時間：2022-08-04 02:58:05
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1.1系統規范及環境隨著變電運行技術的不斷提高，目前變電站內自動化和智能力水平不斷提升，特別是無人值班變電站的實現，更是加快了調度自動化的發展進程。電力調度自動化系統得以在變電站內進行應用，這是一個集電網測量、控制和保護等多功能于一體的管理系統，這就有效的提高了變電運行的水平。但由于該系統沿用的技術標準還是以前的技術標準，這就導致在運行過程中與實際的需求存在不符合的地方，從而導致通道、監視及一次設備開關機構等都存在許多不完善的地方，問題頻繁發生。
1.2安全防護體系電網調度系統在運行中受到較大的安全威脅，這種威脅主要來自于兩個方面，即物理層面上的威脅及內部計算機犯罪所帶來的威脅。物理層面上的威脅主要來自于系統主機的硬件及連接的線路，一旦硬件受到損壞、發生故障則會導致一些重要數據丟失，從而給系統帶來較大的安全隱患。系統主機由于處于聯網的工作狀態，這就可能受到來自于網上的任何一臺主機的攻擊，一旦網絡安全防護不力，則會受到黑客、病毒的侵蝕，從而導致安全問題發生。系統的安全還涉及到主機操作系統層面的安全，一旦出現未經授權即存取、越權使用賬號和口令等，用戶拒絕系統管理，對系統的完整性進行損害等行為發生，則會給系統帶來嚴重的安全問題。
1.3誤下命令
（1）調度員作為調度系統的真正操作人員，由于其工作量較大，操作任務較為繁重，一旦調度員缺乏安全意識，對工作缺乏認真負責的態度，則極易導致在工作中不嚴格遵守操作規程，不嚴格進行交接班，再加之對系統運行方式缺乏必要的了解，從而導致誤下命令。另外由于工作精力不集中，而且擬定調度命令時出現錯誤，再加之現場核對和交接班時交接不清，從而直接進行操作，導致事故的發生。
（2）調度員自身安全意識薄弱，在工作中不僅不規范的使用調度術語，而且遇到問題往往憑借經驗主觀進行判斷，從而誤下命令，導致安全問題發生。
1.4誤送電調度員的工作不僅直接關系到調度系統的安全運行，同時也關系到工作人員的人身安全。調度員誤送電的發生多數情況下是由于沒有對操作管理制度進行嚴格執行，同時對于工作許可和工作結束后手續也存在不清的地方，從而導致線路上還有多個工作組處于工作狀態下時就送電，從而導致安全事故的發生。
1.5延誤送電延誤送電多發生在事故處理工作中，這與調度人員執行意識差及素質差有很大關系，同時在工作時對系統運行狀況及工作程序缺乏了解，從而導致對重要用戶的用電出現延誤，給對方帶來較大的經濟損失。
1.6管理因素調度作業時由于人機混雜，如果管理混亂則極易導致事故的發生。如不能及時進行巡視檢查，導致問題不能及時發現并進行處理，為系統運行埋下安全隱患。再加之調度作業時缺乏有效的監管措施，這樣就導致在運行過程中一些規章制度和措施得不到有效的執行和落實，不能及時分析出現的異常和不安全現象，從而導致安全事故頻發。
2完善系統管理的有效對策
2.1從硬件安全出發構建安全防護體系
（1）從操作管理入口著手，設定登陸和操作的權限，對管理人員進行分類和分級。可以按照對系統使用的權限來設計不同用戶的使用范圍。這要求在設計系統的時候就需要對不同的用戶設定使用和管理規范，對非系統維護人員屏蔽某些功能，讓核心數據得到應有的保護，也避免一些錯誤操作而造成的不必要誤動或者事故。
（2）注意保證主系統的功能和故障診斷。對于自動調度系統來說，其功能的是由不同的網絡服務器實現的。在系統的建設、調試、運行的過程中一定要注意對各種服務器指標的監控，以此作為依據對系統進行實時的監控，并作出必要的調整，保證系統的基本功能，提高系統的安全性。還有，應合理設計系統的故障診斷功能，能夠及時報錯。
（3）注意計算機的防護。系統功能的實現主要依靠的是計算機，對所有的計算機而言外界的攻擊和病毒都會對系統產生影響。所以在建立調度系統的時候一定要做好軟硬件的防護工作，包括防火墻和病毒檢測功能的增強。同時要定期對系統進行檢測，做到及時發現及時處理。
2.2規范系統及運行環境的控制需要進一步對電網調度自動化系統進行規范，對系統內存在的不安全因素進行及時解決，盡量做到變電站內四遙功能的實現，從而更好的推動無人值班變電站的全面實施。對于計算機系統來講，為了使其能夠安全的運行，性能更好的發揮，則需要設置專職的系統管理員，同時軟件人員還需要對計算機系統軟件運行的狀況進行定期檢查，從而及時發現問題并及時進行處理。變電站內的自動化系統設備需要進行了可靠的接地，做好雷電和過電壓的有效防護措施，定期對接地系統進行檢測，同時還需要在自動化設備機房內配置消防設施，從而確保設備能夠安全的運行。
2.3作好預防誤操作、誤調度工作
（1）嚴格執行規章制度，堵絕習慣性違章。無論是誤調度還是誤操作的發生，都與調度員工作的態度有關，所以需要在日常工作中養成良好的習慣，嚴格執行操作規程和各項管理制度，對各項工作都要認真負責，仔細的對各個環節做好檢查和審核工作，努力克服習慣性的違章操作，有效的預防誤操作和誤調度的發生。
（2）加強設備的可靠性。首先需要確保設備處于良好的運行狀態，所以調度員需要對設備的運行狀況進行掌握，而且在設備運行過程中，還需要針對天氣情況做好事故預想，提前做好各項防范措施，這樣在發生事故時，才能靈活的應對。其次，需要做好輸電線路的檢修工作，對于重點路段要進行重點排查，及時發現隱患及時進行處理，從而有效的杜絕誤調度事故的發生。
2.4完善系統跟蹤管理措施，加強運行管理以“安全第一，預防為主”為宗旨，嚴格執行有關規定，同時建立有效的巡視制度，分站設備巡視由變電站運行人員負責。建立健全運行管理及安全規章制度，建立安全聯防制度，將網絡及系統安全作為經常性的工作。加強工作責任心管理，防止來自內部的攻擊、越權、誤用及泄密。執行值班調度員要堅守崗位，重大操作還應進行危險點分析和事故預想。
3結束語
1.高校學生安全管理的法理分析
1.1學生的權利、義務
高校雖然有對學生進行安全管理的權利,但學生也有參與制定高校安全管理制度的權利;對于高校的一些處罰行為(比如涉及學籍處分等),學生有申訴的權利;學生還有人身安全、財產安全不受損害的權利(比如人格尊嚴、生命健康、語言自由、通信自由等)。同時,學生有嚴格遵守法律法規和高校規章制度的義務。
1.2高校的權利、義務
高校學生在高校接受教育,高校有管理學生的權利。倘若學生違反了高校的安全管理制度,情節嚴重到已經危害到了同學、老師的人身安全和財產安全,甚至情節惡劣到達到犯罪程度時,高校就可以根據我國《教育法》視情節的嚴重程度,對犯錯學生進行警告、學分處置、開除學籍,勒令退學等相應處罰。同時,高校在新生入學后,有義務讓新生學習、理解、領悟學校的安全管理規章制度,最終明確高校和學生之間的權利關系和義務關系。
1.3高校與學生間存在的權利、義務關系
高校和學生之間是一種在學關系的權利關系和義務關系。高校對學生實行安全管理,雙方產生的權利關系和義務關系是構成在學關系的重要組成部分。因此,學生有嚴格遵守高校規章制度的義務;高校涉及到學生的基本、重大權益時,要以法律、正當程序和司法救濟為管理原則;高校對犯錯學生進行處罰,犯錯學生有校內訴訟、校外行政訴訟的權利;在教育方面,高校與學生存在管理者與被管理者、教育者與受教育者的關系,而學生除了受高校管理和教育外,兩者之間還存在一種屬于日常管理的關系。例如,學生在高校餐廳內吃飯、在高校超市內購物等都不是受管理者、受教育者的身份,那么雙方之間就是平等的關系。
