時間：2022-07-13 03:18:35
導語：在水利工程經濟風險控制的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
因為政府在水利工程建設中發揮了領導作用,其找到的機構往往追求利益的最大化,不注重工程的質量,起到監督作用的金融機構往往也是做表面文章,沒有切實履行監督工作。此外,我國的法制還不是非常健全,導致項目監管還不是非常的有效。雖然我國眾多的企業已經認識到風險管理的重要性,但是由于起步晚,各種研究成果的運用還不夠成熟,風險管理并沒有發揮預期作用,沒有真正的起到對風險預測評估的作用,眾多的管理者依然根據自己的經驗來判斷分析項目,導致很多不必要的問題依然出現。其實,要想保證使項目的風險管理能夠發揮作用,還是要扭轉管理者的觀念。
因為在項目實施的過程中,難免出現這樣或者那樣的事情,要想保證項目的質量與施工進度不受影響,就必須全程運用科學的方法進行風險預測評估,提高相關單位的應急能力。
1.提高決策的有效性在項目風險管理環節應當堅持公平民主的原則。領導者不能利用自己的職權強壓員工,統一意見。因為只有意見存在沖突,才能辯證地分析看清問題的本質,最大程度上降低項目實施的風險。在進行項目審定環節,應當自由充分地討論項目的可行性,然后進行辯論,得出支持率較高的意見。當項目通過后,還要進一步的考慮項目實施過程中可能存在的風險。當發現項目有潛在的風險時,項目的負責人應當有全局的觀念,立足于整體對項目進行分析控制。項目負責人應當改善投資的環境,招商引資,提高項目的質量縮短項目的施工工期。當然,加強項目的風險法律法規建設也是一種必要的措施。
2.引入水利工程保險機制在整個項目的實施環節,項目的風險管理是一項非常關鍵的工作。使用保險可以大大降低項目的損失,也是降低項目風險的一種十分有效的手段。目前,中國的水利建設公司大多都把項目保險作為一種常用的控制項目風險的措施。中國的法律法規還存在的嚴重缺陷,各種市場制度還不夠規范,還處于完善階段。一旦出現問題,所造成的一切惡果往往都是政府承擔。其實,將項目保險加入到項目的實施過程,當水利工程建設出現意外時可以大大的降低財產損失。要想保證項目的風險的最低化,需要不斷地深化與延伸工程的質量,加強項目的管理等。由于將保險機制引入到項目的建設過程大大降低項目的風險,所以在水利工程項目建設應當購買更多的保險。
3.水利項目的建設需要利用全面科學的方法來分析,結合水利工程本身的典型特征,以國家的相關指標為依據,構造成本與質量的關系從工程投資運行數據、國家規定有關參數和相關原則規范來看,分別體現為受益區內的社會經濟效益和計算工程的各種經濟指標,其中有關參數包括社會折現率計算期和計算基準年。綜合利用水利工程為社會提供的多種產品服務,水利工程投入費用包括固定資產投資、流動資金占用和年運行費支出,可按所提供的服務分項計算,它包括供水效益計算、發電效益計算、灌溉效益計算、防洪收益計算。
4.要完善當前的法律法規,徹底改變當前的政企不分的制度,水利項目的建設應當是經過國家的許可,由具體的單位控制實施。當前,水利項目的實施可以通過以下的幾種渠道。第一,將水利公司國有化,國家管理水利項目,控制水利公司的業務,這將對大大提高政府對水利建設的重視程度,確保工程的質量。第二,應當深化改革,改變當前政府控制企業的局面。因為政府在水利項目方面專業知識不夠,不能及時對出現的問題進行處理。第三,招商引資,改變政府在水利建設項目中的角色,給水利公司更大的自主與經營權。政府應當進行宏觀調控,保證水利工程的建設不受影響。例如,可以像負責建設的企業提供資金援助與支持,為投資提供更加優惠的政策,創造更加優越的投資環境。利用招商引資的方式能夠保證項目的質量,降低項目實施的風險。
5.應當貫徹落實項目工程責任到人。任何一個項目實施都應當確定項目法人,項目法人應當具有承擔項目風險與賠償責任的能力。然后,通過洽談確定項目的投資人與法人之間的職權、應盡的責任與義務,最好是形成相互制約、相互促進的關系。此外,基于當前項目實施的研究,我們發現大多數的項目法人不知道自己與業主的關系。同時,我國的法律還沒有或者很少涉及到項目法人的權利與義務,這就使得法人的相關權利與義務不能得到有效地保證。因此,我國必須建立健全法制,保障項目法人的權益,詳細的規定其應盡的義務。
