地確定研究對(duì)象和方案舉措。若能通過(guò)交通管理發(fā)展規(guī)劃的編制與實(shí)施，使得社會(huì)各界能夠上下一心、突破阻力、打破壁壘、切斷利益，統(tǒng)一行動(dòng)目標(biāo)和方向，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入力度，加快行動(dòng)步伐，系統(tǒng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，就有望處理好城市交通問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展目標(biāo)。

作者：劉東興 龔全洲 單位：武漢市交通發(fā)展戰(zhàn)略研究院

城市交通規(guī)劃論文:低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代城市交通規(guī)劃應(yīng)對(duì)策略

摘要:溫室效應(yīng)加劇、全球氣候變暖，嚴(yán)重威脅人類的生存環(huán)境，妨礙各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;由于城市人口密集，工商業(yè)發(fā)達(dá)，城市扮演著重要角色。城市交通規(guī)劃對(duì)于城市交通的發(fā)展，人民的出行，貨物的運(yùn)輸具有重要意義，我國(guó)低碳城市交通建設(shè)起步較晚，缺乏可參照的發(fā)展模式。在這樣的大背景之下，“低碳經(jīng)濟(jì)”的提出讓各國(guó)在可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境問(wèn)題的困擾中找到了方向。本文針對(duì)我國(guó)城市交通規(guī)劃現(xiàn)況中出現(xiàn)的問(wèn)題作出簡(jiǎn)要論述，同時(shí)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代城市交通規(guī)劃應(yīng)對(duì)策略作出簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);城市交通規(guī)劃;策略分析

在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，我國(guó)在提出“低碳經(jīng)濟(jì)”政策后，城市交通規(guī)劃成為亟待解決的問(wèn)題之一。加強(qiáng)城市交通規(guī)劃建設(shè)，提高了人民群眾出行的便利性，同時(shí)有助于城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。

一、我國(guó)城市交通規(guī)劃現(xiàn)況中出現(xiàn)的問(wèn)題

(一)現(xiàn)有的交通方式過(guò)于局限

隨著我國(guó)城市交通建設(shè)的快速發(fā)展，現(xiàn)有的交通方式過(guò)于局限，僅能通過(guò)幾種常見(jiàn)的汽車類型解決人們的基本出行問(wèn)題。近年來(lái)，由于城市交通管制力度不足，陸續(xù)出現(xiàn)車輛違法違規(guī)現(xiàn)象，增加了城市交通的壓力，降低人民群眾出行的便利性。例如:由于國(guó)家對(duì)于小型車輛的管制沒(méi)有明確的限制政策，導(dǎo)致小汽車、摩托車等小型種類的汽車保有量大增，給城市交通的管制帶來(lái)一系列復(fù)雜的問(wèn)題;對(duì)于現(xiàn)行的交通方式即使國(guó)家采取了一定的措施，但是仍然效果不佳。

(二)現(xiàn)有的交通管理技術(shù)落后

隨著我國(guó)城市交通建設(shè)的推進(jìn)，現(xiàn)有的交通管理技術(shù)發(fā)展滯后，妨礙我國(guó)交通事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。由于我國(guó)交通管理事業(yè)起步較晚、發(fā)展較慢，并且現(xiàn)有基礎(chǔ)較差，同時(shí)，我國(guó)交通管理設(shè)備落后，嚴(yán)重降低了交通管理效率。針對(duì)城市交通管理技術(shù)的提高，早期開發(fā)投入巨大，但成效不顯著。

(三)現(xiàn)有的交通管制力度有待加強(qiáng)

針對(duì)我國(guó)交通管制情況，現(xiàn)有的交通管制力度有待加強(qiáng)，部分交通管制執(zhí)法者執(zhí)法意識(shí)松懈，辦事效率不高，對(duì)違法車輛駕駛員的宣傳教育力度不足，最終造成交通管制壓力增大。近年來(lái)，交通建設(shè)施工人員以及交通管制人員都存在責(zé)任心不強(qiáng)的情況，在交通管理執(zhí)法過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)運(yùn)用職權(quán)謀取私利的現(xiàn)象，這嚴(yán)重阻礙我國(guó)交通管制制度的發(fā)展。與此同時(shí)，交通管制執(zhí)法者的服務(wù)態(tài)度，執(zhí)法能力等方面也需要進(jìn)一步提高，執(zhí)法人員對(duì)違反交通法規(guī)的群眾存在故意刁難、語(yǔ)氣不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象。

二、低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代城市交通規(guī)劃應(yīng)對(duì)策略分析

(一)城市交通規(guī)劃及時(shí)調(diào)整完善

為響應(yīng)“低碳經(jīng)濟(jì)”政策的實(shí)施，城市交通規(guī)劃成為亟待解決的首要問(wèn)題。近年來(lái)，私家車數(shù)量的大幅增長(zhǎng)，對(duì)城市交通的運(yùn)營(yíng)能力提出了新的挑戰(zhàn)。及時(shí)調(diào)整完善城市交通規(guī)劃，適應(yīng)現(xiàn)今階段城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的需求，降低未來(lái)規(guī)劃實(shí)施時(shí)的成本，減少經(jīng)濟(jì)損失。

(二)加強(qiáng)交通管理硬件設(shè)備，完善交通管理網(wǎng)絡(luò)體系

在城市交通規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合本土實(shí)際交通管理狀況，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)交通管理技術(shù)手段，加強(qiáng)交通管理基礎(chǔ)硬件設(shè)備的建設(shè)，為城市交通規(guī)劃的開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)城市交通中違法違紀(jì)行為適時(shí)監(jiān)控，提高城市交通管理水平，完善交通管理網(wǎng)絡(luò)體系。

(三)加強(qiáng)城市交通管理執(zhí)法的力度，確保交通秩序的暢通

1、加大對(duì)駕?？己说牧Χ龋?guī)范駕照考試制度近年來(lái)，隨著汽車保有量不斷增加，選擇報(bào)考駕校，參與駕照考試的人越來(lái)越多。目前，存在駕校幫助學(xué)員弄虛作假，考試舞弊等惡劣現(xiàn)象，部分駕駛能力不熟練的人開車上路，對(duì)城市交通管理帶來(lái)困難;甚至對(duì)他人以及駕駛者本人的生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。要加大對(duì)駕?？己说牧Χ?，規(guī)范駕照考試制度，必須經(jīng)過(guò)正規(guī)駕校學(xué)習(xí)且成績(jī)合格后，方可以上路行駛。

2、加強(qiáng)低碳交通的政策保障低碳交通中比較重要的一點(diǎn)是建立完善系統(tǒng)的政策保障體系，使我國(guó)城市交通更具科學(xué)性與合理性。首先，我國(guó)要加大城市公共交通的建設(shè)力度，使我國(guó)現(xiàn)有的城市交通更發(fā)達(dá)，更方便人們的出行。其次，要出臺(tái)私家車購(gòu)置的限制政策，緩解我國(guó)城市交通的壓力，降低私家車數(shù)量的增長(zhǎng)率，將私家車的增長(zhǎng)率與我國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展水平處于合理平衡的狀態(tài)即可。最后，對(duì)擁有私家車的群眾要控制其使用，采用限號(hào)出行等手段，降低私家車出行數(shù)量。城市中私家車的出行數(shù)量下降，這在一定程度上會(huì)減少二氧化碳的排放量，符合低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的城市交通建設(shè)要求。

3、加大對(duì)于交通道路安全知識(shí)的宣傳城市交通管理者，在工作之余，可以走上街頭，將交通道路安全法律法規(guī)，安全行車規(guī)范等方面的知識(shí)傳遞給人民群眾，加強(qiáng)人們對(duì)于城市交通安全規(guī)則的認(rèn)識(shí)，更正不文明行為，提高市民安全意識(shí)。同時(shí)鼓勵(lì)大家在休息的日子騎自行車出行，減少二氧化碳的排放量，減輕環(huán)境的負(fù)擔(dān)，積極響應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)下綠色文明出行［5］。只有人民群眾對(duì)于城市交通安全的意識(shí)提高了，才能有效減輕城市交通管理壓力，降低城市交通安全事故的發(fā)生率，為廣大市民安全出行提供有力的保障。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下城市建設(shè)的推進(jìn)，城市交通規(guī)劃列入政府工作報(bào)告，規(guī)劃需要根據(jù)現(xiàn)狀情況適當(dāng)調(diào)整完善，做到規(guī)劃適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。針對(duì)城市交通規(guī)劃實(shí)施建設(shè)過(guò)程中，一方面要做到加強(qiáng)交通管理硬件設(shè)備，完善交通管理網(wǎng)絡(luò)體系覆蓋區(qū)域;另一方面，要做到加強(qiáng)城市交通管理執(zhí)法的力度，規(guī)范執(zhí)法，確保交通秩序的暢通，提升人民群眾的交通安全意識(shí)，降低安全事故的發(fā)生。在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代加強(qiáng)城市交通規(guī)劃，可以在未來(lái)很大程度上緩解城市交通的壓力，能夠切實(shí)有效的營(yíng)造出和諧健康的交通秩序，方便人民群眾的出行。

作者：潘志斌 單位：廣州大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院佛山分院

城市交通規(guī)劃論文:談城市交通規(guī)劃的行政法問(wèn)題

摘要城市交通規(guī)劃作為一種重要的行政行為，規(guī)劃在實(shí)踐主要為技術(shù)過(guò)程，而非立法過(guò)程，其結(jié)果具隨意性和非嚴(yán)肅性。本文結(jié)合自然和人文學(xué)科相關(guān)理論研究，研究我國(guó)城市交通規(guī)劃中存在的行政法問(wèn)題。梳理國(guó)家與地方的典型規(guī)劃文本，從行政行為的法律依據(jù)、主體、體系構(gòu)建的角度分析城市交通規(guī)劃中的行政法問(wèn)題。最后針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題探討解決之道：確定交通規(guī)劃法定地位、構(gòu)建交通規(guī)劃體系和明確規(guī)劃主體，以實(shí)現(xiàn)交通規(guī)劃法治化建設(shè)。

關(guān)鍵詞交通規(guī)劃；行政法；法治交通

一、研究對(duì)象的界定

我國(guó)一直推行“規(guī)劃先行”，凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第17條指明，交通規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中重要組成部分。2010年《城市綜合交通體系規(guī)劃編制辦法》中指出“城市綜合交通體系規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，是編制城市交通專項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)”。城市交通規(guī)劃作為重要的政府職能，體現(xiàn)了政府指導(dǎo)、管理城市交通建設(shè)和發(fā)展的政策導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)政府對(duì)交通設(shè)施有效管理和充分利用的目標(biāo)。自然科學(xué)中將交通規(guī)劃視為一個(gè)技術(shù)過(guò)程，即“以城市總體規(guī)劃和城市交通活動(dòng)特點(diǎn)的調(diào)查資料為基礎(chǔ)，對(duì)城市未來(lái)交通進(jìn)行研究的過(guò)程和對(duì)未來(lái)交通的安排”。人文科學(xué)則更關(guān)注交通規(guī)劃的行政效力，認(rèn)為其是“行政主體為了實(shí)現(xiàn)特定的行政目標(biāo)而對(duì)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)擬采取的方法、步驟和措施依法作出的具有約束力的設(shè)計(jì)與規(guī)劃”。城市交通規(guī)劃涉及公共利益和私人利益的調(diào)整和平衡，不僅包括城市土地利用、重大交通設(shè)施布設(shè)，而且涉及不同行政機(jī)關(guān)之權(quán)限，必然會(huì)導(dǎo)致行政相對(duì)人、行政相關(guān)人的權(quán)利義務(wù)的產(chǎn)生、變更與消滅。目前，政府主要側(cè)重于通過(guò)技術(shù)手段進(jìn)行交通規(guī)劃，而忽略交通規(guī)劃的行政效力，由于法律缺位，在實(shí)踐中，交通規(guī)劃的約束力、公定力、執(zhí)行力難以得到保障，并未真正起到規(guī)劃引導(dǎo)城市建設(shè)的作用。

二、典型規(guī)劃文本梳理

（一）國(guó)家規(guī)劃

2016年3月全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》構(gòu)建整體制度環(huán)境，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門規(guī)劃。其作為我國(guó)在這一時(shí)期內(nèi)的戰(zhàn)略指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)全局性和綱領(lǐng)性，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了交通發(fā)展藍(lán)圖，完善交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，提供良好制度環(huán)境，是其他層級(jí)規(guī)劃最重要的指導(dǎo)。2014年3月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)性規(guī)劃。其提出“將以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳理念融入城市規(guī)劃全過(guò)程”，該理念對(duì)城市交通規(guī)劃也具有指導(dǎo)意義。為響應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，國(guó)務(wù)院一般會(huì)編制與其相銜接的綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，目前正在組織編制的《“十三五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》，是“十三五”期間我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域最根本的專項(xiàng)交通戰(zhàn)略規(guī)劃。該規(guī)劃將針對(duì)這一時(shí)期綜合交通運(yùn)輸體系的特點(diǎn)，提出發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，是指導(dǎo)該期間交通發(fā)展的專業(yè)綱領(lǐng)文件。為配合《國(guó)家“十三五”規(guī)劃》、《“十三五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》，交通運(yùn)輸部根據(jù)其職能將制定《綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，該規(guī)劃目前仍在編制。該規(guī)劃基于行業(yè)發(fā)展，針對(duì)各種運(yùn)輸方式的特征提出專業(yè)性的綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，同時(shí)還涉及綠色循環(huán)、低碳交通、科技信息化等內(nèi)容，對(duì)這一時(shí)期的交通運(yùn)輸行業(yè)提質(zhì)增效具有重要的指導(dǎo)意義。2007年11月國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的《綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》在層級(jí)上屬于各種運(yùn)輸方式網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的上一級(jí)規(guī)劃。該規(guī)劃明確我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，以期從全局、綜合和系統(tǒng)的角度，銜接整合各種運(yùn)輸方式，將各種運(yùn)輸方式從局部?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成整體最優(yōu)。

（二）地方規(guī)劃

1．城市總體規(guī)劃：城市總體規(guī)劃是城市建設(shè)與管理的依據(jù)。我國(guó)大多數(shù)城市都擁有專有的城市總體規(guī)劃。以北京市為例，《北京城市總體規(guī)劃》（2005-2020）作為北京市城市建設(shè)和發(fā)展的根本指導(dǎo)，其針對(duì)北京市的發(fā)展建設(shè)目標(biāo)提出與其相匹配的交通發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略任務(wù)，“高效便捷、公平有序、安全舒適、節(jié)能環(huán)保”的發(fā)展方向，并強(qiáng)調(diào)要突出交通先導(dǎo)政策。2．交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃：城市交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃具有宏觀的指導(dǎo)地位，綜合城市經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展、空間布局、土地利用等要素提出發(fā)展目標(biāo)，制定實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的戰(zhàn)略途徑、基本交通政策和近期內(nèi)的重大行動(dòng)計(jì)劃，是指導(dǎo)城市交通規(guī)劃、交通政策和實(shí)施的綱領(lǐng)性規(guī)劃，如《南京交通發(fā)展白皮書》、《北京交通發(fā)展綱要》等。北京市以《北京交通發(fā)展綱要》為藍(lán)本，制定了一系列交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，如《北京市“十二五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》、《北京市緩解交通擁堵總體方案（2015-2020年）》等。3．城市綜合交通規(guī)劃：城市綜合交通規(guī)劃是城市交通戰(zhàn)略規(guī)劃的進(jìn)一步深化和細(xì)化，以落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)，它是協(xié)調(diào)內(nèi)外各交通運(yùn)輸方式間關(guān)系的綜合性交通規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)城市交通系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和整合。城市綜合交通規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中最重要的專項(xiàng)規(guī)劃，不僅落實(shí)城市總體規(guī)劃，而且提出反饋意見(jiàn)。我國(guó)大多數(shù)城市都擁有針對(duì)自身城市發(fā)展形態(tài)的綜合城市交通規(guī)劃，如《北京綜合交通規(guī)劃綱要》。4．專項(xiàng)交通規(guī)劃：專項(xiàng)規(guī)劃是針對(duì)城市綜合交通規(guī)劃開展的各交通專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)交通規(guī)劃涉及近期規(guī)劃與遠(yuǎn)期規(guī)劃的過(guò)渡，以及戰(zhàn)略安排和詳細(xì)建設(shè)實(shí)施的銜接，側(cè)重于可行性研究。為實(shí)現(xiàn)《北京綜合交通規(guī)劃綱要》的交通發(fā)展目標(biāo)，北京市制定了配套實(shí)施的《北京城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃線路圖（2014-2020）》、《北京市大容量快速公交系統(tǒng)線網(wǎng)規(guī)劃（BRT）》、《北京市區(qū)道路網(wǎng)規(guī)劃方案》、《北京市縣鄉(xiāng)（村）公路網(wǎng)規(guī)劃》、《北京市中心城社會(huì)公共停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》等。5．區(qū)域交通規(guī)劃：區(qū)域交通規(guī)劃是依據(jù)城市具體情況，研究對(duì)外交通線路設(shè)施和運(yùn)輸樞紐設(shè)施的布局，處理好與城市內(nèi)部相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的關(guān)系，主要涵蓋了鐵路、公路、水運(yùn)、航空等體系結(jié)構(gòu)和總體布局。區(qū)域交通規(guī)劃需要從全局的視角看待區(qū)域重大交通設(shè)施的協(xié)調(diào)和共享、區(qū)域和城市交通的銜接問(wèn)題。交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)改委于2015年的《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》是從國(guó)家戰(zhàn)略的角度來(lái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)京津冀地區(qū)交通的網(wǎng)絡(luò)化布局和一體化管理。南京市已公布的《南京都市圈綜合交通協(xié)調(diào)規(guī)劃（2012-2030）》、《蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃南京版》中涉及交通規(guī)劃部分均是形成以南京市為中心的區(qū)域交通網(wǎng)布局。6．片區(qū)交通規(guī)劃：在城市綜合交通規(guī)劃實(shí)施前期，片區(qū)交通規(guī)劃往往針對(duì)城市交通復(fù)雜片區(qū)、重要道路節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)發(fā)展交通方式而制定的專業(yè)規(guī)劃。仍以北京市為例，《北京站地區(qū)交通改善方案》、《北京南站地區(qū)交通改善方案》、《北京CBD綜合交通規(guī)劃》、《西城區(qū)綜合交通規(guī)劃》、《宣武區(qū)綜合交通規(guī)劃》、《東部發(fā)展帶交通發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究》等，可以針對(duì)北京城市交通發(fā)展中出現(xiàn)的階段性問(wèn)題做出及時(shí)、快速調(diào)整。7．近期交通建設(shè)規(guī)劃：近期交通建設(shè)規(guī)劃一般為1-5年，主要確定近期的交通發(fā)展與修建方向，確定近期交通設(shè)施的布局與工程建設(shè)的落實(shí)方案，實(shí)現(xiàn)城市交通規(guī)劃和交通建設(shè)的融合。一般而言，近期交通建設(shè)規(guī)劃側(cè)重于強(qiáng)制性交通規(guī)劃，且不單獨(dú)編制，而是結(jié)合綜合交通規(guī)劃或者交通專項(xiàng)規(guī)劃而編制?！侗本┦熊壍澜煌ń诮ㄔO(shè)規(guī)劃》就必須以《北京城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃線路圖（2014-2020）》為藍(lán)圖進(jìn)行編制。

三、城市交通規(guī)劃中存在的行政法問(wèn)題分析

（一）城市交通規(guī)劃的法律依據(jù)不明確

城市交通規(guī)劃是一個(gè)復(fù)雜又龐大的體系，涉及到立法、行政、公共服務(wù)，還涉及經(jīng)濟(jì)、科技、土地利用等眾多領(lǐng)域，需要統(tǒng)籌規(guī)劃交通參與者各方的權(quán)利與義務(wù)。城市交通規(guī)劃作為行政處分行為，就必須要有法律來(lái)規(guī)范行政行為，然而我國(guó)目前沒(méi)有城市交通規(guī)劃的專門立法。城市交通規(guī)劃屬于城市總體規(guī)劃中的重要部分，因此其主要依據(jù)為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，其余一些規(guī)定主要散布于土地利用、環(huán)境、環(huán)保節(jié)能的法律之中。2016年修訂的《節(jié)約能源法》從法律的層面上基于節(jié)約能源理念提出構(gòu)建組織化、集約化的節(jié)能環(huán)保的交通運(yùn)輸體系。2015年修訂通過(guò)的《大氣污染防治法》以法律的形式規(guī)定政府部門需要從宏觀城市規(guī)劃建設(shè)上支持公民低碳、環(huán)保出行?！董h(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《土地管理法》則分別對(duì)交通規(guī)劃中涉及環(huán)境和土地利用的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。但是，這些法律僅規(guī)定了總體規(guī)劃的綱要，而對(duì)單獨(dú)編制城市交通規(guī)劃并無(wú)程序和內(nèi)容的明確要求，也沒(méi)有針對(duì)構(gòu)建綜合交通體系提出專門的法律保障。2010年我國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《城市綜合交通體系規(guī)劃編制辦法》是目前最具有權(quán)威性的綜合交通規(guī)劃編制辦法，其從宏觀角度提出城市綜合交通體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容，卻未提出完整的編制程序。且由于該編制辦法的法律位階較低，與上位法沖突時(shí)，難以保證其規(guī)范性。法律缺位導(dǎo)致交通規(guī)劃更側(cè)重于技術(shù)過(guò)程而非規(guī)范制定過(guò)程，導(dǎo)致規(guī)劃成果難以具備法律規(guī)章要求的剛性約束，也給予地方政府在規(guī)劃實(shí)施及修改時(shí)的隨意性。