1.4政府與學生、高校間存在的關系
我國各高校對學生進行安全管理,相關政府部門起到監督的作用。政府作為行政主體可以采取具體行政行為、事實行政行為和抽象行政行為等相應方式對高校實施監管權,以此來保障各高校工作的安全順利開展。而高校則有積極響應政府監管的義務。例如,消防部門有權利對各高校的校園消防安全狀況實行檢查指導;高校的行政主體駐校派出所,有對學生實行戶籍管理、日常治安管理等權利;倘若學生違反高校安全管理規定或觸犯國家法律時,駐校派出所有對犯錯學生進行相應處罰的權利。
2.高校學生安全管理制度建構
2.1高校必須構建完善的設備安全和教育安全制度
我國各高校的教學目的是為了完善學生的人格發展和個人發展。學生會作為校園內的安全管理機構,由它所組織開展的一些諸如趣味活動、體育運動、其他教研類的活動等,都有較為明顯的學校色彩,倘若學生在參加這些活動時,造成受傷導致發生安全事故,就要追究高校相應的安全管理責任和義務;若此類型的安全事故是由學生來承擔責任和后果,對學生而言則是不公平的,也給高校教育事業的發展造成很大的負面影響;加之發生事故的情況也各不相同,當然也不能片面的一概而論,而要結合實際的事故。倘若是事故學生自身責任,高校可以做出最低的補貼;倘若是其他學生的責任,那么就可以讓第三者承擔相應的責任。此外,各高校還要隨時、定期對各項課外活動設施實行安全檢查;在組織、開展活動時,要加強對安全措施的檢查、安全問題的預防等。倘若舉行大型的校園球類比賽,務必要有校醫在比賽現場,以防備學生受傷能夠得到及時的治療;高校在體育館、游泳館等校內公共設備的開放時間,一定要安排值班人員,防患于未然。2.2高校必須建立完善的校園保衛制度
在我國的各大高校內,負責學生安全管理的主要機構就是保衛室和學生處。因此,各高校可以由學生處、保衛室組織開展學生學習本校的各項安全規章制度;要注重對學生進行治安、自然災害的相關教育,比如可以對學生進行火災等自然災害逃生方法的教育。近幾年來,國內國外屢屢發生校園安全危害事件,這就為各高校的安全發出了警報,也將各高校存在的不足表現的更為直觀:各高校的園內警力明顯不足;駐校派出所的警力編制不符合高校實際的安全需求;高校保衛室缺乏相應的執法權力,不能及時打擊犯罪行為、犯罪分子,造成了高校的安全隱患。首先,要增強我國各高校的校內警力,比如可以在校內設立公安小分隊等。其次,對高校警務室和保衛室的職責能清楚的進行區分。警務室享有執法權,對違反校園規定的行為能采取有效的法律措施進行打擊和處罰;保衛室負責校園的安全教育工作、排除園內的安全隱患。
2.3高校必須建構完善的校園交通、衛生安全制度
我國高校的開放特性,使得公交車輛、外訪車輛日益增加,迫切需要各高校對校園交通制定有效的安全制度。各高校的保衛室、警衛室要實行聯合管理,規范校園內的行駛車輛,還要結合實際情況制定校園交通事故應急處理等相應規定。與此同時,各高校在食品、藥品、醫療等方面要嚴格遵守國家的相關規定,杜絕使用不合格的食品、藥品,學校和政府部門要嚴加監督,以此保障校園衛生安全。
關鍵詞：信息系統開發；安全策略；網絡技術
中圖分類號：TP399文獻標識碼：A文章編號：1007-9599 (2012) 02-0000-02
Analysis of Security Policy of Information Systems Development
Ling Bin1,Wang Donghong1,Chi Yan2
(1.Northeast Forestry University,Harbin150040,China;2. Heilongjiang University of Chinese Medicine,Harbin150040,China)
Abstract:Along with our country to the application of computer network technology and the deepening of information system.has gradually become the planning construction and management process is the most important one of systems.And the system to have strict security requirements. security goal is very clear.Based on the information system to conduct a comprehensive safety management and construction safety plan.can satisfy the management and technology of double security needs.Therefore.how the information system development process of application security strategy.in order to improve the information system for the overall safety performance also gradually become information system developers and builders focus.In this paper,the information system development process of the safety planning and building construction safety management are analyzed.Presents practical information system security strategy.
Keywords:Information system development;Security strategy;Network technology
現階段，計算機網絡技術已經在設計、科研、生產和辦公能方面得到了較為廣泛的應用，且發揮出了越來越重要的作用。計算機網絡技術中，信息系統的廣泛應用給人們的工作和生活帶來了極大的便利，但與此同時，也對其保密性和安全性提出了較大的挑戰，如何提高信息系統的安全性也成為了信息系統開發者工作的重點。在信息系統的規劃建設過程中，建設前的安全規劃與實施后持續、完善的安全管理都是提高信息系統安全性較為有效的措施。
一、信息系統的建設安全規劃
信息系統中的建設安全規劃應主要體現在數據安全、運行安全、系統安全和物理安全這四個方面。
第一，數據安全，即在信息系統使用過程中，尤其是傳輸數據時，要通過適當的密碼措施來對數據的安全性進行保護，防止數據泄露問題發生。在數據加密后，即使數據在傳輸過程中被截獲或是入侵，由于截獲的是密文，所獲信息也是無效的。
