時間：2022-07-16 11:08:12
導(dǎo)語：在生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展策略的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、國內(nèi)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀
改革開放30多年，我國經(jīng)濟(jì)得到前所未有的快速發(fā)展，人民的生活水平得到很大的提高，但也付出了資源環(huán)境代價，雖然在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面我國政府做了很多工作，但在環(huán)境方面仍然出現(xiàn)很多的問題，如霧霾天氣的長期出現(xiàn)，部分地區(qū)江、河、湖、海等水資源污染問題凸顯，對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以刻不容緩。我國的生態(tài)環(huán)境問題突出的表現(xiàn)在：
1、空氣污染
按照國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的定義，空氣污染通常是指由于人類活動或自然過程引起某些物質(zhì)進(jìn)入大氣中，呈現(xiàn)出足夠的濃度，達(dá)到足夠的時間，并因此危害了人類的舒適、健康和福利或環(huán)境的現(xiàn)象。當(dāng)前國內(nèi)許多城市都出現(xiàn)霧霾天氣就是空氣污染的具體表現(xiàn)形式，它的成因有以下幾方面：1）大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)。2）居民采暖鍋爐的大量使用。3）汽車使用量的不斷增加。
2、水資源污染
人們在生產(chǎn)、生活過程中排放的垃圾。水資源污染的成因有以下幾方面：1）有機污染。2）有機及無機化學(xué)藥品的污染。3）各種化工廠和藥廠等。4）磷污染。5）重金屬污染。
3、資源的過度開發(fā)，使生態(tài)達(dá)到惡化的邊緣
現(xiàn)代工業(yè)無限制的擴產(chǎn)，使用的原煤量歷年遞增，據(jù)2013年《BP世界能源統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2012年中國煤炭消費量為1873.3百萬噸，同比增長6.1%，在全球煤炭消費總量中的比例首次超過50%，達(dá)到50.2%。同時在煤炭被大量開采的同時消耗大量的地下水資源，數(shù)據(jù)顯示，我國每年因采煤破壞地下水資源超過20億立方米，國際能源署IEA的《世界能源展望2012》指出，2035年，中國由能源生產(chǎn)導(dǎo)致的水資源消耗將比2010年增長83%，其中煤炭生產(chǎn)和消費是水資源消耗的主要因素。煤炭的大量開采還造成土地的塌陷，專家介紹，每開采萬噸煤炭造成的土地塌陷面積達(dá)0.267公頃，僅五大平原煤炭基地中的兩淮基地和魯西基地的搬遷人數(shù)就超過了三峽移民130多萬的總數(shù)。
4、亂砍亂伐現(xiàn)象屢禁不止，使大量土地荒漠、洪水泛濫
隨著人們生活水平的不斷提高，對物質(zhì)的需求不斷擴大，特別是對木材的使用量不斷攀升，國家為了節(jié)制森林的開發(fā)，對木材開發(fā)機加工的稅賦不斷提升，更加刺激了一些人的亂砍亂伐現(xiàn)象的發(fā)生。森林是空氣的調(diào)節(jié)器，也是植物和各種動物賴以生存的家園。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的森林覆蓋面積銳減。森林具有多種功能，有保持水土、涵養(yǎng)水源，防風(fēng)固沙、戶田保土，調(diào)節(jié)氣候、增加降雨，保護(hù)環(huán)境、凈化大氣等作用。同時森林是生物鏈最為基礎(chǔ)，如植物的葉和果實為昆蟲提供食物，昆蟲是各種鳥的食物來源，有了鳥才有鷹和蛇，有了鷹和蛇來鼠才不能泛濫。因此森林養(yǎng)育了許多野生動物，一旦森林失去保護(hù)，將會給各種野生動帶來滅頂之災(zāi)。人類也會失去保護(hù)。
二、生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)性發(fā)展
我國幅員遼闊、人口眾多，提高人民的生活水平離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展破壞了生態(tài)環(huán)境，霧霾天氣等惡劣氣候、各種自然災(zāi)害隨之而來，如果人們的生存都不能保證更談不上幸福生活。同時各種再生資源和不可再生資源無限制的開采，今后我們的子孫將如何生存。可持續(xù)性發(fā)展理論強調(diào)既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足需求能力的發(fā)展。1991年，由世界自然保護(hù)同盟、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和世界野生生物基金會共同發(fā)表了《保護(hù)地球——可持續(xù)生存戰(zhàn)略》(CaringFortheEarth:AstrategyForSustainableLiving（)簡稱《生存戰(zhàn)略》）。《生存戰(zhàn)略》提出的可持續(xù)發(fā)展定義為：“在生存于不超出維持生態(tài)系統(tǒng)涵容能力的情況下，提高人類的生活質(zhì)量”，并且著重提出可持續(xù)生存的九條基本原則。在這九條基本原則中，既強調(diào)了人類的生產(chǎn)方式與生活方式要與地球承載能力保持平衡，保護(hù)地球的生命力和生物多樣性。
三、我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的措施
1、節(jié)制人口增長，提高人民的生活質(zhì)量
計劃生育政策是提高人口素質(zhì)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一項國策。我國的計劃生育工作于二十世紀(jì)70年代就已經(jīng)全面開始，1982年定為基本國策。由于我國積極推行計劃生育政策使世界60億人口日的到來推遲了4年，為發(fā)展中國家妥善解決人口問題探索了道路。
2、合理控制大型能源消耗型企業(yè)無限制的擴產(chǎn)，對小型能源
消耗型企業(yè)進(jìn)行降低各種資源的消耗國家要鼓勵大型耗能高的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)挖潛，技術(shù)革新，進(jìn)行節(jié)能降耗，將國內(nèi)總量控制在一定的限度，將能耗控制在合理的范圍內(nèi)。同時將能耗高的小型企業(yè)根據(jù)本地區(qū)特點進(jìn)行關(guān)、停、并轉(zhuǎn)，降低各種能源的消耗，使生態(tài)環(huán)境得以保護(hù)。
3、合理的利用森林資源，杜絕亂砍亂伐現(xiàn)象的發(fā)生
要利用法律的武器保護(hù)森林建設(shè)，要堅決與亂砍亂伐現(xiàn)象作斗爭，為野生動物創(chuàng)造一個完好的家園，保持物種的多樣性，同時大力開展全民綠化活動，增加綠化覆蓋率，保護(hù)生態(tài)平衡。
4、建立健全環(huán)保體系，加強環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)
環(huán)境保護(hù)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家制定的《環(huán)保法》，與其他部門一起齊心協(xié)力共同推進(jìn)國家生態(tài)保護(hù)工作，要根據(jù)不同地區(qū)，不同特點建立切實可行的環(huán)保保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，要加強環(huán)保監(jiān)察工作，對嚴(yán)重破壞環(huán)境的企業(yè)及個人按照國家相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對資源消耗型企業(yè)和資源開發(fā)型企業(yè)在建設(shè)時要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評價“三同時”監(jiān)督工作，對環(huán)境評價不合格的企業(yè)不予發(fā)證。
四、結(jié)束語
生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系到每個公民的切身利益，也關(guān)系到子孫后代，在生活中我們每個人都要建立節(jié)能意識和環(huán)保意識，同時要愛護(hù)野生動物，要堅決抵制對野生動物的捕殺，使人與自然和諧發(fā)展。
作者:楊永波 王憲剛 單位:綏化市環(huán)境監(jiān)察支隊
為切實提高我區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展能力，認(rèn)真貫徹落實市創(chuàng)建國家森林城市的工作要求，根據(jù)《國家森林城市評價指標(biāo)》和《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市創(chuàng)建國家森林城市實施方案的通知》（府廳發(fā)號）文件精神,結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)文明建設(shè)為主題,按照“以人為本，生態(tài)優(yōu)先”的綠化理念，大力開展城市森林建設(shè)，大力弘揚生態(tài)文明，大力提高全民的生態(tài)意識，大力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，大力提升城區(qū)品位和綜合競爭力，形成樹有高度、林有厚度、綠有濃度、特色鮮明、個性突出的城鄉(xiāng)一體綠化新體系，進(jìn)一步彰顯“森林譜,花園副中心”特色魅力。
