時間：2023-09-13 17:12:38
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牢固樹立以人為本、安全發展理念，深入開展安全生產領域“打非治違”專項行動和隱患排查治理工作，強化重點行業領域安全生產監察執法，促進全鄉安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作目標
（一）杜絕較大及以上事故，努力減少事故總量。各類生產經營性事故死亡人數控制在2人。其中，生產經營性道路交通事故死亡人數控制在1人，工礦商貿事故死亡人數控制在1人（含建筑領域）。
（二）扎實推進安全生產事故隱患排查治理工作，按時全面完成市、鄉掛牌督辦重大隱患的整治任務，部門、各村隱患整治率達98%以上。
（三）創新監管，提升鄉安全生產信息平臺作用；全面落實安全生產責任制，推行領導干部履職述安制度，強化安全生產目標績效督查考核。
三、工作重點
以防事故、保安全、促穩定為工作重心，繼續深化“打非治違”專項行動，突出整治安全隱患，加強道路交通、水上交通、建筑施工、人員密集場所消防、特種設備、煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山、民爆物品、教育、衛生、旅游等重點行業（領域）、重點建設項目的安全監管，繼續推進企業安全生產標準化和安全文化、安全社區建設，開創全鄉安全生產工作新局面。
（一）嚴格落實政府監管責任和企業主體責任
各村、各部門要深入分析研究安全生產監管工作存在的突出問題和薄弱環節，按照安全生產行政首長負責制和安全生產“一崗雙責”的要求，努力形成科學化、規范化的安全生產監管長效機制和各司其職、各盡其責、分兵把口、齊抓共管的監管格局。堅持把安全生產事故控制、安全生產隱患治理、安全生產基礎工作等納入各級政府重點工作，推進安全生產監管責任的落實，逐級、逐地、逐行業對所屬的安全監管對象進行責任劃片、掛牌公示，落實安全生產巡查員、監督員、安全員，實現監管無縫隙，責任全覆蓋。
（二）加強制度建設，推進安全生產管理創新
創新全鄉安全生產工作會議制度，完善安全生產目標考核機制，嚴格落實安全生產“一崗雙責”、“黃牌警告”、“一票否決”制度，嚴格執行領導干部安全生產工作述職和行政問責。
(三)深化“打非治違”專項行動，鞏固“打非治違”專項行動成果
加大安全生產打非治違力度，繼續保持“打非治違”工作的高壓態勢。要進一步強化鄉鎮政府、各部門、各村“打非治違”工作責任，加強部門聯動，深入開展聯合執法，重拳出擊，公開嚴懲，嚴厲打擊道路交通、水上交通、公共消防、建設施工、特種設備、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等重點行業（領域）的非法違法生產經營建設行為。
（四）深化安全生產隱患排查治理
按照隱患治理“五落實”原則，深入開展安全隱患排查治理，采取各行和各村自查與政府督查相結合、全面檢查與突出重點相結合、屬地檢查與行業檢查相結合的方式，全面查找事故隱患和薄弱環節，認真解決存在的突出問題，認真落實隱患掛牌督辦制度，切實消除各類事故隱患；全面貫徹實施隱患排查治理管理辦法，形成全過程、動態化、重預防的考核激勵機制。
（五）強化重點行業領域安全監管，突出抓好重點行業領域專項整治
1、交通安全。強化道路運輸企業安全源頭管理，相關職能部門要強化客貨運輸安全監管，督促客貨運輸企業和車站嚴格落實“三品檢查”、“五不出站”制度，加大打擊非法營運的力度，嚴格道路運輸市場準入；加強道路巡邏管控，加大客運（超長客運、農村短途客運）、旅游包車、校車、工程運輸車、危險化學品運輸車等重點車輛安全監管力度，嚴厲打擊和整治超速超員超載、超時疲勞駕駛、酒后駕駛、污損遮擋號牌、貨車違法占道行駛等交通嚴重違法行為；深化渡口渡船、漁業船舶安全專項整治；大力開展道路交通安全隱患治理和安全設施建設，完成10千米波形防護欄建設任務；加強道路交通安全宣傳教育，開展交通安全“進機關、進院落、進企業、進單位、進學校”，倡導文明出行，促進交通參與者文明、安全參與交通。
2、建設工程施工安全。繼續加強重點區域、重大建設項目工程及交通、水務、電力的施工安全監管。組織開展建筑施工防坍塌、防高墜、防觸電、防機械傷害、防中毒和窒息等專項整治；嚴厲打擊非法違法轉包分包行為；加強農村自建房、聯建房施工安全管理。
3、消防和大型活動安全。嚴格落實機關、團體、企事業單位消防安全主體責任，切實提高各單位檢查火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓能力。全面建設消防安全網格化管理體系，延伸消防監督管控觸角，形成“群防群治、自防自治、橫向到邊、縱向到底”的防控責任網絡。進一步細化消防工作責任制，落實監管責任，建立健全鄉消防安全聯席會議制度，定期通報消防安全現狀，分析消防安全形勢。開辟“全方位、多領域”的宣傳方式，擴大消防宣傳的覆蓋面和影響力。進一步筑牢消防安全基層基礎，深入開展人員密集場所、易燃易爆單位、老舊院落、寺廟、城鄉結合部、商（市）場、倉儲企業、集生產儲存居住為一體的“三合一”場所、高層和地下公共建筑等重點消防場所隱患排查治理。對消防安全責任不落實、管理不到位、隱患嚴重的單位要堅決予以停產停業整頓，對不具備消防安全條件的必須限期整改，逾期不整改或整改不到位的，要堅決關閉取締；嚴格執行大型活動審批備案制度，按照“誰主辦、誰負責”的原則，嚴格落實大型活動安全許可制度和監管措施，嚴防踩踏、火災等群死群傷事故發生。
4、危險化學品及煙花爆竹安全。加大涉及“兩重點一重大”（重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品、危險化學品重大危險源）企業安全檢查力度，督促企業實施自動化監測控制系統改造并確保可靠運行；持續推進重大危險源分級分類管理工作，抓好非藥品類易制毒化學品和劇毒化學品專項整治；依法關閉安全生產條件不符合要求的從業單位，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，大力推進標準化、機械化、信息化建設，規范危險化學品和煙花爆竹市場經營秩序。
5、特種設備安全。嚴格落實特種設備生產、使用責任單位安全生產主體責任，加強鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、景區大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛等特種設備安全監管，嚴格執行特種設備檢驗檢測和作業人員持證上崗管理制度。重點開展移動式壓力容器、氣瓶充裝等領域專項整治，嚴厲打擊非法制造、安裝、使用特種設備行為。
6、職業衛生安全。強化職業衛生源頭管理，深入推行建設項目職業衛生“三同時”工作。強化對用人單位主要負責人和職業衛生管理人員的職業衛生教育培訓。
同時，繼續開展教育、食品、衛生、林業、水利、環保、農機、電力等行業和領域的專項整治，行業主管部門要按照我鄉公共安全防控體系要求，制定專項方案，明確目標，落實措施，嚴格責任，確保整治工作取得實效。
（六）抓好安全生產基礎建設工作
持續推進企業安全生產標準化建設。堅持把企業安全生產標準化建設工作作為夯實安全生產基礎的主要抓手，按照“誰主管、誰負責”的原則，各村和行業主管部門要牽頭做好本轄區、本行業企業安全生產標準化創建工作。督促企業建立完善安全生產崗位責任制，把安全生產的要求落到具體操作者、落到每個生產環節、落到每個工作崗位。對事故多發、安全管理水平下滑的企業，及時取消達標資格。充分發揮安全生產專家作用，加強宣傳指導和教育培訓，著力提升企業安全生產管理水平，改善企業安全生產條件。
（七）大力推進安全文化建設
