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特色農(nóng)業(yè)論文:推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)研究論文

1天津市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀評價

1.1特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局基本形成特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展依托特定的資源條件，與特色農(nóng)業(yè)資源的分布具有高度一致性。特色糧食形成東北部特色稻米和西南特色小雜糧兩個板塊；特色蔬菜形成了北部“寶坻三辣”板塊、西部“天津大白菜”板塊以及西北部“衛(wèi)青蘿卜”板塊；特色果品基本形成北部薊縣山區(qū)特色果品板塊、西北部特色瓜果板塊、南部特色棗和特色鴨梨板塊以及東北部葡萄板塊等四大板塊；特色水產(chǎn)形成兩大板塊，即以七里海河蟹為代表的東北部板塊和以烏克蘭鱗鯉為代表的西部板塊；特色花卉形成東麗、西青和靜海三大板塊；特色畜禽主要集中在北部遠(yuǎn)郊區(qū)縣。

1.2特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程加快全市擁有以天津市金三農(nóng)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、天津市優(yōu)質(zhì)小站稻開發(fā)公司、天津市鴻騰水產(chǎn)養(yǎng)殖公司、天津黃莊洼米業(yè)有限公司、天津市換新水產(chǎn)良種場、薊縣綠色食品總公司、天津市鑫三角水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司、天津萬花農(nóng)業(yè)有限公司、大港綠生源冬棗公司等為代表的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20多家，以天津市興農(nóng)黑馬蔬菜專業(yè)合作社、天津市寶坻區(qū)歡喜稻蟹養(yǎng)殖合作社、天津市鴻道果品種植專業(yè)合作社、民發(fā)西瓜專業(yè)種植合作社、天津市曙光沙窩蘿卜專業(yè)合作社等為代表的農(nóng)民專業(yè)合作社近50家?！肮?農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式初步形成，大多數(shù)農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)成為農(nóng)民增收的重要渠道。

1.3特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)日益凸顯全市有各類特色農(nóng)產(chǎn)品品牌30多個，“換新”水產(chǎn)、“沙窩”蘿卜、“黑馬”蔬菜、“薊州牌”小雜糧等知名品牌享譽(yù)全國，部分產(chǎn)品出口韓國、日本、東南亞等國家和地區(qū)；“寶坻大蒜”、“馬廠減河”小雜糧等系列產(chǎn)品被國家綠色食品發(fā)展中心認(rèn)定為綠色食品；小站稻、沙窩蘿卜、茶淀葡萄、七里海河蟹、楊家泊對蝦、黃莊大米、寶坻大蔥、寶坻大蒜和寶坻天鷹椒等十幾個品牌被國家工商總局注冊為地理標(biāo)志證明商標(biāo)，部分品牌同時被國家質(zhì)檢總局和農(nóng)業(yè)部認(rèn)證為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品；“大港冬棗”、“茶淀”牌葡萄、“日思”牌小站稻、“七里海”河蟹、“黃莊洼”大米等一批品牌被評為天津市著名商標(biāo)。特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力大幅度提升，在穩(wěn)定京津市場，拓展國內(nèi)市場的同時，積極進(jìn)軍國外市場，部分產(chǎn)品出口到美國、加拿大、澳大利亞、俄羅斯、南非、東南亞等十幾個國家和地區(qū)，國內(nèi)外市場占有率日益上升，品牌效應(yīng)日益凸顯。

2特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展存在的問題

2.1資源剛性約束日益突出，特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展空間有限由于特定的區(qū)域性生態(tài)環(huán)境及自然資源條件的作用，天津市孕育出了許多品質(zhì)上乘、備受喜愛、享譽(yù)國內(nèi)外的特色農(nóng)產(chǎn)品。但是由于特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)強(qiáng)烈依賴于獨(dú)特的區(qū)域資源，受特色資源分布的限制，特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展空間非常有限，很難實現(xiàn)規(guī)?；瘮U(kuò)張。加之天津市土地資源短缺，特別是快速城市化進(jìn)程中的土地資源銳減，導(dǎo)致特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展緩慢，部分產(chǎn)品甚至出現(xiàn)萎縮，無法形成規(guī)模效益。特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢難以形成特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

2.2科技創(chuàng)新與應(yīng)用水平不高，特色農(nóng)產(chǎn)品品種更新?lián)Q代慢天津市特色農(nóng)業(yè)科技支撐不足，農(nóng)技開發(fā)和服務(wù)體系建設(shè)滯后。由于特色農(nóng)業(yè)規(guī)模相對較小，在相當(dāng)長的時間內(nèi)未能受到重視，現(xiàn)代化的特色農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)體系發(fā)育很不健全，針對小規(guī)模特色農(nóng)業(yè)的適用技術(shù)開發(fā)還很落后，特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)更新緩慢。特色農(nóng)業(yè)種類繁多，需要特殊的生產(chǎn)機(jī)械和生物技術(shù)，而現(xiàn)有技術(shù)供給體系尚難以滿足多樣化的農(nóng)業(yè)技術(shù)需求，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)還沒擺脫傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)落后。特色農(nóng)產(chǎn)品的品種培育更新工作進(jìn)展緩慢，引進(jìn)選育、嫁接改造工作落后，基本處于自然發(fā)展、自我更新狀態(tài)，導(dǎo)致品種退化、品質(zhì)下降，嚴(yán)重制約了特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力提升。

2.3產(chǎn)品深加工不足，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠目前，天津市特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈普遍較短，主要停留在初級產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大多數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品僅經(jīng)簡單包裝后以“土特產(chǎn)”的形式存在。特色農(nóng)產(chǎn)品加工滯后，商品化處理水平低，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠。由于加工層次較低，產(chǎn)品檔次不高，缺乏精品，特色農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)增值效益低。此外，生產(chǎn)組織化程度低，現(xiàn)有龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小，帶動能力差，特別是龍頭企業(yè)和農(nóng)民形成緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的較少，而農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展仍有待規(guī)范，經(jīng)濟(jì)實力差，帶動農(nóng)民增收的能力不強(qiáng)。由于缺乏技術(shù)咨詢、種子培育、市場推廣等相關(guān)農(nóng)業(yè)服務(wù)，影響了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和集群化發(fā)展。

2.4宣傳力度不夠，傳統(tǒng)特色品牌市場開拓能力不強(qiáng)雖然天津市特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)已經(jīng)取得了不錯成績，但是由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、品牌認(rèn)知、宣傳推廣等方面的原因，特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的能力不強(qiáng)。特色農(nóng)業(yè)的品牌建設(shè)仍亟待加強(qiáng)和完善，某些產(chǎn)品注冊品牌多但強(qiáng)者少，品牌之間缺乏差異性，存在惡性競爭；品牌保護(hù)不力，一些知名品牌被偽造仿制，極大地限制了品牌的市場價值發(fā)揮；品牌觀念、品牌推廣經(jīng)驗、品牌立法與執(zhí)法等方面的缺陷，是制約特色農(nóng)業(yè)知名品牌做強(qiáng)的重要因素。由于缺乏具體的相應(yīng)舉措和政策，特色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度不夠，傳統(tǒng)特色品牌打得不響，消費(fèi)導(dǎo)向作用不強(qiáng)，市場影響力小、占有率低。

3天津市特色農(nóng)業(yè)開發(fā)路徑

3.1推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)特色農(nóng)業(yè)作為天津市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的重要組成部分，更突出現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的特征，注重產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。延伸特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮生態(tài)、資源、文化等方面的比較優(yōu)勢，走“一產(chǎn)接二連三”的互動協(xié)調(diào)發(fā)展道路。一是以特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品為基礎(chǔ)，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代物流和精深加工。二是深挖特色農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵，將特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化相結(jié)合[3]。拓展特色農(nóng)業(yè)休閑旅游、科普教育、文化傳承等多種功能，積極發(fā)展觀光休閑、生態(tài)旅游等第三產(chǎn)業(yè)，包括經(jīng)營農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)體驗活動、銷售土特產(chǎn)品、舉辦農(nóng)事節(jié)慶活動等。通過相關(guān)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步帶動特色農(nóng)業(yè)的規(guī)?；I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、休閑、生態(tài)和服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈能級提升，實現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合和良性互動。

3.2推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展實施品牌帶動戰(zhàn)略，依靠品牌帶動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。增強(qiáng)商標(biāo)意識，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作，制定特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)培育計劃，挖掘、培育和整合獨(dú)具地域特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，抓好特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌產(chǎn)權(quán)保護(hù)。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。天津市農(nóng)業(yè)資源豐富，地域特色明顯，農(nóng)業(yè)文化底蘊(yùn)深厚，在農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志方面有著豐富的資源和得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作，對于整合優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，打造特色農(nóng)產(chǎn)品著名品牌，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和信譽(yù)度，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和經(jīng)濟(jì)效益，以及提升特色農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力具有重要的意義[4]。

3.3推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是在特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，眾多與特色農(nóng)業(yè)聯(lián)系密切的生產(chǎn)者、企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上的集聚[5]。發(fā)揮地緣優(yōu)勢，以特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和基地化為導(dǎo)向，按照產(chǎn)業(yè)集群的理論進(jìn)一步加強(qiáng)政府調(diào)控，通過制度化、市場化運(yùn)作把種植、加工、科研、營銷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有效組合，推動特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，在一定地理空間形成規(guī)?；奶厣r(nóng)業(yè)集聚區(qū)。加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，建立較為完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。同時，利用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志資源，帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)以及流通、中介、倉儲、包裝、印刷、餐飲、金融、保險等中小企業(yè)發(fā)展，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套體系。

3.4提升特色農(nóng)業(yè)科技化水平實施科技提升戰(zhàn)略，必須具備先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和科技人才隊伍。加大對特色農(nóng)業(yè)的科技投入力度，積極鼓勵并引導(dǎo)企業(yè)、非營利組織和個人對特色農(nóng)業(yè)科研進(jìn)行投資，建立特色農(nóng)業(yè)科研投入逐步增長的長效機(jī)制；鼓勵各級科研人員參與特色農(nóng)業(yè)研究，創(chuàng)新和推廣科技成果，完善人才激勵機(jī)制，保障特色農(nóng)業(yè)科研人才隊伍穩(wěn)定；加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)研究，尤其要加強(qiáng)對特色農(nóng)業(yè)小品種、小產(chǎn)量產(chǎn)品的生產(chǎn)、收獲機(jī)械的研發(fā)和生產(chǎn)，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化；加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)質(zhì)量；健全特色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)民特色農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作[6]。

3.5提高特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織化程度大力扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍發(fā)展。健全龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵并引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)戶按照“自主經(jīng)營、自愿結(jié)合、市場調(diào)節(jié)、相互扶持、利益均沾”的原則，建立風(fēng)險基金制度、保護(hù)價制度、合同制度等基本制度，并引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶通過股份制、股份合作制等形式，建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系和利益分配機(jī)制；大力扶持發(fā)展從事特色農(nóng)業(yè)的農(nóng)民組織專業(yè)合作社，并鼓勵專業(yè)合作社實現(xiàn)更高層次的聯(lián)合，積極開展相互之間的合作[7]。此外，要扶持農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，努力提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。探索“龍頭企業(yè)+地理標(biāo)志+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”等多樣化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，提高農(nóng)民組織化程度[8]。

3.6推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化加快特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，狠抓特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，突出特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)性和差異性，是特色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障[9]。要建立和完善特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)督檢測體系和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣體系；提高農(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識，積極推動農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系認(rèn)證工作，并積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，做到生產(chǎn)有規(guī)程、產(chǎn)品有標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品有標(biāo)志、市場有監(jiān)測；大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，提高“三品”的認(rèn)證率；積極開展安全生產(chǎn)體系認(rèn)證，如HACCP——危害分析與關(guān)鍵點控制體系、GAP——良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范、GMP——良好生產(chǎn)規(guī)范等體系認(rèn)證[10]，確保特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)性和特色性；發(fā)揮龍頭組織在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中的帶動和監(jiān)督作用，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)化、品牌化緊密結(jié)合，以品牌化推動標(biāo)準(zhǔn)化。

作者：劉會想孫國興陳麗娜單位：天津市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與區(qū)劃研究所

特色農(nóng)業(yè)論文:新型職業(yè)農(nóng)民培育的特色農(nóng)業(yè)研究論文

一、沿海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與新型職業(yè)農(nóng)民培育的關(guān)系

(一)發(fā)展沿海特色農(nóng)業(yè)有助于農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民進(jìn)步河北沿海地區(qū)由于地理位置的優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但由于我國長期以來“重工輕農(nóng)”等原因，導(dǎo)致優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源未得到很好的開發(fā)利用，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后、整體效益低，農(nóng)民的收入水平相對較低。而沿海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)就是最大限度地提升農(nóng)業(yè)的效益，實現(xiàn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收，改變農(nóng)業(yè)相對落后的狀況。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)可推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，使農(nóng)民增收，滿足基本經(jīng)濟(jì)需要，而后才有時間和動力參加培訓(xùn)，進(jìn)而提升從業(yè)農(nóng)民的科技素質(zhì)和現(xiàn)代觀念，與新型職業(yè)農(nóng)民培育進(jìn)程相輔相成。

(二)培育新型職業(yè)農(nóng)民有助于推進(jìn)沿海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根本出路在科技，關(guān)鍵在人才。培育一批有科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營能力的新型職業(yè)農(nóng)民是當(dāng)務(wù)之急。［7］新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)兼業(yè)農(nóng)民相比具有自身獨(dú)特的特征，是具有穩(wěn)定性、高度的社會責(zé)任感和現(xiàn)代責(zé)任觀念的市場主體。［8］一方面，河北沿海特色農(nóng)業(yè)作為一種現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)形式，急需具備現(xiàn)代觀念和科學(xué)、技術(shù)素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民;另一方面，新型職業(yè)農(nóng)民作為沿海特色農(nóng)業(yè)的直接參與者、主要建設(shè)者、最終受益者，自身的特征符合河北沿海特色農(nóng)民發(fā)展的迫切需求，對沿海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展有重要的推動作用。

(三)發(fā)展沿海特色農(nóng)業(yè)為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供了新的內(nèi)容《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》決定發(fā)展河北沿海特色農(nóng)業(yè)，為沿海新型職業(yè)農(nóng)民培育確立了明確的目標(biāo)與方向。根據(jù)河北沿海特色農(nóng)業(yè)要大力發(fā)展作物林果種植、水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖、加工、休閑觀光等內(nèi)容，沿海地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作可依據(jù)產(chǎn)業(yè)、作物類型分為種養(yǎng)殖技術(shù)、無公害防治、公共服務(wù)和市場營銷人員培訓(xùn)等類別，使人才培養(yǎng)供需無縫對接，可有效避免培育的盲目性和無針對性。此外，新型職業(yè)農(nóng)民的培育為沿海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了關(guān)鍵性人才，保證了沿海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的順利進(jìn)行。

二、河北發(fā)展沿海特色農(nóng)業(yè)背景下新型農(nóng)民培育存在的問題

(一)培訓(xùn)缺乏針對性，地區(qū)特色不明顯河北沿海地區(qū)與其他地區(qū)存在著明顯的差異，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)就是利用存在的差異發(fā)展，因而沿海特色農(nóng)業(yè)所需的新型職業(yè)農(nóng)民需具有獨(dú)特的地區(qū)特色。目前河北沿海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與新型職業(yè)農(nóng)民培育只是實現(xiàn)了片面的結(jié)合，未實現(xiàn)更深層次的發(fā)展，導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民培育工作缺乏針對性，地區(qū)特色缺失。一方面，農(nóng)民培訓(xùn)工作依然沿襲舊的程式化培訓(xùn)方式，培訓(xùn)內(nèi)容泛化，與農(nóng)民的實際需求相脫離。國外發(fā)展經(jīng)驗表明，農(nóng)民的培育離不開對農(nóng)民培訓(xùn)需求的調(diào)查研究，依據(jù)農(nóng)民的需求制訂培訓(xùn)內(nèi)容至關(guān)重要。另一方面，并未制訂具有特色化的鄉(xiāng)土教材，仍然使用全國、全省性的教材，現(xiàn)存培訓(xùn)人員并不具備教授沿海特色農(nóng)業(yè)相關(guān)課程的資歷，都是一些基礎(chǔ)理論的專家，具有當(dāng)?shù)靥厣膶＜覈?yán)重缺乏。

(二)培訓(xùn)缺乏資金保障，政府推動力度不足河北沿海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢條件，但由于農(nóng)業(yè)的弱勢地位和綜合產(chǎn)出效益較低的現(xiàn)狀，河北沿海新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)面臨資金短缺，政府推動力度不足的問題。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)主要依靠財政投資，由于國家農(nóng)業(yè)投資財力有限，農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)很難得到保證，省有關(guān)職能部門利用財政補(bǔ)助開展了大量培訓(xùn)工作，但由于經(jīng)費(fèi)不足束手束腳。隨著河北沿海地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益大幅度增加，有關(guān)社會主體政策主要向經(jīng)濟(jì)效益更好的產(chǎn)業(yè)傾斜，對農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的支持力度相對不足。農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏，政府支持力度不足，阻礙了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的順利推廣。

(三)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)冗雜，系統(tǒng)性不強(qiáng)通過走訪河北沿海地區(qū)相關(guān)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)部門，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)冗雜、培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。河北省現(xiàn)存在的培訓(xùn)項目主要包括農(nóng)業(yè)部舉辦的陽光工程，農(nóng)工委組織的涉農(nóng)培訓(xùn)，扶貧辦組織的扶貧培訓(xùn)，科技局組織的科技特派員下鄉(xiāng)，組織部舉辦的農(nóng)村黨員塑性教育等，涉及農(nóng)民培訓(xùn)工作的有農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、教育、勞動、扶貧、科技、國土環(huán)保等多個部門。各部門“各自為政”，在培訓(xùn)中缺乏必要的銜接和配合。雖多部門涉及到農(nóng)民培訓(xùn)工作，但沒有成立專門的農(nóng)民培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，農(nóng)民培訓(xùn)工作并未形成自上而下的體系，未對農(nóng)民培訓(xùn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，導(dǎo)致農(nóng)民培訓(xùn)工作效率不高。

(四)培訓(xùn)對象水平低，積極性不高河北沿海地區(qū)由于二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，農(nóng)業(yè)勞動力向二三產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)移，目前農(nóng)村現(xiàn)存勞動力主要是老人、中年婦女及上學(xué)的孩子，典型的“386699”大軍，他們的文化水平不高，絕大多數(shù)缺乏科技知識，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣熱情不高，從事簡單的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖?，F(xiàn)在的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)主要是在他們中開展，多數(shù)人積極性不高，參加培訓(xùn)的目的是獲得國家補(bǔ)助，在他們看來學(xué)習(xí)耽誤生產(chǎn)、還會產(chǎn)生費(fèi)用。對他們進(jìn)行培訓(xùn)獲得的后期效益非常低，導(dǎo)致資金、師資力量、農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)，并未達(dá)到培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展沿海特色農(nóng)業(yè)的目標(biāo)。

三、發(fā)展沿海特色農(nóng)業(yè)條件下新型職業(yè)農(nóng)民的培育措施

(一)依據(jù)地區(qū)特色，制定培訓(xùn)計劃培育沿海特色農(nóng)業(yè)所需的新型職業(yè)農(nóng)民，要以沿海地區(qū)特色種植業(yè)、畜牧業(yè)、休閑旅游業(yè)等發(fā)展為基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)行培訓(xùn)，做到培訓(xùn)內(nèi)容有目的性和針對性，從而實現(xiàn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的最終目的。加快新型職業(yè)農(nóng)民培育工作還要培養(yǎng)一支具有地方特色的師資隊伍，該教師隊伍應(yīng)該具有沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)理論知識，同時能夠?qū)r(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。同時，還要依據(jù)沿海地區(qū)長期積累的農(nóng)業(yè)文化積極開發(fā)具有地方特色的鄉(xiāng)土教材，包括音像制品等，具有地方特色的教材不僅適于因材施教，也易于理解。

(二)加大資金投入和政府扶持力度新型職業(yè)農(nóng)民培育離不開資金的支持，一方面增加政府財政資金的投入，將農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算并逐年有所增加，另一方面建立政府、企業(yè)和個人共同投入的多元化投入體制，解決農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足的問題。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)民培訓(xùn)工作。除了政府組織農(nóng)民培育工作外，還要依靠社會力量支持農(nóng)民培育工作，如發(fā)揮地方性龍頭企業(yè)的作用，對自身員工進(jìn)行培育的同時對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)。除了資金的注入外，政府還可以通過減免農(nóng)業(yè)稅，利用農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，鼓勵農(nóng)民參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。通過對大型企業(yè)減免稅收，鼓勵參與農(nóng)民培育工作。