二、創(chuàng)建原則
1、黨委、政府組織原則。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從創(chuàng)建國家森林城市的全局出發(fā)，在區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的具體組織下開展工作，以確保創(chuàng)建工作高效有序推進(jìn)。
2、全民參與原則。利用各種宣傳手段，在全區(qū)范圍內(nèi)大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建工作，充分調(diào)動社會各方面的積極性，使支持、參與創(chuàng)建工作成為全民的自覺行動。
3、目標(biāo)管理原則。嚴(yán)格按照國家森林城市創(chuàng)建要求，制定我區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)。
4、分步實施原則。根據(jù)創(chuàng)建的不同階段、不同要求，有計劃、有重點、分步驟推進(jìn)，使創(chuàng)建工作合理、高效、有序開展。
5、統(tǒng)籌兼顧原則。創(chuàng)建工作要與造林綠化“一大四小”工程和“森林城鄉(xiāng)、花園”建設(shè)緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。
三、創(chuàng)建目標(biāo)
年啟動創(chuàng)建工作，力爭通過三年的創(chuàng)建，到年全面達(dá)到國家森林城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并通過國檢驗收。主要目標(biāo)為：
1、城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45％，綠地率達(dá)到38％，人均公共綠地面積達(dá)到12平方米以上。
2、湖泊、水庫等水體沿岸綠化率達(dá)到80％以上。
3、道路綠化率達(dá)到90％以上，形成與周邊環(huán)境與人文景觀相協(xié)調(diào)的綠色通道網(wǎng)絡(luò)。
4、城市森林建設(shè)樹種豐富，鄉(xiāng)土樹種數(shù)量占城市綠化樹種使用數(shù)量的80％以上，城市森林自然度不低于0.5。
5、建成區(qū)內(nèi)有多處以各類公園、公共綠地為主的休閑綠地，多數(shù)市民出門平均500米有休閑綠地；城區(qū)建有能滿足市民日常休閑游憩需求的生態(tài)旅游休閑場所。
6、認(rèn)真組織全民義務(wù)植樹活動，全民義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)到80％以上；廣泛開展綠地認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管活動，繼續(xù)擴大“三八林”、“友誼林”等各類紀(jì)念林基地建設(shè)。
7、大力弘揚生態(tài)文化，對全區(qū)的古樹名木全面實行普查建檔、掛牌保護(hù)；國家森林城市創(chuàng)建市民知曉率達(dá)到90％以上，支持率達(dá)到80％以上。
四、組織機構(gòu)
創(chuàng)建國家森林城市工作由區(qū)創(chuàng)建國家森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)城建局,具體負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)。同時領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合組、實施組、督察組、宣傳組、資料組。
（一）綜合組職責(zé)：主要負(fù)責(zé)我區(qū)創(chuàng)建國家森林城市的整體計劃，提出創(chuàng)建國家森林城市的實施方案,申請專項資金。(責(zé)任單位：區(qū)城建局)
（二）實施組職責(zé)：按照創(chuàng)建國家森林城市實施方案的要求，提出相關(guān)配套工程實施意見，協(xié)調(diào)各部門落實配套工程和綜合整治。（責(zé)任單位：區(qū)城建局、各街辦、鎮(zhèn)（園））
（三）督察組職責(zé)：按照創(chuàng)建國家森林城市實施方案的要求，督促檢查有關(guān)單位創(chuàng)建工作，并提出建設(shè)性意見。（責(zé)任單位：區(qū)創(chuàng)建辦、區(qū)監(jiān)察局）
（四）宣傳組職責(zé)：提出創(chuàng)建國家森林城市宣傳方案，編印各種宣傳手冊，組織媒體做好宣傳工作。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部）
（五）資料組職責(zé)：按照創(chuàng)建國家森林城市的要求，收集整理上報有關(guān)創(chuàng)建資料。（責(zé)任單位：區(qū)城建局、各街辦、鎮(zhèn)（園））
五、計劃安排
（一）宣傳動員階段（年10月至年12月）
1、在譜轄區(qū)內(nèi)的主要接點路口制作2—3塊大型平面宣傳廣告；在社區(qū)利用黑板報、宣傳欄,提高全區(qū)居民創(chuàng)建國家森林城市的知曉率。
2、召開全區(qū)創(chuàng)建國家森林城市動員大會。
（二）具體實施階段（年1月至年12月）
1、年1月一3月，按照創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)開展創(chuàng)建工作,并對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開展自查。
2、迎接市創(chuàng)建辦對我區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行督促檢查，并對提出的整改意見限期整改到位。
(三)迎檢沖刺階段（年1月至年4月）
1、年1月一2月，迎接市創(chuàng)建辦對我區(qū)創(chuàng)建工作完成情況進(jìn)行全面的檢查驗收，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。
2、年2月一3月，全面完成迎接國檢各項相關(guān)文件資料的整理和我區(qū)創(chuàng)建國家森林城市匯報材料。
3、年3月—4月，迎接國家林業(yè)局組織的專家組檢查評審。
六、工作重點
以“森林十創(chuàng)”工程為抓手,緊扣我區(qū)“文化發(fā)展示范區(qū),繁榮城區(qū)副中心”的發(fā)展定位,將創(chuàng)建與文化相結(jié)合,充分挖掘我區(qū)的文化資源,繼續(xù)大力實施以“道路廣場造綠、園區(qū)廠區(qū)擴綠、臨街拆違還綠、街巷節(jié)點插綠、社區(qū)庭院增綠、村村戶戶參綠”六大工程的“普綠行動”。
（一）道路廣場造綠工程。以道路廣場綠化出風(fēng)景為目標(biāo),一是在梅湖景區(qū)內(nèi)規(guī)劃出30畝左右土地，按照“森林公園”的標(biāo)準(zhǔn),滲透八大山人的墨色文化,大面積地種植綠梅、紅梅、臘梅等梅花品種為主景,用墨竹、剛竹、雷竹、鳳尾竹等竹類為裝飾,再配以草堂、景石、木凳等,將其打造成市民生態(tài)游憩、休閑的旅游勝地，緩解城市熱島效應(yīng)、提供負(fù)離子的“城市森林綠肺”。二是以打造精品路,提升景觀路為理念,通過加種鄉(xiāng)土樹種，以速生樹樟樹、欒樹、法梧等喬木為主,合理搭配花灌,將南蓮路、市場東路、青山湖南大道、南高公路、墅溪路等城區(qū)主次干道打造成“常綠和落葉并舉、速生與慢生兼顧、林相和季相搭配、平面與立體結(jié)合”的都市綠色長廊,做到一條道路一道風(fēng)景,一個廣場一片生態(tài)景觀。（責(zé)任單位：景區(qū)管委會、區(qū)城建局）
（二）園區(qū)廠區(qū)擴綠工程。按照“森林園區(qū)”的要求，在昌南工業(yè)園區(qū)、駐區(qū)企業(yè)廠區(qū)進(jìn)行擴綠。在原有綠化的基礎(chǔ)上，實施園區(qū)主干道兩側(cè)、主要路口的植樹擴綠和重點綠化景點建設(shè)，增加具有造型美、色彩艷、氣味香的喬花灌木品種和數(shù)量，同時與企業(yè)的特點相結(jié)合,挖掘企業(yè)文化內(nèi)涵,建設(shè)出綠色生態(tài)園區(qū)和廠區(qū)。重點打造和提升昌南工業(yè)園內(nèi)的包家花園廣場、省火電、造幣廠、都集團(tuán)公司的綠化品位和文化內(nèi)涵,達(dá)到“綠有濃度、林有厚度、樹有高度、株有密度，特色鮮明、個性突出”的生態(tài)人文綠化景觀效果。（責(zé)任單位：昌南工業(yè)園、駐區(qū)有關(guān)單位）
（三）臨街拆違還綠工程。通過拆墻透綠的方式，加大對臨街單位的綠化力度。引導(dǎo)和鼓勵駐區(qū)單位、社區(qū)居民拆除封閉式的圍墻，建設(shè)內(nèi)外通透、造型優(yōu)雅的外墻，并對圍墻內(nèi)的綠化進(jìn)行完善，突出平面綠化與垂直綠化相結(jié)合，大力種引觀花觀葉植物,提高綠化質(zhì)量和品位。重點對都南大道華廈醫(yī)院南面圍墻、城路社區(qū)圍墻和井岡山大道江鈴立交橋日生豆奶廠圍墻等處進(jìn)行拆圍后，以郵票綠地和街頭小景的方式進(jìn)行透綠，達(dá)到“滿院綠色關(guān)不住，紅花綠景人共享”的效果。（責(zé)任單位：區(qū)城建局、各街辦、鎮(zhèn)（園））