以安全生產月、安康杯知識競賽等活動為載體，組織形式多樣的安全生產公益宣傳活動，營造全社會“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍；各級新任分管安全生產負責人培訓率達到100%；大力創建安全文化示范企業，積極推進安全社區建設，推動安全文化繁榮。
（八）加強安全生產源頭管理
要嚴格許可項目資料初審、安全評價、現場審查、審核發證等程序；嚴格執行建設項目安全設施和職業健康“三同時”制度。
（九）提升安全生產應急救援能力
加強安全生產應急救援體系建設。明確事故預警和響應機制，強化安全生產預案管理，修訂完善危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等高危行業事故應急預案；加強應急救援裝備建設，開展安全生產應急資源普查，掌握應急資源布局和存儲情況，定期開展專項和綜合應急演練，提高應急處置效率。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任
各村、鄉直各部門要牢固樹立安全發展理念，切實加強對安全生產工作的組織領導，嚴格落實安全生產行政首長負責制和“一崗雙責”制，嚴格落實行業主管部門專業監管、行業管理職責和安全監管部門綜合監管職責，全面落實政府安全監管主體責任，促進全鄉安全生產主體責任到位。
關鍵詞：現場監理；一崗雙責
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
引言
目前，越來越多的安全事故被曝光，如“11?15上海靜安區高層住宅大火”、“武漢升降機墜落事故”，這些殘酷的安全事故說明了我國建筑生產的安全形勢依然比較嚴峻，而在這些安全事故的背后，監理是否也有責任呢？
《建設工程安全生產管理條例》明確規定：“工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。”那么現場監理應該如何開展安全工作呢？“一崗雙責”制度很好的解決了這個問題，即現場監理在立足本職崗位的同時，還要承擔相應的安全管理責任。
1推進“一崗雙責”的必要性
1.1國家要求
同志強調“堅持以人為本，關注安全，關愛生命，切實把安全生產工作抓細抓實抓好”，怎樣才能做到以人為本呢？這就需要不以生命為代價來換取經濟的發展，把安全生產作為經濟工作中的首要任務來抓，不具備安全生產條件或達不到安全生產要求的，不得從事生產經營活動，切實減少安全事故。要做到這一點，就必須加強現場安全管理和監督，認真推進“一崗雙責”。
1.2法律要求
《建設工程安全生產管理條例》第十四條明確規定“工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。”從法律上明確了監理單位對安全生產負有責任，但監理單位應該如何開展安全工作？工作如何到位？目前還缺乏必要的執行和檢查依據。這就要求推進現場監理“一崗雙責”制度，從源頭上抓安全，發現安全隱患問題，督促整改落實。
1.3行業需求
縱觀當前我國監理行業現狀，安全意識薄弱，缺乏核心競爭力使監理行業的發展受到極大的制約。我們應該充分意識到，隨著國家對安全的重視，安全生產事故率必將成為考核監理單位管理能力、責任意識和誠信意識的標準，做好現場監理安全工作建設，推進“一崗雙責”將成為提高監理公司核心競爭力的有效方法。
2推進“一崗雙責”的意義
推行“一崗雙責”安全生產責任制，是實行最嚴格的安全生產監管制度，全面落實安全生產責任制的一項重大舉措。落實這項工作，有利于完善“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任體系，有利于形成“齊抓共管，群防群治”的安全生產新格局，有利于建立“關口前移，重心下移”的安全生產管理機制。在明確監理單位安全生產主體責任的前提下，建立和推行現場監理的“一崗雙責”制度，是有效控制和減少生產安全事故的需要，是增強責任意識的需要，是實現“全員、全過程、全方位、全天候”安全生產監督管理工作的需要。
3推進“一崗雙責”的難點
3.1監理人員觀念陳舊，缺乏安全責任意識。
隨著國家對安全的重視，各種安全法律法規相繼出臺，對安全責任的界定和處理也更加嚴格，安全風險增加，不少監理人員還保留著“安全管理是施工單位的責任，與監理關系不大”的觀念，把安全工作視為額外工作，現場出現安全事故時，又害怕承擔責任，導致監理安全工作處于被動狀態。
3.2安全風險意識差，管理經驗缺乏。
最大限度地規避風險，現場監理人員就應具有良好的風險意識和豐富的安全管理經驗，許多現場監理因缺乏安全管理協調溝通能力，而安全管理又是得罪人的工作，奔著“多一事不如少一事”的原則，導致安全無人問津。
3.3安全專業知識基礎薄弱。
安全生產管理經過國外長時間的發展和積累，已經形成了一套較為完整的知識體系，專業性很強。特別是在高位自然邊坡開挖與治理、火工品管理、隧洞開挖支護及貫通、排架搭設、橋梁架設、危化品安全管理等重點危險源方面需要較強的專業知識。而現場監理人員絕大多數沒有從事過安全工作，也沒有參加過安全知識的專門學習培訓，存在對安全生產法律法規、安全操作規程不熟悉的現象，使安全工作難以開展。
4推進“一崗雙責”的要點
4.1加強制度體系建設，強化安全責任
建立健全“一崗雙責”安全責任制，總監理工程師為安全第一責任人，制定監理安全實施細則，在業務分工和崗位職責中明確安全責任。現場監理人員是所監理或管理的責任區域安全生產第一責任人，必須兼管安全生產工作。
4.2加強安全培訓，提高安全意識
針對現場監理人員安全意識薄弱、專業技能貧乏等現狀，通過建立完善培訓制度，加強現場監理安全生產“一崗雙責”工作檢查與指導，組織安全法規學習、安全知識培訓、安全隱患排查經驗交流、安全事故案例分析，認真開展施工現場危險源辨識工作等方式方法，積極提升安全意識和安全管理水平，營造“人人抓安全、人人查隱患、處處防事故”的安全生產環境，有效推進安全生產“一崗雙責”。
4.3建立責任機制，做到獎罰分明
全面落實安全生產“一崗雙責”責任制，進一步完善層層互保、層層聯動和橫向到邊、縱向到底的安全生產責任制體系，建立嚴格的安全生產考核制度。認真履行安全生產監管職責，加大聯合監督檢查的力度，建立健全安全生產隱患責任追究制度。對沒有按規定整改的安全隱患執行責任倒查，分析原因。把安全生產作為對各級人員考核和評優、評先的重要依據。對不重視安全生產工作，不認真履行安全生產“一崗雙責”責任的管理人員，要嚴厲懲處。
5現場監理安全職責
（1）全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，對工程實施安全監控。
（2）審查施工隊伍的安全資質，審查安全管理及監督體系的建立及完善情況。
（3）貫徹執行“管生產必須管安全”的原則，認真審批施工單位專項安全措施，充分發揮監理的監督管理責任。
（4）落實安全投入，審核安全生產費用投入的項目內容、額度、責任單位和責任人等，確保安全生產費用做到專款專用。
（5）加強 “源頭”管理工作，深化安全生產事故隱患的治理。對事故隱患進行安全標準化管理，認真開展隱患排查，定期對施工區的作業面、各作業環節開展各種形式的專項檢查，對檢查中發現的問題督促施工單位整改落實，從深層次分析存在隱患的根源，執行責任倒查，使整個工程建設的安全狀態處于可控制狀態。
（6）積極開展安全教育，做到安全警鐘長鳴。舉案教育，使所有單位作業人員在真實案例中加深認識，從教訓中得到教育，不斷提高全體作業人員的安全防范能力和事故的應變能力。
（7）參加技術交底會，提出監理意見，對重要工序和重大吊裝作業及主要施工機械的拆、裝進行跟蹤監視或旁站；對大型施工機械的“安全準用證”進行檢查，無證者嚴禁使用；檢查特種作業人員持證上崗、作業程序指導書執行、危險源控制防范措施。
（8）項目監理例會上，組織學習安全方面有關文件、規定；提出監理工作中應當重點監控的安全工作意見；負責收集、整理安全方面的資料，參與編寫監理月報。
參考文獻
[1]何萬鐘，施工安全監理責任的學理評析與施工安全內生機制的構建思路[J]，建設監理，2007.1.