6.完善工程投資和運行費用分攤機制,建立靈活多樣的投融資機制。應當奪取多種融資的方式,例如可以向社會集資等。多渠道的集資方式能夠大大降低財政的壓力。向社會集資還能夠引起社會對此項目的關注,起到對項目的監督作用。同時,政府應當立法保證人民的利益不受損害。
7.對風險識別的充分審查與評價之所以要引進內部審計的就是為了最大程度上降低項目的實施風險,對項目實施進行控制。此外,利用內部審計還深入地分析了產生風險的原因,為明確風險,確認導致風險的因素并及時做出調整政策。在某些特定的情況下,還需要進行模擬測試。此外,應當做好備份工作,對于已經修建的工程應當保證存在原始的數據記錄,積極地吸收其優點,對于已經出現的問題應當給予充分的重視,防止悲劇再次重演。當整個項目完成后,還需要對整個項目進行整體評估。在進行風險考察時,常用的方法有四個。其一,全面詳查法。也就是根據確定的范圍,對范圍內的各個對象全部審核。其二,個別抽查法,這種方法通常由小組負責實施,小組的成員大多是百姓。百姓通過土放工程來按照分層抽樣確定的數目隨機的選取抽查對象。三是定型圖核對法,水利工程大都采用的是標準圖紙施工,先編制標準預算或決算造價,利用定型圖進行對照審核,另外對設計變更部分作單獨審查。四是對比審計法,是指對同一個工程的幾個標段間的對比。先對比審核各標段的相似部分,懸殊較大的再作單獨審核。
8.當工程建設完成后,要保證其能夠惠民。水利工程建設后,在向百姓供水的同時應當制定合理的收費政策。此外,水不僅僅可以用于灌溉,還可以用于發電,所以應當根據實際的情況,提高水資源的利用率。此外,各個地方政府也要加強法制建設,防止水利工程的運行機制受到干 擾威脅。
水利工程的建設是一項利國利民的惠民工程,能夠方便生產生活。有些水利工程的建設還具有旅游價值。所以,在設計與建造水利工程時要保證項目的質量與美觀性。當然,在項目的實施環節,還要將其建設市場化,招商引資,選擇實力最強的建設單位,在保證項目質量的同時降低風險。由于我國市場經濟體制越來越完善,所以水利工程的建設以及管理都走向了科學化,先進化。(＝
摘要：水利工程能夠給我國帶來巨大的經濟效益，為人們生活水平的提高和國民經濟的增長做出巨大貢獻。加強對水利工程經濟效益風險的研究，不僅能夠降低風險的發生率，而且還能促進我國經濟的發展，因此是十分有必要的。筆者在本文中，通過分析水利工程經濟效益的風險，并在此基礎上對相關的優化措施展開詳細論述。
關鍵詞：水利工程；經濟效益；風險；探索
引言
水利工程是一項民生工程，利國利民。但是隱藏在水利工程經濟效益中的風險也比較多，這些風險不僅影響水利工程的開發和應用，也給我國經濟發展造成一定的阻礙。筆者認為，水利工程管理人員應當通過發展與水利有關的產業、建立和完善相關管理制度以及做好科學合理規劃，降低負面效應來控制和降低水利工程經濟效益風險，縮小實際經濟效益與預期經濟效益之間的差距。
一、水利工程經濟效益風險的概述
經濟效益風險即造成經濟效益下滑和經濟變化的一些危險因素。水利工程是一項大型的綜合性工程，包含眾多子項目，每一項子項目都有對應的建設費用和管理費用，都能產生相應的經濟效益，但是這些子項目的經濟效益和經濟費用具有可變性，導致這些變化的不確定因素很多，這些因素可能會增加子項目的建設費用和管理費用，也可能會降低這些項目的經濟效益，這些都會增大經濟效益的風險。只要找到這些不確定因素，采取合適方案和措施進行控制，才能有效降低水利工程的經濟效益風險，提高水利工程的經濟效益。
二、水利工程經濟效益風險的分析方法
