時間：2022-04-09 03:09:21
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一、高校無形資產(chǎn)的構(gòu)成要素及特征
（一）構(gòu)成要素
1．可確認(rèn)無形資產(chǎn)即知識產(chǎn)權(quán)
是高校無形資產(chǎn)的重要組成部分，它凝聚著眾多教職員工的智慧結(jié)晶，受法律保護(hù)。主要包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。
2．不可確認(rèn)無形資產(chǎn)指高校在長期的教學(xué)實踐活動中
經(jīng)過不懈努力所形成的無法用單位價值衡量的無形資產(chǎn)，如：學(xué)校經(jīng)長年累月樹立的良好社會信譽(yù)，形成的學(xué)校管理制度和文化氛圍及擁有的各類優(yōu)秀人力資源。
（二）特征
高校是公益性、非營利性的教育事業(yè)單位，具有學(xué)校獨特性，其擁有的無形資產(chǎn)也有特定屬性。
1．無形態(tài)。
無形資產(chǎn)顧名思義無實物形態(tài)。盡管某些無形資產(chǎn)通過物質(zhì)載體來體現(xiàn)，但并不像固定資產(chǎn)具有實體能直接感觸。
2．依賴性。
高校無形資產(chǎn)單獨存在是毫無意義，其價值的存在與發(fā)揮須與有形資產(chǎn)相結(jié)合。
3．使用性。
無形資產(chǎn)同樣也是為社會服務(wù)，預(yù)期能給高校帶來服務(wù)潛力或經(jīng)濟(jì)利益。
4．時效性。
無形資產(chǎn)時效性較強(qiáng)，價值和收益會隨著時間的推移而降低，如：專利權(quán)、非專利技術(shù)等在轉(zhuǎn)讓和作對外投資時，隨時間變化，經(jīng)濟(jì)利益也有所變化。
5．獨占性。
高校無形資產(chǎn)具有排他性，學(xué)校嚴(yán)格保密或者受法律保護(hù)，學(xué)校獨享其所產(chǎn)生的收益，在市場交易中無同種產(chǎn)品，也無可比性。
6．效益性。
高校無形資產(chǎn)必須通過有償方式取得，它能夠以一定的方式直接或間接地為學(xué)校創(chuàng)造效益，而且必須能夠在較長時期內(nèi)持續(xù)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。
二、新會計制度下無形資產(chǎn)管理存在的問題
（一）無形資產(chǎn)價格確認(rèn)困難
由于無形資產(chǎn)形態(tài)的特殊性決定其價值難以確定，目前眾多高校缺乏良好的估價方法，對價值確認(rèn)不當(dāng)或無法進(jìn)行科學(xué)有效估價。首先，高校對無形資產(chǎn)價格確認(rèn)范圍較窄。《高校新會計制度》明確規(guī)定高校外購的無形資產(chǎn)、自行開發(fā)并按法律程序申請取得的無形資產(chǎn)以及接受捐贈、無償調(diào)入的無形資產(chǎn)應(yīng)予以確認(rèn)，但忽略了高校自創(chuàng)的學(xué)校信譽(yù)、文化氛圍、辦學(xué)理念等無形資產(chǎn)。目前，學(xué)校的專利權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等是可以按照其在取得時實際成本計價的，而學(xué)校信譽(yù)、辦學(xué)理念卻不能正確估價。除此之外，在知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，還有許多新興的無形資產(chǎn)，如“985工程”、“211工程”、“重點院校”、“師資隊伍”、“關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)”等都不能正確估價，其中最普遍、社會關(guān)注度最高的就是師資隊伍。知識經(jīng)濟(jì)時代，高校之間的競爭實質(zhì)上是辦學(xué)質(zhì)量的競爭，因此高校對師資隊伍建設(shè)的投入將會不斷增加，如不及時加以確認(rèn)和計量，將導(dǎo)致資產(chǎn)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。其次，高校對無形資產(chǎn)價值計量缺乏合理性。《高校會計制度》中，自行開發(fā)并按法律程序申請取得的無形資產(chǎn)，僅將其開發(fā)成功后為取得專利所發(fā)生的注冊費(fèi)、聘請律師費(fèi)等費(fèi)用計入成本，對于依法取得前所發(fā)生的研究開發(fā)支出未計入成本。此計量法無法確認(rèn)高校自創(chuàng)無形資產(chǎn)的所有價格。
（二）科技成果轉(zhuǎn)化效率較低
科學(xué)研究是高校的一項基本職能，除基礎(chǔ)性理論研究外，更多的是應(yīng)用技術(shù)研究，為社會的發(fā)展提供先進(jìn)的生產(chǎn)力。高校研發(fā)的新技術(shù)主要通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓使其發(fā)揮應(yīng)有效力，同時高校也從中獲得相應(yīng)的費(fèi)用補(bǔ)償和經(jīng)濟(jì)收益。目前我國高校科研成果轉(zhuǎn)化率僅25％，與發(fā)達(dá)國家存在較大差距。其主要原因是多方面的，首先由于高校職稱評審機(jī)制的弊端，研究人員更加重視效率較高的基礎(chǔ)理論研究，輕視應(yīng)用技術(shù)開發(fā)研究；其次，學(xué)校對無形資產(chǎn)成果轉(zhuǎn)化投入經(jīng)費(fèi)不足；第三，社會公共服務(wù)設(shè)施投入不足，服務(wù)手段落后，技術(shù)傳導(dǎo)能力弱，配套服務(wù)功能跟不上；第四，科技成果轉(zhuǎn)化初期投入資金較大，企業(yè)存在投資風(fēng)險。
（三）缺乏科學(xué)的評估核算體系和方法
既使無形資產(chǎn)在新會計制度中受到重視，但對無形資產(chǎn)的管理仍未提出有效的評估核算方法，其價值形成和價值創(chuàng)造過程也未得到科學(xué)反映，也沒有明確規(guī)定關(guān)于無形資產(chǎn)潛在價值的核算方法。僅靠現(xiàn)行會計核算體系和方法已無法滿足高校無形資產(chǎn)管理需求，無法準(zhǔn)確計量其真實成本，如實反映全部價值。學(xué)校的無形資產(chǎn)在驗收、使用、報廢等環(huán)節(jié)上都無法準(zhǔn)確反映出其真實價值；研究人員利用學(xué)校條件創(chuàng)造的無形資產(chǎn)，缺乏核定個人與學(xué)校所占權(quán)重的機(jī)制。若學(xué)校沒有對無形資產(chǎn)進(jìn)行合理的核算與管理，將導(dǎo)致無形資產(chǎn)賬外流失，給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失。
（四）人才流動大，資產(chǎn)流失嚴(yán)重
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，人才資源配置的作用日益凸顯，高校優(yōu)秀教師的流動性也愈來愈大。隨著國家實施“千人計劃”工程，大量實力雄厚的社會企業(yè)和科研單位以優(yōu)厚的福利待遇廣泛吸引高學(xué)歷、高水平、高技能的優(yōu)秀人才，促使高校中高水平人才不斷流出，隨之而去的是學(xué)術(shù)成果、教改成果、技術(shù)工藝、教學(xué)經(jīng)驗等，學(xué)校聲譽(yù)和實力水平受到嚴(yán)重影響，導(dǎo)致資產(chǎn)無形中流失。因高校人才激勵機(jī)制不健全，缺乏有效的人才開發(fā)和培養(yǎng)機(jī)制，部分高技術(shù)人才紛紛下海從商，造成學(xué)校專利技術(shù)、學(xué)校名譽(yù)等無形資產(chǎn)流失。
三、優(yōu)化無形資產(chǎn)管理的對策
（一）制定合理的管理制度，強(qiáng)化無形資產(chǎn)管理
在無形資產(chǎn)種類繁多的情形下，高校應(yīng)以提高使用效率、實現(xiàn)保值增值為目的，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理”原則，建立適應(yīng)高校又好又快發(fā)展的科學(xué)化管理制度。首先，成立以國資處為主管單位，校辦、科技處、后勤處、圖書館、資產(chǎn)經(jīng)營公司等部門為二級管理單位的管理體制。以四川某學(xué)院為例，國資處全權(quán)負(fù)責(zé)無形資產(chǎn)管理，學(xué)院辦公室負(fù)責(zé)校徽、校名及學(xué)校標(biāo)識的使用和管理；科技處負(fù)責(zé)專利權(quán)、著作權(quán)、出版權(quán)、非專利技術(shù)、科研成果等知識產(chǎn)權(quán)的管理；后勤處負(fù)責(zé)土地使用權(quán)管理；圖書館負(fù)責(zé)電子資源使用權(quán)管理；資產(chǎn)經(jīng)營公司負(fù)責(zé)經(jīng)營權(quán)及所屬企業(yè)無形資產(chǎn)的管理。其次，建立科學(xué)合理的無形資產(chǎn)管理制度，結(jié)合學(xué)校實情制定相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)歸屬制度、資產(chǎn)登記入賬制度、核算方法及管理制度、審計監(jiān)督制度、科研成果管理與轉(zhuǎn)化管理制度、績效考核制度等，使無形資產(chǎn)管理有章可循，得到充分有效的利用。
（二）強(qiáng)化無形資產(chǎn)管理意識，建立健全人才激勵機(jī)制
高校知識密集、幅員廣闊，已逐步成為經(jīng)濟(jì)社會的中心，也是無形資產(chǎn)產(chǎn)生的主要源頭，但其資金來源主要是國家下?lián)艿慕逃聵I(yè)經(jīng)費(fèi)，屬國有資產(chǎn)加以科學(xué)管理。首先，應(yīng)加強(qiáng)宣傳，提高全校教職工對無形資產(chǎn)管理的重視和法律保護(hù)意識，意識到無形資產(chǎn)對高校發(fā)展的重大意義。好的科研成果，在特定的時間和地點能夠為學(xué)校帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益和社會效益。其次，高校應(yīng)推動無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化的獎勵機(jī)制，科研成果與待遇和職稱都掛鉤，充分調(diào)動教職工創(chuàng)造的積極性。學(xué)校在轉(zhuǎn)讓教職工創(chuàng)造的無形資產(chǎn)時，除考慮學(xué)校利益外，也應(yīng)遵循“按勞分配”原則，使教職工有所期望，調(diào)動其積極性。科研成果、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓收益分配時，學(xué)校25％、所在部門25％、課題組50％；對外技術(shù)服務(wù)純收益中學(xué)校15％、所在部門15％、課題組70％。
（三）建立科學(xué)的無形資產(chǎn)確認(rèn)計價和核算體系
通過科學(xué)的方法來確認(rèn)無形資產(chǎn)的價值和成本，是高校無形資產(chǎn)管理的首要任務(wù)。高校應(yīng)制定科學(xué)合理的會計核算體系和方法，加強(qiáng)內(nèi)部會計核算，克服“收付實現(xiàn)制”會計原則的瓶頸，進(jìn)行完整的無形資產(chǎn)科目核算。為了充分反映學(xué)校無形資產(chǎn)的真實價值，學(xué)校各部門之間應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)無形資產(chǎn)取得、分期攤銷、對外轉(zhuǎn)讓的核算，實時監(jiān)管，探索一套科學(xué)有效的無形資產(chǎn)計價和核算體系。
（四）建立投資、轉(zhuǎn)讓、收益分配制度，提高成果轉(zhuǎn)化率
目前，高校的無形資產(chǎn)未發(fā)揮其最大效益，大量閑置，造成資源浪費(fèi)。為強(qiáng)化利用效率，高校可建立合理的無形資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)讓制度，增強(qiáng)市場投資觀念，建立暢通的市場營銷渠道，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，把學(xué)校的無形資產(chǎn)投放到社會企業(yè)中去，充分發(fā)揮高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，讓無形資產(chǎn)真正成為具有社會效益的經(jīng)濟(jì)實體。其次，高校應(yīng)富有創(chuàng)新精神，積極在科技創(chuàng)新方面投入人力物力，建成自主產(chǎn)權(quán)的科技孵化園區(qū)，促進(jìn)學(xué)校各種科研成果、專利技術(shù)既留在校內(nèi)又得到快速高效利用。目前國內(nèi)華南科技大學(xué)、四川大學(xué)、西南科技大學(xué)等知名高校都擁有科技園，它們不僅為高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化提供產(chǎn)業(yè)平臺，而且縮短了高新技術(shù)轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化的過程，大大提高了學(xué)校無形資產(chǎn)的成果轉(zhuǎn)化率。再次，建立適合學(xué)校管理要求的無形資產(chǎn)投資、轉(zhuǎn)讓和收益分配制度，在科技成果轉(zhuǎn)化成功后，讓科研人員持有股份，既能留住人才又能為學(xué)校的發(fā)展帶來更多的效益。
作者：羅超 單位：內(nèi)江師范學(xué)院國資處
一、新會計制度下高職院校資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)資產(chǎn)家底不清、賬實不符
目前部分高職院校在合并或升格成立時，沒有對資產(chǎn)進(jìn)行全面的核查和清點，只是單純的將原有的資產(chǎn)在財務(wù)賬上進(jìn)行合并或劃轉(zhuǎn)，具體資產(chǎn)家底不明確。就學(xué)校辦學(xué)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實體投入的設(shè)備、土地以及房屋等資產(chǎn)來講，并沒有對雙方的產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)使用費(fèi)進(jìn)行明確，導(dǎo)致學(xué)院國有資產(chǎn)無法得到合理的補(bǔ)償，加上新會計制度的出臺，使得高校資產(chǎn)管理存在較大的問題和困難。同時，在資產(chǎn)賬實不符的問題上，相關(guān)責(zé)任部門在沒有辦理相關(guān)資產(chǎn)驗收入賬手續(xù)的前提下，通過有償服務(wù)項目購置部門資產(chǎn)，使得高校部分資產(chǎn)游離于賬外；對接受贊助、捐贈、改建的資產(chǎn)，由于計價困難難以入賬，逐漸形成帳外資產(chǎn)，加大了資產(chǎn)處置的盲目性和隨意性。
(二)資產(chǎn)管理工作不到位
在高職院校資產(chǎn)管理工作中，由于采購、驗收、維修等管理工作缺乏有效的管理辦法，加以資產(chǎn)管理人員管理意識和責(zé)任意識低，在資產(chǎn)、計價、折舊確認(rèn)上計量不實，同時未能定期進(jìn)行資產(chǎn)清查工作，導(dǎo)致高職院校資產(chǎn)管理工作嚴(yán)重不到位。雖然部分學(xué)校也有定期開展資產(chǎn)清查工作，但由于工作量較大，資產(chǎn)管理人員往往只對其中一小部分進(jìn)行抽查，這樣的管理工作存在較多漏洞，不利于高校資產(chǎn)管理工作的健康發(fā)展。
(三)資產(chǎn)報廢工作困難較大
由于以往資產(chǎn)制度上存在的問題，學(xué)校會積壓大量廢舊而未報廢的資產(chǎn)，這部分超過報廢期的資產(chǎn)無法找到原值，但新會計資產(chǎn)報廢制度要求，資產(chǎn)報廢的申請書上必須明確的注明報廢資產(chǎn)所購入的時間、購進(jìn)時的入賬價值、記賬憑證號以及存放地點等，這就給資產(chǎn)報廢工作帶來了較大的困難。再加上高職院校資產(chǎn)管理工作普遍存在賬實不符的情況，導(dǎo)致報廢申請書上需要填寫的資料難以查詢，無法按照正常程序進(jìn)行報廢，導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)無法使用，卻仍然掛在賬上。
(四)資產(chǎn)折舊計提工作困難大
財政部于2012年修訂出臺了《事業(yè)單位會計制度》，新制度引入了資產(chǎn)折舊，折舊是根據(jù)資產(chǎn)的原值采取平均年限法進(jìn)行計算。由于原有資產(chǎn)家底不清，導(dǎo)致資產(chǎn)折舊計提工作難以開展，容易造成資產(chǎn)的的計價不準(zhǔn)確以至形成浪費(fèi)和資產(chǎn)流失。
二、新會計制度下高職院校固定資產(chǎn)管理的有效措施
(一)設(shè)立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
高職院校資產(chǎn)管理水平的高低直接影響著高校的辦學(xué)水平。因此高職院校應(yīng)專業(yè)成立一個資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)來對其進(jìn)行嚴(yán)格的管理，通過學(xué)校財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門及資產(chǎn)具體使用部分三者結(jié)合管理模式，全面貫徹落實各級管理部門的分工和職責(zé)，提高資產(chǎn)管理人員的管理意識和責(zé)任意識。同時在資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)中設(shè)立兩個部門，一個負(fù)責(zé)后勤辦公設(shè)備、基建等一般資產(chǎn)的管理；一個負(fù)責(zé)教學(xué)儀器、教學(xué)設(shè)備的資產(chǎn)管理，并配備專業(yè)管理人員，定期對資產(chǎn)的增加、維護(hù)、折舊、調(diào)配以及清查處置等工作進(jìn)行管理，確保資產(chǎn)的安全和完整。
(二)制定完善的資產(chǎn)管理制度
對于資產(chǎn)的采購、驗收、異動以及維修等管理工作，高職院校應(yīng)制定出完善管理制度，對資產(chǎn)相關(guān)管理工作的流程和管理模式進(jìn)一步說明，確保資產(chǎn)管理工作的有序進(jìn)行。比如教學(xué)設(shè)備和儀器資產(chǎn)在不同部門之間異動時，首先應(yīng)該由異動人提出申請，填寫申請書，由異動前后部門管理負(fù)責(zé)人簽字同意后，再交資產(chǎn)管理人員審批，完成相關(guān)辦理驗收和交接手續(xù)后，在資產(chǎn)管理部門進(jìn)行備案說明。在這個過程中，相關(guān)人員必須嚴(yán)格遵循相關(guān)資產(chǎn)管理制度和工作流程，提高資產(chǎn)管理工作的科學(xué)性。