（四）街巷節(jié)點插綠工程。通過見縫插綠和添花、添景的方式，充分挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕瘍?nèi)涵,加大街頭節(jié)點、背街小巷的拆違還綠、綠地改造建設(shè)力度，完成全區(qū)各個街頭、小巷、節(jié)點的綠化美化工程，鼓勵有條件的企事業(yè)單位及小區(qū)充分利用閑置空地建設(shè)街頭節(jié)點綠化景觀。重點圍繞徐孺子文化對徐孺子故里周邊進(jìn)行擴充改造后建設(shè)成徐孺子文化廣場;拆除解放西路客隆店西側(cè)和墅溪路慈母橋頭東側(cè)建筑,以休閑生態(tài)、綠色森林的主題打造出多處綠地廣場,達(dá)到“街頭節(jié)點出亮點，背街小巷現(xiàn)綠彩”的效果。（責(zé)任單位：區(qū)城建局、各街辦、鎮(zhèn)（園））
（五）社區(qū)庭院增綠工程。在轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)庭院進(jìn)行平面綠化、垂直綠化和立體綠化,按照“森林單位”、“森林小區(qū)”、“森林校園”的要求，增加和豐富喬灌木品種和數(shù)量，進(jìn)一步提升綠化品位，建設(shè)一批園林化單位和社區(qū)。重點對江聯(lián)北社區(qū)、南耐社區(qū)、三波社區(qū)、新豐社區(qū)等社區(qū)以及對區(qū)政府和鎮(zhèn)政府等單位庭院進(jìn)行綠化改造提升,提高居民的幸福指數(shù),達(dá)到“院院可以觀綠、戶戶可以賞花”的效果。（責(zé)任單位：區(qū)城建局、區(qū)創(chuàng)建辦、各街辦、鎮(zhèn)（園））
（六）村村戶戶參綠工程。按照“森林村莊”的標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村綠化上水平的要求，根據(jù)地形地貌和文化特點,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，采用自然式或規(guī)則式布局,利用房前屋后空隙地建設(shè)發(fā)展小果園、小花園、小藥園、小竹園和小游園,充分發(fā)揮綠化的景觀效益和經(jīng)濟(jì)效益;在全區(qū)各鄉(xiāng)村內(nèi)主通道兩側(cè)各種植喬木2—3行，注重樹種多樣化，以鄉(xiāng)土樹種為主，樹下種植1—2米綠化帶，村周圍建設(shè)10—50米寬的圍村林，在村莊周圍營造圍村景觀林、果木林或“以圃代林”。重點對黃溪村、城南村、萬溪村實施綠化打造，使綠化率達(dá)到35%以上,形成“進(jìn)村一條路、環(huán)村一片林、村中有公園、庭院花果香”的綠化格局,達(dá)到“村村綠樹成蔭，戶戶花果飄香”的效果。（責(zé)任單位：譜鎮(zhèn)（園）、各村委會）
七、保障措施
（一）統(tǒng)一思想，營造氛圍。各有關(guān)部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻認(rèn)識創(chuàng)建工作的重要意義，把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策上來，團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)有為，按期完成各項創(chuàng)建任務(wù)。宣傳部要通過各種宣傳手段和宣傳渠道，在全區(qū)范圍內(nèi)大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建工作，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，從而最廣泛地調(diào)動社會各界參與創(chuàng)建的積極性，使生態(tài)文明、生態(tài)安全意識深入人心，使創(chuàng)建活動成為廣大市民的自覺行動。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。創(chuàng)建國家森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)我區(qū)創(chuàng)建國家森林城市工作。各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),要建立健全創(chuàng)建目標(biāo)管理責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，對創(chuàng)建工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，推動工作落實。要將創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，一級抓一級，層層抓落實。
（三）明確任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)。創(chuàng)建國家森林城市是一項艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要全區(qū)上下共同努力，形成合力。各部門要圍繞區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，按照創(chuàng)建工作不同階段的目標(biāo)要求，緊密結(jié)合造林綠化“一大四小”工程和“森林城鄉(xiāng)、花園”建設(shè)，從各自擔(dān)負(fù)的創(chuàng)建工作任務(wù)和職責(zé)出發(fā)，有計劃分步驟安排好創(chuàng)建工作，切實做到統(tǒng)一指揮，條塊結(jié)合，各司其職，突出重點，統(tǒng)籌推進(jìn)。
（四）加大投入，保障經(jīng)費。區(qū)財政將安排專項經(jīng)費用于國家森林城市的創(chuàng)建工作，保障創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。同時，積極制定優(yōu)惠政策和激勵機制，合理引導(dǎo)單位、企業(yè)、社會團(tuán)體大力開展植樹造林和綠地認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管；采取市場運作的辦法，廣辟資金渠道，廣泛吸收民間資本投入到創(chuàng)建工作中來，從而形成全社會共建國家森林城市的良好局面。
（五）強化考核，狠抓落實。從年開始，區(qū)委、區(qū)政府將把國家森林城市創(chuàng)建工作列入績效管理考核內(nèi)容，各街辦、鎮(zhèn)（園）和各相關(guān)部門要對照目標(biāo)任務(wù)建立健全檢查考核和調(diào)度通報制度，對完成任務(wù)的查實效、對正在實施的查進(jìn)度、對沒有到位的查原因、對影響落實的查責(zé)任。區(qū)森建辦、紀(jì)檢監(jiān)察、財政等部門要對創(chuàng)建工作進(jìn)展情況、資金投入使用情況、創(chuàng)建成效等進(jìn)行全程跟蹤督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以通報并限期整改落實到位。同時，要廣泛邀請人大代表、政協(xié)委員、老干部、群眾代表定期不定期對創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和督促，確保創(chuàng)建各項目標(biāo)任務(wù)按時保質(zhì)保量完成。
1.經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)
發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境,關(guān)系到人類的前途和命運,影響著世界上的每一個國家、民族和個人。西方工業(yè)社會目睹了二戰(zhàn)以來經(jīng)濟(jì)和社會迅猛發(fā)展的人間喜劇,領(lǐng)略了科技革命給人類帶來的空前無限的風(fēng)光但也親身體驗了環(huán)境破壞所帶來的生態(tài)危機的切膚之痛。人口急增能源短缺、全球性氣候變暖、臭氧層的破壞、土地的沙化、堿化和退化水土的大量流失、森林減少、空氣、水等的嚴(yán)重污染、物種的滅絕等等一系列嚴(yán)重問題隨著經(jīng)濟(jì)全球化的擴張,成為威脅人類生存和發(fā)展的全球性重大問題,而在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,這些問題為害尤烈。中國處于傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會全面推進(jìn)的轉(zhuǎn)型時期,經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展,使得環(huán)境面臨著巨大的壓力。人們終于認(rèn)識到,人與自然應(yīng)當(dāng)相互依存,經(jīng)濟(jì)與環(huán)境必須協(xié)同發(fā)展。
1.1經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的含義