第二，運行安全。要恰當處理信息系統應用所面對的安全問題，在系統開發時應采取病毒防護、身份鑒別、安全審計、漏洞掃描、入侵檢測、防火墻等保護措施。防火墻能夠在網絡的出口部位對網絡通訊的安全性進行檢查，按照安全規則的要求，信息系統不僅要確保內部的安全性，還要保證系統外部的安全性，將網絡的外部與內部相隔離，從而提高整個系統的安全性。通過設置與防火墻相關聯的病毒入侵檢測系統，能夠對信息數據進行實時保護，對進出系統的數據都要進行實時分析，及時發現并阻斷外界的攻擊，從而降低網絡隱患。漏洞掃描系統能夠對口令/賬號、服務器主機、網絡系統等存在的威脅、漏洞和安全隱患進行掃描和報告，并及時地采取主動的安全措施和補救行動，從而提高系統安全性。安全審計系統能夠對使用信息系統的所有用戶的活動進行監控和數據收集，供系統管理者審查用，從而提高系統的管理效率。身份鑒別系統是安全系統的關鍵部分，能夠對用戶是否合法進行主動的判斷，且口令與智能卡相結合的鑒別方法能夠大大提高系統安全性，也便于應用。為應對計算機病毒問題，信息系統還應設計病毒防護措施，實時監控病毒的攻擊和入侵情況，對整個系統進行全面的監控，但要注意在使用時要及時更新病毒信息，定時對計算機運行環境進行檢測。
第三，系統安全，主要包括應用系統與操作系統的安全性。在選擇應用系統時，要對定制軟件和通用軟件都進行風險檢測，及時發現和處理系統中存在的問題和安全隱患。而對于操作系統，則要選用具有較高安全性的系統，同時進行必要的安全設置。
第四，物理安全，這一部分是保證整個系統安全性的基礎，因而要符合國家的相關規定。首先該系統要滿足防靜電、防雷、溫濕度、配電、布線、電力、防震、防水、防火、場地等的要求。其次，要保證整個系統能夠安全使用，且符合國家相關標準。最后，還要保證該系統所使用的安全設施，必須是符合國家標準的設備，并具有國家保密部門的審批合格證明。
二、系統的安全管理
安全的系統管理能夠為信息系統的安全有效運行提供保障，也是系統安全運行的基礎，要提高信息系統的安全性，保障其順利穩健的運行，在管理和設計方面應做到以下幾點：
（一）人員管理
人員管理主要涉及外部人員的管理和內部人員的管理兩個部分，系統內部的操作使用者和管理者是造成信息系統安全隱患的關鍵因素，因此，在選擇內部管理人員時，必須要對其職業道德、政治思想狀況、社會關系、個人經歷等進行核查，保證系統人員的可靠性和安全性。同時，還要使其明確工作職責，在進行系統操作時按照職責要求進行。除此之外，還要對系統操作者和使用者的安全知識和安全意識進行培訓，如退出和登錄等基本操作的規范化和保密意識的培養等。對于系統管理者來說，其所掌握的安全知識和相應的安全管理水平要更加完善，包括對于違法入侵的防范和鑒別能力、系統的管理和維護能力等。外部人員指能夠進入該系統進行服務和維修的人員，對于這部分人員的管理包括旁站陪同控制、攜帶物品限制、安全控制區域隔離、保密要求知會等幾方面。
（二）安全管理制度的制定
系統安全策略和安全管理制度的制定能夠提高系統運行的可靠性和安全性。安全管理制度主要包括：人員安全管理、應急響應措施、安全審計管理、開發與運行管理、恢復與備份管理、惡意代碼防護措施、病毒防護措施、移動設備管理措施和運行環境管理措施等。系統安全策略主要包括：應急響應策略、保護信息完整性策略、系統安全管理策略、系統安全檢測策略、運行管理策略、身份鑒別策略、惡意代碼防護策略、病毒防護策略、恢復與備份策略和安全審計策略等。
（三）設置安全管理機構
安全管理機構的設置目的主要在于：第一，對信息系統的保密性和安全性進行定期的檢測和提升。第二，安全保密措施的制定和實施管理。第三，制定和實施信息系統的安全策略和保密管理制度，主要包括管理策略和技術策略兩部分。
三、總結
綜上所述，信息系統通常主要由網絡通信、共享服務和應用操作三個基本部分組成，全過程的網絡通信保護系統、資源共享的邊界保護和可靠的操作應用平臺，三方面共同組成了具有固定工作和使用流程的生產和信息管理系統，能為信息的安全性提供充分的保障。在今后的信息系統開發中，還可在檢測引擎中適當加入檢測隱通道，從而避免信息生產系統存在隱蔽通道的問題，這也是今后信息系統開發工作的重點內容。
參考文獻：
[1]閆樹.信息系統的安全策略及若干技術研究[D].武漢理工大學碩士學位論文,2009
[2]薛麗.綜合信息管理系統中的安全策略及其應用研究[D].大連理工大學碩士學位論文,2008
[論文摘要]近幾年來，隨著氣象信息對人們生產、生活作用的不斷加大，它的安全也備受關注。從氣象網絡的概念、安全的必要性出發，逐一探討了氣象網絡安全存在的問題，以及相關的解決措施。
一、氣象網絡的概念及其結構形式
氣象網絡，簡而言之，指的是將計算機網絡技術應用于氣象領域，使氣象信息網絡化，信息化，方便人們的使用。目前，氣象網絡按照不同的安全等級劃分成三種網絡結構形式：（1）內部局域網（含機要內網），此網要求安全等級極高，各個部門的計算機均在此網上；（2）通過數字專線與相關政府職能機構構成的政務專網，通過不同授權等級共享各級數據資源；（3）公眾互聯網，通過電信寬帶接入氣象網站，供廣大用戶瀏覽。現代社會氣象信息的大量應用，越來越彰顯其重要性，然而與此同時，網絡的應用也給氣象信息安全帶來了大量的潛在隱患，因此，加強氣象網絡的安全性就非常有必要。
（一）氣象技術的保障需求。當前，隨著氣象業務的不斷發展，氣象應用系統越來越多，對網絡的依賴程度越來越強，網絡安全早已擺在極其重要的位置。尤其是近幾年來，隨著全球氣候的普遍升溫，世界各個地方都面臨著干旱、洪澇、雨雪、臺風等自然災害，氣象技術的觀測、預報功能是人們預防自然災害最有利的工具，而病毒、非法侵入系統等不法行為肯定會影響到氣象技術的發揮，因此，保障氣象網絡安全是必需的。要解決這一問題不可能依靠某種單一的安全技術，必須針對氣象網絡的應用情況，采用綜合的策略，從物理環境、網絡和網絡基礎設施、網絡邊界、計算機系統和應用、安全管理等多方面構筑一個完整的安全體系。
（二）氣象網站的安全需要。全國各級氣象網站是公眾了解氣象政務、天氣預報等信息的重要媒體，通過這一媒介，人們可以根據未來的氣象資料，預先安排自己的生產生活。當前世界聯系日益緊密，任何因素的波動都可能造成無法估量的損失，因此，人們從氣象網站中及時獲取有價值的信息，對于他們來說，是非常重要的。但由于互聯網的安全性較低，隨時都有可能遭到有意或無意的黑客攻擊或者病毒傳播。
二、氣象網絡安全存在的問題
其實影響氣象網絡安全的因素有很多，本文從以下幾個方面進行論述：
（一）氣象網絡管理缺陷。由于全國各級氣象網絡系統在管理制度上普遍存在缺陷，有些基層站沒有專職計算機網絡管理人員，再加上某些基層氣象職工計算機水平較低，機房設備較差，對氣象網絡的安全極為不利。其不安全因素主要表現在：
（1）人為的非法操作。在某些基層氣象站閑雜人員擅自進入機房的現象時有發生，甚至有人隨意使用外來光磁盤。由于制度不到位，防范意識差，隨意的光盤、磁盤放入，有意無意將黑客裝入，給計算機網絡埋下不安全隱患。
（2）管理制度不完善。本應由管理員操作的部分管理工作，擅自交由其他非工作人員進行操作，甚至告訴密碼，致使其他人可以任意進行各種操作，隨意打開數據庫，造成有意無意的數據丟失，有的甚至在與Internet連接的情況下，將數據庫暴露，為黑客入侵創造條件；有的人將密碼隨意泄露給別人。