(三)構(gòu)建資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)
在新會計制度的背景下，若想實現(xiàn)高職院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的開源節(jié)流，就必須清楚的認(rèn)識到高校在資產(chǎn)管理中存在的問題。高校相關(guān)資產(chǎn)管理部門可以充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，加強(qiáng)高校辦學(xué)、校辦產(chǎn)業(yè)以及周邊開發(fā)等方面的管理，在增加學(xué)校收入的同時，需不斷完善管理制度，避免學(xué)校資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，健全資產(chǎn)帳目，防止項目重復(fù)建設(shè)和資產(chǎn)閑置，盡可能利用現(xiàn)有資產(chǎn)實現(xiàn)增值開源的作用。避免學(xué)校資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，近年來，科學(xué)技術(shù)日新月異，各資產(chǎn)管理技術(shù)和軟件層不出窮，學(xué)校應(yīng)對資產(chǎn)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一編號，貼上條碼，通過條碼識別技術(shù)對條碼進(jìn)行掃描盤點，提高資產(chǎn)清點和核查工作的準(zhǔn)確性和快速性。在這樣的管理模式下，有利于管理部門對資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理，確保賬賬相符，賬實相符，在各部門之間實現(xiàn)資源共享，從而促進(jìn)高職院校資產(chǎn)核算與管理的實時性和動態(tài)性。
三、結(jié)束語
新會計制度給我國高職院校資產(chǎn)管理帶來了巨大的沖擊，使得資產(chǎn)管理工作困難重重。為提高高校資產(chǎn)管理水平，提高資產(chǎn)利用率，就必須清楚的認(rèn)識到目前管理工作中存在的問題，并積極采取措施，設(shè)立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善資產(chǎn)管理制度，構(gòu)建信息化資產(chǎn)管理系統(tǒng)，確保資產(chǎn)管理的安全性和完整性，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策層及時反饋資產(chǎn)最新動態(tài)，提供決策依據(jù)。
作者：郭蜀暉 單位：貴陽幼兒師范高等專科學(xué)校
一、新醫(yī)院會計制度下加強(qiáng)醫(yī)院成本管理的意義
（一）醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制的改革需求
醫(yī)院成本管理制度的執(zhí)行，對于決策者依照實際狀況配置醫(yī)院的財力、物力以及人力資源非常有利，另外在新的會計制度下，醫(yī)院成本的管理對于主體考核工作的開展也十分有利，利用成本核算能夠建立相應(yīng)的約束機(jī)制以及激勵機(jī)制。醫(yī)院的核心競爭力并不完全體現(xiàn)在醫(yī)療設(shè)施設(shè)備方面，而在相當(dāng)程度上體現(xiàn)在管理機(jī)制方面。醫(yī)院通過加強(qiáng)成本管理，落實成本控制及成本核算，對于降低醫(yī)藥費(fèi)用以及醫(yī)療成本十分有利，對于提高醫(yī)院競爭力也有一定裨益。
（二）正確處理經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的前提
在有關(guān)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革意見之中，中共中央、國務(wù)院表示應(yīng)當(dāng)以病人為中心，對于醫(yī)療成本進(jìn)行正確分析。為此，醫(yī)院在制定財務(wù)管理制度的過程中應(yīng)當(dāng)堅持勤儉節(jié)約，并處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系，而醫(yī)院成本管理就是綜合評價醫(yī)院各項資源的效益、成本及使用狀況。
二、新醫(yī)院會計制度下要求的成本管理
（一）適用范圍的確定
新醫(yī)院會計制度對于各種獨立核算的公立醫(yī)院來說都比較實用，包括門診部、中醫(yī)院，但是并不包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等。這是因為不同的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在資金支持、職能定位等各方面有不同的條件，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并不合適新制度。此次新醫(yī)院會計制度明確了適用范圍，就可以對于范圍內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)展開成本管理措施。
（二）收支科目的完善
在新會計制度中，成本核算增加了相對的完整性以及合理性特點，取消了零差價，并不單獨列出藥品收入等內(nèi)容。相對于舊的會計制度來說，新的制度之中增加了科教項目，單獨設(shè)立了累計折舊科目以及應(yīng)付福利費(fèi)科目。對于會計科目的調(diào)整以及合并，對于醫(yī)院實現(xiàn)績效管理以及成本管理非常有利。
（三）成本管理體系的建立健全
在新會計制度中，對于醫(yī)院的成本管理提出了相關(guān)要求，要求全方位控制和監(jiān)督各項目成本，在核算內(nèi)容之中加入了物化勞動費(fèi)用，過程上包括全成本的核算對象。在新的制度之下，并不單獨劃分醫(yī)療以及藥品收入，而是合并成為醫(yī)療收入，支出也是如此。
三、怎樣加強(qiáng)新會計制度下的醫(yī)院成本管理
（一）成本管理組織機(jī)構(gòu)的建立健全
醫(yī)院應(yīng)當(dāng)依照自身特點以及狀況，建立成本管理機(jī)構(gòu)，可以實施部門負(fù)責(zé)制度，配合人力資源、后勤以及醫(yī)務(wù)等多個部門，將成本控制和管理內(nèi)容作為核心，通過對各個部門之間進(jìn)行一定的分工，相互之間進(jìn)行合作，形成系統(tǒng)的成本核算組織結(jié)構(gòu)，為全員開展成本績效管理奠定基礎(chǔ)。成本管理工作需要許多人員的配合以及領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)注，有必要在醫(yī)院文化之中灌輸成本管理的有關(guān)思想，充分調(diào)動全員參與成本管理的積極性，發(fā)揮其創(chuàng)造性，為成本管理獻(xiàn)智獻(xiàn)力。
（二）成本核算評價指標(biāo)體系的建立健全
為了與醫(yī)院的績效管理和成本管理工作做到良好的適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的成本核算指標(biāo)體系。在建立的過程中，應(yīng)當(dāng)對于國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行充分考慮，并對于醫(yī)院如今的醫(yī)療狀況進(jìn)行具體分析，保證其指標(biāo)體系有規(guī)范性以及實用性的相關(guān)特點。建立完善的評價指標(biāo)體系，對于醫(yī)院實現(xiàn)全成本的控制以及管理有很大的幫助，使醫(yī)院的每一項業(yè)務(wù)都能夠規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的加入到成本核算當(dāng)中，并實現(xiàn)管理以及控制全部經(jīng)營業(yè)務(wù)活動成本，結(jié)合全面預(yù)算管理，使醫(yī)院運(yùn)營總成本大大降低，使服務(wù)最優(yōu)化得到良好的實現(xiàn)。并且通過設(shè)定成本核算評價指標(biāo)，將醫(yī)院實際狀況作為出發(fā)點，制定與醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展相符合的成本管理目標(biāo)以及核算評價體系，使有關(guān)評價體系工作更加完善，更加科學(xué)，更加標(biāo)準(zhǔn)，從而使成本核算工作的效率以及質(zhì)量得到大幅度提升，對于成本管理工作的效率提升有一定的促進(jìn)作用。
（三）結(jié)合成本管理以及預(yù)算管理
成本管理制度的完善，不但要明確成本核算以及成本項目對象，保證核算內(nèi)容能夠?qū)τ卺t(yī)院的各種成本信息真實反映，并且還要通過預(yù)算管理，使成本管理的效果以及力度大大加強(qiáng)。成本核算管理能夠監(jiān)督以及控制事前預(yù)算工作，并及時發(fā)現(xiàn)在成本核算的過程中出現(xiàn)的一系列問題，并采取一定的控制措施，進(jìn)一步對于經(jīng)營成本進(jìn)行有效的控制。結(jié)合預(yù)算管理以及成本管理，定期展開核查，根據(jù)實際的支出對于預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，是醫(yī)院進(jìn)行成本預(yù)算管理的重要內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)依照醫(yī)院的實際經(jīng)營狀況和有關(guān)特點，對于成本管理有關(guān)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行良好的控制。
（四）成本核算結(jié)果的分析，成本控制的加強(qiáng)
醫(yī)院應(yīng)當(dāng)在員工績效考核以及醫(yī)院預(yù)算管理之中加入成本核算的有關(guān)內(nèi)容，這樣不但利于醫(yī)院分析成本核算結(jié)果，還能夠?qū)⒊杀竞怂憬Y(jié)果和具體的績效考核以及預(yù)算單位管理相聯(lián)系，對于各個部門人員的積極性有調(diào)動作用，并且能夠加強(qiáng)人員的成本控制意識以及重視程度。醫(yī)院成本核算結(jié)果的應(yīng)用，不但可以用于醫(yī)院內(nèi)部的預(yù)算管理以及預(yù)算編制，還可以在外部制定的財務(wù)依據(jù)之中進(jìn)行應(yīng)用。醫(yī)院在開展大型醫(yī)療設(shè)備采購以及重大新項目之中，如果說應(yīng)用核算結(jié)果對于決策進(jìn)行指導(dǎo)的話，能夠減少決策者的主觀性。而對于成本結(jié)果進(jìn)行分析，可以把握有關(guān)于成本的財務(wù)管理制度、業(yè)務(wù)流程以及會計核算準(zhǔn)則，提高其合理性和可行性，與公立醫(yī)院的有關(guān)經(jīng)營主旨相協(xié)調(diào)，并對于醫(yī)院基本狀況進(jìn)行深入考察，使成本控制執(zhí)行力度大大加強(qiáng)。
（五）推動醫(yī)院成本管理信息化建設(shè)
醫(yī)院成本管理可以說是一項系統(tǒng)工程，需要長期的努力，也需要醫(yī)院信息化系統(tǒng)的完善，以提供良好運(yùn)行基礎(chǔ)。在新醫(yī)院財務(wù)制度和會計制度出臺的過程中，醫(yī)院可以與自身發(fā)展相結(jié)合，對于醫(yī)院信息化系統(tǒng)進(jìn)行升級，使醫(yī)院物資物流管理系統(tǒng)、會計電算化系統(tǒng)以及收支系統(tǒng)之間實現(xiàn)一定的共享和銜接，并使成本計劃、成本預(yù)算以及評價等功能得到完善。醫(yī)院信息化水平提升，有利于提高醫(yī)院成本管理效率以及成本管理能力，推動醫(yī)院全面成本管理的發(fā)展。
作者：胡淑蘭 單位：石家莊市第一醫(yī)院
一、薪酬管理制度完善
在中國現(xiàn)階段各大企業(yè)構(gòu)建薪酬管理過程當(dāng)中，主要面臨的問題主要有：在實施薪酬管理的設(shè)計過程中，缺乏制度性與系統(tǒng)性，而薪酬管理各項制度和措施通常只強(qiáng)調(diào)分散導(dǎo)向，使得薪酬管理的各項機(jī)制與體系的建設(shè)總額作用無法充分的發(fā)揮出來。在對薪酬管理的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計時，缺乏一定合理性，通常體現(xiàn)在無法拉開高比例固定的工資與收入之間的差距，長期浮動的薪酬比例較少變動，并且水平相對較低。在薪酬形式設(shè)計的過程當(dāng)中，更多關(guān)注的是外在薪酬，而忽視了內(nèi)在薪酬的管理；在薪酬制度的管理過程當(dāng)中，透明度不夠高，缺乏互動溝通機(jī)制。
二、戰(zhàn)略性薪酬管理構(gòu)建對策
1．完善薪酬結(jié)構(gòu)管理。
要想有效的完善企業(yè)薪酬結(jié)構(gòu)，必須合理的調(diào)整在薪酬結(jié)構(gòu)當(dāng)中浮動與固定的薪酬要素構(gòu)成比例，從員工與行業(yè)所從事工作內(nèi)容差異與職務(wù)差異來調(diào)整在薪酬結(jié)構(gòu)當(dāng)中浮動與固定的薪酬要素比例。此外，還要設(shè)定高競爭力與高公平性兼?zhèn)涞墓芾斫Y(jié)構(gòu)。對于不同崗位中的難易程度與復(fù)雜程度，立足于員工承擔(dān)工作責(zé)任與知識技能，對不同崗位所具有的價值進(jìn)行量化評估，合理拉開薪酬之間的差距。同時還要從企業(yè)外部著手，對同一行業(yè)與同一區(qū)域薪酬整體實際情況科學(xué)考核，制定出與符合企業(yè)自身發(fā)展與生存的薪酬管理對策，利用完善的薪酬水平來招募更多符合企業(yè)需求的工作人員，合理化人才投入成本，留住更多管理人才。
2.完善企業(yè)薪酬激勵制度。
要想保證企業(yè)預(yù)期價值持續(xù)增長，必須在企業(yè)管理者、工作人員與企業(yè)受益之間穿鑿出一套完整的激勵制度，這個制度必須適應(yīng)企業(yè)中長期發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)價值合理分配，利用獎勵機(jī)制來提高工作人員工作積極性。通過股份激勵，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理者通過自身的股東身份來參與到企業(yè)的各個發(fā)展決策當(dāng)中，并主動的承擔(dān)企業(yè)發(fā)展過程中存在的風(fēng)險，分享企業(yè)經(jīng)營利潤，讓經(jīng)營管理者更加有動力去為企業(yè)今后的發(fā)展而奮斗。股權(quán)激勵同樣可以在工作人員身上實現(xiàn)，通過這個制度讓企業(yè)的工作人員將自身利益與企業(yè)利益有效的聯(lián)系起來，通過激勵制度，鼓勵員工為了獎勵努力，從而帶動員工積極性，加強(qiáng)員工競爭力，并通過競爭，進(jìn)一步提高員工工作能力與工作水平，促進(jìn)企業(yè)高速發(fā)展。
3.完善企業(yè)對員工援助機(jī)制。
企業(yè)除對員工采取物質(zhì)激勵手段之外，還要給予員工一定的精神激勵，主要有授權(quán)于員工、評審工作績效及公開公平的晉升制度，還要給員工提高更深層次的學(xué)習(xí)與發(fā)展機(jī)會，根據(jù)員工的不同特征為其規(guī)劃合理的職業(yè)道路，充分調(diào)動員工工作積極性與創(chuàng)造性。除此之外，還要關(guān)注員工的崗位調(diào)動與裁員所造成的壓力，這些會造成員工對工作的滿意度降低，出現(xiàn)工作怠倦，對企業(yè)發(fā)展與員工士氣有極大影響。而采取員工援助機(jī)制，能有效緩解這些問題，可以通過設(shè)施保護(hù)員工的隱私系統(tǒng)與保持長期免費(fèi)的福利支持等保障員工的權(quán)益，并安排專業(yè)的工作人員提供一些診斷評估與專業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)會，免費(fèi)接受員工的咨詢，包括引導(dǎo)壓力、規(guī)劃職業(yè)、理財管理、心理健康及法律法規(guī)等問題，從而全方位的幫助員工解決問題。通過實施援助計劃，能夠讓工作人員充分的投入工作當(dāng)中，提高員工的業(yè)績績效，改善工作的氣氛，加強(qiáng)員工的士氣，從而全面提高企業(yè)的管理與促進(jìn)和諧發(fā)展。
4.完善企業(yè)的獎勵制度。
在設(shè)置薪酬的結(jié)構(gòu)時可以添加一些團(tuán)隊合作的獎勵，有效地縮小員工上級與下級的工資差距，過大的工資差距使得底層員工產(chǎn)生不平衡的心理。團(tuán)隊合作獎勵能夠培養(yǎng)企業(yè)員工的團(tuán)隊精神，有利于企業(yè)的發(fā)展。另一方面，企業(yè)要明確各團(tuán)隊的職責(zé)，以完善獎勵和分配的制度，可用評選精英骨干的稱號等。在獎勵的過程中，實行公開管理，及時與各團(tuán)隊溝通。在發(fā)薪酬時，不同團(tuán)隊采用不同獎勵手段。當(dāng)然，企業(yè)不僅要結(jié)合運(yùn)用薪酬的現(xiàn)金與非現(xiàn)金薪酬制度，還要把獎勵時間的間隔進(jìn)一步縮短，這樣才能及時、有效的保障獎勵制度的有效性與實用性。
三、結(jié)語
綜上，企業(yè)在完善薪酬管理的過程中，必須建立起一套長期的激勵機(jī)制來促進(jìn)戰(zhàn)略性的薪酬管理構(gòu)建，并根據(jù)自身發(fā)展的實際情況不斷的調(diào)整發(fā)展動態(tài)，充分調(diào)動員工的工作積極性，確保員工有飽滿的工作熱情，加強(qiáng)企業(yè)競爭能力，從而實現(xiàn)企業(yè)有效長久的發(fā)展。
作者：錢蔚 單位：國網(wǎng)河南省電力公司檢修公司
一、醫(yī)院財務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的主要問題
(一)醫(yī)院財務(wù)管理缺乏嚴(yán)格的預(yù)算管理制度