（二）規(guī)劃主體混亂

城市交通規(guī)劃作為一個(gè)涉及多方利益，其中不僅包括不同的行政相對(duì)人的權(quán)利，而且包括各行政機(jī)關(guān)的權(quán)力博弈。我國(guó)法律對(duì)城市交通規(guī)劃主體的定位存在很多矛盾之處，國(guó)務(wù)院各部門對(duì)于城市交通規(guī)劃的分工重復(fù)，存在權(quán)屬不明等問(wèn)題，導(dǎo)致各主體依據(jù)不同的上位法制定的涉及城市交通的各規(guī)劃之間存在嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)性。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第51條規(guī)定，城市交通規(guī)劃屬于城市規(guī)劃的一部分，因此應(yīng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門協(xié)同城市總體規(guī)劃制定，由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地編制。而根據(jù)《土地管理法》第5條規(guī)定，城市交通規(guī)劃中涉及土地利用規(guī)劃部分，由土地行政管理部門負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。《城市綜合交通體系規(guī)劃編制辦法》第4條又規(guī)定“國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)城市綜合交通體系規(guī)劃編制工作”。交通部作為與交通直接相關(guān)的部門，承擔(dān)涉及綜合運(yùn)輸體系的規(guī)劃協(xié)調(diào)工作，會(huì)同有關(guān)部門組織編制綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃，指導(dǎo)交通運(yùn)輸樞紐規(guī)劃和管理。我國(guó)法律對(duì)城市交通規(guī)劃的編制主體、審批主體、執(zhí)行主體和監(jiān)督主體的規(guī)定不明，各部門間分工模糊，導(dǎo)致交通規(guī)劃過(guò)程中“職權(quán)責(zé)”難以統(tǒng)一。這也導(dǎo)致在實(shí)際操作中規(guī)劃成果的不嚴(yán)肅性和矛盾性。雖然各相關(guān)規(guī)劃管理部門有橫向規(guī)劃和縱向規(guī)劃的分工，但是在規(guī)劃職責(zé)中仍存在重復(fù)之處。雖然對(duì)最終的規(guī)劃成果均會(huì)參與評(píng)審和審批，但編制過(guò)程涉及的具體規(guī)劃問(wèn)題會(huì)因?yàn)楦髯圆块T的職責(zé)不同產(chǎn)生不同的結(jié)論，進(jìn)而可能對(duì)規(guī)劃的有效實(shí)施產(chǎn)生不利的影響。

（三）規(guī)劃體系層次模糊

綜合交通規(guī)劃包括國(guó)家交通規(guī)劃、區(qū)域交通規(guī)劃和城市交通規(guī)劃，長(zhǎng)期規(guī)劃、中期規(guī)劃和短期規(guī)劃。國(guó)家層面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保規(guī)劃、土地規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃中都有涉及城市交通的相關(guān)規(guī)劃，且均為城市交通綜合規(guī)劃的上位規(guī)劃，可指導(dǎo)地方交通規(guī)劃的編制。這些上位規(guī)劃并非針對(duì)我國(guó)交通發(fā)展特征的專業(yè)規(guī)劃，具有明顯的行業(yè)利益。龐雜且沒(méi)有針對(duì)性的交通規(guī)劃依據(jù)，導(dǎo)致交通規(guī)劃體系層次混亂。我國(guó)中央、區(qū)域、地方各個(gè)層次的規(guī)劃并沒(méi)有形成相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系，各規(guī)劃?rùn)?quán)限界定模糊，職能混亂，缺乏協(xié)調(diào)性，不能形成有機(jī)統(tǒng)一的整體。地方內(nèi)部的交通規(guī)劃也存在矛盾性。與城市總體規(guī)劃的分類相對(duì)應(yīng)，地方城市交通規(guī)劃的整體框架仍基本保持城市交通總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)層級(jí)，但是專業(yè)規(guī)劃卻難以與城市總體規(guī)劃的層次和編制階段相銜接。各交通主管部門分別只針對(duì)各自運(yùn)輸方式進(jìn)行規(guī)劃，很難平衡各方利益，缺乏交通規(guī)劃體系的系統(tǒng)性和完整性。這樣很容易造成部門分割、區(qū)域分割的局面，難以形成各種運(yùn)輸方式間的協(xié)調(diào)規(guī)劃。

四、城市交通規(guī)劃行政法問(wèn)題解決對(duì)策

（一）明確城市交通規(guī)劃法定性

《立法法》第72條第2款、第73條第1款第2項(xiàng)將城市規(guī)劃上升至地方性法規(guī)的地位。城市總體規(guī)劃、國(guó)家土地規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃均是以法律形式執(zhí)行的強(qiáng)制性規(guī)劃，那么其中有關(guān)交通的相關(guān)規(guī)劃都可能成為地方性法規(guī)，由城市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定、由城市人民代表大會(huì)下設(shè)的城市規(guī)劃專門委員會(huì)修訂、調(diào)整，這是交通規(guī)劃法治化的重大進(jìn)步。那么根據(jù)新修改的《行政訴訟法》第53條第1款、《立法法》第97條第5項(xiàng)的規(guī)定，同級(jí)政府做出的與城市規(guī)劃相悖的具體行政行為和規(guī)范性文件、政府規(guī)章都將面臨合法性審查。甚至省級(jí)政府頒布的政府規(guī)章，若與強(qiáng)制性交通規(guī)劃相抵觸，據(jù)《立法法》第72條第3款規(guī)定，其處理辦法也需由省級(jí)人民代表大會(huì)決定。明確城市交通規(guī)劃的法定地位，并從實(shí)施主體、對(duì)象、范圍等層面區(qū)分交通法定規(guī)劃和非法定規(guī)劃，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的強(qiáng)制性。各交通規(guī)劃應(yīng)逐漸形成以法定規(guī)劃為核心、非法定規(guī)劃為補(bǔ)充的規(guī)劃層級(jí)體系，減少交通規(guī)劃的盲目性和隨意性，經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市交通規(guī)劃，是城市交通發(fā)展、建設(shè)和管理的依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。城市交通的法定規(guī)劃主要側(cè)重于城市交通發(fā)展目標(biāo)、交通規(guī)劃與其他規(guī)劃的協(xié)調(diào)、交通體系內(nèi)各出行方式的銜接、交通發(fā)展政策和交通需求管理等宏觀控制，將城市交通與城市發(fā)展建設(shè)有機(jī)銜接。確保各規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，以避免交通規(guī)劃在實(shí)踐中各指標(biāo)被頻繁的調(diào)整，從而進(jìn)一步推進(jìn)“多規(guī)融合”。

（二）完善城市交通規(guī)劃體系

建立完善的城市交通規(guī)劃體系，形成“頂層設(shè)計(jì)-城市細(xì)化-專項(xiàng)研究”的城市交通規(guī)劃聯(lián)動(dòng)機(jī)制。明確國(guó)家規(guī)劃作為交通發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)為“頂層設(shè)計(jì)”，主要提供城市交通總體發(fā)展戰(zhàn)略和綜合交通體系框架研究。城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等強(qiáng)制性規(guī)劃作為地方交通規(guī)劃的上位規(guī)劃，是城市近期發(fā)展的法定指導(dǎo)，在國(guó)家提供的制度框架下針對(duì)城市差異性進(jìn)行可行性細(xì)化和補(bǔ)充研究。城市綜合交通規(guī)劃根據(jù)城市自身交通發(fā)展特征進(jìn)行專項(xiàng)研究，設(shè)計(jì)與區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等相銜接的城市交通規(guī)劃。城市交通規(guī)劃作為城市規(guī)劃中不可或缺的專業(yè)規(guī)劃，其在具體規(guī)劃中應(yīng)與國(guó)家規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等銜接?？匾?guī)階段主要側(cè)重于從交通容量角度提出用地意見(jiàn)和設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃和交通規(guī)劃的融合；修規(guī)階段側(cè)重于運(yùn)用各種工程措施和技術(shù)手段分析交通關(guān)系和交通特點(diǎn)進(jìn)行交通組織以及交通設(shè)施設(shè)計(jì)，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。各層次的交通規(guī)劃要與相應(yīng)層次的城市規(guī)劃同步編制，相互協(xié)調(diào)，同時(shí)建立各規(guī)劃之間的反饋機(jī)制。明確各個(gè)層次規(guī)劃的地位、法律效力、相互關(guān)系，形成有機(jī)的城市交通規(guī)劃體系。

（三）明確交通規(guī)劃主體

進(jìn)一步認(rèn)定和協(xié)調(diào)交通規(guī)劃的編制、審批、執(zhí)行和監(jiān)督主體，還包括數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、土地分類與布局、行政審批、城市發(fā)展等過(guò)程中各行政主體的權(quán)責(zé)認(rèn)定，以期實(shí)現(xiàn)技術(shù)層面、交通政策、法律三者對(duì)接。建立“權(quán)利清單”和“責(zé)任清單”，進(jìn)而體現(xiàn)行政法“職權(quán)責(zé)統(tǒng)一”原則。在交通規(guī)劃的過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)各相關(guān)行政主管部門的協(xié)調(diào)，避免由于機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題影響交通規(guī)劃編制的合理性。主體分工明確，第一層為以國(guó)務(wù)院為首，交通運(yùn)輸部為主的國(guó)務(wù)院部門構(gòu)成的國(guó)家規(guī)劃主體，結(jié)合國(guó)家發(fā)展目標(biāo)明確提出交通戰(zhàn)略發(fā)展大方向；第二層為城市人民政府，針對(duì)城市自身特點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)起草和制定詳細(xì)法規(guī)，管理城市總體發(fā)展、環(huán)保、土地利用相關(guān)事務(wù)，負(fù)責(zé)制定宏觀戰(zhàn)略、法規(guī)、政策，綜合交通規(guī)劃法定內(nèi)容的編制、審批、實(shí)施、修改等工作，為決策管理主體；第三層為由城市交通管理部門，負(fù)責(zé)綜合交通規(guī)劃的非法定規(guī)劃工作，且綜合各交通部門的專門規(guī)劃，為執(zhí)行主體。第四層為各交通部門，在城市綜合交通一體化的構(gòu)架下，負(fù)責(zé)組織、管理和推廣實(shí)施各交通專業(yè)規(guī)劃。明確的部門分工有利于相互協(xié)作和運(yùn)行有效，協(xié)調(diào)各種運(yùn)輸方式、城市發(fā)展、土地利用和環(huán)境保護(hù)等各方利益，以減少部門間的沖突，真正形成齊抓共管的局面。

作者：賴僖敏

城市交通規(guī)劃論文:城市交通管理規(guī)劃體系設(shè)計(jì)

一、城市交通管理規(guī)劃框架

城市交通規(guī)劃是對(duì)是否建立及建立規(guī)模、建立時(shí)間等城市交通基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題的解決，并作出決策。為了防止城市交通建設(shè)的盲目情況的發(fā)生，城市交通規(guī)劃理論體系要對(duì)建成后的交通建設(shè)項(xiàng)目的效果進(jìn)行仿真性的預(yù)測(cè)與分析，從而保證決策者在項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)其效果得以提前了解。城市交通管理的目的是使交通秩序更加規(guī)范，交通負(fù)荷量得以均衡，運(yùn)輸效率得以提高。其主要決策支持于建成后的涉及交通設(shè)施管理等方面的問(wèn)題。因此，城市交通管理規(guī)劃理論體系應(yīng)時(shí)一套有關(guān)預(yù)測(cè)分析交通管理策略及其建設(shè)項(xiàng)目的理論體系。從而保證決策者在實(shí)施交通管理方案前就能夠了解其建成后的效果。

二、城市交通管理規(guī)劃方案設(shè)計(jì)

本文參照城市總體規(guī)劃和城市交通規(guī)劃，按照城市公安交通管理的特征，從城市交通管理模式、城市交通管理策略與管理措施，以及城市交通管理方案設(shè)計(jì)這三大方面進(jìn)行了具體的分析與探討。

（一）城市交通管理模式

TDM與TSM是城市交通管理模式的兩種類型。其中TDM作為一種政策性的管理，主要是管理交通源，對(duì)城市交通結(jié)構(gòu)有著重要的影響，且對(duì)不必要的交通需求量能夠進(jìn)行削減，從而使道路交通流量得以降低，確保城市交通的順暢。而作為技術(shù)性的管理，TSM主要是管理交通流。其利用管制與引導(dǎo)交通流等手段，來(lái)重新分布道路網(wǎng)絡(luò)上的交通流，使其交通負(fù)荷更加均衡，并將道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)輸率提高起來(lái)，從而使交通壓力得以緩解。

（二）城市交通管理策略與管理措施

雖然城市的交通管理系統(tǒng)較為復(fù)雜，但是其都有TDM與TSM這兩種交通管理策略組成。其中，TDM策略由優(yōu)先發(fā)展策略、經(jīng)濟(jì)杠桿策略及禁止出行策略組成。而TSM策略由干線交通管理、區(qū)域交通管理及節(jié)點(diǎn)交通管理等策略組成。

（三）城市交通管理方案設(shè)計(jì)

在對(duì)城市交通管理規(guī)劃方案進(jìn)行制定與設(shè)計(jì)時(shí)，有關(guān)人員應(yīng)從城市TDM規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、城市TSM規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、及城市道路交通秩序保障體系設(shè)計(jì)這三個(gè)方面進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，并保證其協(xié)調(diào)、集成、實(shí)施并滾動(dòng)發(fā)展。其一是城市TDM規(guī)劃方案設(shè)計(jì)。其對(duì)整個(gè)城市交通總量的影響是憑借制定及實(shí)施交通政策來(lái)完成的。而在設(shè)計(jì)城市TDM方案時(shí)，設(shè)計(jì)者要清楚認(rèn)識(shí)到組成交通管理方案的成分有多種，其中包括多種的管理策略與管理措施。所以，要將交通系統(tǒng)管理的一些措施融入其中。其二是城市TSM規(guī)劃方案設(shè)計(jì)。作為一種技術(shù)性管理方案，城市TSM是以建設(shè)交通管理硬件設(shè)施以及實(shí)施相應(yīng)的技術(shù)措施，來(lái)對(duì)交通設(shè)施容量進(jìn)行提升的，并保證交通負(fù)荷的均衡。在對(duì)城市TSM規(guī)劃方案進(jìn)行制定時(shí)，應(yīng)考慮道路交通管理設(shè)施在城市交通管理方案中的基礎(chǔ)地位，并依照規(guī)劃方案的要求與建設(shè)管理設(shè)施的狀況，對(duì)建設(shè)規(guī)劃方案加以合理的制定。其三是城市道路交通秩序保障體系設(shè)計(jì)。作為城市交通管理規(guī)劃的重要內(nèi)容，城市道路交通保障秩序能夠?yàn)閷?shí)施具體城市道路交通管理規(guī)劃提供可靠的保障。此體系既包括道路交通管理教育與執(zhí)法，也包括交通法規(guī)建設(shè)規(guī)劃，其對(duì)交通管理規(guī)劃目標(biāo)的順利完成有著至關(guān)重要的作用。

三、城市交通管理方案技術(shù)評(píng)價(jià)

在對(duì)城市交通管理方案技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，筆者從城市交通管理方案評(píng)價(jià)的目的、以及城市交通管理方案效果分析這兩大方面進(jìn)行了具體的闡述。

（一）城市交通管理方案評(píng)價(jià)的目的

作為城市交通管理的必不可少的環(huán)節(jié)，交通管理方案評(píng)價(jià)對(duì)交通管理措施的分析及預(yù)測(cè)有著積極的作用。在龐大而復(fù)雜的城市交通系統(tǒng)中，有其中一個(gè)管理措施施行或改變，都會(huì)使整個(gè)交通系統(tǒng)的流量得以改變。但這種改變不是用直觀經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行判斷的，而是利用定量化的對(duì)城市交通管理方案的評(píng)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，進(jìn)行城市交通管理方案評(píng)價(jià)，對(duì)最終管理方案的確定及滾動(dòng)調(diào)整有著關(guān)鍵性的作用。

（二）城市交通管理方案效果分析

其實(shí)，交通管理規(guī)劃決定著交通管理規(guī)劃方案評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。而所謂“暢通工程”，就是指全面的交通管理規(guī)劃。在評(píng)價(jià)整個(gè)城市交通管理效果時(shí)，要從城市整體進(jìn)行把握。且評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要以城市交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為基礎(chǔ)來(lái)對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行考核，從而使規(guī)劃目標(biāo)達(dá)到預(yù)期的程度。而在對(duì)交通管理規(guī)劃方案的局部方案進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，要從兩個(gè)大點(diǎn)來(lái)進(jìn)行。其一是評(píng)價(jià)整體城市的交通質(zhì)量是否得以改善；二是要對(duì)研究范圍內(nèi)的交通質(zhì)量是否得到改善進(jìn)行重點(diǎn)考慮。

四、結(jié)束語(yǔ)

針對(duì)我國(guó)愈加嚴(yán)重的交通擁堵的現(xiàn)象，相關(guān)部門人員應(yīng)加大“暢通工程”的實(shí)施力度，公安部及建設(shè)部要按時(shí)考核與定級(jí)“暢通工程”的實(shí)施情況。但由于我國(guó)當(dāng)前還未形成完善的城市交通管理規(guī)劃規(guī)范與管理方案設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，城市內(nèi)交通管理規(guī)劃依舊存在一些缺陷。本文針對(duì)城市交通管理規(guī)劃理論體系框架設(shè)計(jì)，從城市交通管理規(guī)劃框架、城市交通管理規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、及城市交通管理方案技術(shù)評(píng)價(jià)這三大方面進(jìn)行了具體的分析與研究，希望能對(duì)相關(guān)人員有所幫助。

作者：張頂洋 單位：貴州警官職業(yè)學(xué)院

城市交通規(guī)劃論文:綠色低碳理念下現(xiàn)代城市交通規(guī)劃措施

《交通建設(shè)與管理》2017年第z1期

摘要：“綠色低碳”理念在我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制定施行過(guò)程中得以衍生而來(lái)，同時(shí)使解決人與自然之間發(fā)展矛盾的有效理念，隨著社會(huì)不斷的發(fā)展以及城市的擴(kuò)張與建設(shè)，使得人們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，也越發(fā)關(guān)注交通發(fā)展與環(huán)境之間的關(guān)系，并意識(shí)到只有交通發(fā)展與自然和諧共處，人們才可以得到更好的發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)綠色低碳理念下現(xiàn)代城市交通規(guī)則措施進(jìn)行分析，以期我國(guó)可持續(xù)發(fā)展觀得以更好的貫徹落實(shí)，為社會(huì)和諧發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：綠色低碳；現(xiàn)代城市交通；規(guī)劃措施

社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使人們的生活水平逐漸提高，而汽車則作為較為普遍的代步工具，廣泛出現(xiàn)在人們的日常生活中。然而，汽車在帶給人們出行便捷享受的同時(shí)，也為生態(tài)環(huán)境與城市交通帶來(lái)了一定的壓力，而霧霾、酸雨、溫室效應(yīng)等消極影響均與城市日益繁榮的交通現(xiàn)況呈正相關(guān)。此外，城市交通規(guī)劃不當(dāng)造成人們出行不便也是嚴(yán)重制約現(xiàn)代城市良性發(fā)展的重要因素?；诖?，為了使人們賴以生存的生態(tài)環(huán)境可以得到更好的保護(hù)，降低碳等有害物質(zhì)過(guò)多消耗對(duì)大氣所造成的嚴(yán)重污染，“綠色低碳理念”作為實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展觀的重要理念，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。由此可見(jiàn)，為了緩解生態(tài)與人們生活發(fā)展之間的矛盾，分析現(xiàn)代城市交通規(guī)劃措施顯得尤為重要。