1.組織開展總書記關于安全生產重要論述的宣貫教育活動。結合民政工作實際，深入學習貫徹總書記關于安全生產重要論述，納入局黨組中心組理論學習和干部培訓內容，組織開展專題學習和系列宣傳教育活動，全面闡釋加強新時代安全生產工作的重大意義，進一步強化紅線意識和底線思維，真正做到入腦入心，切實提高民政系統干部職工的安全生產意識。
2.持續抓好安全生產法律法規和安全生產知識學習培訓。堅持每季度開展一次集中學習培訓，今年著重抓好疫情防控和規范化管理、消防安全管理兩個方面內容的集中培訓。
3.進一步加強安全生產宣傳工作。認真組織開展“安全生產月”“安全生產法宣傳周”“消防宣傳日”等活動，通過懸掛條幅、張貼警示牌、出宣傳欄、發放宣傳單等多種形式多渠道宣傳安全生產工作，增強宣傳教育的覆蓋面、針對性和實效性，營造安全生產人人皆知、深入人心良好氛圍。重點抓好消防宣傳教育工作。
二、著力壓實工作責任
4.嚴格落實監管責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，全面落實各養老機構主體責任和領導班子成員在分管領域的安全管理責任，明確崗位職責，把安全工作貫穿于日常各項工作之中，使安全生產工作處于可防可控狀態。
5.強化單位主體責任。各養老服務機構和局屬單位要嚴格落實各自安全生產責任，健全和落實日常安全隱患排查治理制度，健全完善應急預案并開展演練，持續深化單位消防安全“四個能力”（即檢查消除火災隱患能力、撲救初級火災能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力）建設，落實“三自主兩公開一承諾”（三自主：自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患；兩公開：公開消防安全責任人、管理人；一承諾：承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施）制度，加大消防設施建設運營和維護工作。
6.加強安全生產督查評估。堅持每季度對全縣民政管理服務機構安全生產工作落實情況進行一次督查，進一步完善考核評估方式方法，認真做好對各鄉鎮（街道）民政辦、養老服務機構和局直屬單位的2021年度安全生產考核工作。
三、著力開展專項整治
7.強化消防安全整治。加強養老、殯葬、婚姻登記等機構安全管理工作，制定完備的安全生產應急預案。落實消防責任制，建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責任人和消防安全管理人；配足滅火器、應急燈、煙感報警器等消防器材；要有消防水源、消防通道和消防車通道，規范設置明顯的疏散示意標志；線路無、老化現象。
8.強化服務質量提升專項整治。建立餐飲服務食品安全管理制度，明確食品安全責任人；食堂“三防”設施齊全，辦理《食品經營許可證》；餐飲從業人員要有健康合格證明，持證上崗；配備消毒、冷藏、保潔等設施設備；堅持飯菜留樣制度；食品采購要有證明、登記。
9.強化項目建設安全專項整治。對年內開工建設的各個項目開展施工安全專項整治，重點抓好福利院消防改造項目、大考山提升改造項目的安全生產工作。
四、著力健全工作機制
綜合服務中心的安全生產工作總體要求是準確把握分公司對安全生產工作提出的新要求，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，嚴格落實安全生產主體責任。按照打造活力團隊、構建和諧單位總要求，緊緊圍繞防事故、保安全目標，以問題為導向，以精細化管理、標準化服務、規范化生產為抓手，扎牢安全生產責任鏈條，強化安全基層基礎保障，持續改進安全生產標準化，全面實施預防機制工作，不斷提高安全生產防控能力，推動安全生產工作更上新臺階，確保分公司安全生產形勢持續穩定。
一、堅持安全管理到位，推進精益安全管理。
把精益管理理念引入安全生產工作中，推行精益安全管理，持續改進中心安全管理質量。并通過《班組手冊》宣貫培訓和精益安全班組管理技法的推廣應用，指導班組安全生產及現場標準化管理，并通過每月班組安全建設考評工作引導，構建精益安全班組。具體工作包括：
一是按照《班組手冊》規范班組安全與現場管理工作；二是嚴格落實一崗雙責。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓管和管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，落實安全生產責任。每月定期召開安全例會等安全生產重要會議，及時貫徹落實上級重要安全生產文件，加強安全生產工作部署，強化安全生產工作機制保障；三是繼續加強員工生產過程中行為管理，嚴格落實“五想五不干”行為觀察制度。
二、堅持安全培訓到位，推進安全文化建設。
強化安全教育培訓。制定年度安全教育培訓計劃，按規定組織開展崗位人員安全生產教育培訓，重點加強一線員工和重點關鍵崗位人員的教育培訓，建立健全檔案，如實記錄教育培訓時間、內容、參培人員和考核等情況，確保崗位人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產管理制度和安全操作規程，掌握本崗位安全操作技能，了解事故應急處理措施，增強預防事故和應急處理能力。按分公司安全生產相關規定落實崗位人員的崗前培訓、在崗培訓、轉崗培訓和繼續教育，未經安全生產教育培訓合格的員工，不得上崗作業。如車輛駕駛人員的駕駛證審查、定期身體健康檢查等是否合格。此外，在分公司舉辦重大活動和節假日重點時段，適時組織開展專項安全教育培訓。把安全生產宣傳教育作為全年搞好安全生產的重要基礎工作來抓，按照安全標準化培訓要求，細化各項教育培訓。
安全文化建設方面，通過開展形式多樣的宣貫培訓工作，倡導“以人為本”安全文化理念和核心價值導向，讓員工樹立正確、健康的安全觀，提高員工自我管理和自我保護能力，樹立“我要安全、我會安全、我能安全”安全生產意識。按照上級安全生產月等活動部署要求，結合實際，運用微信、QQ工作群、電子顯示屏、板報等多種形式，廣泛開展安全生產宣傳教育活動，加大對分公司安全生產新要求、安全法律法規、上級重要安全生產文件、事故警示案例、季節性安全防控措施等內容的宣傳力度，努力提高宣傳貫徹效果，營造“人人關注安全、人人重視安全”的濃厚氛圍。
三、堅持安全責任到位，進一步提高安全生產的執行力。
一是安全責任制的落實方面，以分公司安全生產制度為依托，構建牢固的安全生產責任監督機制，引導和調動各崗位人員參與安全生產和現場管理的積極性，做好中心、班組的安全生產工作；二是繼續發揮好中心安全生產工作月度例會、安全教育活動的作用，及時通報、布置、落實安全生產及現場管理各項工作；三是通過日常監督檢查、節前安全檢查等多種方式，督促崗位員工樹立正確的安全生產及6S管理理念，提高安全生產的執行力，認真履行安全工作職責，確保分公司各項安全管理要求得到落實，最終實現全年的安全工作目標。
事故責任追究方面，嚴格事故處理和責任追究，對責任安全事故嚴格追究相關責任人的責任，對無人員傷亡的較大財產損失事故、重傷以上事故嚴格落實“責任倒查”和“四不放過”的要求，從嚴調查處理事故，嚴肅追究有關事故責任人員的責任，以事故處理、責任追究和落實推動安全工作開展和6S現場管理水平提高。
2020年，我局安全生產工作在縣委、縣政府的具體指導下，認真貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主”的方針，把控制重大事故、杜絕一般事故作為主線，以提高職工的安全生產意識為重點，實行目標管理，完善各項規章制度，強化內部約束機制，不斷改進和加強安全生產工作，抓安全、保穩定，為水利事業的發展創造了一個穩定、良好的工作環境。具體工作匯報如下：
一、一崗雙責，明確責任