(三)整合農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，完善培訓(xùn)體系為改變沿海地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的多頭領(lǐng)導(dǎo)、重復(fù)培訓(xùn)等資源浪費(fèi)現(xiàn)象，政府需要將農(nóng)口培訓(xùn)進(jìn)行資源整合，建立農(nóng)民培訓(xùn)的核心機(jī)構(gòu)即農(nóng)民教育培訓(xùn)中心，建立專家?guī)欤畔①Y源庫，使農(nóng)民了解培訓(xùn)的具體狀況。針對培訓(xùn)內(nèi)容重合的部分，通過培訓(xùn)效益評估擇優(yōu)選擇培訓(xùn)部門進(jìn)行相關(guān)項目的培訓(xùn)工作，使培訓(xùn)更加市場化。農(nóng)民教育培訓(xùn)中心對涉農(nóng)培訓(xùn)的各個部門進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)度，從而合理安排培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)人員。同時建立從基礎(chǔ)理論到實踐，涉及特色農(nóng)業(yè)的各個行業(yè)，長短期培訓(xùn)相結(jié)合，類型齊全的培訓(xùn)課程，從而形成系統(tǒng)化、特色化的沿海新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系。

(四)明確培訓(xùn)對象，激發(fā)積極性培養(yǎng)對象的整體水平對新型職業(yè)農(nóng)民的培育效果有重要的影響，需要吸引具備一定文化、科技水平的青壯年等有能力的農(nóng)民加入，提高隊伍的基本素質(zhì)水平。除了明確培訓(xùn)對象外還要激發(fā)培訓(xùn)對象參加農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的積極性，使理論與實踐達(dá)到融合，全面提升農(nóng)民素質(zhì)。通過發(fā)展沿海特色農(nóng)業(yè)拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益從而提高農(nóng)民的收益，是激發(fā)農(nóng)民參加培訓(xùn)、主導(dǎo)學(xué)習(xí)的主要刺激源。通過提供免費(fèi)的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)吸引職業(yè)農(nóng)民參與培訓(xùn)，通過為職業(yè)農(nóng)民提供無償資金或是低息貸款的方式，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，也是激發(fā)農(nóng)民參與培訓(xùn)的重要手段。

發(fā)展河北沿海特色農(nóng)業(yè)，不僅是提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時也是改變沿海地區(qū)農(nóng)民生存現(xiàn)狀的重要手段，是對沿海資源的充分利用，實現(xiàn)沿海資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮沿海農(nóng)業(yè)資源的作用。新型農(nóng)民的培育根植于沿海特色農(nóng)業(yè)中，在發(fā)展中培育，在培育中發(fā)展，使沿海特色農(nóng)民成為沿海特色農(nóng)業(yè)的建設(shè)者與享用者。

作者：蔡云鳳姚金蕾閆志利單位：河北科技師范學(xué)院職業(yè)教育研究所

特色農(nóng)業(yè)論文:特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論文

一、滿城縣草莓的種植與產(chǎn)業(yè)化

草莓適應(yīng)性較強(qiáng)，在滿城縣20世紀(jì)30年代已少量種植，1956年開始大量栽種。之后發(fā)展到保定市郊及市屬各縣，但滿城縣最多。其種植面積、總產(chǎn)量占全國總量的四分之一，居第一位。1986年，滿城縣被農(nóng)業(yè)部確定為草莓基地縣，到1998年，種植面積達(dá)7萬余畝，總產(chǎn)量達(dá)8.02萬噸，實現(xiàn)銷售收入5.55億元。出口草莓深加工產(chǎn)品2000噸，創(chuàng)外匯120萬美元，成為滿城縣農(nóng)業(yè)的特色支柱產(chǎn)業(yè)。此表可以看出，滿城縣草莓種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，1996年原國家科委主任宋健同志考察滿城草莓種植，草莓種植獲得進(jìn)一步推廣。1999年收獲面積56100畝，占當(dāng)年全國草莓總面積的10%左右，成為全國草莓主產(chǎn)區(qū)之一。種植呈現(xiàn)基地規(guī)模化，形成以山前平原為中心，輻射全縣的草莓生產(chǎn)基地。隨著滿城草莓種植規(guī)模的擴(kuò)大，草莓產(chǎn)業(yè)化的步伐也在加快，實現(xiàn)了生產(chǎn)基地、專業(yè)市場、加工企業(yè)與科研院所和協(xié)會的一條龍式產(chǎn)業(yè)鏈條。草莓銷售覆蓋北京、天津、石家莊等大中城市和東北三省，市場占有率30%以上，銷售收入3.9億元，僅草莓一項全縣農(nóng)民人均增收670元，已成為立縣富民的支柱產(chǎn)業(yè)。全縣共有草莓深加工企業(yè)20家，年加工能力5萬噸，草莓酒、草莓醬、速凍草莓、草莓罐頭等產(chǎn)品已打入歐洲、東南亞、非洲市場，其中“壯”牌草莓酒被評為河北省貴賓果酒,“明花”牌草莓醬曾獲輕工部博覽會銀質(zhì)獎。從世界草莓消費(fèi)的需求趨勢看，草莓加工產(chǎn)品的需求缺口主要凸顯在歐、美洲及東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。這些國家和地區(qū)工業(yè)化程度高，對農(nóng)產(chǎn)品的需求量大，但因農(nóng)業(yè)勞動力缺乏、昂貴，草莓生產(chǎn)和加工成本偏高，生產(chǎn)和加工量明顯不足，在草莓加工產(chǎn)品的價格競爭中處于明顯的劣勢。而其對草莓濃縮果汁和速凍草莓的需求卻不斷增加，這就給滿城縣的草莓加工生產(chǎn)基地的發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。

二、滿城縣磨盤柿的種植與產(chǎn)業(yè)化

依托得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，滿城縣是磨盤柿集中產(chǎn)區(qū)，栽培歷史悠久，2001年被國家林業(yè)部命名的“中國磨盤柿之鄉(xiāng)”，其磨盤柿以“個大、汁濃、味美”享譽(yù)海內(nèi)外。滿城縣磨盤柿栽培遍布神星、石井、坨南等5個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中在神星和石井兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是農(nóng)民增收的主渠道。全縣現(xiàn)有磨盤柿栽培面積9萬余畝，年產(chǎn)量6000萬公斤，年產(chǎn)值9000多萬元，建有果品專業(yè)市場30多個，主要銷往俄羅斯及我國東北、西北各省市和上海、深圳等城市，銷售收入15000萬元，占人均總收入的37%。滿城縣磨盤柿先后獲得河北省優(yōu)質(zhì)果品獎、全國林業(yè)名特優(yōu)新產(chǎn)品博覽會銀獎、連續(xù)5年被認(rèn)定為北方農(nóng)副產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)技術(shù)交易會名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品等一系列榮譽(yù)。在產(chǎn)業(yè)化方面，由于磨盤柿去澀工藝復(fù)雜，深加工產(chǎn)業(yè)鏈條延伸困難，一直停留在鮮品銷售和民間柿餅等簡單加工層面。2011年滿城縣柿柿紅食品有限公司成功建立起河北省第一家磨盤柿柿醋生產(chǎn)項目。磨盤柿原汁醋酸度4.5度，富含10多種礦物質(zhì)，順利通過了“QS”國家食品安全認(rèn)證，以期在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮重要作用。此外，滿城縣憑借磨盤柿資源優(yōu)勢，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游方面進(jìn)行了嘗試。開辟了中國第一條生態(tài)旅柿子溝，舉辦了“中國磨盤柿之鄉(xiāng)--金秋紅葉柿子節(jié)”。“柿子節(jié)”中開展了“柿子王”拍賣會、經(jīng)貿(mào)洽談會、農(nóng)民詩會、柿子采摘等活動，在全縣組織開展了“柿樹王”、“柿子王”評比活動。

三、滿城縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化遇到的問題

滿城縣依托草莓和磨盤柿的種植優(yōu)勢，逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，取得了成效，增加了農(nóng)民收入。但是隨著產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，一些問題也逐步凸現(xiàn)。以草莓為例，草莓基地自1953年開創(chuàng)以來，種植面積不斷擴(kuò)大，但近幾年種植面積呈逐漸減少的趁勢，2006年全縣種植面積5.5萬畝，2008年以后在4.5萬畝左右，產(chǎn)業(yè)化也出現(xiàn)了裹足不前的局面。經(jīng)調(diào)研，滿城縣特色種植和產(chǎn)業(yè)化主要問題如下。一是標(biāo)準(zhǔn)化水平低，不能與市場接軌。在草莓種植方面，滿城縣只有方順橋鄉(xiāng)小賽村草莓種植區(qū)的12700畝通過無公害標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)評認(rèn)證，占全縣的23.1％，根本無法參與市場及國際競爭。草莓種植無法通過無公害標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)評認(rèn)證直接制約了海外出口和深加工項目的發(fā)展。二是專業(yè)市場發(fā)展滯后，帶動功能退化。作為草莓專業(yè)市場滿城縣陶佐市場、東馬市場、南韓村市場等基本停留在分散無序的自由貿(mào)易，交易產(chǎn)品單一，缺乏多元化經(jīng)營，場所簡單落后，缺乏市場品位，不具活動吸引力。磨盤柿由于季節(jié)性、農(nóng)產(chǎn)品本身特點等原因目前尚未建立專業(yè)市場。三是組織管理不到位，技術(shù)落后，深加工企業(yè)無法做大做強(qiáng)。農(nóng)民普遍缺乏科學(xué)的種植知識和市場信息檢索能力，參與協(xié)會的積極性不高，以草莓協(xié)會為例，該協(xié)會管理組織落后，會員不能夠享受服務(wù)，生產(chǎn)基地仍然無法形成合力。同時，深加工企業(yè)開發(fā)管理能力不足，與農(nóng)戶之間無法形成有效的銜接。企業(yè)品牌意識差，磨盤柿柿醋、“壯”牌草莓酒、“明花”牌草莓醬至今知名度不高，無法打開市場。四是研究所、科技示范園區(qū)等科研機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，無法發(fā)揮作用。以草莓為例，草莓研究所的網(wǎng)站無法登陸，研究所在草莓新品種開發(fā)、種植技術(shù)等新信息新技術(shù)的研究推廣上沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)戶無法得到相關(guān)幫助。

作者：楊潔張楊單位：河北金融學(xué)院

特色農(nóng)業(yè)論文:淺談中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的論文

要用工業(yè)化的思惟抓農(nóng)業(yè),依托科技來晉升農(nóng)業(yè),依托農(nóng)業(yè)機(jī)械化來進(jìn)行范圍經(jīng)營,依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來組織高效農(nóng)業(yè)。中國特點農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,也就是咱們所說的中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路,可以概括為:以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增添農(nóng)民收入、增進(jìn)可延續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以提高勞動出產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率以及產(chǎn)品商品率為途徑,以現(xiàn)代科技以及設(shè)備為支持,在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上,施展市場機(jī)制以及政府調(diào)控的作用,建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)供銷融為1體、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)以及多功能的產(chǎn)業(yè)體系。這是在總結(jié)國內(nèi)外實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗、結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展示狀以及基本國情、概括許多專家學(xué)者觀點的基礎(chǔ)上患上出的結(jié)論。

這樣理解中國特點農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,有下列幾點緣由:第1,目前我國農(nóng)業(yè)出產(chǎn)力水平不高,與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。第2,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場需求為導(dǎo)向的,農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的主要目的是為市場提供商品,實現(xiàn)利潤最大化。我國農(nóng)戶的經(jīng)營范圍普遍較小,農(nóng)產(chǎn)品商品率以及農(nóng)業(yè)資源配置的市場化程度較低,因而迫切需要加強(qiáng)市場機(jī)制以及政府調(diào)控的綜合作用。第3,以產(chǎn)業(yè)化方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要特征。第4,我國是世界上人口至多的發(fā)展中國家,食糧安全瓜葛重大,解決好吃飯問題是頭等大事。

長時間以來,我國泛博農(nóng)村存在自然前提以及資源天賦的缺點,農(nóng)業(yè)出產(chǎn)經(jīng)營粗放,加之城市歪斜的2元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)致使工業(yè)抽吸農(nóng)業(yè)、城市吸吮農(nóng)村,國家對于農(nóng)業(yè)投入不足,宏觀調(diào)控體系不健全,農(nóng)業(yè)科技含量低,技術(shù)設(shè)備水平差,農(nóng)業(yè)單位面積產(chǎn)量低,農(nóng)業(yè)勞動出產(chǎn)率低,僅至關(guān)于國內(nèi)第2產(chǎn)業(yè)勞動出產(chǎn)率的l/八以及第3產(chǎn)業(yè)的一/四擺布,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不佳。農(nóng)產(chǎn)品供給處于緊平衡狀況,農(nóng)民踴躍性遭到影響。尤其是最近幾年來農(nóng)田水利設(shè)施老化失修嚴(yán)重,二00六年,我國耕地有效的灌溉面積為八.四八億畝,僅占總面積的四六.四一%,每一年自然災(zāi)難損失的食糧就超過七00億斤。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

特色農(nóng)業(yè)論文:淺論中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路論文

要用工業(yè)化的思惟抓農(nóng)業(yè),依托科技來晉升農(nóng)業(yè),依托農(nóng)業(yè)機(jī)械化來進(jìn)行范圍經(jīng)營,依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來組織高效農(nóng)業(yè)。中國特點農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,也就是咱們所說的中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路,可以概括為:以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增添農(nóng)民收入、增進(jìn)可延續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以提高勞動出產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率以及產(chǎn)品商品率為途徑,以現(xiàn)代科技以及設(shè)備為支持,在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上,施展市場機(jī)制以及政府調(diào)控的作用,建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)供銷融為1體、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)以及多功能的產(chǎn)業(yè)體系。這是在總結(jié)國內(nèi)外實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗、結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展示狀以及基本國情、概括許多專家學(xué)者觀點的基礎(chǔ)上患上出的結(jié)論。

這樣理解中國特點農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,有下列幾點緣由:第1,目前我國農(nóng)業(yè)出產(chǎn)力水平不高,與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。第2,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場需求為導(dǎo)向的,農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的主要目的是為市場提供商品,實現(xiàn)利潤最大化。我國農(nóng)戶的經(jīng)營范圍普遍較小,農(nóng)產(chǎn)品商品率以及農(nóng)業(yè)資源配置的市場化程度較低,因而迫切需要加強(qiáng)市場機(jī)制以及政府調(diào)控的綜合作用。第3,以產(chǎn)業(yè)化方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要特征。第4,我國是世界上人口至多的發(fā)展中國家,食糧安全瓜葛重大,解決好吃飯問題是頭等大事。

長時間以來,我國泛博農(nóng)村存在自然前提以及資源天賦的缺點,農(nóng)業(yè)出產(chǎn)經(jīng)營粗放,加之城市歪斜的2元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)致使工業(yè)抽吸農(nóng)業(yè)、城市吸吮農(nóng)村,國家對于農(nóng)業(yè)投入不足,宏觀調(diào)控體系不健全,農(nóng)業(yè)科技含量低,技術(shù)設(shè)備水平差,農(nóng)業(yè)單位面積產(chǎn)量低,農(nóng)業(yè)勞動出產(chǎn)率低,僅至關(guān)于國內(nèi)第2產(chǎn)業(yè)勞動出產(chǎn)率的l/八以及第3產(chǎn)業(yè)的一/四擺布,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不佳。農(nóng)產(chǎn)品供給處于緊平衡狀況,農(nóng)民踴躍性遭到影響。尤其是最近幾年來農(nóng)田水利設(shè)施老化失修嚴(yán)重,二00六年,我國耕地有效的灌溉面積為八.四八億畝,僅占總面積的四六.四一%,每一年自然災(zāi)難損失的食糧就超過七00億斤。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

特色農(nóng)業(yè)論文:特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展論文

1特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場背景

1.1綠色農(nóng)產(chǎn)品市場需求激增

近年來，隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的提高，以及各類食品安全事件的頻頻曝光，廣大消費(fèi)者對于綠色、安全農(nóng)產(chǎn)品的需求與日俱增。一方面，消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量極度敏感，一旦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量被曝出問題，對農(nóng)產(chǎn)品的銷售乃至整個產(chǎn)業(yè)鏈都產(chǎn)生嚴(yán)重的打擊。例如，受“速生雞”事件影響，2013年春節(jié)期間全國范圍內(nèi)肉雞價格較往年明顯下降。浙江溫嶺草雞批發(fā)價從往年的14元?kg－1下降到10.4元?kg－1，僅溫嶺草雞合作社一家就虧損達(dá)500萬元。另一方面，消費(fèi)者對綠色農(nóng)產(chǎn)品價格不敏感。據(jù)萬泰認(rèn)證公司統(tǒng)計結(jié)果，盡管我國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品價格遠(yuǎn)高于普通農(nóng)產(chǎn)品的2～6倍，但是消費(fèi)市場前景仍相當(dāng)可觀。

1.2農(nóng)產(chǎn)品開始步入網(wǎng)銷時代

隨著我國電子商務(wù)的持續(xù)升溫，近年來，越來越多的果農(nóng)、菜農(nóng)或農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人開始將農(nóng)產(chǎn)品放到各類網(wǎng)店出售。在浙江省遂昌縣，目前已有2000多家網(wǎng)店出售當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的菌菇等農(nóng)產(chǎn)品，2012年銷售額超1.5億元。調(diào)查問卷統(tǒng)計結(jié)果顯示，浙江80%以上的特色精品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷主體看好電子商務(wù)的發(fā)展前景，近60%的主體正在或計劃涉足農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。目前，浙江農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售主要有3種模式:一是藤橋模式，即產(chǎn)銷主體利用知名網(wǎng)銷平臺直接銷售農(nóng)產(chǎn)品;二是農(nóng)民巴巴模式，即銷售主體自建網(wǎng)銷平臺銷售各類農(nóng)產(chǎn)品;三是遂昌模式，即農(nóng)民網(wǎng)商通過第三方如網(wǎng)商協(xié)會等，在知名網(wǎng)銷平臺搭建的地方銷售平臺抱團(tuán)銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品。

1.3消費(fèi)者偏好悄然發(fā)生改變

人們消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品的觀念和偏好不斷發(fā)生變化，這不僅體現(xiàn)在消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面的變化，而且還體現(xiàn)在對產(chǎn)品形態(tài)的需求和消費(fèi)方式等方面的變化。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)呈現(xiàn)3個新的偏好:一是偏好原生態(tài)消費(fèi)，“土”“野”農(nóng)產(chǎn)品如土蜂蜜、山茶原油等更加受到歡迎;二是偏好休閑消費(fèi)，2013年春節(jié)期間浙江傳統(tǒng)食品青魚干銷售低迷，而作為休閑食品新開發(fā)的小包裝醉魚干銷售卻異?；鸨?三是偏好體驗消費(fèi)，近年來農(nóng)業(yè)休閑觀光的發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游景點的開發(fā)，使通過農(nóng)業(yè)休閑和觀光旅游帶動本地農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)成為農(nóng)產(chǎn)品銷售的一條捷徑。

1.4禮品消費(fèi)份額呈縮減態(tài)勢

在全球市場需求復(fù)蘇緩慢、歐債危機(jī)深入演化的大背景下，國內(nèi)外向型經(jīng)濟(jì)受到牽連，并在短期內(nèi)難以全面改善，浙江很多企業(yè)采取了節(jié)約成本的方式應(yīng)對，再加上我國政府機(jī)關(guān)廉政建設(shè)和改革的深入推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品作為禮品的銷售空間受到擠壓。據(jù)統(tǒng)計，浙江約有1/4的產(chǎn)銷主體通過政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位禮品訂購渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品的份額超過30%，近1/10的主體禮品銷售份額超過50%，這部分主體面臨著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、營銷策略調(diào)整的迫切要求和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?？梢灶A(yù)計，禮品份額的縮減將使農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)進(jìn)一步回歸市場理性。此外，特色精品農(nóng)產(chǎn)品節(jié)慶購銷井噴之勢也將得到緩解，節(jié)前消費(fèi)強(qiáng)勁、節(jié)后迅速回落的態(tài)勢將逐步改變。