1分析我國(guó)現(xiàn)代城市交通現(xiàn)況

①我國(guó)當(dāng)前城市交通結(jié)構(gòu)形式缺乏豐富性。在城市中小汽車、公共汽車、摩托車、自行車是出行主要形式。雖然，人們出行方式選擇種類較多，但是屬于綠色低碳理念的交通結(jié)構(gòu)仍屬少數(shù)，因此呈現(xiàn)交通結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)況；

②城市交通規(guī)劃與城市發(fā)展需求不符。隨著人們生活水平的不斷提高，促使城市化建設(shè)腳步逐漸加快，而交通建設(shè)是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工程，并不能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面、合理以及系統(tǒng)的交通網(wǎng)絡(luò)，加之可供道路規(guī)劃的土地面積越來(lái)越少，致使城市交通規(guī)劃建設(shè)并不完善，且成為阻礙綠色低碳理念下現(xiàn)代城市交通建設(shè)的重要原因；

③城市居民對(duì)綠色低碳理念缺乏深入認(rèn)識(shí)。雖然，我國(guó)制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已有很長(zhǎng)時(shí)間，但是人們的認(rèn)知還基本停留在廣告宣傳的認(rèn)知上，對(duì)于大多數(shù)城市居民，實(shí)踐綠色低碳出行理念的人群仍為少數(shù)，嚴(yán)重影響城市交通優(yōu)化建設(shè)的良性發(fā)展[1]。

2概述綠色低碳理念下的現(xiàn)代城市交通規(guī)劃措施

核心綠色低碳環(huán)保理念之所以成為當(dāng)今社會(huì)交通規(guī)劃建設(shè)的中心思想，是因?yàn)殡S著人們生活水平的不斷提高以及城市化建設(shè)進(jìn)程的深入發(fā)展，導(dǎo)致道路擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重，而汽車使用數(shù)量急劇增多，使得燃油廢氣成為大氣變暖、酸雨以及霧霾等惡劣環(huán)境污染的主要原因。因此，建設(shè)綠色低碳的現(xiàn)代城市交通規(guī)劃措施的核心在于倡導(dǎo)低碳城市、低碳交通、低碳社會(huì)、低碳經(jīng)濟(jì)等低碳生活概念，促使可持續(xù)發(fā)展觀在人們的日常生活中得以具體落實(shí)，為城市交通合理規(guī)劃的貫徹落實(shí)提供前提基礎(chǔ)。

3通過(guò)構(gòu)建綠色低碳理念的城市交通目標(biāo)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化交通規(guī)劃目標(biāo)

①明確城市交通與環(huán)境目標(biāo)。交通對(duì)環(huán)境有直接影響，因此在落實(shí)綠色低碳城市交通建設(shè)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)充分考量汽車噪聲、尾氣、燃油等指標(biāo)對(duì)環(huán)境的影響，促使交通規(guī)劃建設(shè)在該目標(biāo)下可以有效降低對(duì)環(huán)境的影響；

②明確城市發(fā)展與交通目標(biāo)。隨著我國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程的逐漸加快，從而使人們生活水平逐漸提高的同時(shí)，為交通規(guī)劃帶來(lái)了極大的負(fù)擔(dān)，這就要求城市交通要通過(guò)合理規(guī)劃，調(diào)整交通路線與發(fā)展格局，使得交通線路更加優(yōu)化，且符合城市發(fā)展需求，提高道路運(yùn)行效率、提升人們出行舒適度、減少交通網(wǎng)絡(luò)的負(fù)荷；

③建立公共交通目標(biāo)。通過(guò)優(yōu)化建設(shè)公共交通系統(tǒng)，提高公共交通管理能力、使用效率、設(shè)施完善程度以及人們使用公共交通的觀念，促使公共交通成為人們最佳代步工具，為實(shí)現(xiàn)綠色低碳理念下的城市交通規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；

④樹立非機(jī)動(dòng)車交通發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。自行車、步行均是有效緩解交通污染壓力的有效方法，因此我國(guó)應(yīng)積極建設(shè)步行與自行車通道，為選擇此種出行方式的人們提供前提條件，使得人們?cè)敢膺x擇非機(jī)動(dòng)車作為出行方式[3]。

4探析綠色低碳理念下現(xiàn)代城市交通規(guī)劃對(duì)策

4.1升級(jí)優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)

提高道路使用效率公共交通作為綠色低碳出行理念的有效形式，在城市建設(shè)與發(fā)展中應(yīng)堅(jiān)持以公共交通為交通結(jié)構(gòu)主體，從而高效落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀下城市交通規(guī)劃建設(shè)核心內(nèi)容，而另一個(gè)可行性較高且可以提高交通使用效率的策略則為合理控制小汽車的使用，促使城市交通結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。為了使人們對(duì)綠色低碳理念下的現(xiàn)代城市交通規(guī)劃，可以有更高的認(rèn)可度與參與熱情，使得城市交通體系在人們的共同努力下達(dá)到綠色環(huán)保、節(jié)能降耗的目標(biāo)，城市道路交通結(jié)構(gòu)在優(yōu)化設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)以人性化、方便快捷、安全可行等“以人文本”的優(yōu)化方針來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐工作[4]。

4.2建立健全公共交通網(wǎng)絡(luò)

公共交通作為承載人數(shù)多、綠色節(jié)能的交通運(yùn)行方法，應(yīng)作為落實(shí)綠色低碳城市交通體系建設(shè)的“骨架”，在減緩城市出行壓力的同時(shí)，達(dá)到城市交通體系節(jié)能降耗的目的。在公共交通網(wǎng)絡(luò)中應(yīng)積極建設(shè)地鐵、輕軌、公交、出租車運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)等公共交通，而城市則應(yīng)依據(jù)自身交通特點(diǎn)與城市分布等客觀因素，通過(guò)構(gòu)建公共交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)區(qū)域內(nèi)交通優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)，促使城市的共同交通網(wǎng)絡(luò)就有高效、便捷以及安全等優(yōu)勢(shì)，為建立健全公共交通網(wǎng)絡(luò)奠定基礎(chǔ)，使得人們的出行因系統(tǒng)化交通網(wǎng)絡(luò)而更加快速、舒適。其中公共交通網(wǎng)絡(luò)主要有混合型、環(huán)形、棋盤型以及輔線型等，而軌道交通線路則主要有切線、支線、放射線、徑向線以及環(huán)線等形式構(gòu)成，其中當(dāng)前城市軌道交通布設(shè)較為常用的形式為放射線型，促使公共交通網(wǎng)絡(luò)更具方便、快捷的優(yōu)勢(shì)。然而，放射線型道路建成規(guī)劃在較為繁華的地區(qū)卻具有一定的建設(shè)局限性，因此各個(gè)城市在建立健全的公共交通網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候，仍應(yīng)以城市本身屬性與環(huán)境特征為依托，促使交通規(guī)劃建設(shè)更為科學(xué)可行[5]。

4.3建設(shè)綠色交通運(yùn)行體系

所謂交通體系是指組成城市交通出行主要形式的交通出行模式，介于城市交通體系不同，使得在城市中各個(gè)形式的出行比例存在差異，因此為了使城市可以更好的落實(shí)綠色低碳的交通體系，應(yīng)通過(guò)調(diào)整城市居民出行結(jié)構(gòu)來(lái)具體實(shí)踐。在當(dāng)今出行方式中，屬于綠色低碳理念范疇的有公共交通、自行車、步行、輕軌、地鐵以及節(jié)能型車輛均符合綠色交通運(yùn)行需求的出行方式。由于綠色低碳的出行方式具有占地面積小、環(huán)境污染較少以及低能耗等優(yōu)勢(shì)，因此只有將這一部分出行方式的比例進(jìn)行高效調(diào)整，才可以實(shí)現(xiàn)建設(shè)綠色交通運(yùn)行體系的暢想。為了實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)行體系的有效調(diào)整，城市建設(shè)綠色低碳交通體系時(shí)也有許多優(yōu)秀成果。其中，BRT快速公交、動(dòng)感單車以及建設(shè)自行車專用車道等項(xiàng)目，均成為有效推動(dòng)綠色交通建設(shè)的強(qiáng)勁力量[6]。

4.4實(shí)踐綠色交通規(guī)劃評(píng)價(jià)措施

城市交通綠色出行是惠及民生的大計(jì)，雖然制定總體規(guī)劃與落實(shí)交通建設(shè)的是國(guó)家有關(guān)部門，但是真正得以實(shí)踐、體驗(yàn)以及感受交通規(guī)劃策略可信性與科學(xué)性的主要人群，仍然是廣大城市居民，因此綠色低碳理念下的城市交通規(guī)劃措施應(yīng)啟動(dòng)“評(píng)價(jià)”措施，并以人民群眾為評(píng)價(jià)主體，面向群眾廣泛吸收實(shí)踐性意見(jiàn)，促使城市交通規(guī)劃更具實(shí)效性。綠色低碳型城市交通規(guī)劃評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)人們施行評(píng)價(jià)的主要原則，可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：①評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。雖然，在綠色低碳理念下的交通規(guī)劃應(yīng)秉持環(huán)保優(yōu)先的思路進(jìn)行評(píng)價(jià)，但是交通的現(xiàn)實(shí)意義具體仍應(yīng)放在出行便捷與優(yōu)化建設(shè)上。為了將交通現(xiàn)實(shí)意義與綠色低碳理念有機(jī)融合，促使評(píng)價(jià)準(zhǔn)則應(yīng)圍繞環(huán)境保護(hù)、交通功能、綜合效益這三個(gè)方面進(jìn)行綜合性評(píng)定；②評(píng)價(jià)具體內(nèi)容。秉持“以人為本”的規(guī)劃理念，在進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)將受眾對(duì)綠色交通系統(tǒng)的滿意程度為首要評(píng)價(jià)內(nèi)容，其次為綠色交通承建比例、節(jié)能降耗成效等方面。由此可見(jiàn)，實(shí)踐綠色交通規(guī)劃評(píng)價(jià)措施不能僅憑綠色環(huán)保型交通規(guī)劃建設(shè)數(shù)量，應(yīng)從出行舒適度、居民滿意度以及減碳節(jié)能收效等具體內(nèi)容，進(jìn)行系統(tǒng)性品評(píng)，充分發(fā)揮人民大眾的能力，網(wǎng)羅各個(gè)層面的建議，促使城市交通規(guī)劃更具成效[7]。

5結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，綠色低碳理念下的城市交通規(guī)劃作為惠及民生的項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)設(shè)置合理的城市交通規(guī)劃目標(biāo)、升級(jí)交通結(jié)構(gòu)、建立健全公共交通網(wǎng)絡(luò)以及實(shí)踐綠色交通評(píng)價(jià)等策略，促使現(xiàn)代城市交通規(guī)劃建設(shè)可以得到有效落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)城市與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

作者：胡洋 單位：重慶城市交通開發(fā)投資（集團(tuán)）有限公司

城市交通規(guī)劃論文:城市交通管理規(guī)劃框架設(shè)計(jì)

在城市交通問(wèn)題愈加顯著的今天，越來(lái)越多的人意識(shí)到解決交通問(wèn)題的重要性。僅僅依靠建設(shè)是不夠的，而是應(yīng)將交通管理放在與建設(shè)同等重要的位置上來(lái)。并且，在交通網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模后，對(duì)交通問(wèn)題的處理，現(xiàn)代化的交通管理具有顯著作用但由于在實(shí)施中，交通管理部門未有充分的理論知識(shí)作指導(dǎo)，且決策手段也較為缺乏，因此盲目管理情況也極為嚴(yán)重的存在于交通管理中，從而也就減弱了交通管理的作用。

一、城市交通管理規(guī)劃框架

城市交通規(guī)劃是對(duì)是否建立及建立規(guī)模、建立時(shí)間等城市交通基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題的解決，并作出決策。為了防止城市交通建設(shè)的盲目情況的發(fā)生，城市交通規(guī)劃理論體系要對(duì)建成后的交通建設(shè)項(xiàng)目的效果進(jìn)行仿真性的預(yù)測(cè)與分析，從而保證決策者在項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)其效果得以提前了解。城市交通管理的目的是使交通秩序更加規(guī)范，交通負(fù)荷量得以均衡，運(yùn)輸效率得以提高。其主要決策支持于建成后的涉及交通設(shè)施管理等方面的問(wèn)題。因此，城市交通管理規(guī)劃理論體系應(yīng)時(shí)一套有關(guān)預(yù)測(cè)分析交通管理策略及其建設(shè)項(xiàng)目的理論體系。從而保證決策者在實(shí)施交通管理方案前就能夠了解其建成后的效果。

二、城市交通管理規(guī)劃方案設(shè)計(jì)

本文參照城市總體規(guī)劃和城市交通規(guī)劃，按照城市公安交通管理的特征，從城市交通管理模式、城市交通管理策略與管理措施，以及城市交通管理方案設(shè)計(jì)這三大方面進(jìn)行了具體的分析與探討。

（一）城市交通管理模式TDM與TSM是城市交通管理模式的兩種類型。其中TDM作為一種政策性的管理，主要是管理交通源，對(duì)城市交通結(jié)構(gòu)有著重要的影響，且對(duì)不必要的交通需求量能夠進(jìn)行削減，從而使道路交通流量得以降低，確保城市交通的順暢。而作為技術(shù)性的管理，TSM主要是管理交通流。其利用管制與引導(dǎo)交通流等手段，來(lái)重新分布道路網(wǎng)絡(luò)上的交通流，使其交通負(fù)荷更加均衡，并將道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)輸率提高起來(lái)，從而使交通壓力得以緩解。

（二）城市交通管理策略與管理措施雖然城市的交通管理系統(tǒng)較為復(fù)雜，但是其都有TDM與TSM這兩種交通管理策略組成。其中，TDM策略由優(yōu)先發(fā)展策略、經(jīng)濟(jì)杠桿策略及禁止出行策略組成。而TSM策略由干線交通管理、區(qū)域交通管理及節(jié)點(diǎn)交通管理等策略組成。

（三）城市交通管理方案設(shè)計(jì)在對(duì)城市交通管理規(guī)劃方案進(jìn)行制定與設(shè)計(jì)時(shí)，有關(guān)人員應(yīng)從城市TDM規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、城市TSM規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、及城市道路交通秩序保障體系設(shè)計(jì)這三個(gè)方面進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，并保證其協(xié)調(diào)、集成、實(shí)施并滾動(dòng)發(fā)展。其一是城市TDM規(guī)劃方案設(shè)計(jì)。其對(duì)整個(gè)城市交通總量的影響是憑借制定及實(shí)施交通政策來(lái)完成的。而在設(shè)計(jì)城市TDM方案時(shí)，設(shè)計(jì)者要清楚認(rèn)識(shí)到組成交通管理方案的成分有多種，其中包括多種的管理策略與管理措施。所以，要將交通系統(tǒng)管理的一些措施融入其中。其二是城市TSM規(guī)劃方案設(shè)計(jì)。作為一種技術(shù)性管理方案，城市TSM是以建設(shè)交通管理硬件設(shè)施以及實(shí)施相應(yīng)的技術(shù)措施，來(lái)對(duì)交通設(shè)施容量進(jìn)行提升的，并保證交通負(fù)荷的均衡。在對(duì)城市TSM規(guī)劃方案進(jìn)行制定時(shí)，應(yīng)考慮道路交通管理設(shè)施在城市交通管理方案中的基礎(chǔ)地位，并依照規(guī)劃方案的要求與建設(shè)管理設(shè)施的狀況，對(duì)建設(shè)規(guī)劃方案加以合理的制定。其三是城市道路交通秩序保障體系設(shè)計(jì)。作為城市交通管理規(guī)劃的重要內(nèi)容，城市道路交通保障秩序能夠?yàn)閷?shí)施具體城市道路交通管理規(guī)劃提供可靠的保障。此體系既包括道路交通管理教育與執(zhí)法，也包括交通法規(guī)建設(shè)規(guī)劃，其對(duì)交通管理規(guī)劃目標(biāo)的順利完成有著至關(guān)重要的作用。

三、城市交通管理方案技術(shù)評(píng)價(jià)

在對(duì)城市交通管理方案技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，筆者從城市交通管理方案評(píng)價(jià)的目的、以及城市交通管理方案效果分析這兩大方面進(jìn)行了具體的闡述。

（一）城市交通管理方案評(píng)價(jià)的目的作為城市交通管理的必不可少的環(huán)節(jié)，交通管理方案評(píng)價(jià)對(duì)交通管理措施的分析及預(yù)測(cè)有著積極的作用。在龐大而復(fù)雜的城市交通系統(tǒng)中，有其中一個(gè)管理措施施行或改變，都會(huì)使整個(gè)交通系統(tǒng)的流量得以改變。但這種改變不是用直觀經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行判斷的，而是利用定量化的對(duì)城市交通管理方案的評(píng)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，進(jìn)行城市交通管理方案評(píng)價(jià)，對(duì)最終管理方案的確定及滾動(dòng)調(diào)整有著關(guān)鍵性的作用。

（二）城市交通管理方案效果分析其實(shí)，交通管理規(guī)劃決定著交通管理規(guī)劃方案評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。而所謂“暢通工程”，就是指全面的交通管理規(guī)劃。在評(píng)價(jià)整個(gè)城市交通管理效果時(shí)，要從城市整體進(jìn)行把握。且評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要以城市交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為基礎(chǔ)來(lái)對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行考核，從而使規(guī)劃目標(biāo)達(dá)到預(yù)期的程度。而在對(duì)交通管理規(guī)劃方案的局部方案進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，要從兩個(gè)大點(diǎn)來(lái)進(jìn)行。其一是評(píng)價(jià)整體城市的交通質(zhì)量是否得以改善；二是要對(duì)研究范圍內(nèi)的交通質(zhì)量是否得到改善進(jìn)行重點(diǎn)考慮。

四、結(jié)束語(yǔ)

針對(duì)我國(guó)愈加嚴(yán)重的交通擁堵的現(xiàn)象，相關(guān)部門人員應(yīng)加大“暢通工程”的實(shí)施力度，公安部及建設(shè)部要按時(shí)考核與定級(jí)“暢通工程”的實(shí)施情況。但由于我國(guó)當(dāng)前還未形成完善的城市交通管理規(guī)劃規(guī)范與管理方案設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，城市內(nèi)交通管理規(guī)劃依舊存在一些缺陷。本文針對(duì)城市交通管理規(guī)劃理論體系框架設(shè)計(jì)，從城市交通管理規(guī)劃框架、城市交通管理規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、及城市交通管理方案技術(shù)評(píng)價(jià)這三大方面進(jìn)行了具體的分析與研究，希望能對(duì)相關(guān)人員有所幫助。

作者：張頂洋 單位：貴州警官職業(yè)學(xué)院

城市交通規(guī)劃論文:城市交通規(guī)劃節(jié)能減排論文

摘要：文章在分析城市交通節(jié)能減排需求基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)交通綜合信息平臺(tái)、智能化紅綠燈等技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行研究，并以節(jié)能減排規(guī)劃體系為例，簡(jiǎn)單介紹其在交通規(guī)劃中的應(yīng)用，為城市交通規(guī)劃提供參考。

關(guān)鍵詞：城市交通規(guī)劃；智能化技術(shù)；節(jié)能減排

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，政府提出低碳經(jīng)濟(jì)。為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，國(guó)家采取試點(diǎn)城市開展。而在我國(guó)能源消耗產(chǎn)業(yè)中，交通運(yùn)輸業(yè)占到很大比例，低碳交通是交通領(lǐng)域必然發(fā)展趨勢(shì)，節(jié)能減排形勢(shì)非常嚴(yán)峻，分析城市交通規(guī)劃節(jié)能減排智能化技術(shù)的應(yīng)用有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、城市交通規(guī)劃節(jié)能減排需求分析