盡管我國的公立醫(yī)院事業(yè)已有較長的發(fā)展歷史，但始終未建立起健全的管理體制，在財務(wù)預(yù)算制度建設(shè)方面存在嚴(yán)重缺陷。財務(wù)管理工作的欠缺導(dǎo)致的直接后果就是醫(yī)院的大量建設(shè)資金長期依靠國家的財政補(bǔ)貼，不但削弱了醫(yī)院的財政獨立性，也不利于醫(yī)院市場競爭意識的形成和發(fā)展，造成醫(yī)院的整體管理水平低下。醫(yī)院財務(wù)預(yù)算體系之所以長期缺失，究其原因，最關(guān)鍵的因素在于相關(guān)管理人員對財務(wù)預(yù)算工作的重視力度不夠。缺乏領(lǐng)導(dǎo)的引導(dǎo)和帶頭作用，財務(wù)部門也就不會對醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算投入必要的積極性。同時，由于公立醫(yī)院的整體運(yùn)作環(huán)境比較繁瑣復(fù)雜，因此使得醫(yī)院財務(wù)部門的工作難度加大，難以全面綜合地把握醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算內(nèi)容，因而造成許多公立醫(yī)院即使制定了財務(wù)預(yù)算計劃，其工作質(zhì)量也存在較嚴(yán)重的問題。其中最突出的問題就是醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算不能依照規(guī)范的流程進(jìn)行，而更多地依靠工作人員的主觀臆斷和自身經(jīng)驗，沒有采用科學(xué)有效的預(yù)算方法，最終使得預(yù)算工作流于形式，這些因素的存在都使醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算難以取得實效。
(二)公立醫(yī)院財務(wù)工作人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)較低
目前，許多公立醫(yī)院對財務(wù)人員的聘用標(biāo)準(zhǔn)較低，導(dǎo)致財務(wù)人員的整體素質(zhì)不高，主要表現(xiàn)為人才資源緊張、專業(yè)能力較低以及管理觀念陳舊等。從醫(yī)院的日常管理工作來看，普遍存在著偏重于義醫(yī)務(wù)工作，輕視財務(wù)工作的傾向。財務(wù)工作人員屬后勤部門統(tǒng)一管理，同時也很難在工作開展過程中接受定期的專業(yè)技能培訓(xùn)。在這一工作環(huán)境下，財務(wù)人員就會僅僅專注于醫(yī)院賬目的整理而對提高自身職業(yè)素質(zhì)缺乏熱情。如果醫(yī)院在運(yùn)行中出現(xiàn)了較嚴(yán)重的財務(wù)安全隱患，而財務(wù)人員由于自身能力不足而未能及時發(fā)現(xiàn)解決，就會影響醫(yī)院的長期穩(wěn)定發(fā)展。
二、新財務(wù)會計制度對醫(yī)院財務(wù)管理產(chǎn)生的影響
(一)醫(yī)院在成本管理方面的重視程度有所提高
實施了新財務(wù)會計制度以后，醫(yī)院的財務(wù)核算體系的獨立性明顯增強(qiáng)，許多重要的資金投入都將依靠醫(yī)院的自身成本。這樣一來，醫(yī)院就不得不對其成本管理工作加大重視力度，從而保證醫(yī)院各項工作的正常有序進(jìn)行。醫(yī)院成本管理的好壞能夠直接體現(xiàn)出醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)水平和發(fā)展成就，與醫(yī)院的競爭優(yōu)勢密切相關(guān)。由于醫(yī)院需常常進(jìn)行重大的醫(yī)療、研究及科教等活動，因此對資金的需求極大。科學(xué)合理的成本管理能夠保證醫(yī)院始終處于盈利的狀態(tài)而不致發(fā)生虧損，維護(hù)醫(yī)院的競爭力和社會形象。因此可以說，新財務(wù)會計制度的實施，對醫(yī)院加強(qiáng)其自身成本管理建設(shè)起到了積極的推動作用。
(二)推動醫(yī)院獎懲和考核制度的不斷完善
為了使醫(yī)院的管理工作能夠形成一定的規(guī)范，許多醫(yī)院都建立起了相應(yīng)的考核及獎懲措施，但在落實情況方面卻不如人意。自從實施了新財務(wù)會計制度以來，醫(yī)院的規(guī)章制度落實情況有了明顯改善。在對醫(yī)院員工的工作業(yè)績進(jìn)行考核時，需要將醫(yī)院責(zé)任與實際任務(wù)完成情況進(jìn)行對比，并需采取積極有效的評估辦法開展綜合性的全面考核。這樣不僅有利于降低醫(yī)院的成本管理，還能有效提升員工的參與積極性，同時也能對浪費(fèi)醫(yī)療資源的部門或個人形成威懾作用。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)院的財務(wù)風(fēng)險管理意識
由于新的財務(wù)會計制度為醫(yī)院的財務(wù)管理工作規(guī)定了更為明確的方向和目標(biāo)，因此能夠在提高全體員工的財務(wù)風(fēng)險意識方面產(chǎn)生積極的意義。醫(yī)院的各個部門及科室都將嚴(yán)格遵循財務(wù)預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體的財務(wù)規(guī)劃，將各部門支出控制在一定限度內(nèi)，使財務(wù)風(fēng)險控制意識滲透于醫(yī)院日常管理工作的方方面面。與此同時，醫(yī)院財務(wù)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)也會得到加強(qiáng)，加大財務(wù)預(yù)算在其工作中的比重，提高財務(wù)人員的風(fēng)險評估能力，有效加強(qiáng)醫(yī)院的財務(wù)風(fēng)險預(yù)防工作。
三、結(jié)論
本文通過對新財務(wù)會計制度背景下醫(yī)院財務(wù)管理進(jìn)行分析研究，指出針對公立醫(yī)院實施新的財務(wù)會計制度的必要性和重要意義。本文對醫(yī)院財務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的主要問題進(jìn)行了深入探究，分析了問題產(chǎn)生的原因，同時又對新財務(wù)會計制度對醫(yī)院財務(wù)管理產(chǎn)生的影響加以總結(jié)分析，強(qiáng)調(diào)了新的財務(wù)會計制度對我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的積極作用。
作者：王倩 單位：鄂爾多斯市中心醫(yī)院住院處
一、國庫集中支付對醫(yī)院財務(wù)管理產(chǎn)生的影響
1．利于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院對財政資金實行統(tǒng)一調(diào)度與管理
大大改變了傳統(tǒng)的財政資金分散管理，避免出現(xiàn)多頭開戶的情況，這確保從根源上杜絕財政資金轉(zhuǎn)移、截留、挪用、擠占。
2．利于加強(qiáng)財政資金監(jiān)督與管理。
醫(yī)院財政資金經(jīng)過國庫單一賬戶系統(tǒng)，廢除了由財政劃撥到主管部門，再由主管部門劃撥到基層單位這一環(huán)節(jié)，減少了資金滯留時間，提高了資金支出的使用效率與安全性，有助于財政對資金的監(jiān)管，防止腐敗的發(fā)生。
3．加強(qiáng)了醫(yī)院預(yù)算管理，徹底改變了重決算輕預(yù)算的局面。
大大開展國庫集中支付制度之后，財政資金劃歸為按照人大審核之后的部門預(yù)算來編訂用款方面的計劃，然后經(jīng)過財政部門獲得批復(fù)之后，經(jīng)由財政授權(quán)支付與財政直接支付兩種方式，但醫(yī)院開出的款項計劃，應(yīng)該按照醫(yī)院部門來進(jìn)行預(yù)算。
二、加強(qiáng)國庫集中支付制度對醫(yī)院財務(wù)管理的功能
1．根據(jù)財政國庫管理制度方面的改革基本原則
采取國庫集中支付并未改變醫(yī)院的資金使用權(quán)限，也沒有改變醫(yī)院的會計核算與財務(wù)管理權(quán)限，與此同時，還規(guī)定了醫(yī)院在整個財政資金集中支付的過程中應(yīng)該承擔(dān)的相關(guān)職責(zé)。根據(jù)醫(yī)院的預(yù)算來對財政資金進(jìn)行有效的使用，并且也做好相關(guān)的會計核算工作與財務(wù)管理方面的工作，還負(fù)責(zé)組織醫(yī)院編訂款項使用計劃，開展招投標(biāo)方面的工作等，按照財政授權(quán)支付的相關(guān)規(guī)定，簽署相關(guān)的支付指令，并告知相關(guān)的銀行進(jìn)行資金支付。所有這些都是新給予醫(yī)院的管理職責(zé)，這大大加強(qiáng)了會計人員基本的管理職責(zé)，醫(yī)院財務(wù)管理任務(wù)加重。
2．需要將國庫集中支付系統(tǒng)與財務(wù)預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一管理。
在當(dāng)前的某些醫(yī)院的國庫集中支付崗位并未和醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合，而是處在脫節(jié)關(guān)系中，對預(yù)算內(nèi)容并不了解，對多項預(yù)算指標(biāo)憑空使用，亂用指標(biāo)額度來實行轉(zhuǎn)賬處理，這很容易導(dǎo)致預(yù)算與支出不一致的現(xiàn)象。導(dǎo)致這一狀況的真正原因是信息實行不對稱管理，并未真正注意到財務(wù)管理之間的一致性原則。因為崗位設(shè)置方面會出現(xiàn)預(yù)算編制人員和國庫集中支付人員往往不是由同一個人來完成，而國庫集中支付下財務(wù)預(yù)算執(zhí)行需要經(jīng)過國庫集中支付系統(tǒng)來實現(xiàn)，假如沒有將財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)與國庫集中支付系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一起來的話，不管是預(yù)算工作還是財務(wù)管理方面的工作的精確性都會打一定的折扣。
3．國庫集中支付更應(yīng)該發(fā)揮其參與醫(yī)院財務(wù)管理、會計核算方面的功能。
采用的國庫集中支付系統(tǒng)不應(yīng)獨立于會計核算系統(tǒng)外，避免在處理同一類事務(wù)時，出現(xiàn)會計核算內(nèi)容和額度指標(biāo)采用上不一致的情況。所以，醫(yī)院會計科目在設(shè)置上應(yīng)該做到和國庫集中支付系統(tǒng)相一致，會計核算指標(biāo)控制和國庫集中支付管理相一致，其建設(shè)目標(biāo)是將國庫集中支付系統(tǒng)和會計核算系統(tǒng)有機(jī)統(tǒng)一到一起，制造出實行國庫集中支付與會計核算雙功能的平臺，真正達(dá)到實現(xiàn)國庫集中支付的目的。
三、結(jié)語
總的來講，采取將國庫集中支付制度作為內(nèi)容的財政體制方面的改革，徹底打破原有的財政資金管理的局面，是醫(yī)院財政管理模式方面的創(chuàng)新，為了迎合醫(yī)療體制改革及績效工資改革，作為財政差額撥款的醫(yī)療單位，更應(yīng)該大力提升醫(yī)療單位財務(wù)管理水平，來更好的達(dá)到國庫集中支付的要求。
作者：葉岸楨 單位：深圳市中醫(yī)院
1．英國職業(yè)資格認(rèn)證的基本狀況：
1.1英國職業(yè)資格認(rèn)證發(fā)展過程：
①出現(xiàn)背景：
英國職業(yè)資格認(rèn)證制度緣于英國教育制度的改革。伴隨著英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨緩慢，自20世紀(jì)80年代以來，以往在教育制度與培訓(xùn)體系遭遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。伴隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化以及新技術(shù)革命的推動，社會職業(yè)分工出現(xiàn)了一次巨大的變革，英國同樣也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整。但由于標(biāo)準(zhǔn)不一、分散管理等不同力度的證書在社會上認(rèn)同度很差，因此英國政府出面對職業(yè)資格認(rèn)證制度進(jìn)行規(guī)劃性的管理。
②英國職業(yè)資格認(rèn)證體系建立時間：
伴隨著這樣的背景，英國政府于1988年及1992年先后頒布了兩項法案對英國職業(yè)資格認(rèn)證管理付諸了法律力量，標(biāo)志著英國職業(yè)資格認(rèn)證以系統(tǒng)的形式出現(xiàn)并運(yùn)作。《教育改革法案》以及《繼續(xù)教育和高等增長率改革法案》中對職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)以及對勞動力職業(yè)資格管理等問題都設(shè)定了相應(yīng)條文，標(biāo)志著英國職業(yè)資格認(rèn)證制度初步建立。到目前為止英國職業(yè)資格認(rèn)證制度共涵蓋了5個等級，近4000種職業(yè)類別，每一類別的細(xì)分達(dá)到了近38000余種級別資格，這一龐大的體系在仍在持續(xù)發(fā)展的過程中。英國職業(yè)資格認(rèn)證具有眾多種類，都具有很高的認(rèn)證實力。如ACCA英國特許公認(rèn)會計師，是當(dāng)今世界最為領(lǐng)先的會計師團(tuán)體之一，也是目前國際海外學(xué)員最多、規(guī)模發(fā)展最快的會計師組織。CDCS跟單信用證專家資格考試，跟單信用證專家資格考試時評定跟單信用證人員在理論、實際業(yè)務(wù)操作等多方面的基本能力，是由ICC直接授權(quán)，與英國特許銀行家協(xié)會及國際金融服務(wù)協(xié)會IFSA共同推出的。CILT英國皇家物流與運(yùn)輸學(xué)會的物流證書，作為世界上最早的物流與運(yùn)輸組織，是目前世界最為權(quán)威的組織之一，起初由兩所百年歷史的英國物流學(xué)會以及英國交通學(xué)會共同創(chuàng)立的。在發(fā)展的近半年歷史過程中，CILT形成了一條完備的物流與運(yùn)輸體系，包括對物流與運(yùn)輸資格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證。TVG英國交通職業(yè)團(tuán)體，從屬于NVQ，是位列于CITB之后同時也發(fā)揮重要作用的國家訓(xùn)練組織。其中包括土木工程師協(xié)會ICE，專業(yè)公路工程師協(xié)會IHIE，皇家物流運(yùn)輸協(xié)會CILT，公路和交通協(xié)會IHT四部分組成。此外著名的英國職業(yè)資格認(rèn)證還有CIMA英國特許管理會計師，英國皇家采購與供應(yīng)學(xué)會CIPS，國際對外漢語教師TCSOL等不同的行業(yè)以及不同的分類，同一類別中也有不同分類，如土木工程師就分為資深土木工程師Feng、特許土木工程師Ceng、專業(yè)土木工程師Ieng以及工程技術(shù)員EngTech等不同的級別分類，其涵蓋范圍之廣使得雇主在各行業(yè)都能找到相應(yīng)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證等級。職業(yè)資格認(rèn)證種類的細(xì)化都?xì)w功于英國對職業(yè)資格認(rèn)證體系管理的重視不斷加深。
2.英國職業(yè)資格認(rèn)證體系組織機(jī)構(gòu)：
只有一個權(quán)威性的機(jī)構(gòu)，才能對學(xué)員的發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行質(zhì)量控制。在英國職業(yè)資格認(rèn)證體系的管理中，有相應(yīng)的權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)資格鑒定，其組織管理體系的完備是任何職業(yè)資格認(rèn)證體系所無法比擬的。
2.1行政管理機(jī)構(gòu)：
英國教育方面的行政管理是由中央教育行政機(jī)構(gòu)、地方教育行政機(jī)構(gòu)兩大部分共同組成的。中央管理機(jī)構(gòu)：教育與就業(yè)部，以政府職能機(jī)關(guān)得性質(zhì)負(fù)責(zé)職業(yè)資格證書制度上的政策與立法工作。1995年6月，政府宣布將教育部與就業(yè)部合并，組建教育與就業(yè)部，簡稱DFEE。是年9月，教育與就業(yè)部確定了其工作目標(biāo)：通過對國家教育成就及技能水平的提高，促進(jìn)高效的勞動市場，進(jìn)而支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國家競爭力與人民生活水平。地方管理機(jī)構(gòu)：英國地方行政教育機(jī)構(gòu)主要是指各地方的議會、教育局、教育委員會以及教育局長。其職責(zé)是負(fù)責(zé)青少年的時間制教育，并在就業(yè)指導(dǎo)方面承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
2.2業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)：