2特色精品農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要問題

2.1市場變化難以預(yù)測，產(chǎn)品價格波動巨大

由于特色精品農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較高，近年來全國各地發(fā)展速度加快。而目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“小農(nóng)戶與大市場”的矛盾依然突出，從而造成農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動，對于普通生產(chǎn)經(jīng)營主體來說，很難及時、準(zhǔn)確把握市場變化規(guī)律。如蘆筍是浙江省平湖市近年來發(fā)展的一項特色新興產(chǎn)業(yè)，前幾年蘆筍產(chǎn)量供不應(yīng)求，市場價格也節(jié)節(jié)攀升，農(nóng)戶的種植熱情越來越高，目前全市蘆筍種植面積已達(dá)293.3hm2，而上海、江蘇等省市，以及浙江省內(nèi)的湖州、溫嶺、嵊州、建德等地也開始大面積種植蘆筍。隨著各地蘆筍的大量上市，2013年春季蘆筍價格一路下滑，售價從2012年同期的10元?kg－1跌破成本價7元?kg－1，大量種植戶面臨虧本的危險。從調(diào)查結(jié)果來看，“市場需求波動大，難以預(yù)測”已成為當(dāng)前浙江特色精品農(nóng)業(yè)經(jīng)營的最大問題。

2.2銷售渠道相對單一，產(chǎn)業(yè)市場風(fēng)險較大

目前，浙江特色精品農(nóng)產(chǎn)品的主要銷售渠道仍然是實體店零售、賣給下一級中間商和政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位訂購這3大傳統(tǒng)形式，近年來除了網(wǎng)店銷售渠道發(fā)展迅猛外，其他一些新型渠道還有待于進(jìn)一步開拓。高端產(chǎn)品、節(jié)慶產(chǎn)品等依賴于特定銷售渠道的情況仍然比較突出，加大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場風(fēng)險。據(jù)調(diào)查，2013年以來，由于政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位訂購大量減少，高端產(chǎn)品如浙江的烏牛早茶葉、鐵皮石斛、冬筍、山茶油、生態(tài)甲魚、鵝肝等，以及節(jié)慶產(chǎn)品如年宵花、青魚干等銷量大幅下滑，近1/2的產(chǎn)銷主體受到了明顯影響，幾乎波及到全省各個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型。

2.3產(chǎn)銷銜接依然不緊，銷售組織成本較高

近年來，浙江在開展“農(nóng)超對接”、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接機(jī)制等方面做了很多工作，取得了顯著成效，但是目前產(chǎn)銷銜接仍然不夠緊密，農(nóng)產(chǎn)品銷售組織成本較高。銷售主體通常對本地的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品情況較為熟悉，但對本區(qū)域以外的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品卻苦于沒有很好的途徑了解和聯(lián)系，影響了銷售經(jīng)營主體的做大做強(qiáng)，也阻礙了特色精品農(nóng)產(chǎn)品在區(qū)域外的市場拓展。問卷調(diào)查顯示，目前“質(zhì)優(yōu)穩(wěn)定的貨源難以保證”已經(jīng)成為特色精品農(nóng)產(chǎn)品在組織銷售環(huán)節(jié)存在的最大問題。

2.4品牌知名度普遍不高，難以開拓新的市場

在調(diào)查的特色精品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷主體中，注冊并使用了自有品牌的比例高達(dá)90%以上。這一結(jié)果反映出在政府部門的大力支持下，浙江省特色精品農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)取得了很大的發(fā)展，各類主體的品牌意識得到增強(qiáng)，但也暴露出特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展存在品牌數(shù)量過多、規(guī)模偏小的問題，廣大主體對品牌化的認(rèn)識還停留在注冊品牌層面。品牌“諸侯割據(jù)、各自為政”現(xiàn)象較為突出，難以形成組團(tuán)出擊、集中打響品牌的合力，導(dǎo)致在全國范圍內(nèi)的品牌知名度和美譽(yù)度普遍不高。以浙江山茶油品牌“括蒼”為例，該品牌在原產(chǎn)地臺州地區(qū)得到了廣泛的認(rèn)可，但賣到省城杭州就只能給祐康公司的“優(yōu)谷大地”貼牌，在省外市場更是鮮有知曉。

2.5物流體系尚不健全，流通成本依然較大

目前，浙江農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系尚未健全，全省范圍或更廣范圍的物流配送能力尚顯不足，物流網(wǎng)絡(luò)體系效率不高，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品物流過程中損耗較大，增加了農(nóng)產(chǎn)品的流通成本。農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)多，增加了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸路線、裝卸搬運(yùn)和包裝次數(shù)，加大了物流損耗和物流成本，降低了物流效益。農(nóng)產(chǎn)品物流信息體系仍不健全，農(nóng)產(chǎn)品物流信息系統(tǒng)所能提供的信息類別和質(zhì)量不能滿足需要，在整個農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上各節(jié)點間缺乏信息交換與協(xié)同平臺。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展緩慢，約有80%的水果、蔬菜、肉類和水產(chǎn)以傳統(tǒng)的車廂(常溫和保溫車)進(jìn)行運(yùn)輸。農(nóng)產(chǎn)品第三方物流發(fā)展滯后，專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品第三方物流企業(yè)數(shù)量還很少，且規(guī)模普遍都很小，物流的集約化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化水平還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

3特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型思路

在信息化帶來人們生產(chǎn)生活方式重大變革及我國經(jīng)濟(jì)、社會、政治不斷發(fā)展的新形勢下，當(dāng)前浙江特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展必須實現(xiàn)從理念到實踐、從生產(chǎn)到經(jīng)營的一系列轉(zhuǎn)型。

3.1調(diào)整發(fā)展理念，實現(xiàn)禮品到大眾消費(fèi)品的轉(zhuǎn)型

新的市場形勢賦予了特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展新的內(nèi)涵，當(dāng)前，應(yīng)在準(zhǔn)確把握新內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，調(diào)整浙江特色精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，使特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展走上回歸之路。農(nóng)產(chǎn)品特色精品不等于禮品、貢品和奢侈品，發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)不能脫離大眾消費(fèi)。從長遠(yuǎn)來看，禮品只能占較小份額，特色精品農(nóng)產(chǎn)品更多的是要面向大眾消費(fèi)者，走市場化之路才有生命力。因此，發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)必須準(zhǔn)確把握市場信息，迎合市場消費(fèi)需求，適應(yīng)大眾消費(fèi)變化，根據(jù)市場需求來引導(dǎo)生產(chǎn)、加工、銷售。特色精品農(nóng)業(yè)是集精品生產(chǎn)、名品銷售、極品服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)不僅僅是指特色精品農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，生產(chǎn)出高品質(zhì)、高營養(yǎng)、高安全、高科技、高創(chuàng)意、高效益的精品農(nóng)產(chǎn)品。在各種技術(shù)手段使“生產(chǎn)什么不再成為問題”的情況下，發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)，更重要的是強(qiáng)化品牌建設(shè)和現(xiàn)代流通。此外，提供強(qiáng)大的消費(fèi)服務(wù)如提供營養(yǎng)菜單、烹調(diào)食譜等，以及滿足個性化的消費(fèi)需求如開發(fā)研制半成品菜等，也應(yīng)逐漸納入特色精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵。

3.2調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)，實現(xiàn)“以產(chǎn)定銷”到“以銷定產(chǎn)”的轉(zhuǎn)型

立足于精品農(nóng)產(chǎn)品也是“大眾消費(fèi)品”的定位，精品農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)認(rèn)真研究大眾消費(fèi)的變化，從市場需求出發(fā)調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)，實現(xiàn)“以產(chǎn)定銷”到“以銷定產(chǎn)”的轉(zhuǎn)型。調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，深入推進(jìn)“三品”認(rèn)證工作。適應(yīng)于產(chǎn)品省外、國外市場的開拓，根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘嬍沉?xí)慣調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)，例如龍游富硒大米應(yīng)隨著外地市場的開發(fā)，調(diào)整秈米與粳米的生產(chǎn)比例。調(diào)整產(chǎn)品供應(yīng)時間。適應(yīng)于傳統(tǒng)節(jié)慶消費(fèi)回落的態(tài)勢，適當(dāng)壓縮節(jié)慶生產(chǎn)比例，例如調(diào)減春節(jié)期間雞、鴨、魚等年貨的上市，并在節(jié)后保持正常的供應(yīng)量。采用技術(shù)手段延長產(chǎn)出期，緩解時令產(chǎn)品集中上市，保證較長時間的供應(yīng)。開發(fā)各類休閑食品。干果、水果可以開發(fā)成休閑食品，畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品甚至食用菌、蔬菜等也可以開發(fā)為休閑食品，特別是開發(fā)小規(guī)格、系列化的休閑食品。調(diào)整產(chǎn)品包裝。例如，適應(yīng)于大眾消費(fèi)需求，將禮品包裝變成簡包裝;適應(yīng)于網(wǎng)銷要求，將蜂蜜、油脂類的包裝由玻璃瓶變成塑料瓶;適應(yīng)于旅游產(chǎn)品開發(fā)，產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)融入當(dāng)?shù)匚幕氐取?

3.3調(diào)整產(chǎn)品營銷，實現(xiàn)傳統(tǒng)營銷到現(xiàn)代營銷的轉(zhuǎn)型

隨著特色精品農(nóng)產(chǎn)品的市場定位的變化，其營銷思路也應(yīng)及時調(diào)整。擴(kuò)大銷售市場。為應(yīng)對當(dāng)前禮品銷售份額的大幅減少，以及今后生產(chǎn)能力的不斷提升，加快開拓區(qū)外、省外乃至國外銷售市場成為浙江特色精品農(nóng)產(chǎn)品營銷的當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)加強(qiáng)前期市場研究，先從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化同源的長三角地區(qū)入手，針對省內(nèi)外、國內(nèi)外不同市場的消費(fèi)文化、消費(fèi)規(guī)模和消費(fèi)能力，匹配不同的產(chǎn)品組合及營銷策略。拓寬銷售渠道。產(chǎn)品銷售“渠道為王”，應(yīng)在發(fā)展傳統(tǒng)渠道的同時，積極發(fā)展電子商務(wù)、農(nóng)超對接、農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市等新型渠道，特別是在電子商務(wù)發(fā)展迅猛的勢頭下，搶占先機(jī)，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。創(chuàng)新營銷手段。不斷創(chuàng)新產(chǎn)品概念，加強(qiáng)體驗消費(fèi)，如將特色精品農(nóng)業(yè)與旅游、農(nóng)業(yè)休閑觀光相結(jié)合，利用旅游、農(nóng)業(yè)休閑觀光銷售特色精品農(nóng)產(chǎn)品，并對旅游市場進(jìn)行細(xì)分，深度開發(fā)旅游農(nóng)產(chǎn)品。此外，還應(yīng)充分利用全國各地的農(nóng)展會平臺進(jìn)行集中推介，提高浙江特色精品農(nóng)產(chǎn)品在消費(fèi)者中的感知度和認(rèn)可度。

4特色精品農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策措施

4.1強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)

以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為重點，加快健全符合實際的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)應(yīng)用面，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品按標(biāo)生產(chǎn)、按標(biāo)上市、按標(biāo)流通。健全農(nóng)產(chǎn)品編碼標(biāo)準(zhǔn)，加快建立以產(chǎn)地質(zhì)量追溯為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體質(zhì)量安全職責(zé)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，提高農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測能力，試點將農(nóng)產(chǎn)品檢測作為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品上市的準(zhǔn)入條件。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，重點強(qiáng)化“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管崗位責(zé)任。對農(nóng)產(chǎn)品檢測不合格的生產(chǎn)主體和經(jīng)營主體實行“黑名單”制度，取消其申報省、市、縣各級農(nóng)業(yè)部門各種形式的扶持項目的資格。

4.2加大浙江土特農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度

加強(qiáng)主動宣傳。除了參加省內(nèi)外舉辦的各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會外，還要積極主動策劃宣傳，制定浙江省名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品推薦目錄，在重點推廣城市召開產(chǎn)品推介會、開展市民試吃活動等。組織抱團(tuán)宣傳。爭取政府財政支持，以行業(yè)抱團(tuán)或地區(qū)抱團(tuán)的形式，對浙江特色精品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行整體營銷。依靠文化宣傳。加強(qiáng)與文化、旅游管理等部門的合作，在對外輸出浙江文化和旅游產(chǎn)品的同時，帶動特色精品農(nóng)產(chǎn)品的輸出。如參與央視烹飪類欄目制作，從教會怎么吃甲魚開始，啟動甲魚等水產(chǎn)品的北方市場銷售;或通過拍攝諸如“舌尖上的浙江”之類的紀(jì)錄片，對浙江特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行軟宣傳。重視網(wǎng)絡(luò)宣傳。利用“網(wǎng)絡(luò)無處不在”的力量，加快建設(shè)浙江特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳和營銷的省級平臺。

4.3培育特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系

把握當(dāng)前浙江農(nóng)業(yè)信息化高速發(fā)展的契機(jī)，推動形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷全新模式，迎接農(nóng)產(chǎn)品E時代的到來。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺建設(shè)。利用地域優(yōu)勢，爭取與淘寶網(wǎng)等知名網(wǎng)購平臺合作共建網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，合力打造特色精品農(nóng)產(chǎn)品銷售的“浙江館”。制定農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售人員培訓(xùn)計劃。針對農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)專門人才缺乏的問題，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷特點，開展專業(yè)化新型人才教育培養(yǎng)，定期組織生產(chǎn)經(jīng)營主體、返鄉(xiāng)青年、大學(xué)生“村官”等進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷技術(shù)的教育培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售線下安全品質(zhì)管理。應(yīng)研究建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷標(biāo)準(zhǔn)化體系，探索并完善電商+政府+協(xié)會+網(wǎng)商的模式，積極消除農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的安全隱患。

4.4推動特色農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會建設(shè)

加快推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會建設(shè)，通過行業(yè)協(xié)會，解決單個主體難以完成或完成成本過高，而又具有公共性的問題。行業(yè)協(xié)會主要功能定位:市場信息服務(wù)，對市場信息進(jìn)行收集、整理、分析與，開展市場研究和預(yù)警;產(chǎn)銷銜接服務(wù)，通過協(xié)會活動，加強(qiáng)產(chǎn)銷主體之間的聯(lián)系，降低產(chǎn)品供銷組織成本;培訓(xùn)交流服務(wù)，開展技術(shù)培訓(xùn)，幫助會員引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新設(shè)備、新工藝;生產(chǎn)要素服務(wù)，如爭取銀行授信貸款，幫助會員解決融資難題，開展省內(nèi)外勞動力經(jīng)紀(jì)，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的勞動力需求等;市場拓展服務(wù)，組織舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品推介活動，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率。參考國外經(jīng)驗，行業(yè)協(xié)會建設(shè)應(yīng)從官辦或半官辦行業(yè)協(xié)會起步，待產(chǎn)業(yè)發(fā)展時機(jī)成熟，再從政府管理部門中剝離。

4.5加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品公共品牌建設(shè)

繼續(xù)培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。鼓勵企業(yè)深入、持續(xù)、有效地進(jìn)行品牌宣傳和營銷工作，培育一批在省內(nèi)外有較高知名度的農(nóng)產(chǎn)品品牌，實現(xiàn)從商標(biāo)到品牌的轉(zhuǎn)變。大力整合農(nóng)產(chǎn)品品牌。針對企業(yè)自主品牌眾多但影響力普遍不高的問題，督促地方政府部門把區(qū)域公共品牌建設(shè)作為一項重要公共工程，以地理標(biāo)志認(rèn)定為依托，充分挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品的獨(dú)特價值及當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和文化背景，塑造品牌形象和產(chǎn)品故事，形成以區(qū)域公共品牌為統(tǒng)領(lǐng)、帶動企業(yè)自主品牌創(chuàng)建的“眾星捧月”式的品牌格局。依法保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品品牌。安排專門機(jī)構(gòu)從事區(qū)域公共農(nóng)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建、管理、維護(hù)和發(fā)展工作，通過制定區(qū)域品牌保護(hù)法規(guī)，加強(qiáng)品牌和標(biāo)識使用的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊毀牌行為，促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

4.6完善農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系建設(shè)

鼓勵農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體以合作共建的形式，建設(shè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系，通過共享各經(jīng)營主體的物流資源，改變現(xiàn)有的單打獨(dú)斗的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流方式，形成農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系的“大一統(tǒng)”，減少運(yùn)營成本，提高運(yùn)作效率。加快培育農(nóng)產(chǎn)品第三方冷鏈物流。重點培育一批潛力大、經(jīng)營效益好、輻射帶動能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)，鼓勵大型零售企業(yè)加快生鮮食品配送中心建設(shè)，在做好企業(yè)內(nèi)部配送的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展為社會提供公共服務(wù)的第三方冷鏈物流中心。扶持連鎖經(jīng)營、直供配送等新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展，降低流通成本，提高流通效率。加快現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流人才培訓(xùn)，在加強(qiáng)在職從業(yè)人員培訓(xùn)的同時，引導(dǎo)物流企業(yè)與高職院校合作辦學(xué)，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品物流專門人才。

作者：王麗娟 陳百生 王慧智 吳力 胡豹 楊良山 單位：浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所 浙江省農(nóng)業(yè)廳優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心

特色農(nóng)業(yè)論文:特色農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)建設(shè)論文

一.工作建議

1突出龍頭建設(shè)

咱家集團(tuán)5000萬只肉雞、維爾鴨業(yè)5000萬只肉鴨、雛鷹集團(tuán)400萬頭生豬、龍興公司130萬頭生豬、洮北亞亨公司100萬只肉羊和白城工業(yè)園區(qū)中綠粗雜糧等一批大型精深加工項目的續(xù)建進(jìn)度。同時，下大力氣研究解決鎮(zhèn)賚飛鶴、白城龍丹、盛吉生物等企業(yè)的滿負(fù)荷生產(chǎn)問題，使其早日發(fā)揮其輻射帶動作用。吸引域外客商來白城投資，重點在玉米、綠豆、花生、肉羊等產(chǎn)業(yè)上再啟動一批大型精深加工項目，盡快把特色原料大基地建設(shè)成特色農(nóng)產(chǎn)品加工大產(chǎn)業(yè)。積極挖掘現(xiàn)有企業(yè)潛力，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

2完善聯(lián)結(jié)機(jī)制

促進(jìn)緊密合作組織各地采取政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動、典型輻射等措施，鼓勵農(nóng)民不斷擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，推進(jìn)原料生產(chǎn)基地向“一鄉(xiāng)一品”和“數(shù)鄉(xiāng)一品”的專業(yè)化方向發(fā)展。大力引導(dǎo)龍頭企業(yè)把生產(chǎn)經(jīng)營重心由加工、銷售領(lǐng)域向原料供給領(lǐng)域前移，采取簽訂訂單、土地入股、長期租賃等合作模式，加快培育建設(shè)一批與企業(yè)加工需求相適應(yīng)的原料生產(chǎn)基地。

3實施品牌戰(zhàn)略

提高市場競爭力積極引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)樹立“品牌經(jīng)濟(jì)”意識，鼓勵和扶持具有過硬產(chǎn)品質(zhì)量和較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力的特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展“中國名牌產(chǎn)品”、“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“中國馳名商標(biāo)”認(rèn)證和申報工作。借助域外招商引入的“飛鶴”、“龍丹”、“雨潤”、“金龍魚”等中國馳名商標(biāo)，加快開發(fā)彰顯白城特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)特征的乳產(chǎn)品、油產(chǎn)品、米產(chǎn)品、禽產(chǎn)品等知名品牌，精心培育展示白城地域優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)大米系列、高檔白酒系列等知名品牌。

二.為加快發(fā)展白城市綠色農(nóng)業(yè)

建設(shè)吉林西部特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基地，特提出建議如下：一是建議加大對特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度。進(jìn)一步強(qiáng)化金融部門的職能作用，針對特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)原料收購時間集中、存儲周期長、需求量大的行業(yè)特點，制定特殊的信貸支持政策，盡最大努力滿足加工企業(yè)貸款需求。在稅收政策上，建議國家對白城這樣地方財力非常薄弱、無力對特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實行放水養(yǎng)魚、給予和落實扶持政策的地方，再給予一些特殊優(yōu)惠政策。二是建議加大對糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度。對白城市冊外地和新開發(fā)的耕地給予糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，借以充分調(diào)動地方政府和廣大農(nóng)民切實抓好糧食生產(chǎn)的積極性。另外，建議國家給予白城地區(qū)各項補(bǔ)貼配套核查管理資金，以維護(hù)農(nóng)村社會安全穩(wěn)定。三是建議加大對農(nóng)田改造和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目的政策支持力度。全市土壤耕層沙化、堿化、干旱的貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣力量不足，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率低下，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升。對白城耕地面積大、單產(chǎn)水平低、后備土地資源多等實際情況，對白城這樣的糧食增產(chǎn)主體區(qū)加大基本農(nóng)田改造和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目政策支持力度，特別是要加大對白城干旱半干旱地區(qū)節(jié)水推廣應(yīng)用技術(shù)項目的政策支持力度，以增強(qiáng)國家糧食食品安全。