當(dāng)前城市交通規(guī)劃中提倡低碳交通，以“低能耗、低排放”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展。以上海交通能耗監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為例，2005年交通能耗為1786萬(wàn)噸，到2015年已經(jīng)上升到3200萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)率約為8.2%，節(jié)能減排形式非常嚴(yán)峻。隨著民眾環(huán)保意識(shí)的提高，節(jié)能減排在交通規(guī)劃中的重要性更加明顯。在交通規(guī)劃中，宏觀和微觀方面都需要實(shí)現(xiàn)合理、科學(xué)的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)以達(dá)到節(jié)能減排的目的。宏觀方面為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，控制能源消耗及碳排放量；微觀方面校正司機(jī)個(gè)人駕駛行為，實(shí)行綠色出行導(dǎo)向。但是，在城市交通規(guī)劃中，還有很多問(wèn)題沒(méi)有得到解決。首先，交通數(shù)據(jù)量龐大，想要得到具體能耗排放量難度較大，數(shù)據(jù)無(wú)法為宏觀設(shè)計(jì)提供支持。其次現(xiàn)有檢測(cè)體系雖然重視環(huán)保，但是缺失關(guān)鍵算法和參數(shù)，難以為交通規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支持。最后沒(méi)有建立符合需求的本土化數(shù)據(jù)體系。

二、常見(jiàn)智能化技術(shù)在城市交通節(jié)能減排中的應(yīng)用

城市想要實(shí)現(xiàn)低碳交通，需要從政策支持、技術(shù)支持和管理支持等多方面角度進(jìn)行分析，文中重點(diǎn)分析智能化技術(shù)的應(yīng)用，例如城市交通規(guī)劃中常采用的智能化技術(shù)包括智能化紅綠燈技術(shù)、能耗感知技術(shù)、高分辨率仿真技術(shù)等。

（一）常見(jiàn)智能化技術(shù)的應(yīng)用

在城市交通規(guī)劃中引入智能化技術(shù)引導(dǎo)出行，能夠減少能源能耗[1]，不少城市已經(jīng)在交通規(guī)劃中引入智能化技術(shù)。車輛能耗排放感知技術(shù)是當(dāng)前大力發(fā)展技術(shù)之一，主要監(jiān)測(cè)交通運(yùn)行數(shù)據(jù)、車輛基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、污染物排放數(shù)據(jù)等。但是到目前為止，這些監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)還存在數(shù)據(jù)孤島情況，并不能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)控。多維感知技術(shù)以海量數(shù)據(jù)為結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，交叉融合各類數(shù)據(jù)，測(cè)定能耗、污染物排放等。上海從2005年開始，在城市交通規(guī)劃中引入智能化技術(shù)，建設(shè)交通綜合信息平臺(tái)，已經(jīng)初步完成階段目標(biāo)。所有公交車和出租車安裝車載信息系統(tǒng)，同時(shí)在中心城區(qū)安裝車輛檢測(cè)設(shè)備，采集飽和度、車輛以及其他數(shù)據(jù)，提高交通信息化服務(wù)水平。智能化紅綠燈是很多城市交通規(guī)劃中重點(diǎn)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，對(duì)緩解交通擁堵、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排有重要意義。以交叉路口為例，常用四相位方式放行，不同相位按照順序切換，減少緩沖警告，右轉(zhuǎn)車流與人流分開設(shè)計(jì)。在設(shè)置紅綠燈時(shí)，安裝傳感器，采集相關(guān)參數(shù)，調(diào)整放行時(shí)間周期，采用固定周期調(diào)整和時(shí)間比例調(diào)整相結(jié)合的辦法，自動(dòng)調(diào)整交通參數(shù)開放道路。采用智能化紅綠燈技術(shù)能夠減少車輛延誤12.74s/輛[2]，大大縮短車輛延誤時(shí)間。高分辨率仿真技術(shù)解決節(jié)能減排中的微觀規(guī)劃和評(píng)估問(wèn)題，以基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，建立仿真模型，評(píng)估一定范圍內(nèi)環(huán)境變化，在使用中還需要提高辨識(shí)度和真實(shí)性。鑒于交通數(shù)據(jù)量龐大，節(jié)能減排分析難度較大，海量數(shù)據(jù)分析挖掘技術(shù)開始應(yīng)用其中，實(shí)現(xiàn)微觀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的評(píng)估。交通規(guī)劃監(jiān)測(cè)體系設(shè)計(jì)中，應(yīng)用此技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)監(jiān)控。如云技術(shù)，提高了監(jiān)測(cè)時(shí)效性和擴(kuò)展性。北京城市交通規(guī)劃中，已經(jīng)利用該技術(shù)設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，采集和處理數(shù)據(jù)。城市交通規(guī)劃節(jié)能減排設(shè)計(jì)中單獨(dú)依靠智能化技術(shù)仍不足以達(dá)成目標(biāo)，政府還需要重視低碳化運(yùn)營(yíng)，執(zhí)行一系列排放管理政策，加強(qiáng)對(duì)新能源汽車的研發(fā)和應(yīng)用的扶持，同時(shí)貫徹低碳交通戰(zhàn)略，解決供需矛盾。

（二）交通統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系設(shè)計(jì)應(yīng)用分析

交通統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)交通系統(tǒng)預(yù)測(cè)和預(yù)警，達(dá)到節(jié)能減排目的，為城市交通節(jié)能減排做出巨大貢獻(xiàn)。規(guī)劃設(shè)計(jì)中引入智能化分析技術(shù)，編制年度能源類型，并劃分能耗清單，監(jiān)測(cè)不同時(shí)間能耗排放變化，為重大交通政策開展提供數(shù)據(jù)支持。如北京設(shè)計(jì)了海量數(shù)據(jù)分析挖掘技術(shù)框架，分布式采集數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)接收數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行流失計(jì)算。單一的智能化技術(shù)的作用有限，規(guī)劃中，需要全方位考慮，設(shè)計(jì)其他數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。北京節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)包括數(shù)據(jù)采集平臺(tái)、處理平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)，并根據(jù)車型設(shè)計(jì)不同檢測(cè)系統(tǒng)，如公交檢測(cè)分析、旅游車輛檢測(cè)系統(tǒng)等。交通管理部門綜合考慮車輛結(jié)構(gòu)、排放強(qiáng)度和車輛數(shù)量等，提出不同的規(guī)劃方案，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析和預(yù)測(cè)，得到節(jié)能減排相關(guān)指標(biāo)。同時(shí)提出發(fā)展策略，控制能耗總量。在國(guó)外駕駛行為監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)-診斷-評(píng)估體系，持續(xù)監(jiān)測(cè)汽車能耗，得出不同車型能耗，并根據(jù)此設(shè)計(jì)整體培訓(xùn)體系，應(yīng)用實(shí)踐發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)后車輛百公里能耗下降7%。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，城市交通規(guī)劃中引入智能化技術(shù)能夠逐漸實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，在后續(xù)研究中，還需要不斷建立符合本地需求的智能化監(jiān)測(cè)體系，不斷提高交通網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能減排工作的開展。

作者:蔡蕾 單位:廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院

城市交通規(guī)劃論文:城市交通性開放空間規(guī)劃設(shè)計(jì)

摘要:介紹了城市交通性開放空間的發(fā)展演變歷程及整體表現(xiàn)特征，通過(guò)調(diào)研哈爾濱市區(qū)內(nèi)具有代表性的兩個(gè)交通性城市廣場(chǎng)，將城市交通開放空間定義為“點(diǎn)狀空間”與“線性空間”，總結(jié)了城市交通性開放空間在規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)注意的事項(xiàng)，提出了關(guān)于哈爾濱城市交通性開放空間規(guī)劃設(shè)計(jì)的可行性建議。

關(guān)鍵詞:交通性開放空間；點(diǎn)狀空間；線性空間

城市交通性開放空間是指在城市或者城市群落中，在交通性道路之間存在的一種區(qū)別于一般公共空間的開放空間體。這類開放空間一般依附于城市道路而形成，不僅具有美化城市環(huán)境的重要功能，同時(shí)也為社會(huì)民眾提供了一個(gè)可以進(jìn)行公共交往活動(dòng)的開放性場(chǎng)所，是城市公共空間中重要的組成部分。根據(jù)城市交通性開放空間表現(xiàn)出的形態(tài)特征，可以將其分為“點(diǎn)狀空間”與“線性空間”，二者共同構(gòu)成城市的交通性開放空間體系，且在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，兩種空間形式分別具有一定的關(guān)聯(lián)性與相異性。本文對(duì)其進(jìn)行深入研究對(duì)更好的創(chuàng)建綠色和諧的城市開放空間具有重要意義。

1交通性開放空間的發(fā)展演變及表現(xiàn)特征

1．1發(fā)展演變

城市交通性開放空間的形成及發(fā)展主要起源于西方，最早出現(xiàn)在工業(yè)革命以后，由于城市人口數(shù)量的迅速增加和城市用地規(guī)模的大幅擴(kuò)張，大量有關(guān)城市交通性開放空間的理論體系和應(yīng)用實(shí)踐不斷得以傳播發(fā)展起來(lái)，這為現(xiàn)代城市開放空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)奠定了很好的基礎(chǔ)，正如霍華德的田園城市，馬塔的帶狀城市等［1］。而現(xiàn)如今，在新時(shí)期城市化的快速進(jìn)程中，城市土地不斷向外擴(kuò)張，城市道路不斷密集化、立體化，城市公共空間環(huán)境不斷缺失，故為了滿足人們對(duì)城市公共開放空間的需求，也為了美化城市環(huán)境，則依附于城市道路的城市交通性開放空間應(yīng)運(yùn)而生。城市道路作為城市與城市之間以及城市自身內(nèi)部之間的重要連通載體，不僅擔(dān)負(fù)著重要的交通運(yùn)輸功能，同時(shí)也作為窗口展現(xiàn)了一座城市的整體風(fēng)貌與特色。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)城市交通性開放空間的認(rèn)識(shí)理解將不僅僅局限于此，還為城市交通性開放空間賦予了交往、休閑、娛樂(lè)的功能，如此多樣的功能需求促使交通性開放空間依附于城市道路而產(chǎn)生。其發(fā)展經(jīng)歷了從最初簡(jiǎn)單空曠的道路結(jié)點(diǎn)到具有一定停車功能的停車場(chǎng)地，再到具有一定審美價(jià)值和文化價(jià)值的公共開放空間。開放空間的功能由單一向多元轉(zhuǎn)變，形式由簡(jiǎn)單向復(fù)雜轉(zhuǎn)變，這一演變過(guò)程清晰地反映出了交通性開放空間作為城市空間中重要的組成部分，其在人們生活中表現(xiàn)出越來(lái)越重要的地位。同時(shí)，文化與藝術(shù)的大量植入，將城市交通性開放空間賦予了更深的內(nèi)涵與品質(zhì)。

1．2整體特征

1．2．1實(shí)用功能

實(shí)用功能是城市交通性開放空間所具有的最典型特征。一般來(lái)說(shuō)，交通性開放空間往往依附于城市道路而形成，表現(xiàn)出城市道路所具有的獨(dú)特的邊界特征。由道路邊界限定出具有特定的實(shí)用性的功能空間，不僅有效地利用了城市道路邊界的附屬土地，同時(shí)也豐富了城市道路周邊用地的功能性，為各種活動(dòng)的順利開展創(chuàng)造了可能，營(yíng)造出一個(gè)滿足人們休閑娛樂(lè)、交往暢談的開放空間場(chǎng)所。這為豐富城市空間功能的多樣性提供了一個(gè)很好的物質(zhì)基礎(chǔ)，使原有的無(wú)功能的荒廢的城市道路附屬地帶轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂袑?shí)用功能的具有一定邊界性的開放空間。

1．2．2疏散功能

交通性開放空間和一般性的城市開放空間一樣，都具有一定的疏散功能，是城市中防災(zāi)疏散的重要場(chǎng)所。由于交通性開放空間的選址一般在城市道路的交匯處，或者城市高架橋周邊的附屬位置，這樣的區(qū)位選擇往往帶來(lái)噪聲嘈雜的空間環(huán)境影響，所以交通性開放空間的設(shè)計(jì)一般具有相對(duì)的獨(dú)立性，使其與其他空間分離開來(lái)，創(chuàng)造屬于其自己的特色。正是由于其具有這種和建筑物相隔離的獨(dú)立性，以及城市道路空間所特有的開放性，城市交通性開放空間才成為了城市防災(zāi)疏散的重要空間載體。

1．2．3景觀功能

城市道路是集中體現(xiàn)一座城市文化與文明的重要窗口，是一座城市的重要標(biāo)簽。而交通性開放空間恰恰位于城市道路之間的節(jié)點(diǎn)上，依附于城市道路而形成，甚至也構(gòu)成了城市道路系統(tǒng)的一部分，這也恰恰構(gòu)成了城市交通性開放空間所具有的景觀標(biāo)識(shí)功能及作用。而如何通過(guò)交通性開放空間將城市的文化內(nèi)涵很好的展示出來(lái)，則是一個(gè)重要的研究課題。而且交通性開放空間不僅應(yīng)該能夠展示出城市與城市之間的文化差異，在同一座城市中的各個(gè)交通性開放空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)也應(yīng)該各具特色，展示出區(qū)域的文化底蘊(yùn)，創(chuàng)造出豐富的景觀大系統(tǒng)。

2交通性開放空間的分類及案例研究

2．1分類

按照空間的結(jié)構(gòu)形態(tài)構(gòu)成模式，可以將城市交通性開放空間劃分為兩大類，一種是具有節(jié)點(diǎn)意義的點(diǎn)狀空間，一種是具有軸線意義的線性空間［2］。這兩類空間形式皆依附于城市道路而存在，共同組合構(gòu)成城市交通性開放空間的大結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。

2．1．1點(diǎn)狀空間

點(diǎn)狀空間是構(gòu)成城市交通性開放空間結(jié)構(gòu)體系中的一種“點(diǎn)狀”空間形態(tài)，以點(diǎn)的形式分布于城市空間中，一般位于城市道路交匯處，以環(huán)島形式存在較多［3］。點(diǎn)狀空間在城市交通性開放空間結(jié)構(gòu)中保持著自身空間的獨(dú)立性，同時(shí)以點(diǎn)的形式滲透在城市道路的各個(gè)交匯處或者直接依附在城市的道路附屬空間。在點(diǎn)狀空間形態(tài)的塑造上有大有小，有獨(dú)立的單一形式，也有多個(gè)點(diǎn)狀空間依附在一起的復(fù)合形式。同時(shí)，點(diǎn)狀交通性開放空間具有一定的集聚性，通過(guò)城市道路的圍合，與周邊建筑環(huán)境形成一個(gè)具有內(nèi)核活力的場(chǎng)所，將為人們提供一個(gè)自由活動(dòng)交流的公共開放空間。

2．1．2線性空間

線性空間是構(gòu)成城市交通性開放空間結(jié)構(gòu)體系中的一種“線性”空間形態(tài)，以線的形式分布于城市空間中。其一般主要有兩種形成機(jī)制。一種是由城市道路分隔帶演化而來(lái)，其往往位于兩條平行道路的中央，形成帶狀景觀公園;一種是僅僅依附于某一條城市道路，而順著道路形成的帶狀空間。但二者在結(jié)構(gòu)形態(tài)上，皆表現(xiàn)為沿某條城市道路走向呈自由的線性分布，同時(shí)連接城市道路的重要節(jié)點(diǎn)和區(qū)域，在空間形態(tài)上具有明顯的線性關(guān)系。在線性空間的形態(tài)處理上，一般采用現(xiàn)代景觀設(shè)計(jì)手法，運(yùn)用曲線、折線等將整條帶狀公園貫通，造型簡(jiǎn)潔、抽象。

2．2案例研究

2．2．1點(diǎn)狀空間———以樂(lè)松廣場(chǎng)為例

哈爾濱市樂(lè)松廣場(chǎng)在空間形態(tài)上屬于點(diǎn)狀交通性開放空間的代表，其位于哈爾濱市香坊區(qū)三大動(dòng)力和興路和哈平路的交匯處。廣場(chǎng)占地約5萬(wàn)m2，周邊分布有商業(yè)、居住、教育等多種功能用地，人流量和車流量均較大。該區(qū)域交通情況復(fù)雜，道路相交方式包括下穿式、高架式、平交式三種，在空間視覺(jué)上形成了豐富多樣的多層次景觀感受。地上1/3的面積覆有綠化植被，不僅滿足了城市綠化的基本功能需求，同時(shí)也為城市周邊的人們提供了一個(gè)日?；顒?dòng)、相互交流的場(chǎng)所。而在廣場(chǎng)地下則設(shè)有購(gòu)物廣場(chǎng)和防空洞，同時(shí)也在地下為人們提供一個(gè)可以穿越廣場(chǎng)的地下通道。通過(guò)實(shí)地調(diào)查研究，該廣場(chǎng)作為城市交通性開放空間，運(yùn)用不同主題的雕塑分別劃分出不同的空間區(qū)域，同時(shí)，雕塑色彩艷麗，構(gòu)成各個(gè)開放空間的中心，但是在廣場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)及使用上，仍然存在一些問(wèn)題。首先，該廣場(chǎng)的開放空間缺乏良好的可達(dá)性，人們?nèi)粝胍M(jìn)入廣場(chǎng)內(nèi)部，需要穿過(guò)城市街道，但在街道的設(shè)計(jì)上并沒(méi)有考慮無(wú)障礙設(shè)計(jì)，同時(shí)也缺乏紅綠指示燈等標(biāo)識(shí)物，根本無(wú)法確保開放空間得到很好的利用;其次，空間的連續(xù)性沒(méi)有得到體現(xiàn)，被道路劃分的幾處開放空間各自獨(dú)立，零星的散落在各自的區(qū)域，缺乏聯(lián)系，沒(méi)有將點(diǎn)狀空間的完整性體現(xiàn)出來(lái);還有在廣場(chǎng)開放空間的設(shè)計(jì)上，僅僅運(yùn)用綠化和雕塑來(lái)劃分和限定空間，沒(méi)有過(guò)多的考慮哈爾濱城市的寒地地域特色，缺乏城市個(gè)性的符號(hào);由于廣場(chǎng)空間周圍臨靠城市道路，受噪聲影響嚴(yán)重，同時(shí)沒(méi)有考慮在東北寒冷地區(qū)的冬季防風(fēng)設(shè)施問(wèn)題，導(dǎo)致空間在聲光熱等物理環(huán)境的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)上，沒(méi)有很好的關(guān)注人們的感受，缺乏人性化設(shè)施。

2．2．2線性空間———以金河公園為例

由位于哈爾濱市群力新區(qū)的金河公園一、二、三期所組合連接而成的景觀綠化帶在空間形態(tài)上屬于線性交通性開放空間的代表。金河公園起始于友誼路，終止于四方臺(tái)大街，作為兩條幾乎平行的城市道路之間存在的寬約為100m的城市道路“隔離帶”，該線性公園整整割斷了群力第一大道、群力大道、群力第五大道、群力第七大道等幾條重要的城市道路，依附于景江東路與景江西路而形成，全長(zhǎng)約2800m，總占地面積約25．6hm2。在公園周邊分布有商業(yè)用地、文化展覽用地、高檔住宅用地等等。作為城市景觀綠化公園，金河公園采用了現(xiàn)代的景觀設(shè)計(jì)手法，大量運(yùn)用折線等構(gòu)成要素將整條帶狀公園貫通，造型簡(jiǎn)潔抽象，符合現(xiàn)代人的審美方式。同時(shí)，該帶狀空間通過(guò)雕塑、小品、景觀、水系等元素向現(xiàn)代的人們講述著800年前的歷史故事，整體造型豐富多彩，各具特色。金河公園作為典型的線性空間，在空間結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)上講究造型簡(jiǎn)潔的幾何形態(tài)特征，富有特色，并且運(yùn)用不同主題的特色雕塑和景觀水系來(lái)營(yíng)造開放空間。但是整體來(lái)看，其在空間的規(guī)劃上仍然有著幾個(gè)不足之處:首先該帶狀公園分為一、二、三期分期實(shí)施，在主題的選擇和表達(dá)上有很多相似之處，致使各區(qū)段特色不明顯，造成人們審美疲勞的現(xiàn)狀;其次，該線性公園在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上過(guò)于追求折線形式，很多尺度是不滿足人們生理需求的，并且過(guò)多的折線形式致使空間單調(diào)，缺乏趣味性;在城市地域性的表達(dá)上，缺乏東北寒地的地域特色，如水景的營(yíng)造沒(méi)有考慮到冬季的特殊性;帶狀公園本身可以作為一條非機(jī)動(dòng)車道供人們行走及游覽，但是在實(shí)際工程中，機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道的銜接問(wèn)題沒(méi)有得到很好的考慮;線性空間整體過(guò)于空曠，對(duì)于臨靠道路而形成的噪聲問(wèn)題，沒(méi)有提出解決措施，缺乏人性化的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)。

3交通性開放空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)