從20世紀(jì)五六十年代人們對傳統(tǒng)發(fā)展觀念的反思,到上世紀(jì)90年代“可持續(xù)發(fā)展”成為聯(lián)合國有關(guān)發(fā)展問題一系列專題國際會議的指導(dǎo)思想,已經(jīng)經(jīng)歷了半個多世紀(jì)。可持續(xù)發(fā)展的觀念越來越受到重視。一般來說可持續(xù)發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。這三者之間有著相互促進(jìn)、相互制約的關(guān)系。其中,經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是整個可持續(xù)發(fā)展體系中的核心。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是指在鼓勵經(jīng)濟(jì)增長以體現(xiàn)國家實力和社會財富的同時,不僅重視增長數(shù)量,更追求改善質(zhì)量、提高效益、節(jié)約能源、減少廢物,改變傳統(tǒng)的以。高投入、高消耗、高污染。為特征的生產(chǎn)模式和消費模式,實施清潔生產(chǎn)和文明消費。
1.2環(huán)境、環(huán)境保護(hù)的含義
關(guān)于環(huán)境的概念不同的學(xué)科領(lǐng)域有不同的定義,這里主要是指自然環(huán)境。自然環(huán)境是人類出現(xiàn)之前就存在的,是人類目前賴以生存、生活和生產(chǎn)所必需的自然條件和自然資源的總稱,即陽光、溫度、氣候、地磁、空氣、水、巖石、土壤、動植物、微生物以及地殼等自然因素的總和,也就是直接或間接影響到人類的自然形成的物質(zhì)、能源和現(xiàn)象的總和。環(huán)境保護(hù),就是指采取行政、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、宣傳教育和法律多方面的措施,保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,合理地利用自然資源,防治污染和其他公害,使之更適合于人類的生存和發(fā)展。也就是人類在實現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的同時,不能以破壞環(huán)境為代價,或者使環(huán)境向不穩(wěn)定和無序的方向運動,特別不能使生命支持系統(tǒng)遭到繼續(xù)破壞而使生命之網(wǎng)瓦解。
1.3國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系
環(huán)境保護(hù)與人類生存和發(fā)展有著密切關(guān)系,是經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展及穩(wěn)定的基礎(chǔ),又是重要的制約因素。當(dāng)前,環(huán)境污染和生態(tài)破壞已成為阻礙經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、威脅人民群眾身體健康、制約社會主義和諧社會建設(shè)、影響人民真正享受發(fā)展成果的重要因素和關(guān)鍵問題。社會的發(fā)展和進(jìn)步、國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,要求人民群眾的生活質(zhì)量得到全面改善和提高,不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的富裕,更要實現(xiàn)在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活;不僅要保障人們的衣食住行、醫(yī)療、教育,更要保障人們能夠健康生活、長遠(yuǎn)發(fā)展;不僅要維護(hù)公眾在個人物質(zhì)財富上的合法權(quán)利,更要維護(hù)他們依法享有生態(tài)環(huán)境等公共資源的權(quán)益。惟其如此,才能真正實現(xiàn)又好又快發(fā)展,把我國建設(shè)成為一個政治民主、社會公平的國家。由此可見,對于實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,環(huán)境保護(hù)起著至關(guān)重要的作用。
2.保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展
由于我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是建立在資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上,所以國家保護(hù)整個生命支撐系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的完整性,以及生物的多樣性;解決水土流失和荒漠化的重大生態(tài)環(huán)境問題;保護(hù)自然資源,保持資源的可持續(xù)供給能力,避免脆弱的生態(tài)系統(tǒng);發(fā)展森林和保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境;積極參加保護(hù)全球環(huán)境生態(tài)方面的國際合作,努力使我國的環(huán)境污染得到控制,重點城市的環(huán)境質(zhì)量有所提高,自然生態(tài)惡化的趨勢有所減緩,從而逐步使資源、環(huán)境與社會的發(fā)展相互協(xié)調(diào)。全球可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,最為突出的和亟待解決的問題是,由于二氧化碳排放所引起的溫室效應(yīng)、由于二氧化硫排放的增加引起的酸雨危害、由于大量使用氟利昂所造成的大氣臭氧層破壞等。在這些方面發(fā)達(dá)國家肩負(fù)著更大的使命。因為這些國家的消費水平按照人口平均量計算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家,所以造成的環(huán)境污染也更嚴(yán)重。空氣污染如此,其他方面也類似。另外,發(fā)達(dá)國家需要采取行動,控制它們向發(fā)展中國家出口不再被允許出口的有害物質(zhì)和不安全技術(shù)。作為國際社會中負(fù)責(zé)任的一員和世界上人口最多的發(fā)展中國家,中國深知自己在全球可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)中的重要責(zé)任。中國在發(fā)展中,對自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的種種資源、環(huán)境、問題的困擾,和對因地球生態(tài)環(huán)境惡化而引起的各種環(huán)境問題已有深刻的認(rèn)識。中國將以/全球伙伴0的精神參與環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的廣泛國際合作,認(rèn)真履行中國加入的全球環(huán)境與發(fā)展方面的各項公約,不懈地致力于中國所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。為此,中國政府將繼續(xù)以強烈的歷史責(zé)任感,高度的重視自然資源和環(huán)境保護(hù)工作,以更積極、認(rèn)真和負(fù)責(zé)的態(tài)度參與保護(hù)地球環(huán)境及追求全人類可持續(xù)發(fā)展的各種國際合作。
從某種意義上講,任何一個生態(tài)系統(tǒng),包括人類生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展,都由四個要素決定:一是環(huán)境,即自然界的光照、空氣、水分、土壤等;二是生產(chǎn)者,即植物,它從大氣中吸取二氧化碳,從土壤中吸取水分和礦物質(zhì),經(jīng)過光合作用使太陽能轉(zhuǎn)化為化學(xué)能和生物能,從而使無機物變?yōu)橛袡C物;三是消費者,即動物和人,保證種群、環(huán)境以及社會平衡運行;四是分解者,即微生物,它把植物、動物殘骸和排泄物分解為簡單的物質(zhì)或元素,重新進(jìn)入環(huán)境。所以,要實現(xiàn)人類生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展,就要求保持人類生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中各個生態(tài)因子之間的協(xié)同與平衡,要求物質(zhì)和能量及信息的輸出與輸入,既在數(shù)量上相對接近,又在質(zhì)量上促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)和演變進(jìn)化。只有這樣,才可以通過協(xié)同機制,將社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人類生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展保持在持續(xù)穩(wěn)定的狀態(tài)中。