作者：趙英杰單位：洮南市向陽鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

特色農(nóng)業(yè)論文:特色農(nóng)業(yè)保險論文

一、吉林省特色農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的重要意義

（一）有利于抵御自然災(zāi)害

對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利影響吉林省大部分地區(qū)屬溫帶濕潤、半濕潤季風(fēng)氣候，自然災(zāi)害主要有干旱、洪澇、夏季低溫冷害、霜凍及冰雹。在各種自然災(zāi)害中,旱澇較頻繁發(fā)生，西旱東澇是吉林省的旱澇分布特點。據(jù)歷史資料表明,平均每3年左右吉林省就出現(xiàn)一次災(zāi)情,災(zāi)害已經(jīng)成為阻礙吉林省農(nóng)業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展的重要因素。吉林省農(nóng)作物受災(zāi)面積和成災(zāi)面積統(tǒng)計頃，造成直接經(jīng)濟(jì)損失52.1億元。相對于這個數(shù)字，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)保險能夠提供的風(fēng)險保障十分有限，因此需要進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍，提高保障金額。

（二）有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

2013年吉林省實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值1509.3億元，比上年增長4.0%。其中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值835.1億元，增長6.0%；林業(yè)增加值61.4億元，增長6.3%；牧業(yè)增加值547.7億元，增長0.8%；漁業(yè)增加值22.5億元，增長3.0%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值42.6億元，增長2.6%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，吉林省農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)并不協(xié)調(diào),高附加值的農(nóng)產(chǎn)品增長乏力。通過開展特色農(nóng)業(yè)保險，地方政府可以因地制宜，對富有本地特色、比較優(yōu)勢明顯的高附加值農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼，降低農(nóng)戶和相關(guān)配套企業(yè)的風(fēng)險管理成本，推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)良性調(diào)整，從而實現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長。

（三）有利于控制農(nóng)村信貸風(fēng)險

農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，需要相當(dāng)?shù)馁Y金支持，但由于缺乏抵押物或質(zhì)押物，使得貸款難以收回，很多農(nóng)民無法從現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系獲得充足的資金，全國很多省市的農(nóng)村信貸缺口都在50%上下，吉林省面臨同樣的情況。而農(nóng)業(yè)保險可以允許農(nóng)民將保單作為質(zhì)押物獲得貸款，或者通過購買小額信貸保證保險的方式保證銀行能夠收回貸款，既免去了銀行的后顧之憂，又可使農(nóng)民放心大膽地從事特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，極大優(yōu)化了農(nóng)村信貸環(huán)境，激活了農(nóng)村金融服務(wù)鏈，對地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展十分必要。

二、吉林省特色農(nóng)業(yè)保險發(fā)展存在的問題

（一）地方政府對特色

農(nóng)業(yè)保險的資金支持力度不足黨的“十八大”報告中強(qiáng)調(diào)，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重，要提高農(nóng)民收入、消除城鄉(xiāng)差距、穩(wěn)固國家發(fā)展根基，就要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。為此，國家對戰(zhàn)略性農(nóng)產(chǎn)品實施統(tǒng)保，每年下?lián)艽罅垦a(bǔ)貼資金，保證了戰(zhàn)略性農(nóng)產(chǎn)品得到充足的保險保障，而作為農(nóng)民增收重要增長點的特色農(nóng)產(chǎn)品，國家要求各級地方政府自行開展統(tǒng)保。作為農(nóng)業(yè)大省，在缺乏中央相關(guān)配套政策的情況下，吉林省對特色農(nóng)業(yè)的支持力度十分有限，2013年吉林省財政總收入2086.6億元，位居全國倒數(shù)第十位。因此特色農(nóng)業(yè)保險的健康發(fā)展需要政府、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶之間建立起更加良性的合作互動關(guān)系。

（二）特色農(nóng)業(yè)保險的配套政策和措施缺位

1.政策性農(nóng)業(yè)保險立法不夠完善

在我國的現(xiàn)行法律制度中，還沒有一項規(guī)定農(nóng)業(yè)保險的基本法，2012年10月我國出臺了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)保險條例》，這是我國第一部專門針對農(nóng)業(yè)保險的行政法規(guī)。農(nóng)業(yè)保險涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律等問題，基本法的缺失將會導(dǎo)致執(zhí)法沖突、穩(wěn)定性差等問題，因此應(yīng)制定獨(dú)立的農(nóng)業(yè)保險法來規(guī)范農(nóng)業(yè)保險的實施管理。

2.針對特色農(nóng)業(yè)保險的稅收優(yōu)惠力度不足

在《中華人民共和國農(nóng)業(yè)保險條例》中，對保險機(jī)構(gòu)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的稅收優(yōu)惠主要有營業(yè)稅、印花稅和企業(yè)所得稅。譬如保險機(jī)構(gòu)從事農(nóng)牧保險業(yè)務(wù)可免征營業(yè)稅，對農(nóng)林作物、牧業(yè)畜類保險合同暫不貼花，對企業(yè)所得稅按照當(dāng)年保費(fèi)收入不超過25%的比例計提的巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金，準(zhǔn)予在稅前據(jù)實扣除。這雖然填補(bǔ)了多年來農(nóng)業(yè)保險稅收優(yōu)惠的空白，但由于農(nóng)業(yè)保險具有高風(fēng)險、高費(fèi)率和高賠付的特點（在特色農(nóng)業(yè)保險中尤甚），很多國家對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的稅收優(yōu)惠力度都比較大。如美國政府在《聯(lián)邦農(nóng)作物保險法》中規(guī)定：“聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司一切財產(chǎn)免征一切現(xiàn)有和將來可能開征的稅收，而私營農(nóng)作物保險公司保險合同和由公司提供再保險的保險公司均免征一切稅收?！边@對我國農(nóng)業(yè)保險稅收優(yōu)惠政策的制定可以起到很好的啟發(fā)和借鑒作用。

（三）吉林省農(nóng)業(yè)保險公司存在超賠現(xiàn)象

農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險使保險公司出現(xiàn)虧損的幾率大大高于其他險種，普遍存在超賠現(xiàn)象。數(shù)據(jù)顯示，2007-2008年由于發(fā)生歷史罕見的旱災(zāi)，吉林省農(nóng)業(yè)保險公司超賠3.4億元。這種現(xiàn)象存在的主要原因是吉林省的巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備機(jī)制還不健全，極端天氣導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)災(zāi)害多發(fā)、重發(fā)，使得保險公司在擴(kuò)大保險覆蓋面的同時，也面臨著風(fēng)險快速累積集中、超賠壓力急劇增加的困境。農(nóng)業(yè)保險分散風(fēng)險一般會采用再保險的方式。作為吉林省政策性保險的主力軍，目前吉林省安華農(nóng)業(yè)保險股份有限公司已與中國再保險集團(tuán)簽訂了分保協(xié)議，也儲備了一定的巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金，但仍然缺乏農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制，超賠壓力仍然存在。

（四）農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險購買意愿有下降趨勢

雖然近年來災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險有強(qiáng)烈的需求，但實際購買意愿卻有所下降，在2007年至2009年，松原市甚至出現(xiàn)了保費(fèi)收入逐年下降的態(tài)勢。究其原因有以下兩個方面：

1.農(nóng)民收入增長乏力,增收壓力大，難以承擔(dān)農(nóng)險保費(fèi)

近年來的惠農(nóng)政策使農(nóng)民收入增長一直較為穩(wěn)定，但由于政策補(bǔ)貼的基數(shù)已經(jīng)增大，可以預(yù)見今后的增長幅度將極為有限，依靠直接增加補(bǔ)貼來增收的幅度將越來越小。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人工成本不斷提高，土地流轉(zhuǎn)承包費(fèi)用居高不下，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入高成本階段，給農(nóng)村居民增收帶來壓力。

2.農(nóng)業(yè)保險的實際保障效果未達(dá)到農(nóng)民預(yù)期

大多數(shù)農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)保險認(rèn)識不足，對目前保險公司只保種地成本不保收入的保障方式并不滿意，在遭受損失后，賠償金額很難與保險公司達(dá)成一致。由于特色農(nóng)產(chǎn)品地域性較強(qiáng)，一些地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的幾率較小，因此農(nóng)民的保險需求并不迫切，對于一些家庭收入主要來源不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭來說，根本無需投保。

三、對吉林省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險的建議

（一）探索新型特色農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式

由于國家對農(nóng)業(yè)保險的補(bǔ)貼主要集中在戰(zhàn)略性農(nóng)產(chǎn)品中，而地方財政的支持力度又無法完全滿足特色農(nóng)業(yè)保險的需求，因此對于特色農(nóng)業(yè)來說，解決資金不足的關(guān)鍵還是要探索新的特色農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式。吉林省現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)保險模式是“政策補(bǔ)貼，以險養(yǎng)險”的安華模式，即農(nóng)民實際平均承擔(dān)39.5%的保費(fèi)，地方各級財政補(bǔ)貼44%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)補(bǔ)貼16.5%。這種模式對地方財政的依賴性較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)企業(yè)及保險公司也要承擔(dān)一定的經(jīng)營風(fēng)險，同時農(nóng)民承擔(dān)的保費(fèi)數(shù)額也不小，因此保險持續(xù)性存在隱患。參考國內(nèi)外經(jīng)驗，吉林省特色農(nóng)業(yè)保險發(fā)展在原有基礎(chǔ)上，可拓展為多種模式并存的局面：

1.政府支持型相互保險模式

與安華模式相比，這種模式下政府不直接經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，但給予一定的資金和政策支持，經(jīng)營主體不是商業(yè)性保險公司，而是不以盈利為目的的互助保險公司，可由市、鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)互助保險社組成，經(jīng)營主體為被保險人自己。這種模式能夠降低保險經(jīng)營成本，較好地控制核保理賠中的道德風(fēng)險，適合低收入農(nóng)民的保障需求，并且可以大大減輕政府財政負(fù)擔(dān)，在日本以及國內(nèi)的黑龍江省都取得了較好的成效。

2.行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)相互保險模式

特色農(nóng)產(chǎn)品門類復(fù)雜，生產(chǎn)規(guī)模相對較小，風(fēng)險較為分散，會增加保險公司承保理賠成本，導(dǎo)致費(fèi)率上升。在行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)相互保險模式下，可依托省內(nèi)相關(guān)政府主管部門或行業(yè)協(xié)會，針對單一的特色農(nóng)產(chǎn)品開展農(nóng)業(yè)互助保險。這種模式可將省內(nèi)的大量同質(zhì)風(fēng)險集聚起來，降低保險經(jīng)營成本和風(fēng)險，對特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展有較強(qiáng)的針對性。

（二）完善特色農(nóng)業(yè)保險的政策環(huán)境

1.加強(qiáng)立法

國家應(yīng)在《中華人民共和國農(nóng)業(yè)保險條例》的基礎(chǔ)上盡快出臺農(nóng)業(yè)保險基本法，并在《中華人民共和國保險法》中確認(rèn)和強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)保險的地位。吉林省也應(yīng)針對本地特色農(nóng)業(yè)的特點制定相應(yīng)的地方法規(guī)，彌補(bǔ)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)保險條例對特色農(nóng)業(yè)規(guī)定的補(bǔ)丁，維護(hù)本省的特色農(nóng)業(yè)保險體系和運(yùn)行。

2.政策優(yōu)惠

政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營風(fēng)險較大，賠付率高而保費(fèi)低廉，保險公司盈利較困難。為了防止虧損，省內(nèi)的農(nóng)業(yè)保險公司采用的是“以險養(yǎng)險”，即以商業(yè)險種的收益來彌補(bǔ)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險可能產(chǎn)生的虧損。但是保監(jiān)會要求專業(yè)農(nóng)業(yè)保險公司的商業(yè)性保險業(yè)務(wù)不超過總業(yè)務(wù)量的40%，這一限制使得“以險養(yǎng)險”模式愈發(fā)舉步維艱，保險公司從商業(yè)性保險業(yè)務(wù)中獲取的收入很難完全彌補(bǔ)農(nóng)險帶來的損失。因此，應(yīng)建議保監(jiān)會適度放寬相關(guān)規(guī)定，更好地調(diào)動農(nóng)業(yè)保險公司的積極性。在稅收方面，也應(yīng)在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上加大對保險公司的減稅力度。

3.加強(qiáng)與其他涉農(nóng)部門的合作

地方政府應(yīng)明確農(nóng)業(yè)、財政、稅收、水利、金融、民政、科技等部門在農(nóng)業(yè)保險中的地位和作用，打破農(nóng)業(yè)保險單一籌資渠道，科學(xué)調(diào)配各部門可用資金，使各部門的支農(nóng)惠農(nóng)政策真正作用于特色農(nóng)業(yè)保險的運(yùn)行。

（三）加快建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制

1.完善農(nóng)業(yè)再保險機(jī)制，拓展多元化的分保渠道

除中再集團(tuán)外，應(yīng)加強(qiáng)與國際再保險公司的合作，在國內(nèi)建立由財險公司組成的農(nóng)業(yè)再保險聯(lián)合體，更好地轉(zhuǎn)移巨災(zāi)風(fēng)險，緩解并逐步消除超賠現(xiàn)象。

2.調(diào)動各級力量建立大災(zāi)風(fēng)險基金

完善中央財政、地方財政和保險公司共同分擔(dān)的大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金，同時積極組織社會力量建立農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險基金，將農(nóng)業(yè)防災(zāi)防損納入到農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制中統(tǒng)一管理。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害防范，建立災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)

在做好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)的同時，努力改善生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害能力。此外，加大對風(fēng)險控制的力度，做到對風(fēng)險的提前預(yù)測、干預(yù)和控制。

（四）努力提高農(nóng)民對特色農(nóng)業(yè)保險的認(rèn)可度

1.開發(fā)適應(yīng)農(nóng)民需求的特色農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品

有針對性地根據(jù)特色農(nóng)產(chǎn)品的地域特點、種植特點開發(fā)新險種，厘定合理費(fèi)率，盡量適應(yīng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)能力。政府財政補(bǔ)貼的運(yùn)用應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，保證及時到位，滿足農(nóng)民保障需求。

2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險技術(shù)

提高服務(wù)質(zhì)量。在特色農(nóng)業(yè)風(fēng)險檢測、保險精算、核保理賠以及銀保合作領(lǐng)域積極創(chuàng)新，適應(yīng)農(nóng)民參保理賠的需要，降低保險經(jīng)營成本，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險人才隊伍建設(shè)

支持各級農(nóng)業(yè)院校開設(shè)農(nóng)業(yè)保險專業(yè)，積極培養(yǎng)、挖掘、引進(jìn)農(nóng)業(yè)保險系統(tǒng)專業(yè)人才，提高保險公司直接進(jìn)行大范圍特色農(nóng)業(yè)保險承保和理賠業(yè)務(wù)的能力。

作者：楊錚單位：吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院

特色農(nóng)業(yè)論文:建立有特色的農(nóng)業(yè)保險制度模式論文

目前，世界上大約有四十多國家舉辦農(nóng)業(yè)保險，這些國家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，社會制度各異，其舉辦農(nóng)業(yè)保險的社會背景與政策目標(biāo)也不相同，因而形成了不同的農(nóng)業(yè)保險制度模式。國外農(nóng)業(yè)保險制度模式主要有以美國、加拿大等國為代表的政府主導(dǎo)型模式、以日本等國為代表的政府支持型相互保險模式、以西歐國家為代表的民辦公助模式以及以亞洲部分發(fā)展中國家為代表的政府重點選擇性扶植模式等4種。當(dāng)前，我國正在進(jìn)行新一輪農(nóng)業(yè)保險試點，由于國情不同，我國建立農(nóng)業(yè)保險制度不能簡單照搬國外的某一模式，而要借鑒國外經(jīng)驗的同時，結(jié)合我國實際，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險制度創(chuàng)新，建立有中國特色的農(nóng)業(yè)保險制度模式。

一、國外農(nóng)業(yè)保險制度的主要模式

1．美國、加拿大等國的政府主導(dǎo)型模式

這種模式的主要特點是，政經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)提供統(tǒng)一的制度框架，各級政府和各種允許的經(jīng)營組織要在這個框架中經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險和再保險業(yè)務(wù)．同時政府對規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品給予財政支持。以國家專門保險機(jī)構(gòu)經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)為主，有完善的農(nóng)業(yè)保險法律、法規(guī)，并依法由隸屬于農(nóng)業(yè)部的官方農(nóng)作物保險公司提供農(nóng)作物一切險及再保險；同時鼓勵私營保險公司、聯(lián)合股份保險公司及保險互助會等參與農(nóng)作物保險計劃，并依法對他們承?；虻霓r(nóng)作物一切險和再保險提供一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼和經(jīng)營管理費(fèi)用補(bǔ)貼。農(nóng)民僅支付投保險種的純保費(fèi)的一部分，其余部分由政府補(bǔ)貼。

2．日本等國的政府支持型相互保險模式

這種模式主要以日本為代表，其特點是，政府不直接經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，但通過立法給予經(jīng)濟(jì)上、行政上的支持；經(jīng)營的組織形式不是一般的商業(yè)性財產(chǎn)保險公司，而是不以贏利為目的的保險相互社。這種模式的政策性很強(qiáng)，主要表現(xiàn)在，一是國家通過立法對主要的關(guān)系國計民生和對農(nóng)民收入影響較大的農(nóng)作物以及飼養(yǎng)動物實行法定保險。二是通過立法明確政府在農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中的作用。例如，政府對農(nóng)業(yè)保險進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；為農(nóng)業(yè)保險提供再保險支持；提供財政補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠等。

3．西歐國家的民辦公助模式

這種模式的主要特點是，沒有全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險制度和體系，農(nóng)業(yè)保險主要由私營保險公司、保險相互會社或保險合作社經(jīng)營，但政府立法對經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的保險人與投保人予以經(jīng)濟(jì)、行政支持，包括經(jīng)營費(fèi)用補(bǔ)貼、保費(fèi)補(bǔ)貼以及金融優(yōu)惠政策等。投保以自愿為主，因而投保率普遍較低。近年來，為了加大對農(nóng)業(yè)的保護(hù)力度，充分利用wTo框架下的“綠箱政策”，一些西歐國家也轉(zhuǎn)而建立類似美國的農(nóng)業(yè)保險制度模式。

4．亞洲發(fā)展中國家政府選擇性重點扶植模式

這種模式主要以亞洲部：9-發(fā)展中國家為代表，發(fā)展中國家發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的特點大致如下：一是大多數(shù)國家的農(nóng)業(yè)保險主要由政府專門農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)或國家保險公司提供。二是保險險種少、保障程度低、保障范圍小，主要承保農(nóng)作物，而且農(nóng)作物也只選擇本國的主要糧食作物水稻和小麥，而很少承保畜禽等飼養(yǎng)動物，其目的就是確保糧、棉生產(chǎn)的穩(wěn)定。三是參加農(nóng)業(yè)保險都是強(qiáng)制性的，并且這種強(qiáng)制一般與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貸款相聯(lián)系。

二、建立我國農(nóng)業(yè)保險制度的約束因素

1．我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件差

我國是擁有近八億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位舉足輕重。我國又是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，據(jù)統(tǒng)計，20世紀(jì)90年代，我國自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失額年均達(dá)1747億元，占GDP的比重平均超過3，農(nóng)業(yè)的成災(zāi)面積占播種面積和受災(zāi)面積的比例分別超過20％和50；近年來自然災(zāi)害損失更是呈上升趨勢，2005年我國自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2042．1億元。。在自然災(zāi)害損失中農(nóng)業(yè)最為嚴(yán)重、最為廣泛。據(jù)中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組《2002中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》：中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展成本比世界農(nóng)業(yè)平均發(fā)展成本高5個百分點，其中在很大程度上是由于我國自然災(zāi)害發(fā)生的頻率高和強(qiáng)度大造成的。與世界平均水平比，我國自然災(zāi)害發(fā)生的頻率高18個百分點，自然保護(hù)成本高27個百分點，生態(tài)恢成本高36個百分點。我國生態(tài)環(huán)境的先天脆弱性使農(nóng)業(yè)保險面臨著更高的風(fēng)險，商業(yè)性保險公司不愿涉足。因此，必須建立由政府主導(dǎo)或政府支持的農(nóng)業(yè)保險制度。