交通性開放空間與一般的城市開放空間不同，其主要表現(xiàn)在交通性開放空間往往是依附于城市道路形成，這就不可避免的造成了一定程度的噪聲影響和活動(dòng)受限，如何將城市交通性開放空間營(yíng)造成適宜人們交流休閑、娛樂(lè)運(yùn)動(dòng)的開放空間是很重要的。通過(guò)分別對(duì)哈爾濱市的點(diǎn)狀和線性交通空間的案例分析，總結(jié)出以下幾點(diǎn)設(shè)計(jì)要點(diǎn)。

3．1重視空間的可達(dá)性

在交通性開放空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)上，無(wú)論是在點(diǎn)狀空間還是線性空間，首先需要考慮的問(wèn)題就是如何提高開放空間的可達(dá)性，即為完善的無(wú)障礙系統(tǒng)設(shè)計(jì)。良好的空間可達(dá)性可以使人們更加方便的利用該開放空間來(lái)進(jìn)行相關(guān)休閑娛樂(lè)活動(dòng)。可達(dá)性真實(shí)的反映出人們?cè)陂_放空間中的活動(dòng)可能性與難易程度，是衡量一個(gè)交通性開放空間是否滿足人們需求的重要因素。一般把交通性開放空間的可達(dá)性分為以下幾個(gè)衡量因子，包括人們從任意方向進(jìn)入該開放空間的難易程度與安全指數(shù)，人們?cè)谠撻_放空間的活動(dòng)時(shí)間內(nèi)容與質(zhì)量水平，以及人們?cè)谠撻_放空間內(nèi)活動(dòng)的滿意程度等等。其中重要的是人們進(jìn)入該開放空間的難易程度與安全指數(shù)，由于交通性開放空間往往四周皆臨靠城市道路，車流量比較大，所以在交通性開放空間設(shè)計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)考慮人們出行及活動(dòng)的安全性，要重視非機(jī)動(dòng)車道與機(jī)動(dòng)車道的交叉設(shè)計(jì)，尤其是在線性交通性開放空間的設(shè)計(jì)中，線性空間被城市道路劃分成多個(gè)子空間，如何安全的在這些子空間之間進(jìn)行穿越將是人們最需要重視的問(wèn)題。另外，在開放空間的可達(dá)性設(shè)計(jì)中也要重視一些細(xì)節(jié)性的人性化設(shè)計(jì)，如入口坡道的無(wú)障礙設(shè)計(jì)，臺(tái)階扶手及照明設(shè)施的配套設(shè)計(jì)等等。

3．2加強(qiáng)空間的整體性

在交通性開放空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，連通性是關(guān)鍵，形成網(wǎng)絡(luò)是目的［4］。在點(diǎn)狀交通性開放空間的設(shè)計(jì)中，要將其視為一個(gè)整體來(lái)考慮，無(wú)論是結(jié)構(gòu)上還是形態(tài)上都要體現(xiàn)出一定的完整性。可以根據(jù)探索各地段的功能需求與情感需求，來(lái)賦予特定的點(diǎn)狀空間以特定的功能與形式，從而使城市中的各個(gè)點(diǎn)狀交通性開放空間成為具有獨(dú)特功能與特征的一個(gè)整體。這些點(diǎn)狀交通性開放空間在城市結(jié)構(gòu)中整體構(gòu)成了一個(gè)有序完整的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，而同時(shí)，這些點(diǎn)也構(gòu)成了一個(gè)個(gè)自身相對(duì)完整的個(gè)體體系［5］。線性開放空間往往依附于兩條平行道路形成，隨著道路的走勢(shì)而形成自由流動(dòng)的線性空間邊界。相比點(diǎn)狀空間的個(gè)體完整性，線性空間更加注重多個(gè)個(gè)體相連接的集體完整性。線性空間將多個(gè)子空間有序的連接在一起，根據(jù)其各自的類型特征，營(yíng)造不同的主題功能，最后以其共同點(diǎn)相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為不同的人群創(chuàng)造交流的機(jī)會(huì)，使環(huán)境與環(huán)境、人與環(huán)境皆融為一體，更好地保證了開放空間的可利用率。

3．3注重空間的舒適性

一個(gè)良好的開放空間往往要體現(xiàn)出一定的舒適性，交通性開放空間也不例外。但由于其臨靠城市道路的特殊區(qū)位分布，使噪聲成為影響開放空間活動(dòng)質(zhì)量的主要因素。同時(shí)，在諸如哈爾濱這樣的寒地城市中，夏季的炎熱以及冬季的寒冷是塑造開放空間的影響因素。所以為了創(chuàng)造一個(gè)舒適宜人的開放空間，一定要體現(xiàn)出以人為本的設(shè)計(jì)理念，應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂蛱卣?，考慮到物理環(huán)境的微觀設(shè)計(jì)，包括聲、光、熱等幾部分，絕對(duì)不可以過(guò)于追求景觀視覺(jué)構(gòu)圖效果，而忽視了人們的生理感受。比如在設(shè)計(jì)中可以利用合理的植物配置來(lái)減少噪聲的影響，同時(shí)設(shè)置一些景觀小品來(lái)滿足人們遮陰避暑防寒的需求，以提高開放空間對(duì)外界環(huán)境變化的適應(yīng)性。

3．4增強(qiáng)空間的地域性

作為城市展示自身文化及特色的重要窗口，交通性開放空間以其特殊的地理區(qū)位分布，直接成為人們的關(guān)注重點(diǎn)。在開放空間的設(shè)計(jì)上應(yīng)充分結(jié)合城市的地域特色，展示當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，傳達(dá)出富有人情味和人性化的開放空間，賦予場(chǎng)所一定的精神文化內(nèi)涵。交通性開放空間往往運(yùn)用自然景觀與人文景觀相結(jié)合設(shè)計(jì)，并同時(shí)與人們的活動(dòng)融為一體，將歷史故事再現(xiàn)到今天的生活中，這是極其富有詩(shī)意的創(chuàng)造。例如，在哈爾濱這座寒地城市中，交通性開放空間的塑造一定要將過(guò)去幾百年的歷史和今天現(xiàn)代的發(fā)展相結(jié)合，將冰雪文化、俄羅斯文化、金元文化等等淋漓盡致的表現(xiàn)出來(lái)，以增強(qiáng)城市的整體競(jìng)爭(zhēng)力，更是為人們提供一個(gè)以這座城市自豪驕傲的文化載體。

4交通性開放空間規(guī)劃設(shè)計(jì)的啟示

城市快速發(fā)展的同時(shí)，城市規(guī)模不斷向外擴(kuò)張，城市人口不斷增加，土地價(jià)值不斷增長(zhǎng)，但是，城市中可利用的土地資源有限，如何能夠在有限的土地資源中加大城市公共空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)，這是未來(lái)城市發(fā)展的重要方向。由此，城市中的公共開放空間逐漸得到了重視，其地位也得到了提升。本文將城市交通性開放空間引入到城市的公共開放空間的構(gòu)建中，不僅將其發(fā)展演變及整體特征加以概述，也對(duì)其在規(guī)劃設(shè)計(jì)中的注意要點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，使其越來(lái)越多的得到人們的重視和關(guān)注，同時(shí)也更加肯定了當(dāng)今社會(huì)人們對(duì)公共綠地及廣場(chǎng)空間的需求及重視。城市交通性開放空間依附于城市道路而形成，不僅向人們展示著一座城市的文化和魅力，更加訴說(shuō)著城市的歷史變遷;不僅為人們提供了一個(gè)休閑娛樂(lè)的空間，更加滿足了人們內(nèi)心的精神需求;不僅反映了城市文化和文明的精神內(nèi)涵，更成為人們?nèi)フJ(rèn)識(shí)了解一座城市的重要標(biāo)簽［6］。交通性開放空間的塑造具有重要的社會(huì)意義，在土地資源極其緊缺的今天，無(wú)論是點(diǎn)狀空間，還是線性空間，都是構(gòu)成城市交通性開放空間大結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的一個(gè)子空間，都需要我們本著以人為本的基本原則來(lái)加強(qiáng)該空間的景觀建設(shè)以及文化建設(shè)，這對(duì)創(chuàng)建更好的人居環(huán)境具有重要意義。

作者:焦紅 洪洋 單位:東北林業(yè)大學(xué)

城市交通規(guī)劃論文:低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代城市交通規(guī)劃應(yīng)對(duì)策略

摘要:溫室效應(yīng)加劇、全球氣候變暖，嚴(yán)重威脅人類的生存環(huán)境，妨礙各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;由于城市人口密集，工商業(yè)發(fā)達(dá)，城市扮演著重要角色。城市交通規(guī)劃對(duì)于城市交通的發(fā)展，人民的出行，貨物的運(yùn)輸具有重要意義，我國(guó)低碳城市交通建設(shè)起步較晚，缺乏可參照的發(fā)展模式。在這樣的大背景之下，“低碳經(jīng)濟(jì)”的提出讓各國(guó)在可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境問(wèn)題的困擾中找到了方向。本文針對(duì)我國(guó)城市交通規(guī)劃現(xiàn)況中出現(xiàn)的問(wèn)題作出簡(jiǎn)要論述，同時(shí)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代城市交通規(guī)劃應(yīng)對(duì)策略作出簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);城市交通規(guī)劃;策略分析

在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，我國(guó)在提出“低碳經(jīng)濟(jì)”政策后，城市交通規(guī)劃成為亟待解決的問(wèn)題之一。加強(qiáng)城市交通規(guī)劃建設(shè)，提高了人民群眾出行的便利性，同時(shí)有助于城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。

一、我國(guó)城市交通規(guī)劃現(xiàn)況中出現(xiàn)的問(wèn)題

(一)現(xiàn)有的交通方式過(guò)于局限

隨著我國(guó)城市交通建設(shè)的快速發(fā)展，現(xiàn)有的交通方式過(guò)于局限，僅能通過(guò)幾種常見(jiàn)的汽車類型解決人們的基本出行問(wèn)題。近年來(lái)，由于城市交通管制力度不足，陸續(xù)出現(xiàn)車輛違法違規(guī)現(xiàn)象，增加了城市交通的壓力，降低人民群眾出行的便利性。例如:由于國(guó)家對(duì)于小型車輛的管制沒(méi)有明確的限制政策，導(dǎo)致小汽車、摩托車等小型種類的汽車保有量大增，給城市交通的管制帶來(lái)一系列復(fù)雜的問(wèn)題;對(duì)于現(xiàn)行的交通方式即使國(guó)家采取了一定的措施，但是仍然效果不佳。

(二)現(xiàn)有的交通管理技術(shù)落后

隨著我國(guó)城市交通建設(shè)的推進(jìn)，現(xiàn)有的交通管理技術(shù)發(fā)展滯后，妨礙我國(guó)交通事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。由于我國(guó)交通管理事業(yè)起步較晚、發(fā)展較慢，并且現(xiàn)有基礎(chǔ)較差，同時(shí)，我國(guó)交通管理設(shè)備落后，嚴(yán)重降低了交通管理效率。針對(duì)城市交通管理技術(shù)的提高，早期開發(fā)投入巨大，但成效不顯著。

(三)現(xiàn)有的交通管制力度有待加強(qiáng)

針對(duì)我國(guó)交通管制情況，現(xiàn)有的交通管制力度有待加強(qiáng)，部分交通管制執(zhí)法者執(zhí)法意識(shí)松懈，辦事效率不高，對(duì)違法車輛駕駛員的宣傳教育力度不足，最終造成交通管制壓力增大。近年來(lái)，交通建設(shè)施工人員以及交通管制人員都存在責(zé)任心不強(qiáng)的情況，在交通管理執(zhí)法過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)運(yùn)用職權(quán)謀取私利的現(xiàn)象，這嚴(yán)重阻礙我國(guó)交通管制制度的發(fā)展。與此同時(shí)，交通管制執(zhí)法者的服務(wù)態(tài)度，執(zhí)法能力等方面也需要進(jìn)一步提高，執(zhí)法人員對(duì)違反交通法規(guī)的群眾存在故意刁難、語(yǔ)氣不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象。

二、低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代城市交通規(guī)劃應(yīng)對(duì)策略分析

(一)城市交通規(guī)劃及時(shí)調(diào)整完善

為響應(yīng)“低碳經(jīng)濟(jì)”政策的實(shí)施，城市交通規(guī)劃成為亟待解決的首要問(wèn)題。近年來(lái)，私家車數(shù)量的大幅增長(zhǎng)，對(duì)城市交通的運(yùn)營(yíng)能力提出了新的挑戰(zhàn)。及時(shí)調(diào)整完善城市交通規(guī)劃，適應(yīng)現(xiàn)今階段城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的需求，降低未來(lái)規(guī)劃實(shí)施時(shí)的成本，減少經(jīng)濟(jì)損失。

(二)加強(qiáng)交通管理硬件設(shè)備，完善交通管理網(wǎng)絡(luò)體系

在城市交通規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合本土實(shí)際交通管理狀況，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)交通管理技術(shù)手段，加強(qiáng)交通管理基礎(chǔ)硬件設(shè)備的建設(shè)，為城市交通規(guī)劃的開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)城市交通中違法違紀(jì)行為適時(shí)監(jiān)控，提高城市交通管理水平，完善交通管理網(wǎng)絡(luò)體系。

(三)加強(qiáng)城市交通管理執(zhí)法的力度，確保交通秩序的暢通

1、加大對(duì)駕?？己说牧Χ?，規(guī)范駕照考試制度

近年來(lái)，隨著汽車保有量不斷增加，選擇報(bào)考駕校，參與駕照考試的人越來(lái)越多。目前，存在駕校幫助學(xué)員弄虛作假，考試舞弊等惡劣現(xiàn)象，部分駕駛能力不熟練的人開車上路，對(duì)城市交通管理帶來(lái)困難;甚至對(duì)他人以及駕駛者本人的生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。要加大對(duì)駕校考核的力度，規(guī)范駕照考試制度，必須經(jīng)過(guò)正規(guī)駕校學(xué)習(xí)且成績(jī)合格后，方可以上路行駛。

2、加強(qiáng)低碳交通的政策保障

低碳交通中比較重要的一點(diǎn)是建立完善系統(tǒng)的政策保障體系，使我國(guó)城市交通更具科學(xué)性與合理性。首先，我國(guó)要加大城市公共交通的建設(shè)力度，使我國(guó)現(xiàn)有的城市交通更發(fā)達(dá)，更方便人們的出行。其次，要出臺(tái)私家車購(gòu)置的限制政策，緩解我國(guó)城市交通的壓力，降低私家車數(shù)量的增長(zhǎng)率，將私家車的增長(zhǎng)率與我國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展水平處于合理平衡的狀態(tài)即可。最后，對(duì)擁有私家車的群眾要控制其使用，采用限號(hào)出行等手段，降低私家車出行數(shù)量。城市中私家車的出行數(shù)量下降，這在一定程度上會(huì)減少二氧化碳的排放量，符合低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的城市交通建設(shè)要求。

3、加大對(duì)于交通道路安全知識(shí)的宣傳

城市交通管理者，在工作之余，可以走上街頭，將交通道路安全法律法規(guī)，安全行車規(guī)范等方面的知識(shí)傳遞給人民群眾，加強(qiáng)人們對(duì)于城市交通安全規(guī)則的認(rèn)識(shí)，更正不文明行為，提高市民安全意識(shí)。同時(shí)鼓勵(lì)大家在休息的日子騎自行車出行，減少二氧化碳的排放量，減輕環(huán)境的負(fù)擔(dān)，積極響應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)下綠色文明出行［5］。只有人民群眾對(duì)于城市交通安全的意識(shí)提高了，才能有效減輕城市交通管理壓力，降低城市交通安全事故的發(fā)生率，為廣大市民安全出行提供有力的保障。結(jié)束語(yǔ)綜上所述，隨著低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下城市建設(shè)的推進(jìn)，城市交通規(guī)劃列入政府工作報(bào)告，規(guī)劃需要根據(jù)現(xiàn)狀情況適當(dāng)調(diào)整完善，做到規(guī)劃適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。針對(duì)城市交通規(guī)劃實(shí)施建設(shè)過(guò)程中，一方面要做到加強(qiáng)交通管理硬件設(shè)備，完善交通管理網(wǎng)絡(luò)體系覆蓋區(qū)域;另一方面，要做到加強(qiáng)城市交通管理執(zhí)法的力度，規(guī)范執(zhí)法，確保交通秩序的暢通，提升人民群眾的交通安全意識(shí)，降低安全事故的發(fā)生。在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代加強(qiáng)城市交通規(guī)劃，可以在未來(lái)很大程度上緩解城市交通的壓力，能夠切實(shí)有效的營(yíng)造出和諧健康的交通秩序，方便人民群眾的出行。

作者:潘志斌 單位:廣州大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院佛山分院

城市交通規(guī)劃論文:淺談城市交通規(guī)劃中存在的問(wèn)題及解決措施

【摘要】 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市人口不斷的增多。這一問(wèn)題的形成給我國(guó)的城市交通帶來(lái)了很大的壓力，從而使城市交通規(guī)劃工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)?；诖耍疚木统鞘幸?guī)劃中存在的問(wèn)題及解決措施進(jìn)行分析與研究。

【關(guān)鍵詞】 城市交通規(guī)劃；問(wèn)題；對(duì)策

引言

隨著時(shí)代的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，跨區(qū)域的聯(lián)系也越來(lái)越緊密，同時(shí)人們生活水平提高，機(jī)動(dòng)車保有量增加，道路交通的壓力也越來(lái)越大，進(jìn)而對(duì)城市交通規(guī)劃也提出更高要求。依據(jù)城市相關(guān)特征對(duì)城市交通進(jìn)行合理的規(guī)劃和有序建設(shè)，使其既能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，又避免有限的建設(shè)空間、金錢等資源的不必要浪費(fèi)。

一、城市交通規(guī)劃概述

（一）什么是城市交通規(guī)劃

城市交通規(guī)劃是對(duì)城市范圍內(nèi)（包括市區(qū)和郊區(qū)）各種交通做出長(zhǎng)期的全面合理安排的計(jì)劃，既是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，又是編制規(guī)劃布局方案的依據(jù)。具體內(nèi)容則包括交通政策的制定、交通方式的選擇和交通管理體系方案的擬定。

（二）城市交通規(guī)劃的作用

城市交通規(guī)劃受城市土地利用方向、城市功能分區(qū)和市政建設(shè)等條件的制約，但反過(guò)來(lái)，城市交通規(guī)劃也對(duì)城市建設(shè)發(fā)展帶來(lái)重要影響。合理的規(guī)劃城市交通，一方面能夠促進(jìn)城市功能區(qū)的功能實(shí)現(xiàn)，另一方面，也制約著城市規(guī)模的發(fā)展。

（三）研究城市交通規(guī)劃要點(diǎn)的意義

城市交通規(guī)劃包括許多方面，各類的規(guī)章制度和規(guī)則為交通規(guī)劃提供參考，但也會(huì)對(duì)交通規(guī)劃行為產(chǎn)生制約。尋找到交通規(guī)劃的要點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)有效利用城市土地，促進(jìn)城市交通和環(huán)境協(xié)同發(fā)展的必要手段。

二、城市交通規(guī)劃的現(xiàn)狀

（一）重道路交通功能、空間功能規(guī)劃，輕道路環(huán)境功能規(guī)劃

在傳統(tǒng)的城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)中，比較重視道路的路網(wǎng)布置、線型設(shè)計(jì)、車道數(shù)確定、路面結(jié)構(gòu)形式等交通功能和城市空間功能，而忽略環(huán)境功能。在現(xiàn)代城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)該把城市道路的環(huán)境功能放在重要地位。城市道路的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理均應(yīng)從城市環(huán)境的整體出發(fā)，根據(jù)不同區(qū)域的要求，就空間組合、景觀風(fēng)貌、特色建筑、道路橫斷面組成等進(jìn)行綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)，使各建筑物組成的空間輪廓、尺寸比例、色彩線條等相互協(xié)調(diào)、和諧美觀，以達(dá)到提高城市環(huán)境的整體水平、改進(jìn)市民生活質(zhì)量，給人以舒適、安逸和美的享受，同時(shí)也使城市道路景觀風(fēng)貌功能得到充分的發(fā)揮，以滿足人們對(duì)交通和環(huán)境的要求。

（二）重道路交通基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)規(guī)劃，輕城市交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

當(dāng)前許多城市正致力于繼續(xù)加強(qiáng)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)規(guī)劃及建設(shè)，提出要建成城市快速交通系統(tǒng)，完善城市交通網(wǎng)絡(luò)，但往往較少重視城市交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。然而，缺乏明確的交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是我國(guó)眾多城市道路功能混雜的根本原因之一。如山東某城市現(xiàn)規(guī)劃的過(guò)境快速公路是在最初既有線路的基礎(chǔ)上2次東移而成，原既有路從過(guò)境快速公路先后向交通性主干道、生活性主干道功能不斷轉(zhuǎn)換。