在上個世紀(jì)80年代中期，英國職業(yè)資格教育制度在勞動者素質(zhì)提高上遇到了新的挑戰(zhàn)，促使其在職業(yè)資格體系上進(jìn)行了巨大變革。促成了由課程與資格委員會、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、國家職業(yè)資格證書頒發(fā)機(jī)構(gòu)共同組成的業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。職業(yè)資格委員會：1986年英國國家職業(yè)資格委員會（NCVQ）創(chuàng)立，是代表英國政府對外負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)的職業(yè)資格認(rèn)證推行工作，委員會由政府部門、產(chǎn)業(yè)部門、雇主等多方面人員組成，符合社會大多數(shù)人的理性觀念。通過這項制度管理取代了長久以來混亂的、多元化的管理局面，為職業(yè)教育提供了全國性的統(tǒng)一資格考評。英國國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系的確立對英國職業(yè)教育以及培訓(xùn)制度進(jìn)行了一次管理上的重大改革，通過該制度的實施，提高了英國職業(yè)資格證書通用性、透明性以及可比性。對于人力資源管理有較大幫助，打破了勞動力在地區(qū)、行業(yè)之間的流通障礙，對英國社會、經(jīng)濟(jì)與文化教育多方面產(chǎn)生了深刻影響。NCV制度作為一種以國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為方向的認(rèn)證制度，以實際工作表現(xiàn)作為考評依據(jù)，成為了一種新型的職業(yè)資格認(rèn)證制度。面對各年齡層，同時也包括各個行業(yè)，在對具體的生產(chǎn)技術(shù)方面的要求也成為職業(yè)合格目標(biāo)之一。總體上講，英國職業(yè)資格認(rèn)證制度在對勞動力職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)適應(yīng)力等多方面都有顯著改善，為國家職業(yè)規(guī)劃和管理提供了巨大幫助。產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，通常是行業(yè)的非政府的民間機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是承擔(dān)本行業(yè)的國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)制定，以同時滿足雇主和就業(yè)者的需要。資金主要由國家職業(yè)資格委員會提供。事實上，很多產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)不僅制度標(biāo)準(zhǔn)，還作為證書機(jī)構(gòu)存在。國家職業(yè)資格證書頒發(fā)機(jī)構(gòu)，專門的證書機(jī)構(gòu)，由國家職業(yè)資格委員會批準(zhǔn)，有權(quán)頒發(fā)英國職業(yè)資格證書，專門從事職業(yè)資格的運(yùn)作與鑒定。其中英國最大的三家頒證機(jī)構(gòu)是倫敦行業(yè)教育協(xié)會、皇家藝術(shù)協(xié)會、商業(yè)與技術(shù)教育協(xié)會。
3.英國職業(yè)資格認(rèn)證制度的管理程序：
3.1一般管理程序（微觀）：在英國職業(yè)資格認(rèn)證制度管理程序上大致可分為四個步驟。確定能力要素及操作標(biāo)準(zhǔn)、決定數(shù)據(jù)及材料收集形式與數(shù)量、以考評形式收集材料、判斷證據(jù)是否能作為認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。能力要素和操作的具體標(biāo)準(zhǔn)是構(gòu)成任何一個國家職業(yè)資格認(rèn)證的基礎(chǔ)，確定職業(yè)能力的各個單元需要的能力要素和具體操作標(biāo)準(zhǔn)是有NVQ體系實施國家職業(yè)資格認(rèn)證的第一步，通常包括專業(yè)技能、電腦技能、語言技能等類別。其次要在證據(jù)搜集之前確定形式及數(shù)量，通常需要認(rèn)證的級別越高，需要搜集的資料也就越多。進(jìn)而通過有關(guān)工作表現(xiàn)搜集重要材料和輔助性證據(jù)，通常包括學(xué)院制作產(chǎn)品、創(chuàng)作產(chǎn)品、文獻(xiàn)報告等部分，以此檢測學(xué)員的能力。這是操作人員對職業(yè)資格認(rèn)證管理的基礎(chǔ)，也是完成職業(yè)資格認(rèn)證的最重要的步驟。最后由申報者個人完成對證據(jù)材料是否符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的判斷。
3.2例外管理程序（宏觀）：
英國的紳士文化對公學(xué)和傳統(tǒng)大學(xué)格外尊重，因此職業(yè)教育在主流社會被看成下等知識與下等職業(yè)的化身，這一度為職業(yè)資格教育招生帶來困擾。而多種資格的證書等級需要英國政府進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)管理。教育經(jīng)費(fèi)的問題也一直是困擾各級行政管理部門的問題，由于許多參與職業(yè)資格認(rèn)證的學(xué)生在家庭和就業(yè)問題上有經(jīng)濟(jì)困難，而校方也無法完全承擔(dān)這部分費(fèi)用，所以英國職業(yè)資格認(rèn)證出現(xiàn)了很多問題。在職業(yè)資格認(rèn)證制度需要進(jìn)行重大改革的時候，應(yīng)該依照相應(yīng)的管理程序進(jìn)行改進(jìn)，從宏觀上講主要有以下幾個方面：改革教育體制，增進(jìn)普通教育與職業(yè)教育的溝通。在1986年，英國政府在全國范圍內(nèi)推廣職業(yè)資格證書制度，同時將職業(yè)資格證書與普通教育文憑相溝通，建立起對應(yīng)的關(guān)系。改革就業(yè)制度，對職業(yè)培訓(xùn)予以重視。自從推行了職業(yè)資格認(rèn)證制度，英政府規(guī)定新就業(yè)人員或再就業(yè)人員一定要持有NVQ以及GNVQ認(rèn)證證書。進(jìn)而規(guī)定不同技術(shù)崗位須招用持有相應(yīng)等級認(rèn)證的人員。以經(jīng)濟(jì)手段輔助認(rèn)證體系管理。以促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展為目的，英國政府設(shè)立了職業(yè)教育基金會，與普通大學(xué)教育基金并列，由政府直接撥款。而該基金會主要負(fù)責(zé)制定完整的資助評分標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)校基數(shù)不同的與其在校生總?cè)藬?shù)相適應(yīng)。英國職業(yè)學(xué)校全年經(jīng)費(fèi)的75%都來自政府教育基金。綜上不難看出，英國的職業(yè)資格認(rèn)證管理程序是由中央和地方多級別進(jìn)行管理的，經(jīng)濟(jì)上由中央級行政管理單位制定宏觀方向并進(jìn)行撥款，而地方級行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體的實施和監(jiān)督，在具體實施上由NCVQ進(jìn)行認(rèn)證考評的綜合標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，涵蓋多種行業(yè)的整體標(biāo)準(zhǔn)并輔助測評，由產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)對各個行業(yè)進(jìn)行分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，最終由證書頒發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)資格授予。
4.英國職業(yè)資格認(rèn)證體系管理上的特點：
4.1優(yōu)勢：
①實時性：
英國職業(yè)資格認(rèn)證體系是根據(jù)時代特點靈活變化的，主要體現(xiàn)在其不斷滿足雇主所述行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求，以此為出發(fā)點幫助教育和培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。這種真正與工作聯(lián)系的職業(yè)資格對于社會各行各業(yè)都有著巨大的影響。如筆者剛提及的TVG資格認(rèn)證采取協(xié)會會員制度，在這種管理體制下，各協(xié)會都成為該行業(yè)的傳聲筒，共同傳遞該行業(yè)新的科學(xué)技術(shù)信息。各個協(xié)會在自己的網(wǎng)站中以及其他聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)中都及時傳遞各種信息，以便于學(xué)員在技能上得到交流。會員在世界各地區(qū)以研討形式進(jìn)行交流溝通也可以為其謀得利益。這種實時信息的提供，在管理會員及網(wǎng)站信息上的靈活變通幫助會員獲得不錯的學(xué)習(xí)效果。在因果職業(yè)資格認(rèn)證體系中，管理采取的實時變通性都為各行業(yè)的學(xué)員提供了廣闊的發(fā)展前景，這也是管理中創(chuàng)新的一大體現(xiàn)。
②全面性：
NVQ認(rèn)證通常是以經(jīng)常性的，持續(xù)性的認(rèn)證考評為主，這就杜絕了以往在學(xué)習(xí)過程中的突擊、片面式檢測，因此實現(xiàn)了在考試中進(jìn)行培訓(xùn)的理念。筆者認(rèn)為，這種全面性的方式是一種針對考評進(jìn)行的有效管理，不僅降低了管理成本，節(jié)約了人力資源，同時也加大了教育力度，使得英國職業(yè)資格認(rèn)證體系全面發(fā)展。此外，全面性也可以理解為政府對各項教育的重視程度是全面的。例如在交通、物流，在財務(wù)、金融甚至是圖書館管理員工也采用的相應(yīng)的資格認(rèn)證。政府對于該體系在管理時雖然選用的簡單的方式——考評認(rèn)證，在節(jié)約了大量管理資源的同時，將精力付諸在更細(xì)節(jié)的層面上，也就是說節(jié)約的人力資源可以開發(fā)更多的資格認(rèn)證，便于對勞動力進(jìn)行細(xì)化和評估。
③程序性：
筆者認(rèn)為管理體系的程序性是使得英國職業(yè)資格認(rèn)證日趨進(jìn)步的一個重要原因，只有相應(yīng)的程序性管理才能保證該體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在對職業(yè)資格評估中有以下四個步驟：首先，要確定能力要素及操作標(biāo)準(zhǔn)。作為國家職業(yè)資格的基礎(chǔ)，能力要素及操作標(biāo)準(zhǔn)具體體現(xiàn)為國家職業(yè)資格證書上都印有標(biāo)題、能力單元以及能力要素和操作標(biāo)準(zhǔn)。而在進(jìn)行職業(yè)資格管理時，只有滿足每一單元所列的標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)行后續(xù)工作。其次，決定所需材料的數(shù)量與形式。任何管理模式都講究從實際出發(fā)，而英國職業(yè)資格認(rèn)證管理也不例外，只有在其形式與數(shù)量上對不同類別的行業(yè)進(jìn)行分類，才能從實際出發(fā)保證其效果。如在上文提及的土木工程師中具有4個等級，而每個等級所需要的評估形式和數(shù)量都是不同的，其層次越高所需數(shù)量越多。再次，搜集證據(jù)材料。“考評數(shù)據(jù)的收集是保證高質(zhì)量考評過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。證據(jù)材料主要包括以下三種：一是有關(guān)工作表現(xiàn)的證據(jù)，它獲得的最好方式是通過在工作現(xiàn)場的評定材料，這是最重要的證據(jù)材料；二是輔助性證據(jù)；三是有關(guān)以往學(xué)習(xí)成就的證據(jù)。”最后，對證據(jù)材料進(jìn)行判斷，其是否符合能力要素的操作標(biāo)準(zhǔn)。證據(jù)材料自我評定由評定者個人完成，但同時接受考評中心的檢驗員、簽發(fā)證書的機(jī)構(gòu)等多重監(jiān)督。
4.2不足之處：
英國職業(yè)資格認(rèn)證制度雖然加強(qiáng)了管理力度，但是職業(yè)資格考評工作仍然是以考評者為中心的，體現(xiàn)人本原則的同時，也使得許多考評方式略顯開放、靈活。在連續(xù)考評時，需要更多的人力和物力進(jìn)行考核管理，這就無形中加大了組織管理機(jī)構(gòu)的壓力。此外，連續(xù)性和系統(tǒng)性有待加強(qiáng)，英國職業(yè)資格認(rèn)證制度強(qiáng)調(diào)個體的發(fā)展和連續(xù)考核的重要性，那么就要求在系統(tǒng)管理上提供相應(yīng)的法律措施，保證各環(huán)節(jié)之間的順利接洽。
5.英國職業(yè)資格認(rèn)證作用：
經(jīng)過了一系列的改革與管理，英國職業(yè)資格認(rèn)證體系在眾多方面凸顯出其作用：
5.1對行業(yè)協(xié)會而言，
這種體系化的管理方式將英國職業(yè)資格的水平逐步提高。使得行業(yè)協(xié)會在各項事業(yè)中的信譽(yù)度大大提升，從而產(chǎn)生了良性循環(huán)，吸納了更多的學(xué)員和企業(yè)加入到行業(yè)協(xié)會當(dāng)中，為各行業(yè)提供了完善的標(biāo)準(zhǔn)制度，便于管理和發(fā)展創(chuàng)新。
5.2對社會而言，
英國職業(yè)資格認(rèn)證體系，開發(fā)了人力資源。面對競爭激烈的市場，員工素質(zhì)的提高是整個國家必須重視的問題，而科學(xué)有效的進(jìn)行員工培訓(xùn)和考核是對社會經(jīng)濟(jì)水平提高影響巨大的。對企業(yè)而言，為雇主提供一個題啊偶按平臺，為企業(yè)提供了大批具有實用價值的員工，考核與聘用標(biāo)準(zhǔn)是顯而易見的。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定，不僅讓企業(yè)可以在縱向上對員工資質(zhì)有所比較，也可以使國家在社會總體水平上有一個橫向的認(rèn)識。同時，職業(yè)資格認(rèn)證提高了社會整體效率，培養(yǎng)出一個有一個具有高技能、高水平的團(tuán)隊。
5.3對個人而言，
簡單的說可以幫助個人達(dá)到企業(yè)要求的標(biāo)準(zhǔn)，找到合適的工作。英國國家職業(yè)資格認(rèn)證制度就是針對每一個人職業(yè)愿望制定的。具有權(quán)威性的職業(yè)資格認(rèn)證，可以說讓員工受益終生，始終是一種質(zhì)量和信譽(yù)的認(rèn)證。低門檻的職業(yè)教育，也可以為員工提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會，更為廣闊的就業(yè)平臺。英國國家職業(yè)資格認(rèn)證在管理上進(jìn)行統(tǒng)一管理，根據(jù)職業(yè)的功能與行業(yè)、企業(yè)不同制定不同的考評方式，這都有效地促進(jìn)了學(xué)員終生學(xué)習(xí)和多樣化教育。那么英國職業(yè)資格認(rèn)證對中國到底有哪些借鑒意義呢？
6.英國職業(yè)資格認(rèn)證制度管理對我國的影響和啟發(fā)：
6.1法律規(guī)范是職業(yè)資格認(rèn)證管理的強(qiáng)制手段：
在英國職業(yè)資格認(rèn)證體系中由國家職能部門制定并實施的政策法律具有強(qiáng)制力，進(jìn)行了嚴(yán)格的質(zhì)量控制。只有保證國家委員會共同承擔(dān)制定的規(guī)則與指標(biāo)，才能保證考核結(jié)果，最終提高管理效率。
6.2實事求是是必須貫徹的理念：
教育培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，但最終仍是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體要求。面對著當(dāng)今世界巨大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，勞動力崗位更換更為頻繁，但將教育與就業(yè)結(jié)合，尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀就可以保證學(xué)以致用。不僅利于閑散勞動力能夠找到合適的崗位，同時也能調(diào)動社會各界的積極性，從根本上改變經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。
6.3設(shè)置專屬機(jī)構(gòu)，分層管理：
由于職業(yè)教育的發(fā)展受到多方面的限制，所以在實際應(yīng)用中有許多問題亟待解決，也涉及了多個部門，因此需要進(jìn)行分層管理，并設(shè)置一個專門的機(jī)構(gòu)，對各個部門之間進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，對具體事宜積極推動和落實。
6.4以人為本，雙向選擇：
在英國職業(yè)資格認(rèn)證過程中，由國家職能部門及雇主共同組成的NCVQ可以對雇主的希望進(jìn)行滿足。同時對職業(yè)資格認(rèn)證的學(xué)員也同樣可以根據(jù)自己的興趣愛好選擇職業(yè)，這說明雙向的管理體制在職業(yè)資格認(rèn)證中應(yīng)用普遍，筆者認(rèn)為我國也應(yīng)該在職業(yè)資格認(rèn)證中增設(shè)更多的科目，便于進(jìn)行雙向選擇，堅持以人為本的觀念，尊重學(xué)員的興趣愛好將使得我國職業(yè)教育的發(fā)展取得一個新的突破。
7．結(jié)束語：
我國的職業(yè)資格認(rèn)證起步較晚，但在實施中仍然處于探索階段，筆者探究了英國職業(yè)資格認(rèn)證在創(chuàng)建與發(fā)展過程中的特點，分析其管理上的優(yōu)勢，望對我國的職業(yè)資格認(rèn)證起到一定的積極作用。
一、高校思政課存在的問題與姓名牌的作用
1.大班上課，“指名道姓”更尊重
作為全校公共必修課，高校思政課教師要應(yīng)對班級大、課程多的問題。少則60人，多則200余人的“巨無霸”課堂，加上每周12節(jié)以上的課時是全國高校思政課教師面臨的常態(tài)。在這種情況下，教師如何有效地進(jìn)行課堂管理，確實是一項巨大的挑戰(zhàn)。但是，師生的相互尊重是教學(xué)活動能夠順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，而尊重則首先從姓名開始。因此，高校思政課每學(xué)期的第一節(jié)課一般情況下需要全員點名一次，教師要做自我介紹。但是，在學(xué)期末，經(jīng)常有一些學(xué)生仍然無法記起任課教師的姓名；相對應(yīng)的，教師每個學(xué)期更不可能記住數(shù)百名學(xué)生的姓名。于是乎，在課堂活動時，教師只能照名冊點名，或者“指手畫腳”地和學(xué)生溝通交流。對學(xué)生來說，這并不感到親切，更感受不到尊重。烏克蘭一個學(xué)術(shù)訪問團(tuán)來華訪問時，團(tuán)長薩芙琴卡指出，中國的老師不喊學(xué)生的姓名，而是指著學(xué)生回答問題，為此，她十分不解。應(yīng)該說，這是中國學(xué)校里的通病，如果沒有外國的同行指出來，我們甚至不會感覺到有什么不妥。按照馬斯洛的需要層次理論，每個人都有尊重的需要，成功學(xué)的鼻祖戴爾?卡耐基則指出，“記住他人的姓名是最大的尊重”，大學(xué)是通往社會的橋梁，作為培養(yǎng)學(xué)生思想道德、為人處世的主陣地，通過使用姓名牌，讓教師向?qū)W生傳遞關(guān)懷與尊重，可以讓學(xué)生學(xué)會尊重自己、尊重他人，在以后的人生中，這種思想與習(xí)慣將有助于他們實現(xiàn)自己的夢想。
2.課堂交流，姓名牌有助于增強(qiáng)責(zé)任心