我國對水利工程進行經濟評價一般都是參照投資回報年限、內部收益率、凈現值以及計算經濟效益費用比等指標，再制定出相應的方案。一般來說，我國在分析水利工程經濟效益風險通常都是從兩個部分進行，一是對子系統風險進行分析，另外一個是對總系統風險進行分析。具體分析方法就是對子系統中存在的風險進行識別和估計，識別風險就是找出可能會影響子系統經濟效益的潛在因素，而風險估計就是將這些因素對水利工程經濟效益的影響做定量化處理。并且根據水利工程專家長期的工作經驗和對水利工程當地的現狀情況進行調查，在此基礎上計算出各個因素對子系統造成影響的概率并對概率分布進行分析。而對總系統風險進行分析則依據對子系統的風險分析，在求出子系統風險因素分布概率的基礎上推算出水利工程經濟效益指標的概率分布，并對這些可能造成水利工程經濟效益的因素進行系統和全面的分析，得出各項的經濟效益指標，并且給這些指標配置概率分布線型，將其分布計算出來。
三、降低和控制水利工程經濟效益風險策略
（一）發展與水利有關的產業
很多人認為水利工程僅僅是建造一個水庫，實際上，水利工程包含的項目很多，水庫管理、大壩建設、供水、供電以及發電、防洪等都屬于水利工程的一部分，甚至發展水庫旅游業都算是水利工程。水利工程是一項民生工程，其建設和存在的目的就是為了服務人類和造福人民，因此，水利工程不僅可以產生直接經濟效益，還能為當地帶來間接的經濟效益，例如發展當地與水利有關的產業，這樣不僅能夠促進當地產業的發展和經濟繁榮，還能將發展到的資金繼續投入到水利工程的建設之中，一舉兩得，有效降低水利工程經濟效益風險。與水利相關的產業有很多，如水產養殖業，當地的人們可以利用水利工程的水資源，結合當地的水域環境條件，選擇合適水生動物或者水生植物進行養殖，水生動物有貝類、蝦蟹類、魚類，水生植物有蓮、藕、藻類等，水產養殖不僅能夠促進經濟發展，還有利維持當地的生態平衡，形成良性的生態循環。除了水產養殖業，還可以發展旅游觀光業。隨著生活節奏越來越快，越來越多的人開始親近自然，試圖在山水中尋求心靈的放松，水利工程有著豐富的水資源，如果水利工程建設人員能夠對水利工程進行合理科學規劃，就可以讓水利工程變成一道風景，進而吸引越來越多的人前來觀賞，發展起當地的旅游觀光業，促進當地的經濟發展，從而降低水利工程的經濟效益風險。
（二）建立和完善相關管理制度
健全的管理制度是保障水利工程順利建設和發展的前提條件，要想降低水利工程經濟效益風險，就得建立水利工程管理制度并不斷進行完善。目前，水利工程存在“輕管理重建設”的現象，這種現象不僅不利于水利工程的未來發展，也增加了經濟效益的風險，因此，水利工程管理和建設人員應當改變這一觀念，提高水利工程管理人員的專業技能和職業素質，在管理人員選聘上做好把關工作，降低水利工程管理過程中管理不當、管理水平低等現象的發生概率。水利工程管理人員不能將獲取經濟效益作為管理的唯一目標，應當嚴格遵守我國有關于水利工程管理的相關規章制度和法律法規，在遵守法律法規的基礎上再謀求更高的經濟效益。建立和完善水利工程管理制度，可以實現水利工程的科學化管理和高效化管理。除此之外，還要對水利工程的建設做好嚴格的管理并進行嚴格的監督，降低水利工程建設中不必要的成本，保證建設的質量，為水利工程的后期發展打下良好的基礎，控制和降低水利工程經濟效益的風險，提高工程的經濟效益。
（三）做好科學合理規劃，降低負面效應
水利工程若要獲得最高的經濟效益，就得將經濟效益風險降到最低，風險的產生一般是因為周圍環境的影響，而這些環境與水利工程本身不適應，因此，要想降低經濟效益風險，首先就得消除這些造成經濟效益風險的因素，換句話說，就是要讓水利工程與其周圍的環境能夠和諧相處。這就需要在建設水利工程之前，工程設計師能夠對當地的社會生活和自然環境進行科學和充分的調查，再在此基礎上對水利工程的建設做出合理科學規劃。如果水利工程的建設給當地生態環境造成了破壞，制約了當地生態環境的發展，使其不平衡，人們的生活和生產活動也就遭受到了一定程度的負面影響[4]。水利工程建設完成后與周圍的環境不能和諧共處，管理人員就得采取一定的措施進行補救，這樣就增加了建設和管理成本，也給經濟效益帶來的一定的風險。因此，在水利工程建設之前，設計師應當做好科學合理的規劃，降低給當地人們生產和生活帶來的負面效應，降低后期管理中一些不必要的管理資金投入，從而控制和降低經濟效益風險，提高經濟效益。
結論