（三）重大規(guī)模的道路拓寬和新路建設(shè)規(guī)劃，輕老城區(qū)歷史文脈保護(hù)規(guī)劃

為充分發(fā)揮城市交通的先導(dǎo)及支撐作用，各城市競(jìng)相將道路建設(shè)作不改變城市面貌與改善城市投資環(huán)境的突破口。交通擁堵不能簡(jiǎn)單地歸結(jié)為道路面積率低、道路的建設(shè)趕不上機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度等；縱觀西方主要大城市，無(wú)一不是以拓寬城市道路作為解決交通問(wèn)題的主要對(duì)策的。盡管近些年城市的道路網(wǎng)絡(luò)、城市道路總體建設(shè)水平取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但人文資源、城市特色正隨著道路建設(shè)而逐步喪失。

三、城市交通規(guī)劃工作中的要點(diǎn)分析

隨著科技與信息的更新發(fā)展，城市交通規(guī)劃必須與信息時(shí)代的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相匹配，信息時(shí)代的城市需要一個(gè)高效、有序、安全的交通環(huán)境，通過(guò)信息智能系統(tǒng)調(diào)節(jié)城市交通流向，均衡交通分布，從而提高城市交通系統(tǒng)的服務(wù)水平和運(yùn)行效率，促進(jìn)城市整體發(fā)展。

（一）要轉(zhuǎn)變交通規(guī)劃觀念

長(zhǎng)期以來(lái)，人們把提高城市交通的機(jī)動(dòng)性、加大道路設(shè)施供給、擴(kuò)大運(yùn)輸能力，作為城市交通發(fā)展的核心目標(biāo)，為改造現(xiàn)有城市布局結(jié)構(gòu)形式，提出許多種規(guī)劃對(duì)策，如疏散人口和工業(yè)區(qū)、建設(shè)衛(wèi)星城、設(shè)置副中心、建設(shè)步行街等，實(shí)際上，這些只是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活和其他目的的手段，城市中的人及其活動(dòng)場(chǎng)所才是交通政策中的核心。應(yīng)通過(guò)土地利用和交通系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，減少交通需求和資源消耗，提高交通系統(tǒng)的總體效率，實(shí)現(xiàn)城市與交通的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)這一理念，城市的發(fā)展應(yīng)當(dāng)保持緊湊的形態(tài)和較高的人口密度，保持城市土地特別是中心區(qū)土地功能的多樣性，減少居民出行次數(shù)和出行距離；通過(guò)發(fā)展遠(yuǎn)距離通訊辦公和通訊購(gòu)物，降低人流和物流的需求；建立有競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力、線網(wǎng)覆蓋率高的公共交通系統(tǒng)；利用各種手段減少個(gè)人機(jī)動(dòng)化交通需求，提高已有設(shè)施的使用效率。

（二）要完善交通規(guī)劃體系

城市交通規(guī)劃體系是立體的、綜合的、多層次的。應(yīng)包括市域交通規(guī)劃、市區(qū)總體交通規(guī)劃、地段的交通規(guī)劃、線路的交通規(guī)劃、點(diǎn)的交通規(guī)劃五個(gè)層次。不同層次的交通規(guī)劃應(yīng)在加強(qiáng)上下銜接的同時(shí)，與不同層次的城市規(guī)劃相銜接，必須建立起統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、互動(dòng)的關(guān)系。

（三）重視城市交通對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展的影響

城市交通規(guī)劃要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)等綜合體系，合理的交通規(guī)劃應(yīng)該是建立高目標(biāo)、低需求的交通系統(tǒng)發(fā)展模式。應(yīng)當(dāng)以公共交通網(wǎng)絡(luò)和道路功能網(wǎng)絡(luò)作為城市布局骨架，土地利用與開發(fā)以公共交通為導(dǎo)向，以全社會(huì)總成本下降和資源節(jié)約為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展。

（四）優(yōu)先發(fā)展公共交通。

加快發(fā)展軌道交通系統(tǒng)，包括地鐵、輕軌、地面軌道等具有低能耗、占地少、無(wú)廢氣污染、運(yùn)輸大等特點(diǎn)的城市軌道交通。再按照公交優(yōu)先的原則，優(yōu)化公交線網(wǎng)和站點(diǎn)布局，增加車輛班次、縮短車輛到站的時(shí)間間隔、設(shè)置公交專用道、配備公交信號(hào)優(yōu)先系統(tǒng)、發(fā)展大容量快速公交網(wǎng)絡(luò)，以提高公共交通的運(yùn)行速度，使公交充分發(fā)揮便利作用，減少人們對(duì)私人小汽車的依賴。再次，將公交車區(qū)分為不同檔次，通過(guò)提高服務(wù)質(zhì)量以吸引更多的乘客。

（五）完善停車設(shè)施加強(qiáng)停車管理。

根據(jù)居民的居住和出行分布，確定合理停車場(chǎng)分布及停車設(shè)施規(guī)模，在有限的土地資源下，加大立體停車和地下停車庫(kù)的建設(shè)，滿足日益增長(zhǎng)的小汽車對(duì)停車位的需求。強(qiáng)化停車管理，針對(duì)不同的路段、時(shí)段與區(qū)域制定合理的停車管理策略，減少路邊停車的數(shù)量，逐步建立信息化、智能化的停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。同時(shí)加大對(duì)違法停車的處罰力度，減少非法停車對(duì)道路資源的占用。

結(jié)束語(yǔ)

隨著城市的發(fā)展，人們生活水平不斷提升，百姓衣食住行發(fā)生了很大變化，中國(guó)的道路建設(shè)里程也是成倍增加，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。以上論述，對(duì)城市交通規(guī)劃做出了較好的歸納總結(jié)，通過(guò)合理交通規(guī)劃，徹底解決城市交通擁堵、行駛速度慢、交通事故、空氣噪聲污染公害等問(wèn)題，給人民的生活、工作帶來(lái)便利，從而，推進(jìn)城市總體發(fā)展步入良性軌道。

城市交通規(guī)劃論文:關(guān)于城市交通規(guī)劃對(duì)城市規(guī)劃的促進(jìn)分析

摘要：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們生活水平的提高使得大量的農(nóng)村人口涌入城市，給城市的交通帶來(lái)了嚴(yán)重的問(wèn)題。雖然，我國(guó)的城市交通規(guī)劃工作已經(jīng)給城市中生活的人民帶來(lái)了很大的福利，但是，在城市化快速發(fā)展的新形勢(shì)下，城市交通規(guī)劃工作仍然面臨著許多問(wèn)題。因此，對(duì)于城市交通規(guī)劃工作中的要點(diǎn)進(jìn)行分析、研究是十分有必要的。本文就對(duì)城市交通規(guī)劃和城市規(guī)劃間的關(guān)系進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：交通規(guī)劃；城市規(guī)劃；關(guān)系

引言

人類發(fā)展之初因交通便利而聚集形成城市，城市發(fā)展促進(jìn)了交通方式的革新，交通發(fā)展又進(jìn)一步推動(dòng)了城市化進(jìn)程，交通與城市相輔相成、共同發(fā)展。古代城市以防御功能為主，道路系統(tǒng)布局以利于軍隊(duì)集結(jié)及快速防御為出發(fā)點(diǎn)；工業(yè)革命促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，同時(shí)交通擁擠、環(huán)境質(zhì)量惡化等問(wèn)題也開始凸顯，本文就對(duì)此進(jìn)行了分析。

一、城市交通學(xué)科特點(diǎn)

城市交通學(xué)科特點(diǎn)復(fù)雜，有工程科學(xué)的成分，也有自然科學(xué)的成分，更有行為科學(xué)的成分。隨著城市規(guī)模的增大，城市交通參與者的數(shù)量和出行方式也越多，其行為科學(xué)的色彩就越為濃烈。實(shí)踐證明，在大城市或特大城市，直接照搬國(guó)外先進(jìn)城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，所起到的效果越來(lái)越有限，必須采用綜合治理的方法才有可能起到良好的效果。目前在解決大城市尤其是特大城市交通問(wèn)題的過(guò)程中，不了解國(guó)情的境外交通咨詢公司已經(jīng)很難在貢獻(xiàn)有效的建議，更多的需要本土的研究單位，根據(jù)當(dāng)?shù)氐捏w制、民情、地形、氣候等特性,量身定做,制定適合城市的個(gè)性交通措施。城市交通學(xué)科的特點(diǎn)決定了交通規(guī)劃的定位應(yīng)隨城市規(guī)模的

變化而變化。

二、城市交通規(guī)劃面臨的新形勢(shì)

1、城市特征發(fā)生了很大變化

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、科技水平突飛猛進(jìn)的新時(shí)代形勢(shì)下，我國(guó)的城市特征發(fā)生了顯著的變化。大量的農(nóng)村人口涌入城市，使得城市人口激增，迫使城市的規(guī)模成倍的擴(kuò)大。大多數(shù)城市在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，都會(huì)選擇從空間上進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，內(nèi)部進(jìn)行調(diào)整，外圍進(jìn)行擴(kuò)張，與此同時(shí)，城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了不斷的優(yōu)化升級(jí)，從根本上改變了以往以第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)為主的局面，城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第三產(chǎn)業(yè)為主，而且第三產(chǎn)業(yè)的比例逐年

提高。發(fā)生變化后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還以區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展為特點(diǎn)。以上種種城市的新特征都是城市發(fā)展進(jìn)步的成果，但是，這些新特征、新特點(diǎn)卻為我國(guó)城市的交通帶來(lái)了諸多的問(wèn)題。

2、居民出行特征變化顯著

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出行需求大幅增長(zhǎng)，大中小城市普遍出現(xiàn)了交通緊張局面，居民出行特征發(fā)生了很大變化。居民出行次數(shù)有一定上升，出行距離有較大增長(zhǎng)，通勤出行比重有較大下降，機(jī)動(dòng)化出行比重不斷提高，小汽車出行勢(shì)頭增長(zhǎng)強(qiáng)勁，出行方式選擇日益多樣化。隨著人們生活方式的改變，原先的多人多次出行可能轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮蜗嚓P(guān)的“出行鏈”出行，出行行為的特征發(fā)生了很大變化。城市人口階層分化明顯，其日常生活和工作的交通需求差異顯著，人們對(duì)于出行的舒適度和私密性要求也越來(lái)越高。

3、關(guān)于城市交通本質(zhì)的認(rèn)識(shí)

根據(jù)城市特征的變化以及居民出行特征的變化可以看出，交通對(duì)于人類的發(fā)展來(lái)講是多么的重要。很多國(guó)家和相關(guān)部門也從根本上認(rèn)識(shí)到了交通的本質(zhì)，即交通是實(shí)現(xiàn)人和物高效移動(dòng)的本質(zhì)。然而，城市的發(fā)展、國(guó)家的發(fā)展、乃至世界的發(fā)展都離不開人和物的高效移動(dòng)。因此，新時(shí)代的我國(guó)，要想發(fā)展，就必須走城市交通的可持續(xù)發(fā)展之路。但是，在我國(guó)，走城市交通的可持續(xù)發(fā)展之路還受到土地、環(huán)境等因素的制約。在我國(guó)的城市交通規(guī)劃工作中，必須將人、土地、環(huán)境作為城市交通規(guī)劃中的要點(diǎn)來(lái)進(jìn)行綜合考量。

三、交通規(guī)劃與城市規(guī)劃

用地是城市交通產(chǎn)生的“源”，城市土地利用的空間結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度、開發(fā)水平等對(duì)城市交通需求的空間分布、交通方式需求結(jié)構(gòu)、交通網(wǎng)絡(luò)布局、交通運(yùn)輸系統(tǒng)效率等均起決定性約束作用；城市空間結(jié)構(gòu)的四要素為：地理特征，相對(duì)可達(dá)性，建設(shè)控制和動(dòng)態(tài)作用，其中后三個(gè)與城市交通密切相關(guān)。城市交通深刻影響著城市土地利用的可達(dá)性、指向性和增值性，是城市產(chǎn)業(yè)區(qū)位選擇、城市經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整以及城市人口集聚方向的重要影響因素。

1、交通規(guī)劃和城市規(guī)劃方法

傳統(tǒng)的城市規(guī)劃屬于建筑學(xué)的分支，其很多方法都源自建筑學(xué)。城市空間的視覺(jué)形象是傳統(tǒng)城市規(guī)劃所關(guān)注的焦點(diǎn)。由于城市迅速發(fā)展，城市問(wèn)題日趨復(fù)雜，城市規(guī)劃開始作為一門綜合型學(xué)科獨(dú)立出來(lái)。同時(shí)城市規(guī)劃逐漸成為一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的政府職能。城市規(guī)劃方法論的哲學(xué)傳統(tǒng)經(jīng)由唯理主義到實(shí)證主義，進(jìn)而轉(zhuǎn)向證偽主義和人本主義，不斷吸納人文科學(xué)的研究成果與研究方法。伴隨人本主義思想與現(xiàn)性不斷結(jié)合，直覺(jué)經(jīng)驗(yàn)與主觀的規(guī)劃方法將進(jìn)一步融入理性的邏輯思考，使得城市規(guī)劃日益科學(xué)化、精確化。目前在城市規(guī)劃中，確定城市規(guī)劃要素以主觀判斷、定性分析為主，對(duì)城市要素系統(tǒng)規(guī)劃多從構(gòu)圖和平面形式上進(jìn)行研究，欠缺定量化的影響分析。所以，由于城市規(guī)劃師和交通規(guī)劃師規(guī)劃方法與側(cè)重角度不同等原因，城市規(guī)劃中的交通規(guī)劃對(duì)于交通需求及交通網(wǎng)絡(luò)方案合理性、可行性分析缺乏嚴(yán)謹(jǐn)論證，從而導(dǎo)致交通規(guī)劃無(wú)法形成城市規(guī)劃的有效反饋。交通規(guī)劃作為城市規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，交通規(guī)劃是由于缺乏對(duì)城市規(guī)劃的認(rèn)識(shí)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)交通功能，以交通論交通，忽視與城市規(guī)劃的充分協(xié)調(diào)。

2、交通規(guī)劃與城市規(guī)劃規(guī)劃體系

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系包括三方面內(nèi)容：法規(guī)體系、行政體系、工作體系。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定：城市交通規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，納入總規(guī)同步審批與實(shí)施。城市規(guī)劃的編制分兩個(gè)階段（總體規(guī)劃階段和詳細(xì)規(guī)劃階段）、五個(gè)層次（城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市修建性詳細(xì)規(guī)劃）；而城市交通規(guī)劃只有三個(gè)層次（城市交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市交通綜合網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和城市交通近期建設(shè)規(guī)劃），從規(guī)劃編制上難以完成對(duì)接。雖然城市規(guī)劃各階段均含有交通規(guī)劃的內(nèi)容，但基于交通規(guī)劃法定地位、規(guī)劃體系與城市規(guī)劃沒(méi)有對(duì)接，交通規(guī)劃往往滯后于城市規(guī)劃，交通規(guī)劃一般以城市規(guī)劃為前提進(jìn)行編制，使得城市交通與城市用地規(guī)劃方案之間難以形成有效的互動(dòng)關(guān)系。

四、城市交通規(guī)劃對(duì)城市規(guī)劃的促進(jìn)作用

1、城市交通規(guī)劃對(duì)城市規(guī)劃的促進(jìn)分析

城市交通規(guī)劃的實(shí)際操作影響著城市未來(lái)發(fā)展規(guī)模與空間結(jié)構(gòu),決定著城市的土地應(yīng)用狀況、城市的文化與商業(yè)占地、城市的經(jīng)濟(jì)。城市交通規(guī)劃還為城市用地的空間布局、城市的空間結(jié)構(gòu)提供前提條件。

2、促進(jìn)城市空間形態(tài)的形成

為了提高土地資源的有效利用,使城市的住宅不會(huì)出現(xiàn)郊區(qū)化的現(xiàn)象,一座城市未來(lái)的高速發(fā)展離不開現(xiàn)代交通系統(tǒng)對(duì)市中心人口及其就業(yè)的轉(zhuǎn)移。城市交通系統(tǒng)使城市組織及空間更為合理,使土地資源的利用更為有效,使土地布局更為合理。城市交通系統(tǒng)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益,調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善了市民的生活、促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及未來(lái)可持續(xù)的發(fā)展。

3、促進(jìn)城市歷程的發(fā)展

現(xiàn)代化的交通方式使人們出行的速度、方便、舒適等需求得到滿足。從某種意義上來(lái)說(shuō),一座城市的未來(lái)規(guī)劃于現(xiàn)代的交通運(yùn)輸業(yè)是一個(gè)整體。城市的規(guī)劃是城市交通未來(lái)規(guī)劃的前提條件,而城市的交通規(guī)劃反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了城市的整體規(guī)劃,決定了城市未來(lái)的動(dòng)脈、形態(tài)及布局。

結(jié)束語(yǔ)

城市交通規(guī)劃是十分重要的，小到關(guān)系著城市的交通便利，大到關(guān)系著城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。面臨著我國(guó)城市交通規(guī)劃的新形勢(shì)，我國(guó)相關(guān)部門必須針對(duì)這些新形勢(shì)對(duì)城市交通規(guī)劃做出相應(yīng)的改革和完善。

城市交通規(guī)劃論文:城市交通管理與城市道路規(guī)劃的統(tǒng)一

摘要：城市的交通問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)，一直是我們國(guó)家為之困擾的問(wèn)題。我國(guó)的城市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和社會(huì)的活動(dòng)日益的繁忙起來(lái)，城市交通的迅猛發(fā)展已經(jīng)使我國(guó)傳統(tǒng)的道路設(shè)施適應(yīng)不了現(xiàn)代社會(huì)的需求。當(dāng)前，我國(guó)大城市的交通問(wèn)題已經(jīng)變得極其嚴(yán)重，如果不能解決這些問(wèn)題，那么這些問(wèn)題必將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的最大障礙。本文就圍繞城市交通的管理和城市道路的規(guī)劃進(jìn)行高度統(tǒng)一給出一些建議。

關(guān)鍵字：城市交通管理；城市道路規(guī)劃；統(tǒng)一

一、交通經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的探索

1 道路交通規(guī)劃

我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市機(jī)動(dòng)車的數(shù)量也在逐年攀升，道路開始出現(xiàn)擁堵，交通事故頻增，環(huán)境污染加劇。道路交通問(wèn)題成為危害國(guó)民生活的重要問(wèn)題。道路交通的建設(shè)不能僅僅注重眼前，還要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)計(jì)劃。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的政策措施，由于沒(méi)有切實(shí)可行的法規(guī)政策做基礎(chǔ)，資金的投入和資源的配比不能得到最優(yōu)的配置，不能從根本上解決交通道路網(wǎng)絡(luò)鋪建的問(wèn)題，

2 區(qū)域重點(diǎn)分配不均

城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先驅(qū)，為了吸引投資，道路交通建設(shè)成為各項(xiàng)工作的重中之重，由于道路建設(shè)的成果越來(lái)越明顯，隨之而來(lái)的就是交通擁堵的問(wèn)題，城市的車輛多了，路面開始擁堵，于是開始道路建設(shè)，但是一味的僅憑拓寬道路或增加道路交通建設(shè)用地不能從根本上解決這些問(wèn)題。不僅增加了道路負(fù)擔(dān)，還破壞了原有城市環(huán)境，例如，徽州地區(qū)古建筑破壞，它有著悠久的歷史，早在明清時(shí)期就已存在，更是具有典型江南特色的古建筑群，但由于早期人民對(duì)于歷史價(jià)值的認(rèn)識(shí)不足，受利益的誘惑，為了發(fā)展所謂的經(jīng)濟(jì)，對(duì)這一古建筑群進(jìn)行拆遷破壞，造成歷史難以逆轉(zhuǎn)的局勢(shì)。

3 缺少交通配套設(shè)施建設(shè)

城市的交通建設(shè)通常只注重了加大道路交通的綠化環(huán)境，忽略了交通道路中為行人提供安全自由的活動(dòng)場(chǎng)所，很多車輛停放在路邊，嚴(yán)重造成了交通的擁堵，降低了道路的通行率，甚至有些道路沒(méi)有路標(biāo)，照明燈許久沒(méi)有更換或者安裝，施工道路質(zhì)量低下，影響路人的正常行走，從而影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4 交通建設(shè)超過(guò)道路承載能力