在目前的高校思政課教學(xué)中，學(xué)生課堂參與的重要性與必要性已經(jīng)為廣大師生普遍認(rèn)同。不過，長期形成的思維慣性很難在短期內(nèi)完全打破。在高校思政課上，一方面，課堂上教師講授仍然過多，學(xué)生參與度不足，課堂缺乏活力；另一方面，一些學(xué)生表現(xiàn)出強(qiáng)烈的發(fā)表意見的訴求并付諸行動，而更多的學(xué)生卻傾向于沉默應(yīng)對。造成這種困境的原因自然也是多方面的，比如，政治理論與現(xiàn)實的脫節(jié)、缺少必要的預(yù)習(xí)與準(zhǔn)備、不同的專業(yè)背景等等。但是，除了客觀條件和主觀的習(xí)慣、意愿之外，大學(xué)生“責(zé)任意識淡薄”的現(xiàn)狀才是應(yīng)該重點關(guān)注的問題。在筆者的班上，一位同學(xué)在進(jìn)行課堂演講時，倡議大家“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”而努力時，想不到迎來了滿堂的哄笑。頃刻之間，中國傳統(tǒng)文化中青年讀書人應(yīng)該具備的社會責(zé)任感、集體責(zé)任感、家庭責(zé)任感與個人責(zé)任感和榮譽(yù)感蕩然無存。這件事反映了多數(shù)大學(xué)生的思想心態(tài)，對功利、“自由”的追求掩蓋了本應(yīng)有的責(zé)任感，而思政課有責(zé)任對這一現(xiàn)狀進(jìn)行努力，嘗試改善。在合班上課的思政課堂有針對性的實施姓名牌制度，可以在有形中拉近老師與同學(xué)、同學(xué)與同學(xué)之間的溝通距離，同時增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任心與榮譽(yù)感。在此基礎(chǔ)上配合其他教學(xué)手段，如分組討論，課堂演講等，便有助于激勵、組織學(xué)生以主人翁的精神積極參與課堂，不僅可以直接培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思維與語言組織表達(dá)能力，更重要的是可以在“清議”中培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的社會使命感與自信心。
3.考勤與紀(jì)律，姓名牌幫助強(qiáng)化自控力
近些年來，高校課堂的紀(jì)律已經(jīng)成為高校教育中日益令人頭痛的問題，各種考勤的辦法也花樣百出。不過，大學(xué)的課堂如果真的需要刷指模考勤，則無疑是教育的悲哀。維持課堂的紀(jì)律與效率，形式與內(nèi)容應(yīng)該并重，紀(jì)律的要求與課堂的精彩應(yīng)該相輔相成。更需注意的是，現(xiàn)在的大學(xué)生不僅在考勤方面有遲到、早退、曠課這些老問題，更重要的有償代課的廣泛存在，這已經(jīng)屬于誠信的問題了；另外，課堂被手機(jī)綁架，已經(jīng)到了“異化”的程度。顯然，這不是一個僅存在于中國的問題，斯坦福大學(xué)凱利?麥格尼格爾的意志力課程受到全球性的熱捧就在間接的證明，現(xiàn)代的人面對越來越多的選擇和欲望，在自我控制上感到力不從心。實際上，大學(xué)生并不是不希望能有更有效的監(jiān)督與自我監(jiān)督，只是在現(xiàn)實中各種誘惑在不斷進(jìn)行干擾。由此，對學(xué)生的行為進(jìn)行有效的監(jiān)督，對師生來說都是有必要的。而課桌上的一個姓名牌，可以清除師生之間、同學(xué)之間的煙幕，配合課代表、小組、同學(xué)之間的自治性質(zhì)的管理，可以形成有效的督促，幫助師生共同創(chuàng)造高效的課堂，并內(nèi)化為學(xué)生的自我控制能力，最終，有可能幫助同學(xué)形成一生都受用的良好習(xí)慣與積極心態(tài)。
二、姓名牌制度推行過程中遇到的問題及解決途徑
結(jié)合相關(guān)的理論，參照網(wǎng)絡(luò)上其他教師的經(jīng)驗，經(jīng)過一個學(xué)期的實踐，筆者發(fā)現(xiàn)，在高校思政課堂推行姓名牌制度，目前還存在著諸多問題，其中，最主要的問題涉及學(xué)生的認(rèn)可度與持續(xù)性。這些都需要在現(xiàn)實中進(jìn)一步探索，以求完善。
1.對大學(xué)生抵觸情緒的應(yīng)對
目前，關(guān)于課堂使用姓名牌的研討大多針對高中以前的教育階段，在大學(xué)課堂上使用這種手段還是不小的新聞，思政課上遇到的阻力則更大。原因也很容易理解，這和高校思政課本身的特點以及當(dāng)代大學(xué)生心理特征都有密切的關(guān)系。首先，大學(xué)生經(jīng)過從小到大的政治教育后，對政治課有一定逆反心理，認(rèn)為課本上講的都是重復(fù)、枯燥的大道理，對以后的人生影響不大。在擺脫了高考的壓力之后，學(xué)習(xí)思政的作用在大學(xué)生心中便陡然消失了。其次，隨著網(wǎng)絡(luò)、通信等事物的普及與便利，各種思潮在社會中呈現(xiàn)多元化的趨勢，再加上青年人本身的叛逆心理，就為“自由化”的思想營造了肥沃的土壤。而大學(xué)生對自由的理解尚不十分準(zhǔn)確和理性，有時甚至將放縱看成自由。在這種思想狀態(tài)的下，高校思政課上采取姓名牌制度，無疑很容易被看成刻板的管教。面對這種抵觸，首先要找準(zhǔn)定位，以關(guān)心每個學(xué)生為根本目標(biāo)，讓學(xué)生體會到被尊重、被重視，改變學(xué)生認(rèn)為姓名牌制度“僅僅是為了控制自己”、“壓力山大”、“再也無法逃課了”等簡單而偏激的想法。其次，要充分考慮到當(dāng)代大學(xué)生“個性化”、“自主化”的需求，在推廣姓名牌的時候，形式上盡可能個性一點、自由一點。例如，內(nèi)蒙古師范大學(xué)的同學(xué)自制姓名牌時利用不同的風(fēng)格展現(xiàn)自己的夢想，就收到了良好的預(yù)期效果。
2.對姓名牌可持續(xù)問題的應(yīng)對
高校思政課推行姓名牌制度的另一個困難是其可持續(xù)性。在實際操作過程中，筆者發(fā)現(xiàn)，盡管全部學(xué)生在開學(xué)初都按照要求制作姓名牌，但是，過了一段時間，隨著新奇感的消失，只要老師不再督促，許多學(xué)生寧可將牌子放在包里，也不愿意將其放在桌子上。因此，我們推行姓名牌制度時需要給學(xué)生以持續(xù)的激勵。比如，在課堂討論時或其他環(huán)節(jié)，給學(xué)生適當(dāng)?shù)募臃郑看渭臃挚梢詫懺谛彰票澈箢A(yù)先設(shè)計的區(qū)域，期末時作為平時成績的重要參考。這樣，姓名牌又可以作為積分卡，使學(xué)生受到不斷的鼓勵，督促他們通過自己的努力，來實現(xiàn)一個又一個小目標(biāo)。
三、總結(jié)
誠然，文中提到的問題在高校其他課程中也不同程度的存在，但是正如前文所說，高校思政課有其特殊的使命，在立德樹人方面有更高和更嚴(yán)格的要求；同時，這門課又面臨著比其他專業(yè)課要突出的課堂管理與組織困難。要想培養(yǎng)出真正能為社會、為人民服務(wù)的中國特色社會主義事業(yè)的接班人，在大學(xué)寬進(jìn)嚴(yán)出是非常必要的，但現(xiàn)實卻并非如此。小小的姓名牌不過是解決高校思政課部分教學(xué)問題的一個微不足道的探索，但是目前中國高校教育中所面臨的諸類似多問題卻不容忽視。不積跬步無以至千里，我們培養(yǎng)現(xiàn)代化的中華人民共和國的公民，除了有高遠(yuǎn)的志向，還需要有現(xiàn)實中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，生活學(xué)習(xí)中的點滴匯聚，從這層意義上來講，在高校思政課中探討與實驗姓名牌制度，不失為一種有益的嘗試。
作者：耿之矗 單位：北京師范大學(xué)珠海分校政治理論教研部
一、高校思政課存在的問題與姓名牌的作用
1.大班上課，“指名道姓”更尊重
作為全校公共必修課，高校思政課教師要應(yīng)對班級大、課程多的問題。少則60人，多則200余人的“巨無霸”課堂，加上每周12節(jié)以上的課時是全國高校思政課教師面臨的常態(tài)。在這種情況下，教師如何有效地進(jìn)行課堂管理，確實是一項巨大的挑戰(zhàn)。但是，師生的相互尊重是教學(xué)活動能夠順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，而尊重則首先從姓名開始。因此，高校思政課每學(xué)期的第一節(jié)課一般情況下需要全員點名一次，教師要做自我介紹。但是，在學(xué)期末，經(jīng)常有一些學(xué)生仍然無法記起任課教師的姓名；相對應(yīng)的，教師每個學(xué)期更不可能記住數(shù)百名學(xué)生的姓名。于是乎，在課堂活動時，教師只能照名冊點名，或者“指手畫腳”地和學(xué)生溝通交流。對學(xué)生來說，這并不感到親切，更感受不到尊重。烏克蘭一個學(xué)術(shù)訪問團(tuán)來華訪問時，團(tuán)長薩芙琴卡指出，中國的老師不喊學(xué)生的姓名，而是指著學(xué)生回答問題，為此，她十分不解。應(yīng)該說，這是中國學(xué)校里的通病，如果沒有外國的同行指出來，我們甚至不會感覺到有什么不妥。按照馬斯洛的需要層次理論，每個人都有尊重的需要，成功學(xué)的鼻祖戴爾?卡耐基則指出，“記住他人的姓名是最大的尊重”，大學(xué)是通往社會的橋梁，作為培養(yǎng)學(xué)生思想道德、為人處世的主陣地，通過使用姓名牌，讓教師向?qū)W生傳遞關(guān)懷與尊重，可以讓學(xué)生學(xué)會尊重自己、尊重他人，在以后的人生中，這種思想與習(xí)慣將有助于他們實現(xiàn)自己的夢想。
2.課堂交流，姓名牌有助于增強(qiáng)責(zé)任心
在目前的高校思政課教學(xué)中，學(xué)生課堂參與的重要性與必要性已經(jīng)為廣大師生普遍認(rèn)同。不過，長期形成的思維慣性很難在短期內(nèi)完全打破。在高校思政課上，一方面，課堂上教師講授仍然過多，學(xué)生參與度不足，課堂缺乏活力；另一方面，一些學(xué)生表現(xiàn)出強(qiáng)烈的發(fā)表意見的訴求并付諸行動，而更多的學(xué)生卻傾向于沉默應(yīng)對。造成這種困境的原因自然也是多方面的，比如，政治理論與現(xiàn)實的脫節(jié)、缺少必要的預(yù)習(xí)與準(zhǔn)備、不同的專業(yè)背景等等。但是，除了客觀條件和主觀的習(xí)慣、意愿之外，大學(xué)生“責(zé)任意識淡薄”的現(xiàn)狀才是應(yīng)該重點關(guān)注的問題。在筆者的班上，一位同學(xué)在進(jìn)行課堂演講時，倡議大家“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”而努力時，想不到迎來了滿堂的哄笑。頃刻之間，中國傳統(tǒng)文化中青年讀書人應(yīng)該具備的社會責(zé)任感、集體責(zé)任感、家庭責(zé)任感與個人責(zé)任感和榮譽(yù)感蕩然無存。這件事反映了多數(shù)大學(xué)生的思想心態(tài)，對功利、“自由”的追求掩蓋了本應(yīng)有的責(zé)任感，而思政課有責(zé)任對這一現(xiàn)狀進(jìn)行努力，嘗試改善。在合班上課的思政課堂有針對性的實施姓名牌制度，可以在有形中拉近老師與同學(xué)、同學(xué)與同學(xué)之間的溝通距離，同時增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任心與榮譽(yù)感。在此基礎(chǔ)上配合其他教學(xué)手段，如分組討論，課堂演講等，便有助于激勵、組織學(xué)生以主人翁的精神積極參與課堂，不僅可以直接培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思維與語言組織表達(dá)能力，更重要的是可以在“清議”中培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的社會使命感與自信心。
3.考勤與紀(jì)律，姓名牌幫助強(qiáng)化自控力
近些年來，高校課堂的紀(jì)律已經(jīng)成為高校教育中日益令人頭痛的問題，各種考勤的辦法也花樣百出。不過，大學(xué)的課堂如果真的需要刷指模考勤，則無疑是教育的悲哀。維持課堂的紀(jì)律與效率，形式與內(nèi)容應(yīng)該并重，紀(jì)律的要求與課堂的精彩應(yīng)該相輔相成。更需注意的是，現(xiàn)在的大學(xué)生不僅在考勤方面有遲到、早退、曠課這些老問題，更重要的有償代課的廣泛存在，這已經(jīng)屬于誠信的問題了；另外，課堂被手機(jī)綁架，已經(jīng)到了“異化”的程度。顯然，這不是一個僅存在于中國的問題，斯坦福大學(xué)凱利?麥格尼格爾的意志力課程受到全球性的熱捧就在間接的證明，現(xiàn)代的人面對越來越多的選擇和欲望，在自我控制上感到力不從心。實際上，大學(xué)生并不是不希望能有更有效的監(jiān)督與自我監(jiān)督，只是在現(xiàn)實中各種誘惑在不斷進(jìn)行干擾。由此，對學(xué)生的行為進(jìn)行有效的監(jiān)督，對師生來說都是有必要的。而課桌上的一個姓名牌，可以清除師生之間、同學(xué)之間的煙幕，配合課代表、小組、同學(xué)之間的自治性質(zhì)的管理，可以形成有效的督促，幫助師生共同創(chuàng)造高效的課堂，并內(nèi)化為學(xué)生的自我控制能力，最終，有可能幫助同學(xué)形成一生都受用的良好習(xí)慣與積極心態(tài)。
二、姓名牌制度推行過程中遇到的問題及解決途徑
結(jié)合相關(guān)的理論，參照網(wǎng)絡(luò)上其他教師的經(jīng)驗，經(jīng)過一個學(xué)期的實踐，筆者發(fā)現(xiàn)，在高校思政課堂推行姓名牌制度，目前還存在著諸多問題，其中，最主要的問題涉及學(xué)生的認(rèn)可度與持續(xù)性。這些都需要在現(xiàn)實中進(jìn)一步探索，以求完善。
1.對大學(xué)生抵觸情緒的應(yīng)對
目前，關(guān)于課堂使用姓名牌的研討大多針對高中以前的教育階段，在大學(xué)課堂上使用這種手段還是不小的新聞，思政課上遇到的阻力則更大。原因也很容易理解，這和高校思政課本身的特點以及當(dāng)代大學(xué)生心理特征都有密切的關(guān)系。首先，大學(xué)生經(jīng)過從小到大的政治教育后，對政治課有一定逆反心理，認(rèn)為課本上講的都是重復(fù)、枯燥的大道理，對以后的人生影響不大。在擺脫了高考的壓力之后，學(xué)習(xí)思政的作用在大學(xué)生心中便陡然消失了。其次，隨著網(wǎng)絡(luò)、通信等事物的普及與便利，各種思潮在社會中呈現(xiàn)多元化的趨勢，再加上青年人本身的叛逆心理，就為“自由化”的思想營造了肥沃的土壤。而大學(xué)生對自由的理解尚不十分準(zhǔn)確和理性，有時甚至將放縱看成自由。在這種思想狀態(tài)的下，高校思政課上采取姓名牌制度，無疑很容易被看成刻板的管教。面對這種抵觸，首先要找準(zhǔn)定位，以關(guān)心每個學(xué)生為根本目標(biāo)，讓學(xué)生體會到被尊重、被重視，改變學(xué)生認(rèn)為姓名牌制度“僅僅是為了控制自己”、“壓力山大”、“再也無法逃課了”等簡單而偏激的想法。其次，要充分考慮到當(dāng)代大學(xué)生“個性化”、“自主化”的需求，在推廣姓名牌的時候，形式上盡可能個性一點、自由一點。例如，內(nèi)蒙古師范大學(xué)的同學(xué)自制姓名牌時利用不同的風(fēng)格展現(xiàn)自己的夢想，就收到了良好的預(yù)期效果。
2.對姓名牌可持續(xù)問題的應(yīng)對
高校思政課推行姓名牌制度的另一個困難是其可持續(xù)性。在實際操作過程中，筆者發(fā)現(xiàn)，盡管全部學(xué)生在開學(xué)初都按照要求制作姓名牌，但是，過了一段時間，隨著新奇感的消失，只要老師不再督促，許多學(xué)生寧可將牌子放在包里，也不愿意將其放在桌子上。因此，我們推行姓名牌制度時需要給學(xué)生以持續(xù)的激勵。比如，在課堂討論時或其他環(huán)節(jié)，給學(xué)生適當(dāng)?shù)募臃郑看渭臃挚梢詫懺谛彰票澈箢A(yù)先設(shè)計的區(qū)域，期末時作為平時成績的重要參考。這樣，姓名牌又可以作為積分卡，使學(xué)生受到不斷的鼓勵，督促他們通過自己的努力，來實現(xiàn)一個又一個小目標(biāo)。
三、總結(jié)
誠然，文中提到的問題在高校其他課程中也不同程度的存在，但是正如前文所說，高校思政課有其特殊的使命，在立德樹人方面有更高和更嚴(yán)格的要求；同時，這門課又面臨著比其他專業(yè)課要突出的課堂管理與組織困難。要想培養(yǎng)出真正能為社會、為人民服務(wù)的中國特色社會主義事業(yè)的接班人，在大學(xué)寬進(jìn)嚴(yán)出是非常必要的，但現(xiàn)實卻并非如此。小小的姓名牌不過是解決高校思政課部分教學(xué)問題的一個微不足道的探索，但是目前中國高校教育中所面臨的諸類似多問題卻不容忽視。不積跬步無以至千里，我們培養(yǎng)現(xiàn)代化的中華人民共和國的公民，除了有高遠(yuǎn)的志向，還需要有現(xiàn)實中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，生活學(xué)習(xí)中的點滴匯聚，從這層意義上來講，在高校思政課中探討與實驗姓名牌制度，不失為一種有益的嘗試。
作者：耿之矗 單位：北京師范大學(xué)珠海分校政治理論教研部
一、現(xiàn)代企業(yè)對合同管理的要求
合同管理是企業(yè)法治化運(yùn)行的基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)管理的運(yùn)作必須堅持法治化的方向。企業(yè)法治化運(yùn)行最基礎(chǔ)、最核心的工作就是合同管理。合同管理貫穿于企業(yè)成立、發(fā)展、壯大等各個縱向過程，合同管理遍布于企業(yè)采購、銷售、運(yùn)輸、勞動用工、技術(shù)管理等各個橫向?qū)用妗?yōu)秀的合同管理模式可以充分發(fā)揮合同管理合法性、預(yù)測性、規(guī)范性的特點，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)性和法治性完美結(jié)合的合同，為企業(yè)提供市場現(xiàn)實性與前瞻性完美結(jié)合的合同，進(jìn)而將合同管理與企業(yè)愿景完美結(jié)合，避免在合同決策、合同執(zhí)行中的盲目性和隨意性，最大限度地為企業(yè)避免因主觀因素造成的失誤和風(fēng)險。反之，一個企業(yè)做得再好、再強(qiáng)，如果沒有一個優(yōu)秀的企業(yè)合同管理模式也不會走得更遠(yuǎn)，一個不經(jīng)意間的合同風(fēng)險可能會使企業(yè)多年的努力與積累瞬間崩塌。企業(yè)合同管理核心的工作就是做好符合現(xiàn)代企業(yè)要求的合同管理制度建設(shè)。合同管理制度是指企業(yè)為實現(xiàn)合同目的，結(jié)合本單位實際情況，依照合同法等有關(guān)法律法規(guī)，對本單位的合同相關(guān)人員在合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止、糾紛解決以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的總稱。制度建設(shè)是一個制定制度、執(zhí)行制度并在實踐中檢驗和完善制度的在理論上沒有終點的動態(tài)過程。企業(yè)要想做好合同管理工作，首先應(yīng)有一個科學(xué)的、好的制度，這是做好制度建設(shè)的第一步，做到“有法可依”。當(dāng)然制度沒有“最好”，只有“更好”，制度不是寫在紙上，發(fā)個文件就萬事大吉。合同管理制度必須有明確的企業(yè)合同管理目標(biāo)、符合企業(yè)實際但又要對企業(yè)合同管理適度超前引導(dǎo)，是一個循序漸進(jìn)的動態(tài)的過程。如果合同管理制度沒有超前性則不利于現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，如果過度超前則在執(zhí)行中遇到阻力過大，同樣不利于合同管理制度建設(shè)。因此，一個優(yōu)秀的合同管理制度對合同管理至關(guān)重要。