2．我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展水平低

這是建立我國農(nóng)業(yè)保險制度的現(xiàn)實基礎(chǔ)。我國農(nóng)業(yè)保險一直處于低水平的發(fā)展階段，特別是自1993以后，在整個保險業(yè)快速發(fā)展的情況下，農(nóng)業(yè)保險卻呈漸趨萎縮的態(tài)勢。雖然近年來我國農(nóng)業(yè)保險受到高度重視。2004年后，相繼批準(zhǔn)設(shè)立了上海安信農(nóng)業(yè)保險公司、吉林安華農(nóng)業(yè)保險公司、黑龍江陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司等國內(nèi)不同經(jīng)營模式的專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司以及在農(nóng)業(yè)保險方面有豐富經(jīng)驗的法國安盟保險公司成都分公司。但是，2006年全國總保費(fèi)收入5641．4億元，其中財產(chǎn)險保費(fèi)收入1509．4億元，同比僅增長22．6％。而2006年全國農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)收入僅8．5億元，同比僅增長16．2，比整個財產(chǎn)險保費(fèi)增長速度還低6個百分點；農(nóng)業(yè)保費(fèi)收入僅占總保費(fèi)的收入的1‰多，不到財產(chǎn)險保費(fèi)的1。農(nóng)業(yè)保險制度模式的建立必須與我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展水平相適應(yīng)。

3．建立我國農(nóng)業(yè)保險制度的其它約束因素

(1)我國是發(fā)展中國家，正處于工業(yè)化中期，人均GDP僅1000多美元，處于工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的初期，國家的財力非常有限，不可能像發(fā)達(dá)國家那樣拿出很多資金來支持農(nóng)業(yè)保險，國家對農(nóng)業(yè)保險的財政補(bǔ)貼必然處于較低水平，因此只能選擇重點扶持關(guān)系到國計民生的重要農(nóng)作物保險項目。

(2)我國幅員遼闊，各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)差異性很大，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化、現(xiàn)代化發(fā)展很不平衡，既有發(fā)展水平較高的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，又有農(nóng)業(yè)商品化率僅在30左右的戶均耕地面積只有幾畝的數(shù)億農(nóng)戶，對農(nóng)業(yè)保險的需求差異很大。這就決定了我國農(nóng)業(yè)保險制度模式不能搞“一刀切”，而應(yīng)根據(jù)各地區(qū)自身的風(fēng)險特點、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及其財政能力等具體情況，選擇合適的經(jīng)營模式。

(3)農(nóng)戶的信用觀念淡薄，違規(guī)成本低廉。我國農(nóng)業(yè)保險中的逆選擇與道德風(fēng)險特別嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)作物保險中道德風(fēng)險給保險公司造成的經(jīng)濟(jì)損失占保險賠款的20％，在牲畜保險中的騙賠現(xiàn)象更為嚴(yán)重。

因此，我國建立農(nóng)業(yè)保險制度不能簡單照搬國外的某一模式，而要借鑒國外經(jīng)驗的同時，依據(jù)本國國情，建立與我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)保險發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險制度模式。同時，農(nóng)業(yè)保險制度的設(shè)計必須從長計議，充分考慮各種制度模式之間的銜接，以便于將來的整合，最大限度地減少和消除制度變遷的成本。

三、建立有中國特色的農(nóng)業(yè)保險制度模式

目前，我國正處于新一輪農(nóng)業(yè)保險試點階段，從國內(nèi)外的農(nóng)業(yè)保險實踐來看，我國農(nóng)業(yè)保險要健康發(fā)展，必須進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險制度創(chuàng)新，建立有中國特色的政策性農(nóng)業(yè)保險制度。目前情況下，我國應(yīng)建立政府主導(dǎo)下的政策性農(nóng)業(yè)保險與政府支持下的相互制農(nóng)業(yè)保險相結(jié)合的制度模式。

1．政府主導(dǎo)下的政策性農(nóng)業(yè)保險制度模式

政府主導(dǎo)下的政策性農(nóng)業(yè)保險，就是政府對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營提供統(tǒng)一的制度框架，各種允許的經(jīng)營組織要在這個框架中經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險及再保險業(yè)務(wù)，同時政府對規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品給予經(jīng)濟(jì)、行政支持。參照美國發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)驗，并結(jié)合我國實際、特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較落后的現(xiàn)實，我國政府主導(dǎo)下的政策性農(nóng)業(yè)保險應(yīng)具有以下特點：

(1)設(shè)立農(nóng)業(yè)保險管理專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌全國農(nóng)業(yè)保險的開展，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的關(guān)系。其主要職能是，負(fù)責(zé)設(shè)計和改進(jìn)全國農(nóng)業(yè)保險制度；設(shè)計種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的具體險種；對政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，研究制定具體政策；審查和監(jiān)督參與政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的各經(jīng)營主體，并根據(jù)各經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)保險的業(yè)務(wù)量對其提供經(jīng)營管理費(fèi)用補(bǔ)貼。

(2)設(shè)定政策性農(nóng)業(yè)保險的實施范圍。由于國家財政實力有限，只能對關(guān)系到國計民生的主要農(nóng)作物和畜禽保險采用政策性經(jīng)營，予以重點扶持；其他保險項目實行商業(yè)性經(jīng)營。政府對經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的保險公司提供經(jīng)濟(jì)支持，主要是給予適度的保費(fèi)補(bǔ)貼和經(jīng)營管理費(fèi)補(bǔ)貼，同時給予財政和金融方面的支持和優(yōu)惠政策，如免除其營業(yè)稅和所得稅，提供各種形式的優(yōu)惠貸款等。

(3)實行強(qiáng)制保險和自愿保險相結(jié)合。政府對少數(shù)關(guān)系國計民生的農(nóng)作物和畜禽實行強(qiáng)制保險，以保證承保面和參與率。其他保險項目實行自愿保險。但要處理好強(qiáng)制與自愿的關(guān)系，避免產(chǎn)生抵觸情緒。

(4)建立政府支持的再保險機(jī)制。針對某些特殊的巨災(zāi)風(fēng)險如洪災(zāi)、颶風(fēng)等，建立由政府管理的巨災(zāi)基金，逐步完善中央、地方財政支持的農(nóng)業(yè)再保險體系，保證農(nóng)業(yè)保險的持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營。

(5)政府給予行政支持與協(xié)助。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小規(guī)模個體農(nóng)戶分散經(jīng)營為主，農(nóng)村地區(qū)交通不便，通訊落后，因此農(nóng)業(yè)保險的展業(yè)、承保、核保、防災(zāi)、查勘、定損、理賠等成本高、難度大，需要各級政府給予支持和協(xié)助。

由于農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的“高風(fēng)險、高成本、高賠付”，商業(yè)性保險公司往往不愿涉足其間，因而這種模式可以有效解決農(nóng)業(yè)保險供給不足的問題；由于有政府的保費(fèi)補(bǔ)貼及其他優(yōu)惠政策，農(nóng)民的投保積極性也能得到很大提高，從而可以有效拉動農(nóng)業(yè)保險的需求。但這種模式也可能帶來政府過度干預(yù)，其財政補(bǔ)貼也可能導(dǎo)致效率損失。

2．政府支持下的農(nóng)業(yè)相互保險制度模式

相互制保險是合作制保險的高級形式，保險人和被保險人的利益高度一致，因而能更好地降低運(yùn)行成本、優(yōu)化資源配置、維護(hù)投保人的根本利益。借鑒國外相互保險的經(jīng)驗，我國建立農(nóng)業(yè)相互制保險的思路可以為：

(1)設(shè)立全國性的農(nóng)業(yè)相互保險公司。由一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)(初始會員)認(rèn)購公司經(jīng)營所必需的部分初始基金，同時通過發(fā)行公司債券的方式籌集另一部分資金。公司的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)是全體會員大會，由會員大會選舉公司董事，組成董事會，處理日常事務(wù)。初始會員應(yīng)賦予對公司的經(jīng)營管理更大的表決權(quán)和被選舉權(quán)，以鼓勵投資者設(shè)立相互保險公司。

(2)建立多級農(nóng)業(yè)相互保險公司組織體系。在總公司之下，各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分公司，縣市設(shè)立支公司，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立營業(yè)處。由總公司負(fù)責(zé)制定公司的經(jīng)營方針政策以及各項規(guī)章制度，總公司主要負(fù)責(zé)各分公司的協(xié)調(diào)與管理，為各分公司提供再保險業(yè)務(wù)；各分公司根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)保險的實際情況，制訂相應(yīng)的管理規(guī)定及實施細(xì)則，獨(dú)立開展各項農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。

(3)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營范圍。公司除經(jīng)營傳統(tǒng)的種植業(yè)保險、養(yǎng)殖業(yè)保險等險種外，同時也經(jīng)營與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)用設(shè)備設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品儲藏與運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售等活動相關(guān)的其他財產(chǎn)保險，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的雇主責(zé)任保險和人身意外傷害保險等，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，從而起到“以險養(yǎng)險”的功效，增強(qiáng)公司經(jīng)營的穩(wěn)定性。

(4)建立有效的多層次農(nóng)業(yè)風(fēng)險分散機(jī)制。一是在農(nóng)業(yè)相互保險公司內(nèi)部建立分級再保險制度。即基層相互保險公司向上一級公司分保。二是在目前市場條件下，由作為國家再保險公司的中國再保險集團(tuán)采用事故超賠或賠付率超賠的方式，向相互保險公司提供再保險安排。三是建立中央、地方財政支持的農(nóng)業(yè)再保險體系，為農(nóng)業(yè)相互保險公司提供再保險支持，保證相互保險公司的經(jīng)營穩(wěn)定。

(5)政府應(yīng)在法律、經(jīng)濟(jì)、行政上對相互保險公司給予支持。一是明確相互保險公司的法律地位，鼓勵相互保險制的實施。二是政府要在財政、金融、稅收上給予優(yōu)惠政策和必要的支持，如減免稅賦，提供貼息或低息貸款等。三是組織鄉(xiāng)、村干部學(xué)習(xí)保險基本知識，再由鄉(xiāng)、村干部向農(nóng)戶宣傳，使農(nóng)戶自覺自愿參加保險等。

相互制保險能夠降低費(fèi)用成本、提供價格低廉的險種與服務(wù)，能較好地滿足我國低收入農(nóng)民的保障需求；相互保險中被保險人與保險人利益的一致性，又能有效地防范農(nóng)業(yè)保險中嚴(yán)重的逆選擇與道德風(fēng)險。另外，采用相互保險模式，主要動員的是民間資金，對政府支持的依賴較小，可以減輕政府財政負(fù)擔(dān)。因此，相互制保險比較符合我國國情，具有廣闊地發(fā)展前景。

綜上所述，目前情況下，我國應(yīng)建立政府主導(dǎo)型政策性農(nóng)業(yè)保險與政府支持下的農(nóng)業(yè)相互保險相結(jié)合的制度模式。

特色農(nóng)業(yè)論文:縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展論文

1．芮城縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要成效

1．1經(jīng)濟(jì)林發(fā)展優(yōu)勢明顯

目前，芮城縣已經(jīng)形成了三條產(chǎn)業(yè)帶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，第一條產(chǎn)業(yè)帶為以糧食、蘋果為主的糧果經(jīng)濟(jì)林帶，全縣糧田的面積占到了總耕地面積的75%，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)作物種植面積的3倍，主要種植作物為小麥和玉米;蘋果作為芮城縣最主要的經(jīng)濟(jì)林果，種植面積已超過18萬畝，產(chǎn)量也達(dá)到了約42萬噸。第二條為紅棗、花椒、核桃為主的經(jīng)濟(jì)林干果帶，芮城縣的紅棗鮮棗、大紅袍花椒、核桃加工品一直為其特色名優(yōu)產(chǎn)品，作為全國最大的大紅袍花椒生產(chǎn)基地，其中的風(fēng)陵渡鎮(zhèn)的花椒種植面積就超過了3萬畝，收到達(dá)到4500萬以上。第三條為以蘆筍、大棚菜為主的新興干果經(jīng)濟(jì)林帶，蘆筍產(chǎn)業(yè)和大棚菜產(chǎn)業(yè)作為芮城縣的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展最為迅速，市場潛力也較大，作為全市第二大蘆筍生產(chǎn)基地，在2010年以后，蘆筍的年產(chǎn)值就保持在了1億元以上。

1．2設(shè)施、生態(tài)農(nóng)業(yè)潛力較大

相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，設(shè)施、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ潜容^大的，近些年來芮城縣基本已經(jīng)形成了“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，政府多年來一直堅持給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上以政策和資金的雙重支持，以促進(jìn)優(yōu)質(zhì)、特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，如:豐潤玉米筍、馬蹄基地已經(jīng)得到了近700萬的政府投資;豐源藥業(yè)的中藥材生產(chǎn)基地也得到近百萬的資金支持等。此外，在2010年芮城縣就建立了25萬畝的無公害產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并確立了8種無公害農(nóng)產(chǎn)品，設(shè)施蔬菜的種植面積也達(dá)到了1.2萬畝。綠色、無公害標(biāo)準(zhǔn)下生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不僅社會需求量大，而且口碑好，在很大程度上促進(jìn)著芮城農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最主要的目的就是增加農(nóng)民的收入，休閑觀光農(nóng)業(yè)是一條生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的道路，依托其優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，芮城縣已經(jīng)建立起了多個蘋果、鮮棗采摘園和蘆筍、花椒觀光示范園，不但解決了農(nóng)村的剩余勞動力，同時也大幅度增加了農(nóng)民收入，目前芮城縣農(nóng)民的純收入已經(jīng)達(dá)到7700元，超過了全山西省的平均水平的近500元。

1．3畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)定向前

芮城縣的畜牧養(yǎng)殖業(yè)一直處于一個比較穩(wěn)定的發(fā)展階段，形成了一個較穩(wěn)定的生產(chǎn)體系，主要以生豬養(yǎng)殖為主，配合牛肉、羊肉、雞肉等產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。截止到2014年，全縣的生豬存欄達(dá)到16萬頭，出欄達(dá)到27萬頭;羊存欄6萬只，出欄7.3萬只;雞出欄178萬只，蛋雞存欄49萬只，肉類總產(chǎn)量約3萬噸，禽蛋產(chǎn)量超過5000噸，尤其是2013年生豬養(yǎng)殖一體化項目實施以來，已促進(jìn)全縣29萬農(nóng)民的人均年收入直接增加近700元。

2．芮城縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

2．1轉(zhuǎn)變對特色農(nóng)業(yè)的認(rèn)識

“自給自足”的生產(chǎn)觀念必須轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代、特色、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢在必行，芮城縣應(yīng)該依托自身資源優(yōu)勢，充分、具體的認(rèn)識現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，以項目為依托，以基地為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，同時加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)，積極引導(dǎo)、支持、服務(wù)全縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2．2增加對特色農(nóng)業(yè)的科技投入

科技是第一生產(chǎn)力，將科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中是農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)高效、農(nóng)民增收的根本途徑，芮城縣現(xiàn)有的農(nóng)技推廣員人數(shù)較少，農(nóng)民素質(zhì)也普遍較低，所以很多先進(jìn)的技術(shù)與知識都無法及時的運(yùn)用到特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一線。

2．3完善對特色農(nóng)業(yè)的保障體系建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、服務(wù)體系建設(shè)不完善是當(dāng)前芮城縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的一個不可忽視的問題，這需要政府、企業(yè)、協(xié)會、共同努力來解決。首先政府應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管體系，確保生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合安全、健康標(biāo)準(zhǔn)。其次政府應(yīng)鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)逐步實現(xiàn)“產(chǎn)供銷”一體化，并不斷完善特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系建設(shè)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品流通效率，保證從事特色農(nóng)產(chǎn)品銷售的超市、連鎖店、專賣店以及新興網(wǎng)店共同發(fā)展，使得企業(yè)農(nóng)戶得到共贏局面。最后政府還應(yīng)該支持農(nóng)業(yè)協(xié)會和農(nóng)業(yè)合作社的建立，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的自我發(fā)展與自我完善。

2．4推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

特色農(nóng)業(yè)只有形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，才能從區(qū)域性的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。而形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展龍頭企業(yè)是關(guān)鍵，但是芮城縣現(xiàn)有的蘋果、藥業(yè)、蘆筍的加工企業(yè)無論從規(guī)模和生產(chǎn)方式上都不具備作為龍頭企業(yè)能力。所以這就需要政府在政策和資金上大力扶持各種形式并具有較高競爭力的企業(yè)，使它做大做強(qiáng)，最終發(fā)展為龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)又可以通過不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)與農(nóng)戶生產(chǎn)、零售商銷售的直接對接，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的風(fēng)險，達(dá)到共贏的目標(biāo)。

作者：胡芮 劉艷萍 單位：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

特色農(nóng)業(yè)論文:山區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化論文

1山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的制約因素

1.1自然條件和種植制度

我國丘陵山區(qū)的比重較高，山區(qū)的坡地比較多，地塊小并且分散，因此導(dǎo)致山區(qū)的交通不便利，經(jīng)營的規(guī)模小，使得用于農(nóng)業(yè)的機(jī)械難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用和效益，這就給農(nóng)業(yè)機(jī)械在山區(qū)的推廣及使用帶來了極大的困難。受山區(qū)的地理條件和氣候環(huán)境以及耕地面積少的影響，套種的作物較多，對山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展造成了阻礙作用。

1.2經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

山區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比平原的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，人民的人均收入也相對較低，因此導(dǎo)致的農(nóng)民購買力也較低，這就決定了農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的購買和使用程度較低。如果農(nóng)民的收入較低較緩慢，農(nóng)民就沒有足夠的資金購買現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械，這就導(dǎo)致了山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展緩慢。

1.3農(nóng)民素質(zhì)

山區(qū)道路相對閉塞，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，條件艱苦，導(dǎo)致了山區(qū)的教育相對落后，農(nóng)民的素質(zhì)整體提高相對困難，再加上現(xiàn)在打工經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，青壯年男子多外出打工，留守山區(qū)的是老人婦女兒童，這些留守人員的文化素質(zhì)相對偏低，對山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化造成了一定的阻礙。

1.4基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)械裝備

山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施比平原地區(qū)薄弱，灌溉設(shè)施不完善，地塊小且作物套種導(dǎo)致了耕種及收割的機(jī)械下田作業(yè)和轉(zhuǎn)移困難，因此普通的平原地區(qū)的機(jī)械在山區(qū)并不適合，而適合山區(qū)的機(jī)械少，品種單一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足山區(qū)的需要，這些也嚴(yán)重阻礙了山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

2山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對策

2.1建設(shè)和完善山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的支持體系

政府要鼓勵生產(chǎn)制造商對適合山區(qū)的機(jī)械的生產(chǎn)，放寬對其的政策。要鼓勵山區(qū)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入，建設(shè)穩(wěn)定連續(xù)的政府購機(jī)補(bǔ)貼政策，增加總的投資量，擴(kuò)大補(bǔ)貼的范圍，要推進(jìn)農(nóng)機(jī)法則，將國家有關(guān)的政策以法律的形式固定下來，并使其發(fā)揮出最大的作用。要大力發(fā)展山區(qū)的社會化服務(wù)，提高山區(qū)支教教師的待遇，提高山區(qū)農(nóng)民的整體文化素質(zhì)水平。

2.2加強(qiáng)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

山區(qū)的地形對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的影響是非常重要的，農(nóng)田基本設(shè)施的建設(shè)的薄弱也是阻礙農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要因素，因此加強(qiáng)山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是非常重要的。要特別重視適宜于機(jī)械化生產(chǎn)的農(nóng)田整治和場庫棚的建設(shè)，并把鄉(xiāng)村的機(jī)耕道的發(fā)展建設(shè)納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧建設(shè)項目中，使山區(qū)的農(nóng)田條件和農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)環(huán)境得以有明顯的改善。還要提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管應(yīng)急處置能力，并提高執(zhí)法能力，改善裝備的條件和完善技術(shù)手段，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。

3結(jié)語

山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平整體落后，其主要的制約因素是山區(qū)的自然條件不適合使用平原地區(qū)廣泛使用的大型農(nóng)用機(jī)械，山區(qū)的收入低微造成了農(nóng)民對農(nóng)機(jī)的購買力的不足，山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不健全，山區(qū)的種植制度與結(jié)構(gòu)與平原地區(qū)相差很大以及山區(qū)農(nóng)民的文化素質(zhì)水平偏低等因素。為促進(jìn)山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就要加強(qiáng)山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高山區(qū)農(nóng)民的整體文化素質(zhì)，并鼓勵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械科技的創(chuàng)新和山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的理論創(chuàng)新。

作者：王忠慶 單位：安徽省安慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站

特色農(nóng)業(yè)論文:特色農(nóng)業(yè)發(fā)展論文

一、貴州特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

1.特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為粗放型，科技資源利用率低

受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的影響，貴州當(dāng)前特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍舊停留在粗放型發(fā)展階段，資源利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理都阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，在實際生產(chǎn)過程中，通常依據(jù)以往的生產(chǎn)效益來設(shè)置生產(chǎn)計劃。投入于貴州特色農(nóng)業(yè)的工作人員技術(shù)性不高，地區(qū)政府對該領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的投入不夠重視，導(dǎo)致生產(chǎn)效益低，特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高。缺乏專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)投入的情況下，貴州特色地區(qū)的農(nóng)民文化程度低下，為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，特色農(nóng)業(yè)企業(yè)會進(jìn)行掠奪性生產(chǎn)，嚴(yán)重破壞自然環(huán)境，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得不到應(yīng)用，生產(chǎn)模式落后。