水務局領導對安全生產工作十分重視，成立了水務局安全生產領導小組，并根據領導崗位變動，及時對領導小組進行調整，建立健全各項安全生產責任制度。
組 長：
副組長：
安全員：
年初與各二級機構簽定了《 縣水務局2020年度安全生產管理目標責任書》，“一崗雙責”，明確了責任，制定了具體獎勵和處罰措施，對各二級機構實行安全生產一票否決制。同時加強對各單位安全生產目標管理責任書落實情況的監督力度，確保水利系統的安全生產。
二、加強水利工程運行安全管理
水務局安全生產領導小組認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，以預防為主，同時加強對水利工程運行安全的管理，嚴格按照新《安全生產法》等法律法規的要求，對水利系統的水閘、泵站及在建水利工程等重點部門的安全工作、消防工作和道路安全工作進行綜合監督管理，按照各自的職責分工，負責水利系統的安全生產專項監督管理，確保水利系統水閘、泵站及在建水利工程的安全運行。
三、打非治違，開展多種專項整治活動
開展“打非治違”專項治理。20 年我局實施的水利工程建設項目有： 。我局將今年全部工程項目納入“打非治違”建設施工專項整治范圍。目前， 工程已于 進行單位工程驗收。 工程、 工程、 項目、 個工程項目正在有序實施。 項目尚在招標，未開工。在“打非治違”專項治理中，發現 工程施工 標 施工工地存在安全防護設施損壞的隱患，我局立即約談該項目經理并下發整改通知，要求3日內進行整改完畢，并報縣安委會備案。整改完成后我局向縣安委會報告并消除隱患備案《關于 縣 施工安全隱患整改的報告》。
開展水利基礎設施安全隱患大排查及“回頭看”工作，結合實際情況，我局確定了“三個方面”作為重點開展工作。一是建設程序排查。對工程項目的立項、報建、招投標、工程監理、竣工驗收等程序以及參建單位的安全生產許可證、資質等進行排查。二是結構安全隱患排查。對使用中的涵閘、排灌泵站、農飲水廠等水利基礎設施、公共服務設施、倉庫、城鄉危舊管理房屋等的結構、材料、環境的安全風險進行排查。三是管護及應急機制排查。對管理、運行維護和安全監管進行排查。
開展汛前水利安全生產大排查，我局召開了汛前安全生產專項會議，加強在建工程的度汛安全管理，督促有關參建單位認真制定施工方案和落實各項安全技術措施，嚴格按照施工組織設計和度汛方案安排施工。全面排查工地和宿營區安全隱患，特別對施工工地、職工宿舍、臨建設施等建筑和重點部位進行了安全隱患排查。加強對高處墜落、觸電、機械傷害、坍塌、物體打擊、淹溺、密閉空間作業、滑坡等生產安全事故的防范，加強辦公區、宿舍區防火、用電、用氣等安全管理。對存在洪水、滑坡、垮塌等威脅的，要提前采取防范應對措施。遇雷雨、大風等極端天氣時，要及時撤人和停止相關作業。
開展水利工程建設施工安全專項治理，重點治理水利工程建設中“項目安全生產組織管理、安全生產教育培訓、專項施工方案落實、安全技術交底、現場安全生產管理、隱患排查治理、施工安全風險識別和管控、應急管理”8個方面的違法違規行為和事故隱患。
開展電氣隱患排查治理和水利行業涉及危險化學品綜合治理。我局要求各二級機構及參建單位，對所屬的水閘、泵站、水廠、在建水利工程、辦公區、防汛物資倉庫等進行全面排查，對發現的問題及時處理，徹底消除安全隱患。
開展水利行業“企業安全生產主體責任落實年”活動，落實企業主體責任。要求施工企業開展“五個一”宣教活動，即：發一封信、簽一份承諾書、組織一次全員安全培訓教育活動、一次故事警示和應急演練活動，一次對照檢查活動。
開展“安全生產月”和“安全生產走基層”活動。為了切實做好水利系統的安全生產工作，確保水利行業安全生產，水利局認真貫徹落實縣安委會各項文件精神，制定了安全生產月活動計劃，開展了形式多樣的安全生產月系列活。開展了安全生產咨詢日活動，懸掛了安全生產宣傳橫幅，向過往群眾發放各類安全生產宣傳資料，取得了良好的宣傳教育效果。并積極參加縣安委會舉辦的其他各項安全生產月活動。
五、加強宣傳教育
水利局十分重視對水利職工的安全生產教育，配備了安全生產管理人員，組織水閘管護人員及重點部位人員進行安全生產學習教育和培訓。結合當前河長制工作對鄉鎮水利站進行了安全生產的學習教育和培訓，同時對施工單位的臨時工、新招收人員及調換工種人員，要求必須進行安全培訓。
開展青少年兒童防溺水宣傳教育工作。在涵閘、泵站等水利工程管轄范圍內懸掛防溺水宣傳橫幅（標語），設立防溺水警示標牌。深入重點水域開展安全宣傳教育活動，及時勸導、制止未成年人在危險水域嬉戲玩耍。同時對重點水域安全隱患排查摸底，檢查危險水域的警示標牌和安全設施是否完好。
講話稿是一種實用性比較強的文體，通常指重要會議上領導的發言稿件。以下是小編收錄的2021年全市第二季度安委會工作會講話，希望能為大家提供幫助。
同志們:
下面，結合當前全市安全生產形勢，我再強調三點意見。
一、找準癥結，對癥下藥，全面落實安全生產責任
通過對近期安全生產事故的分析，我認為原因主要有以下：
一是責任落實不到位。一些部門和單位“紅線”意識不強，沒有認真落實企業主體責任、部門監管責任和黨委政府的領導責任，安全生產的各項管理制度沒有很好地執行。
二是排查整治不到位。對安全隱患的排查沒有做到常態化、制度化，沒有做到經常性、地毯式的排查，對排查出的安全隱患整治得也不夠深入徹底。
三是日常管理不到位。-些部門安全監管力量薄弱，一結執法人員少，監管手段落后，社會共治、齊抓共管的合力不夠。各部門、各單位要對照近期安全事故暴露出的突出問題，認真查找原因，做到思想認識再提高、工作措施再完善、隱患整治再嚴格，切實做到警鐘長鳴、常抓不懈，切實把安全生產的各項工作做到位。
二、突出重點、把握關鍵，切實加強各重點行業
領域的安全監管工作
當前正是建筑施工、交通運輸等領域的高峰期，要持續開展以危險化學品、道路運輸、非煤礦山、建筑施工、城鎮燃氣、冶金工貿等重點行業專項整治。
一是抓好危險化學品、非煤礦山專項整治。全面加強危爆物品的基礎管控工作，對全市范圍內的城鄉結合部、出租房屋、地上地下車庫、廢舊廠房等重點部位進行地毯式的排查整治，依法嚴厲打擊非法制販、私藏私存爆炸物品行為。對全市.非煤礦山安全生產情況進行全面排查，重點排查布局不合理、相鄰開采點安全距離不夠、《采礦 許可證》到期未提出延期換證申請、擅自從事礦產資源生產、私挖濫采、嚴重超層越界以及不符合最低開采規模等情況。對全市各危化品生產、經營單位，要全面排查治理安全風險隱患，完善安全監管體制機制，提升安全保障能力，嚴格落實企業安全生產主體責任，全面防范風險。
二是抓好道路交通運輸領域專項整治。開展源頭安全隱患排查，完善“兩客一危”、校車等重點車輛的管理工作;對事故多發路段、道路設施等進行全面排查,對交通安全設施和標志標線缺失嚴重、易發生事故的地點，特別是農村道路、廠礦道路、坡道、路口等實施重點排查。
三是抓好建筑施工領域專項整治。當前，建筑工地相繼復工，要抓好復工安全，認真排大建筑設備運行和危險性較大工程施工防墜落、防物體打擊、防觸電、防倒塌措施是否落實到位，認真檢查施工工地的安全防護是否標準，安全管理是否規范，強化安全風險管控，及時消除各類事故隱患。督促相關企業加強對施工作業從業人員的教育培訓，嚴格落實作業前安全技術交底制度，向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施，提高從業人員安全防范能力。
四是抓好金屬冶煉領域專項整治。金屬冶煉領域是我市事故多發領域，各有關部門需要重點監管，針對金屬冶煉企業高.風險作業的重點環節、重點部位、重點工序等，加強隱患排查，持續推動企業落實主體責任，嚴防事故發生。
五是突出抓好防災減災工作。氣象部門要提供及時準確的預報預警服務，各鎮要密切關注天氣預報，加強隱患排查，積極做好防汛、防雷、防雹工作，最大限度地減少人民群眾生命和財產損失。