（3）相關工作人員的失職。氣象部門工作人員的職責不到位，，在Internet上亂發信息，為修改文件破壞了硬件，對“垃圾文件”不及時清除，造成數據庫不完整，資料不準確。
（二）病毒侵入。目前，氣象網絡安全面臨的最大危險就是病毒的侵入。當前網絡中，各種各樣的病毒已經不計其數，并且日有更新，每一個網絡隨時都有被攻擊的可能。計算機網絡病毒充分利用操作系統本身的各種安全漏洞和隱患，并對搭建的氣象網關防護體系見縫插針，借助多種安全產品在安裝、配置、更新、管理過程中的時間差，發起攻擊；有時黑客會有意釋放病毒來破壞數據，而大部分病毒是在不經意之間被擴散出去的。在不知情的情況下打開了已感染病毒的電子郵件附件或下載了帶有病毒的文件，也會讓氣象網絡染上病毒。
三、解決對策
（一）嚴格的安全管理制度。面對氣象信息網絡安全的脆弱性，一方面要采用技術方面的策略外，另一方面還應重視管理方面的安全，注重安全管理制度的加強。針對安全管理的復雜度，重要的是建立一套完整可行的安全政策，切實管理和實施這些政策。我們需要從以下幾個方面入手：
（1）首先加強人員的安全意識，定期進行網絡安全培訓；其次，制定安全操作流程，有明確、嚴格的安全管理制度。再次，責權明確，加強安全審計，詳細記錄網絡各種訪問行為，進而從中發現非法的活動。
（2）構建安全管理平臺。從技術上組成氣象安全管理子網，安裝集中統一的安全管理軟件，如病毒軟件管理系統，網絡設備管理系統，以及網絡安全設備統管理軟件。定期對安全策略的合理性和有效性進行核實，對于氣象網絡結構的變化，應先進行安全風險評估，適時修改安全策略。
（二）防范各種非法軟件攻擊和入侵。網絡的存在必然會帶來病毒攻擊和入侵發生。病毒的攻擊，一方面來自外部，由于應用系統本身的缺陷，防火墻或路由器的錯誤配置，導致非法攻擊輕而易舉的進入網絡，造成氣象業務中斷，數據的竊取和篡改等；另一方面的攻擊來自于內部，內部員工的無意或者惡意的攻擊，也會給網絡的正常運行構成威脅。超級秘書網
目前利用防火墻雖然可以阻止各種不安全訪問，降低安全風險，但防火墻不是萬無一失的，因此，作為防火墻的必要補充的入侵檢測系統（IDS），是第二道安全閘門，在全國各級氣象網絡的關鍵節點配置IDS，可監視信息網絡系統的運行，從中發現網絡中違反安全策略的行為和被攻擊的跡象，監控用戶的行為，對所有的訪問跟蹤，形成日志，為系統的恢復和追查攻擊提供基本數據。在各級建立IDS可以實時對關鍵服務器和數據進行監控，對入侵行為，違規操作進行預警與響應，并通過與防火墻聯動有效阻止來自內部和透過防火墻的攻擊行為。
（三）病毒防護策略。對于網絡病毒的防范是氣象網絡的重要組成部分。目前，氣象網絡的覆蓋面廣，病毒的危害也越來越大，加之傳統的單機殺毒已無法滿足需求，因此急需一個完善的病毒防護體系，負責病毒軟件的自動分發、自動升級、集中配置和管理、統一事件和告警處理、保證整個網絡內病毒防護體系的一致性和完整性。
主要的防范措施是建設覆蓋全國各級氣象信息網絡病毒防護體系，實現全網的統一升級、查殺、管理，防止病毒的交叉感染。包括網關級病毒防護，針對通過Internet出口的流量，進行病毒掃描，對郵件、Web瀏覽、FTP下載進行病毒過濾，服務器病毒防護，桌面病毒防護，對所有客戶端防病毒軟件進行統一管理等。
參考文獻：
[1]張劍平等，《地理信息系統與MapInfo應用》.科學出版社.1999.
【關鍵詞】建筑工程；施工管理；創新途徑
創新是建筑施工企業發展壯大的生命線，在競爭日益激烈的建筑市場中進行管理創新是非常重要的，在建筑施工中加強管理創新，是發展現代企業制度，促進建筑施工企業進行科學、規范管理重要途徑，對建筑施工企業合理配置管理資源，實現經濟效益和社會效益最大化具有重要的現實意義。然而，在現階段，我國在建筑工程施工管理中還存在著一系列的問題，制約著建筑施工企業的科學發展。本論文主要從管理制度、成本管理、安全管理三大方面對如何創新建筑工程施工管理的新途徑做了詳細的闡述，以供同行參考。
一、對建筑施工管理進行創新的重要性分析
建筑施工管理是保證施工按照計劃按部就班進行的基礎。當前建筑施工管理過程中，存在著很多問題。第一，大多數工地都有大量來自其他省市的務工人員組成的施工小組，屬于外聘的包工隊，公司的管理制度管理不到位。第二，大部分建筑施工的工程量都很大，耗時較長，其中難免會出現材料漏報或者重復上報等現象。第三，施工安全是各個工地都在強調的重點問題，但是安全事故還是存在。這些問題都是在原有的管理制度和方法上產生的，這意味著，對建筑施工管理進行創新性改善，是十分必要的，也是進一步提高建筑施工管理水平所必須的。
二、建筑施工管理創新的途徑分析
（一）使用現代管理理念對施工管理制度進行創新。在建筑施工管理中，管理制度是實施管理的基礎，因此從管理制度入手進行改革也就是從施工管理的基礎進行創新。大部分員工與建筑公司并沒有長期的合約關系，因此大多數工地使用傳統的分層式責任管理制度，即將管理責任按照工地組織層級劃分。但是傳統的分層式責任管理制度很難使來源不同的施工人員真正領會到施工管理的意義，因此，我們對工地施工管理的制度進行了創新。基于現代管理制度的“人本性”特征，我們將施工責任進行了全員劃分，并將每個施工員工的責任與其績效和工資掛鉤。例如，泥瓦力工的施工責任是每日完成20m2墻面抹灰，然后由施工管理責任人進行施工質量檢查，如果沒有達到施工責任標準，則直接追究該工人的責任，而不追究施工小組的責任；同樣，如果是由于施工小組組長管理不力造成的工期延誤或者質量問題，則直接追究施工小組長責任，而不追究個別工人的責任。
（二）提高成本管理的精細化程度。為了使建筑施工管理能夠更加精確，我們對成本管理進行創新，以確保施工管理的管理行為與管理責任匹配。大部分建筑施工的成本管理方法還是清單計價方式，這種方法雖然能夠保證施工資金不被濫用，但是，施工過程中的材料報銷過程十分繁瑣，經常出現的一種情況是上一個施工步驟已經完成，下一步的施工材料費用尚在審批環節，這中間導致了施工空檔，不僅自自浪費時間，還使得施工管理缺乏銜接性。針對這個問題，采用了精細化成本管理的方式進行了創新。首先，在施工之初，公司就根據施工報價以及圖紙，將每個施工階段的成本花銷進行了詳細的劃分。
（三）從入職培訓入手進行安全管理創新。安全管理是建筑施工管理中的關鍵內容，安全管理體現了建筑施工管理對施工員工的重視，體現出現代管理的人本性。另外，安全管理還是減少施工糾紛，保證施工進度的關鍵。目前大多數工地進行的施工安全教育僅能為工人敲響安全問題的警鐘，在應對突發的施工安全問題方面，工人仍缺少實際的行為能力。因此，在每個工人進入工地之前，我們都針對工人的工作內容進行施工安全教育，對工人進行施工安全培訓，列舉可能出現的安全問題，和工人探討有效的解決方法，采用現場模擬的方式使工人學會如何處理安全問題；為了使安全管理制度在執行力方面有所保障，還將安全檢查責任與勞動報酬掛鉤，將安全檢查工作的效果作為工作績效考評的內容。這樣的施工安全管理措施的實施，使工人和施工隊的工長對施工安全格外重視，零事故工地也因此形成。