隨著發展速度的加快，水利工程在應用過程中出現了越來越多的問題，這些問題給當地人們生產和生活帶來了一定的負面效應，也使我國的水利工程效益一直停留在原地，沒有得到大幅度的增長。因此，水利部門應當將這些潛在的風險挖掘出來，并采取措施加以控制，保證水利工程得到有效的開發和管理，提升水利工程的建設水平和管理水平，為人們生活和社會的發展做出更多更好的貢獻。
作者:李海娟 單位:濰坊市白浪河水庫管理局
摘要：隨著社會的發展，水利工程經濟效益風險的分析也十分重要。其不僅能夠保證水利工程安全可靠的運行，還能提升水利工程總體的經濟效益。但是在實際的經濟效益評估的過程中，其依舊需要面臨很多的風險。本文主要針對水利工程經濟效益風險進行分析，并提出了相應的優化措施。
關鍵詞：水利工程；經濟效益；風險；分析
水利工程是利國利民的大型工程，是當前社會經濟發展的有力基礎設施，水利工程可以為國民經濟帶來巨大的經濟效益。但是，由于諸多因素的影響，水利工程在建設和管理過程中存在一些弊端，這導致水利工程經濟效益降低。為了提高水利工程經濟效益，我們可以通過分析水利工程經濟效益風險來進行有效風險規避。在進行水利工程經濟效益風險分析的過程中，首先需要對其總體的經濟效益進行相應的評估。本文將分析水利建設中存在的問題，水利工程經濟效益評價方法以及降低水利工程經濟效益風險措施，以供同行參考。
一、水利工程經濟效益
水利工程是利國利民的大型基礎設施工程，它能帶來巨大的社會效益、經濟效益和生態效益。其中經濟效益指的是水利工程建設后相比建設前所增加的財富或損失，從國民經濟角度而言就是社會各界獲得的收益總和。一個大型水利工程會帶來很多的經濟效益，比如灌溉，發電，供水，旅游、防洪等，但是同時也會產生很多的費用，這些費用主要包括溢流壩，大壩，電站，輸水洞，水庫管理制定還有渠系配套等多方面，這些不同的消費點卻有著千絲萬縷的關系。所以在分析一個大型水利建設工程的經濟效益風險時時，應該從不同方面進行全面分析[1]。雖然會有很多的水利工程項目，但是它們的目標都是一樣的，都是為人類帶來不同程度的方便。但是不同的水利工程項目涉及到的環境不同，接觸的社會經濟，社會政治，建設的技術都各不相同，所以會出現很難集中管理的現象，沒有辦法根據統計的數據擬建各個工程中的效益，對于這種工程建設也沒有什么資料可以查看，只能通過專業人士長期工作后的經驗，和實際情況的資料調查對工程做出大概的風險預估。假設某一各工程中經濟效益為X，隨著時間的流逝，工程遇到的所有情況都無法預知，就出現了多種情況的變化，那么讓專家估計出具體的經濟效益值是不可能的，但是可以讓專家估算出經濟效益可能產生的最大值和最小值。
二、水利工程項目比較方案的擬定和存在的問題
(一)方案的擬定
要對每一個水利工程項目進行詳細的對比和分析，就需要選擇出最合適比較的對象，本文擬定了幾個可選擇的方案，在擬定方案的時候必須具備以下這幾個條件：第一，在對比的時候，所有的工程需要研究對比的方面要相同。第二，支出和效益要一致的水利工程；第三，可使用對比的各水利工程必須經濟分析期相同，如果遇到不同經濟分析期的水利工程就需要計算出最小公倍數，而且必須是在同一年進行經濟投資的水利工程；第四，對比的過程中采取的所有計算手段都需要一致，但是各種工程之間會有兩種不一樣的類型，第一種是相互獨立存在的，兩種方案都可以同時存在，如果選擇其中一方對選擇另一種方案也沒有任何影響，如果資金投入到位可是同時選擇兩種方案。第二種是相互排斥的，如果選擇其中一項就沒有辦法去選擇另一種[2]。
(二)水利工程建設存在的問題
雖然水利經濟現在發展迅速，并且時間長，但是還是會有很多問題沒有得到及時解決。
1.重建設，輕管理。水利工程建設竣工后，并不能建立良好運轉的管理體系，造成很多水利工程項目建成后管理嚴重不到位。一些中小型水庫由于存在較差的運行機制造成老化失修嚴重，加上維護費用不足，所以存在很大的病險率，損害了水利工程的經濟效益。由于水管單位管理缺失，造成水利工程竣工后無法根據成本收費，僅僅收取運行費一項很難有效解決工程維修費用需求。還有些地方管理不到位造成水污染，或者有人蓄意浪費水資源，這些行為都嚴重影響了水利資源利用率，造成水利工程經濟效益低下[3]。