二、構(gòu)建合同管理制度框架存在的幾個誤區(qū)
1.對合同管理的系統(tǒng)性認(rèn)識不到位，將合同管理的各個環(huán)節(jié)人為地割裂開來。如將招標(biāo)管理、供應(yīng)商管理與合同管理割裂。
2.對合同管理的實用性和可操作性認(rèn)識不到位，簡單地照搬法律條文，合同制度空洞無物。
3.重視合同簽訂管理而忽視對合同履行的管理，沒有使合同的經(jīng)濟(jì)效益得到充分體現(xiàn)。
4.在合同管理制度的制訂上沒有采取循序漸進(jìn)的原則，制定了一個過度超前的合同管理制度，在執(zhí)行中遇到困難。
三、構(gòu)建符合現(xiàn)代企業(yè)要求的合同管理制度框架
注重合同管理制度框架的頂層設(shè)計可以有效提升合同管理制度建設(shè)的水平，促進(jìn)合同管理的整體有序推進(jìn)，起到綱舉目張的作用。設(shè)計符合現(xiàn)代企業(yè)要求的合同管理制度框架應(yīng)當(dāng)符合合法性、前瞻性、統(tǒng)一性、預(yù)防性、可操作性和開放性的原則。
1.合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。
企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置理論界通常分為合同業(yè)務(wù)部門、合同審核部門、合同批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、發(fā)文歸檔機(jī)構(gòu)等。不少企業(yè)在實際中分為合同業(yè)務(wù)部門、合同管理部門、合同批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)等。筆者認(rèn)為后一觀點更準(zhǔn)確。企業(yè)的每一個有對外職能的部門都可能是合同業(yè)務(wù)部門，是企業(yè)特定標(biāo)的合同管理的基礎(chǔ)部門。合同業(yè)務(wù)部門是專業(yè)性的部門，不是綜合性的部門。合同批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置可以根據(jù)企業(yè)的不同規(guī)模、企業(yè)決策層的授權(quán)情況設(shè)置不同的審批環(huán)節(jié)，并且動態(tài)調(diào)整。合同管理部門（合同審核部門）在合同管理的流程中是最重要、最關(guān)鍵、工作壓力最大的一個環(huán)節(jié)，企業(yè)對該部門的設(shè)置是合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置最重要的基礎(chǔ)工作。合同管理部門（合同審核部門）在合同運(yùn)行環(huán)節(jié)中主要職能是對合同業(yè)務(wù)部門在合同運(yùn)行中的形式、內(nèi)容和程序的合法合規(guī)性進(jìn)行審查，并發(fā)揮管理職能，也就是對合同運(yùn)行情況進(jìn)行計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制。因此，合同管理部門（合同審核部門）是一個綜合性的管理部門，應(yīng)當(dāng)能有效協(xié)調(diào)合同招標(biāo)、文本起草、合同簽訂、合同履行、合同爭議處理等合同管理的各個環(huán)節(jié)。實踐中不能以“權(quán)力崗位分段設(shè)崗”等理由限制合同管理部門綜合管理職能的發(fā)揮。
2.授權(quán)管理。
授權(quán)委托是合同簽訂履行的前提，加強(qiáng)授權(quán)管理可以有效防范企業(yè)合同管理中的風(fēng)險。表見制度也對企業(yè)的授權(quán)管理提出了更高的要求。首先，大型的企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)通過年度經(jīng)營授權(quán)的形式加強(qiáng)對下屬分公司對外經(jīng)營的管理，將分公司的日常對外經(jīng)營業(yè)務(wù)納入規(guī)范管理和正常軌道，非日常經(jīng)營業(yè)務(wù)納入單項授權(quán)管理。其次，對合同人的授權(quán)堅持權(quán)責(zé)相適應(yīng)的原則，讓實踐中真正負(fù)責(zé)合同運(yùn)行的人員直接簽訂合同。實踐中存在為控制人數(shù)量代簽合同的情況，也存在為控制人數(shù)量部門領(lǐng)導(dǎo)直接簽訂合同的情況，這都有很大的弊病。單位及部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)通過審核去控制合同而不應(yīng)當(dāng)直接參與到合同簽訂過程中。最后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對表見、口頭合同的控制。表見、口頭合同與市場經(jīng)濟(jì)的誠信、便捷交易相適應(yīng)，同時也給企業(yè)合同管理帶來風(fēng)險。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過備忘錄、提示書等形式讓對方書面確認(rèn)本企業(yè)對授權(quán)管理行為的控制，管控企業(yè)授權(quán)風(fēng)險。
3.流程管理。
建立符合法治理念和企業(yè)制度的流程體系。流程管理是法治理念從意識理念轉(zhuǎn)換到行動層面的產(chǎn)物。流程管理具有可控制性、可追溯性的特點，其實質(zhì)就是責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一的法治理念的具體表現(xiàn)，同時可以控制領(lǐng)導(dǎo)層決策時“拍腦袋”的人治模式。一整套優(yōu)秀的、科學(xué)的、體現(xiàn)法治理念的合同管理流程是做好合同管理工作的基本前提。合同管理流程是一個綜合體系，而不僅僅是合同審核流程。有的企業(yè)在流程管理中將合同管理員排除在合同前置流程、合同履行流程之外，容易導(dǎo)致合同在審核之前已經(jīng)在法律上形成的尷尬或者合同管理頭重腳輕。合同管理員最了解合同運(yùn)行流程中可能存在的問題，應(yīng)當(dāng)在合同運(yùn)行流程中發(fā)揮重要作用。流程的設(shè)計要通過合同流程各階段之間的相互制約、平衡，營造對合同運(yùn)行行為相對的“體外監(jiān)督”，減少“體內(nèi)監(jiān)督”。需要強(qiáng)調(diào)的一點是合同流程各階段之間的相互制約、平衡并不是相互保密。否則只能是失去監(jiān)督制約的意義。
4.標(biāo)準(zhǔn)文本管理。
標(biāo)準(zhǔn)化文本是指企業(yè)對出現(xiàn)頻率較高的合同事前擬定合同條款的一部分或者全部內(nèi)容而多次使用的合同文本。標(biāo)準(zhǔn)合同文本的使用簡化了合同的訂立過程，也簡化了合同的審核過程，提高了合同流轉(zhuǎn)的節(jié)奏與效率。標(biāo)準(zhǔn)合同文本的推行通常是在企業(yè)合同管理發(fā)展的中級階段，合同條款帶有一定的“霸王”特征。首先，企業(yè)在推行標(biāo)準(zhǔn)化合同文本的過程中要統(tǒng)一規(guī)劃，使標(biāo)準(zhǔn)文本體系盡可能完整，盡可能覆蓋企業(yè)經(jīng)常性交易，達(dá)到制定標(biāo)準(zhǔn)合同文本的目的。其次，標(biāo)準(zhǔn)合同文本要考慮到交易的復(fù)雜性和多變性，可以考慮對標(biāo)準(zhǔn)合同文本的合同條款制定多個選擇項以適應(yīng)不同的商務(wù)需要。最后,標(biāo)準(zhǔn)合同文本要有一個動態(tài)的修訂過程，要向文本進(jìn)一步細(xì)分，條款相對公平，制度、流程、文本相對配套的合同管理的高級階段過渡。
5.合同管理信息化。
隨著企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的發(fā)展，企業(yè)總部、部門、分支機(jī)構(gòu)之間空間分離現(xiàn)象日漸增多，與企業(yè)精細(xì)化管理要求的矛盾日漸突出。傳統(tǒng)的手工管理方法耗時費(fèi)力。企業(yè)合同管理信息化可以實現(xiàn)合同信息的快速提取和科學(xué)高效管理，節(jié)約管理成本，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，使合同管理的作用變得更加直接。企業(yè)合同管理信息化建設(shè)過程中，合同管理人員要發(fā)揮主導(dǎo)作用，系統(tǒng)性地提出合同管理需求，科學(xué)合理地設(shè)置合同管理權(quán)限和功能模塊。合同管理信息化是為合同管理服務(wù)的，合同管理員不能淪為合同信息化管理的工具。合同管理信息化要在合同履行中充分發(fā)揮提示預(yù)警的功能，充分利用合同信息為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層決策提供依據(jù)，提升合同管理在企業(yè)中的地位。
四、結(jié)論
建立在法治基石上的現(xiàn)代企業(yè)一定要注重構(gòu)建優(yōu)秀的合同管理制度框架，優(yōu)秀的合同管理制度可以有效防范與控制現(xiàn)代企業(yè)法律風(fēng)險，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展。
作者：倪育榮 單位：太鋼礦業(yè)分公司
一、中職學(xué)校人事管理制度改革的重要性
（一）中職學(xué)校人事制度改革是社會發(fā)展的需要
由于受到以前計劃經(jīng)濟(jì)制度的影響，我國的教育體制還存在很多問題和矛盾。我國當(dāng)前的中職學(xué)校人事管理制度已經(jīng)不能適應(yīng)我國日益繁榮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，因此目前迫切需要解決的就是人事管理制度中的弊端。很多中職學(xué)校教職工還存在“吃大鍋飯”、“碰鐵飯碗”的思想，不思進(jìn)取，拿著工資混日子。教師整體素質(zhì)得不到提高，教育水平也就沒辦法上升。只有解決了人事制度的矛盾，才能提高我國的整體教育水平和質(zhì)量，從而為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送更合適的專業(yè)人才。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和深入，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，我們應(yīng)該積極面對變化，深化改革，加快與世界接軌的速度。
（二）中職學(xué)校人事制度是實施科教興國戰(zhàn)略的基本要求
我黨大力強(qiáng)調(diào)科教興國的發(fā)展戰(zhàn)略，可見教育在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。中職學(xué)校作為向社會輸送人才的主要教育機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著極為重要的作用。我國中職學(xué)校需要不斷深化改革，努力向國際學(xué)術(shù)發(fā)展前沿邁進(jìn)，培養(yǎng)符合社會主義發(fā)展建設(shè)的高素質(zhì)人才，從而為我國的戰(zhàn)略發(fā)展做出貢獻(xiàn)。對此中職學(xué)校應(yīng)該積極加快體制內(nèi)部的人事改革制度，以適應(yīng)發(fā)展需要，提高中職學(xué)校的整體教育水平。
（三）中職學(xué)校人事制度是我國教育發(fā)展的必然趨勢
盡管近幾年我國中職學(xué)校在認(rèn)識改革制度上進(jìn)行了一些探索和實踐，并且取得了一定的成效，但是并沒有從根本上解決我國教育體制的矛盾。中職學(xué)校人事制度還殘留著計劃經(jīng)濟(jì)時期的制度問題，比如教職工存在“鐵飯碗”的思想，將教師這個崗位當(dāng)成一個養(yǎng)老的工作，不積極進(jìn)取，研究學(xué)問，導(dǎo)致教師隊伍水平參差不齊，進(jìn)而影響到教育水平。另外學(xué)校“官僚主義”思想流行，不僅是對于學(xué)校制度還是學(xué)生教育都有不利的影響，導(dǎo)致用人效率不高，不能有效發(fā)揮出優(yōu)秀人才的作用，導(dǎo)致教職工的工作積極性下降。目前我國中職學(xué)校改革實踐對于教師隊伍方面的改革還沒有完善，需要加快中職學(xué)校人事管理制度的研究和探索。
二、中職院校人事管理制度的改革實踐探索
（一）精簡機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)編制管理
目前很多中職學(xué)校在人力管理方面存在很多問題，比如有很多冗雜無用的機(jī)構(gòu)和人員編制，嚴(yán)重影響了人力資源的合理優(yōu)化配置，造成人力資本的浪費(fèi)。根據(jù)相關(guān)的國家規(guī)定，中職學(xué)校應(yīng)該合理設(shè)置學(xué)校黨政管理機(jī)構(gòu)，明確各個管理機(jī)構(gòu)的基本職能，進(jìn)行有效的職能劃分，對于相似職能盡量設(shè)置一個崗位，或者合署辦公，以減少資源浪費(fèi)。根據(jù)《高等教育法》規(guī)定，學(xué)校的管理機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要在上級規(guī)定的限額內(nèi)根據(jù)自身的實際情況指定。在上級部門核定的數(shù)量內(nèi)，堅持精干和高效的原則，對教職工采取定編、定崗，減少非教學(xué)科研專員，提高中職學(xué)校的人力使用效益。中職學(xué)校的編制主要分為五大類：本部編制、教師編制、教學(xué)輔助人員編制、專職科研編制、職員編制、附屬單位編制。對于不同編制應(yīng)該采取不同的管理制度，實現(xiàn)人事匹配，提高人事管理的合理性。人事制度要保持一定的靈活性，采取固定編制和靈活編制相結(jié)合、專職教師和兼職教師相結(jié)合的方針，在保證學(xué)校體制正常運(yùn)作的情況下盡可能地減少人員編制，提高人事制度的靈活性。
（二）改革用人制度
受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，中職學(xué)校仍然實行傳統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)和干部職務(wù)終身制，導(dǎo)致中職學(xué)校內(nèi)部人力資本利用效率不高。近幾年各中職學(xué)校的這種人事管理制度已經(jīng)不能適應(yīng)社會的發(fā)展需要了，現(xiàn)階段應(yīng)該做的是打破傳統(tǒng)的人事體制，推行全員聘用制度，加強(qiáng)中職學(xué)校人事競爭程度。中職學(xué)校可以根據(jù)不同的實際情況和不同的人力崗位設(shè)置不同的管理制度，工勤服務(wù)人員實行勞動合同制，在雙方自由平等自愿的基礎(chǔ)上簽訂勞動合同，并受到法律的保護(hù)。教師或者其他技術(shù)人員實行聘任制度。同時為了便于后期的管理，應(yīng)該根據(jù)崗位職責(zé)和任期目標(biāo)建立完善的崗位考核評價體系。對上崗人員實行合理的考核，并做出相應(yīng)的評價，為后期的人員調(diào)動提供依據(jù)。只有建立完善健全合理的人事考核制度才能激發(fā)教職工的工作積極性。
（三）改革分配制度和激勵制度
人事管理制度的目的是通過各種制度管理實現(xiàn)人力資源的最大優(yōu)化配置，而分配制度和激勵制度是管理者進(jìn)行資源分配促使員工激發(fā)工作積極性的主要手段。分配制度和激勵制度是人事管理制度的核心。合理的分配制度和激勵制度不僅可以提高員工工作的積極性，從而帶動員工更好地進(jìn)行工作，提高工作積極性。目前我國中職學(xué)校的分配制度和激勵制度并不合理，存在激勵手段單一、考核制度不完善等問題。各中職學(xué)校的分配制度還是沿用以前計劃經(jīng)濟(jì)設(shè)置的方案，主要以經(jīng)濟(jì)手段為主，和教職工的績效匹配不合理，挫傷了教職工工作的積極性，導(dǎo)致管理體制出現(xiàn)問題。對此人事改革應(yīng)該著重進(jìn)行分配制度和激勵制度的改革，不僅使用經(jīng)濟(jì)手段還要關(guān)注教職工的個人職業(yè)生涯規(guī)劃的問題，多方面多維度解決人事分配制度。另外也要以“績效掛鉤，獎勤罰懶”為原則建立完善的績效考核制度，并堅決將制度落到實處，讓教職工的工作能力與工資水平相匹配，以發(fā)揮最大的效能。
（四）建立完善的人才流動機(jī)制
進(jìn)行人事改革不可避免會出現(xiàn)人員調(diào)動、解聘等問題，對此應(yīng)該成立專門的小組具體落實不同的制度，不同的人實行不同的制度。對于新人可以通過教育培訓(xùn)等方法提高員工素質(zhì)，以適應(yīng)工作需要。實在不能勝任的需要嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行解聘。對于“老人”盡量通過培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗等方式進(jìn)行妥善安置，減少矛盾。對于快要退休的人則要根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定辦理校內(nèi)退休制度或者提前辦理退休手續(xù)，確保這些人的正常生活。流動靈活的人才管理機(jī)制能夠有效地發(fā)揮人才的作用，提高中職學(xué)校的教育水平。
（五）建立人事爭議調(diào)解小組