三、在進行建筑施工管理創新時需要注意的問題
（一）保證管理方法體現出公平性的管理原則。在建筑施工管理創新的過程中，我們首先需要注意的是管理方法能夠體現出對參與施工員工的尊重、體現出施工管理的公平。有很多工地在進行管理創新時，對機械駕駛員采用“彈性工作制度”，但是卻不允許力工在超額完成任務之后提前下班，這種管理創新違背了公平原則，使工地工人之間彼此攀比、對工作的積極性減弱，實際上是不利于施工管理效力提高的。
（二）符合工地施工實際。不同目的的建筑工地有著不同的施工管理特征，因此，在進行管理創新時，應考慮到是否與工地實際相符合。如果工地上施工的工程隊都是成熟的，結構和人員是固定的，則過分重復地強調施工安全、過分苛刻地要求施工隊按照管理制度進行施工，反而容易打消施工隊的工作積極性，因此，按照工地和施工人員的特點創新施工管理，是使施工管理問題解決、效力提高的關鍵。
【關鍵詞】鐵路房建設施；施工管理；安全管理
鐵路房建設施施工安全管理是一項系統化的管理流程，涉及到鐵路居民小區、電梯、供暖鍋爐、鐵路站房等多方面管理問題，鐵路房建設施施工安全管理的主要目的，就是在保證建設流程科學、有效的前提下，對具體施工流程進行控制，最終實現鐵路房建設施施工的安全管理。近幾年，我國鐵路房建設施安全問題時有發生，對相關生命財產安全造成嚴重威脅，本文以此為背景，對鐵路房建設施施工安全控制與管理做進一步分析。
一、鐵路房建設施施工安全管理中存在的問題
在鐵路房建設施安全管理過程中，除了要進一步分析安全管理的基本內容，還要對鐵路房建設施施工安全管理中存在的問題進行分析，才能保證安全管理方向不偏失。
1.鐵路房建設施安全管理的基本內容
鐵路房建設施施工涉及影響鐵路正常運轉的多方面內容，如居民小區、鐵路站臺等從現階段鐵路房建設施施工安全管理的要求來看，安全管理的基本內容主要體現在以下幾方面：（1）分析安全管理的基本內容，對已存在的安全管理問題與潛在的安全管理風險進行分析；（2）分析安全管理中的各種問題，并提出相應的預防、解決措施，
2.鐵路房建實施安全管理存在的幾點問題
（1）安全控制存在問題
安全控制問題主要體現在以下幾方面：①施工前未進行有效的原材料管理，導致原材料質量下降，造成潛在施工質量風險；②施工流程缺乏有效的施工質量安全管理控制，導致施工過程存在質量風險；③部分施工單位忽視鐵路房建設施的安全管理建設，只將管理工作的中心放在鐵路建設上，導致鐵路房建設施建設過程中出現資金不足、人源不足等問題[1]。
（2）資金管理存在問題
資金管理問題普遍存在于各種建設施工中，主要表現為隱性成本控制能力不足，造成嚴重的資金浪費，導致企業效益無法實現增長，不但影響施工進度，最終還影響到企業的發展。
二、鐵路房建設施施工安全管理的幾點措施
在鐵路房建設施施工安全管理中，除要對施工流程進行控制外，還要對安全管理制度、安全風險預防等問題進行分析，以保證施工安全管理措施科學、有效。
1.建立安全管理制度，控制安全風險
鐵路房建設施安全管理問題主要體現在設施（建筑）安全性能、施工流程安全指標等方面，為保證安全管理能夠有效預防、控制安全風險，就必須要建立、完善安全管理制度。總體而言，建設安全管理內容主要包括施工原材料管理、施工人員安全管理、施工安全措施應用等。
在建立安全管理制度中，首先要將原材料管理作為管理重點，減少因為劣質原材料而造成的施工安全風險。原材料管理包括原材料采購管理與原材料儲存管理，在采購過程中，在充分考慮原材料價格的前提下，檢查原材料生產單位生產資格認證文件，確認生產廠家擁有生產資格之后才能簽約；原材料入場之后，要指派專人進行原材料管理，并根據原材料特點采取措施，保證原材料質量。進行有效的原材料管理之后，在施工過程中原材料質量不會出現大幅度下降，施工安全風險也會進一步降低[2]；其次，要加強施工安全管理，實現施工流程的優化控制。在施工安全管理中，可充分發揮技術人員的作用，鼓勵技術人員深入施工建設一線，對施工流程進行監督指導，對其中重點施工技術進行現場教學，保證施工人員能快速掌握其中的施工技巧，進一步提高施工質量。最后，加強安全思想教育，讓所有工作人員認識到鐵路房建設施施工安全的重要性，保證工作人員能在思想上重視鐵路房建設施施工，才能不斷改進生產技巧，從根本上提升施工安全管理能力。
2.完善房建設施安全施工技術，實現“防患于未然”
在施工安全控制與管理中，除要建立安全管理制度外，還要不斷完善房建設施安全施工技術，積極預防安全施工的發生。
例如，在鐵路工程施工建設過程中，首先要對施工周圍情況進行調查，記錄鐵路沿線的情況，查看施工地點是否靠近河道、山體等特殊地形，并積極采取應對措施；其次，做好鐵路房建設施維護、保養工作，大膽采用新技術，以進一步提高鐵路房建設施質量問題檢出率，實現風險控制。無損檢測技術是一種新型檢測技術，通過微型計算機，清晰顯示設備、建筑單位中的內部情況，保證相關人員能快速發現潛在質量風險，實現質量控制。相關人員可充分利用無損檢測技術等新型檢測技術，進一步提升安全控制能力。最后，在施工過程中要考慮到施工安全控制的復雜性，并做好相應的預防措施。例如，可適當增加建筑提速防護下道的距離、增加夜間作業過程中照明燈的使用等。
除上述要素外，雨、雪等自然因素都會對施工流程產生一定影響，為進一步降低這部分因素的影響，應根據時令特點采取相應應對措施。例如，可要求施工人員穿戴相應的黃坎肩、安全帽等；對于部分特殊崗位的施工人員，可對其做進一步的防護處理。
3.定期開展施工安全檢查，控制安全風險
《交通標準化》指出現階段鐵路房建設施施工安全管理中常見的安全事故主要為：意外觸電、重物打擊、高空墜落、起重機等設備造成的施工事故與工程塌方等[3]。為避免上述安全事故發生，應定期開展施工安全檢查，控制安全風險。
在施工過程中，由于施工人員受教育程度普遍不高，因此施工人員難以快速掌握正確用電的技巧，因此，可通過定期開展施工安全檢查，檢查電線擺放情況與電力設備安全使用情況；檢查臨時電路是否存在漏電情況；電線桿是否存在用木桿、金屬桿代替的情況等。在發現相關安全問題后，應在第一時間要求相關單位進行處理，并進行現場教育，控制安全風險。在設備安全檢查中，要檢查設備防護罩安全情況、裝置靈敏度等，并指派專員進行施工設備安全管理，避免因設備故障而造成人員傷亡。在高空作業中，當風力大于等于6級時，應及時停止起高空作業，避免因為起重機造成施工事故[4]。通常情況下，定期開展施工安全檢查的頻次可確定為1-2次/月，若適逢特殊的天氣環境，可進一步提高施工安全檢查頻次，總體而言，施工安全檢查必須要體現全面性要求，能體現多個施工流程的質量控制要求。
結束語：
本文簡單分析了鐵路房建設施的安全管理問題，根據現階段我國鐵路房建設施存在的相關問題，提出建立安全管理制度、完善房建設施安全施工技術、定期開展施工安全檢查、進行隱性成本控制等幾點措施，從措施的應用范圍與影響因素來看，上述措施具有可行性，可以在鐵路房建設施安全管理中做進一步推廣。
參考文獻：
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[2]楊曉月，李小妮.鐵路建設施工安全控制欲管理問題探討[J].工程科技，2014，3（12）：192-193.