總之,生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),而生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和建設(shè)好了,不但會為發(fā)展經(jīng)濟(jì)打下堅實的基礎(chǔ),而且本身也會有直接的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和建設(shè)必須先行,生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護(hù)既是環(huán)境保護(hù)的中心環(huán)節(jié),也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和中心環(huán)節(jié)。盡快恢復(fù)遭到嚴(yán)重破壞的森林、草場等自然生態(tài)系統(tǒng),是當(dāng)前環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。綠色大開發(fā)是以生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護(hù)為主并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成,不能出現(xiàn)為追求經(jīng)濟(jì)效益而違背自然規(guī)律,盲目營造當(dāng)?shù)夭灰说慕?jīng)濟(jì)林的現(xiàn)象。森林建成后的開發(fā)也要予以必要的限制。只有將經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào),走可持續(xù)發(fā)展之路,才是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前途所在。
論文摘要:發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境、關(guān)系到人類的前途和命運,成為全球普遍關(guān)注、亟待解決的重大問題。只有有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),進(jìn)行綠色開發(fā),變掠奪式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式,才是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前途所在。
1.經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)
發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境,關(guān)系到人類的前途和命運,影響著世界上的每一個國家、民族和個人。西方工業(yè)社會目睹了二戰(zhàn)以來經(jīng)濟(jì)和社會迅猛發(fā)展的人間喜劇,領(lǐng)略了科技革命給人類帶來的空前無限的風(fēng)光但也親身體驗了環(huán)境破壞所帶來的生態(tài)危機的切膚之痛。人口急增能源短缺、全球性氣候變暖、臭氧層的破壞、土地的沙化、堿化和退化水土的大量流失、森林減少、空氣、水等的嚴(yán)重污染、物種的滅絕等等一系列嚴(yán)重問題隨著經(jīng)濟(jì)全球化的擴張,成為威脅人類生存和發(fā)展的全球性重大問題,而在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,這些問題為害尤烈。中國處于傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會全面推進(jìn)的轉(zhuǎn)型時期,經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展,使得環(huán)境面臨著巨大的壓力。人們終于認(rèn)識到,人與自然應(yīng)當(dāng)相互依存,經(jīng)濟(jì)與環(huán)境必須協(xié)同發(fā)展。
1.1經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的含義
從20世紀(jì)五六十年代人們對傳統(tǒng)發(fā)展觀念的反思,到上世紀(jì)90年代“可持續(xù)發(fā)展”成為聯(lián)合國有關(guān)發(fā)展問題一系列專題國際會議的指導(dǎo)思想,已經(jīng)經(jīng)歷了半個多世紀(jì)。可持續(xù)發(fā)展的觀念越來越受到重視。一般來說可持續(xù)發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。這三者之間有著相互促進(jìn)、相互制約的關(guān)系。其中,經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是整個可持續(xù)發(fā)展體系中的核心。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是指在鼓勵經(jīng)濟(jì)增長以體現(xiàn)國家實力和社會財富的同時,不僅重視增長數(shù)量,更追求改善質(zhì)量、提高效益、節(jié)約能源、減少廢物,改變傳統(tǒng)的以。高投入、高消耗、高污染。為特征的生產(chǎn)模式和消費模式,實施清潔生產(chǎn)和文明消費。
1.2環(huán)境、環(huán)境保護(hù)的含義
關(guān)于環(huán)境的概念不同的學(xué)科領(lǐng)域有不同的定義,這里主要是指自然環(huán)境。自然環(huán)境是人類出現(xiàn)之前就存在的,是人類目前賴以生存、生活和生產(chǎn)所必需的自然條件和自然資源的總稱,即陽光、溫度、氣候、地磁、空氣、水、巖石、土壤、動植物、微生物以及地殼等自然因素的總和,也就是直接或間接影響到人類的自然形成的物質(zhì)、能源和現(xiàn)象的總和。環(huán)境保護(hù),就是指采取行政、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、宣傳教育和法律多方面的措施,保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,合理地利用自然資源,防治污染和其他公害,使之更適合于人類的生存和發(fā)展。也就是人類在實現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的同時,不能以破壞環(huán)境為代價,或者使環(huán)境向不穩(wěn)定和無序的方向運動,特別不能使生命支持系統(tǒng)遭到繼續(xù)破壞而使生命之網(wǎng)瓦解。
1.3國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系
環(huán)境保護(hù)與人類生存和發(fā)展有著密切關(guān)系,是經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展及穩(wěn)定的基礎(chǔ),又是重要的制約因素。當(dāng)前,環(huán)境污染和生態(tài)破壞已成為阻礙經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、威脅人民群眾身體健康、制約社會主義和諧社會建設(shè)、影響人民真正享受發(fā)展成果的重要因素和關(guān)鍵問題。社會的發(fā)展和進(jìn)步、國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,要求人民群眾的生活質(zhì)量得到全面改善和提高,不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的富裕,更要實現(xiàn)在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活;不僅要保障人們的衣食住行、醫(yī)療、教育,更要保障人們能夠健康生活、長遠(yuǎn)發(fā)展;不僅要維護(hù)公眾在個人物質(zhì)財富上的合法權(quán)利,更要維護(hù)他們依法享有生態(tài)環(huán)境等公共資源的權(quán)益。惟其如此,才能真正實現(xiàn)又好又快發(fā)展,把我國建設(shè)成為一個政治民主、社會公平的國家。由此可見,對于實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,環(huán)境保護(hù)起著至關(guān)重要的作用。
2.保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展