學(xué)校內(nèi)部應(yīng)該設(shè)立人事爭議調(diào)解小組，集中受理人事制度改革中出現(xiàn)的問題或者矛盾，對于教職工提出的投訴和申訴，應(yīng)該本著公平公正的原則進(jìn)行合理調(diào)解和處理，維護(hù)雙方的共同利益，確保改革順利進(jìn)行。在改革中必然會出現(xiàn)損害少部分人的利益，從而引起一定的內(nèi)部矛盾，建立人事爭議調(diào)解小組可以調(diào)節(jié)雙方矛盾，讓矛盾雙方更好地進(jìn)行溝通，以促進(jìn)后期人事改革的順利進(jìn)行，減少不必要的阻力。
三、結(jié)束語
目前我國中職學(xué)校人事改革已經(jīng)取得了初步成效，并受到了社會的廣泛認(rèn)可，但改革之路仍任重道遠(yuǎn)。中職學(xué)校繼續(xù)在黨、國家和政府的方針政策指引下，進(jìn)一步深化改革，開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)管理，合理優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高教職工的整體素質(zhì)，從而提升我國中職學(xué)校的教育水平。中職學(xué)校人事制度改革是適合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的，“是一種社會效益更高的機(jī)制對低效機(jī)制的替代過程”，它不僅是新舊制度交替的過程，更是需要不斷創(chuàng)新改革的發(fā)展階段。中職學(xué)校人事制度改革涵蓋的內(nèi)容非常廣泛，正所謂：“牽一發(fā)而動全身”，因此要繼續(xù)加強(qiáng)理論和實踐的研究和探索。在實踐中總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，結(jié)合創(chuàng)新思維，修正實踐，為我國社會主義事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。
作者：姚朝輝 單位：邵陽市高級技工學(xué)校
一、目前事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控制度存在的主要問題
1.內(nèi)部財務(wù)管理體系不夠完善。在相當(dāng)多的事業(yè)單位中，財務(wù)管理部門和一些職能部門并沒有設(shè)立專業(yè)的工作人員，對財務(wù)工作人員的相關(guān)規(guī)定不充足，其中一些財務(wù)人員也是從其他部門轉(zhuǎn)行來進(jìn)行財務(wù)管理工作的。在一些事業(yè)單位中，并沒有設(shè)定適合事業(yè)單位發(fā)展的財務(wù)管理的內(nèi)控制度，事業(yè)單位依靠傳統(tǒng)的制度模式進(jìn)行管理，沒有意識到內(nèi)控制度不夠完善，一些簡單的管理條例不能滿足發(fā)展中的事業(yè)單位的財務(wù)管理模式。還有一些事業(yè)單位中，工作崗位出現(xiàn)偏差，使得內(nèi)部工作人員不能真正地各司其職。另外，有一些事業(yè)單位在進(jìn)行資金管理的過程中并沒有設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)，這就使得財務(wù)人員不能真正地發(fā)揮內(nèi)部管理的職能，使得事業(yè)單位的財務(wù)管理無章可循，在上級檢查時只能應(yīng)付，造成事業(yè)單位財務(wù)管理逐漸地形式化，達(dá)不到財務(wù)管理的效果。比如在會計人員之間不能形成一種內(nèi)部牽制的原則，一些職能始終得不到落實。
2.財務(wù)管理內(nèi)控意識淡薄。在事業(yè)單位中，要想真正落實財務(wù)管理，就需要加強(qiáng)事業(yè)單位整體的內(nèi)控意識，但是，一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)在單位發(fā)展的過程中缺乏內(nèi)控理念，財務(wù)管理意識逐漸薄弱，不能充分地認(rèn)識到內(nèi)控管理制度的重要性和科學(xué)意義。因此，導(dǎo)致內(nèi)控制度形同虛設(shè)。還有一些領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行事業(yè)單位的財務(wù)管理中，認(rèn)為內(nèi)控的內(nèi)涵就是對財務(wù)部門的監(jiān)督，對財務(wù)部門只是施行簡單的監(jiān)督職責(zé)，將財務(wù)預(yù)算當(dāng)成了內(nèi)控制度的主要內(nèi)容。因而導(dǎo)致財會人員沒有受到足夠的重視，只是在事業(yè)單位中執(zhí)行相關(guān)的財務(wù)，沒有權(quán)利進(jìn)行決策和管理，對內(nèi)控制度的執(zhí)行能力大大減弱，在實際的工作中不能真正達(dá)到相應(yīng)的效果。
3.相關(guān)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。由于受到眾多因素的影響，在事業(yè)單位中的財會人員并沒有接受到正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)工作，因此，相關(guān)工作人員的素質(zhì)無法滿足事業(yè)單位的要求。就目前來看，事業(yè)單位的財會人員對國家中制定的關(guān)于財經(jīng)的法律法規(guī)以及相關(guān)的政策標(biāo)準(zhǔn)研究不到位，這樣就使得財會人員在工作的過程中不能真正地做到得心應(yīng)手，所以就不能保證事業(yè)單位財務(wù)管理工作的正常實施。對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的財務(wù)信息處理不完善，就會影響后期的財務(wù)核算工作的工作質(zhì)量。因此，在工作的過程中，事業(yè)單位需要對財務(wù)人員開展提高整體素質(zhì)的培養(yǎng)與訓(xùn)練，從而保證事業(yè)單位財務(wù)管理的正常執(zhí)行。
二、實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控制度的創(chuàng)新的途徑
1.充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用，在監(jiān)督方式上實現(xiàn)創(chuàng)新。內(nèi)部審計部門和財務(wù)內(nèi)部控制部門是事業(yè)單位的兩個同屬部門，事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)管理內(nèi)控制度創(chuàng)新的過程中，需要不斷地充實與發(fā)揮內(nèi)部審計部門的監(jiān)督作用。因為內(nèi)部審計部門對事業(yè)單位的資金運(yùn)作比較了解，對事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制部門能夠進(jìn)行合理有效的控制。這樣能促使整個事業(yè)單位部門有效地降低經(jīng)濟(jì)花費(fèi)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用，對事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行定期審查，加強(qiáng)事業(yè)單位自身的建設(shè)。
2.提高財會人員綜合素質(zhì)，在人才培養(yǎng)方式上實現(xiàn)創(chuàng)新。高素質(zhì)的事業(yè)單位的財會人員能夠帶動整個事業(yè)單位的成長。事業(yè)單位中的財務(wù)管理要想實現(xiàn)內(nèi)部控制度創(chuàng)新，就要充分認(rèn)識到財會人員的重要性使事業(yè)單位能夠適應(yīng)社會的發(fā)展，增強(qiáng)事業(yè)單位自身的服務(wù)價值。要大力提高財務(wù)人員的思想道德水平，對財會人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，進(jìn)一步提高財會人員的工作能力，提高財會人員的思想道德品質(zhì)和工作判斷能力，使得事業(yè)單位在開展各項工作的過程中能充分發(fā)揮財會人員的積極作用。
3.增強(qiáng)內(nèi)控意識，從思想上重視內(nèi)控制度創(chuàng)新。強(qiáng)化事業(yè)單位中領(lǐng)導(dǎo)和員工的內(nèi)控意識，整個事業(yè)單位才能夠真正地認(rèn)識到內(nèi)控的積極意義，增強(qiáng)對內(nèi)控相關(guān)事項的理解，有效地增強(qiáng)事業(yè)單位中各個人員的職能，調(diào)動全體員工對財務(wù)管理的積極性，在良好的工作氛圍中做好財務(wù)管理工作。五、結(jié)束語總之，在事業(yè)單位中，有效的財務(wù)管理創(chuàng)新，能夠保證整個事業(yè)單位的正常運(yùn)行，能夠保證整個事業(yè)單位對社會的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，能夠保證事業(yè)單位嚴(yán)格按照財經(jīng)法律、法規(guī)辦事。筆者相信，通過實踐一定會探索出一套適合我國事業(yè)單位發(fā)展的財務(wù)管理內(nèi)控制度。
作者：張家政
一建筑管理中合同存在的問題分析
1合同的設(shè)立不嚴(yán)謹(jǐn)，造成誤解和麻煩
合同簽訂工作的難度似乎并不大，但是卻包含著很多的玄奧需要人們?nèi)ド钊氲耐诰颉：贤暮炗喌铰鋵嵤且粋€漫長的過程，所以在簽訂合同時必須要慎之又慎。在設(shè)定合同的各項條款之前，一定要認(rèn)真的開展檢查校核工作，防止因粗心而影響合同的科學(xué)性和完善性。比如：保證合同法人主體的合格，是貫徹落實合同各個條款的重要基礎(chǔ)。并且我們要求，合格的主體一定要具備合理的民事權(quán)利力和民事行為能力。合同的主體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮兩種作用，并且要作為合同的當(dāng)事人，這樣才是合法的合同主體。除此之外，要保證合同內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性，若表意不明，則有可能會引起分歧，所以在正式簽訂合同之前，一定要再次檢查，保障合同內(nèi)容的科學(xué)性。
2合同不符合法律規(guī)定，最終成為無效合同
合同一般包括兩部分，即主合同和從合同，若未制定主合同，則會使從合同沒有依據(jù)。可以獨立開展工作的合同就是主合同，例如：建筑工程的總承包合同。從合同則是依附于主合同存在的，一般包括：建筑的承包合同、保證合同、抵押合同等。沒有主合同的合同不具備法律效力，也不能貫徹到實際工作中。再者，《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護(hù)的。但現(xiàn)今很多企業(yè)所設(shè)立的合同，有很多都是用來遮掩其非法行為的，從根本上說也是無效的。
3有些合同管理人員整體素質(zhì)不高
很多企業(yè)在進(jìn)行人才的招聘和選拔工作時，都沒有進(jìn)行綜合長遠(yuǎn)的考慮，甚至錄取部分連從業(yè)資格書都沒有的人，這會導(dǎo)致后續(xù)工作中需要投入大量的人力、物力來進(jìn)行培訓(xùn)工作，增加了建設(shè)的成本。也有很多合同管理工作者對合同內(nèi)容缺乏深入的了解，不熟悉管理工作的步驟，經(jīng)常在工作期間發(fā)生遺漏及失誤。部分工作者的專業(yè)水平和思想道德素質(zhì)都很低，工作中也未樹立高度的責(zé)任感，甚至為一己私利而故意開綠燈，這不僅增加了合同管理工作的難度，也降低了工程整體的質(zhì)量。
二解決建筑管理中合同問題的對策
1加強(qiáng)合同管理人員的培訓(xùn)
提高他們的整體素質(zhì)和管理水平建筑合同的貫徹落實情況通常是由合同管理工作者的管理方案來決定的，所以，我們必須切實提高合同管理人員的工作水平和思想道德素養(yǎng)。只有這樣才能保證合同管理工作的順利、高效開展。建筑施工單位在錄用人才時一定要對其整體素質(zhì)進(jìn)行重點的考察，在科學(xué)、全面的評估后，去掉不具備資格的人員，提高人員錄取工作的效率和質(zhì)量。這就要求單位請專門人士或者公司內(nèi)部經(jīng)驗豐富的員工進(jìn)行面試和選拔，盡量不要出現(xiàn)一絲漏洞和差錯。有些面試者空有一個好文憑，沒有真才實學(xué)，對單位的壓力太大。所以，在面試過程中，除了要看面試者的專業(yè)能力，還要看其綜合才能，只有經(jīng)驗豐富的面試官才能做出最準(zhǔn)確、最科學(xué)的判斷。企業(yè)錄用人才時所依據(jù)的最重要標(biāo)準(zhǔn)就是人才的自身綜合能力。我們都知道，是金子就不會被埋沒的。只要一個人有真憑實學(xué)，那么到哪里都可以成就一番事業(yè)，都可以在為國家建設(shè)做貢獻(xiàn)的同時實現(xiàn)自己的人生價值，成為行業(yè)的精英。
2做好合同管理和監(jiān)督工作
同時加強(qiáng)建筑施工的監(jiān)管進(jìn)行建筑管理工作時，要將施工監(jiān)管以及合同監(jiān)管工作放在同等重要的位置上。工程的建筑監(jiān)理工作關(guān)系著施工工作的順利進(jìn)行和建筑工程的整體質(zhì)量。在進(jìn)行施工前，一定要預(yù)先做好準(zhǔn)備工作，科學(xué)、高效的安排施工監(jiān)理的各個步驟，盡可能的把影響工程質(zhì)量提高的因素消除在萌芽狀態(tài)，防止其造成更惡劣的影響。此外，施工前監(jiān)理工作人員要對合同進(jìn)行更深一步的了解，熟悉和掌握監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)和注意事項，對其中所存在的去查以及問題及時反饋，并做出相應(yīng)的對策及時預(yù)防，不要讓阻礙的因素蔓延到后來的施工階段中去，給施工帶來諸多不便。
3合同簽訂以后，要注意合同的履行
要審慎的開展合同的管理以及審核工作，合同要能夠保證合同雙方的權(quán)益，并且還要和有關(guān)法律法規(guī)相符，這樣的合同才是合法的、有效的。如與有關(guān)法規(guī)不一致，如合同一方未依據(jù)相關(guān)拖垮開展工作，和法規(guī)不符，就必須接受法律的制裁。要利用合同法來約束雙方的行為，是雙方都能按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)形式，若某一方一味的追求自身利益，則必將損害另一方的權(quán)益，導(dǎo)致最終的后果不堪設(shè)想。同時在合同履行階段要進(jìn)行合理的監(jiān)督，合理恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督是保障合同順利進(jìn)行的保障。
三結(jié)語
人們生活質(zhì)量的提高與工程技術(shù)的進(jìn)步令高層建筑的地下室在近些年愈來愈呈現(xiàn)出多樣化特征，許多設(shè)計者已經(jīng)不再滿足于將地下室當(dāng)作倉庫或停車場，微型水族館、地下藏書室之類的設(shè)計開始涌現(xiàn)。與傳統(tǒng)的地下室不同，這些地下室由于功能特殊，所以往往會有一些獨有的工程需求，比如地下藏書室對防水性的要求遠(yuǎn)高于普通地下室。這些特殊的地下室工程除了要滿足本文所述的基本需求，遵循常規(guī)施工要點外，還要根據(jù)自身的獨特設(shè)計需求，分析其在施工上的特異性，對實際施工措施做出一定的調(diào)整。
作者：楊梅單位：河北省第三建筑工程有限公司
一、績效管理常見問題及分析
（一）推行難
1.管理主體多頭，相互交叉
在已運(yùn)行的管理方式中，由企業(yè)管理部負(fù)責(zé)組織績效、人力資源部負(fù)責(zé)員工績效、組織部及宣傳部負(fù)責(zé)中層管理人員績效、工會負(fù)責(zé)班組績效。這幾種績效管理自成體系又相互重疊，但囿于國有企業(yè)管理特色，無法全面整合各類績效，令基層管理人員覺得重復(fù)勞動，多做無用功。
2.員工缺乏信心，執(zhí)行層畏難情緒較重
在實施績效管理制度之前，企業(yè)已實行了多年經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核，將薪酬分配與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制完成情況掛鉤。該辦法只解決了組織績效問題，未能與員工績效掛鉤。而且責(zé)任制注重組織運(yùn)營結(jié)果，忽視過程中員工的管理，員工的績效得不到體現(xiàn)，使分配機(jī)制不能做到獎優(yōu)罰劣，吃“大鍋飯”的問題相當(dāng)嚴(yán)重。老國企人際關(guān)系錯綜復(fù)雜，對待規(guī)則隨意性強(qiáng)，難以保證公平。國企員工作穩(wěn)定，基本不會被淘汰，員工沒有危機(jī)意識。這些既有的現(xiàn)狀使得員工對于實行績效管理的意義、作用心存疑慮進(jìn)而缺乏信心。而做為在員工績效管理中最關(guān)鍵的基層管理者，不清楚自己在績效管理中的職責(zé)，沒有在績效管理中充分發(fā)揮自己作為關(guān)鍵角色的作用。在績效考核中，多數(shù)是上級對下屬進(jìn)行考核，一些非客觀因素會影響績效考核的結(jié)果。例如與員工的私人友情或沖突、個人的偏見或喜好等。考核者的一家之言有時由于信息欠缺而難以給出令人信服的考核意見,甚至?xí)l(fā)上下級關(guān)系的緊張。在這種情況下，基層管理者作為績效管理的執(zhí)行人，往往抱有縮小差距，回避矛盾，息事寧人的想法，畏難情緒較重，缺少主動擔(dān)責(zé)的動力。
（二）考核難主要問題有
被考核項目極少，甚至有的只停留在遲到早退、各類檢查考核上；考核分?jǐn)?shù)檔次少，多數(shù)人績效得分相同，扣分或加分輪流坐莊；績效的評估結(jié)果差異極小，對工作業(yè)績體現(xiàn)微量，無法形成對高績效的有效激勵；面談與反饋少得幾近于無。造成這些問題的主要是原因為以下幾點：
1.做績效考核的目的不明確，考核流于形式
雖然績效管理制度已經(jīng)明確其結(jié)果運(yùn)用的多樣，但很多員工，特別是一些基層管理者及績效考核操作人員，其中不乏人力資源業(yè)務(wù)人員，都認(rèn)為績效考核只是為了在薪酬、待遇上體現(xiàn)差距，沒有真正對績效考核結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真客觀地分析，沒有真正利用績效考核過程和考核結(jié)果來幫助員工在行為、能力、責(zé)任等方面得到切實地提高。績效考核的目的與結(jié)果是兩張皮。績效考核結(jié)果雖對績效工資分配有一定影響，但影響程度非常有限，員工干好干壞、干多干少的考核結(jié)果相差不大，結(jié)果仍是“大鍋飯”，達(dá)不到激勵作用，導(dǎo)致績效考核無法體現(xiàn)差異，最終流于形式，與考核的初衷相去甚遠(yuǎn)。
2.沒有建立科學(xué)的績效考核指標(biāo)