2.觀念相對落后，沒有正確的認(rèn)識特色農(nóng)業(yè)

由于當(dāng)前的社會市場體系還處在發(fā)展與健全階段，并且對于特色農(nóng)業(yè)的政策性支持以及相關(guān)的法律法規(guī)制度等還沒有得到真正的有效落實，一度導(dǎo)致群眾在認(rèn)識特色農(nóng)業(yè)、實踐特色農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)不少問題與不友好狀況。例如，人們由于概念性錯失，認(rèn)為特色農(nóng)業(yè)即是種植具有特色的作物，導(dǎo)致大幅度的增加相同作物的種植來期待良性收益，而不同地區(qū)由于地質(zhì)土壤的不同而不一定適應(yīng)同種作物的生長發(fā)育，而出現(xiàn)很多現(xiàn)實矛盾和問題。此外，某些具有潛能和市場的特色作物卻沒有得到本應(yīng)有的重視、開發(fā)與種植，直接造成貴州當(dāng)?shù)氐奶厣鷳B(tài)、特色地質(zhì)和獨(dú)有資源的浪費(fèi)。因此，沒有真正經(jīng)過考察和研究，而盲目地、片面地進(jìn)行所謂的特色農(nóng)業(yè)實踐，很大程度上是不可行的，不具有實際意義的行動，可能造成資源的重置、人力物力的損失和自然生態(tài)的浪費(fèi)，對于貴州特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步不但沒有任何幫助反而具有不良影響。

3.特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，存在生態(tài)環(huán)境脆弱的問題

貴州地區(qū)的地勢大部分為丘陵、山地，不同縣市的實際狀況可能存在一定的差異，但就整體上來看，普遍存在耕種土地的土層薄弱問題，可利用土地呈塊狀分布，整體性不強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境很容易遭到破壞和影響。地勢不平坦的情況下，還容易引發(fā)滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，水土流失問題嚴(yán)重，對特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成很大的限制。再加上特色農(nóng)產(chǎn)品對土壤條件和外界環(huán)境的要求較高，貴州地區(qū)的水利灌溉工程設(shè)施相對落后，僅僅依靠降雨根本無法滿足農(nóng)產(chǎn)品的生長需求，從而降低了對自然災(zāi)害的承受能力。

4.特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模化和專業(yè)化程度不高

特色農(nóng)業(yè)的形成、發(fā)展與進(jìn)步需要規(guī)模化生產(chǎn)、專業(yè)化生產(chǎn)、科學(xué)化生產(chǎn)的全方位落實，而貴州目前的現(xiàn)狀是土地資源廣，但從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)少，部分土地資源私人化，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民未能完全將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展等作為主要事業(yè)。這就造成了形成和發(fā)展特色化農(nóng)業(yè)必備條件的不足，即規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法實現(xiàn)、資源優(yōu)勢未能有效利用、科學(xué)專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營無法落實。因此特色化農(nóng)業(yè)在貴州本地的發(fā)展遲遲不見成效，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)無法得到外界的廣泛關(guān)注，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不能長期有效地健康發(fā)展。除了上述問題之外，貴州在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面還存在的一個制約發(fā)展和進(jìn)步的問題，即為部分地區(qū)出現(xiàn)的對于特色農(nóng)業(yè)過于泛化的推廣和實施。這樣，這些地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)因為缺乏有效的監(jiān)督管理，而大面積、廣泛化地進(jìn)行各個方向的特色農(nóng)業(yè)，造成特色農(nóng)業(yè)缺少產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的針對性缺失、生產(chǎn)經(jīng)營的重點不明確、特色產(chǎn)品“不再特色”。

二、促進(jìn)貴州特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策研究

1.提高特色農(nóng)業(yè)的科技含量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

貴州應(yīng)當(dāng)在確定進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)實踐和發(fā)展目標(biāo)的同時，積極創(chuàng)建一支具有科研能力和技術(shù)的團(tuán)隊進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)的鉆研、實踐、落實、監(jiān)督和指導(dǎo)，在這些學(xué)科專家與帶頭人的努力下完成特色農(nóng)業(yè)科學(xué)規(guī)劃的制定、產(chǎn)業(yè)布局的精準(zhǔn)定位、實施戰(zhàn)略的有效設(shè)置、實踐成果的嚴(yán)密監(jiān)測等，從而有效避免生產(chǎn)實踐的盲目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大同。最后，要善于對實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的最基層的農(nóng)民同志進(jìn)行科學(xué)技術(shù)和特色農(nóng)業(yè)思想觀念的培養(yǎng)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外，還要注重特色農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用，充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢，綜合工程、信息和生物等多個學(xué)科的知識、技術(shù)，大力探索特色農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新?？梢詷?gòu)建專項的特色農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣體體制，借助設(shè)置科技示范農(nóng)業(yè)園的方法，實現(xiàn)技術(shù)的普遍推廣應(yīng)用，最終達(dá)到優(yōu)化生產(chǎn)要素及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。

2.形成對特色農(nóng)業(yè)的正確發(fā)展意識，更新傳統(tǒng)觀念

改革開放對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義，一方面它為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步提供了難得的機(jī)遇和動力支持，另一方面它也要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及我國農(nóng)業(yè)在原有的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上尋求新的發(fā)展模式，為適應(yīng)不斷變化的社會需求而順利完成發(fā)展轉(zhuǎn)型。貴州面對以上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須深刻認(rèn)識到其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的必要性。要不斷加強(qiáng)貴州各級政府部門以及相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門工作人員對于發(fā)展本地特色農(nóng)業(yè)的意識和積極性，利用新時期的思想教育以及多種有效宣傳方法，引導(dǎo)更多的人進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)的嘗試和探索。使得他們摒棄舊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思想和觀念，在“高品質(zhì)農(nóng)業(yè)、優(yōu)越農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)互動與市場競爭”指導(dǎo)思想的帶領(lǐng)下，不斷對特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出新的要求與建議，真正將特色農(nóng)業(yè)落實到本地發(fā)展的重要內(nèi)容中，并不斷進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)和改進(jìn)，以取得積極的成效和成績。

3.強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在加強(qiáng)貴州地區(qū)特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，可以從三個方面入手。首先可以對農(nóng)作物的土地進(jìn)行整理，站在整體的角度，進(jìn)行全面的規(guī)劃和分析，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，利用優(yōu)惠政策措施，對耕種土地進(jìn)行科學(xué)、有效的管理和控制，通過多種措施保護(hù)土地資源，積極的預(yù)防和改善土地沙漠化問題，為特色農(nóng)作物的生長提供一個良好的環(huán)境；其次，應(yīng)對水利基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行完善，修建水利工程，確保灌溉系統(tǒng)能夠充分發(fā)揮作用，既可以對原有的水利灌溉工程進(jìn)行修補(bǔ)，還可以建設(shè)全新的水利工程，保障農(nóng)作物的生長需水；最后，必須要加大特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的構(gòu)建力度，對貴州地區(qū)內(nèi)的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源進(jìn)行整合，構(gòu)建規(guī)模性的生產(chǎn)基地，完善田間設(shè)施和土地整改工作，集中多方面的力量，共同致力于促進(jìn)貴州特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.打造特色農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

特色農(nóng)業(yè)的粗放型發(fā)展模式已經(jīng)無法在市場競爭中占有優(yōu)勢，貴州地區(qū)要集中精力發(fā)展龍體企業(yè)，借助自身獨(dú)特的優(yōu)勢，形成具有代表性的產(chǎn)品文化和品牌，增大市場競爭力的同時，增強(qiáng)企業(yè)間的關(guān)聯(lián)性。例如針對長順蘋果來說，其雖然作為貴州大力發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，但是其優(yōu)勢相較于陜西蘋果等特色品牌并不突出，這直接影響外界對其的認(rèn)可度，應(yīng)將工作重點放在解決貴州連片貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還處于比較低級的小產(chǎn)量生產(chǎn)階段上，進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營，形成指明品牌企業(yè)，保證商品出產(chǎn)量滿足實際的經(jīng)營需要，提高市場影響力，從而推動特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。貴州在之前農(nóng)業(yè)發(fā)展以及當(dāng)前態(tài)勢的基礎(chǔ)上，還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實際，為將本地特有的自然資源優(yōu)勢進(jìn)行充分利用而鉆研適用于本地農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，對存在問題的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行反思與適時調(diào)整和實踐，爭取使得產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局得到合理安排、配置與互動，從而形成貴州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的地方特色和新優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語

經(jīng)過多年的發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為貴州地區(qū)的自主產(chǎn)業(yè)，但同先進(jìn)城市發(fā)展水平相比，仍存在很大的差距，現(xiàn)代化程度不高，并未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，存在科技資源利用率低，特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗放，觀念落后，沒有正確的認(rèn)識特色農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)?；蛯I(yè)化程度不高等問題，阻礙了特色農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。面對當(dāng)前的發(fā)展趨勢，可以采取提高特色農(nóng)業(yè)的科技含量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，更新傳統(tǒng)觀念，樹立特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展意識，強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造特色農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)等對策，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使貴州特色農(nóng)業(yè)朝著規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化的方向發(fā)展。

作者：張玉婷 單位：銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

特色農(nóng)業(yè)論文:特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文

1特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

（1）特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”

這一科學(xué)論斷的具體體現(xiàn)，它代表著生產(chǎn)力的發(fā)展，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康增長的必然選擇。首先，我國是一個幅員遼闊、資源貧乏、農(nóng)村人口相對較多的發(fā)展中國家。要想不斷解決人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化生活需求，當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀決定了我們必須進(jìn)行深層次的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改革，而發(fā)展與各區(qū)域自然地理、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)文化相適應(yīng)的特色農(nóng)業(yè)則是眾多方案中的較好選擇。農(nóng)民收入水平的高低與持續(xù)健康的發(fā)展直接關(guān)系到我國農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活的和諧、穩(wěn)定和持續(xù)健康的發(fā)展。近年來局部地區(qū)大面積農(nóng)民收入增長速度呈塌方式、地陷式下降，農(nóng)民生活水平起伏波動較大，引發(fā)農(nóng)民心態(tài)的巨大波動，已引起了中央及各級政府的高度關(guān)注。為了建設(shè)一個和諧、穩(wěn)定、繁榮的新時期的農(nóng)村社會政府也把促進(jìn)農(nóng)民增收作為當(dāng)前農(nóng)村工作，甚至整個經(jīng)濟(jì)工作的重點。農(nóng)業(yè)仍然是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分，它關(guān)系到國家的穩(wěn)定持續(xù)健康快速的發(fā)展。特色農(nóng)業(yè)是實施新一輪提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的重要舉措。通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力，可以進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造條件。其次，我國雖然土地資源類型豐富，但適合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的土地并不多。在相對貧瘠的土地上發(fā)展與之相適應(yīng)的特色農(nóng)業(yè)，不僅可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，還可以改善土地生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)生態(tài)平衡，做到一舉兩得。例如：黃土丘陵溝壑區(qū)，是我國北方生態(tài)脆弱、產(chǎn)業(yè)單一、廣種薄收、鄉(xiāng)村貧困的特殊問題區(qū)域?！霸礁F越墾、越墾越窮”的土地利用方式成為人與自然和諧發(fā)展的關(guān)鍵“瓶頸”。通過相關(guān)研究結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦蔚孛蔡攸c與水土流失所獨(dú)有的自然規(guī)律，最后通過采用旱作農(nóng)業(yè)與節(jié)水灌溉技術(shù)、推廣造林護(hù)耕技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用等典型農(nóng)村特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，使該區(qū)經(jīng)濟(jì)水平得到了大幅的提高。在我國由于地域遼闊，各地自然資源條件千差萬別、各不相同。要站在國家層面上科學(xué)地統(tǒng)籌規(guī)劃，合理建議每一片區(qū)域適宜什么樣的特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。再次，通過特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下可以提高廣大農(nóng)民自覺自愿地學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)的熱情，從而促進(jìn)我國農(nóng)村農(nóng)民文化水平的整體提升，為提升我國農(nóng)村在全國乃至世界的整體地位打下堅實的基礎(chǔ)。

（2）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)能有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的最優(yōu)化配置

一定區(qū)域內(nèi)存在著各種自然歷史條件下形成的松散的農(nóng)業(yè)資源要素，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，要因地制宜合理統(tǒng)籌配置有限的農(nóng)業(yè)資源要素，敢為人先大力支持發(fā)展與本地條件相適應(yīng)的特色農(nóng)業(yè)。形成人無我有，人有我優(yōu)，人少我多的絕對優(yōu)勢，保持我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長。

（3）特色農(nóng)業(yè)發(fā)展有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大起來了，可以帶動周邊一系列的相關(guān)行業(yè)，如農(nóng)作物深加工、農(nóng)產(chǎn)品儲藏、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)鏈條，把獨(dú)特的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，開辟新的就業(yè)渠道，增加就業(yè)機(jī)會，實現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)。

（4）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)能有效地保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境

特色農(nóng)業(yè)對于資源和生態(tài)環(huán)境有著特殊的要求，它不以破環(huán)、犧牲自然環(huán)境為代價，它是在有限的前提下對自然資源的合理有效充分的利用。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須自覺遵守自然規(guī)律，堅決按自然規(guī)律作出合理的安排，兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。既能夠合理利用和有效保護(hù)資源，又有顯著的經(jīng)濟(jì)、社會效益，調(diào)動農(nóng)民保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的積極性，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。

2特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需注意的問題

（1）特色農(nóng)業(yè)不一定是高產(chǎn)量農(nóng)業(yè)

有些從業(yè)人員由于存在急于求富的心理，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，惡意擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，絲毫不顧自然資源的有限承載額度，片面追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)極大地破壞了自然資源的持續(xù)利用，打破了自然生態(tài)的脆弱平衡。因而特色農(nóng)業(yè)既要以滿足人民群眾的市場需求為出發(fā)點，又要不能一味地為了追求利益的最大化而違背其自身發(fā)展的規(guī)律。

（2）特色農(nóng)業(yè)與常規(guī)農(nóng)業(yè)共生并存

常規(guī)農(nóng)業(yè)解決吃飽，特色農(nóng)業(yè)解決吃好。不能為了特色而特色，只做或做足表面文章，一味迎合上級領(lǐng)導(dǎo)、一味滿足填報數(shù)據(jù)的需求。特別是有些地方在行政命令的干擾下，不切實際地好大喜功。用適合常規(guī)農(nóng)業(yè)的資源條件做特色農(nóng)業(yè)的大文章，好看不中用，最終出現(xiàn)喜人的開頭、悲慘的結(jié)局。我們應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀的指引下、在可行的條件下適宜發(fā)展什么農(nóng)業(yè)就發(fā)展什么農(nóng)業(yè)，不因人為的因素而發(fā)生改變，做到有始有終、錯位發(fā)展、相得益彰。

（3）特色農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代科技的運(yùn)用

特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展要立足于當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源條件，不能簡單地利用現(xiàn)有科技沒有底線地仿制擴(kuò)大化生產(chǎn)?？茖W(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起促進(jìn)的作用，但不是徹底改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。母雞下蛋和人造雞蛋一樣都是蛋，雖然表面上差不多，但兩者有著本質(zhì)的不同。從事特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要立足現(xiàn)實，在不改變本質(zhì)的可行的前提下，根據(jù)市場需求合理利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加快特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（4）特色農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，歷史上傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)由于受到自然資源和人類因素的影響，以個體家庭為承載主體的生產(chǎn)缺乏產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的社會分工、協(xié)作。這是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的遺留問題，農(nóng)民往往以戶為單位，自給自足。在當(dāng)前我們在不改變特色農(nóng)業(yè)本質(zhì)的前提下應(yīng)建立完善的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的社會分工、協(xié)作要從制度開始健全，將集體利益與個人利益掛鉤，將每個農(nóng)民按照其特長放在最需要他的崗位上，從而最有效地提高特色農(nóng)業(yè)的社會、經(jīng)濟(jì)效益。

（5）特色農(nóng)業(yè)與配套生產(chǎn)

特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展要適應(yīng)滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神需求這一要求。隨著人民群眾需求的增加，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場配置在不斷發(fā)生變化。建立與特色農(nóng)業(yè)相配套的服務(wù)行業(yè)是滿足市場需求不斷變化的必要條件。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展有一個逐漸發(fā)展壯大的過程，各地應(yīng)在祖國一盤棋的大前提下，合理建立與本地特色農(nóng)業(yè)逐漸發(fā)展壯大相配套的一系列的相關(guān)行業(yè)，為本地特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康的發(fā)展提供可靠的保障。

作者：章珍祥 單位：鄂州職業(yè)大學(xué)

特色農(nóng)業(yè)論文:高原特色農(nóng)業(yè)科技論文

一、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技供給的意義

（一）農(nóng)業(yè)科技是高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要素

農(nóng)業(yè)科技是建設(shè)云南新農(nóng)村的重要條件，農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收都是基于農(nóng)業(yè)科技的前提。此外，在提高高原特色農(nóng)業(yè)競爭力方面，農(nóng)業(yè)科技也發(fā)揮著支撐作用。經(jīng)驗證明，在建設(shè)放心云南、健康云南的過程中，每次重大的科技發(fā)明、科技進(jìn)步，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響都是巨大的。高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題本質(zhì)就是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益問題。要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平，增加產(chǎn)品的科技含量，都離不開農(nóng)業(yè)科技。要引導(dǎo)科技供給，改善科技供給，促進(jìn)科技供給，必須依靠農(nóng)業(yè)科技需求的擴(kuò)大；要大幅度實現(xiàn)科技興農(nóng)、科技興糧和科技增收，只有讓科技供給符合科技需求。由此說明，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是云南發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的必由之路。

（二）農(nóng)業(yè)科技是解決農(nóng)業(yè)矛盾的基本途徑

在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，存在以下方面的矛盾：自然資源耗竭和生態(tài)環(huán)境日益惡化與農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾；日益增長的人口對農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量與質(zhì)量不斷增長的需求的矛盾；農(nóng)產(chǎn)品的競爭力低和經(jīng)濟(jì)效益差與農(nóng)產(chǎn)品市場競爭加劇的矛盾。面對新形勢，農(nóng)業(yè)必須轉(zhuǎn)向科技之路，轉(zhuǎn)變過去對資源依賴的情況，不斷提高農(nóng)業(yè)資源的使用效益。農(nóng)業(yè)發(fā)展只有不斷提高科技水平，才能有效增加產(chǎn)品產(chǎn)量，提高產(chǎn)品品質(zhì)，進(jìn)一步滿足農(nóng)產(chǎn)品需求。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面，同樣離不開農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技需求的擴(kuò)大，能夠更好地引導(dǎo)科技的進(jìn)步，帶動科技的創(chuàng)新，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)科技是降低城鄉(xiāng)差距的基本條件

目前，云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但是出現(xiàn)農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度增加、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的一系列新問題。要縮小農(nóng)村與城市的差距，必須實現(xiàn)農(nóng)民增收，而通過農(nóng)業(yè)科技提高農(nóng)產(chǎn)品市場附加值是農(nóng)民增加收入的重要保證。因此，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技需求，不僅是解決“三農(nóng)”問題的重要條件與可靠保障，還是促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧的重要途徑，有利于促進(jìn)工農(nóng)業(yè)之間的和諧。

二、高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)背景下的農(nóng)業(yè)科技需求調(diào)查

（一）調(diào)查樣本

為進(jìn)一步了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，如農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷大戶等在高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件下對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求和特點，課題組對全省從事種植、養(yǎng)殖、加工、經(jīng)營的農(nóng)戶進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查共發(fā)放問卷578份，收回問卷544份，有效答卷525份，回收率為94.11%，有效率為90.17%。調(diào)查的樣本分布情況如下（見表1和表2）。