由于我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是建立在資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上,所以國家保護(hù)整個生命支撐系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的完整性,以及生物的多樣性;解決水土流失和荒漠化的重大生態(tài)環(huán)境問題;保護(hù)自然資源,保持資源的可持續(xù)供給能力,避免脆弱的生態(tài)系統(tǒng);發(fā)展森林和保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境;積極參加保護(hù)全球環(huán)境生態(tài)方面的國際合作,努力使我國的環(huán)境污染得到控制,重點城市的環(huán)境質(zhì)量有所提高,自然生態(tài)惡化的趨勢有所減緩,從而逐步使資源、環(huán)境與社會的發(fā)展相互協(xié)調(diào)。全球可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,最為突出的和亟待解決的問題是,由于二氧化碳排放所引起的溫室效應(yīng)、由于二氧化硫排放的增加引起的酸雨危害、由于大量使用氟利昂所造成的大氣臭氧層破壞等。在這些方面發(fā)達(dá)國家肩負(fù)著更大的使命。因為這些國家的消費水平按照人口平均量計算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家,所以造成的環(huán)境污染也更嚴(yán)重。空氣污染如此,其他方面也類似。另外,發(fā)達(dá)國家需要采取行動,控制它們向發(fā)展中國家出口不再被允許出口的有害物質(zhì)和不安全技術(shù)。作為國際社會中負(fù)責(zé)任的一員和世界上人口最多的發(fā)展中國家,中國深知自己在全球可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)中的重要責(zé)任。中國在發(fā)展中,對自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的種種資源、環(huán)境、問題的困擾,和對因地球生態(tài)環(huán)境惡化而引起的各種環(huán)境問題已有深刻的認(rèn)識。中國將以/全球伙伴0的精神參與環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的廣泛國際合作,認(rèn)真履行中國加入的全球環(huán)境與發(fā)展方面的各項公約,不懈地致力于中國所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。為此,中國政府將繼續(xù)以強烈的歷史責(zé)任感,高度的重視自然資源和環(huán)境保護(hù)工作,以更積極、認(rèn)真和負(fù)責(zé)的態(tài)度參與保護(hù)地球環(huán)境及追求全人類可持續(xù)發(fā)展的各種國際合作。
從某種意義上講,任何一個生態(tài)系統(tǒng),包括人類生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展,都由四個要素決定:一是環(huán)境,即自然界的光照、空氣、水分、土壤等;二是生產(chǎn)者,即植物,它從大氣中吸取二氧化碳,從土壤中吸取水分和礦物質(zhì),經(jīng)過光合作用使太陽能轉(zhuǎn)化為化學(xué)能和生物能,從而使無機物變?yōu)橛袡C物;三是消費者,即動物和人,保證種群、環(huán)境以及社會平衡運行;四是分解者,即微生物,它把植物、動物殘骸和排泄物分解為簡單的物質(zhì)或元素,重新進(jìn)入環(huán)境。所以,要實現(xiàn)人類生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展,就要求保持人類生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中各個生態(tài)因子之間的協(xié)同與平衡,要求物質(zhì)和能量及信息的輸出與輸入,既在數(shù)量上相對接近,又在質(zhì)量上促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)和演變進(jìn)化。只有這樣,才可以通過協(xié)同機制,將社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人類生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展保持在持續(xù)穩(wěn)定的狀態(tài)中。總之,生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),而生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和建設(shè)好了,不但會為發(fā)展經(jīng)濟(jì)打下堅實的基礎(chǔ),而且本身也會有直接的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和建設(shè)必須先行,生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護(hù)既是環(huán)境保護(hù)的中心環(huán)節(jié),也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和中心環(huán)節(jié)。盡快恢復(fù)遭到嚴(yán)重破壞的森林、草場等自然生態(tài)系統(tǒng),是當(dāng)前環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。綠色大開發(fā)是以生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護(hù)為主并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成,不能出現(xiàn)為追求經(jīng)濟(jì)效益而違背自然規(guī)律,盲目營造當(dāng)?shù)夭灰说慕?jīng)濟(jì)林的現(xiàn)象。森林建成后的開發(fā)也要予以必要的限制。只有將經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào),走可持續(xù)發(fā)展之路,才是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前途所在。
【摘要】
黨的十八大報告指出，要加強生態(tài)文明建設(shè)，走有中國特色的生態(tài)文明之路，生態(tài)環(huán)境問題的改善已成為我國建設(shè)環(huán)境友好型社會的重點工作。良好的生態(tài)環(huán)境對于提高人民生活質(zhì)量、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。但目前，我國生態(tài)環(huán)境還存在著諸多問題，采取必要的措施來保障生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展，已成為當(dāng)今社會發(fā)展的一項緊迫的任務(wù)。
【關(guān)鍵詞】
生態(tài)環(huán)境；現(xiàn)狀；問題；可持續(xù)發(fā)展
一、我國生態(tài)環(huán)境的窘狀
（一）水土流失嚴(yán)重
由于我國特殊的自然地理和頻繁的人類活動，近年來，水土流失一直成為我國環(huán)境的主要問題，我國成為世界上水土流失最為嚴(yán)重的國家。我國水土流失嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在以下四個方面：第一水土流失面積巨大。就目前統(tǒng)計的數(shù)據(jù)而言，我國現(xiàn)有水土流失的面積達(dá)到356萬平方公里，超過了我國國土總面積的三分之一（我國國土面積為960萬平方公里）。從我國西北黃土高原區(qū)從內(nèi)蒙古河口鎮(zhèn)到陜西、山西的農(nóng)門是我國水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)。這對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了巨大的影響，由于水土流失，造成土地硬石化、土壤肥力降低、破壞地表完整，這嚴(yán)重阻礙并威脅著當(dāng)?shù)孛癖姷纳罴吧a(chǎn)。第二分布范圍廣。基本上水土流失在全國各省、市、自治區(qū)都存在著，土地、山地、丘陵、平原、盆地等地形均有水土流失。其中，黃土高原為主，由于黃土高原土質(zhì)疏松且降水頻繁，并且植被被大量砍伐，這就造成了黃土高原成為水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)。另外，南方丘陵由于地表的形態(tài)使得雨水的侵刷并且降水量大，人類的過度開采，從而造成南方丘陵水土流失嚴(yán)重。其他區(qū)域也有同樣的問題，由于降水量、地形、人類活動的影響，造成全國各地水土流失都有著大大小小的問題。第三侵蝕類型多。我國的水土流失的侵蝕類型主要包括水力侵蝕、重力侵蝕以及風(fēng)力侵蝕。水力侵蝕主要集中于土質(zhì)疏松、降雨較多的地區(qū)，在山區(qū)、丘陵等有坡度有強暴雨的地方都會發(fā)生；重力侵蝕主要分布在山區(qū)、丘陵的陡坡和溝壑里，由于下部的土壤被水流沖刷掏空，致使上部的土壤由于重力的作用而不能留在原位，從而下落，這些都是由于重力而造成的侵蝕；風(fēng)力侵蝕主要發(fā)生在沙漠，以西北沙漠、沙地為主，風(fēng)力侵蝕主要是因為在風(fēng)的作用下，帶走砂粒，使得沙粒離開原來的地方，隨風(fēng)漂浮在各個地方。總之，水土流失已成為影響我國環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要因素，水土流失問題亟待解決。
（二）土地荒漠化面積呈擴大趨勢