六是突出抓好食品藥品安全。各部門、各單位要嚴格落實“四個最嚴”要求，加強藥品生產、流通、使用等關鍵環節的管理，有針對性地強化日常檢查與監督抽檢，消除隱患確保安全。
七是切實抓好旅游安全。文旅體、應急管理等單位要認真總結汲取其他地區旅游行業安全事故的教訓，切實保障旅游安全，創造良好的旅游環境。
三、夯實責任，真抓嚴管，健全完善安全生產工作的長效機制
各部門、各單位要充分認識到做好安全生產工作的極端重要性，堅持從嚴上入手、從實處著力，加強源頭治理，健全責任體系，完善長效機制，決不能有絲毫懈怠，更容不得半分僥幸。
一要進一步強化責任落實。各鎮(園區)、街道辦事處作為責任主體，要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，主要負責同志要親力親為，親自開會部署，親自帶隊檢查，把情況摸清、把問題搞透、把風險點找準，切實擔負起安全生產主體責任。各行業主管部門要認真履行監管職責，切實抓好本系統、本行業安全生產工作。企業主要負責人必須承擔安全生產主體責任，加大安全生產投入，健全完善企業內部安全管理機構和相關制度，加強對員工的安全教育培訓，及時排查治理各種隱患，構建企業內部人人有責、人人負責的安全生產責任鏈。
二要進一步強化源頭治理。各部門、各單位要針對不同的.監管領域，深入開展大排查、大整治專項行動，找準“病癥”和“痛點”，明確整改時限、完善整改措施，有效整改治理一批長期存在、久拖不決的隱患頑疾，真正做到堵塞漏洞，防患于未然，把問題解決在萌芽狀態。
三要進一步完善各項制度。由應急管理局牽頭，各行業部門配合，針對不同等級、類別的公共安全事件，制定、完善簡練實用、及時管用的應急處置預案，一旦發生緊急情況，立即啟動應急響應。同時，要加強各類救援隊伍建設，強化應急演練，健全預報預警、應急處置及協調聯動機制，落實重大險情通告、警戒、疏散等應急措施。
四要進一步加強安全教育。各部門、各單位要把安全生產宣傳教育擺在更加突出的位置，按照“誰執法誰宣傳”、“誰主管誰宣傳”的原則，充分利用報紙、電視、廣播、網絡、微信、標語等多種形式，廣泛深入開展有針對性的宣傳教育，為全市安全生產工作營造良好的輿論氛圍。
深入貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面落實“安全生產年”的總體部署。通過加強安全生產法制體制機制建設，落實安全監管職責，加大安全標準化推進力度，健全完善安全生產運行機制；通過安全生產保障能力建設，完善應急救援體系，加大安全生產資金投入，提高本質安全水平和事故預防能力；通過安全生產監管監察隊伍建設，強化機構設置，加強能力建設，努力打造一支政治堅定、業務過硬、作風優良、勤政為民的安全生產監管隊伍。
二、進一步加強安全生產法制體制機制建設
（一）完善安全生產監管體制
1.健全“一崗雙責”安全生產責任體系。認真落實政府、部門、企業安全生產責任制，逐級簽訂安全生產責任書和承諾書，并嚴格考核獎懲。深入貫徹落實省、市各級相關文件精神，有關部門在各自的分工范圍內，切實履行安全生產監管職責。做到經濟建設與安全生產工作同步謀劃、同步部署、同步推進、同步落實，及時協調解決安全生產工作中存在的重大問題；強化安全生產履職報告點評、重大危險源監控、事故隱患排查治理及重大隱患掛牌督辦、安全生產預警通報約談、事故隱患和安全生產違法行為舉報查處、安全生產“一票”否決等保障措施的貫徹落實，確保安全生產“一崗雙責”制度落到實處。
2.加強安全生產監管部門間的協調配合。依照《安全生產法》、《____省安全生產條例》等法律法規和市政府安全生產“一崗雙責”的規定，建立和完善相關部門之間的日常聯系、溝通、協調工作制度，既要各司其職、各負其責，又要相互支持、協調聯動，不斷增強大局意識、主動配合與協作意識，使安全生產監管工作協調有序進行，防止出現死角或盲區，確保各項工作規范、有序、高效進行，真正做到處處有人抓、事事有人管，形成安全生產齊抓共管的格局。
3.推進鄉鎮街道安全生產監管機構建設。依照《____省安全生產條例》的規定，切實履行《條例》賦予鄉鎮（街道）建立安全生產目標責任制、對企業開展監督檢查、對事故隱患和安全生產違法行為責令限期改正等安全生產監督管理職責。（二）健全安全生產工作機制
1.完善安委會及其辦公室的綜合協調機制。進一步健全安委會全體會議、專題會議、安全生產聯席會議制度，充分發揮安委會及其辦公室在信息交流、監督檢查、考核評估、綜合分析、擬定對策等方面的作用，并認真抓好安全生產績效考核。遵循權責一致和充分發揮各方面積極性的原則，強化政府安委會各成員單位之間的協調配合，健全部門協調機制，完善政府統一領導、相關部門共同參與的聯合執法機制，形成執法的整體合力。有關部門要建立健全相應的工作制度，定期向政府安委會和上級部門報告本地、本行業（領域）的安全生產情況，通過安委會及其辦公室綜合協調職能的發揮和行業主管部門工作責任的落實，健全和完善安全生產齊抓共管的工作格局。
2.建立安全生產激勵約束機制。完善安全生產目標管理責任體系和目標管理考核辦法，定量確認各安全監管部門和行業主管部門的責任，并將其納入全鎮綜合考核體系。對安全生產成效顯著的部門以適當形式予以表彰或獎勵，充分調動各級、各有關部門和廣大安全監管監察人員的積極性。按照實事求是、科學合理的原則，完善安全生產考核指標體系，嚴格月通報、季公布、年考核制度，促進政府安全監管責任和企業安全生產主體責任的落實。
3.建立健全安全生產監督機制。進一步研究制定相關行業（領域）生產經營單位安全生產基礎管理的指導意見，指導推動企業落實安全生產主體責任。依法對企業落實主要負責人職責、建立安全生產責任制、安全生產管理、事故隱患排查治理等情況實施監督，嚴格開展執法檢查，督促企業主要負責人切實履行企業安全生產第一責任人的職責。推動企業安全生產管理制度化和規范化，把安全生產主體責任落實互每個環節、每個崗位、每個員工。
4.探索企業安全生產誠信機制。積極探索建立企業安全生產誠信機制，推行企業安全承諾，積極倡導、培育企業安全誠信意識。建立健全安全生產“黑名單”制度，將存在重大安全生產違法行為和重大事故隱患久拖不改正或不整改的生產經營單位及其主要負責人列入安全生產“黑名單”，由工商、金融、保險以及具有資質管理的行業主管部門對列入“黑名單”企業進行必要的限制或制裁，以有效規范企業生產經營行為，落實企業安全生產主體責任。
5.完善生產安全事故信息報告機制。依照《生產安全事故報告和調查處理條例》以及《生產安全事故信息報告和處置辦法》（國家安監總局21號令）等有關法規規章，進一步完善生產安全事故信息報告和處置辦法，規范信息報告和處置工作，確保按法定時間及時上報事故，按要求準確統計事故。建立生產安全事故、重大事故隱患舉報處理制度，加大核查處理力度，嚴厲打擊瞞報、謊報行為。建立重大生產安全事故
信息制度，及時客觀的事故信息，正確引導社會輿論。6.規范事故查處和責任追究機制。堅持“四不放過”原則，按照“實事求是、依法依規、注重實效”的基本要求，認真查處各類生產安全事故。完善和落實事故通報、事故結案和事故責任追究報備、事故案例評析等制度，舉一反三，制定有針對性的防范措施。完善生產安全事故責任追究機制，以事實為依據，以法律為準繩，嚴肅追究事故責任人的責任，查處事故涉及的失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為。會同有關部門定期對事故責任追究和整改措施落實情況進行檢查，公開檢查結果，接受社會監督。
（三）規范安全生產法治秩序
1.規范安全生產監管監察執法行為。建立安全生產行政執法責任制，明確責任追究范圍、主體和程序。建立行政執法自由裁量權辦法，統一執法文書使用標準，規范安全生產行政執法行為。加強行政執法質量考核評議工作，促進規范執法、嚴格執法。加強安全生產行政復議和行政應訴工作，積極推進政府信息公開，主動接受輿論監督和社會監督。