由于迫切的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，市場(chǎng)不斷的追求利益最大化，對(duì)交通道路兩旁的土地進(jìn)行拍賣，來(lái)開發(fā)各種項(xiàng)目。這種激烈拉動(dòng)內(nèi)需的方式嚴(yán)重超過(guò)了交通道路的承受范圍及承載能力，市場(chǎng)是展開了，但對(duì)交通發(fā)展造成很大的影響。

二、交通管理和道路規(guī)劃中存在的主要問(wèn)題

1.道路的容量嚴(yán)重的不足

目前在全國(guó)32個(gè)百萬(wàn)大城市中，有27個(gè)城市的人均道路面積低于全國(guó)的平均水平，上海市人均道路面積只有3.5平方米，致使在市中心一半以上的車道上高峰時(shí)間飽和度達(dá)到95%，全天的飽和度超過(guò)了70%，這段路段整天繁忙，相當(dāng)?shù)膿頂D，有點(diǎn)路段持續(xù)堵車，中心區(qū)汽車的車速平均每小時(shí)只有10公里左右。這些問(wèn)題的主要問(wèn)題就是道路的面積嚴(yán)重不足，我國(guó)的大城市中人均道路面積只有一些發(fā)達(dá)國(guó)家的三分之一。加上一些大城市的市區(qū)正在向郊外擴(kuò)散，這些都要有大量道路建設(shè)的增加，很多道路建設(shè)的增加主要分布在了新的開發(fā)區(qū)和郊區(qū)相對(duì)來(lái)說(shuō)，中心區(qū)的面積建設(shè)率反而下降了很多，還有大量的房地產(chǎn)開發(fā)主要集中于市中心地段，產(chǎn)生的過(guò)量交通，也造成了道路的超負(fù)荷運(yùn)載。此外，我國(guó)很多城市占用道路和人行道的問(wèn)題也一直得不到有效的解決，城市中新增加的道路面積，很快的就會(huì)被各種攤位和停車場(chǎng)所侵占，使得原本就很緊張的道路面積變得更為緊張。道路的不足原來(lái)的主要的問(wèn)題在于道路的建設(shè)相對(duì)滯后，這種之后使得城市的道路功能變得混亂而且低效，同時(shí)也造成了時(shí)間的浪費(fèi)和行車的成本。

2.城市的道路規(guī)劃設(shè)計(jì)存在著嚴(yán)重的問(wèn)題

很多城市現(xiàn)在只是對(duì)道路進(jìn)行盲目的擴(kuò)寬，因?yàn)槲覈?guó)的城市主要的街道寬度普遍較窄，主機(jī)動(dòng)車道的道數(shù)相對(duì)較少，一般只有幾條，近幾年來(lái)，我國(guó)的城市道路的交通量在不斷的增加，在道路上，堵車的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，為了解決這些機(jī)動(dòng)車的要求，許多城市在將以前的舊道路拓寬的過(guò)程中并沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真的規(guī)劃，只是將機(jī)動(dòng)車的道數(shù)增加到10條左右甚至更多。機(jī)動(dòng)車的道路是越來(lái)越寬，但是占地面積確越來(lái)越多，使得原本就不多的土地資源變得越來(lái)越少。其次在設(shè)計(jì)的時(shí)候，對(duì)于交叉路口的設(shè)計(jì)缺乏合理性。大的交叉路口是一個(gè)城市各類交通匯合的地點(diǎn)，更是交通控制的地點(diǎn)，由于城市的道路是政府的工程，具有一定的特殊性，在建設(shè)的過(guò)程中，為了按照要求的工期完工，不得不降低標(biāo)準(zhǔn)，在主要的干道上并沒(méi)有采取科學(xué)的原理建設(shè)，許多基礎(chǔ)的建設(shè)并不牢固，使得主干道路在正式投入不久，就出現(xiàn)了道路下沉、斷面的現(xiàn)象，嚴(yán)重的影響了道路的使用質(zhì)量。

三、加強(qiáng)道路規(guī)劃和交通管理的統(tǒng)一

1.加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)督

城市的道路規(guī)劃發(fā)展是一個(gè)很重要的責(zé)任，不僅要保證城市的道路規(guī)劃的順利實(shí)施、順利進(jìn)行還要各級(jí)城市的行政主管部門將規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督落到實(shí)處。首先要做好的就是圖的審批，使用建設(shè)的工作必須要嚴(yán)格監(jiān)督，正在進(jìn)行的規(guī)劃工程要按照主管部門提出的詳細(xì)要求嚴(yán)格完成。要經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督并且做好檢查，如果在檢查的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在一些違法的行為，要按照相關(guān)的制度進(jìn)行糾正或者處理，只有將相應(yīng)的制度落到實(shí)處，才能維護(hù)監(jiān)督的權(quán)益，使得管理規(guī)劃的工程更順利的進(jìn)行下去。

2.堅(jiān)持“以民為本”的原則

在城市道路的規(guī)劃過(guò)程中要堅(jiān)持“以民為本”的原則，在規(guī)劃時(shí)，要采用先進(jìn)的理論和實(shí)踐知識(shí)相結(jié)合來(lái)規(guī)劃城市的建設(shè)，要依據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市所起的作用，給城市做一個(gè)正確的定位，同時(shí)制定一個(gè)有效的發(fā)展目標(biāo)。城市道路的規(guī)劃要堅(jiān)持相應(yīng)的嚴(yán)肅性，不要頻繁的變更，否則將會(huì)導(dǎo)致建設(shè)工作的失誤。在規(guī)劃的過(guò)程中要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕煌ü芾?，不要脫離實(shí)際，從基礎(chǔ)著手，結(jié)合本身的問(wèn)題，不斷完善城市的道路規(guī)劃體系因地制宜，做出更好更詳細(xì)更專業(yè)的道路規(guī)劃設(shè)計(jì)，最好能發(fā)動(dòng)廣大群眾，為城市的道路建設(shè)和交通管理給予更好更寶貴的意見(jiàn)。

3.采取措施做好各方面的協(xié)調(diào)

現(xiàn)在人們的生活水平是越來(lái)越高，私家車的進(jìn)入已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)所在。城市的交通作為一項(xiàng)社會(huì)公益性的事業(yè)，應(yīng)該從積極的方面做好思想和物質(zhì)的準(zhǔn)備，從而適應(yīng)汽車

增長(zhǎng)的新趨勢(shì)。對(duì)于這些發(fā)展，必須把握好“車”、“行”、“停”三方面之間的關(guān)系。城市規(guī)劃中可以考慮加強(qiáng)交通需求控制和管理，城市也可以根據(jù)自身的道路容量控制或地區(qū)控制措施。做好宏觀的交通檢測(cè)分析工作，及時(shí)采取調(diào)控手段。

結(jié)束語(yǔ)

道路交通規(guī)劃和道路交通管理事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及是否將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到實(shí)處的重要舉措，一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家的和諧發(fā)展離不開交通，從某種程度說(shuō)，一個(gè)城市的交通建設(shè)上了品位，城市就有了品位；交通管理上了檔次，城市就有了檔次，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先是要考慮這個(gè)地區(qū)的交通，交通是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)走勢(shì)的直接體現(xiàn)。俗話說(shuō)的好，“要想富，先修路”，交通是一個(gè)國(guó)家的動(dòng)脈系統(tǒng),人們的出行離不開交通。經(jīng)濟(jì)建設(shè)也離不開交通的建設(shè),道路交通發(fā)展離不開道路交通的合理規(guī)劃。只有將一個(gè)國(guó)家的道路交通規(guī)劃好、建設(shè)好、保養(yǎng)好，才能促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際化，從而將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)真的貫徹實(shí)施。

小城市交通管理規(guī)劃體系研究

摘要: 本文依托紹興市新昌縣探討了小城市交通管理規(guī)劃體系。以小城市特有的交通特點(diǎn)為載體，從城市交通需求管理、城市交通系統(tǒng)管理和城市道路交通秩序保障體系三個(gè)方面進(jìn)行了交通管理體系的設(shè)計(jì)。

關(guān)鍵詞:小城市；交通管理；規(guī)劃；研究

0 引言

新昌縣位于浙江省東部，紹興市東南。近年來(lái)，新昌縣用地建設(shè)由原來(lái)的老城區(qū)逐步向七星新中心和南巖工業(yè)區(qū)推進(jìn)，同時(shí)機(jī)動(dòng)車保有量以平均每年20%的速度增加，導(dǎo)致新昌縣城區(qū)內(nèi) “行路難、停車難”問(wèn)題比較突出。

為改善城區(qū)道路交通的混亂狀況，提高交通管理水平，我大隊(duì)編制了新昌縣交通管理規(guī)劃。

1 編制目的

充分發(fā)揮交通管理效能，科學(xué)組織，合理限制，均衡調(diào)控，充分挖掘道路交叉口、路段、網(wǎng)絡(luò)的交通容量潛力，提高道路通行能力和服務(wù)水平。加強(qiáng)交通需求管理，合理控制城市交通總量。制定科學(xué)、實(shí)用、完善的交通管理政策和執(zhí)行保障體系。

2 現(xiàn)狀交通特征與問(wèn)題

（1）出行特征

新昌縣居民日均出行次數(shù)3.77次，平均出行時(shí)間約16分鐘，步行和非機(jī)動(dòng)車仍是新昌縣居民出行的主要方式，比例高達(dá)75%，機(jī)動(dòng)化發(fā)展水平增速較快，私人機(jī)動(dòng)化出行方式比例持續(xù)上升，公交發(fā)展相對(duì)滯后，分擔(dān)率不足10%。

（2）道路設(shè)施

出入境車輛需穿越新昌縣城區(qū)，對(duì)新昌縣城區(qū)城市交通影響較大，出入境交通與城市交通不能較快地分離。老城區(qū)道路建設(shè)時(shí)間較久，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，東西向道路供給不足，出現(xiàn)瓶頸。道路寬度較窄，橫斷面多為機(jī)非混行一塊板式，大多道路沒(méi)有設(shè)置機(jī)非隔離帶。部分節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)存在問(wèn)題，交叉口渠化設(shè)計(jì)不合理。

(3)公共交通

新昌公共交通以公共汽車為主體，輔以出租汽車和人力客運(yùn)三輪車。公交車站多為直線式，公交車站位置設(shè)置不合理，公交進(jìn)出站對(duì)城市交通干擾大；另外人力客運(yùn)三輪車占用機(jī)動(dòng)車道行駛，亂穿馬路，對(duì)道路交通通行存在影響。

（4）停車

汽車保有量的快速發(fā)展，使得新昌停車設(shè)施出現(xiàn)了嚴(yán)重的“增量未決、舊帳未清”的狀況，導(dǎo)致目前新昌縣各類小區(qū)、公建停車情況均十分緊張，一些建設(shè)年代較早的住宅、公建沒(méi)有設(shè)置停車泊位；一些建設(shè)年代較晚的住宅、公建雖然建設(shè)了停車泊位，但隨著居民、員工擁有車輛比例的不斷提高，停車供需矛盾也相當(dāng)突出。

（5）交通流特征

新昌縣老城區(qū)道路上車輛主要為非機(jī)動(dòng)車、摩托車和小客車；其中非機(jī)動(dòng)車所占比例最高，為36%，摩托車次之，約占28%，小客車第三，占27%。

老城區(qū)交通流分布不均勻，大多路段交通壓力不大，道路運(yùn)行狀況較好，少數(shù)路段集中了主要機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車出行量。

（6）交通管理

目前，城區(qū)主要采用信控路口、單行線、隔離和人工的管理方式。

2 新昌縣交通管理規(guī)劃方案設(shè)計(jì)

交通管理主要包括交通需求管理和交通系統(tǒng)管理兩個(gè)方面。交通需求管理是對(duì)交通源的管理，是一種政策性管理，交通需求管理影響城市交通結(jié)構(gòu)，削減不必要的交通需求，減少道路交通流量，從而緩解交通緊張局面。交通系統(tǒng)管理是對(duì)交通流的管理，是一種技術(shù)性管理，交通系統(tǒng)管理通過(guò)對(duì)交通流的管制及合理引導(dǎo)，使交通流在道路網(wǎng)絡(luò)上重新分布，均勻交通負(fù)荷，提高道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)輸效率，緩解交通壓力。

（1）交通需求管理規(guī)劃方案

交通與用地協(xié)調(diào)發(fā)展

進(jìn)一步改善七星城市中心、老城區(qū)及南巖工業(yè)區(qū)等地的交通區(qū)位，促進(jìn)城區(qū)職能向七星片區(qū)轉(zhuǎn)移，形成城市新中心，完善、提升南巖組團(tuán)地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)物流體系，促進(jìn)南巖產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快城市中心、城市次中心之間交通聯(lián)系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)七星與老城區(qū)的一體化發(fā)展；加強(qiáng)和完善城市規(guī)劃與交通規(guī)劃，同步編制各層次城市土地利用規(guī)劃與交通規(guī)劃；完善新建或改建項(xiàng)目的交通影響評(píng)估制度等策略，合理調(diào)整城市居住人口和工作崗位的分布，盡可能地均衡區(qū)內(nèi)交通量分布，有效控制交通需求。

區(qū)域差別化

根據(jù)城市布局和用地，實(shí)現(xiàn)停車設(shè)施供應(yīng)的區(qū)域差別化和使用類別的差別化，城市中心區(qū)、保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)和城市新發(fā)展區(qū)域在各類停車建設(shè)指標(biāo)、費(fèi)率、管理政策上采取差別化管理。

優(yōu)化城市交通方式結(jié)構(gòu)

通過(guò)合理設(shè)計(jì)步行街道、燈控過(guò)街方式，提高和完善步行交通環(huán)境；對(duì)城市自行車采取因勢(shì)利導(dǎo)的方針，在老城區(qū)內(nèi)積極建立自行車交通網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮自行車交通方式便捷、無(wú)污染等獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)；加強(qiáng)出租車發(fā)展政策研究，制定合理的票價(jià)水平；在未來(lái)應(yīng)采取相關(guān)措施嚴(yán)格限制進(jìn)入老城區(qū)的小汽車數(shù)量。

交通政策

采取錯(cuò)時(shí)上班、彈性工作制、夜間貨運(yùn)等行之有效的措施，避開交通高峰和交通流量集中所造成的交通壓力。發(fā)展智能交通系統(tǒng)，以高科技加強(qiáng)管理。

（2）交通系統(tǒng)管理規(guī)劃方案

道路橫斷面設(shè)計(jì)與管理

針對(duì)新昌目前道路功能研究不足，車道寬度普遍較寬的問(wèn)題，制定新昌縣道路橫斷面設(shè)計(jì)的原則，總體來(lái)說(shuō)，車行道寬度一般為3.5m，非機(jī)動(dòng)車道寬度為2.5m和3.5m，主要干路機(jī)非隔離，雙向4車道，次要干路為雙向2-4個(gè)車道，盡可能保障機(jī)非劃線分隔。

道路交叉口設(shè)計(jì)與管理

交叉通設(shè)計(jì)與管理相對(duì)于道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，是一項(xiàng)投資少、見(jiàn)效快、便于采用的措施。根據(jù)信控交叉口、無(wú)控交叉口和環(huán)形交叉口三類，對(duì)新昌城區(qū)50多個(gè)路口進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。主要路口設(shè)置4進(jìn)2出和3進(jìn)1出，老城區(qū)內(nèi)路口展寬難度大的，采取3進(jìn)2出和2進(jìn)1出。

交通信號(hào)燈優(yōu)化設(shè)計(jì)

結(jié)合交叉口渠化設(shè)計(jì)對(duì)現(xiàn)狀交通矛盾突出的信號(hào)交叉口信號(hào)控制形式和配時(shí)方案提出新昌近期改進(jìn)方案；根據(jù)城市道路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃成果提出干道交通信號(hào)協(xié)調(diào)控制設(shè)想，對(duì)于鼓山西路等主線通行性交通流要求較強(qiáng)的干路實(shí)行綠波線控；并提出遠(yuǎn)景城市區(qū)域信號(hào)控制系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)和分階段實(shí)施計(jì)劃。

區(qū)域交通組織

從區(qū)域交通、系統(tǒng)最優(yōu)的角度進(jìn)行區(qū)域交通的協(xié)調(diào)組織。包括采取道路分級(jí)管理、單行交通、禁左等限行組織措施等。重點(diǎn)研究了新昌縣老城區(qū)現(xiàn)有道路條件及交通背景下東西向主要干道的單向交通系統(tǒng)。

停車交通管理

近期以擴(kuò)大停車場(chǎng)供應(yīng)為主，停車需求管理為輔，遠(yuǎn)期以停車需求管理為主，停車場(chǎng)建設(shè)為輔的策略。為確保不欠新帳，嚴(yán)格執(zhí)行浙江省停車配建標(biāo)準(zhǔn)《城市建筑工程停車場(chǎng)（庫(kù)）設(shè)置規(guī)則和配建標(biāo)準(zhǔn)》。

旅游交通管理

由于新昌縣旅游資源與城市緊密結(jié)合，因此通過(guò)設(shè)置科學(xué)合理、連續(xù)、系統(tǒng)的交通標(biāo)志指示系統(tǒng)，確保旅游景點(diǎn)與對(duì)外交通上三高速等有較好的連接；對(duì)外連接主要道路上設(shè)置有能滿足旅游交通需求的交通設(shè)施，保障對(duì)外交通的快速、安全；景區(qū)周邊規(guī)劃設(shè)置足夠的停車設(shè)施，保障旅游車輛有足夠的停放空間等措施,合理引導(dǎo)旅游交通，確保旅游交通與對(duì)外交通樞紐銜接順暢，減少旅游交通與城市內(nèi)部交通的沖突。

（3）道路交通管理保障體系設(shè)計(jì)

通過(guò)建設(shè)城市交通指揮中心、加強(qiáng)交通管理警力和裝備配置、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理者素質(zhì)、加強(qiáng)交通法規(guī)與安全宣傳等方面構(gòu)建新昌交通管理保障體系。

7 結(jié)語(yǔ)

小城市有其自身獨(dú)特的特點(diǎn)，因此交通管理的要求與大城市也有較大區(qū)別。本文依托新昌縣交通管理規(guī)劃工作和城市自身特點(diǎn)，避免了全面照搬大城市的交通管理規(guī)劃模式，提出了適合小城市自身的交通管理規(guī)劃體系。

作者簡(jiǎn)介：

張齊招 1965年12月，男，浙江紹興人，從事交通管理工作。

城市交通規(guī)劃論文:中小城市交通規(guī)劃若干問(wèn)題分析

摘要：伴隨著人們對(duì)城市交通可持續(xù)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步提高，中小城市交通規(guī)劃研究領(lǐng)域正在發(fā)生著深刻的變化,找出中小城市交通規(guī)劃的制約因素，研究城市交通規(guī)劃的優(yōu)化對(duì)策。

關(guān)鍵詞：中小城市；道路交通規(guī)劃

一、中小城市的城市特征

1、城市空間布局特征

中小城市土地利用模式同大城市截然不同。大城市土地開發(fā)強(qiáng)度大，綜合功能完善；中小城市的土地開發(fā)強(qiáng)度一般比較低，建筑密度也較低，即便是開發(fā)強(qiáng)度較高的地區(qū)功能也非常單一，而且很多用地富裕的城市片面追求建設(shè)新城區(qū)或經(jīng)濟(jì)和技術(shù)開發(fā)區(qū)以擴(kuò)大城市建設(shè)面積，開始“攤大餅”式的城市用地發(fā)展模式。而受到自然環(huán)境限制，建設(shè)用地資源緊缺的中小城市，城市發(fā)展格局才會(huì)呈現(xiàn)出群組形態(tài)。實(shí)踐表明，中小城市的開發(fā)密度過(guò)低不利于公共交通的運(yùn)營(yíng)，開發(fā)密度過(guò)高又會(huì)引起客流過(guò)于集中，降低公交服務(wù)水平。

中小城市早期往往是依靠過(guò)境公路或鐵路場(chǎng)站發(fā)展而來(lái)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市用地面積逐步擴(kuò)大，由此帶來(lái)公路或鐵路場(chǎng)站兩側(cè)嚴(yán)重城市化，漸漸呈現(xiàn)出以過(guò)境公路或鐵路場(chǎng)站為軸線的發(fā)展模式。這種發(fā)展模式帶來(lái)的是交通事故頻發(fā)，噪音、尾氣及揚(yáng)塵等環(huán)境污染嚴(yán)重，且隨著機(jī)動(dòng)車出行的增加也將對(duì)城市交通的組織與管理帶來(lái)問(wèn)題。