根據(jù)國家土地調(diào)研結(jié)果表明，中國土地荒漠化土地面積達(dá)到262.2萬平方公里，占到了國土面積的27.4%，更恐怖的是，近4億人口受到了土地荒漠化的影響，特別是，這對一些北方的游牧民族影響巨大，土地荒漠化造成游牧民族不得不遷徙，荒漠化面積不斷擴大，極大的危害著人類的生存發(fā)展。土地荒漠化形成的主要原因包括：一是人類不合理的生產(chǎn)活動造成的。由于在人類活動中，人類為了自身的生存，過渡開墾，過渡放牧，森林被毀滅，氣候越來越干燥，造成土地沙漠化面積不斷擴大；二是由于自然因素造成的。自然地理條件對土地荒漠化的形成的作用是非常緩慢的，但是由于長期的自然地理條件的約束，加上人類活動，加速了土地荒漠化的進(jìn)程；三是由于氣候因素的影響，氣候因素對土地荒漠化影響巨大，特別是強降雨天氣和季風(fēng)氣候，都使得土地荒漠化有了擴大化趨勢。土地荒漠化會帶來巨大的危害：第一，土地荒漠化對農(nóng)業(yè)的危害巨大，由于我國是一個農(nóng)業(yè)大國，土地對于農(nóng)業(yè)非常重要，但是由于土地荒漠化的出現(xiàn)，我國耕地面積減少，這不利于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展；第二，土地荒漠化會引起草場退化，不利于我國畜牧業(yè)的發(fā)展，給我國經(jīng)濟(jì)帶來巨大影響；第三，水土荒漠化加深了地區(qū)的貧困程度，拉大了貧富差距，在一些以畜牧業(yè)為主的地區(qū)，土地荒漠化會造成其產(chǎn)業(yè)滯后，造成河流堵塞，危害通訊正常，極大的危害著人類經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
（三）水資源緊缺且分布不均
我國水資源緊缺且分布不均勻的現(xiàn)象特別嚴(yán)重。我國水資源的現(xiàn)狀為：一是我國人均水資源占有量少，我國水資源總量不算少，但是由于我國人口眾多，我國人均水資源占有量卻非常少，相當(dāng)于世界人均水資源占有量的31%；二是，我國水資源時空分布不均勻，我國南方片區(qū)，由于氣候的影響，天氣濕潤，降雨量較大，屬于水資源相對豐富的地區(qū)，而我國北方片區(qū)，特別是長江以北的松、遼、黃、淮、海五大流域，人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但是水資源嚴(yán)重匱乏；三是，水資源污染嚴(yán)重，在人類活動中，有些地區(qū)不從當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，盲目發(fā)展一些高耗水的產(chǎn)業(yè)，不僅造成水資源的嚴(yán)重浪費，也不利于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。而且，在一些地區(qū)，水資源浪費特別嚴(yán)重，公眾的節(jié)水意識不強，造成巨大的浪費。
（四）城市污染環(huán)境惡化
伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市環(huán)境問題越來越突出。我國嚴(yán)重的城市污染具有非常大的危害：第一，城市污染嚴(yán)重，大氣污染給人類身體帶來了巨大的傷害，導(dǎo)致我國民眾呼吸道疾病誘發(fā)率越來越高，特別是近年來霧霾、酸雨等環(huán)境問題成為人類關(guān)注的焦點，嚴(yán)重影響著人類正常的生活；第二，城市垃圾的處理不當(dāng)，造成污染愈發(fā)嚴(yán)重，就目前，我國每年產(chǎn)生近10億噸垃圾，而對于垃圾的合理分類及回收利用的比率是非常低的，很多垃圾進(jìn)行掩埋和焚燒，使得土壤和大氣污染更加嚴(yán)重；第三，民眾的環(huán)保意識不強，致使環(huán)境問題愈演愈烈，由于在社會大生產(chǎn)中，生產(chǎn)工廠經(jīng)常排放污染物，人民的環(huán)保意識也不強，隨處可見亂扔垃圾、隨地吐痰的現(xiàn)象；第四，城市污染會帶來更多的城市疾病，城市熱島效應(yīng)造成城市氣候發(fā)生變化，各類酸雨、霧霾毒害著人類的身體健康。所以，城市環(huán)境污染問題應(yīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展需首要解決的問題。
二、我國生態(tài)環(huán)境面臨的主要問題
（一）資源浪費嚴(yán)重
自改革開放以來，我國發(fā)展的速度是無可爭議的，但是我國的資源浪費也是非常厲害的，主要表現(xiàn)在：第一，水資源浪費嚴(yán)重。就世界范圍而言，淡水資源是處于逐步枯竭的狀態(tài)，而我國的淡水資源已經(jīng)幾乎到了惡化的境界。除長江、黃河等幾條大江大河擁有自凈能力，幾乎其他所有的河流都會受到不同程度的污染，污染河流眾多，污染嚴(yán)重。第二，礦產(chǎn)資源浪費嚴(yán)重。目前我國礦產(chǎn)資源的處理方式還是粗獷型的，這會對礦產(chǎn)資源造成巨大的浪費。石油、天然氣、煤礦的浪費量也是非常巨大的。燃油方面，私家車越來越多，對于資源的需求也越來越大，可是現(xiàn)有石油資源處于逐漸減少的階段，另外，煤礦資源浪費，一些企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不過關(guān)，出現(xiàn)嚴(yán)重浪費資源的現(xiàn)象。目前全國煤礦資源回收率僅在40％左右，特別是小煤礦的回收率只有15％，從1980年至2000年，全國煤礦資源浪費280億噸。照此下去，到2020年，全國將有560億噸煤礦資源被浪費。第三，森林資源浪費。我國森林面積相對較大，但是人均占有量卻非常低。在一些不發(fā)達(dá)的確，對于森林資源的浪費是顯而易見的，有些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)砍伐森林，利用森林材質(zhì)來進(jìn)行生存，這不僅浪費了資源，還對大氣造成了巨大的污染。中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著眾多資源浪費的現(xiàn)象，這不利于中國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
（二）生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重
目前我國生態(tài)環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻，總體上生態(tài)環(huán)境惡化加劇的趨勢還未得到有效遏制。在我國，破壞森林、擠占林地的現(xiàn)象屢禁不止。每年大約有200萬公頃的有森林覆蓋的土地逆轉(zhuǎn)為無林地、疏林地和灌木林地。再者土地退化嚴(yán)重、土地沙化現(xiàn)象突出。另外，水生態(tài)也出現(xiàn)嚴(yán)重失調(diào)狀態(tài)，旱澇災(zāi)害頻繁，水環(huán)境安全度下降。而且城市生態(tài)脆弱，不少城市人均綠地少，人居環(huán)境亟待改善。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)面源污染加劇。化肥的大量使用導(dǎo)致土壤板結(jié)，肥力下降。由于多種災(zāi)害和不合理的經(jīng)濟(jì)活動，我國已成為世界上海洋生態(tài)環(huán)境破壞最嚴(yán)重的國家之一。紅樹林面積從歷史上的25萬公頃減少到目前的1．5萬公頃；珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重，僅海南省周圍海域80％的珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，導(dǎo)致嚴(yán)重的海岸侵蝕。海洋生態(tài)惡化成為制約我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
（三）經(jīng)濟(jì)增長方式為粗放式
在生產(chǎn)要素質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、使用效率和技術(shù)水平不變的情況下，依靠生產(chǎn)要素的大量投入和擴張實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長。這種經(jīng)濟(jì)增長方式的實質(zhì)是以數(shù)量的增長速度為核心。粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式是指主要依靠增加生產(chǎn)要素的投入，即增加投資、擴大廠房、增加勞動投入，來增加產(chǎn)量，這種經(jīng)濟(jì)增長方式又稱外延型增長方式。其基本特征是依靠增加生產(chǎn)要素量的投入來擴大生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。以這種方式實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，消耗較高，成本較高，產(chǎn)品質(zhì)量難以提高，經(jīng)濟(jì)效益較低。目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式多為粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式會帶來眾多問題。一是資源的嚴(yán)重浪費，由于生產(chǎn)技術(shù)的限制，在一些地區(qū)，工廠的生存技術(shù)落后，并且依然是粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式，造成環(huán)境污染、資源浪費、生態(tài)失衡。
（四）相關(guān)法律法規(guī)不健全