2.大力推進安全標準化建設。總結推廣近年來相關行業開展安全標準化工作的經驗，在金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸、冶金、有色等重點行業企業推進安全標準化工作。根據國家和省里有關安全標準，研究推進辦法，增強可操作性。要把安全標準化工作與相關行業安全生產專項整治、隱患排查治理、安全生產執法檢查相結合，調動企業開展安全標準化建設的積極性。通過樹立推廣典型，指導推動本地和相關行業（領域）企業安全標準化建設。
三、進一步加強安全生產保障能力建設
1.加強安全生產應急救援體系建設。加快組建鎮級安全生產應急管理機構，實現機構、人員、經費“三落實”。支持負有安全生產監督管理職責的部門抓緊或明確專門機構和人員負責相關安全生產應急管理，落實開展應急管理工作必須的職責制度和經費保障制度。著力落實鄉鎮各部門及企業的應急管理責任，推動建立健全群防群治、自救互救組織和志愿者組織，提升基層應急管理能力和水平。
2.加快推動安全生產科技進步。實施科技興安戰略，加強政府部門引導推動作用，強化科研單位和企業在技術改造、科技創新、成果推廣應用中的作用，不斷提高安全生產科技含量和工藝、技術、裝備的安全水平。企業要發揮主體作用，主動自覺采用新技術、新工藝、新材料、新設備，積極開展先進適用技術的開發與應用，改造提升現有生產工藝裝置，不斷提高企業本質安全水平。
3.加大安全保障能力建設的投入。要設立與當地經濟發展相適應的安全生產專項資金，用于重大隱患治理、安全生產宣傳培訓、應急救援體系建設。各部門要有專項資金的一部分用于安全項目。要推動和引導企業依照有關法律法規，足額、合法、合理地提取使用安全生產費用，嚴格執行安全生產風險抵押金制度，廣泛推行安全生產責任保險，加大安全生產方面的技術改造。真正使企業成為安全生產保障能力的建設主體和投入主體。
四、進一步加強安全生產監管隊伍建設
1.加強安全監管機構建設。加強安全生產綜合監管職能和機構建設力度，鎮安全監管專兼職人員不得少于2人，并應取得省安監局頒發的執法資格。各級各有關部門要大力支持安監部門和執法隊伍依法履行職責，提供必要的條件，提高工作待遇，解決崗位補貼，加強優秀干部的培養、使用，確保安監隊伍穩定。
2.加強以履職能力為重點的業務建設。要經常分析研究新形勢下安全生產工作規律和特點，對安全發展重大問題進行戰略性、前瞻性、系統性研討，及時把研討成果轉化為開拓創新的思路與決策。強化業務培訓，制定培訓計劃，辦好各類執法資格和專題業務培訓班，加強新法律法規、新業務知識和現場檢查實務技能的培訓，著力提高廣大干部履職能力。
3.加強安全監管執法裝備建設。安監、財政及有關部門要加強協調，統一認識，根據國家安全監管總局《關于加強各級安全生產監督管理部門裝備配置工作的通知》和國務院安委會辦公室《關于進一步做好安全監管裝備配備工作的通知》精神。落實安全監管執法裝備投入，保證工作需要。同時，要多渠道爭取和籌措資金，提高安全監管機構和執法隊伍的裝備水平，創新監管執法手段，強化科學管控和執法，不斷提升安全監管執法水平和效果。
4. 加強以提高執法效能為目標的作風建設。各級領導干部要深入基層、深入企業、深入現場，掌握實情，加強指導，創新方式方法，切實解決實際問題。安監部門要以提高執行力和公信力為目標，加強作風建設，嚴格規范執法，推進政務公開，規范辦事程序，提高辦事效率。要堅持依法行政、依法辦事、執法為民，在加大執法力度的過程中服務于全縣經濟建設。要注重調查研究，堅持分類指導，及時總結、推廣在執法、事故調查、搶險救災等工作中涌現出來的先進典型，切實提高監管水平。
五、工作要求
一、充分認識推行“一崗雙責”的重要性和必要性
1、安全生產“一崗雙責”，就是要建立健全各級領導班子全員安全生產責任制，主要負責人負總責，其他副職領導既要履行分管業務工作職責，又要履行安全生產工作職責。區政府、開發區管理委員會、各街道辦事處和區政府行政主管部門（含履行行政管理職能的其他組織，下同）按照“誰主管，誰負責”，“誰審批，誰負責”的原則，做好主管范圍內的安全生產工作。
2、推行“一崗雙責”安全生產責任制，是強化執政為民、安全發展理念，實行最嚴格的安全生產監管制度，全面落實安全生產責任制的一項重大舉措。落實這項工作，有利于完善“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任體系，有利于形成“齊抓共管，群防群治”的安全生產新格局，有利于建立“關口前移，重心下移”的安全生產管理機制。在明確企業安全生產主體責任的前提下，建立和推行各級領導干部的“一崗雙責”制度，是有效控制和減少生產安全事故的需要，是提高各級領導干部責任意識的需要，是實現“全員、全過程、全方位、全天侯”安全生產管理的需要。各級各部門必須高度重視，有效推動，為實現我區安全生產形勢的穩定好轉提供堅強的組織保證。
二、推行安全生產“一崗雙責”的具體要求
1、區政府、開發區管理委員會、各街道辦事處要建立健全領導班子全員安全生產責任制，完善各級目標考核機制。制定考核標準，細化考核內容，堅持定期考核與平時考核、綜合考核與專項考核相結合，依據考核結果實施獎懲。
2、區政府、開發區管理委員會、各街道辦事處的主要負責人是本地區安全生產工作的第一責任人，必須親自抓，全面負責本地區的安全生產工作，定期分析安全生產形勢，研究制定安全生產政策措施，將安全生產工作納入本地區經濟和社會發展規劃，并組織實施，將安全生產工作納入重要工作議事日程，及時解決安全生產工作中存在的重點、難點問題。
3、區政府、開發區管理委員會、各街道辦事處分管安全生產工作的負責人，具體負責組織實施安全生產法律、法規、方針、政策及黨委、政府有關安全生產工作的決策、部署、指示，主持研究制定本地區安全生產監管的辦法和措施，指導和協調本地區的安全生產監督、檢查和考核，落實本地區安全生產控制指標并加強考核，建立約束、激勵機制，按照有關規定組織開展安全生產事故的應急救援和調查處理工作。
4、區政府、開發區管理委員會、各街道辦事處分管其他工作的負責人，對其分管范圍內的安全生產工作負具體責任，負責抓好安全生產法律、法規、方針、政策及黨委、政府有關安全生產工作的決策、部署、指示在分管工作范圍內的貫徹落實，堅持將安全生產工作與分管工作同時部署、同時實施、同時考評；督促分管部門認真履行工作范圍內的安全生產監管職責，適時組織開展并參加安全生產大檢查，協調重大事故隱患整治工作。分管工作范圍內發生生產安全事故時，按照有關規定趕赴事故現場，組織、協調事故搶險救援和善后工作。
5、區各行政主管部門的主要負責人是本部門安全生產工作的第一責任人，全面負責本部門的安全生產工作，負責抓好安全生產法律、法規、方針、政策及上級有關安全生產工作的決策、部署、指示在本部門的貫徹落實。組織落實上級黨委、政府和有關部門下達的安全生產專項目標任務，及時研究解決本部門安全生產中的突出問題。堅持將安全生產工作與本部門的業務工作同時安排部署，同時組織實施，同時考核驗收。組織和領導本部門的事故隱患排查整治工作，對發現的重大事故隱患，督促制定整治措施并加以落實。明確本部門安全生產監管機構、人員，并改善其工作條件，保障必要的裝備和經費。
6、區各行政主管部門分管安全生產工作的負責人具體負責抓好本部門安全生產工作。組織實施安全生產法律、法規、方針、政策及上級有關安全生產工作的決策、部署、指示，結合本部門工作實際，主持制定安全生產管理制度和措施；主持召開本部門安全生產工作會議，貫徹上級指示，分析安全形勢，部署工作任務；組織本部門開展事故隱患排查整治工作，督促相關業務部門抓好安全生產工作；督促、指導本部門安全生產監督管理機構加強自身建設，提高安全生產監管能力和水平；本部門發生安全生產事故時，按規定及時趕赴事故現場，組織開展事故救援和善后工作。
7、區各行政主管部門分管其他工作的負責人按照“誰主管，誰負責”、“誰審批，誰負責”的原則，抓好分管工作范圍內的安全生產工作。