2、歷史及自熱背景特征

歷史及自然資源是中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)因素之一，中小城市由于街道狹窄、城區(qū)河流等客觀因素的存在，造成城市搬遷困難，限制了城市用地以及交通設(shè)施的建設(shè)。

二、目前我國(guó)中小城市交通規(guī)劃的問(wèn)題

1、城市交通規(guī)劃與城市規(guī)劃分離

對(duì)于交通規(guī)劃，特定的土地利用形態(tài)決定了特定的交通發(fā)生量、交通吸引量和交通分布形態(tài)。土地利用形態(tài)的不合理或者土地開發(fā)強(qiáng)度過(guò)高，將會(huì)導(dǎo)致交通容量無(wú)法滿足的交通需求。以往，未能深刻認(rèn)識(shí)交通發(fā)展與土地利用相互影響、相互促進(jìn)的關(guān)系，結(jié)果未能合理組織城市交通以及避免不必要的交通量，進(jìn)一步增大了原本薄弱的交通基礎(chǔ)設(shè)施的壓力。

2、交通布局不合理

許多城市往往只關(guān)注快速路和主干路的建設(shè)，忽視了次干路、支路等為循環(huán)道路系統(tǒng)，這樣不僅加重了快速路和主干道的交通負(fù)荷和擁堵，還降低了城市路網(wǎng)的分流能力和糾錯(cuò)能力。同時(shí)，許多城市不重視公共交通的發(fā)展，公共交通線網(wǎng)覆蓋不均衡，嚴(yán)重制約了城市交通的暢通程度。另外，停車場(chǎng)等靜態(tài)交通設(shè)施空間不足且布局的不合理，對(duì)土地資源造成了浪費(fèi)。

3、環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

隨著城市的快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車輛的數(shù)量也大幅增加，城市中交通擁堵現(xiàn)象頻現(xiàn)，并有加劇的趨勢(shì)。一些城市只考慮眼前利益，不注重將交通規(guī)劃與能源規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，造成了交通污染物排放超標(biāo)，破壞了優(yōu)良的城市生態(tài)系統(tǒng)。

4、中小城市建筑企業(yè)綜合實(shí)力較弱，發(fā)展環(huán)境有待改善

大城市集結(jié)了國(guó)內(nèi)絕大部分的設(shè)計(jì)人員，在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了中小城市而且還匯集了設(shè)計(jì)人員中的精英，也有為數(shù)不少的外國(guó)著名建筑師參與設(shè)計(jì)，因此在大城市和中小城市建筑業(yè)中，首先就設(shè)計(jì)人員的數(shù)量和質(zhì)量存在著很大的差距。另中小城市的建筑企業(yè)在硬件上也有些不足：企業(yè)規(guī)模小，資質(zhì)低，管理水平也不高，發(fā)展動(dòng)力不足；缺乏龍頭企業(yè)，拓展外地市場(chǎng)能力差，有些中小城市特級(jí)企業(yè)數(shù)量較少；勞務(wù)分包體系還不完善，企業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步完善。要發(fā)展就要加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，形成良好的運(yùn)作環(huán)境，才能保證企業(yè)健康成長(zhǎng)，穩(wěn)定進(jìn)步。

三、解決中小城市交通規(guī)劃問(wèn)題的對(duì)策

1、合理規(guī)劃城市道路網(wǎng)絡(luò)

中小城市道路建設(shè)滯后于城市化、機(jī)動(dòng)化的發(fā)展，道路間距不均勻，路網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜，由于舊城區(qū)改造，許多地段是先建房后通路，造成道路開辟的隨意性和無(wú)序性。建設(shè)和完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，是從硬件的角度優(yōu)化現(xiàn)有道路設(shè)施結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)容量的手段。加強(qiáng)主干路和次干路的建設(shè)，使主、次干路比例協(xié)調(diào)；打通斷頭路，增大支路密度，建立片區(qū)微循環(huán)系統(tǒng)逐步完善城市的人行系統(tǒng)，減少行人對(duì)機(jī)動(dòng)車道的干擾。

2、控制主城區(qū)人口密度

大城市交通壓力大的一個(gè)根本原因是主城區(qū)的人口密度過(guò)大。黃金地段的建筑高樓林立，鱗次櫛比，過(guò)于集中的人口給主城區(qū)的交通帶來(lái)很大壓力。中小城市的規(guī)劃既要考慮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，也要考慮集中建設(shè)帶來(lái)的交通壓力。

3、大力發(fā)展城市公共交通

相對(duì)于私人機(jī)動(dòng)車，公共交通工具承載能力強(qiáng)，占有道路資源少，尾氣排放量相對(duì)較少等優(yōu)點(diǎn)，在提倡綠色環(huán)保的今天，推行公共交通，加強(qiáng)公共交通設(shè)施建設(shè)，能夠有效緩解交通壓力，改善大氣環(huán)境。另外自行車、摩托車等傳統(tǒng)的出行模式交通法規(guī)難以規(guī)范，發(fā)展公共交通資源能夠減少其造成的道路混亂，還能夠抑制機(jī)動(dòng)車的發(fā)展勢(shì)頭，從而從根本上緩解城市交通的壓力。城市公共交通是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府大力支持、扶持的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。交警部門也要主動(dòng)做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，參與到公共交通發(fā)展事業(yè)中去，對(duì)公交專用車道、公交站點(diǎn)的設(shè)計(jì)規(guī)劃等工作要早謀劃，早安排，全力做好公共交通道路基礎(chǔ)設(shè)施的籌備工作。

4、加強(qiáng)交通管理，加強(qiáng)宣傳，提高全民出行安全意識(shí)

通過(guò)科學(xué)合理的城市交通管理，規(guī)范道路交通秩序、提高交通安全水平、最大限度地提高道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率，從而提高城市交通體系的供給水平，緩解交通擁擠。在管理的同時(shí)要加大宣傳力度，普及交通法律法規(guī)，提倡安全出行，文明交通，全民參與，提高交通安全素質(zhì)力求“人、車、路、交通環(huán)境”的和諧發(fā)展。

5、加大科技投入，提高城市交通管理的現(xiàn)代化水平

隨著城市交通的不斷膨脹，需要加大高科技投入，引進(jìn)使用先進(jìn)的交通管理設(shè)備和手段來(lái)提高城市交通的現(xiàn)代化管理水平，只有這樣才能應(yīng)對(duì)新時(shí)期龐大的交通體系。相應(yīng)措施有：建設(shè)完善的城市交通實(shí)時(shí)監(jiān)控指揮系統(tǒng)，提高對(duì)交通運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)控力度和應(yīng)急反應(yīng)能力；加強(qiáng)對(duì)超速輛的監(jiān)測(cè)，以規(guī)范其行使行為；建設(shè)城市交通信息系統(tǒng)，以促進(jìn)交通指揮的主動(dòng)性，有效疏導(dǎo)交通等。

6、同步城市交通規(guī)劃與城市規(guī)劃、集約利用土地

城市規(guī)劃的目的是促進(jìn)城市的健康有序發(fā)展，而城市交通規(guī)劃的目的是為城市發(fā)展所產(chǎn)生的交通需求服務(wù)，是支撐城市發(fā)展的血脈。所以城市交通規(guī)劃與城市規(guī)劃應(yīng)是一個(gè)相互影響的有機(jī)整體，城市交通規(guī)劃與城市規(guī)劃應(yīng)同步實(shí)施以實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃。

目前，城市的發(fā)展與交通的發(fā)展并沒(méi)有緊密結(jié)合起來(lái)，主要體現(xiàn)在三方面：1）用地布局沒(méi)有和公共交通系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，因此很難提供一個(gè)有吸引力的公共交通系統(tǒng)，公共交通線路也由于沒(méi)有足夠的客流量導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)上的不經(jīng)濟(jì)；2）土地利用尤其是在公交車站周圍，沒(méi)有很好的空間布局，以至于很難達(dá)到理想的公交出行率和發(fā)揮土地的最大價(jià)值；3）建造功能單一而且通常相隔距離遙遠(yuǎn)的社區(qū)將產(chǎn)生大量的通勤交通出行。鐘擺式交通導(dǎo)致了公共交通效率低下，限制了公共交通系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)。

因此，考慮交通問(wèn)題不能將交通單純的孤立起來(lái)考慮，而是要將其與土地利用密切結(jié)合起來(lái)，尤其在制定交通規(guī)劃的時(shí)候要充分考慮兩者之間的關(guān)聯(lián)性，在實(shí)現(xiàn)城市土地集約利用的同時(shí)有效組織城市交通，以達(dá)到城市土地利用和交通運(yùn)輸?shù)南嗷f(xié)調(diào)、互為反饋，提高交通系統(tǒng)的總體效率，實(shí)現(xiàn)城市的均衡發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

中小城市交通規(guī)劃必將更新理念，科學(xué)考慮規(guī)劃布局，推行綠色交通體系，并將信息化應(yīng)用到實(shí)處。交通規(guī)劃要將人與車、車與路、供與求、通與達(dá)等理念融合，充分考慮人文因素的影響，讓老百姓受益。充分借鑒大城市的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把握中小城市交通特性，才能提出適合中小城市可持續(xù)的交通模式，使得其朝著健康、和諧方向發(fā)展。

城市交通規(guī)劃論文:淺析我國(guó)城市交通規(guī)劃的發(fā)展

【摘要】隨著社會(huì)信息化進(jìn)程的加速，在現(xiàn)代化技術(shù)條件下，城市交通規(guī)劃面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何在城市快速發(fā)展中，充分發(fā)揮交通規(guī)劃的整體優(yōu)勢(shì)，為城市的可持續(xù)性發(fā)展提供有力的支撐，成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。本文主要分析了我國(guó)城市交通規(guī)劃發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出了幾點(diǎn)解決措施。

【關(guān)鍵詞】城市；交通規(guī)劃；問(wèn)題；措施；作用

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)大跨度的發(fā)展，城市體量也在爭(zhēng)先恐后的與日俱增。與此同時(shí)，人們的生活節(jié)奏也有了大幅度的提高。然而，與城市發(fā)展一同到來(lái)的除了便利的生活，還有許許多多的發(fā)展中的問(wèn)題與矛盾。對(duì)此，城市居民與政府都花費(fèi)了很大的力氣與精力力求改善現(xiàn)代城市交通所面臨的發(fā)展瓶頸與問(wèn)題。

一、我國(guó)城市交通規(guī)劃的作用

城市規(guī)劃的目的是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，而城市交通規(guī)劃的目的是為城市發(fā)展所產(chǎn)生的交通需求服務(wù)，是支撐城市發(fā)展的血脈。所以城市交通規(guī)劃是重中之重，二者是一個(gè)相互影響的有機(jī)整體。

1、整合土地使用和交通規(guī)劃

以充分提高土地利用的效率，減少路網(wǎng)建設(shè)的盲目性和冗余度建立完整有效的道路交通網(wǎng)絡(luò)，包括普通道路、城市快速路、地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)等。以城市快速路為主干、普通道路為支線的道路交通路網(wǎng)系統(tǒng)。優(yōu)化整合系統(tǒng)資源，提高城市土地使用效率和道路交通網(wǎng)絡(luò)的效率。

2、完善城市交通體系

交通規(guī)劃是城市規(guī)劃的有機(jī)組成部分，在國(guó)家主體規(guī)劃的框架之下，交通系統(tǒng)發(fā)展的基本目標(biāo)可以概括為：建立整合、高效、經(jīng)濟(jì)的道路交通網(wǎng)絡(luò)，并使之持續(xù)滿足國(guó)家的需要，規(guī)劃并管理道路交通系統(tǒng)，在確保環(huán)境質(zhì)量的前提下，優(yōu)化利用現(xiàn)有交通資源和保證公共交通的通暢。

二、我國(guó)城市交通規(guī)劃發(fā)展中的問(wèn)題

目前，城市薄弱的交通設(shè)施現(xiàn)狀、密集的城市布局形態(tài)、高速的城市化和機(jī)動(dòng)化進(jìn)程、相對(duì)落后的城市交通規(guī)劃等，都給復(fù)雜的城市交通帶來(lái)了深刻地不利的影響。探索新形勢(shì)下的城市交通規(guī)劃發(fā)展問(wèn)題，是建設(shè)現(xiàn)代化的城市交通規(guī)劃體系所必需的。

1、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)于集中

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的飛速發(fā)展，我國(guó)大部分城市都出現(xiàn)了道路建設(shè)相對(duì)滯后、道路資源無(wú)序利用、公民交通安全意識(shí)薄弱等狀況。迅速推進(jìn)的城市化，帶來(lái)了城市人口和車輛的急速膨脹，使城市交通需求與交通供給之間的矛盾日益突出。

交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是城市化進(jìn)程中應(yīng)該重點(diǎn)考慮的因素。但由于交通規(guī)劃觀念滯后于城市發(fā)展的速度，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)常具有盲目性。一方面，在交通基礎(chǔ)設(shè)施的工程建設(shè)過(guò)程中，缺乏合理、科學(xué)的規(guī)劃，出現(xiàn)了趕工期、資金短缺的情況，導(dǎo)致了工程的質(zhì)量和進(jìn)度受到了極大的影響。另一方面，過(guò)于集中的工程建設(shè)增加了城市的交通負(fù)擔(dān)，造成了交通擁堵和環(huán)境污染嚴(yán)重。這種缺乏規(guī)劃意識(shí)的盲目性給城市交通帶來(lái)了隱患，也在一定程度上制約了城市的發(fā)展。

2、缺乏整體的城市交通規(guī)劃戰(zhàn)略

城市交通規(guī)劃是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段，當(dāng)前城市整體化的研究更加偏重于對(duì)整個(gè)城市布局和經(jīng)濟(jì)的調(diào)控及帶動(dòng)作用，而在一定程度上忽視了城市交通的整體規(guī)劃戰(zhàn)略。比如我國(guó)大多數(shù)城市一直實(shí)行的“單中心―環(huán)路―放射性”城市交通規(guī)劃模式就存在較多問(wèn)題，在城市規(guī)模較小時(shí)問(wèn)題不大。但是隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，這種城市交通規(guī)劃模式就暴露出諸多的問(wèn)題，直接的就是交通擁堵的問(wèn)題。

3、城市交通方式結(jié)構(gòu)單一

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策措施沒(méi)有真正的落到實(shí)處，政策性地加劇了城市交通擁堵狀況。當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)城市交通結(jié)構(gòu)單一，市內(nèi)交通主要限于公交車、自行車、摩托車、小汽車等。摩托車的管理力度不夠，違規(guī)現(xiàn)象較為明顯，帶來(lái)的安全隱患較多。小汽車近年來(lái)增長(zhǎng)勢(shì)頭很大，給城市交通規(guī)劃帶來(lái)的壓力較為沉重。

三、我國(guó)城市交通規(guī)劃發(fā)展的措施

1、重視土地高效利用

目前中國(guó)城市的發(fā)展與交通的發(fā)展并沒(méi)有緊密結(jié)合起來(lái)發(fā)展，主要體現(xiàn)在三方面：1）沒(méi)有和創(chuàng)建走廊式的公共交通系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，因此很難提供一個(gè)有吸引力的公共交通系統(tǒng)，公共交通線路也由于沒(méi)有足夠的客流量導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)上的不經(jīng)濟(jì)；2）土地利用尤其是在公交車站周圍，沒(méi)有很好的空間布局，以至于很難達(dá)到理想的公交出行率；3）建造功能單一而且通常相隔距離遙遠(yuǎn)的社區(qū)將產(chǎn)生大量的通勤交通出行。工作人群現(xiàn)在需要花費(fèi)大量的精力在上下班的路途中，不必要的社會(huì)總體資源消耗因此上升。此外這種交通出行也會(huì)在上下班時(shí)間產(chǎn)生潮汐現(xiàn)象，也限制了公共交通系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)。因此，考慮交通問(wèn)題不能將交通單純的孤立起來(lái)考慮，而是要將其與土地利用密切結(jié)合起來(lái)考慮，尤其在制定交通規(guī)劃的時(shí)候要充分考慮兩者之間的相關(guān)性，避免將來(lái)再造成由于城市用地布局不合理所引起的交通問(wèn)題。

2、道路布局的多樣化、網(wǎng)絡(luò)化

由于交通方式的多樣化，相應(yīng)的道路形式也就形成多樣化的布局。路網(wǎng)的分級(jí)比較均衡，密度也高。有快速路、干道、次干道、支路、自行車道、步行路、公交專用道等，等級(jí)完備，形成網(wǎng)絡(luò)化的道路布局，對(duì)交通量進(jìn)行合理的分配，最大限度地減小了堵車的可能，提高了交通效率。由于道路性質(zhì)劃分明確，各種交通方式可以方便地分流，大大減少了交通事故和堵塞的發(fā)生，而且也減少了小汽車的使用。

3、健全城市交通規(guī)劃體系

城市規(guī)劃的目的是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，而城市交通規(guī)劃的目的是為城市發(fā)展所產(chǎn)生的交通需求服務(wù)，是支撐城市發(fā)展的血脈。所以城市交通規(guī)劃是重中之重，二者是一個(gè)相互影響的有機(jī)整體。

城市規(guī)劃模式深深地影響著城市交通的布局，更對(duì)城市交通效率產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。實(shí)踐證明，“單中心―環(huán)路―放射性”發(fā)展模式對(duì)于城市的交通發(fā)展不是最好的選擇，我國(guó)許多大中城市都面臨著這種尷尬。所以城市交通的規(guī)劃模式可以“主軸―網(wǎng)狀”，通過(guò)將城市沿幾條軸進(jìn)行有計(jì)劃的規(guī)劃，這樣有利于交通效率的提高和城市中心人口的轉(zhuǎn)移，從而改善城市中心發(fā)展的交通擁堵等狀況。

4、提倡綠色交通

發(fā)展綠色交通，源于可持續(xù)發(fā)展的基本理念，因此，中國(guó)綠色交通的目標(biāo)同樣除了要追求經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性、社會(huì)的可持續(xù)性和環(huán)境的可持續(xù)性之外，還要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)上的可持續(xù)性。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性體現(xiàn)在交通需求與交通設(shè)施供給之間的動(dòng)態(tài)平衡，體現(xiàn)在交通運(yùn)輸?shù)牡统杀?、高效率。社?huì)的可持續(xù)性以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平為目標(biāo)，并實(shí)施公眾樂(lè)意接受的、以人為本的交通系統(tǒng)，最大限度的滿足各個(gè)階層用戶的需求。環(huán)境可持續(xù)性的實(shí)現(xiàn)，鼓勵(lì)和誘導(dǎo)城市居民放棄小汽車而轉(zhuǎn)向公共交通，從而有效的減少汽車燃料的消耗和廢氣的排放，達(dá)到改善城市環(huán)境、保障居民身心健康的目的。

5、優(yōu)先發(fā)展公共交通

在城市交通規(guī)劃中，公共交通是城市交通的主要方式，一些城市注重發(fā)揮公共交通運(yùn)量大、所占空間少、能耗低等特點(diǎn)，使之成為居民出行的主要選擇，并且圍繞公共交通組織城市用地布局。發(fā)展快速軌道交通，可以提高中心城區(qū)的可達(dá)性，促進(jìn)城市人口、產(chǎn)業(yè)的疏散，并且有利于形成新的集中點(diǎn)，加速城市網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)的形成。由于公共交通的重要地位，因此很多城市通過(guò)賦予公共交通優(yōu)先權(quán)的方式來(lái)加快其運(yùn)行速度，措施包括：開辟電車、公交車專用線路和區(qū)域；在道路交叉口給公交車輛綠燈；在共用車道中其他車輛要給公交車輛讓道等。在大力發(fā)展公共交通的同時(shí)，還應(yīng)主張限制小汽車的使用，促使居民出行更多地選擇公共交通。中心區(qū)限速：通過(guò)限速，強(qiáng)制削減小汽車相對(duì)其他交通方式的優(yōu)勢(shì)，增加公共交通的吸引力；中心區(qū)限制停車位數(shù)量并征收高額停車費(fèi)：通過(guò)限制中心區(qū)停車位的數(shù)量來(lái)限制通過(guò)中心區(qū)的交通量。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，要建立健全的城市交通規(guī)劃體系，就必須根據(jù)我國(guó)城市交通規(guī)劃的具體情況對(duì)城市交通規(guī)劃體系進(jìn)行有效性編制。為加快我國(guó)城市交通規(guī)劃的發(fā)展進(jìn)程，必須重視土地的高效利用、健全城市交通規(guī)劃體系、提倡綠色交通、優(yōu)先發(fā)展公共交通才能完善城市交通規(guī)劃布局，才能促進(jìn)城市的快速發(fā)展。