關鍵詞：建筑工程；施工管理；安全管理；質量管理
Abstract: in recent years, with the development of the construction industry, all kinds of construction engineering grows day by day, engineering construction process of the various issues are becoming increasingly highlights, investigate its root cause is due to a lack of necessary construction management system of the cause. Based on this point, this paper, from the construction safety management system, building construction quality management system, building construction schedule management and construction cost control and so on several aspects of discussion.
Keywords: building engineering; Construction management; Safety management; Quality management
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：
一、建筑施工安全管理制度
建筑施工安全管理制度的制定應結合企業自身的特點，并與建筑行業要求相符，制度必須切實可行、簡明扼要。建筑施工安全管理制度的主要內容應包括：其一，安全生產責任制。該制度可以通過組織安全生產教育培訓及會議，并以書面的形式簽訂責任狀，利用安全知識宣傳等方式讓各級施工人員詳細了解并掌握自己的安全職責；其二，施工現場安全規章制度。這一制度與生產安全責任制相同，也是通過宣傳等方式讓各級施工人員予以了解。另外，還應設置專人對該制度的執行情況進行監督和檢查，并按照有關規范的規定嚴格實施；其三，安全技術措施管理制度。應在施工組織方案中編制詳細的安全技術措施，并交由技術總監審批，確認可行后予以實施，同時還應做好安全技術交底工作。對于具有較高危險性的各個分項工程必須編制專項方案，編制過程中應經過安全技術驗算，并交由技術總監審批確認合格后，方可予以實施；其四，安全教育培訓制度。對施工現場的作業人員進行安全教育培訓的主要目的是：提高其安全意識及專業技能。施工作業人員的安全意識提高了，自然能夠及時發現各種不安全隱患，而且還能夠明確自身的權限和職責；其五，安全獎懲制度。制定該制度的主要目的是為了約束現場施工人員。對于違反安全施工的行為應給予相應的處罰，并對始終堅持安全作業的人員給予適當的獎勵。懲罰及獎勵可以是精神上，也可以是物質上，這可以根據施工現場的具體情況而定。通過獎懲制度可以有效地調動施工人員的工作積極性，有利于安全生產。
二、建筑施工質量管理制度
建筑工程的施工質量關系著工程項目的整體質量，為確保施工質量，應建立健全質量管理制度，以此來確保施工質量。施工質量管理制度應涉及以下幾個方面的內容：其一，建筑施工企業應樹立工程質量第一的思想，并本著用戶至上、優質、優產的宗旨進行施工，各級領導干部應對上級頒布的各種質量管理規范、標準、規程以及文件等予以堅決貫徹執行，認真做好施工質量管理工作；其二，施工現場應設立專門的質量管理機構，并由專人負責各項工程的施工質量檢測及核驗，同時還應做好隱蔽工程的質量驗收簽證，各項技術也應整理完善、妥善保管；其三，經常開展建筑施工質量知識教育，增強施工作業人員的專業技術水平，并對關鍵環節的施工進行技術指導；其四，施工質量管理應按照相關技術規范的規定要求予以落實，以此來確保各個工序的施工質量均能達到驗收標準的要求。同時各分項工程應進行施工自檢，嚴把質量關，對于不符合質量要求的必須采取相應的措施進行解決處理，直至質量合格后方可進行下一工序的施工。此外，在進行隱蔽工程施工前，必須經由各部門負責人予以驗收簽證后，方可進行工程隱蔽；其五，把好施工材料質量關，決不允許不合格的材料進入施工現場，材料進場前應對其產品合格證、質檢證明等進行驗看，并由專人負責對材料進行抽檢，以此來確保材料質量；其六，建立并完善檔案制度。由專人負責工程技術資料的收集、整理機歸檔工作，并做好竣工驗收等記錄，以備隨時接受檢查。
三、建筑施工進度管理
因建筑工程中的分項工程較多，為有效地控制施工進度，必須制定詳細的施工進度計劃。具體內容如下：其一，建立計劃管理體系，對施工進度進行動態管理；其二，建立進度目標責任制。可通過設計進度目標獎勵制度，對提前完成施工任務的予以獎勵，以此來確保重點環節及關鍵部位的工程工期能夠按時完成；其三，對施工進度的執行情況進行實時監控。就施工進度而言，其重點應當在落實執行上面，故此，應每周對已完成的進度進行分析總結，并及時監控計劃執行情況是否與實際情況相符，若有偏差應盡快找出原因，并采取相應的措施予以解決。同時，還應在每月、每季度、每年度都對施工進度計劃進行總結歸納，盡可能避免趕工期、搶進度的情況發生，這樣有利于后續施工的開展。
四、建筑施工成本控制
建筑工程施工成本管理制度，實質上就是成本控制，具體應包括以下幾個重要環節：其一，落實施工項目計劃成本責任體制。對于一個較為成熟的施工企業而言，在工程準備開始施工前，應按照工程總體投資及歷年工程的實際成本進行分析總結，并以此作為依據制定詳細、可行的工程成本計劃，然后根據計劃中的要求，通過目標分解法由項目部負責人將分解后的目標分配到各相關職能人員及施工隊伍，然后讓其簽訂成本承包責任書或承包合同，最后由承包者提出確保工程計劃成本的相應措施；其二，加大對成本計劃執行情況的監督檢查力度。工程項目部應對成本計劃的執行情況進行定期檢查，并在檢查完畢后對計劃執行情況進行認真分析，并采取相應的措施對成本支出進行控制，以此來確保目標成本能夠按預定計劃實現，為進一步做好工程成本控制，應制定并落實以下制度：施工現場例會及施工人員管理制度、設計變更制度、施工材料采購制度、施工進度款支付制度、工程項目負責人考核制度等。通過以上幾項制度的制定及落實，能夠使工程成本得到有效控制。
結論：
總而言之，建筑施工管理是一項較為復雜且系統的工作，其重要性不言而喻。由于施工管理涉及的內容比較廣，并且影響因素也相對較多。因此，為了確保建筑工程能夠順利完成，各項施工管理制度的制定是十分必要的。只有制定科學合理、行之有效的施工管理制度，才能有效地保證建筑工程按質按量完成，進而使施工企業的經濟效益最大化。
參考文獻：
[1]吳碧橋.張傳捷.朱國梁.淺析高層建筑的施工技術和施工管理[A].第三屆中國建設工程質量論壇論文集[C].2009(11).
[2]鄭賢來.吳維.吳明.張詩洋.淺談目前建筑施工管理中安全生產工作存在的問題與措施[J].農村經濟與科技.2009(7).