2.水利產業單一化。一方面，水利工程本來可得到的資金就少，造成水利工程質量不高，帶來的直接經濟效益，如發電等較少；另一方面由于管理制度的落后，導致水利產業單一，沒有開發出產業鏈，不能夠帶來更大的間接經濟效益，僅有的可經營的產品由于得不到當地政府的支持，也沒有得到大面積的使用，降低了水利工程經濟效益。
3.資金的嚴重缺乏，沒有合理的使用資金支出，也沒有一套可以籌款的方式，嚴重影響到了水利工程的發展。基建投資和小型水利補助費銜接不到位，一些地方缺乏財政配套資金，或者投資指標不能得到資金投入。水利工程在資金管理上存在制度漏洞，缺乏完善的財務制度和資金管理制度，有著資金挪用、白條充賬等一系列弊端。一些地方按照國債資金的百分比收取不合規定的前期費用，嚴重損害了水利工程的經濟效益[4]。
三、水利工程經濟效益評價的步驟
(一)統一工程項目費用和效益計算口徑
在進行水利工程經濟效益評價時，要根據水利工程費用進行計算，要確保水利工程效益和費用之間具有可比性，只有這樣才能得到合理可靠的水利工程經濟效益評價結論，所以要統一效益計算和費用的口徑，也就是說項目的費用以及效益的價格水平、計算內容、計算范圍之間要統一。
(二)確定經濟效益評價的范圍
合理確定水利工程效益評價的范圍是保證評價準確性的前提，經濟效益評價的范圍應該為直接經濟效益，間接經濟效益，直接費用和間接費用。直接和間接是相對的，在大型水利工程效益評價時一定不要忽略間接效益。直接經濟效益，指的是通過影子價格算出的工程產出物的經濟效益；直接費用，指的是通過影子價格算出的工程投入物的經濟價值。間接經濟效益，指的是水利工程對國民經濟做出的其他貢獻；間接費用，指的是國民經濟為水利工程付出的其他代價，例如生態環境破壞造成的經濟損失。
(三)項目經濟效益評價的不確定性分析
在對比時因為支出和收入的不同或者統計數據的誤差，會出現很多不確定因素。所以需要對其進行相應的分析。首先需要對其敏感性進行分析。政府投資誤差會導致數據的誤差，這是影響評價指標和內部回收率的主要因素。其次，需要對概率進行分析。很多費用需要根據這一年中水文的統計而投資，比如防洪，灌溉等，這些都會影響評價指標的概率值分析。在水利工程分析時有可能會出現不一樣的結論，或者誤差較大，但是國家還是會根據經濟分析的結果來確定需不需要投資[5]。
四、降低水利工程經濟效益風險的措施
(一)合理規劃，減少水利工程的負面效應
良好合理的規劃有利于有效規避負面效應，只有做好規劃才能夠確保水利工程和周邊環境和諧共處，提高經濟效益。一些水利工程項目因為缺乏對當地的科學調查，沒有做到顧及當地自然環境和社會生活，因此對當地的生態環境造成了破壞，對人們的生產生活造成了負面影響，提高了間接費用，降低了經濟效益。
(二)建立健全的水利工程管理制度
水利工程建設以及管理要嚴格遵守我國法律法規規定，在法律允許的范圍內獲得最高的經濟效益。要健全水利工程管理制度，改變水利工程項目重建輕管的現象，真正讓科學有效的管理提高水利工程經濟效益。提高管理人員的職業素質和專業化管理水平，降低監管缺失的行為。在水利工程建設過程中，要嚴格管理、加強監督，降低其他不必要的成本，提高水利工程經濟效益。
(三)鼓勵發展水利相關產業
水利工程并非一個水庫那樣簡單，它是一個造福地方的工程，可以通過發揮其配套設施的作用來為當地產業發展帶來間接的經濟效益。當地政府要重視水利工程的間接效益，積極為水利工程提供配套資金，發揮水利工程的作用，結合當地實際發展情況，促進經濟的發展。可以利用水利工程的豐富水資源，帶動當地水產養殖業、旅游觀光業發展，提高當地居民收入。水利工程本身就是一個宏偉的旅游景觀，可以合理規劃設計，讓水利工程成為當地一道靚麗的風景[6]。
五、結語
綜上所述，水利工程經濟效益受到諸多因素影響，我們必須通過嚴格管理和規劃降低經濟效益風險，更好地發揮水利工程的社會經濟功能。在進行水利工程經濟效益的評估過程中，一定要結合其實際情況進行綜合性的評估。同時，也要對其工程項目中的經濟風險以及財務風險進行控制，最后要結合其具體的步驟進行評估。從而達到較好地評估效果。只有不斷提高水利工程的經濟效益，才能更好地為國民經濟做出貢獻。