在我國生態(tài)環(huán)境的保護(hù)中，相關(guān)法律法規(guī)不健全。我國是一個社會主義法治國家，社會生活的開展需要法律作為保障。同樣，對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，法律法規(guī)并不完善。目前，很多人為了自身利益，破壞生態(tài)環(huán)境，砍伐森林，造成水土流失，販賣珍貴生物等，而相關(guān)法律法規(guī)不健全不完善，使得生態(tài)環(huán)境破壞加劇。
（五）居民的環(huán)境保護(hù)意識薄弱近年來,人類賴以生存的自然環(huán)境發(fā)生了驚天動地的變化，例如土壤遭到慘重破壞、淡水資源不斷浪費、全球氣候的異常變化和化學(xué)污染的肆意蔓延等。面對自然環(huán)境一次次的警示,人類的環(huán)境保護(hù)意識雖然正被逐漸喚醒，但是在某些地區(qū)還是存在諸多問題。目前人類正在試著通過某些有效的途徑來解決環(huán)境問題，以便協(xié)調(diào)人類和環(huán)境之間的和諧關(guān)系，進(jìn)一步保障整個社會的文明進(jìn)步和人類社會的生存。多數(shù)的人都能意識到保護(hù)環(huán)境與個人生活息息相關(guān)，基本都能理解到保護(hù)環(huán)境是利人利己的。目前，就我國居民來說，環(huán)保意識依然薄弱，亂扔垃圾，隨地吐痰，焚燒垃圾、不對垃圾進(jìn)行合理分類等現(xiàn)象屢見不鮮，而且已經(jīng)直接影響了人們的生活。
三、我國生態(tài)環(huán)境發(fā)展的可持續(xù)戰(zhàn)略
（一）加強資源保護(hù)和合理利用
目前我國資源存在著諸多浪費的現(xiàn)象，對資源進(jìn)行保護(hù)和合理利用成為我國的一項基本任務(wù)。土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源等各類資源，都制約著我國經(jīng)濟(jì)社會的建設(shè)和人民生活水平的提高。為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，就必須加強資源保護(hù)和合理利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促使資源得到循環(huán)利用。我國是一個人口眾多的國家，保護(hù)環(huán)境的意義非常重大，它不僅關(guān)系到我們的生死存亡、還關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。在我們保護(hù)環(huán)境的時候政府要采取措施來防治由生產(chǎn)和生活活動引起的各類環(huán)境污染，包括防治工業(yè)生產(chǎn)排放的廢水、廢氣、廢渣、粉塵、放射性物質(zhì)以及產(chǎn)生的噪聲、振動、惡臭和電磁微波輻射，交通運輸活動產(chǎn)生的有害氣體、廢液、噪聲，海上船舶運輸排出的污染物，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活使用的有毒有害化學(xué)品，城鎮(zhèn)生活排放的煙塵、污水和垃圾等造成的污染，以便更好的實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
（二）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理
環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提。環(huán)境為我們生存和發(fā)展提供了必需的資源和條件。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問題已經(jīng)作為一個不可回避的重要問題提上了各國政府的議事日程。保護(hù)環(huán)境，減輕環(huán)境污染，遏制生態(tài)惡化趨勢，成為政府社會管理的重要任務(wù)。對于我們國家而言，保護(hù)環(huán)境是我國的一項基本國策，解決全國突出的環(huán)境問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是政府面臨的重要而又艱巨的任務(wù)。保護(hù)環(huán)境是關(guān)系到人類生存、社會發(fā)展的根本性問題。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，走生態(tài)綠色的發(fā)展道路。
（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路
經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變是指：經(jīng)濟(jì)增長的方式由不可持續(xù)性向可持續(xù)性轉(zhuǎn)變；由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；由出口拉動向出口、消費、投資協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；由結(jié)構(gòu)失衡型向結(jié)構(gòu)均衡型轉(zhuǎn)變；由高碳經(jīng)濟(jì)型向低碳經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變；由投資拉動型向技術(shù)進(jìn)步型轉(zhuǎn)變；由技術(shù)引進(jìn)型向自主創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變；由第二產(chǎn)業(yè)帶動向三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；由忽略環(huán)境型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變；由“少數(shù)人”先富型向“共同富裕”轉(zhuǎn)變。目前我國多數(shù)地方還實施的是粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，造成資源浪費、環(huán)境污染等。所以，在我國社會的發(fā)展過程中，要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路，倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)、環(huán)保經(jīng)濟(jì)，更好的利用資源，做到資源的合理配置。
（四）完善并實施環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)
目前由于我國環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)不太健全，所以要完善并實施環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，必須做到以下幾點：一是加強對環(huán)境社會的調(diào)研，建立和完善適應(yīng)新時期的環(huán)境法律法規(guī)，要全面形成水、氣、聲、固廢、輻射放射、環(huán)境影響評價等一系列環(huán)境法律體系；二是要及時修訂和完善現(xiàn)行的環(huán)境法律法規(guī)，積極地對不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生存需要的環(huán)境法律法規(guī)進(jìn)行修訂和完善，使其更能適應(yīng)新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，更符合民眾的利益；三是要將污染減排、環(huán)保實績考核、生態(tài)補償和環(huán)境稅等納入環(huán)境的法律規(guī)范范疇，將其形成法律制度，使環(huán)境執(zhí)法更加有力可行；四是要明確環(huán)境法律責(zé)任，特別是要明確政府及其組成部門環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，要通過法律使政府及部門官員重視和加強環(huán)境保護(hù)，牢固樹立生態(tài)文明觀念。
（五）加強環(huán)境保護(hù)教育，增強居民的綠色消費意識
我國居民的環(huán)保意識普遍較為薄弱，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展道路，必須要加強市民的環(huán)保意識教育。目前，我國市民的環(huán)境保護(hù)意識和知識水平還都處于較為低下的水平，環(huán)保意識仍然非常淡薄，所以環(huán)保意識要深入人心還有很長的一段路要走。再者，需要提高市民參與環(huán)境保護(hù)的自覺性。就目前情況而言，相當(dāng)一部分公眾不愿意主動地去了解環(huán)境知識，大多數(shù)人對于環(huán)境問題的客觀狀況和根本性的環(huán)境問題缺乏清醒的認(rèn)識，環(huán)保道德較弱，具有很強的依賴政府型的特征，市民參與環(huán)境保護(hù)的自覺性普遍較差。所以在此基礎(chǔ)上，應(yīng)該積極倡導(dǎo)推廣綠色健康生活方式。具體包括：家庭主動進(jìn)行垃圾分類及烹調(diào)變化、如市民上班少開一次車、休閑時少做一次燒烤、節(jié)慶時少放或不放煙花爆竹、使用清潔能源等等。我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)還任重而道遠(yuǎn)，需要每一位民眾的積極參與，從而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展道路。
作者：李娜 單位：成都理工大學(xué)文法學(xué)院