關鍵詞：電網企業；資金安全管理
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A
原標題：淺談電網企業資金安全管理
收錄日期：2014年7月18日
一、背景
目前，以資金安全管理為主線的企業管理思想正在一些大型企業中悄然興起，近幾年，許多國外跨國公司迅速發展，他們之所以能夠取得成功是因為他們擁有一套現代企業管理制度，特別是資金安全管理制度。我國大中型企業的財務管理，特別是資金安全管理迫切需要與國際接軌，改革現有的資金安全管理體制。建立健全全球經濟時代的企業資金安全管理模式，有助于中國大型企業的資金管理和成本控制。
二、電網企業資金安全管理特點及原則
（一）電網企業資金安全管理的特點
1、電網企業是資金密集型產業。電網企業是以電力銷售為主營業務的資金密集型產業，每年有巨大的售電量流入和購電量流出。其資產規模龐大，運行維護工作多。
2、實行收支兩條線的資金管理模式。
3、電網企業負債大。電網企業每年有巨額的建設投資需求，根據電網建設適度超前的要求，僅靠當年的折舊和自留利潤不足以支撐，需要大量的貸款，導致資產負債率較高。
4、物資流量大。每年上百億元資產的日常運行維護，加上大規模的電網建設項目，需要配送大量的電網物資。
（二）電網企業資金安全管理原則
1、集中性原則。集中性原則體現集權管理思想，是要保證電網公司集團總部可以全范圍內迅速而有效地歸集與管控全部資金，使這些資金的流動與運用達到最優配置。過于分散的資金雖能使下屬單位具有很強的靈活性，但相應帶來的是資金風險和成本加大，資金分散沉淀與周期性閑置不利于電網公司集團總體效益的提高。因此，為了電網公司發展戰略的協同性以及公司發展目標的實現，貫徹“資本在最關鍵的領域優先分配”的思想，公司應采取資金集中管控原則管理，實現資金中歸集、集中支付、統一融資、統一調度以及統一運作，有機協調母子公司之間的關系，提高資金規模效益，降低資金閑置率及資金利用風險。
2、穩健性原則。穩健性原則是指電網資金管理遵循安全穩健的原則，各單位應嚴格執行電網資金管理相關制度辦法以及《資金管理標準》、《資金安全管理辦法》，構建電網企業財務內部控制機制，嚴格電費收取各流程，規范資金支付的業務操作，嚴格執行審批、復核制度，全面降低企業資金安全管理風險。電網企業在進行大額資金調度、資金運作時，嚴格履行“三重一大”決策程序，按制度預先制定計劃，經公司總部批準后方可實施。且資金運作也不是以純粹的高收益為目的，僅是在保證安全的前提下適度的進行些穩健項目投資，爭取實現流動性與效益型平衡最優。
3、標準化原則。標準化原則是前提。統一的制度體系、規范的業務流程、明確的位職以及有效適用的內部管控措施保證電網資金安全的重要前提。電網公司資金安全管理就要走標準化管理路線，包括執行統一的資金安全管理標準體系，統一的基礎環境設置、資金安全管理運作機制框架以及資金安全信息化建設范本。各單位按公司統一標準制定本單位資金安全管理制度并制定適合的實施操作細則，將資金業務各項工作落到實處。
4、智能化原則。該原則指借助信息網絡通訊技術，可以實現對整個集團的資源整合，實現集團集中式管理，實現集中控制。電網企業資金安全管理，也要借助信息技術，搭建智能化的資金業務管理平臺，建立資金監控系統以及全面的資金業務平臺，實現企業決策完善的數據體系和信息共享機制，實現銀行賬戶、資金流量與資金存量的在線管控，實現資金安全風險預警，為資金安全管理提供先進有效地手段。
三、電網企業資金安全管理的薄弱環節
（一）缺乏統一資金安全管理制度流程。雖然公司各單位建立了部分資金管理制度和流程，但由于監督檢查力度不夠，執行效果難以保證。比如電費收取方面，如果監督執行不力，很容易產生電費資金少收、挪用、不及時上交貪污等風險。再如資金支付方面，由于支付項多、支付頻率高，如果沒有嚴格的資金審批流程，很可能造成資金使用的浪費，甚至舞弊。
（二）公司資金管理信息化程度不高，管理受到局限。公司資金收支點多而廣，產權級次達到五級，全資及控股單位較多，銀行賬戶數量較多。如此龐大的資金進出，單靠人為手工跟蹤檢并不可行，盡管各單位對于部分資金業務實現了信息化管理如電子支付系統、費用報銷平臺等，但實施效果并不理想，存在自動化程度不高、數據滯后、生成的管理報表不準確等現象。部分常態性、經常性資金業務，例如，資金實時監控；資金支付計劃的編制、審批、上報；資金流量情況表的編制等，公司更是急需實施系統自動化管理。信息系統滯后，公司各級位無法有效對下級單位現金流入和流出進行嚴格監管，又加上基層單位資金管理水平高低不等，部分單位資金管理基礎較為薄弱，導致資金安全存在一定的風險。
（三）內部資金控制乏力。目前，很多電網企業受產權等因素影響，對所屬子公司資金直接控制能力較弱，造成資金分散沉淀，管理和控制難度很大；其次，數目眾多的電費賬戶管理和核算由營銷部門移交到財務部門后，未達賬項仍舊較大，導致集團本部出現資金監控盲區。此外，由于資金流動信息不能實時全面反映資金運營狀況，使得集團本部對資金流量不能有效控制，導致資金流入與流出進度不匹配，上述三方面問題綜合作用給集團公司帶來巨大的財務風險。
（四）電網企業尚未建立資金安全管理考核評價機制。資金管理考核有利于把安全管理各項工作效果評價并量化，有助于全面提高公司資金管理責任意識，從而調動各級單位和資金管理人員的工作積極性和主動性，形成有效的激勵、約束機制。但由于目前公司總部對下屬單位資金管控力度不夠，資金考核評價機制也尚未建立。
公司資金集中管理僅僅是資金管理的一種手段，資金管理的首要目的是確保全網資金安全。資金安全管理必須以規范的制度流程、標準的賬戶管理、完善的信息系統管理等為保障。針對公司目前資金管理存在的問題，本文構建了資金安全評價體系，從而更好地確保電網企業資金安全。
四、電網企業資金安全評價體系的構建
（一）構建資金安全管理評價體系的目標
1、防范和化解資金風險，確保資金安全。電網企業動輒幾百億元甚至過千億元的資金流轉，如此巨額資金稍有不慎或存在管理上的漏洞，則可能會給公司帶來巨大的無法挽回的經濟損失。
2、提高資金的流動性和效益，促進國有資產保值增值。電網企業關乎國計民生，是國家重點管制行業，作為國有獨資公司，電網企業必須確保國有資產保值和增值，提高經濟增加值，發揮國有大型骨干企業的示范作用。
3、落實資金管控措施，促進企業建立資金安全性評價長效機制。通過構建和實施資金安全管理評價體系，開展資金安全評級，并與考核、業績等相掛鉤，使資金管控措施落地生根，并得以很好的量化，促進企業建立資金安全性評價長效機制，使資金安全管理常態化、日常化、規范化和科學化。
（二）構建資金安全管理評價體系應遵循的原則
1、開放性。一個體系必須具備包容性和開放性，才能兼收并蓄，吐故納新。隨著業務流程、內部控制或資金管理的變化，該體系隨之升級或更新。
2、邏輯性。體系由若干個子系統構成，各個子系統之間應該具有邏輯性。
3、完整性。既然是一個體系，必然要求具有完整性，而不是零散的。
4、務實性。體系不能脫離實踐，不能脫離電網行業的技術經濟特點；否則，體系再好，理論再精致，也不能用。合適的就是最好的。
（三）構建資金安全管理評價體系的基本方法和模型構建。資金安全管理評價體系的基本原理是以風險管理為導向、以規章制度為依據，遵循理論與實踐相結合的基本方法，形成資金安全管理評價體系的模型，主要包括以下內容：
1、明確資金安全管理目標。確立資金安全管理總目標，并對其進行分解，直至各可直接操作的安全管理子目標。
2、資金管理業務流程分析。梳理并繪制業務流程圖，合理劃分業務環節，將分解得到的各子目標對應到各環節，要求流程描述清晰，運行流暢，避免無效或低效作業。