（二）調(diào)查結(jié)果分析

調(diào)查問卷共設(shè)3大類15個問題，主要包含農(nóng)業(yè)技術(shù)需求與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。通過相關(guān)統(tǒng)計，結(jié)果分析歸納如下。1．技術(shù)及技術(shù)提供者農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和一般農(nóng)戶對自己所從事的行業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)均感興趣，有191位，占36.37%的受訪者對深加工技術(shù)表現(xiàn)得最為感興趣，這說明受訪者對于附加值更高的深加工產(chǎn)品更關(guān)注。對于這些技術(shù)來源，46%的受訪者選擇公司和行業(yè)協(xié)會，27%選擇農(nóng)技科技人員，近1/3選擇祖輩的經(jīng)驗和靠自己摸索（見圖1）。2．最感興趣和最喜歡的技術(shù)在問到生產(chǎn)過程中最感興趣和最喜歡的技術(shù)時，50%的受訪者選擇了自動化/機(jī)械化技術(shù)，也有10%的受訪者選擇了減少損耗的技術(shù)。這說明目前的農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)相對普及，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的生產(chǎn)較大，在運(yùn)用生產(chǎn)技術(shù)時，會更多考慮減輕生產(chǎn)強(qiáng)度和降低成本的自動化/機(jī)械化農(nóng)業(yè)技術(shù)（見圖2）。3．最相信的技術(shù)來源就最相信的技術(shù)來源，56%的受訪者相信農(nóng)技人員推廣的技術(shù)，22%相信自己和祖輩的經(jīng)驗，沒有一個受訪者相信科研機(jī)構(gòu)的科研成果。這與技術(shù)來源的數(shù)據(jù)相比，更多的受訪者接受來自公司和協(xié)會的技術(shù)來源，但本質(zhì)上還是相信具有公信力的政府基層農(nóng)技推廣組織（見圖3）。在問到為什么做出上述選擇時，47%的受訪者覺得農(nóng)技人員推廣的技術(shù)讓自己“心中有底”。4．最擔(dān)心的生產(chǎn)技術(shù)及原因由于調(diào)查對象更多針對種養(yǎng)大戶，對于農(nóng)業(yè)科技的選擇，重點都在農(nóng)業(yè)機(jī)械化和自動化上，更多的擔(dān)心是新設(shè)備投資過大，不能較快收回投資（27.76%），害怕新技術(shù)與實際應(yīng)用不符合（22.22%）及不能較快掌握新技術(shù)（22.22%）。

（三）調(diào)研結(jié)論

該問卷基于云南省種養(yǎng)大戶等農(nóng)業(yè)科技需求進(jìn)行調(diào)查，對于現(xiàn)階段農(nóng)民的科技素質(zhì)、科技需求及其所期待的社會化農(nóng)技服務(wù)方式上都有所反映，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技供給方法方面具有一定借鑒作用。1．農(nóng)業(yè)科技需求的差異云南省種養(yǎng)、經(jīng)營大戶的科技素質(zhì)總體水平還是要高于普通農(nóng)民。對于農(nóng)業(yè)技術(shù)，大戶更關(guān)心農(nóng)業(yè)機(jī)械化，普通農(nóng)民更在意新品種、病蟲害（疫?。┓乐魏驮耘啵B(yǎng)殖）管理。就高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，規(guī)?；俏磥淼姆较颉ｋS著新型城鎮(zhèn)化使農(nóng)民工進(jìn)城速度加快、土地流轉(zhuǎn)使得優(yōu)勢耕地資源集中及農(nóng)村新型經(jīng)營主體的出現(xiàn)和擴(kuò)張，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織會發(fā)揮更大的作用，因此關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的科技需求及社會化服務(wù)方法顯得至關(guān)重要。2．農(nóng)業(yè)科技供給渠道本次調(diào)查結(jié)果充分顯示，農(nóng)業(yè)科技的來源主要由提供物資和產(chǎn)品的農(nóng)資公司、原材料收購商提供。但是農(nóng)民最信賴的農(nóng)業(yè)新技術(shù)渠道還是政府各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，如何在高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景下發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和科技人員的作用，進(jìn)一步提高公信力，是一個值得研究的問題。3．農(nóng)民科技培訓(xùn)就培訓(xùn)目的而言，農(nóng)民更樂意參加目的明確的培訓(xùn)。在培訓(xùn)形式方面，農(nóng)民最喜歡短期培訓(xùn)和一技一訓(xùn)，地點不出鄉(xiāng)或村，能夠利用農(nóng)閑晚上時間進(jìn)行培訓(xùn)，更樂意開展田頭指導(dǎo)培訓(xùn)。對于一天以上的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，有85%以上的農(nóng)戶表示每年都會積極參加。但是在培訓(xùn)過程中也存在一些問題，如培訓(xùn)內(nèi)容太深奧、提問式的交流互動不夠、培訓(xùn)目的針對性不強(qiáng)等。4．基層農(nóng)技人員對科技的認(rèn)識對農(nóng)技人員的輔助調(diào)查能夠準(zhǔn)確反映農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的需求情況，因為基層農(nóng)技人員與農(nóng)民的聯(lián)系最為密切。在農(nóng)民最需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，農(nóng)技人員認(rèn)為其主要體現(xiàn)在以下方面：農(nóng)業(yè)新品種、病蟲害和疫病防治技術(shù)；農(nóng)產(chǎn)品保鮮、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和測土配方施肥技術(shù)；既節(jié)本節(jié)能又省力的標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)田（設(shè)施）栽培與養(yǎng)殖管理和市場營銷技術(shù)。此外，農(nóng)民自身的科技文化素質(zhì)，新品種新技術(shù)的市場前景與風(fēng)險，實施新技術(shù)需要一定的設(shè)施條件與資金投入，這三個方面制約了農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的腳步。

三、高原特色農(nóng)業(yè)背景下農(nóng)業(yè)科技供給創(chuàng)新存在的難題

（一）抵御科技風(fēng)險的能力較弱

要實現(xiàn)高原特色農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展，就需要一流的農(nóng)業(yè)科技，然而在新技術(shù)、新設(shè)備和新品種的推廣和供給過程中存在難以預(yù)期的科技風(fēng)險。在提高資源產(chǎn)出率、增加收益等方面，新科技發(fā)揮著重要作用，但其外部性和不確定性也在一定程度上限制了農(nóng)民對科技的需求。

（二）農(nóng)戶對新科技缺乏理解

在推動高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)科技成果的有效需求是一個很重要的因素。結(jié)合調(diào)研分析結(jié)果，一是農(nóng)民沒有太多的購買愿望；二是沒有足夠的購買能力。農(nóng)戶采用新科技的根本出發(fā)點在于獲取更高的收益，但是農(nóng)戶往往因為缺乏對農(nóng)業(yè)科技的了解，不知道使用新科技的預(yù)期收益如何，因而抑制其對科技的需求。

（三）科研成果與科技需求相脫節(jié)

各級各類農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)往往存在“為科研而科研”，主要是為了完成國家下達(dá)的科研任務(wù)，而且科研機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)離農(nóng)村，多是位于中心城市，與生產(chǎn)脫節(jié)，缺乏對農(nóng)業(yè)實際科研問題的真實感知。農(nóng)業(yè)科研目標(biāo)單一，結(jié)構(gòu)也不盡合理。在實踐過程中，大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研項目集中在產(chǎn)中階段，忽視產(chǎn)后科研轉(zhuǎn)化，缺乏解決農(nóng)業(yè)實際問題的動力和壓力，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，這種科研體制往往與農(nóng)戶需要的適宜性農(nóng)業(yè)技術(shù)不符或是供給短缺，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)。

（四）新科技推廣所帶來的風(fēng)險無人買單

推廣新的科技必然會存在一定的風(fēng)險，如果發(fā)生失敗的案例，需求主體的損失得不到保障，沒有合理有效的補(bǔ)償機(jī)制，在一定程度上打擊了農(nóng)戶參與新技術(shù)推廣的積極性，農(nóng)戶不愿意承擔(dān)科技供給帶來的風(fēng)險，寧愿保守種植也不愿意去探尋有更多收益的機(jī)會。各類實施意見和管理辦法也淡化和回避了科技推廣風(fēng)險誰來承擔(dān)的問題，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”和農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化“最后一道坎”因科技推廣風(fēng)險無人買單而滯后，科技轉(zhuǎn)化能力薄弱，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶難度大的問題無法從根本上解決。

四、對策建議

（一）創(chuàng)新農(nóng)技供給體系

加大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的力度，實現(xiàn)公共農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)需求與供給的基本平衡。明確劃分農(nóng)業(yè)公益性技術(shù)與商業(yè)性技術(shù)的區(qū)域，將商業(yè)性技術(shù)全部交給市場，政府負(fù)責(zé)強(qiáng)有力的監(jiān)管，維護(hù)需求主體的權(quán)益；對于公益性的農(nóng)業(yè)技術(shù)，政府不能缺位，要通過加大科技投入，創(chuàng)新農(nóng)技推廣隊伍體系，推行首席農(nóng)技師制度，全面推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系；將產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，健全激勵機(jī)制，避免過度競爭；落實科技評價與考核制度；加大成果轉(zhuǎn)化與公益服務(wù)；制定和落實農(nóng)業(yè)科技供給保險與擔(dān)保制度。在成果轉(zhuǎn)化方面，應(yīng)鼓勵國家和民營科研單位面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，逐步建立健全多主體、多樣化、多層次的合作研發(fā)推廣新模式。

（二）創(chuàng)新農(nóng)技培訓(xùn)方式

農(nóng)業(yè)科技供給的主要方法之一是通過培訓(xùn)帶動需求主體進(jìn)行響應(yīng)，實施分類別、分層次培訓(xùn)。一是加大科技示范戶培訓(xùn)。以向普通農(nóng)戶身傳言教、帶著農(nóng)民干、做給農(nóng)民看為目標(biāo)，開展系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)新技術(shù)、新品種、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、病蟲害(疫病)綜合防治技術(shù)培訓(xùn)。二是強(qiáng)化種養(yǎng)業(yè)大戶培訓(xùn)。突出無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展種養(yǎng)新品種及其配套技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)。三是注重普通農(nóng)戶培訓(xùn)。以著力提高農(nóng)事技能為要求，推介實用的新品種及其栽培管理配套技術(shù)、農(nóng)藥及其使用方法為主、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)可選用的肥料，開展一技一訓(xùn)。四是實施農(nóng)業(yè)企業(yè)家培訓(xùn)。為達(dá)到帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速健康發(fā)展的目標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)-營銷、系統(tǒng)化經(jīng)營管理及電子商務(wù)等為重點，輔以無公害種植、養(yǎng)殖、加工新技術(shù)。培訓(xùn)過程要有差異化：因勢，不斷拓展培訓(xùn)內(nèi)容；因事，緊密聯(lián)系實際；因人，講解通俗易懂；因技，做好成果轉(zhuǎn)化。

（三）創(chuàng)新農(nóng)技推廣傳播載體

多元化的農(nóng)技需求需要探索創(chuàng)新多元化的農(nóng)技載體。因此，要充分調(diào)動政府農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與投資農(nóng)業(yè)的工商企業(yè)、民辦科研機(jī)構(gòu)與科技型企業(yè)、科技示范戶與專業(yè)大戶的積極性，逐步建立起國家扶持與市場引導(dǎo)機(jī)制相結(jié)合、專業(yè)隊伍與合作組織相結(jié)合、公益性服務(wù)與市場性經(jīng)營相結(jié)合的多元化、多層次的新型責(zé)任農(nóng)技推廣服務(wù)體系，通過建立科技下鄉(xiāng)、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)業(yè)項目與公司協(xié)同、網(wǎng)上農(nóng)技/110、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)載體等方式，全面建設(shè)面向農(nóng)業(yè)科技需求主體的傳播載體。

（四）創(chuàng)新農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化制度

圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，建立科研、教育、推廣等緊密銜接的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推進(jìn)省-州-市農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位和企業(yè)上下聯(lián)動，左右互動。

作者：史一杉 李學(xué)坤 張榆琴 李雄平 單位：云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院 云南農(nóng)業(yè)大學(xué)財務(wù)處

特色農(nóng)業(yè)論文:地方特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文

1納入質(zhì)量強(qiáng)縣規(guī)劃，配套鼓勵政策

以質(zhì)量為綱，統(tǒng)籌質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入質(zhì)量強(qiáng)縣規(guī)劃，并作為其中一項重要的，長期的工作，同時配套鼓勵政策。對獲得重大工作成績的街道、鎮(zhèn)政府和企業(yè)、合作社等給予物質(zhì)和精神獎勵。其中獲得國家級示范項目，并通過考核驗收的，給予30萬元物質(zhì)獎勵；獲得省級示范項目，并通過考核驗收的給予20萬元物質(zhì)獎勵；參與制定國家級（農(nóng)業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，給予40萬元的物質(zhì)獎勵。領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開聯(lián)系工作會，通報信息，總結(jié)工作，安排部署下一階段農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2科學(xué)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化架構(gòu)成立，工作規(guī)劃制定，目標(biāo)確立后，怎樣抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作成了一項非常重要的課題。為了做好這項工作，經(jīng)慎重研究，決定采用以下幾點方法措施，以確保科學(xué)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段、方法，促進(jìn)雙流特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)良性互動：

2.1首先建立相關(guān)部門的長期聯(lián)系機(jī)制

由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立聯(lián)系相關(guān)部門的信息平臺，辦公室負(fù)責(zé)人（質(zhì)監(jiān)局分管副局長）每年定期召集各部門相關(guān)人員舉行工作聯(lián)席會。會上溝通工作情況，落實討論有關(guān)問題，安排部署階段性工作。

2.2建立專家?guī)?

由辦公室負(fù)責(zé)收集以縣域內(nèi)為主的專家名單及其情況，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)?。不時召集專家召開座談會，討論、交流農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的問題和經(jīng)驗、建議。

2.3建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施者信息平臺

建立實施者信息平臺，掌握其狀況，不論其人員、機(jī)構(gòu)等怎樣變化，都要及時掌握主要情況，保證聯(lián)系暢通，以便促進(jìn)工作。

2.4建立工作跟進(jìn)機(jī)制

辦公室專人負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的聯(lián)系跟進(jìn)，隨時掌握工作等情況，要起到上下、左右信息溝通的橋梁作用。使工作能夠按時開展、落實，保證標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施，自始至終地運(yùn)用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化手段。

2.5明確崗位職責(zé)，形成各相關(guān)部門齊抓公管的局面

年初，由農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有質(zhì)監(jiān)、農(nóng)發(fā)等部門的同志，深入到各鎮(zhèn)（街辦），了解當(dāng)年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，初步商定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項目；在此基礎(chǔ)上，召開有質(zhì)監(jiān)、農(nóng)發(fā)、科技等縣級有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)專家參加的座談會，具體商定當(dāng)年的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項目，并確定牽頭單位、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、時間安排，以目標(biāo)的形式下發(fā)明確。

2.6注重農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與市場化營銷相結(jié)合

充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用，大力發(fā)展節(jié)會經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展。已連續(xù)成功舉辦了8屆枇杷節(jié)、8屆冬草莓節(jié)、5屆云崖兔、14黃甲麻羊節(jié)等特色節(jié)會，年實現(xiàn)旅游總收入上億元。據(jù)測算，僅2013年我縣旅游節(jié)會就帶動旅游區(qū)農(nóng)民人均增收230元以上。3.7及時總結(jié)和獎勵，推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化長效機(jī)制建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項時間較長，而繁重的辛苦工作，對工作開展較好的要階段性地給予小結(jié)和宣傳、鼓勵。對項目工作完成后，要及時總結(jié)，并督促落實縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的獎勵政策，以肯定和調(diào)動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作者的積極性。十余年來，縣委縣政府投入農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的獎勵資金已達(dá)500余萬元，極大地推動了雙流的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。

3農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作成果

十幾年來的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，主要取得了幾個方面的成果：（1）制定和實施了44個雙流縣地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了種、養(yǎng)殖業(yè)；（2）獲得了3個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的立項，并全面完成，通過考核驗收；（3）獲得了6個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的立項，并全面完成，通過考核驗收；（4）獲得了7個市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的立項，并全面完成，通過考核驗收；（5）獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品4個；2010年品牌價值評價雙流冬草莓6.9億元、雙流枇杷3億元。2011年品牌價值評價雙流冬草莓8.4億元。（6）以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)特色農(nóng)副產(chǎn)品提高知名度6個，分別是：雙流枇杷、雙流冬草莓、雙流二荊條辣椒、云崖兔、黃甲麻羊和魚腥草。并在此基礎(chǔ)上形成了獨(dú)具雙流特色的枇杷節(jié)、冬草莓節(jié)、云崖兔節(jié)黃甲麻羊節(jié)等地方節(jié)目，以特色農(nóng)產(chǎn)品唱主角，結(jié)合觀光、旅游、購物、餐飲、休閑。大大促進(jìn)了地方特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道得到拓寬，從一般集貿(mào)市場提高到超市、飯店、機(jī)場等，價格從5元/公斤上升到140元/公斤。雙流枇杷從8元/公斤上升到60元/公斤，雙流二荊條辣椒從3元/公斤上升到6元/公斤，云崖兔從4元/公斤上升到6元/公斤。十余年來，每年到雙流來參加地方性特色節(jié)日的游客不斷增長，據(jù)統(tǒng)計，2013年接待游客量達(dá)到1739、17萬人次以上，觀光、休閑、餐飲購物消費(fèi)達(dá)到31、56元以上。（7）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐進(jìn)一步加快。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改觀，帶動鄉(xiāng)村面貌改善和新農(nóng)村建設(shè)，推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，鄉(xiāng)村道路達(dá)1900多公里。

作者：李宗棱 單位：成都市雙流質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

特色農(nóng)業(yè)論文:特色農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)論文

一、土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及特點

（一）流轉(zhuǎn)方向聚焦特色農(nóng)業(yè)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程目前，靈寶市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的方向更多地圍繞果品、食用菌、煙葉、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。隨著經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，一些農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和先進(jìn)的管理模式、經(jīng)營模式得以推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)和物質(zhì)裝備水平顯著提升，市場化程度明顯提高。陽平鎮(zhèn)溝南村張哲民，通過潛心研究，成功引進(jìn)10個櫻桃新品種，并進(jìn)行了無毒組培繁育，吸引溝南、九營2個村300多戶群眾流轉(zhuǎn)土地20hm2，注冊成立了鼎元櫻桃專業(yè)合作社，建成了20hm2的櫻桃基地。天地科技公司在建成亞洲最大杜仲基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)行杜仲產(chǎn)品研發(fā)，開發(fā)出杜仲雄花茶、杜仲膠囊、杜仲膠等系列產(chǎn)品，具有廣闊的市場前景。隨著土地流轉(zhuǎn)工作的推進(jìn)，靈寶市農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平越來越高。

（二）社會效果逐步顯現(xiàn)，破解了制約農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的“瓶頸”問題首先，通過土地流轉(zhuǎn)，解決了一家一戶想辦而不能辦的事情，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件明顯改善。故縣鎮(zhèn)馮家塬村連片流轉(zhuǎn)土地109.7hm2發(fā)展煙葉生產(chǎn)，以項目建設(shè)為抓手，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)育苗工廠，極大地降低了農(nóng)民的勞動生產(chǎn)強(qiáng)度，提高了土地產(chǎn)出率。其次，通過土地流轉(zhuǎn)，解放了農(nóng)村勞動力，實現(xiàn)勞動力資源的優(yōu)化配置。蘇村鄉(xiāng)東里村民劉項臻流轉(zhuǎn)土地后，返包合作社建成的16個大棚，2014年收入達(dá)25萬元，同時家里還能騰出1個人外出打工。最后，通過土地流轉(zhuǎn)，有利于農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，加快了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。靈寶市通過租賃形式流轉(zhuǎn)尹莊鎮(zhèn)尹莊村、東車村10hm2土地，建成了集農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、新品種和新技術(shù)引進(jìn)與示范、科技研發(fā)、基地帶動于一體的高科技農(nóng)業(yè)示范園，其兩大功能區(qū)、十大特色農(nóng)業(yè)示范基地發(fā)揮了重要的示范和輻射帶動作用。

二、存在的困難和問題

（一）受小農(nóng)思想束縛，多數(shù)群眾對土地流轉(zhuǎn)積極性不高靈寶市大多數(shù)農(nóng)民的戀土情結(jié)依然很重，認(rèn)為只要有土地在手，生活就有了保證，所以寧可粗放經(jīng)營，甚至不惜撂荒棄耕，也不愿土地長期流轉(zhuǎn)。另外，由于近年來土地征用頻繁等原因，一些農(nóng)民等待土地征用補(bǔ)償而不愿流轉(zhuǎn)土地，另一些農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)價格的期望值在不斷提高，加大了土地流轉(zhuǎn)的難度。

（二）缺乏必要的服務(wù)引導(dǎo)，土地流轉(zhuǎn)的組織化程度依然較低一些農(nóng)村基層干部對土地流轉(zhuǎn)的重要意義缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，對發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益認(rèn)識不足，普遍認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶自己的事情，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組關(guān)系不大，不愿參與管理。加之土地問題涉及千家萬戶，耕種情況又不盡相同，連片流轉(zhuǎn)往往因為一戶原因造成工作被動。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組對土地流轉(zhuǎn)的支持、引導(dǎo)和服務(wù)工作普遍偏少。