績效考核指標(biāo)的設(shè)計是績效管理中核心內(nèi)容，也是技術(shù)性較強(qiáng)的內(nèi)容。與市場化程度較高的企業(yè)相比，國企的人力資源管理對新工具的使用能力較弱。企業(yè)崗位2000多個，如為每個崗位制訂KPI，則指標(biāo)過多，考核繁瑣，且部分工作的考核數(shù)據(jù)認(rèn)定困難。為了簡化考核，便于操作，員工崗位指標(biāo)由所在工段制訂。雖進(jìn)行過一些培訓(xùn)，但就結(jié)果來看，所制訂的員工崗位績效考核總體表現(xiàn)為內(nèi)容模糊籠統(tǒng)、追求“大而全”，沒有突出關(guān)鍵指標(biāo)、績效考核無法體現(xiàn)工作內(nèi)容差異、量化不夠；員工對考核指標(biāo)的制訂過程缺乏參與，影響其對目標(biāo)的認(rèn)同感。總之，指標(biāo)的科學(xué)性與系統(tǒng)性明顯不足。
（三）反饋難在實際工作中，績效面談和反饋基本無法落實
由于考核者本人未能真正了解人力資源績效考核的意義與目的，擔(dān)心反饋會引起下屬的不滿，在將來的工作中采取不合作甚至敵對的工作態(tài)度，考核者主觀上和客觀上回避將考核結(jié)果及其對考核結(jié)果的解釋反饋給被考核者。個人能力的不足，使其缺乏承受反饋績效考核結(jié)果的勇氣。同時，有些員工對考核結(jié)果的得出和評估過程了解不夠，容易在與他人的比較中產(chǎn)生不公平感。進(jìn)一步加劇其對績效管理的抵觸。而反饋與面談的缺失，使其更不清楚自己在工作中存在的缺點和今后努力的方向，績效考評工作無法達(dá)到改進(jìn)績效的目的。
二、解決對策
（一）深植“績效文化”
在思想觀念上達(dá)到統(tǒng)一所謂績效文化，是指企業(yè)基于長遠(yuǎn)發(fā)展方向和愿景，通過對公司戰(zhàn)略、人力資源、財務(wù)、團(tuán)隊建設(shè)等一系列有效的整合與績效評價、考核體系的建立和完善，讓員工逐步確立起企業(yè)所倡導(dǎo)的共同價值觀，形成以追求高績效為核心的優(yōu)秀企業(yè)文化。思想觀念是“道”，只有統(tǒng)一了思想，明確了方向，才能將工作順利開展下去。績效管理涉及企業(yè)所有人,或是被考核者、或是考核者，或是兩者兼有。被考核內(nèi)容不只關(guān)系自身，也是企業(yè)組織績效目標(biāo)的分解。所以，績效管理是所有人的事，并不只是人力資源部門的工作。要使所有人接受績效管理，必須了解為什么要做績效，做績效能帶來什么好處。績效管理相對其他管理體系，其結(jié)果運(yùn)用會打破原有的利益平衡，因此，獲得關(guān)注度較高。推行時應(yīng)利用好這一點，多做宣講，使員工知其然，知其所以然。要加強(qiáng)培訓(xùn)，尤其是各級管理者的培訓(xùn)，對其進(jìn)行理念培養(yǎng)，使績效文化的理念深植人心。推動各部門之間打破條塊，跨系統(tǒng)整合各類績效，達(dá)到“一種考核，多種運(yùn)用”，減少基層各類管理間的交叉，減輕工作量。在實施中，獲得高層領(lǐng)導(dǎo)的支持，尋求中間各層管理者全心投入，贏得一般員工的理解與認(rèn)同，最終達(dá)到理念深植人心的要求。
（二）建立科學(xué)的指標(biāo)體系建立科學(xué)的指標(biāo)體系是“術(shù)”
目前管理界各種方法和工具豐富完善。但對于國有礦山企業(yè)，人力資源管理基礎(chǔ)整體現(xiàn)代化不足，改革不可能一蹴而就，可以采用柔性改革，循序漸進(jìn)，充分融合現(xiàn)有管理方法，創(chuàng)建適合的體系。對現(xiàn)有所有崗位完善崗位說明書，明確崗位職責(zé)，再根據(jù)崗位職責(zé)對崗位進(jìn)行評價，甄別關(guān)鍵崗位，區(qū)別設(shè)置指標(biāo)。對關(guān)鍵崗位設(shè)定KPI，對非關(guān)鍵崗位采用標(biāo)準(zhǔn)化考核，既能節(jié)約評估成本，又能保證重點關(guān)鍵業(yè)績。建立一個以流程為基礎(chǔ)的工作規(guī)范。確定各項工作的流程，對審批、監(jiān)督、確認(rèn)、評價，都留有相應(yīng)記錄，形成完整的數(shù)據(jù)鏈，為量化考核提供最直接證據(jù)。根據(jù)企業(yè)每年不同的目標(biāo)、崗位的變化、個人的因素，動態(tài)對指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。如新推行績效管理的企業(yè)，在推行初期，以適應(yīng)新管理模式，對接原有管理模式為主要目標(biāo)。指標(biāo)不宜要求太高，可以略微模糊化，多用通用性指標(biāo)。適應(yīng)后，再通過績效管理PDCA閉環(huán)循環(huán)，從模糊到精確，從統(tǒng)一到差異化，從整體到個體，逐步走向更高目標(biāo)。管理方法上，從開始的以人力資源部門為主導(dǎo)，慢慢過渡到以基層管理者為主導(dǎo)，融入日常管理工作，使之常態(tài)化。
三、總結(jié)
績效管理是一個大課題，它能有效提高員工業(yè)績，提升員工素質(zhì)，實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。要使實行的結(jié)果符合企業(yè)預(yù)期，關(guān)鍵在于思想統(tǒng)一。只有思想的統(tǒng)一，才能帶來行動的一致。在深刻理解企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，要將績效文化融入企業(yè)的管理理念。充分發(fā)揮基層管理者的潛能，探索行之有效的方法，建立適合自己的模式，在實踐中不斷補(bǔ)充完善提高，最終打造企業(yè)的人才競爭力，為企業(yè)在激烈的市場競爭中贏得先機(jī)。
作者：裴蘭單位：江西銅業(yè)股份有限公司德興銅礦
一、新舊高校會計制度的區(qū)別比較
第一，會計基礎(chǔ)對比。舊的高校財務(wù)管理實行收付實現(xiàn)制，而新高校會計制度更重注實質(zhì)，以實際發(fā)生的現(xiàn)金收付責(zé)任權(quán)責(zé)來確認(rèn)本期的債券和債務(wù)、收入和費(fèi)用。第二，會計科目內(nèi)容對比。在資產(chǎn)方面，《高等學(xué)校會計制度》規(guī)定：資產(chǎn)是指高校占有或使用的、能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源，包括高校的各種財產(chǎn)、債權(quán)及其他權(quán)利。科目內(nèi)容新增設(shè)了六個方面，涉及固定資產(chǎn)折舊、在建工程的概念及結(jié)算、國有資產(chǎn)出租、無形資產(chǎn)攤銷、資產(chǎn)出租、對外投資收益、資產(chǎn)管理要求等；增設(shè)了七個一級會計科目，主要包括累計折舊、固定資產(chǎn)清理、累計攤銷等，從而進(jìn)一步對高校資產(chǎn)管理進(jìn)行規(guī)范。在負(fù)債方面，《高等學(xué)校會計制度》規(guī)定：負(fù)債是指高校承擔(dān)的、能以貨幣計量的、需要以勞務(wù)或資產(chǎn)償還的債務(wù)。新會計制度調(diào)整了借入款項、應(yīng)繳款項等項目，充實了負(fù)債分類及具備內(nèi)容，并重點強(qiáng)調(diào)了對高校財務(wù)風(fēng)險的控制和防范。在收入方面，《高等學(xué)校會計制度》規(guī)定：高校收入包括事業(yè)收入、財政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、經(jīng)營收入、其他收入等。新會計制度維持了這一收入分類，并修訂了事業(yè)收入、財政補(bǔ)助收入，強(qiáng)調(diào)財政補(bǔ)助收入中財政部門的同級，加強(qiáng)實行收支兩條線管理，從而統(tǒng)一高校財務(wù)管理和預(yù)算。在支出方面，《高等學(xué)校會計制度》有八條支出管理，明確支出的概念、內(nèi)容和分類等。新會計制度刪除了自籌基本建設(shè)支出，增設(shè)上繳上級支出、其他支出，并對事業(yè)支出做出重點修訂。第三，其他內(nèi)容對比。在高校財務(wù)管理體制方面，新《高等學(xué)校會計制度》修訂了總會計師的相關(guān)內(nèi)容，修訂財務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，強(qiáng)調(diào)高校一級財務(wù)機(jī)構(gòu)的管理權(quán)責(zé)；建立高校財務(wù)風(fēng)險管理機(jī)制，完善高校成本核算實施細(xì)則，規(guī)范報表附注披露內(nèi)容，明確績效評價，同時明確高校財務(wù)管理對預(yù)算的編制，對資產(chǎn)管理、收入支出、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余等的監(jiān)督職能。
二、新高校會計制度對高校財務(wù)管理工作啟示
（一）高校應(yīng)加強(qiáng)新舊會計制度之間的銜接高校新會計制度轉(zhuǎn)變了收付實現(xiàn)制、權(quán)責(zé)發(fā)生制等，并調(diào)整高校內(nèi)部會計核算方式，新會計制度對高校財務(wù)運(yùn)行狀況做出更好的反映，更能促進(jìn)高校財務(wù)核算中會計信息質(zhì)量的提升，為規(guī)范高校會計工作提供依據(jù)。同時，高校新會計制度廢除了一些舊科目，增設(shè)了部分新科目，為配合累計折舊、累計攤銷，財務(wù)部門應(yīng)積極跟資產(chǎn)管理部門配合，完成好清查學(xué)校各類資產(chǎn)的工作，為后續(xù)開展財務(wù)會計工作打下基礎(chǔ)；減少或取消使用臨時性的賬戶，統(tǒng)一使用國庫集中支付；組織高校財務(wù)會計人員積極學(xué)習(xí)新會計制度，讓財務(wù)人員能熟練操作新系統(tǒng)、新軟件、新科目，做好新舊銜接工作。另外，在轉(zhuǎn)換新舊高校會計制度的節(jié)點上，高校財務(wù)管理工作要面對巨大的挑戰(zhàn)、機(jī)遇，高校財務(wù)管理部門應(yīng)好好把握契機(jī)，及時整理財務(wù)信息數(shù)據(jù)、規(guī)范財務(wù)制度，安排實施新高校會計制度，開展好內(nèi)部財務(wù)工作。
（二）加強(qiáng)預(yù)算管理，提高財務(wù)管理水平
1．構(gòu)建預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算管理意識
多數(shù)高校目前并沒有專門構(gòu)建預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，只是由學(xué)校的財務(wù)部門編制預(yù)算，預(yù)算管理意識較弱。為切實加強(qiáng)高校預(yù)算管理工作，提高預(yù)算的權(quán)威性及預(yù)算執(zhí)行力度，高校當(dāng)務(wù)之急就是構(gòu)建預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，從思想意識上給予預(yù)算管理足夠的重視。高校預(yù)算編制機(jī)構(gòu)主要由校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由財務(wù)部門牽頭，由學(xué)校的資產(chǎn)部門、審計部門及二級學(xué)院派出的專人等共同組成。預(yù)算編制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集學(xué)校各個部門的預(yù)算資料、預(yù)算編制，并由各部門向預(yù)算編制機(jī)構(gòu)反饋預(yù)算執(zhí)行情況，從而全程監(jiān)控預(yù)算的全過程，最終有效強(qiáng)化預(yù)算管理意識，將高校的預(yù)算管理工作跟二級單位工作目標(biāo)有機(jī)結(jié)合在一起，最優(yōu)化配置教育資源，充分發(fā)揮出資金的效率。
2．規(guī)范預(yù)算編制，加強(qiáng)預(yù)算管理
預(yù)算是高校事業(yè)計劃的貨幣體現(xiàn)，而規(guī)范學(xué)校預(yù)算編制、加強(qiáng)學(xué)校預(yù)算管理、提高學(xué)校的財務(wù)計劃能力和控制能力是高校在新會計制度下加強(qiáng)財務(wù)管理的重要內(nèi)容。其一，高校財務(wù)部門應(yīng)堅持綜合預(yù)算，將學(xué)校可能發(fā)生的各項支出和收入全部納入到預(yù)算管理中；其二，堅持把增量預(yù)算過渡到零基預(yù)算，并由學(xué)校財務(wù)部門根據(jù)干部人數(shù)、教職工人數(shù)、學(xué)生人數(shù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定預(yù)算基數(shù)；其三，進(jìn)一步細(xì)化經(jīng)費(fèi)的指標(biāo)管理，嚴(yán)格以項目管理要求為依據(jù)，設(shè)立項目明細(xì)，實施剛性項目預(yù)算，防止任意挪用預(yù)算資金；其四，嚴(yán)格執(zhí)行既定的預(yù)算，堅決防止超預(yù)算的現(xiàn)象、無預(yù)算就支出的現(xiàn)象，即使是收支情況發(fā)生變化，也要在調(diào)整預(yù)算之后才能處理。通過加強(qiáng)高校預(yù)算管理，不僅能強(qiáng)化高校對資金的管理和使用，還能確保高校的科研事業(yè)、教學(xué)事業(yè)等正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在新高校會計制度下成功提高資金使用效率。
3．加強(qiáng)完善預(yù)算的績效考核機(jī)制
高校應(yīng)及時將各個二級單位在預(yù)算執(zhí)行過程中的表現(xiàn)和結(jié)果等納入到相應(yīng)部門的年終考核系統(tǒng)中，從而把預(yù)算跟全體員工的利益密切聯(lián)系起來。針對執(zhí)行預(yù)算項目的具體情況應(yīng)定性、定量進(jìn)行分析，通過運(yùn)用投入———產(chǎn)出完成成本分析。針對嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算文件的部門，可適當(dāng)給予獎勵；針對資金使用效率偏低、預(yù)算執(zhí)行情況較差的部門，應(yīng)給予一定的處罰、警告；情況特別嚴(yán)重的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對于高校的各個重大項目支出，務(wù)必要進(jìn)行預(yù)算績效考核，明確相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，克服一些領(lǐng)導(dǎo)的主觀意識，避免在預(yù)算管理、財務(wù)管理等方面存在缺陷，以提高新會計制度下高校的財務(wù)管理水平。
（三）建立健全財務(wù)管理及內(nèi)部控制機(jī)制
1．進(jìn)一步完善高校財務(wù)管理體制
在新會計制度的實施中，高校應(yīng)實行集中核算、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)管理體制。學(xué)校的財務(wù)部門是一級財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，直接由校領(lǐng)導(dǎo)組織開展工作；學(xué)校的后勤集團(tuán)應(yīng)實行二級核算，推行會計委派制。財務(wù)部門負(fù)責(zé)貫徹國家財政法規(guī)、執(zhí)行上級部門的指示，統(tǒng)一管理高校的每一項財經(jīng)工作。在高校黨委及行政的領(lǐng)導(dǎo)之下，高校財務(wù)管理部門要進(jìn)一步完善財務(wù)管理體制，爭取通過多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)來發(fā)揮自身的重要作用。
2．積極建章立制，規(guī)范收取學(xué)費(fèi)
目前，我國高校普遍面臨政府財力投入不足的問題，為有效緩解學(xué)校承擔(dān)的資金壓力，以解決教育經(jīng)費(fèi)不足的難題，高校應(yīng)積極建章立制，規(guī)范收取學(xué)費(fèi)，努力提高自身的創(chuàng)收能力：高校在努力擴(kuò)大招生規(guī)模的基礎(chǔ)上，可通過多樣化辦學(xué)的方式創(chuàng)造學(xué)校收入的增長點；在繼續(xù)教育學(xué)院開展專套本、大專、電大、中專等辦學(xué)，以切實提高學(xué)校收入；財務(wù)部門積極以高校的實際情況為基礎(chǔ)，及時制定切實可行的學(xué)費(fèi)收繳管理辦法，采取適當(dāng)?shù)募顧C(jī)制，真正做到該收的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)應(yīng)收盡收，從而有效提高高校學(xué)生的繳費(fèi)率。
3．加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，有效規(guī)避財務(wù)風(fēng)險
新高校會計制度要求高校實行集中財務(wù)管理體制，財務(wù)部門要集中管理各類賬號，各項合格的收費(fèi)全部由財務(wù)人員收入賬戶，不留任何死角，堅決避免小金庫的出現(xiàn)。在使用資金時，財務(wù)部門要加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格實行審批、核算及監(jiān)督等程序，確保統(tǒng)一調(diào)度學(xué)校資金，提高資金使用效率。同時，高校應(yīng)順應(yīng)新會計制度的要求，加強(qiáng)建設(shè)內(nèi)部控制制度，有效規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。如高校可建立政府采購制度、招投標(biāo)制度及經(jīng)濟(jì)合同制度等，財務(wù)部門建立起部門預(yù)算管理制度、收費(fèi)管理制度等，以全面提升高校財務(wù)管理水平，促使高校盡早走上科學(xué)的財務(wù)管理軌道。
三、結(jié)語
為解決新的財務(wù)管理問題，高校財務(wù)部門及人員應(yīng)深入學(xué)習(xí)和研究新高校會計制度，加強(qiáng)在新舊高校會計制度之間的財務(wù)管理工作的銜接，及時加強(qiáng)預(yù)算管理，完善財務(wù)管理及內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步找尋提高高校財務(wù)管理水平的途徑，促進(jìn)高校財務(wù)管理可持續(xù)發(fā)展。
作者：彭霞單位：山西大同大學(xué)計財處