作者：馬樹偉 單位：聊城市南水北調工程建設管理局
因為政府在水利工程建設中發揮了領導作用，其找到的機構往往追求利益的最大化，不注重工程的質量，起到監督作用的金融機構往往也是做表面文章，沒有切實履行監督工作。此外，我國的法制還不是非常健全，導致項目監管還不是非常的有效。雖然我國眾多的企業已經認識到風險管理的重要性，但是由于起步晚，各種研究成果的運用還不夠成熟，風險管理并沒有發揮預期作用，沒有真正的起到對風險預測評估的作用，眾多的管理者依然根據自己的經驗來判斷分析項目，導致很多不必要的問題依然出現。其實，要想保證使項目的風險管理能夠發揮作用，還是要扭轉管理者的觀念。
因為在項目實施的過程中，難免出現這樣或者那樣的事情，要想保證項目的質量與施工進度不受影響，就必須全程運用科學的方法進行風險預測評估，提高相關單位的應急能力。
1.提高決策的有效性在項目風險管理環節應當堅持公平民主的原則。領導者不能利用自己的職權強壓員工，統一意見。因為只有意見存在沖突，才能辯證地分析看清問題的本質，最大程度上降低項目實施的風險。在進行項目審定環節，應當自由充分地討論項目的可行性，然后進行辯論，得出支持率較高的意見。當項目通過后，還要進一步的考慮項目實施過程中可能存在的風險。當發現項目有潛在的風險時，項目的負責人應當有全局的觀念，立足于整體對項目進行分析控制。項目負責人應當改善投資的環境，招商引資，提高項目的質量縮短項目的施工工期。當然，加強項目的風險法律法規建設也是一種必要的措施。
2.引入水利工程保險機制在整個項目的實施環節，項目的風險管理是一項非常關鍵的工作。使用保險可以大大降低項目的損失，也是降低項目風險的一種十分有效的手段。目前，中國的水利建設公司大多都把項目保險作為一種常用的控制項目風險的措施。中國的法律法規還存在的嚴重缺陷，各種市場制度還不夠規范，還處于完善階段。一旦出現問題，所造成的一切惡果往往都是政府承擔。其實，將項目保險加入到項目的實施過程，當水利工程建設出現意外時可以大大的降低財產損失。要想保證項目的風險的最低化，需要不斷地深化與延伸工程的質量，加強項目的管理等。由于將保險機制引入到項目的建設過程大大降低項目的風險，所以在水利工程項目建設應當購買更多的保險。
3.水利項目的建設需要利用全面科學的方法來分析，結合水利工程本身的典型特征，以國家的相關指標為依據，構造成本與質量的關系從工程投資運行數據、國家規定有關參數和相關原則規范來看，分別體現為受益區內的社會經濟效益和計算工程的各種經濟指標，其中有關參數包括社會折現率計算期和計算基準年。綜合利用水利工程為社會提供的多種產品服務，水利工程投入費用包括固定資產投資、流動資金占用和年運行費支出，可按所提供的服務分項計算，它包括供水效益計算、發電效益計算、灌溉效益計算、防洪收益計算。
4.要完善當前的法律法規，徹底改變當前的政企不分的制度，水利項目的建設應當是經過國家的許可，由具體的單位控制實施。當前，水利項目的實施可以通過以下的幾種渠道。第一，將水利公司國有化，國家管理水利項目，控制水利公司的業務，這將對大大提高政府對水利建設的重視程度，確保工程的質量。第二，應當深化改革，改變當前政府控制企業的局面。因為政府在水利項目方面專業知識不夠，不能及時對出現的問題進行處理。第三，招商引資，改變政府在水利建設項目中的角色，給水利公司更大的自主與經營權。政府應當進行宏觀調控，保證水利工程的建設不受影響。例如，可以像負責建設的企業提供資金援助與支持，為投資提供更加優惠的政策，創造更加優越的投資環境。利用招商引資的方式能夠保證項目的質量，降低項目實施的風險。
5.應當貫徹落實項目工程責任到人。任何一個項目實施都應當確定項目法人，項目法人應當具有承擔項目風險與賠償責任的能力。然后，通過洽談確定項目的投資人與法人之間的職權、應盡的責任與義務，最好是形成相互制約、相互促進的關系。此外，基于當前項目實施的研究，我們發現大多數的項目法人不知道自己與業主的關系。同時，我國的法律還沒有或者很少涉及到項目法人的權利與義務，這就使得法人的相關權利與義務不能得到有效地保證。因此，我國必須建立健全法制，保障項目法人的權益，詳細的規定其應盡的義務。