3、資金管理業務的風險識別、評估、應對。風險識別是指通過一定的方法和步驟，查找各項經營活動和業務流程中是否存在影響目標實現的風險。風險評估是對識別出的風險事項從影響程度和發生概率兩個維度進行評價，從而確定風險的大小，用于指導風險防控。
4、確定評價體系的主要內容。根據資金管理業務的流程分析，識別出風險控制關鍵點，以規章制度為依據，初步確定了資金安全管理評價體系的九大主題；（1）資金安全管理綱要；（2）風險評估與控制；（3）內部控制管理；（4）預算管理及計劃控制；（5）貨幣資金管理；（6）資金收入管理；（7）資金支出管理；（8）技能要求和培訓；（9）資金管理監督和檢查。每個主題又細分為多個項目，如資金收入管理包括崗位設置和職責分工、營業收費管理等。
5、設置規范要求。按照評價體系的主要內容和制度要求，對每個細分項目設置規范要求。
6、進行現場測試和檢驗。對整個資金安全管理評價體系開展資金安全檢查現場測試，完成整改的驗收，根據檢查和整改結果，評估并修正評價體系，經過征求意見、討論、反饋、再修訂等環節，最終制定《資金安全管理評價體系》，以貫徹實施資金安全管理評價工作。
7、制定評價審核指南。為了更客觀地反映某個單位的資金安全管理水平，根據資金安全管理評價體系的主要內容、規范要求及日常工作的要求制定評價審核指南，指南包括評價標準、控制措施、不相容崗位/職務、管理控制要件、適用單位、評價或檢查方法、分值、計分方法。
五、結論
“十二五”是電網企業加速發展的重要戰略機遇期，電網企業應加強資金安全管理，對于實現財務工作由傳統管理向現代管理轉變是至關重要的。在資金安全管理模式下，電網企業應從建立良好的集團財務治理結構入手，通過包括資金集中管理、集中式跨平臺財務信息系統建設和財務風險控制管理等方式加強財務資源整合和優化配置能力，構建集約高效的管理體系，對企業資金管理實施全過程、全方位控制，實現電網企業資金管理控制力和執行力的提升，最終促進經營效益的提高和可持續發展。
主要參考文獻：
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摘 要：隨著我國經濟的快速發展以及綜合國力的提升，電力在經濟發展過程中起到了主要的推動作用，在電力供應過程中，水電廠作為電力供應的主力軍，水電廠能否安全、平穩發展，同時為企業的生產提供充足可靠的電力供應，保障居民生活有條不紊，成為所有水電廠工作人員急需解決的主要任務。因此，本文主要通過對水電廠目前存在的安全問題及其原因的進行分析，針對水電廠安全管理中存在的一些安全管理現象進行討論，并提出相應的解決措施，為確保水電廠安全運行提供了有效的管理思路。
關鍵詞：水電廠；安全管理；問題；對策
1引言
隨著經濟的增長，水電廠作為電力供應的主要來源之一，電力行業是國民經濟的基礎產業。因此，水電作為重要的可再生能源得到了社會的廣泛關注。水電廠在促進我國經濟的快速發展過程中起到了關鍵的推動作用。電力體制的改革使得我國水電投資多元化，然而隨著能源供需缺口的不斷擴大和競爭機制的引入，尤其是中小型水電站的發展。近年來水電廠管理中存在的安全問題也逐漸凸顯出來，對水電站基礎性工作的安全管理提出了更高的要求，如何對水電廠進行高效、科學的安全管理，保證企業生產安全、穩定地運行，成為水電廠管理者面臨的重要問題。
2水電廠安全管理的重要性
伴隨著中國經濟的快速發展，水電廠安全管理影響著各行各業和社會的穩定。科學發展觀的理念越來越深入人心，堅持安全安全發展的理念是杜絕安全事故的發生的基本要求。人們的安全發展意識、人本管理意識的不斷增強，堅持以人為本，遵循規范管理的原則，不斷完善提高水電廠安全管理體系，有利于實現水電廠的穩定、和諧發展。
3水電廠安全管理中常見的問題
3.1注重水電生產、安全管理認識不足
水電廠重生產輕安全管理現象的存在是困擾水電廠安全管理的重要問題。在市場需要不斷增加的今天，隨著經濟的快速發展，電力市場的需求非常迫切，水電廠生產雖然承受著巨大的市場壓力，水電廠部分員工往往過多地把眼光放在了生產一線，很多企業存在注重水電生產、輕視安全管理的問題。放松了安全生產，致使安全管理不強，對安全生產的重視程度不夠，為供水、供電任務的順利完成埋下隱患，嚴重威脅到了水電廠的安全穩定生產。
3.2水電廠生產現場管理制度不完善
水電廠生產現場的安全管理不規范是水電廠運行安全隱患的主要原因。水電廠部分員工在從事生產時，存在對生產設備的檢修質量不高，在整個電力系統的生產過程中需要用到各種各樣的機械設備，生產中現場操作不規范等問題。由于機械設備是電力生產不可或缺的重要組成部分，確保設備時刻處于最佳工作狀態是保證水電廠安全運行的重要基礎。規范地執行生產現場操作規范決定著水電企業的生存和發展壯大。
3.3安全教育培訓環節薄弱
由于生產現場安全管理并不能給水電企業帶來快速的經濟效益，導致一些電力生產企業對生產現場安全管理積極性不高，整體生產人員的綜合素質較差，在任何企業的管理過程中，起決定性作用的往往是人，很多水電廠生產人員的綜合素質水平較低，對工作人員的安全教育培訓力度不夠，生產現場人員對水電生產專業知識掌握不夠，對水電廠的安全運行產生影響。
4水電廠安全管理的對策分析
4.1認真貫徹落實安全管理的理念和政策
加強水電廠安全管理的首要措施是切實落實水電廠安全管理制度及操作規程。在水電廠的日常生產運營過程中，“安全第一、預防為主”，不斷的加強全體工作人員的安全意識。水電廠安全生產是順利完成日益增長的供水、供需求的重要保障。因此，要需要水電廠在開展安全管理活動的過程中能夠充分考慮實際工作情況，積極完善的安全管理體系，切實落實水電廠安全管理制度及操作規程，將故障和事故消除在隱患階段。
4.2加強對運行人員綜合素質的培訓和考核
隨著大量的機電設備在水電廠中得以應用，應以工作人員的自我約束為目標，水電廠的運營管理中應該不斷的開展人員培訓工作，對水電工作者的業務學習和培訓，建立人性化的考核機制，落實各級人員的權責和義務。同時，需要確保運行人員的專業技能能夠和新設備、新技術相匹配，有利于加強對設備的運行過程中各種性能的了解。必須建立全面的安全獎懲制度和監督機制，加強對安全管理方面的教育培訓，提高生產現場人員的綜合素質 ，杜絕為違章現象，提高運行人員的自我保護意識，增強生產現場人員的安全意識，加強運行人員對故障、事故的準確判斷和快速處理能力，適應生產現場安全管理。
4.3做好機械設備的檢修、維護以及巡檢等工作
水電廠經營時間過長，往往會出現設備老化、設備部件容易損壞的現象，設備狀態分析是水電站安全運行的保障，是狀態檢修的基礎。為了確保水電廠各種設備的正常運行，保證水電廠運營的安全可靠，不斷提高水電廠的經濟效益。水電廠定期做好設備的檢修、維護以及巡檢等工作，確保設備能夠時刻保持最佳的運行狀態。需要對設備采集的數據進行分析，同時形成分析報告，為設備檢修和運行方式提供充分的依據。
5結語
綜上所述，水電廠的安全運行關系到社會經濟發展和人們生活質量的提高。在電力系統中，水電廠安全穩定運營直接決定著整個電網的安全。安全管理是水電廠實現經濟效益的基礎，因此，一定要做好水電廠工作人員的安全管理培訓工作，只有不斷深化安全意識，嚴格制定并落實生產現場的操作規程，確保每一個工作人員都能夠形成安全生產意識，建立積極完善的安全管理體系，同時做好對設備的檢修和維護工作，才能真正實現水電廠的高效管理，消除水電廠運行過程中存在的安全隱患，為企業快速、穩定的發展創造條件，確保其能夠長期穩定運行。
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