三、著力強化企業安全生產主體責任
企業是安全生產的責任主體，是各項安全生產工作措施的最終落腳點。要進一步強化企業的安全生產主體地位，進一步明確企業負責人的安全生產責任制，企業法定代表人是安全生產第一責任人，對本單位的安全生產負全面責任；分管安全生產的負責人是直接責任人，負直接領導責任；其他負責人對各自分管業務范圍內的安全生產負領導責任。企業及其負責人要根據有關法律法規的規定，設置安全生產管理機構，配備安全生產專職（或兼職）管理人員；制定完善以安全生產責任制和安全操作規程為主要內容的各項規章制度，推行事故隱患和職業危害監控，層層落實到車間、班組、崗位和每一位從業人員；積極采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，不斷改善安全生產條件；把安全生產納入勞動合同和集體合同，不得以任何形式與從業人員訂立非法協議，以免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任；改進生產經營單位安全管理，積極采用職業安全健康管理體系認證、風險評估、安全生產條件認證和安全評價、評估等方法，落實安全防范措施，提高安全生產管理水平。
四、推行安全生產“一崗雙責”的保障措施
1、落實監管責任。全區各級安全監管、監察部門要認真履行職責，依法加大行政執法力度，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格安全生產責任追究制，落實安全生產行政問責制，嚴肅認真查處安全生產事故。凡發生安全生產事故的，必須按照“四不放過”原則，查清原因，嚴肅追究有關人員的責任。對重特大事故，要盡快調查結案，并向社會公布。
認真貫徹落實關于安全生產的重要論述和黨的十以來歷次全會精神以及全國、全省、全市安全生產工作會議精神，堅持以安全發展、依法治安為主題，以為爭創“全省安全生產示范市”作貢獻為目標，以“平安交通”創建為主線，牢固樹立安全發展理念，強化紅線意識和底線思維，緊緊圍繞“四大三基”行動計劃、“三三”重點工作，深化安全管理體制改革，加強安全生產宣傳教育，打牢基層、筑牢基礎、練實基本功，健全一崗雙責、黨政同責、失職追責的責任體系和隱患排查治理體系和安全預防控制體系，推進安全生產與應急管理規范化、標準化、信息化建設，堅決杜絕安全責任事故，促進全市交通運輸和旅游安全生產形勢持續穩定發展。
二、總體目標
全面完成上級交通運輸主管部門和市委、市政府下達的安全生產責任目標，努力實現道路運輸、公交運輸、水上交通、交通工程建設施工、旅游安全形勢進一步穩定，職責范圍內不發生因未履行職責或履行職責不到位而引發的安全生產事故。
三、主要任務
（一）強化紅線意識，嚴格落實“一崗雙責”
1.切實抓好安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”、“失職追責”、領導帶頭檢查制度的有效落實。圍繞“五落實五到位”，嚴格落實黨政主要負責人對本單位安全生產工作的第一責任人責任；嚴格落實分管安全生產工作黨政副職的綜合監管領導責任；嚴格落實其他黨政副職對所分管行業領域安全生產工作的直接領導責任；嚴格落實行業監管單位的法定監管責任和義務；嚴格落實企業安全生產法定主體責任和義務，形成各單位各部門主要領導親自抓、負總責，分管領導全力抓、靠前抓，職能部門具體抓、深入抓，基層單位主動抓、細致抓的安全生產監管責任體系。
2.層層簽訂責任書。各單位、各部門要繼續落實與各交通運輸和旅游行業生產經營企業層層簽訂安全責任書，把安全責任落實到具體人員，推動企業建立崗位安全生產責任清單，加強崗位管理和現場管理；推行企業安全狀況自我評估和局安委會辦公室備案抽檢，推動企業落實安全風險等級管理、安全誠信、安全費用提取等制度，嚴厲打擊違法違章行為，真正讓肇事者和肇事企業付出沉重代價。
3.嚴格落實安全生產目標管理考核機制。強化安全生產績效考核和責任追究；對發生責任事故的單位和個人嚴格執行事故處理“四不放過”原則，實行安全生產“一票否決”制和安全生產問責制。
（二）強化法治意識，著力推進依法治安
1.推進“安全監管執法年”活動。以全面實施省人民政府辦公廳《關于加強安全生產監管執法的實施意見》為契機，深入開展“安全監管執法年”活動。各行業監管單位要精心制定具體實施方案，全面推進和切實強化安全生產監管執法，推動安全生產工作轉向法制化軌道。
2.加強監管體制機制建設。即要建立健全六項制度：一是建立領導干部干預安全生產監管執法、插手具體案件處理記錄制度。二是建立“四不兩直”和“雙隨機”抽查機制，確保執法效果。三是建立向公安、檢察機關案件移送制度。克服有案不移、有案難移、以罰代刑現象；四是建立重大行政處罰案件合法性審查和聽證制度，做到公正、公平、文明、廉潔執法。五是建立行政處罰決定書公示制度，行業監管單位的安全生產行政處罰決定書在決定之日起15日內在網站公示；六是建立企業安全生產信用記錄制度，各行業監管部門要根據相關規定每個季度公布一次納入“黑名單”管理單位信息，建成企業安全生產違法信息庫。
3.全面開展分層級、分類別、全對接的日常監管執法。科學編制執法計劃，堅持定點執法、雙隨機抽查執法和執法監督相結合，嚴格執法，從嚴處罰。對非法違法行為和重大安全隱患堅持“零容忍”，嚴格落實查封扣押、吊銷證照照、停產停業整頓、關閉取締等執法措施，對重特大安全隱患要公開曝光。
4.加強安全監管執法規范化建設。明確監管監察層級檢查方式和主要內容，制定執法手冊，統一執法文書。健全完善安全生產行政行為合法性審查和顧問制度，強化執法監督，實行監管執法信息公開制度。通過實行派駐執法的方式，加強對客運站點、港埠碼頭、旅游景點、旅行社行業的安全監管執法工作。
5.強化基層監管執法力量。加大基層監管人員輪訓力度，全面提升執法人員的專業素質，不斷提高安全監管、行政執法和事故調查處理能力。大力弘揚認真負責、求真務實的工作作風，努力建設一支能抵御誘惑、守住職責、嚴格執法、敢于擔當、善抓落實的監管執法隊伍。
6.強化部門聯合執法工作機制。同級部門之間、部門層級之間建立聯合執法機制，形成部門聯動制裁合力。
7.依法嚴肅事故調查和責任追究。繼續執行掛牌督辦制度，做到真查真究、按時結案、公開公正。要從偏重責任追究轉向技術和管理原因調查、吸取教訓、以案說法，推動工作整改措施落實上來。
（三）強化防范意識，著力抓好治本攻堅
1.深入開展“平安交通”創建活動。以“平安交通”（2012～2017年底）為載體，與“平安”、“安全生產標準化”、“安全監管執法年”等活動有機結合，大力開展“平安公路”、“平安車船”、“平安車站”、“平安渡口”、“平安工地”等創建活動。認真開展上級交通運輸主管部門和市委、政府部署的安全生產專項行動，全面加強交通運輸安全生產工作，確保年度各項安全生產指標均有效地控制在市交通運輸局和市政府年度考核目標之內，持續推進我市交通運輸科學發展、安全發展。繼續保持打非治違的高壓態勢，集中開展“九打九治”，突出道路運輸、城市公交、水上交通、交通運輸工程建筑施工等重點行業領域，依法從嚴從重懲處交通運輸和旅游行業各類非法違法行為。