6.完善工程投資和運行費用分攤機制，建立靈活多樣的投融資機制。應當奪取多種融資的方式，例如可以向社會集資等。多渠道的集資方式能夠大大降低財政的壓力。向社會集資還能夠引起社會對此項目的關注，起到對項目的監督作用。同時，政府應當立法保證人民的利益不受損害。
7.對風險識別的充分審查與評價之所以要引進內部審計的就是為了最大程度上降低項目的實施風險，對項目實施進行控制。此外，利用內部審計還深入地分析了產生風險的原因，為明確風險，確認導致風險的因素并及時做出調整政策。在某些特定的情況下，還需要進行模擬測試。此外，應當做好備份工作，對于已經修建的工程應當保證存在原始的數據記錄，積極地吸收其優點，對于已經出現的問題應當給予充分的重視，防止悲劇再次重演。當整個項目完成后，還需要對整個項目進行整體評估。在進行風險考察時，常用的方法有四個。其一，全面詳查法。也就是根據確定的范圍，對范圍內的各個對象全部審核。其二，個別抽查法，這種方法通常由小組負責實施，小組的成員大多是百姓。百姓通過土放工程來按照分層抽樣確定的數目隨機的選取抽查對象。三是定型圖核對法，水利工程大都采用的是標準圖紙施工，先編制標準預算或決算造價，利用定型圖進行對照審核，另外對設計變更部分作單獨審查。四是對比審計法，是指對同一個工程的幾個標段間的對比。先對比審核各標段的相似部分，懸殊較大的再作單獨審核。
8.當工程建設完成后，要保證其能夠惠民。水利工程建設后，在向百姓供水的同時應當制定合理的收費政策。此外，水不僅僅可以用于灌溉，還可以用于發電，所以應當根據實際的情況，提高水資源的利用率。此外，各個地方政府也要加強法制建設，防止水利工程的運行機制受到干擾威脅。
水利工程的建設是一項利國利民的惠民工程，能夠方便生產生活。有些水利工程的建設還具有旅游價值。所以，在設計與建造水利工程時要保證項目的質量與美觀性。當然，在項目的實施環節，還要將其建設市場化，招商引資，選擇實力最強的建設單位，在保證項目質量的同時降低風險。由于我國市場經濟體制越來越完善，所以水利工程的建設以及管理都走向了科學化，先進化。（本文作者：熊紅兵 單位：江西中聯建設集團有限公司）
雖然我國眾多的企業已經認識到風險管理的重要性，但是由于起步晚，各種研究成果的運用還不夠成熟，風險管理并沒有發揮預期作用，沒有真正的起到對風險預測評估的作用，眾多的管理者依然根據自己的經驗來判斷分析項目，導致很多不必要的問題依然出現。其實，要想保證使項目的風險管理能夠發揮作用，還是要扭轉管理者的觀念。因為在項目實施的過程中，難免出現這樣或者那樣的事情，要想保證項目的質量與施工進度不受影響，就必須全程運用科學的方法進行風險預測評估，提高相關單位的應急能力。
1.提高決策的有效性
在項目風險管理環節應當堅持公平民主的原則。領導者不能利用自己的職權強壓員工，統一意見。因為只有意見存在沖突，才能辯證地分析看清問題的本質，最大程度上降低項目實施的風險。在進行項目審定環節，應當自由充分地討論項目的可行性，然后進行辯論，得出支持率較高的意見。當項目通過后，還要進一步的考慮項目實施過程中可能存在的風險。當發現項目有潛在的風險時，項目的負責人應當有全局的觀念，立足于整體對項目進行分析控制。項目負責人應當改善投資的環境，招商引資，提高項目的質量縮短項目的施工工期。當然，加強項目的風險法律法規建設也是一種必要的措施。
2.引入水利工程保險機制
在整個項目的實施環節，項目的風險管理是一項非常關鍵的工作。使用保險可以大大降低項目的損失，也是降低項目風險的一種十分有效的手段。目前，中國的水利建設公司大多都把項目保險作為一種常用的控制項目風險的措施。中國的法律法規還存在的嚴重缺陷，各種市場制度還不夠規范，還處于完善階段。一旦出現問題，所造成的一切惡果往往都是政府承擔。其實，將項目保險加入到項目的實施過程，當水利工程建設出現意外時可以大大的降低財產損失。要想保證項目的風險的最低化，需要不斷地深化與延伸工程的質量，加強項目的管理等。由于將保險機制引入到項目的建設過程大大降低項目的風險，所以在水利工程項目建設應當購買更多的保險。