（三）土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)管理機(jī)制不健全，流轉(zhuǎn)行為有待規(guī)范在管理層面上，普遍沒有建立專門的土地流轉(zhuǎn)管理工作機(jī)構(gòu)，沒有專門的管理人員以及規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)管理制度，土地流轉(zhuǎn)靈寶市土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀與對策靈寶市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心王改麗工作還存在著程序不完善、行為不規(guī)范等問題。在服務(wù)層面上，還沒有形成市場化運(yùn)作的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，缺乏土地流轉(zhuǎn)價格評估和糾紛調(diào)解機(jī)制，缺少土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織。

（四）土地流轉(zhuǎn)缺乏政策扶持在促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)方面沒有出臺相關(guān)配套政策，具體表現(xiàn)在：推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、加快規(guī)模經(jīng)營沒有相應(yīng)的激勵政策；農(nóng)村金融服務(wù)不足，農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難、貸款難還普遍存在；農(nóng)業(yè)保險發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力較弱；農(nóng)村社保體系不健全，失地農(nóng)民生活缺乏后續(xù)保障。

三、措施及對策

（一）加強(qiáng)政策宣傳，提高思想認(rèn)識不斷加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)政策宣傳，采取人們喜聞樂見的形式，向廣大群眾廣泛宣傳中央關(guān)于推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的一系列方針政策，始終堅持土地的所有權(quán)性質(zhì)不能變、家庭承包經(jīng)營制度不能變、農(nóng)戶的土地承包關(guān)系不能變、土地的農(nóng)業(yè)用途不能變。通過宣傳發(fā)動，讓政府部門、社會各界了解土地流轉(zhuǎn)的大勢，協(xié)調(diào)配合，積極支持、投身土地流轉(zhuǎn)工作。

（二）健全服務(wù)體系，搭建土地流轉(zhuǎn)平臺農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)，建立全市土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)及監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，做好信息收集、矛盾調(diào)解等工作。同時，市里設(shè)立土地流轉(zhuǎn)法律服務(wù)咨詢中心，負(fù)責(zé)土地承包及流轉(zhuǎn)糾紛的調(diào)解和仲裁，利用政府網(wǎng)站，建立土地流轉(zhuǎn)信息庫和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供信息服務(wù)。

（三）鼓勵試點先行，創(chuàng)新工作機(jī)制土地流轉(zhuǎn)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的重點，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，選擇經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的村鎮(zhèn)，先行搞好試點，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。對現(xiàn)有的龍頭企業(yè)帶動型、種養(yǎng)能手帶動型、吸納社會資本帶動型等具有地方特色的土地流轉(zhuǎn)形式進(jìn)行鞏固、完善和提高，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)向種養(yǎng)規(guī)模園區(qū)化、生產(chǎn)品種特色化、經(jīng)營主體業(yè)主化方向發(fā)展。

（四）加大扶持力度，強(qiáng)化政策保障針對土地流轉(zhuǎn)的實際，政府應(yīng)盡快研究出臺推進(jìn)土地合理、有序流轉(zhuǎn)的實施意見，加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，每年安排一定額度的土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營專項獎補(bǔ)資金。建立多層次的農(nóng)村社會保障體系，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)積極性。強(qiáng)化對農(nóng)村富余勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)門路，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。

作者：王改麗單位：靈寶市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

特色農(nóng)業(yè)論文:特色農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)論文

一、湖南特色農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析與評價

（一）資源環(huán)境分析湖南省位于南嶺山脈中段與長江中游之間的內(nèi)陸腹地，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地表組成巖種類多樣，湖南境內(nèi)水系發(fā)達(dá)。擁有全國第二大的淡水湖（洞庭湖），起著調(diào)節(jié)長江水量的重要作用。還有湘江、澧水、資江和沅江4個水系匯集流入洞庭湖并且還連接長江，全省擁有的水量是南方9個省份最多的。在全省土地中，各種常態(tài)地貌齊全，一般山丘、岡坪多呈垂向?qū)訝詈退借偳兜慕M合狀況，形成了復(fù)雜多樣的農(nóng)業(yè)地貌環(huán)境。湖南省幾乎全部位于中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，光照充足，降水充沛，熱量豐富，且光、熱、水配合相當(dāng)良好，農(nóng)業(yè)氣候資源利用效率高；同時，由于經(jīng)緯水平分異和山丘區(qū)垂直分異的直接影響，湖南的植物區(qū)域成分復(fù)雜，土壤類型多樣，植物和農(nóng)作物的種質(zhì)資源極為豐富。種子植物約5000種左右，全省木本植物達(dá)1900多種，約占全國總數(shù)的25%，茶葉僅一個南岳衡山就有20多個地方品種。還有湘西那一片的茶葉種植更是品種良多了。這些都為湖南區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了堅實的資源基礎(chǔ)和優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境。

（二）交通環(huán)境分析湖南地處南嶺山脈中段與長江中游之間的內(nèi)陸腹地，介于華南經(jīng)濟(jì)圈和華中經(jīng)濟(jì)圈的之間，地理區(qū)位優(yōu)勢相當(dāng)明顯。湖南的公路，鐵路，航空，水運(yùn)非常的發(fā)達(dá)，更是基本建成高速公路網(wǎng)中的三縱六橫，市州均實現(xiàn)高速公路和高等級公路的4小時訪問圈。在水運(yùn)上也已經(jīng)形成了以湘水、資水、沅水和醴水為主體的洞庭湖現(xiàn)代水系交通運(yùn)輸，并可通江到達(dá)海；京廣、枝柳、湘贛、湘黔、湘桂、洛湛還有貴福、渝懷等主要鐵路干線，并且上昆、京珠、衡昆等高速公路以及許多的國道、省道公路線相互連接，這對于開拓湖南特色農(nóng)產(chǎn)品市場是非常有利的。

（三）技術(shù)環(huán)境分析湖南省的科研和教育資源是比較豐富的，省內(nèi)的農(nóng)業(yè)科研及農(nóng)業(yè)教育體系也已經(jīng)比較完善了，這為湖南區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐和人才支持。目前，湖南全省共擁有中科院亞熱帶區(qū)域農(nóng)業(yè)研究所、湖南農(nóng)科院等263個農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，其中，僅僅省級的農(nóng)、牧、漁類的獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)就有18個，擁有約2000名科研技術(shù)人員，聚集著袁隆平、官春云、劉蕩、王克林等眾多知名農(nóng)業(yè)科技專家，幾千名教學(xué)科研人員創(chuàng)造并積累了一大批居全國乃至世界先進(jìn)水平的科研成果，培育出了一大批各級各類農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。

（四）政策環(huán)境分析首先，將特色農(nóng)業(yè)列為全省進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點發(fā)展實施項目，并直接由省府規(guī)劃了優(yōu)質(zhì)水稻基地縣、優(yōu)質(zhì)玉米縣和優(yōu)質(zhì)蔬菜基地縣等的科技示范基地，還在江永、瀘溪、湘潭、祁東等地開發(fā)香柚、優(yōu)質(zhì)棗、優(yōu)質(zhì)柑、湘蓮、黃花等特色農(nóng)產(chǎn)品。其次，已制定了全省的無公害特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的“十二五”規(guī)劃，并明確要重點加強(qiáng)發(fā)展無公害蔬菜、水果、茶葉、水稻、畜禽等產(chǎn)品的生產(chǎn)開發(fā)，建設(shè)了100多個重點無公害標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品示范基地，并在全省進(jìn)行大量生產(chǎn)無公害類型的農(nóng)產(chǎn)品，這可見湖南省政府對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度重視。

二、湖南省農(nóng)業(yè)特色化的對策

（一）依靠品牌企業(yè)帶動促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品實現(xiàn)價值的載體是品牌的建立，而提升產(chǎn)品質(zhì)量和推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化都是產(chǎn)品品牌建設(shè)的有效手段。面對農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的各種變化，在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而進(jìn)行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中可以依靠質(zhì)量好、品牌好的地區(qū)轉(zhuǎn)移。相對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就更加針對市場的需求和更加專業(yè)化的地域生產(chǎn)，這些在農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)品品質(zhì)的提升，并進(jìn)一步去提高市場化程度等方面更具優(yōu)勢，更加容易實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的價值。這也是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所需要的。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成一定特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)業(yè)鏈保障了特色農(nóng)產(chǎn)品投入產(chǎn)出和資本轉(zhuǎn)化，更加有利于特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。湖南省已經(jīng)有金健米業(yè)、油中王、童胖子醬板鴨、益陽松花皮蛋、東江魚集團(tuán)、益陽普華紡織有限公司等著名品牌企業(yè)。可以依靠這些企業(yè)，在它們的帶動下形成集科研、種植、銷售為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，不斷地發(fā)展和完善這特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）借助政府的引導(dǎo)進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)區(qū)域集聚化布局政府、農(nóng)民和企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大主體，它們在農(nóng)業(yè)發(fā)展中分別有著不同的作用。進(jìn)行區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對政府而言，首先是要提供促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策與適合的市場制度環(huán)境，對比給予特色農(nóng)產(chǎn)品的加工稅收政策優(yōu)惠，并開通相關(guān)的綠色運(yùn)輸通道等。其次要深化特色農(nóng)業(yè)的融資渠道，改變比較單一的投資模式，可以去吸引和借助銀行資金和社會各種風(fēng)險投資資金去發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成一條以政府為引導(dǎo)，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展多元化的投資機(jī)制。最后要重點扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場體系和社會化服務(wù)體系建設(shè)，政府的這些政策是特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行區(qū)域集聚化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的根本保證。

（三）知識化和技術(shù)化是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵特色農(nóng)業(yè)技術(shù)化不但包括生產(chǎn)管理的技術(shù)化還包括了市場的信息化，不管是在傳統(tǒng)的特色農(nóng)業(yè)如水產(chǎn)農(nóng)業(yè)、綠洲農(nóng)業(yè)、旱地農(nóng)業(yè)，還是新興的都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等等，整個過程的系統(tǒng)化技術(shù)化的生產(chǎn)管理是使得其活躍的關(guān)鍵。一方面，在一個地區(qū)的發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的過程中，要努力去提升質(zhì)量產(chǎn)品的品質(zhì)，以技術(shù)去提高產(chǎn)品的附加值，附加值是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力，高的附加值是特色農(nóng)業(yè)可以和其他新興行業(yè)媲美的資本。另一方面，在管理上面也需要技術(shù)化的知識化，比如，在質(zhì)量的檢測和一些預(yù)防，還有一些市場信息的收集都是需要的。這是信息的時代，知識化是信息化是發(fā)展的根本。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村合作社建設(shè)是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村合作社有利于各自經(jīng)營的農(nóng)戶聯(lián)合起來共同抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，幫助農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，尤其是對于特色農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)在是一個信息化的時代，單獨(dú)的農(nóng)戶很難獲得較為全面的市場信息，這就使得他們會有一定的程度上與市場脫離，這對于特色農(nóng)業(yè)來說的非常致命的。信息只是合作社的一方面優(yōu)勢，它還可以在合作戶之間的技術(shù)的共享和資金上的聯(lián)合。比如會員費(fèi)作為發(fā)展基金可以用來搞基礎(chǔ)性的建設(shè)。

作者：趙曉軍吳波譚偉建單位：湖南工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院南華大學(xué)保衛(wèi)處

特色農(nóng)業(yè)論文:產(chǎn)品規(guī)劃的特色農(nóng)業(yè)研究論文

1擬選特色農(nóng)產(chǎn)品

特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)按下列順序選擇:(1)優(yōu)先規(guī)劃農(nóng)業(yè)資源開發(fā)區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品。這類產(chǎn)品有較高知名度，有一定市場潛力，由于是當(dāng)?shù)匚锓N，其宜種性較強(qiáng)，擴(kuò)種的可能性較大，開發(fā)成本較低。其特產(chǎn)的口味可根據(jù)所銷地域的大眾風(fēng)味進(jìn)行適當(dāng)改進(jìn)。(2)選擇周邊或相似地域的名優(yōu)產(chǎn)品或受大眾喜愛的新產(chǎn)品。在進(jìn)行適宜性分析后進(jìn)行試種，試種的產(chǎn)品符合要求后予以推廣。(3)當(dāng)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土壤或水源中含有對人體有益的元素時，選擇對這類礦物質(zhì)或溶質(zhì)有較高的萃取能力的農(nóng)作物。該類產(chǎn)品附加值較高，有較多選擇時，選取經(jīng)濟(jì)效益高的農(nóng)產(chǎn)品。(4)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。從食品安全角度出發(fā)，通過環(huán)境冶理、生產(chǎn)流程改革、加強(qiáng)生產(chǎn)管理等科學(xué)種植措施，生產(chǎn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物中經(jīng)濟(jì)效益較高的農(nóng)產(chǎn)品也是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的選擇途徑之一。(5)由于生態(tài)原因，通過套種、混種不同農(nóng)作物方式能改良農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量或品質(zhì)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品。有的地方已形成了合乎科學(xué)的產(chǎn)品布局，只要我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)和推廣。(6)具有綜合開發(fā)商業(yè)價值的配套當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品。

2特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件分析

2．1規(guī)劃區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品獨(dú)特生產(chǎn)條件分析規(guī)劃區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的形成均有其特殊的原因或不凡的背景，有的已成為歷史文化遺產(chǎn)，需要有獨(dú)特的生產(chǎn)條件。其生產(chǎn)的地塊、種植方式、采用的原料、加工工藝、存貯方式都是名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的有機(jī)構(gòu)成的部份。利用先進(jìn)的科技手段，對名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程進(jìn)行剖析，科學(xué)地總結(jié)其特質(zhì)的成因，有助于名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品傳承和發(fā)展。生產(chǎn)的地塊條件分析:包括地貌情況。耕作層土壤的土質(zhì)、厚度、酸堿度、孔隙率、礦物質(zhì)成份(對人體的有益元素和有害元素含量)、有機(jī)物含量、微生物情況。耕作層土壤的溫度及其變化。耕作層土壤補(bǔ)充源的酸堿度、礦物質(zhì)成份、有機(jī)物含量、微生物情況。全年降水量及時間分布，地下水潛水面高度及變化。影響耕作層的水源(包袱灌溉水源和地下水)的水溫、酸堿度、溶質(zhì)濃度、有機(jī)物含量、微生物情況。生產(chǎn)期積溫，日照時間和氣溫、空氣濕度、風(fēng)(風(fēng)力、風(fēng)向)變化情況等等。種植方式條件分析:包括栽培方法，其它生物對其生產(chǎn)的影響，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)期與土壤涵養(yǎng)期地塊管理，相關(guān)農(nóng)作物種植方式及其與名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品地塊關(guān)系(山上與山下，上風(fēng)位與下風(fēng)位，灌溉方法與順序等)。名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品特性分析:根、莖、葉、花、果的成份及其對人體健康、味覺的影響。加工分析:包括加工環(huán)境、原料(包括水)、工藝流程、配方。存貯方式:包括存貯環(huán)境(空間、濕度、溫度、微生物等)、容器、壓力、時間等。

2．2擬選的其它優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件分析其它優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品是根據(jù)區(qū)域內(nèi)整體資源優(yōu)勢及特點，在充分考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的前提下，以市場需求為導(dǎo)向，從經(jīng)濟(jì)效益最大化、生態(tài)效益最優(yōu)化的角度出發(fā)選取的。這類特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)條件分析主要是調(diào)查規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品種類及其布局、產(chǎn)量、特質(zhì)等。在進(jìn)行生產(chǎn)的地塊條件分析、產(chǎn)品特性分析的基礎(chǔ)上，對植物不同部位對人體有益元素的萃取能力和對人體有害元素的抑制能力進(jìn)行評估，并制定科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)方案，確保所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

2．3制定特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件樣本根據(jù)上述特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件分析結(jié)果，制定生產(chǎn)地塊條件與種植優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種之間對應(yīng)關(guān)系的樣本數(shù)據(jù)庫。

3圈定特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地塊

對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有生產(chǎn)地塊按生產(chǎn)條件分析的要求進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查成果數(shù)據(jù)化，利用數(shù)據(jù)平臺的分析功能，參照特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件樣本數(shù)據(jù)庫，按照本文2．2條順序，圈定各特色農(nóng)產(chǎn)品(一般選2～3個品種，排列在后的為備選)生產(chǎn)地塊。圈定各特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地塊時，宜將能通過采用工程措施、生態(tài)措施改進(jìn)生產(chǎn)條件的生產(chǎn)地塊納入改造后的生產(chǎn)地塊等級中。再根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和機(jī)械化耕作要求進(jìn)行地塊合并。

4特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局

特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局分為規(guī)劃空間布局、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局、工程布局［3］。規(guī)劃空間布局:也就是特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃的功能分區(qū)，根據(jù)總體目標(biāo)要求，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)一般應(yīng)有建筑或管理區(qū)(辦公、接待、倉儲運(yùn)輸、產(chǎn)品展示銷售等)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、觀光休閑區(qū)等。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局:在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)內(nèi)，參照圈定特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地塊，在充分考慮生態(tài)平衡或生態(tài)效益的情況下，安排設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和各生產(chǎn)地塊種植品種、耕種制度。工程布局:包括道路工程，灌溉與排水(包括水循環(huán)利用與排污治理)工程，防護(hù)林工程，土地平整、地貌重塑與土壤改良工程，生態(tài)保持、景觀改造與提升工程。

5效益分析

(1)經(jīng)濟(jì)效益。計算實施規(guī)劃所需投入的總費(fèi)用、年增加的收益、投資回收率、投資回收期等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)數(shù)據(jù)，評價投資可行性。(2)生態(tài)效益。從生態(tài)保護(hù)、耕地質(zhì)量變化、水土保持、水源涵養(yǎng)、環(huán)境污染等生態(tài)角度評價規(guī)劃的合法性、可行性。(3)社會效益。社會生產(chǎn)效率提高，經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)組織形式的輻射效應(yīng)，人文景觀改善，豐富文化、教育，食品安全等角度分析受眾生活質(zhì)量的提升、對社會發(fā)展的積極貢獻(xiàn)。

6公眾參與

公眾參與應(yīng)涵蓋規(guī)劃編制、實施、監(jiān)督、評價和后續(xù)維護(hù)全過程。在規(guī)劃編制階段主要有規(guī)劃宣傳、專家和當(dāng)?shù)厝罕娨庖娛占?、方案評審等三個方面內(nèi)容。規(guī)劃宣傳是規(guī)劃前期的重要工作，當(dāng)?shù)厝罕妼σ?guī)劃目的的了解和支持程度是規(guī)劃執(zhí)行的前提。專家和當(dāng)?shù)厝罕娨庖娛占兄谝?guī)劃編制人員對規(guī)劃區(qū)的現(xiàn)實和歷史情況的全面掌握，這些意見有時會導(dǎo)致規(guī)劃方案、方向、甚至是規(guī)劃目標(biāo)的改變。方案評審包括規(guī)劃的合法性、合規(guī)性評審，與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)劃一致性評審，村民對工程項目的確認(rèn)，(當(dāng)?shù)?專家評審等環(huán)節(jié)。

7制定保障機(jī)制

(1)政策。增強(qiáng)法制觀念，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，切實發(fā)揮規(guī)劃的控制和引導(dǎo)作用。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自修改，明確規(guī)定規(guī)劃實施的主體、客體、責(zé)任和義務(wù)。(2)技術(shù)。盡可能采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，如施肥、用藥配方，生產(chǎn)流程科學(xué)化，質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)品品種系列化等。(3)組織。管理機(jī)構(gòu)有權(quán)威、構(gòu)架完整，管理團(tuán)隊專業(yè)齊全、分工合理、責(zé)任明確。(4)管理。完善規(guī)劃實施的激勵措施。有疑問，先試點，后推行。積極開展規(guī)劃實施評價，按規(guī)定修改和完善規(guī)劃。災(zāi)情應(yīng)急制度化。

8結(jié)語

隨著農(nóng)業(yè)科技成果的廣泛應(yīng)用，生態(tài)文明、城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐正在加速，土地流轉(zhuǎn)的政策和制度正在完善，社會資金對第一產(chǎn)業(yè)的投入在不斷加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織模式正在由家庭為單位的生產(chǎn)模式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等集體生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。這必然導(dǎo)致對不同尺度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃的需求增大。地質(zhì)條件是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，地質(zhì)資料也是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行科學(xué)生產(chǎn)的必備資料，民生地質(zhì)是湖北省地質(zhì)局三項重點工作之一，地質(zhì)為農(nóng)業(yè)服務(wù)也應(yīng)成為地質(zhì)工作者的工作內(nèi)容。

作者：蔣愛華單位：湖北省國土測繪院