2.深入開展“打非治違”和隱患排查治理。道路、公交運輸領域一要加強對道路運輸企業和營運車輛的安全管理，抓好“嚴把三關一監督”工作，認真貫徹落實《道路旅客運輸企業安全管理規范》、《汽車客運站營運客車安全例行檢查和出站檢查工作規范》。二要嚴格執行“三不進站、六不出站”安全管理規定，落實長途客運車輛凌晨2時至5時停止運營制度，達不到安全通行條件的三級以下山區公路嚴禁營運客車夜間通行。三要積極配合有關部門嚴厲打擊客車超員、超速和貨車超載、超限營運及危化品和煙花爆竹運輸等違章行為。嚴格落實道路包車客運管理規定，加強旅游包車和異地營運車輛的安全管理和整治，加強營運車輛動態監控，加強危化品運輸車輛安全管理，持續開展人員密集場所、車站、施工工地等重點對象的火災隱患排查治理。水上交通領域要積極推進客渡運公交化工作，加大對重點水域和重點船舶的日常監管力度，進一步督促鄉（鎮）人民政府落實監管主體責任，加大渡口渡船安全監管力度，強化視頻監控管理。交通工程建設領域要嚴格執行工程施工安全各項制度、規程，嚴禁違章指揮、違章操作、違反勞動紀律；繼續深入推行《橋梁隧道施工安全風險評估》，深入開展防坍塌和防高空墜落專項行動，加強大型橋梁、公路工程、客貨運站場、危橋改造等重大工程建設的現場安全管理，切實做好工程施工現場地質災害、森林火災預防和應對工作。公路管理領域要強化公路危險路段的及時排查整治，加強危橋的隱患排查與改造治理，落實公路養護主體責任，繼續加大公路安保工程力度。全面建立隱患排查治理長效機制，繼續強化安全生產事故隱患排查治理，對重大事故隱患實行掛牌督辦，切實做好事故多發點段的整治，確保按時完成整治任務。旅游行業領域要強化對旅游景（區）點相關安全設施設備、旅行社行業安全的監督檢查，協同消防、衛生部門對賓館、飯店消防、食品衛生安全檢查，配合道路運輸、港航、海事等部門加強對旅游車、船安全的監督檢查。督促指導旅游景區抓好突發事件的應急處置工作。
3.保障重點時段、重點領域、重點工程安全生產工作。抓好重點時期、重點部位、重點領域、重點工程的安全監管。突出開展好元旦、春節、清明、“五一”、端午、中秋、國慶等節假日期間以及“春運”、汛期、暑期、雨雪冰凍等重點時期的專項檢查、督查活動，與有關部門加強溝通協作，做好預防預警工作，加強重點防范。做好交通和旅游系統各類突發事件的應急工作，進一步完善各類應急預案，強化應急救援隊伍、物資、器材等的各項準備和演練，加強值班和信息報送，全面增強應急反應能力。
（四）強化精細意識，著力夯實安全基礎
1.認真實施交通運輸安全生產“十三五”發展規劃。根據市交通運輸“十三五”發展規劃，把安全生產納入其中同部署、同檢查、同落實、同考核，盡快啟動38道渡口碼頭提質改造、20座農村公路危橋改造、客運站場安保設施、農村公路安保工程等安全項目，推動交通運輸和旅游安全生產穩步協調發展。
2.強化宣傳教育培訓。一要認真學習的一系列講話，深入開展安全法律法規和交通運輸和旅游行業法律法規的宣貫活動。同時，充分利用“安全生產月”活動，積極開展安全法規宣傳、普及安全知識和安全生產技能；二是要繼續抓好企業安全培訓工作，加強對企業安全管理人員、特種作業人員、車船駕駛人員的培訓，強化新進人員、轉崗人員技能教育，重點強化實際操作和現場安全培訓，提高企業安全管理水平；三要切實加強對本單位人員的安全宣傳教育工作，加強消防“四個能力”建設，提高全員的安全意識和自我保護、自我防范能力；四要加強與新聞媒體深度合作，加大正反兩方面典型的報道和曝光力度。
3.持續抓好“四大三基”三年行動計劃和“三三”重點工作。以“數字化”建設為契機，爭取市財政加大投入，加快建設視頻監控與應急指揮系統，擴容水上交通安全視頻監控系統平臺，35艘標準化渡船安裝船載視頻監控系統，建立科技化安全監管綜合信息平臺，強化道路運輸與水上交通安全基礎工作。
4.扎實推進企業安全生產標準化建設。按照上級政府和部門關于企業安全生產標準化建設的部署和要求，在總結近幾年標準化建設開展經驗的基礎上，行業管理單位要繼續推進我市交通運輸企業安全生產標準化建設工作，大力推進企業安全生產標準化和執法質量標準化建設，幫助、指導企業自我完善、自我提升，督促企業進一步重視和加強安全生產工作，及時解決創建工作中出現的各類問題，促進標準化建設工作長期、有序、健康開展。加強動態管理，推動達標企業實現安全管理、操作行為、設備設施、作業環境、操作過程標準化。
5.深入推進隱患排查治理體系。督促企業進一步落實隱患自查自糾月報制度，形成隱患自查、自報、自改的閉環管理，建立完善重大隱患掛牌督辦和隱患整改不落實追責制度，督促企業限期整改到位，并將其納入監管執法與督查檢點，嚴格落實激勵約束制度，嚴格考核驗收，夯實基層基礎。
（五）堅持改革創新，完善監管約束機制
1.認真實施生產安全事故統計新辦法和新制度。進一步規范和嚴格安全生產事故統計，加強形勢分析與監測預警，增強安全生產工作的針對性。
2.科學應對、妥善處置各類突發事故。加強較大及以上事故發生后的輿論引導工作，及時權威信息，做好輿情監測管控。加強應急預案管理，建立應急處置評估制度。健全應急救援組織指揮和協調機制，加強公路搶險、水上交通專業化應急救援隊伍建設。
3.完善安全生產工作責任目標考核辦法。加大部門綜合考核中安全生產指標的權重。在評選先進單位和個人以及干部職務晉升時，應將安全生產責任制履行情況作為重要考量指標；對認真落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”和領導帶頭檢查制度且安全生產工作成績顯著，對沒有被上級督察督辦、新聞媒體曝光、引發和發生安全生產死亡事故的，給予表彰獎勵。
四、工作措施
（一）抓責任，建立責任體系
局屬各單位要層層簽訂責任狀，具體到崗位，落實到人，明確責任，嚴格考核。要督促運輸企業嚴格遵守和執行安全生產相關方針政策、法律法規、標準規范，及時修訂各項安全生產規章制度和操作規程。完善和落實安全生產責任制，企業主要負責人、實際控制人應切實承擔安全生產第一責任人責任，逐級簽訂安全生產責任書，落實全員安全生產責任制，切實把安全責任落實到崗、到人。
（二）抓監管，健全長效機制
一是堅持季度安全例會工作制度。及時通報工作情況，部署工作任務，找準工作薄弱環節，夯實工作基礎。
二是堅持安全大檢查常態化。每一季度進行一次安全大檢查，安全大檢查工作情況在季度安全工作例會上予以通報。
三是堅持重點監管不動搖。水上運輸重點部位是客渡船、砂石船和渡口碼頭、港口，陸上重點部位是客運站、客運企業、公交企業、危險品運輸企業、客運車、公交車、出租車、危險品運輸車，重點時段為重大會議召開時段、重大節假日、學生上學放假時段及惡劣氣候時段。重點部位和重點時段要重點監管，要按照“一崗雙責”要求，落實相應的安全生產工作責任，確保安全。
（三）抓教育，增強安全意識
繼續深入開展安全文化“進單位、進鄉鎮、進班組、進車輛、進家庭”活動，將安全文化“五進”活動納入常態化建設，總結推廣成功經驗，將“五進”活動與“安全生產月”活動有機結合起來，大力進行安全宣傳普及教育。積極引導交通運輸從業企業建立自己的安全文化，讓安全發展理念深入人心。
（四）抓基礎，完善監管過程
一是推進企業安全生產標準化。認真貫徹落實交通運輸部《關于印發交通運輸企業安全生產標準化考評管理辦法和達標考評指標的通知》精神，進一步加強對企業的督促和指導，努力構建運輸企業安全標準化規范化體系。引導企業推行內部安全管理精細化，立足細節，科學量化，逐步實現工作職責精確化、工作流程規范化、安全管理人性化、安全考核細致化，形成全員、全過程、全方位的全面安全管理良好工作格局。
二是規范檢查記錄。建立健全交通安全管理機構安全生產日常督查體系，逐步分項規范檢查內容、檢查項目、工作標準、檢查記錄，制定和落實隱患排查整改制度和責任追究制度，做到檢查有記錄、工作有標準、整改有跟蹤、責任有追究。
三是規范安全隱患排查整改檔案。實行一企一檔、一患一檔。將企業基本情況，安全培訓情況、日常安全生產監督檢查情況、應急處置和事故報告情況等規范建檔，方便監督檢查，并嚴格實行隱患整改銷號制度。
（五）抓值守，完善應急預案
加強安全生產風險管理體系建設，建立健全應急人員、機械設備、重大風險源等應急數據庫，進一步加強和完善應急機制建設。加強應急預案修訂和完善，實現應急預案圖表化，加強應急平臺建設和預案演練，提高應急處置能力和從業人員應急實際操作能力，推進安全監管長效機制建設。
（六）抓執法，規范執法行為
要切實整改執法工作中存在的不科學、不規范、不便民等問題。要加強對執法人員的培訓力度，嚴格執法紀律，堅持文明執法。要宣傳典型、弘揚先進，深入挖掘先進典型和先進人物，樹立行業管理正面形象。