3.水利項目的建設需要利用全面科學的方法來分析，結合水利工程本身的典型特征，以國家的相關指標為依據，構造成本與質量的關系從工程投資運行數據、國家規定有關參數和相關原則規范來看，分別體現為受益區內的社會經濟效益和計算工程的各種經濟指標，其中有關參數包括社會折現率計算期和計算基準年。綜合利用水利工程為社會提供的多種產品服務，水利工程投入費用包括固定資產投資、流動資金占用和年運行費支出，可按所提供的服務分項計算，它包括供水效益計算、發電效益計算、灌溉效益計算、防洪收益計算。
4.要完善當前的法律法規，徹底改變當前的政企不分的制度，水利項目的建設應當是經過國家的許可，由具體的單位控制實施。當前，水利項目的實施可以通過以下的幾種渠道。第一，將水利公司國有化，國家管理水利項目，控制水利公司的業務，這將對大大提高政府對水利建設的重視程度，確保工程的質量。第二，應當深化改革，改變當前政府控制企業的局面。因為政府在水利項目方面專業知識不夠，不能及時對出現的問題進行處理。第三，招商引資，改變政府在水利建設項目中的角色，給水利公司更大的自主與經營權。政府應當進行宏觀調控，保證水利工程的建設不受影響。例如，可以像負責建設的企業提供資金援助與支持，為投資提供更加優惠的政策，創造更加優越的投資環境。利用招商引資的方式能夠保證項目的質量，降低項目實施的風險。
5.應當貫徹落實項目工程責任到人。任何一個項目實施都應當確定項目法人，項目法人應當具有承擔項目風險與賠償責任的能力。然后，通過洽談確定項目的投資人與法人之間的職權、應盡的責任與義務，最好是形成相互制約、相互促進的關系。此外，基于當前項目實施的研究，我們發現大多數的項目法人不知道自己與業主的關系。同時，我國的法律還沒有或者很少涉及到項目法人的權利與義務，這就使得法人的相關權利與義務不能得到有效地保證。因此，我國必須建立健全法制，保障項目法人的權益，詳細的規定其應盡的義務。
6.完善工程投資和運行費用分攤機制，建立靈活多樣的投融資機制。
應當奪取多種融資的方式，例如可以向社會集資等。多渠道的集資方式能夠大大降低財政的壓力。向社會集資還能夠引起社會對此項目的關注，起到對項目的監督作用。同時，政府應當立法保證人民的利益不受損害。
7.對風險識別的充分審查與評價
之所以要引進內部審計的就是為了最大程度上降低項目的實施風險，對項目實施進行控制。此外，利用內部審計還深入地分析了產生風險的原因，為明確風險，確認導致風險的因素并及時做出調整政策。在某些特定的情況下，還需要進行模擬測試。此外，應當做好備份工作，對于已經修建的工程應當保證存在原始的數據記錄，積極地吸收其優點，對于已經出現的問題應當給予充分的重視，防止悲劇再次重演。當整個項目完成后，還需要對整個項目進行整體評估。在進行風險考察時，常用的方法有四個。其一，全面詳查法。也就是根據確定的范圍，對范圍內的各個對象全部審核。其二，個別抽查法，這種方法通常由小組負責實施，小組的成員大多是百姓。百姓通過土放工程來按照分層抽樣確定的數目隨機的選取抽查對象。三是定型圖核對法，水利工程大都采用的是標準圖紙施工，先編制標準預算或決算造價，利用定型圖進行對照審核，另外對設計變更部分作單獨審查。四是對比審計法，是指對同一個工程的幾個標段間的對比。先對比審核各標段的相似部分，懸殊較大的再作單獨審核。
8.當工程建設完成后，要保證其能夠惠民。
水利工程建設后，在向百姓供水的同時應當制定合理的收費政策。此外，水不僅僅可以用于灌溉，還可以用于發電，所以應當根據實際的情況，提高水資源的利用率。此外，各個地方政府也要加強法制建設，防止水利工程的運行機制受到干擾威脅。
水利工程的建設是一項利國利民的惠民工程，能夠方便生產生活。有些水利工程的建設還具有旅游價值。所以，在設計與建造水利工程時要保證項目的質量與美觀性。當然，在項目的實施環節，還要將其建設市場化，招商引資，選擇實力最強的建設單位，在保證項目質量的同時降低風險。由于我國市場經濟體制越來越完善，所以水利工程的建設以及管理都走向了科學化，先進化。（本文作者：熊紅兵 單位：江西中聯建設集團有限公司）